Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Empfehlungen zur Reform der Evaluationssysteme 165
5 Empfehlungen zur Reform der Evaluationssysteme
5.1 Einleitung
Aus der Synthese der Ergebnisse aus den Einzelfallstudien (Kapitel 3) sowie dem Fazit
anhand der DAC-Kriterien (Kapitel 4) lassen sich die folgenden Reformvorschläge
ableiten. Zahlreiche von ihnen erfahren ihre handlungsleitende Konkretisierung in den
Empfehlungen, die in den Fallstudien für die einzelnen EZ-Organisationen ausgesprochen
wurden.
5.2 Systementwicklung
Es sollte ein Evaluationssystem für die deutsche EZ geschaffen werden, das ein
konsistentes, aufeinander bezogenes und zwischen dem BMZ und seinen Durchführungsorganisationen
sowie in Kooperation mit den zivilgesellschaftlichen Organisationen
ausgewogenes Gefüge darstellt, das nach einheitlichen Regeln funktioniert und
die Aufgaben der einzelnen Organisationen klar definiert.
Das Ziel des BMZ, einen Masterplan für die Gesamtgestaltung der Evaluation in der
EZ zu entwickeln, der die Aufgaben der einzelnen Akteure aufeinander abstimmt und
die Führungsrolle des BMZ stärkt, ist deshalb unterstützenswert. Die bisher eingesetzten
Instrumente (Festlegung von Regeln und Vorschriften, jährliche Jahrestagungen,
AG „Evaluation aus einem Guss“) reichen hierfür nicht aus. BMZ-E bedarf einer
grundlegenden personellen und budgetären Aufstockung sowie einer institutionellen
Statusaufwertung, um seine Führungsrolle glaubhaft und durchsetzungsfähig wahrnehmen
zu können.
Um die Unabhängigkeit, Glaubwürdigkeit, Nützlichkeit und Qualität des deutschen
EZ-Evaluationssystems insgesamt zu erhöhen, werden drei Varianten zur weiteren
Prüfung vorgeschlagen:
(D) Stärkung der Kompetenzen von BMZ-E.
(E) Gründung einer unabhängigen Evaluationsagentur, die das BMZ bei der Systementwicklung
und die EZ-Organisationen bei der Instrumenten- und Qualitätsentwicklung
berät und unterstützt, sowie unabhängig, mit hoher Kompetenz und
damit Glaubwürdigkeit Evaluationen insbesondere zur Wirksamkeit und Nachhaltigkeit
der EZ länder-, sektor- und institutionenvergleichend vornimmt.
(F) Etablierung eines unabhängigen Evaluationsbeirats, der strategische, qualitätssichernde
und kontrollierende Funktionen gegenüber dem gesamten EZ-
Evaluationssystems wahrnimmt.
Alle drei Varianten sind miteinander kombinierbar.
Die Durchführbarkeit dieser Vorschläge sollte durch eine unabhängige Kommission
möglichst rasch geprüft werden, um den derzeit vorhandenen Handlungsdruck und die
insgesamt positive Reformstimmung zu nutzen.