Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

2 Wasser für den menschlichen Verbrauch 108 US-Dollar pro Kubikmeter Wasser 5 BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 Grafik 2.2 Öffentliche Wasserversorgungsunternehmen liefern das preiswerteste Wasser 4 3 2 1 0 Öffentliche Wasser- versorgungsunternehmen Private Leitungsnetze Weiterverkäufer Tankwagen Wasserträger Basierend auf einer Literaturrecherche mit Daten aus 47 Ländern und 93 Orten. Kariuki und Schwartz 2005. und an die Haushalte weiterverkauft. Ein Beispiel dafür sind private Standrohr-Betreiber. In anderen Fällen wird Wasser beim Versorgungsunternehmen gekauft und an Zwischenhändler weiterverkauft, die es wiederum an die Haushalte verkaufen. In Akkra beispielsweise kaufen private Wassertank-Unternehmen dem Versorgungsunternehmen Wasser ab und verkaufen es an ein breites Spektrum von Zwischenhändlern, die die Slum-Bezirke mit Wasser versorgen. Je weiter das Wasser die Vermarktungskette durchläuft, desto stärker schießen die Preise in die Höhe. Wasser, das von Verkäufern und in Wasserkarren geliefert wird, ist oft zehn- bis zwanzigmal teurer als Wasser, das von einem Versorgungsunternehmen geliefert wird (Tabelle 2.2). In Barranquilla in Kolumbien beträgt der Durch- schnittspreis für Wasser von einem Versorgungsunternehmen 0,55 US-Dollar pro Kubikmeter und bei Tankwagen 5,50 US-Dollar. Das gleiche gilt für die Slums von Akkra und Nairobi. Dort bezahlen die Menschen, die Wasser bei Wasserverkäufern kaufen, normalerweise achtmal soviel pro Liter wie Haushalte, die durch eine Wasserleitung von Versorgungsunternehmen beliefert werden. Große Preisunterschiede werden mitunter als Beweis für Profitmacherei interpretiert. Diese Interpretation ist jedoch nicht ganz korrekt. In einigen Fällen trifft es zwar sicher zu, dass Wassertankwagen-Großunternehmen oder Kiosk-Betreiber in der Lage sind, überhöhte Profite zu erwirtschaften. Die ursächlichen Gründe der Wasserpreisinflation zwischen Versorgungsunternehmen und armen Haushalten können jedoch auf umfassendere strukturelle Hintergründe zurückgeführt werden. Die Weiterverkaufspreise steigen mit der Entfernung, denn die Transportkosten zu informellen Slums und städtischen Randgebieten, die weit von Wasserverkaufsstellen entfernt oder in schlecht zu erreichenden Gegenden liegen, sind hoch. Die Preise steigen auch mit der Anzahl der beteiligten Zwischenhändler, von denen jeder seinen Profitanteil hinzuaddiert. Standrohr-Nutzer sind ebenfalls von der Preisspirale betroffen. Auch wenn Standrohre bzw. Zapfstellen fast nur von armen Haushalten genutzt werden, die am wenigsten Geld zur Verfügung haben, sind die Preise für das dort geholte Wasser normalerweise um ein Vielfaches höher als die Preise, die für Wasser verlangt Tabelle 2.2 Unabhängige Wasseranbieter: wichtige, aber teure Akteure in lateinamerikanischen Städten Von unabhängigen Anbietern belieferte Durchschnittspreis (US-Dollar pro Kubikmeter) Haushalte Unabhängige Versorgungs- Art des Stadt (in %) Anbieter unternehmen Anbieters Cordoba, Argentinien 15–20 1,25–2,50 0,54 Netzwerk Asuncion, Paraguay 30 0,30–0,40 0,40 Kleines Netzwerk Barranquilla, Kolumbien 20–25 5,50–6,40 0,55 Tankwagen Guatemala City >32 2,70–4,50 0,42 Tankwagen Lima, Peru 26–30 2,4 0,28 Tankwagen Quelle: Solo 2003.
werden, das über die Wasserleitung direkt in die Haushalte fließt. Eine Studie in Dakar kam zu dem Ergebnis, dass Nutzer eines Standrohrs das 3,5-fache der Sozialtarifrate zahlten, die von Familien mit niedrigem Einkommen bezahlt wurde, die an das Wasserleitungsnetz angeschlossen waren. 11 Das ist nicht ungewöhnlich. Erfahrungen in anderen Ländern – zum Beispiel in Benin, Kenia, Mali und Uganda – zeigen, dass Menschen, die ihr Wasser aus Standrohren kaufen, üblicherweise dieselben Preise zahlen müssen wie Großverbraucher. Diese Preise sind zweimal so hoch wie der einfache Haushaltstarif in Benin, dreimal so hoch in Mali und fünfmal so hoch in Côte d’Ivoire und Mauretanien. 