Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
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sche Maßnahmen fungieren, die von aus der<br />
Ferne agieren<strong>den</strong>, nicht rechenschaftspflichtigen<br />
und undurchsichtigen Planungsgremien<br />
entworfen wor<strong>den</strong> sind. Die geballte Kraft<br />
lokaler Gemeinschaften kann als Katalysator<br />
<strong>für</strong> schnellere Fortschritte dienen – ein darauf<br />
zugeschnittenes <strong>Wasser</strong>bewirtschaftungskonzept<br />
ist jedoch erforderlich, damit überhaupt<br />
etwas passiert.<br />
Regierungen und Geberländer betonen inzwischen<br />
die Notwendigkeit eines bedarfsorientierten<br />
Ansatzes. Auf ganz grundsätzlicher<br />
Ebene heißt das einfach nur, dass beim <strong>Wasser</strong>versorgungsangebot<br />
vor allem davon ausgegangen<br />
wer<strong>den</strong> sollte, was die Nutzer wollen, welche<br />
Technologien sie bezahlen können und<br />
wollen und welche sie auch instandhalten können.<br />
Die lokale Bevölkerung kommt bereits<br />
ganz zu Anfang ins Spiel, wenn es um die Partizipation<br />
im Entwurfsprozess geht und sie ihre<br />
eigenen Pläne einbringen und kollektiv über<br />
<strong>den</strong> Typus und das Niveau der Versorgungsdienstleistungen<br />
beschließen kann, die sie benötigt.<br />
Dieser Prozess geht natürlich nicht ohne<br />
Probleme vonstatten. Lokale Gemeinschaften<br />
auf dem Land sind nicht homogen, und bei der<br />
Partizipation der Bevölkerung vor Ort kann<br />
verschleiert wer<strong>den</strong>, dass die Frauen und die<br />
arme Landbevölkerung von der Entscheidungsfindung<br />
ausgeschlossen sind. Dennoch bildet<br />
die Einbeziehung der lokalen Gemeinschaften<br />
eine Basis <strong>für</strong> Fortschritte.<br />
Es ist schwierig, Bedingungen <strong>für</strong> erfolgreiche<br />
bedarfsorientierte Verfahren zu schaffen.<br />
Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen<br />
auf lokale Behör<strong>den</strong> sind wichtig, jedoch<br />
nicht immer erfolgreich. In Äthiopien wur<strong>den</strong><br />
durch Dezentralisierung umfangreiche Befugnisse<br />
auf Distrikt- und Kommunalbehör<strong>den</strong><br />
übertragen. Die finanziellen and <strong>menschlichen</strong><br />
Kapazitäten sind jedoch immer noch schwach<br />
ausgeprägt, und in einigen Gebieten wird der<br />
rechtliche Status der Dorfkomitees <strong>für</strong> <strong>Wasser</strong>und<br />
Sanitärversorgung nicht anerkannt. 46 Lokale<br />
Gemeinschaften auf dem Land haben dadurch<br />
schlechte Chancen, Ansprüche bei <strong>den</strong><br />
Kommunalbehör<strong>den</strong> durchzusetzen. In anderen<br />
Fällen hat das <strong>Wasser</strong>management von einer<br />
Kombination aus Dezentralisierung und<br />
verbesserter politischer und finanzieller Prioritätensetzung<br />
profitiert, und es hat dadurch<br />
auch Fortschritte beim Versorgungsgrad gegeben.<br />
Die Dezentralisierung der ländlichen<br />
<strong>Wasser</strong>versorgung in Ghana ist ein Beispiel <strong>für</strong><br />
einen bedarfsorientierten Ansatz, der funktioniert<br />
(Kasten 2.9).<br />
Nationale Planungs- und<br />
Armutsbekämpfungsstrategien im<br />
<strong>Wasser</strong>versorgungsbereich haben zu<br />
unterschiedlichen Resultaten geführt<br />
Strategiepapiere zur Armutsbekämpfung<br />
(PRSPs) sind wichtige politische Absichtserklärungen<br />
und bil<strong>den</strong> einen Rahmen <strong>für</strong> die internationale<br />
Zusammenarbeit. Anhand von Ländern<br />
mit einer klar definierten Strategie zum<br />
Erreichen der Zielvorgaben im Bereich der<br />
<strong>Wasser</strong>- und Sanitärversorgung lässt sich nachweisen,<br />
dass mit politischem Engagement auf<br />
nationaler Ebene, unterstützt durch Entwicklungshilfe,<br />
eindrucksvolle Ergebnisse erzielt<br />
wer<strong>den</strong> können. 47 Die schlechte Nachricht ist,<br />
dass die meisten PRSPs im Bereich <strong>Wasser</strong>- und<br />
Sanitärversorgung keinerlei Vorgaben enthalten<br />
– Ausdruck dessen, dass diesem Bereich<br />
kaum Priorität gegeben wird.<br />
In einigen Ländern wur<strong>den</strong> der Rahmen der<br />
Millenniums-Entwicklungsziele und der PRSP-<br />
Prozess dazu genutzt, die <strong>Wasser</strong>versorgung auf<br />
dem Land zu einem zentralen Anliegen der nationalen<br />
Planungen zur Armutsbekämpfung zu<br />
machen. In Benin hat der Nationale <strong>Wasser</strong>rat,<br />
eine hochrangige Ministerialbehörde, ländliche<br />
Gebiete und Kleinstädte zum Schwerpunkt der<br />
nationalen Strategie zur Verwirklichung des<br />
Millenniums-Entwicklungsziels erklärt. Das<br />
<strong>Wasser</strong>haushaltsprogramm, mit dem im Jahr<br />
2001 begonnen wurde, stellt einen stabilen Finanzierungsrahmen<br />
dar und definiert landesweit<br />
eindeutig die finanziellen Rückstellungen<br />
<strong>für</strong> je<strong>den</strong> Distrikt. Auch der Senegal hat in seinem<br />
PRSP die <strong>Wasser</strong>- und Sanitärversorgung<br />
als eine Priorität i<strong>den</strong>tifiziert. Dort wurde im<br />
Jahr 2004 ein nationales Programm eingerichtet,<br />
mithilfe dessen die Aktivitäten der verschie<strong>den</strong>en<br />
Akteure unter Federführung eines hochrangigen<br />
nationalen Gremiums koordiniert<br />
wer<strong>den</strong> konnten. Ein erklärtes Ziel ist unter an-<br />
Die geballte Kraft lokaler<br />
Gemeinschaften kann als<br />
Katalysator <strong>für</strong> schnellere<br />
Fortschritte dienen – ein<br />
darauf zugeschnittenes<br />
<strong>Wasser</strong>bewirtschaftungskonz<br />
ept ist jedoch erforderlich,<br />
damit überhaupt etwas<br />
passiert<br />
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 133<br />
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<strong>Wasser</strong> <strong>für</strong> <strong>den</strong> <strong>menschlichen</strong> <strong>Verbrauch</strong>