Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
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Grafik 2.4<br />
Wen erreichen die<br />
<strong>Wasser</strong>subventionen?<br />
Verteilung der <strong>Wasser</strong>subventionen (%)<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Chile<br />
Quelle: Kornives et al., 2005.<br />
Bogotá<br />
Die reichsten 20 %<br />
Kathmandu<br />
Bangalore<br />
Die 60 % mit mittlerem Einkommen<br />
Die ärmsten 20 %<br />
Im Kontrast zu diesen Beispielen sind einige<br />
Subventionssysteme allerdings höchst erfolgreich.<br />
In Chile wer<strong>den</strong> Bedürftigkeitsprüfungen<br />
durchgeführt, um Bewohner von Wohngebieten<br />
mit geringem Einkommen zu i<strong>den</strong>tifizieren,<br />
die <strong>Wasser</strong>subventionen erhalten sollen, und<br />
das Versorgungsunternehmen wird durch Zahlungen<br />
der Regierung entschädigt. In Kolumbien<br />
wer<strong>den</strong> Eigentumswerte und Aufenthaltsrechte<br />
als Kriterien herangezogen, um arme<br />
Haushalte zu i<strong>den</strong>tifizieren. In bei<strong>den</strong> Fällen erhalten<br />
arme Haushalte einen großen Anteil der<br />
Subventionen im <strong>Wasser</strong>versorgungsbereich.<br />
Auch der Sozialtarif in Durban, in Südafrika,<br />
führt zu einer progressiven Verteilung der <strong>Wasser</strong>subventionen,<br />
weil dort 98 Prozent der armen<br />
Haushalte einen <strong>Wasser</strong>anschluss haben<br />
(Grafik 2.5). In anderen Gegen<strong>den</strong> der Provinz<br />
Kwazulu-Natal führen die Subventionen zu<br />
nicht so überzeugen<strong>den</strong> Resultaten, weil weniger<br />
arme Haushalte einen <strong>Wasser</strong>anschluss haben.<br />
Man kann daraus lernen, dass eine Subventionierung<br />
über <strong>Wasser</strong>tarife nur in dem Maße<br />
<strong>den</strong> Armen zugute kommt, wie arme Haushalte<br />
auch an das Leitungsnetz angeschlossen sind.<br />
Es bringt potenziell größeren Gewinn <strong>für</strong><br />
die Zugangsgerechtigkeit, wenn man die Einrichtungen<br />
subventioniert, die von <strong>den</strong> Armen<br />
benutzt wer<strong>den</strong>. Standrohre bzw. Zapfstellen<br />
sind daher ein naheliegender Ort, an dem man<br />
beginnen sollte. Es ist zwar das letztendliche<br />
Ziel, <strong>für</strong> alle Haushalte private <strong>Wasser</strong>anschlüsse<br />
einzurichten, in vielen Ländern ist dies jedoch<br />
in der nahen Zukunft kein umsetzbares<br />
Ziel. Standrohre sind die Haupt-<strong>Wasser</strong>quelle<br />
<strong>für</strong> Millionen armer Haushalte. Subventionen<br />
<strong>für</strong> Standrohre sind daher die progressivsten,<br />
die im Rahmen des <strong>Wasser</strong>versorgungssystems<br />
verteilt wer<strong>den</strong> können (Kasten 2.7).<br />
In vielen Ländern kaufen Standrohrnutzer jedoch<br />
<strong>Wasser</strong> der höchsten Preisstufe, und sie<br />
quersubventionieren dadurch <strong>den</strong> häuslichen<br />
<strong>Verbrauch</strong> von Haushalten mit hohem Einkommen<br />
und mit eigenem <strong>Wasser</strong>anschluss. In<br />
einigen Ländern hat man Wege gefun<strong>den</strong>, dies<br />
zu vermei<strong>den</strong>. In Bangalore erreichen lediglich<br />
14 Prozent der Standrohr-Subventionen nicht<br />
die arme Bevölkerung – bei privaten <strong>Wasser</strong>anschlüssen<br />
steigt diese Prozentzahl auf 73 Prozent.<br />
44 In Burkina Faso können städtische<br />
Haushalte mit niedrigem Einkommen <strong>Wasser</strong><br />
aus Standrohren zu <strong>den</strong> wohl niedrigsten Preisen<br />
in Afrika südlich der Sahara kaufen.<br />
Grafik 2.5 Sozialtarife funktionieren nur, wenn es viele <strong>Wasser</strong>anschlüsse gibt<br />
Südafrika 2006<br />
Durban<br />
Bezirk<br />
Umkhanyakude<br />
Bezirk<br />
Thungulu<br />
Bezirk<br />
Umgungundlovu<br />
Bezirk Zululand<br />
Anteil der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze in der Provinz Kwazulu-Natal,<br />
Südafrika, mit Zugang zur <strong>Wasser</strong>versorgung (in %)<br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100<br />
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 129<br />
2<br />
<strong>Wasser</strong> <strong>für</strong> <strong>den</strong> <strong>menschlichen</strong> <strong>Verbrauch</strong>