Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

160 Axel Borrmann & Reinhard Stockmann
gewinnen, sondern könnte auch die internationale Evaluationsdiskussion bereichern und
voranbringen.
Variante B: Gründung einer unabhängigen Evaluationsagentur
Variante B geht davon aus, dass für eine aufeinander abgestimmte Weiterentwicklung
des deutschen EZ-Evaluationssystems eine innovative Strukturveränderung notwendig
ist. Diese könnte durch die Schaffung einer unabhängigen wissenschaftlichen Evaluationsagentur
bewirkt werden. Dieses Modell orientiert sich sowohl an anderen deutschen
Politikfeldern als auch an internationalen Beispielen.
Die Schaffung eines auf Evaluation (nicht allgemeine Politikberatung für die EZ) spezialisierten
öffentlichen wissenschaftlichen Instituts wäre in Deutschland kein Novum. In
anderen Politikfeldern sind solche Lösungen bereits verwirklicht worden (z.B. das Institut
für Forschungsqualität und Qualitätssicherung (IFQ), dessen Aufgabe u.a. die dauerhafte
Beobachtung und Evaluation der DFG-Förderaktivitäten ist; oder das Institut für
Schulqualität (ISQ) in Berlin).
Auch international würde eine solche Einrichtung keinen Einzelfall darstellen. Bereits
2005 hat das Center for Global Development in seinem vielbeachteten Positionspapier
„When Will We Ever Learn?“ die Gründung einer internationalen Evaluationsagentur
(International Impact Evaluation Club) gefordert, um den Mangel an Impact-Studien zu
beheben und um die unzureichende Qualität vieler Evaluationen zu steigern.
Schweden hat auf nationaler Ebene einen solchen Weg gewählt und die „Swedish
Agency for Development Evaluation“ (SADEV) gegründet. 51 SADEV „is a governmentfunded
institute that carries out and disseminates expert analyses and evaluations of
international development cooperation“ (www.sadev.se). Überragendes Ziel ist es, zur
Steigerung der Effizienz der schwedischen EZ beizutragen. Hierzu werden wissenschaftliche
Verfahren eingesetzt „to investigate topical and relevant issues related to international
development cooperation in order to inform policy-makers”. Dabei evaluiert das
Institut „not only aid channelled through SIDA“, sondern nimmt die gesamte schwedische
EZ in den Blick.
In Deutschland könnte eine solche „German Agency for Development Evaluation“
(GADE) u.a. folgende Aufgaben übernehmen:
sektor-, programm- und instrumentenbezogene Methoden- und Instrumentenentwicklung,
Sammlung, Auswertung und Bewertung von „best practices“ aus den einzelnen EZ-
Organisationen,
Unabhängige Wirkungs- und Nachhaltigkeitsanalysen,
Beratung von EZ-Organisationen im Bereich der Evaluation,
51 In Großbritannien wurde ein unabhängiger Ausschuss gegründet, der die Evaluation des Entwicklungsministeriums
DfiD überwachen soll. Das Gremium soll die Auswahl zu evaluierender Projekte
und Programme sowie die Durchführung der Evaluation durch die zuständige DfiD-
Abteilung überprüfen. Es soll Lücken im Evaluationsprogramm identifizieren und die Einhaltung
der Evaluationsstandards des DAC kontrollieren (vgl. E+Z 2007: 271).