Jenseits von Afrika

4
FESTUNG EUROPA
nseits von Afri ka
Unter den
AsylbewerberI nnen
in Luxemburg
sindzunehmend
Menschen aus
afri kani schen Ländern.
Sieleiden oft unter
Diskri minierungen
und Schikanen.
Einsatz am Bahnhof Lu-
xe mburg. Ein Aufgebot der
großherzoglichen Polizei ist
ausgeschwär mt. Ziel derAkti-
on ist es, Drogendealer ding-
fest zu machen. Verdächti ge
Personen werden nach Papie-
ren gefragt. Wer keine Doku-
mente vor weisen kann, wird
festgenommen. Doch wie
si eht ein Verdächti ger aus?
Nach de m Anteil derer, die
von der Polizeiamhäufi gsten
kontrolliert werden, habenes
die Ordnungshüter vor alle m
auf Menschen mit dunkler
Hautfarbe abgesehen.
"Es werden fast nur Afrika-
ner kontrolliert", sagt Oli vier
Kasa mba Mutumba. Der Bio-
logiestudent aus der Demo-
krati schen Republik Kongo
lebt seit vierJahreninLuxem-
burg. Seine Erfahrungen i m
Großherzogtum bezeichnet
er als " weder nur positiv oder
nur negati v". AndenRassis-
mus i m Alltag habe er sich ge-
wöhnt. So seierzumBeispiel
schon mal ineinem Café ab-
si chtli ch nicht bedient wor-
den. Und in letzter Zeit sei
ihm vor alle m die forsche
Vorgehens weise der luxem-
burgischenPolizeigegenafri- kanischeI mmigrantInnen auf-
gefallen.
Viele Drogendealer seien
unter de m Deck mantel des
Asyls nach Luxemburg ge-
kommen, hatte Premierminis-
ter Jean-Claude Juncker bei
einemPressebriefingi mJanu-
ar gesagt und dabei auf den
starken Zustro m an Flüchtli n-
gen aus Westafrika ver wie-
sen. Unter den in Schrassig
einsitzenden Dealern sei de-
ren Anteil besonders hoch,
betonte der Regierungschef.
Die Polizei habe zudemfest-
gestellt, dass i n Luxe mburg
Schlepperbanden aktivseien.
"Wir werden mit voller Härte
dossi er: migratioun
Die meisten Vertriebenen i n Afri ka bleiben aufihremKonti nent: Flüchtli nge i m Kongo. (Fotos: Archiv)
des Gesetzes zuschlagen",
kündigteJuncker an.
Die saloppe Gleichsetzung
von Asylbewerbern mit Dro-
gendealern brachte dem Pre-
mierminister harsche Kriti k
von Seiten der Nichtregie-
rungsorganisationen und der
parla mentarischen Oppositi
on ein. So hieß es in einer
Presse mitteil ung der Grünen:
"Esist geschmacklos und ver-
werfli ch, dass der Premier
si ch auf populistische Wahl-
ka mpfparolen auf dem Rü-
cken des schwächsten Gliedes
der l uxe mburgischen Ge-
sellschaft einlässt." Der Pre-
mierminister fühlte sich zwar
in seinen Äußerungen gründ-
lich missverstanden. Der
Schaden war j edoch l ängst
angerichtet - und die Asylund
Einwandererpolitik als
Wahlkampfthe mabereits lan-
ci ert, nicht zuletzt weil Justiz-
minister Luc Frieden ein ums
andere Mal erklärt hatte, die
harte Linie der luxemburgi-
schen Regierung in der Asyl-
politikfortzusetzen:"Wirkönnen nicht dasganzeElend der
Welt bei unsaufnehmen."
Tatsächlich ka men i m ver-
gangenen Jahr mehr Asylbe-
werber aus Afrika alsje zuvor
nach Luxe mburg. Allein die
ZahlderNigerianer, die einen
Asylantrag stellten, stieg von
sechs i m Jahr 2002 auf 86im
Jahr 2003. Sie bil den mittler-
weile hinter den BewerberI n-
nen aus Serbien-Montenegro
(541 Antragsteller) die zweit-
größte Gruppe, gefolgt von Al-
geri erI nnen (81). Weitere afri-
kanische AsylbewerberI nnen
ka men 2003 aus Liberia (60),
Burundi(30), ausdemKongo
(28), aus Guinea (25), Sierra
Leone (24), sowie aus Gambia
und der Elfenbeinküste (je-
weils 20).
