Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Zusammenfassung 27
Um die Unabhängigkeit, Glaubwürdigkeit, Nützlichkeit und Qualität des deutschen EZ-
Evaluationssystems insgesamt zu erhöhen, werden drei Varianten zur weiteren Prüfung
vorgeschlagen:
(A) Stärkung der Kompetenzen von BMZ-E.
(B) Gründung einer unabhängigen Evaluationsagentur, die das BMZ bei der Systementwicklung
und die EZ-Organisationen bei der Instrumenten- und Qualitätsentwicklung
berät und unterstützt, sowie unabhängig, mit hoher Kompetenz und damit
Glaubwürdigkeit Evaluationen insbesondere zur Wirksamkeit und Nachhaltigkeit
der EZ länder-, sektor- und institutionenvergleichend vornimmt.
(C) Etablierung eines unabhängigen Evaluationsbeirats, der strategische, qualitätssichernde
und kontrollierende Funktionen gegenüber dem gesamten EZ-Evaluationssystems
wahrnimmt.
Alle drei Varianten sind miteinander kombinierbar. Die Durchführbarkeit dieser Vorschläge
sollte durch eine unabhängige Kommission möglichst rasch geprüft werden, um
den derzeit vorhandenen Handlungsdruck und die insgesamt positive Reformstimmung
zu nutzen.
Grundlagen und Ziele
Die EZ-Organisationen sollten bestehende Lücken in ihren programmatischen, institutionellen,
organisatorischen und methodischen Grundlagen ihrer Evaluationssysteme
schließen und an nationale und internationale Standards und Vorgaben anpassen. Die
DAC-Prinzipien von 1992 sollten weiter für alle EZ-Organisationen handlungsleitend für
die Ausgestaltung ihrer Evaluationssysteme sein, ebenso wie die neuen DAC-Qualitätsstandards
für Evaluationssysteme von 2006. Das BMZ sollte diesen Prozess aktiv
fördern durch einen regelmäßigen Dialog mit den verschiedenen Gruppen von EZ-
Organisationen und die Vereinbarung und periodische Überprüfung von hinreichend konkretisierten
Vorgaben.
Institutionalisierung
Um die Glaubwürdigkeit ihrer Evaluationssysteme zu erhöhen, sollten EZ-Organisationen
ohne institutionelle Alleinstellung der Evaluationsfunktion unabhängige Evaluationseinheiten
oder -beauftragte mit der Wahrnehmung dieser Aufgabe betrauen. Auch
kleinere Organisationen sollten dies prüfen; alternativ könnte die Evaluationsfunktion
outgesourced werden. Bei größeren Organisationen – auch dem BMZ – ließe sich die
Unabhängigkeit durch eine möglichst externe Besetzung der Leitungsposition und eine
zeitliche Befristung weiter stärken. Zudem könnte eine spätere interne Weiterbeschäftigung
ausgeschlossen werden.
Die Evaluationseinheiten und -beauftragten sollten zudem wesentlich besser ausgestattete
Budgets erhalten, über die sie eigenständig verfügen können. Die bestehenden
Einschränkungen der Planungs-, Durchführungs- und Qualitätssicherungskompetenzen
sollten umgehend abgebaut werden. Zur Stärkung der Unabhängigkeit der Evaluationseinheiten
und -beauftragten sollte die oberste Leitungsebene auf ihr Weisungsrecht
verzichten.