Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
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<strong>Wasser</strong> <strong>für</strong> <strong>den</strong> <strong>menschlichen</strong> <strong>Verbrauch</strong><br />
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Es gibt kaum etwas Besseres<br />
als Investitionen in die<br />
<strong>Wasser</strong>versorgung auf dem<br />
Land, wenn man Gewinne <strong>für</strong><br />
die menschliche Entwicklung<br />
und Verbesserungen im<br />
Leben der Armen erzielen will<br />
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006<br />
fehlen <strong>den</strong> meisten Entwicklungsländern die<br />
finanziellen Ressourcen, das Dilemma über staatliche<br />
Finanzierung zu lösen, selbst wenn sie <strong>den</strong><br />
politischen Willen haben, dies zu tun.<br />
Der vorherige Abschnitt hat vor allem die<br />
speziellen Probleme behandelt, mit <strong>den</strong>en arme<br />
Haushalte konfrontiert sind. Sie sind jedoch<br />
nicht der einzige Kun<strong>den</strong>kreis, der betroffen ist.<br />
In vielen Entwicklungsländern haben Haushalte,<br />
die an ein Versorgungsunternehmen angeschlossen<br />
sind, zwar nominell billiges <strong>Wasser</strong>,<br />
sie haben jedoch akute Probleme mit der Regelmäßigkeit<br />
der <strong>Wasser</strong>versorgung. Versorgungsengpässe<br />
haben dazu geführt, dass eine immer<br />
größere Zahl von Haushalten mit mittlerem<br />
Einkommen ebenfalls auf die informellen <strong>Wasser</strong>märkte<br />
und in die Selbstversorgung abgedrängt<br />
wird. Die <strong>Wasser</strong>versorgung ist ein Sektor,<br />
in dem vielleicht mehr als auf anderen Gebieten<br />
Arme und Nicht-Arme ein gemeinsames<br />
Interesse an Investitionen haben, damit das<br />
Netz erweitert, die Effizienz gesteigert und<br />
dadurch eine regelmäßige Versorgung gewährleistet<br />
wer<strong>den</strong> kann.<br />
Die Armen auf dem Land –<br />
am Ende der Versorgungskette<br />
Wie in städtischen Gebieten bringt auch auf<br />
dem Land sauberes, zugängliches und bezahlbares<br />
<strong>Wasser</strong> eine ganze Reihe von Vorteilen <strong>für</strong><br />
die Gesundheit, die Bildung und <strong>den</strong> Lebensunterhalt<br />
mit sich. Die Vorteile <strong>für</strong> die Gleichberechtigung<br />
der Geschlechter sind in ländlichen<br />
Gebieten noch stärker ausgeprägt, weil<br />
dort Frauen und junge Mädchen mehr Zeit mit<br />
<strong>Wasser</strong>holen verbringen, insbesondere während<br />
der Trockenzeit. Es gibt kaum etwas Besseres<br />
als Investitionen in die <strong>Wasser</strong>versorgung<br />
auf dem Land, wenn man Gewinne <strong>für</strong> die<br />
menschliche Entwicklung und Verbesserungen<br />
im Leben der Armen erzielen will. In <strong>den</strong> meisten<br />
Entwicklungsländern jedoch ist das <strong>Wasser</strong>versorgungsniveau<br />
auf dem Land wesentlich<br />
schlechter. Warum war es bisher so schwer, die<br />
Trennung zwischen Stadt und Land, die in <strong>Kapitel</strong><br />
1 näher beschrieben wird, zu überwin<strong>den</strong>?<br />
Die finanziellen Kosten sind nicht die offensichtlichste<br />
Barriere. Die Pro-Kopf-Kosten<br />
<strong>für</strong> die Versorgung mit sauberem <strong>Wasser</strong> sind<br />
in städtischen Gebieten und in schwach besiedelten<br />
ländlichen Gebieten am höchsten, aber<br />
im Durchschnitt kostet eine Ausweitung des<br />
<strong>Wasser</strong>versorgungsnetzes in ländlichen Gebieten<br />
weniger als in dicht besiedelten städtischen<br />
Gebieten. Drei charakteristische Merkmale der<br />
<strong>Wasser</strong>versorgung auf dem Land können zur<br />
Erklärung der niedrigen Versorgungsniveaus<br />
beitragen:<br />
• <strong>Wasser</strong>mangel vor Ort. Auf nationaler Ebene<br />
ist <strong>Wasser</strong>mangel selten ein Problem.<br />
Die Armen auf dem Land leben jedoch oft<br />
in trockenen Gebieten, in <strong>den</strong>en saisonbedingt<br />
<strong>Wasser</strong>mangel auftritt. Im Nor<strong>den</strong><br />
Kenias, in der Sahelzone und in dürreanfälligen<br />
Gebieten von Gujarat in Indien trocknen<br />
die Brunnen oft <strong>für</strong> einen langen Zeitraum<br />
aus. In <strong>den</strong> semi-ari<strong>den</strong> Gebieten von<br />
Westnigeria erhöhen sich die Zeiten <strong>für</strong> das<br />
<strong>Wasser</strong>holen in der Trockenzeit von vier<br />
auf sieben Stun<strong>den</strong>. Zeitarmut ist daher<br />
eine Folge des saisonalen <strong>Wasser</strong>mangels<br />
(Kasten 2.2).<br />
• Kommunen und Anbieter. In <strong>den</strong> meisten<br />
ländlichen Gebieten übernehmen die Kommunen<br />
die Versorgung, Instandhaltung und<br />
<strong>den</strong> Ausbau der <strong>Wasser</strong>versorgungssysteme.<br />
Insbesondere in ari<strong>den</strong> oder semi-ari<strong>den</strong><br />
Gebieten erfordert dies ein hohes Niveau<br />
von kommunaler Mobilisierung. Kommunalbehör<strong>den</strong><br />
und nicht große städtische<br />
<strong>Wasser</strong>werke sind oft die Schlüsselinstanzen<br />
<strong>für</strong> Bohrlöcher und Handpumpen. Die<br />
Rechenschaftspflicht dieser Gremien und<br />
die Stärke kommunaler <strong>Wasser</strong>nutzerverbände<br />
haben einen starken Einfluss auf die<br />
Versorgung.<br />
• Politik und Armut. Zusätzlich zu <strong>den</strong> Problemen<br />
von Finanzierung und Technik müssen<br />
ländliche Kommunen noch die doppelte Last<br />
einer hohen Armutsrate und eines geringen<br />
politischen Einflusses tragen. Weit verstreut<br />
siedelnde Bevölkerungsgruppen auf dem<br />
Land, insbesondere in marginalen Gebieten,<br />
haben wenig Einfluss auf die institutionellen<br />
Entscheidungsprozesse, in <strong>den</strong>en Beschlüsse<br />
gefasst und Prioritäten <strong>für</strong> die Verwendung<br />
von finanziellen Ressourcen gesetzt wer<strong>den</strong>.