Unterdessen verbirgt sich
hinter der Panikmache der
Regierung gegen die angeb-
lich mit Drogen dealenden af-
ri kanischen Asylbewerber et-
was, was für die Betroffenen
zum Alltag gehört: Diskri mi-
nierung und Rassismus. Dabei
ist Luxemburg nach einer international
vergleichenden
Studie Ende der 1990er Jahre
über Einstell ungen der EU-
BürgerI nnen zu Angehörigen
anderer Rassen neben Portu-
gal und Spanien eines der
fre mdenfreundlicheren Länder
- i m Gegensatz zu de m,
laut Untersuchung i n der Xe-
nophobie-Skala an erster Stel-
le stehenden Belgien.
Subtil er Rassi smus
Es seikeinoffener,aggressi-
ver Rassi s mus, de m er i n Lu-
xe mburg bisher begegnet sei,
sagt Oli vier. Die Ablehnung
gegenüber Fre mden und Menschen
mit einer anderen Haut-
farbe zeige sich viel subtiler,
zum Beispiel bei der Woh-
nungssuche. Für Luxembur-
ger seiesschonnicht einfach,
eine Wohnung zu fi nden,
"dochfür uns Afrikaner ist es
noch viel schwieriger", sagt
der Kongolese. "Ruft man auf
eine Zeitungsannonce hin an
und der Wohnungseigentü-
mer merkt, dass man aus Afri-
ka sta mmt, heißtes, die Woh-
nung sei schon längst verge-
ben", berichtet Oli vier. "Wenn
aber einbefreundeter Europä-
er dann vorstellig wird, istsie
plötzlich wieder frei." Hinzu
kommt, dass die meisten Mie-
ten für afrikanische Studen-
ten unerschwinglich si nd.
"Wir können die hohen Mietpreise
nicht bezahlen", sagt
Oli vier. "Erstrechtnicht, weil
wir nicht arbeiten dürfen."
Studenten aus Nicht-EU-Län-
dern dürfen nur bis zumAlter
von 26 Jahren Studentenjobs
nachgehen. Für den Kongolesen
ein klarer Fall von Diskri-
minierung.
Der Probleme derrund120
afrikanischen Studenten an
der Luxe mburger Universität
hat si ch der " Cercle des étu-
diants africains à Luxem-
bourg" (CEAL) angeno mmen.
Eines davon sei eben der
Mangel an Wohnraum, bestä-
ti gt Djabel Ngianye, der Vor-
sitzende der Organisation.
Ein Zimmer von 250 bis 450
Euro sei kaum zu bezahlen,
wenn man nicht arbeiten
darf, sagt der I nformati kstu-
dent aus de m Senegal. Djabel
ver weist außerdemauf dieer-
schwertenZulassungsbedingungen für afrikanische Stu-
denten.Erfordertdeshalbein
Statut, das die Rechte der
Studenten klar definiert.
Denn wer die Fristen nicht
einhält und nicht die nötigen
Papiere sowie eine Bankgarantie
vorlegt, dem drohe die
Aus weisung, fügt Cercle-Ge-
neralsekretär Bilé Ngoran von
der Elfenbeinküste hinzu, der
wie sein Kommilitone i n ei-
ne m WohnheiminEschlebt-
und ebenso schon amLuxe mburger
Hauptbahnhof kon-
trolliert wurde.
Luxe mburg statt Kanada
Unter de m Arbeitsverbot
leiden nicht zuletzt auch die
Asylbewerber, so zum Bei-
spiel Flori Katona und Elpide
Labata. DenStatus als Flüchtli
nge bekamen die beiden
Kongolesen nicht zuerkannt,
da beide nicht aus dem
Kri egsgebiet i m Osten des
ehe maligen Zaires stammen.
Doch mussten beide aus poli-
tischen Gründenihr Land verlassen.
