Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Die Qualität der Evaluationssysteme 145
4 Die Qualität der Evaluationssysteme aus Sicht der
DAC-Prinzipien
4.1 Einleitung
Nachdem die Evaluationsergebnisse der Einzelfallstudien im vorangegangenen Kapitel
entlang der Struktur des Untersuchungsleitfadens (vgl. Anhang 2) synthetisiert wurden,
sollen die Ergebnisse nun anhand der DAC-Prinzipien (vgl.Angang 3) zusammengefasst
und bewertet werden. Entsprechend ist einzugehen auf die Glaubwürdigkeit, Unabhängigkeit
und Unparteilichkeit, Nützlichkeit, Qualität und Partnerschaftlichkeit sowie auf
die Vernetzung einschließlich der Systembildung. Es ist ganz offensichtlich, dass vielfältige
Interdependenzen zwischen diesen Kategorien bestehen. So hängt die Qualität einer
Evaluation von der Unparteilichkeit des Evaluators und ihre Nützlichkeit von der Partnerschaftlichkeit
des Evaluationsprozesses ab. Daher lassen sich Überschneidungen in
der folgenden Darstellung nicht ganz vermeiden.
4.2 Glaubwürdigkeit und Unabhängigkeit
Die Beurteilung der Glaubwürdigkeit des deutschen Evaluationssystems ist wegen der
multiplen Verknüpfung mit anderen Kriterien besonders komplex. Ein glaubwürdiges
Evaluationssystem sollte sich nach allgemeinem Verständnis dadurch auszeichnen, dass
es u.a. Standards für Evaluationen erfüllt, Unabhängigkeit sowie Unparteilichkeit gewährleistet
und genügend qualifiziertes Personal und ausreichende Ressourcen zur Verfügung
stellt, um quantitativ und qualitativ hinreichend evaluieren zu können. Glaubwürdigkeit
wird in der EZ zudem nur dann erreicht, wenn die Partner ausreichend in die
Evaluationsprozesse eingebunden sind und ein projektbezogener und projektübergreifender
Nutzen für die EZ und die Öffentlichkeit entsteht. Die Beurteilung der Glaubwürdigkeit
eines Evaluationssystems stellt so gesehen nach einer Bewertung der einzelnen
Komponenten ein zusammenfassendes Urteil über fast alle Systemeigenschaften dar.
Einleitend sollen einige zentrale Elemente des Glaubwürdigkeitskriteriums behandelt
werden. Die Glaubwürdigkeit eines Evaluationssystems ist insbesondere dann gegeben,
wenn es die folgenden Eigenschaften aufweist 44 :
klare Grundlagen und Ziele (Evaluation Policy),
Orientierung an Standards und Vorgaben,
Gewährleistung von Unabhängigkeit und Unparteilichkeit,
hinreichend häufige und diversifizierte Evaluationen,
hinreichende Ressourcenausstattung.
44 Die im Folgenden genannten und behandelten Kriterien decken sich bewusst nicht mit denjenigen,
mit denen das DAC Glaubwürdigkeit definiert, sind aber gleichwohl alle Bestandteil der DAC-
Prinzipien.