Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch

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Wasser für den menschlichen Verbrauch
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Es gibt kaum etwas Besseres
als Investitionen in die
Wasserversorgung auf dem
Land, wenn man Gewinne für
die menschliche Entwicklung
und Verbesserungen im
Leben der Armen erzielen will
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006
fehlen den meisten Entwicklungsländern die
finanziellen Ressourcen, das Dilemma über staatliche
Finanzierung zu lösen, selbst wenn sie den
politischen Willen haben, dies zu tun.
Der vorherige Abschnitt hat vor allem die
speziellen Probleme behandelt, mit denen arme
Haushalte konfrontiert sind. Sie sind jedoch
nicht der einzige Kundenkreis, der betroffen ist.
In vielen Entwicklungsländern haben Haushalte,
die an ein Versorgungsunternehmen angeschlossen
sind, zwar nominell billiges Wasser,
sie haben jedoch akute Probleme mit der Regelmäßigkeit
der Wasserversorgung. Versorgungsengpässe
haben dazu geführt, dass eine immer
größere Zahl von Haushalten mit mittlerem
Einkommen ebenfalls auf die informellen Wassermärkte
und in die Selbstversorgung abgedrängt
wird. Die Wasserversorgung ist ein Sektor,
in dem vielleicht mehr als auf anderen Gebieten
Arme und Nicht-Arme ein gemeinsames
Interesse an Investitionen haben, damit das
Netz erweitert, die Effizienz gesteigert und
dadurch eine regelmäßige Versorgung gewährleistet
werden kann.
Die Armen auf dem Land –
am Ende der Versorgungskette
Wie in städtischen Gebieten bringt auch auf
dem Land sauberes, zugängliches und bezahlbares
Wasser eine ganze Reihe von Vorteilen für
die Gesundheit, die Bildung und den Lebensunterhalt
mit sich. Die Vorteile für die Gleichberechtigung
der Geschlechter sind in ländlichen
Gebieten noch stärker ausgeprägt, weil
dort Frauen und junge Mädchen mehr Zeit mit
Wasserholen verbringen, insbesondere während
der Trockenzeit. Es gibt kaum etwas Besseres
als Investitionen in die Wasserversorgung
auf dem Land, wenn man Gewinne für die
menschliche Entwicklung und Verbesserungen
im Leben der Armen erzielen will. In den meisten
Entwicklungsländern jedoch ist das Wasserversorgungsniveau
auf dem Land wesentlich
schlechter. Warum war es bisher so schwer, die
Trennung zwischen Stadt und Land, die in Kapitel
1 näher beschrieben wird, zu überwinden?
Die finanziellen Kosten sind nicht die offensichtlichste
Barriere. Die Pro-Kopf-Kosten
für die Versorgung mit sauberem Wasser sind
in städtischen Gebieten und in schwach besiedelten
ländlichen Gebieten am höchsten, aber
im Durchschnitt kostet eine Ausweitung des
Wasserversorgungsnetzes in ländlichen Gebieten
weniger als in dicht besiedelten städtischen
Gebieten. Drei charakteristische Merkmale der
Wasserversorgung auf dem Land können zur
Erklärung der niedrigen Versorgungsniveaus
beitragen:
• Wassermangel vor Ort. Auf nationaler Ebene
ist Wassermangel selten ein Problem.
Die Armen auf dem Land leben jedoch oft
in trockenen Gebieten, in denen saisonbedingt
Wassermangel auftritt. Im Norden
Kenias, in der Sahelzone und in dürreanfälligen
Gebieten von Gujarat in Indien trocknen
die Brunnen oft für einen langen Zeitraum
aus. In den semi-ariden Gebieten von
Westnigeria erhöhen sich die Zeiten für das
Wasserholen in der Trockenzeit von vier
auf sieben Stunden. Zeitarmut ist daher
eine Folge des saisonalen Wassermangels
(Kasten 2.2).
• Kommunen und Anbieter. In den meisten
ländlichen Gebieten übernehmen die Kommunen
die Versorgung, Instandhaltung und
den Ausbau der Wasserversorgungssysteme.
Insbesondere in ariden oder semi-ariden
Gebieten erfordert dies ein hohes Niveau
von kommunaler Mobilisierung. Kommunalbehörden
und nicht große städtische
Wasserwerke sind oft die Schlüsselinstanzen
für Bohrlöcher und Handpumpen. Die
Rechenschaftspflicht dieser Gremien und
die Stärke kommunaler Wassernutzerverbände
haben einen starken Einfluss auf die
Versorgung.
• Politik und Armut. Zusätzlich zu den Problemen
von Finanzierung und Technik müssen
ländliche Kommunen noch die doppelte Last
einer hohen Armutsrate und eines geringen
politischen Einflusses tragen. Weit verstreut
siedelnde Bevölkerungsgruppen auf dem
Land, insbesondere in marginalen Gebieten,
haben wenig Einfluss auf die institutionellen
Entscheidungsprozesse, in denen Beschlüsse
gefasst und Prioritäten für die Verwendung
von finanziellen Ressourcen gesetzt werden.