Sie entflohen demRe-
734 - 27/2/2004
gi medesKabila-Clans, Elpide
Labata verbrachte sogar einige
Zeit i m Gefängnis.
"Ich musste u mgerechnet
5. 000 Euro f ür die Flucht be-
zahlen. Zuerst sagte man mir,
ich würde nach Kanada ge-
bracht. Doch schließlich lan-
dete i ch i n Luxe mburg", er-
zählt Flori Katona, der seit ei-
ne m Jahr i n Luxe mburg auf
seinen Asylbescheid wartet.
Ein ähnliches Schicksal wie
Katona ereilte auch John
Echefu:Derehemalige Polizei-
bea mte floh nach eigenen
Worten vor der " Halb-Dikta-
tur" in Nigeria, weil er dort
"Probleme mit den Autoritä-
ten" bekommen habe. Mittlerweile
hat er mit der wenig
zi mperlichen Polizei Luxem-
burgs Bekanntschaft ge-
macht. Die hatteihnamBahn-
hofaufgegriffen.
"Viele Luxemburger glau-
ben, wir seien nur hier, um
uns zu bereichern", sagt
Elpide Labata. Das Land ha-
be si ch bislang noch wenig
für die Belange der afrikanischen
Länder geöffnet.
Ehe malige Kolonialmächte
wie Belgien, Frankreich oder
Großbritannien seien da
weiter.
Die meisten Asylbewerber
fli ehen vor Bürgerkri egen und
ethnischen Konfli kteninih-
ren Heimatl ändern oder vor
autoritären Regi men. Für die-
jenigenFlüchtlingeaus Afrika,
diein Europa Zufl ucht suchen
und nicht per Flugzeug, son-
dern mit demSchiff kommen,
si nd die Kanarischen Inseln
bevorzugtes Zwischenziel. Sie
haben der Küste des spani-
schen Festlands an der Straße
von Gibraltar den Rang als
Eintrittstor abgelaufen, denn
die dortige Meerenge wird
mittler weile her meti sch abge-
ri egelt: Spanische Mari never-
bände veranstalten an dem14
Kil ometer breiten Nadelöhr -
ausgerüstet mit Nachtsichtgeräten,
Hubschraubern und
Schnell booten - regelrechte
Verfolgungsjagden auf die
chancenlosen Nussschalen
der afrikanischen Flüchtlinge.
Die EU-Länder versuchen seit
Jahren, das"Schlupfl och" Gibraltar
mit großemfinanziellen
Aufwand zu stopfen.
Meistens vertrauen die I m-
migrantInnen sich Schlepperbanden
an. Eine Passage auf
einemder kaumseetüchtigen
Boote,den"pateras",oderein
Flugticket i nklusive Papiere
soll bis zu15.000 Euro kosten.
Doch eine erfolgreiche An-
kunft wird nicht garantiert.
Viele Boat People werden von
den spanischen Behörden
noch am Strand aufgegriffen.
Andere gehen i m Stur m über
Bord. Immer wieder werden
Leichen von I mmigrantInnen
an der "costa de la muerte"
(Todesküste) angeschwemmt.
Tausende Flüchtlinge aus
Afrika sitzen in den Lagern
der beiden spanischen Exklaven
Ceuta und Melilla aufder
marokkanischen Seite des
Mittel meeres fest, nach Be-
ri chten von Flüchtlingshilfs-
organisationen unter men-
schenunwürdigenLebensbe- dingungen. Die wenigsten, die
es doch noch auf die iberi-
sche Halbinsel schaffen, wol-
leninSpanien bleiben.Beider
ZahlderabgegebenenAsylan-
träge liegt dasLandnachAn-
gaben des Flüchtlingshilfs-
werks der Vereinten Nationen

27/2/2004 - 734
(UNHCR)imunterenBereich dossi er: migratioun
5
der europäischen Länder. Zude
m verschärfte die spanische
Regierung in den vergangenen
Jahren die Bedingungen
für eine Regularisierung.
Allein 2002 schob Spanien
mehr als 20.000 ImmigrantInnen
nach Afrika ab.
