Evaluation in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit - HWWI

Evaluationssysteme deutscher EZ-Organisationen 111
unzureichend eingesetzten unabhängigen Gutachter, noch methodisch anspruchsvollere
Wirkungs-, ex-post- und übergreifende Evaluationen zu finanzieren sein.
Vor diesem Hintergrund erscheint ein Orientierungswert von 1% des EZ-Portfolios für
die Finanzierung unabhängiger Evaluationen durchaus moderat und angemessen.
Tabelle 2: Evaluationsaufwendungen (Kosten externer Gutachter) deutscher EZ-Organisationen
in % ihres Portfolios
in % des Portfolios in % des Portfolios
BMZ 0,03-0,05 HSS 0,2
BGR 1,3 IIZ dvv
Ci InWEnt
DED KAS 0,2
DEG KfW 0,2
DWHH 0,3 MISEREOR 0,3
EED 1,9 NRO
FES PTB 1,2
FNF 0,3 RLS 0,3
GTZ 0,4 SEK 0,2
hbs 0,4
Quelle : Eigene Berechnungen nach Daten der untersuchten EZ-Organisationen
Anmerkungen:
Eine Reihe der EZ-Organisationen machte – teilweise mit Hinweis auf Erhebungsprobleme – keine Angaben,
andere lieferten Schätzwerte, die wegen zu großer Unsicherheit nicht aufgenommen wurden. Die
Werte sind wegen inhomogener Abgrenzungen nur Anhaltspunkte. Es handelt sich i.d.R. um Durchschnitte
aus der Periode 2001-2006 oder den letztverfügbaren Jahreswert. Der Wert der KfW enthält die Opportunitätskosten
des Einsatzes von unabhängigen, internen Abgeordneten und hat als Bezugsbasis die FZ-
Haushaltsmittel.
Zusammenfassung
Aus der großen Anzahl von EZ-Organisationen und der Formenvielfalt ergibt sich für das
deutsche EZ-System insgesamt ein sehr umfangreiches und diversifiziertes Evaluationsvolumen.
Im Zuge der Reformen zahlreicher Evaluationssysteme haben Umfang und
Diversität wie auch der Grad an Unabhängigkeit spürbar zugenommen. Das kann aber
nicht darüber hinwegtäuschen, dass mindestens die Hälfte der untersuchten EZ-
Organisationen ihre Möglichkeiten, die ihnen die verschiedenen Evaluationsformen
bieten, nicht ausschöpft.
Es gibt zahlreiche Lücken in ihrem Evaluationsinstrumentarium, die geschlossen werden
sollten. Ein Schwerpunkt liegt sicherlich nach wie vor im Bereich des Einsatzes
externer Gutachter, der wirkungsorientierten ex-post-Evaluationen sowie projektübergreifender
Untersuchungen.
Zahlreichen EZ-Organisationen gelang es zwar, durch Einrichtung von Evaluationseinheiten
und -beauftragten und weitere strukturelle Reformen die unabhängige und
unparteiische Perspektive durch externe und unabhängige interne Evaluationen in ihren
Systemen zu etablieren und zu stärken. Jedoch müssen sich andere fragen, ob die externe
unabhängige Sicht bei ihnen hinreichend vertreten ist. Überbetonte Selbstevaluation birgt
auf Dauer die Gefahr mangelnder kritischer Distanz. Die derzeitige Evaluationspraxis