Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch

KAPITEL
2
Den Zugang zu Wasser
weltweit zu gewährleisten,
ist eine der größten
Herausforderungen im
Bereich der menschlichen
Entwicklung, mit denen die
internationale Gemeinschaft
im frühen 21. Jahrhundert
konfrontiert ist
Wasser für den
menschlichen Verbrauch
„Das Menschenrecht auf Wasser,“ stellt der Ausschuss der Vereinten Nationen
über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte fest, beinhaltet, dass „jeder
Mensch Anspruch auf ausreichendes, sauberes, akzeptables, physisch zugängliches
und bezahlbares Wasser für seinen persönlichen und häuslichen Gebrauch hat.“ 1
Diese fünf zentralen Voraussetzungen stellen die Grundpfeiler für eine sichere
Wasserversorgung dar. Sie sind auch die Eckdaten, an denen sich für einen sehr
hohen Prozentsatz der Menschheit umfassende und systematische Menschenrechtsverletzungen
festmachen lassen. Für etwa 1,1 Milliarden Menschen ist ausreichendes,
sauberes, akzeptables und bezahlbares Wasser zum Leben eine Hoffnung
für die Zukunft, jedoch keine Realität in der Gegenwart.
Den Zugang zu Wasser weltweit zu gewährleisten,
ist eine der größten Herausforderungen im
Bereich der menschlichen Entwicklung, mit denen
die internationale Gemeinschaft im frühen
21. Jahrhundert konfrontiert ist. Der eingeschränkte
Zugang zu Wasser übt eine Bremswirkung
auf das Wirtschaftswachstum aus, ist
eine Quelle für extreme Ungleichheiten aufgrund
von Reichtum und Geschlecht und stellt
eines der Haupthindernisse für einen schnelleren
Fortschritt bei der Verwirklichung der
Millenniums-Entwicklungsziele (MDGs) dar.
(siehe den Sonderbeitrag des Generalsekretärs
der Vereinten Nationen, Kofi Annan). Ganze
Länder werden durch das tödliche Zusammenwirken
von unsicherer Wasserversorgung und
Armut zurückgeworfen. Die moralische, ethische
und normative Verpflichtung, dieses Bild
zu verändern, beruht auf der Erkenntnis, dass
sauberes Trinkwasser ein Menschenrecht ist –
und eine notwendige Voraussetzung dafür, andere
Rechte, die in der Allgemeinen Erklärung
der Menschenrechte und darüber hinaus gehenden
internationalen Regelungen enthalten
sind, auch wahrnehmen zu können. Warum
sind im Hinblick auf Wasserversorgung für alle
Menschen so ungleiche und langsame Fortschritte
erzielt worden?
Jahrelang wurde die Debatte über diese Frage
von einem Wortwechsel über die relativen
Vorzüge öffentlicher oder privater Wasser-Anbieter
beherrscht. In den 1990er Jahren wurde
die Privatisierung als eine Lösung angesichts des
Versagens öffentlicher Anbieter von weiten
Kreisen befürwortet. Private Wasserversorgungsunternehmen,
wurde argumentiert, würden
mit mehr Effizienz arbeiten, neue Finanzströme
erzeugen und für mehr Rechenschaftslegung
sorgen. Die Erfahrungen sind zwar sehr
unterschiedlich, das private Versorgungsangebot
erwies sich jedoch nicht als die Zauberformel.
In vielen Fällen blieben die vom privaten
Sektor erwarteten Vorteile im Hinblick auf Effizienz,
Finanzierung und Management aus.
Gleichzeitig kann man die Probleme bei der öffentlichen
Wasserversorgung in vielen Ländern
nicht leugnen. Häufig geht bei öffentlichen
Versorgungsunternehmen Ineffizienz einher
mit fehlender Rechenschaftslegung und Ungleichheit,
und Wasser wird zu einem niedrigen
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 99
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Wasser für den menschlichen Verbrauch