Einmal i m Schengen-Land
angekommen, ist nochlange
nicht sicher, ob die AsylbewerberI
nnen auch bleiben
dürfen. Erst einmal sind sie
zum Warten verdammt, so
wie Elpide Labata in Luxemburg.
Dieser betrachtet die
Restri kti onen - die eingeschränkte
Reisefreiheit und
das Arbeitsverbot - als Demüti
gungen: " Wir können uns
nicht einmal frei bewegen",
sagt der Kongolese. Täglich
wartet er auf eine Ant wort
vo ml uxe mburgischen Justizministerium.
Resigniert fügt
er hinzu: "Es ist manchmal
schli mmer alsi mGefängnis."
Stefan Kunz mann In den afri kanischen Flüchtli ngsl agern,hierinSierra Leone, lebentausende Menschen.
er fei ne Unterschi ed
(sk) - Als Lucie Neves 1 967
Vieleder kapverdi schen
ImmigrantInnensind
luxemburgische
Staatsbürger.
Dennochfehlt i hnen
di e voll ständige
Anerkennung i n der
hi esigen Gesellschaft.
nach Luxe mburg kam, war die
Welt noch in Ordnung. "Ich
war diefünfte Person, die von
den Kapverdischen Inseln
hierher kam. Ich folgte meine
m Bruder nach, der bereits
mit seiner Familie i n Luxe mburg
lebte", erzählt sie. Damals
gehörten die Inseln vor
der afrikanischen Westküste
noch zu Portugal, so dass Luci
e Neves einen portugiesischen
Pass besaß. Heute ist
si e l uxe mburgische Staatsbürgeri
n."DieIntegrationfiel mir
leicht", sagt sie. Mit den Luxe
mburgerInnen hatte sie keine
Probleme, obwohldie KapverdierInnen
die ersten dunkelhäuti
gen Zuwanderer hier
zu Lande waren. Lucie Neves
arbeitete unter anderemin einer
Crèche undi n einemKrankenhaus
- die Integration in
die luxemburgische Gesellschaft
gelang ihr also vor allemüber
die Arbeit.
"Dasist die einfachste For m
si ch zu i ntegrieren", bestätigt
Celeste Monteiro. "Die soziale
Eingliederung ist dagegen u m
den beiden Kulturen zu überbrücken.
Vor alle m i n der
Schule prallen diese aufeinander.
Esfangean mit den Sprachen,
meint Graceli na Gonçalves
und f ügt hinzu: "Viele jugendlichen
Kapverdier haben
in der Schule Schwierigkeiten."
Zu Hause wird vorwiegend
Kreolisch gesprochen,
in der Schule Lëtzebuergisch
oder Französisch. Die Probleme
werden nicht zuletzt
durch die hohe Quote der SitzenbleiberInnen
unter den
kapverdischen SchülerInnen
belegt.
Gewalt i m Spi el
"Und mit einemschlechten
Schulabschluss kommen die
Probleme, einen Job zu finden",
meint Graceli na. "Dazu
gibt es kaumFreizeitangebote
für junge Kapverdier. Andere
si nd zu teuer. Dafehlt einfach
das Geld." Die 29-Jährige ist
Mitglied beim Comité Spencer,
benannt nach Spencer
dos Santos, einem jungen
Kapverdier, der vor zwei Jahben
die kapverdische Nationalität,
andere die portugiesische
und nicht wenige bereits
die luxemburgische. Letztere
si nd vor alle m die Kinder und
Enkel der EinwandererInnen,
so zum Beispiel die 22-jährige
Natalie, diein Luxemburg zur
Welt kam: "Vor neun Jahren
war i ch zu m ersten Mal auf
den KapverdischenInseln.Ich
wollte meine Familie sehen,
meine Wurzelnkennenlernen.
Seitde m gehe ich jedes Jahr
dorthin." Sie selbst sei keine
Kapverdierin, sondern betrachte
sich als Luxemburgeri
n kapverdischer Herkunft.
Der Hinweis auf diesenfeinen
Unterschied sei vielleicht die
passende Ant wort aufdie Frage
nach der eigenenIdentität,
meintCeleste Monteiro.
Auch Luci e Neves hatte die
Erfahrung gemacht, dass si e
imLandihrerVorfahren nicht
mehr richti g zu Hause war.
