Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

36 Axel Borrmann & Reinhard Stockmann
sierung die Wirkung der EZ erhöhen und so Transaktionskosten gesenkt werden können.
Die Paris Deklaration ist nach folgenden Prinzipien organisiert:
Ownership: Entwicklungspolitische Prioritäten werden von den Partnerländern selbst
festgelegt. Die Prioritäten bilden einen konsensuellen Entwicklungsrahmen zwischen
Regierungen der Partnerländer, Zivilgesellschaft und Geberorganisationen. Konsens
wird über einen stark gewichteten Politikdialog hergestellt.
Alignment: Geber definieren ihre Politiken und Strategien entlang der Entwicklungsprioritäten
ihrer Partnerländer.
Harmonization: über die EZ-Projekte und -Programme wird in den Partnerländern
vollständige Transparenz hergestellt. Stärkere Koordination und Aufgabenteilung
vermindern die Transaktionskosten und erhöhen die Effizienz und Effektivität. Die
Anzahl der Projekte, welche außerhalb eines staatlichen Budgets finanziert werden,
reduziert sich.
Managing for Development Results: die konsequente Ausrichtung an Entwicklungs-
Resultaten (wie in Marrakech vereinbart) bildet das vierte Postulat der Paris Agenda.
Mutual accountability: Gegenseitige Rechenschaftslegung über Entwicklungsresultate.
Die Monitoring-Information der Umsetzung der Paris-Deklaration wird von einzelnen
EZ-Akteuren geliefert, vom DAC zusammengefasst und publiziert. Die Paris Prinzipien
bilden generell für die Evaluation einen wichtigen neuen Referenzrahmen.
Im Sinne von möglichen „Quick Wins“ hat sich in den letzten Jahren eine Reihe von
finanzstarken globalen Fonds konstituiert; jährlich kommen neue dazu. Positiv dabei ist,
dass über solche Fonds zusätzliche Mittel zur Verfügung gestellt werden (im Sinne des
Monterrey Konsensus). Allerdings stellen sie für die Paris-Prinzipien auch eine Herausforderung
dar: weil sie finanzstark sind, beeinflussen sie nationale Systeme in Partnerländern
nachhaltig, operieren aber teilweise parallel oder außerhalb der Harmonisierungs-
und Alignment Agenda. Für die Evaluation von Entwicklung in Partnerländern
wird der Einbezug dieser globalen Fonds anspruchsvoll.
1.3.3 Zur weiteren Entwicklung der Rahmenbedingungen: drei Szenarien
Szenario 1
Halten die aufgezeigten Trends an, wird sich die Harmonisierung und Aufgabenteilung in
der internationalen EZ in den nächsten Jahren verstärken. Voraussetzung dafür ist, dass
sich die Entwicklungserfolge in einer harmonisierteren Geberlandschaft signifikant
schneller einstellen als zuvor und dass Harmonisierung nicht für politische Interessen
instrumentalisiert wird. Budgethilfen werden dann langfristig zur wichtigsten EZ-
Modalität und zur Plattform des relevanten Politikdialoges. Sollte sich dieses Szenario
realisieren, hätte das weitreichende Konsequenzen für alle Akteure und die Gesamtheit
der Instrumente der Gebergemeinschaft: Ex-ante Evaluationen von Optionen und Alternativen
würden an Gewicht gewinnen, das klassische Project Cycle Management (PCM)
auf Stufe der einzelnen Geber würde obsolet.