Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch
Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.
YUMPU macht aus Druck-PDFs automatisch weboptimierte ePaper, die Google liebt.
wer<strong>den</strong>, das über die <strong>Wasser</strong>leitung direkt in<br />
die Haushalte fließt. Eine Studie in Dakar kam<br />
zu dem Ergebnis, dass Nutzer eines Standrohrs<br />
das 3,5-fache der Sozialtarifrate zahlten, die von<br />
Familien mit niedrigem Einkommen bezahlt<br />
wurde, die an das <strong>Wasser</strong>leitungsnetz angeschlossen<br />
waren. 11 Das ist nicht ungewöhnlich.<br />
Erfahrungen in anderen Ländern – zum Beispiel<br />
in Benin, Kenia, Mali und Uganda – zeigen,<br />
dass Menschen, die ihr <strong>Wasser</strong> aus Standrohren<br />
kaufen, üblicherweise dieselben Preise<br />
zahlen müssen wie Großverbraucher. Diese<br />
Preise sind zweimal so hoch wie der einfache<br />
Haushaltstarif in Benin, dreimal so hoch in<br />
Mali und fünfmal so hoch in Côte d’Ivoire und<br />
Mauretanien. 12 Die Besorgnis darüber, dass<br />
<strong>Wasser</strong> zu einer Ware wird, war eine heftige Reaktion<br />
auf die Privatisierung, und allgemeiner<br />
betrachtet, auf die Kommerzialisierung der<br />
<strong>Wasser</strong>versorgungsbetriebe. In einer Hinsicht<br />
ist diese Besorgnis gerechtfertigt. Als eine Quelle<br />
des Lebens sollte <strong>Wasser</strong> nicht als Ware behandelt<br />
wer<strong>den</strong>, und es sollte auch nicht auf<br />
Märkten gehandelt wer<strong>den</strong>, die von <strong>den</strong>selben<br />
Prinzipien beherrscht wer<strong>den</strong>, wie, sagen wir<br />
mal, Märkte <strong>für</strong> Luxusautos oder Spielwaren.<br />
Die harte Tatsache bleibt jedoch bestehen, dass<br />
Millionen der ärmsten und verwundbarsten<br />
Menschen der Welt bereits jetzt auf Märkten<br />
agieren müssen, auf <strong>den</strong>en <strong>Wasser</strong> als Ware gehandelt<br />
wird und auf <strong>den</strong>en sie besonders hohe<br />
Preise zahlen müssen.<br />
Warum die Tarifgestaltung wichtig ist<br />
Der Zugang zu <strong>Wasser</strong> wird <strong>für</strong> arme Haushalte<br />
über die <strong>Wasser</strong>tarife definiert. Die meisten<br />
Regierungen regulieren die Tarife, um einer<br />
Vielzahl von Gerechtigkeits- und Effizienzanforderungen<br />
gerecht zu wer<strong>den</strong>. Die Tarife wer<strong>den</strong><br />
festgesetzt, um Haushalte mit bezahlbarem<br />
<strong>Wasser</strong> zu versorgen, und um ausreichende Einnahmen<br />
zu erzielen, damit Teile der Lieferkosten<br />
oder sogar sämtliche Lieferkosten abgedeckt<br />
wer<strong>den</strong> können. Das Problem in vielen<br />
Fällen ist, dass Tarifstrukturen, die die Gleichheit<br />
fördern sollen, das Gegenteil bewirken.<br />
Bei der Tarifgestaltung gibt es wichtige<br />
Unterschiede zwischen einzelnen Ländern<br />
(Grafik 2.3). In einigen Fällen - zum Beispiel in<br />
Dhaka in Bangladesch – wird von allen Nutzern<br />
eine flat rate d.h., ein Pauschalpreis, verlangt,<br />
unabhängig davon, wie viel <strong>Wasser</strong> sie<br />
verbrauchen. Solche Strukturen, die keinerlei<br />
Anreize zum <strong>Wasser</strong>sparen bieten, wer<strong>den</strong> üblicherweise<br />
dort angewandt, wo die Versorgungsunternehmen<br />
wenige Kapazitäten haben,<br />
<strong>den</strong> <strong>Verbrauch</strong> über <strong>Wasser</strong>zähler zu kontrollieren.<br />
Weiter verbreitet ist das Blocktarifsystem,<br />
bei dem die Preise stufenweise je nach<br />
<strong>Wasser</strong>verbrauch ansteigen. Sowohl die Anzahl<br />
der Preisstufen als auch die Preissteigerungen<br />
von Block zu Block können dabei variieren.<br />
Ansteigende Blocktarife zielen darauf ab, einige<br />
Ziele der staatlichen Politik zu erreichen.<br />
Wenn im ersten Block ein geringer oder Nulltarif<br />
angewendet wird, kann dies dazu beitragen,<br />
Grafik 2.3 Die <strong>Wasser</strong>preise der Versor-<br />
gungsunternehmen steigen<br />
normalerweise mit der Menge<br />
Schrittweiser Preisanstieg bei Blockwassertarifen,<br />
2001–05 (in US-Dollar)<br />
1,30<br />
1,20<br />
1,10<br />
1,00<br />
0,90<br />
0,80<br />
0,70<br />
0,60<br />
0,50<br />
0,40<br />
0,30<br />
0,20<br />
0,10<br />
Quelle: ADB 2004; Vircoulon 2003; WSP–AF 2005c.<br />
Dakar<br />
Durban<br />
Bangalore<br />
Nairobi<br />
Dhaka<br />
0<br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110<br />
Kubikmeter pro Monat<br />
BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 109<br />
2<br />
<strong>Wasser</strong> <strong>für</strong> <strong>den</strong> <strong>menschlichen</strong> <strong>Verbrauch</strong>