"Es hatte sich viel geändert,
undich hatte viel vondenLuxe
mburgern übernommen",
sagt sie. "Ich stellte fest: Zur
einen Hälfte gehörte ich auf
die Inseln, zur anderen nach
Luxe mburg. War i ch dort,
dachte ich an das Leben hier.
Binich hier, denkeich an die
KapverdischenInseln."
einiges schwieriger." Einerren nach einer Schlägerei in
seits gebe es die enge Verbun- der Luxe mburger Bahnhofsdenheit
mit der Familie und gegend seinen Verl etzungen
deren Tradition, andererseits erl ag. Das Comité widmet
die moderne l uxe mburgische si ch de m Kampf gegendie Ju-
Gesellschaft, mit der man jegendkri minalität sowie der
den Tag i n Berührung ko mmt, besseren I ntegrati on der j un-
sagt sie. Nichti mmer seidiese gen KapverdierInnen in der
Gesellschaft freundlich ge- luxemburgischen Gesellsi
nnt, sagt Celeste. Dabei sei schaft. " Vor z wei Jahren ver-
es eineeher versteckte Diskrischlechterte sich die Sti mminierung,
der sich die Kapmung unter den Jugendlichen
verdierInnen ausgesetzt se- zusehends", erzählt Gracelihen.Kleine
Demüti gungen,die na. "Kleinkri minalität gab es
dennoch i hre Wirkung erzie- zwar schon vorher, der eine
len. "Dabei sind wir auch Lu- oder andere Diebstahl, aber
xe mburger. Nur haben wir ei- dann ka mi mmer mehr Gewalt
ne andere Hautfarbe."
ins Spiel." Das Comité Spen-
Celeste Monteiro kam 1975 cer will de mentgegensteuern.
als Achtjährige nach Luxe m- "Manche i ntegrieren sich
burg. Wie viele KapverdierIn- leichter, die andern nicht",
nen besitzt auch si e die lu- sagt Celeste Monteiro. Die eixe
mburgische Staatsbürgergene " méti ssage" habe es den
schaft. Sie arbeitet i mInnen- KapverdierInnen jedoch erministerium
und engagiert leichtert, sich in die luxem-
si ch i n der Organisation Capburgische Gesellschaft einzuverdienne
du Luxembourg fi nden. Zwischen 5.000 und
(OCL). Sie weiß, dass es nicht 6.000 gibt es mittler weile i n
allen KapverdierInnen so Luxe mburg. Genaue Zahlen
leichtfällt, die Kluft zwischen gibt es nicht, denn einige ha-
Auf der Fl ucht
(sk) - Von wel t wei t 1 75 Milli onen MigrantInnen ist jedeR
dritte Afri kanerI n. Ob wohl sie vor Kriegen, poli ti scher I n-
stabilität, autoritären Regi men und Naturkatastrophen wie
anhaltende Dürreperi oden fli ehen, si nd di e weni gsten von
ihneni mengeren Sinne Fl üchtli nge. Von denen - und dazu
zähl en auch di e i nnerhal b ei nes Landes vertri ebenen Men-
schen - gi bt es nach Angaben des Flüchtlingshilfswerks
der Verei nten Nati onen ( UNHCR) all ei n auf de m afri kani-
schen Konti nent 1 5 Milli onen.
Di e gr ößten Fl üchtl i ngsgr u ppen Afri kas ka men i m Jahr
2002 aus Burundi (570. 000), Sudan (450. 000) und Angol a
(421.000), aus der De mokrati schen Republi k Kongo
(395.000) und So mali a (357. 000). Zu den afri kani schen
Ländern, i n denen di e mei sten Flüchtlingelebten, zählten
Tansani a (690. 000), di e De mokrati sche Republi k Kongo
(330. 000), der Sudan (328. 000) sowie Sambia(247. 000),
Keni a ( 234. 000) und Uganda (21 7. 000).