12 Die Besorgnis darüber, dass Wasser zu einer Ware wird, war eine heftige Reaktion auf die Privatisierung, und allgemeiner betrachtet, auf die Kommerzialisierung der Wasserversorgungsbetriebe. In einer Hinsicht ist diese Besorgnis gerechtfertigt. Als eine Quelle des Lebens sollte Wasser nicht als Ware behandelt werden, und es sollte auch nicht auf Märkten gehandelt werden, die von denselben Prinzipien beherrscht werden, wie, sagen wir mal, Märkte für Luxusautos oder Spielwaren. Die harte Tatsache bleibt jedoch bestehen, dass Millionen der ärmsten und verwundbarsten Menschen der Welt bereits jetzt auf Märkten agieren müssen, auf denen Wasser als Ware gehandelt wird und auf denen sie besonders hohe Preise zahlen müssen. Warum die Tarifgestaltung wichtig ist Der Zugang zu Wasser wird für arme Haushalte über die Wassertarife definiert. Die meisten Regierungen regulieren die Tarife, um einer Vielzahl von Gerechtigkeits- und Effizienzanforderungen gerecht zu werden. Die Tarife werden festgesetzt, um Haushalte mit bezahlbarem Wasser zu versorgen, und um ausreichende Einnahmen zu erzielen, damit Teile der Lieferkosten oder sogar sämtliche Lieferkosten abgedeckt werden können. Das Problem in vielen Fällen ist, dass Tarifstrukturen, die die Gleichheit fördern sollen, das Gegenteil bewirken. Bei der Tarifgestaltung gibt es wichtige Unterschiede zwischen einzelnen Ländern (Grafik 2.3). In einigen Fällen - zum Beispiel in Dhaka in Bangladesch – wird von allen Nutzern eine flat rate d.h., ein Pauschalpreis, verlangt, unabhängig davon, wie viel Wasser sie verbrauchen. Solche Strukturen, die keinerlei Anreize zum Wassersparen bieten, werden üblicherweise dort angewandt, wo die Versorgungsunternehmen wenige Kapazitäten haben, den Verbrauch über Wasserzähler zu kontrollieren. Weiter verbreitet ist das Blocktarifsystem, bei dem die Preise stufenweise je nach Wasserverbrauch ansteigen. Sowohl die Anzahl der Preisstufen als auch die Preissteigerungen von Block zu Block können dabei variieren. Ansteigende Blocktarife zielen darauf ab, einige Ziele der staatlichen Politik zu erreichen. Wenn im ersten Block ein geringer oder Nulltarif angewendet wird, kann dies dazu beitragen, Grafik 2.3 Die Wasserpreise der Versor- gungsunternehmen steigen normalerweise mit der Menge Schrittweiser Preisanstieg bei Blockwassertarifen, 2001–05 (in US-Dollar) 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 Quelle: ADB 2004; Vircoulon 2003; WSP–AF 2005c. Dakar Durban Bangalore Nairobi Dhaka 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 Kubikmeter pro Monat BERICHT ÜBER DIE MENSCHLICHE ENTWICKLUNG 2006 109 2 Wasser für den menschlichen Verbrauch
Seite 1 und 2: 2 Wasser für den menschlichen Verb
Seite 3 und 4: KAPITEL 2 Den Zugang zu Wasser welt
Seite 5 und 6: für Veränderungen sein. Sie dürf
Seite 7 und 8: Warum die Armen mehr bezahlen - und
Seite 9 und 10: und Wasserverkäufer (nicht verbess
Seite 11: gelmäßig, und während der Trocke
Seite 15 und 16: Haushalte, die keinen Zugang zu Kre
Seite 17 und 18: Kasten 2.2 Wasserversorgung: geschl
Seite 19 und 20: In den vergangenen Jahren ist über
Seite 21 und 22: men in Großbritannien. In Porto Al
Seite 23 und 24: nur im Falle einer vollständigen P
Seite 25 und 26: Was war schief gelaufen? Wenn priva
Seite 27 und 28: Bewirtschaftungsverträge sind eine
Seite 29 und 30: Erfolgversprechende politische Maß
Seite 31 und 32: len Gebühren. Eine wichtige Neueru
Seite 33 und 34: Grafik 2.4 Wen erreichen die Wasser
Seite 35 und 36: wo die demokratische Rechenschaftsl
Seite 37 und 38: sche Maßnahmen fungieren, die von
Seite 39 und 40: zent. 50 Künftige Erfolge werden d
Seite 41 und 42: Partnerschaften zwischen Regierunge
Seite 43 und 44: umzusetzen. Der erste Schritt muss

Kapitel 2 - Wasser für den menschlichen Verbrauch

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?