Vorläufige Evaluation der Auswirkungen der FIFA Weltmeisterschaft ...

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Berechnung der Kosten für die WM Um die Rechte zur Austragung von Sport-Grossanlässen wie der Fussball WM gibt es einen grossen Konkurrenzkampf zwischen den Bewerberländern. Tatsächlich stehen hinter den Bewerbungen aber multinationale Unternehmen. Für Südafrika waren dies Angol American, Avis, BMW, SABMiller und Adidas. 7 Die finanziellen Berechnungen der Kandidatur wurde von Grant Thornton South Africa, einer der weltweit grössten Wirtschaftsprüfungs- und Beratungsunternehmen erstellt. 2003 erwartete Grant Thornton für das Gastgeberland „signifikante direkte und indirekte volkswirtschaftliche Nutzen mit minimalen materiellen und immateriellen Kosten.“ 8 (Hervorhebung: E.C.). Als Kosten wurden Stadion- und Infrastrukturbau aufgelistet. Die Einnahmen sollten durch die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Besteuerung der dadurch erzielten Einkommen und deren Beiträge zum Bruttoinlandprodukt (BIP) generiert werden. Die gesteigerte Wahrnehmung von Südafrika in der Welt, ein wachsender Tourismussektor, vermehrte Direktinvestitionen sowie der Stolz der SüdafrikanerInnen auf ihr Land wurden als immaterieller Nutzen taxiert. 9 Materielle Kosten und Nutzen Das derzeitige Total der Ausgaben an der WM wird auf 55,3 Mia. Rand R (7,5 Mia. $) geschätzt. 16% davon (8,8 Mia R) wurden von Ausländern, d.h. Touristen, Teilnehmerteams, FIFA-Organisationskomitee, Medien, Sponsoren und Sendern ausgegeben. Den Hauptteil der Aufwendungen benötigten die nationalen und lokalen Behörden für Infrastruktur und Betrieb. Diese Kosten stiegen im Vergleich zur ursprünglichen Budgetierung von 2,3 Mia R (2003) über 17,4 Mia. R (2007) zu 30,3 Mia R (2010) und zusätzlich später noch ausgegeben 9 Mia R auf gesamthaft 39,3 Mia R (5,3 Mia. $). Davon wurden 22,9 Mia. R für Stadienbau und dazugehörige Infrastruktur aufgewendet. Der Gesamtrechnung für die WM beläuft sich auf 93 Mia. R (12,7 Mia. $), wovon 63% ausgegeben wurden, bevor der eigentliche Anlass stattfand. 38% der Aufwendungen wurden im Veranstaltungsjahr getätigt. Der Netto-Zuwachs am Südafrikanischen BIP 2010 wird 0,54% betragen. 10 Demgegenüber schätzte HSRC, dass dieser 0,2% bis 0,3% betragen würde; ein deutlicher Unterschied zur ursprünglichen Schätzung von 3,0%. 11 Zwei Überlegungen fallen bei der Betrachtung dieser Zahlen von Grant Thornton unweigerlich an: Die eine betrifft die riesige Differenz zwischen dem ursprünglichen Budget und den bis heute getätigten Ausgaben, was auf eine sehr ungenaue Berechnung schliessen lässt. Wie erwähnt liessen die Budgetierungen die Südafrikanischen Regierung glauben, dass sich die „minimalen“ Ausgaben auf 2,3 Mia. R belaufen würden. Die heutigen Schätzungen belaufen sich auf 39,3 Mia. R: Das 17fache der ursprünglichen Veranschlagung. 12 Vorläufige Evaluation der Auswirkungen der FIFA Weltmeisterschaft 2010 in Südafrika 4
Abbildung 1 Quelle: Labour Research Service 2010 Zweitens bleibt unklar, wie der Betrag von 93 Mia. R als Beitrag zum Südafrikanischen BIP entsteht. Grant Thornton rechnet hier mit 55,3 Mia. R als Gesamtaufwendung und 38 Mia. R, die sich durch Multiplikatoreneffekte ergeben. Dadurch, dass alle Ausgaben den Brutto- Aufwendungen zugeordnet werden, ist die Berechnung der staatlichen Netto-Einnahmen praktisch unmöglich. Eine aufgeschlüsselte Berechnung würde eine Trennung zwischen Steuereinnahmen vor und während der WM erfordern. Grant Thornton schätzte 2003, dass die Regierung Südafrikas bei Ausgaben von 2,3 Mia. R 7,2 Mia R an Steuereinahmen generieren würde, was eine immense Kapitalrendite ergeben hätte. Gesamthaft betrachtet war die FIFA WM für den Südafrikanischen Staat bei 39,3 Mia. R Ausgaben und 19,3 Mia. R Steuereinnahmen (was einer sehr optimistischen Einschätzung entspricht) ein gewaltiges Verlustgeschäft. Adrian Lackay, ein Sprecher der Südafrikanischen Steuerbehörde (South African Revenue Service SARS) gestand dies auch offen ein: „Wir gingen bei unsere Überlegungen nie davon aus, dass die WM die Staatseinkünfte steigern würde. Natürlich wäre es vermessen, die WM als selbsttragend zu betrachten. Die Privilegien und Konzessionen, welche wir der FIFA zugestehen mussten, waren schlicht zu hoch und zu erdrückend, als dass für uns monetärer Nutzen hätte entstehen können.“ 13 Dieser Aussage zufolge war die Weltmeisterschaft für Südafrika kein kommerzieller Erfolg. Von der FIFA kann dies nicht behauptet werden: Gemäss Jérôme Valcke, dem Generalsekretär der FIFA, generierte sein Arbeitgeber in Südafrika 50% mehr Einkünfte als er dies bei der letzten Austragung 2006 in Deutschland tat, nämlich 25 Mia. R (3,4 Mia $) und dies steuerfrei! 14 Es war die finanziell erfolgreichste WM der Geschichte. 15 Mit Blick auf den anderen materiellen Nutzen, die Schaffung von Arbeitsplätzen, stimmen die Zahlen der WM hoffnungsfroh. Die Anzahl an einjährigen Jobs wird für die Zeit vor und nach der WM auf gesamthaft 695'000 geschätzt. Davon sollen 280'000 auch 2010 noch exi- Vorläufige Evaluation der Auswirkungen der FIFA Weltmeisterschaft 2010 in Südafrika 5
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