Sowohl di e Genfer Fl üchtli ngskonventi on al s auch di e
Fl üchtli ngskonventi on der Or gani sati on afri kani scher Staa-
ten ( OAU) machen das Überschreiten ei ner i nternati onalen
Grenze zur Voraussetzung für den Fl üchtli ngsstatus. Di eje-
ni gen, di e i nnerhal b ihrer Hei matländer flohen, gelten da-
gegen ni cht al s Fl üchtli nge. I m i nternati onal en Sprachgebrauch
wird für sie die Bezeichnung"InternallyDisplaced Persons" statt " Refugees" ver wendet. Dennoch sindbeide
Migrationsartenaufdiegleichen Ursachen zurückzuführen:
auf kri egeri sche Konfli kte.
In keiner Dekade fanden i n Afri ka mehr Kri ege statt al s i n
den 1 990er Jahren. Et wa30neuebrachen aus, Hauptursache
der Fl ucht und Vertrei bung von Milli onen von Menschen.
I n der sel ben Zeit konnte ei ne gl ei che Anzahl von
Konfli kten bei gel egt werden, was wiederumdie Voraussetzung
für di e Repatrii erung von rund si eben Milli onen
Fl üchtli ngen und di e Hei mkehr wei terer Milli onen von Vertri
ebenen schuf. Et wa340.000sindbisherzurückgekehrt,
davon rund di e Hälfte nach Angol a und SierraLeonenach de m Ende der dorti gen Bürgerkri ege.
Zu Langzeitkonfli kten wie dem Bürgerkrieg i m Sudan, bei
de m seit der Unabhängi gkeit des Landes 1 956, et wazwei
Milli onen Menschen getötet, vier Milli onen i nnerhal b der
Landesgrenzen vertri eben wurdenundeinehalbeMilli on i n
di e Nachbarl änder fl oh,kamenneueKriege, wiezuletzt der
in derfrüheralsstabilgeltenden Elfenbei nküste. I n Ruanda
verübte di e Gefol gschaft der radi kal en Hutu- Regi erung
1994 einen systematisch vorbereitetenGenozid an Tutsi
und ge mäßi gten Hutu: Bi s zu ei ner Milli on Menschen starben,
drei Milli onen fl ohen. Ei n neuer Kri egstyp auf de m
Konti nent i st der so genannte Warl or d- Kri eg. So versank
zu m Bei spi el So mali a nach de mSturzdesDiktatorsSiad Barre (1 991) i m Chaos konkurri erender Clans. Dabei lösten
si ch di e staatlichen Strukturenin dem Land am Horn
von Afri ka vollständigauf. Ähnlich verli ef auch der Kri eg i n
Li beri a. Und i m Kongo si nd in den vergangenen Jahren
mindestensdreiMilli onen Menschen gestorben - i n ei ne m
Konfli kt, bei de m zei t wei se di e ArmeenderNachbarländer mit ver wickelt waren und der bereits al s afri kani scher
Wel tkri eg bezei chnet wird. Dabei wurden mehr als 2,5 Milli
onen Menschen entwurzelt.
Während Politi kerI nnen i n Europa i mmer wieder das Drohgebil
de einerFlut vonZuwandererI nnen aus de m Süden an
di e Wand mal en und an der "Festung Europa" arbeiten,ist
es nur ei ne rel ati v geri nge Zahl afrikanischer Flüchtlingen,
di e auf anderen Konti nenten Asyl beantragt. Die meisten
bl ei ben i n Afri ka. Gi ganti sche Flüchtlingslagerwiein Kenia
- dem Land in Afri ka, das die meisten Flüchtlingeauf ni mmt-sindinEuropakaumdenkbar. Di e Elfenbei nküste
hatte Anfang der 1 990er Jahre unterdemdamaligenPräsidenten
Feli x Houphouet-Boi gny rund 200. 000 li beri ani sche
Fl üchtli nge aufgeno mmen, al s " Br üder n und Sch western i n
Not". Ähnli ches gilt für andere afri kani sche Staaten. Erst
al s di e I ndustri estaaten i hre Asylgesetze verschärften,
wur den di e afri kanischen Regierungenermutigt, diesem
Bei spi el zu fol gen. Die Flüchtlinge werden seitde m zunehmend
i n Lager gesteckt, unter teil wei se menschenun würdi
gen Bedi ngungen.