Interviews: Daniel Weder und Bernhard Müller > Safety ... - SkyGuide

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14 Zehn Jahre > safety Sicherheit und Sicherhe Simon Maurer, Leiter Safety, Security, Quality Wie defi niert skyguide Sicherheit und Sicherheitskultur? S. Maurer: Skyguide hat den Auft rag, sichere und effi ziente Flugsicherung zu leisten. Die Sicherheit bleibt dabei die oberste Maxime, nach dem Motto «Sicherheit ist nicht alles, aber ohne Sicherheit ist alles nichts». Die Sicherheit in unserem komplexen Umfeld kann nur mit einer entsprechend komplexen Palette von Regeln, Tätigkeiten, Rollen sowie Verantwortlichkeiten gewährleistet werden, welche sich quer und über alle Ebenen nicht nur der Unternehmung skyguide, sondern auch der verschiedenen Anspruchsgruppen erstrecken muss. Die Flugsicherung wird heute durch ein dichtes Netz von nationalen und internationalen Vorgaben reguliert und gesteuert, die skyguide selbstverständlich so lückenlos wie möglich zu erfüllen hat. Für eine Unternehmung, die sich im Bereich Sicherheit hohe Ziele gesteckt hat, genügt es jedoch nicht, die Vorgaben nur zu erfüllen. Die Aktivitäten von skyguide im Bereich Sicherheit durchdringen heute weit die Unternehmenskultur – mit dem Ziel, die Sicherheitsansprüche gründlich auf allen Ebenen der Unternehmung zu verankern. Wie geht skyguide dabei vor? S. Maurer: Skyguide entschied vor einigen Jahren, eine zentrale Sicherheitsab teilung zu schaff en, dessen Leiter Mitglied der Geschäft sleitung ist. Die Zentralisierung sicherheitsrelevanter Tätig keiten bringt viele Vorteile, aber auch gewisse Herausforderungen mit sich. Ein wichtiger Aspekt in diesem Zusammenhang ist eine klare Defi nition von Rollen und Verantwortlichkeiten. Das Safety-Departement mit seinen knapp 30 Fachleuten ist durch die Konzentration der Kräft e in der Lage, die Konsistenz sicherheitsrelevanter Tätigkeiten und Produkte effi zient hoch zu halten; der zentrale Kontakt zur Aufsichtsbehörde (dem BAZL) spielt dabei auch eine wichtige Rolle. Die Unabhängigkeit von den Linientätigkeiten erlaubt es den Experten zudem, die Sicherheitsaspekte klar von anderen Ansprüchen, ich denke hier an die Finanzen oder die Produktion und Kapazität, zu trennen und entsprechend unabhängig zu würdigen. Auf der anderen Seite bleibt «die Linie», d.h. vor allem die Abteilungen Flugsicherungsbetrieb und Technik, für die Erbringung der Sicherheit im täglichen Betrieb verantwortlich. Das ist für die Flugerkehrsleiterinnen und -leiter sowie die Flugsicherungstechnikerinnen und -techniker off ensichtlich, gilt aber auch für das Linienmanagement. Das Safety-Departement hat diesbezüglich die Aufgabe, die Linie im weitesten Sinne bei der Wahrnehmung dieser Sicherheitsverantwortung zu unterstützen, ohne dass es zu einer Vermischung der Verantwortlichkeiten kommt. Können Sie erklären, wie das konkret abläuft? S. Maurer: Zwei wesentliche Sicherheits- «Produkte», die auch regulatorischen Vorgaben genügen müssen, sind die Sicherheitsabklärungen bei Systemveränderungen und die Untersuchung von Vorfällen. Die Safety Assessments werden durch die Experten des Safety Departements moderiert, die Expertise wird hingegen durch Flugverkehrsleiter oder Techniker, also die Linie, eingebracht. Die Systemveränderungen werden vor der Einführung gemäss internationaler Normen auf Risiken überprüft , die gegebenenfalls durch entsprechende Massnahmen abgemildert werden müssen. Am Ende erhält die Linienführung ein Dokument in die Hand, das nicht nur regulatorischen Vorgaben genügt (und vom BAZL gutgeheissen wurde) und entsprechend nachweist, dass die Veränderung «acceptably safe» ist, sondern vor allem auch eine gewisse Sicherheits-Entscheidungsgrundlage bildet. Das Safety Departement untersucht Störungen und Vorfälle, welche von Lotsen gemeldet werden müssen. Die Unabhängigkeit der Untersuchung ermöglicht zuerst eine geschützte, PHILIPPE REY sicherheitsorientierte Diskussion mit den Be troff enen (und gleichzeitig deren Schutz), und dann eine möglichst objektive Beschreibung des Vorfalls und der Erkenntnisse sowie die Defi nition von Sicherheitsem pfehlungen. Das «Produkt», der Untersuchungsbericht samt Empfehlungen, wird wiederum der Linienführung zur Defi nition und Umsetzung von Verbesserungsmassnahmen übergeben. Und was muss man sich unter Sicherheitskultur vorstellen? S. Maurer: Die Sicherheitskultur ist eine wesentlicher Erfolgsfaktor! Alle Vorgaben, Produkte und Prozesse nützen nichts, wenn nicht im wesentlichen alle Mitarbeitenden auf allen Stufen der Unternehmung gewisse Aspekte von Sicherheit gut verstanden haben und Sicherheit wollen. Darum ist es wichtig, dass die Sicherheit nicht isoliert, sondern als
xxxxxx 2001-2011 itskultur bei skyguide integraler Bestandteil der Unternehmenskultur betrachtet und gelebt wird, täglich und durch alle Mitarbeitenden. Auch hier versucht das Safety Departement eine zentrale Rolle zu spielen. Sie möchte Methoden, Initiativen usw. erarbeiten, die es der Unternehmung ermöglichen, sich weiterzuentwickeln und die Sicherheitskultur zu verinnerlichen. «Sicherheitskultur» gibt es nicht von der Stange. Sie ist eine Frage von Werten, Haltungen und dem Umfeld. Die Ansprüche an sie ändern dauernd und richten sich massgeblich nach der Entwicklung der Unternehmung in anderen Feldern. Welches Herausforderungen erwarten die Sicherheitsabteilung in der Zukunft? S. Maurer: Da gibt es viele. Die Sicherheit steht nicht im luft leeren Raum: die Ansprüche an Kosteneffi zienz, Kapazität und Nachhaltigkeit sind ebenso berechtigt. Diese gilt es zu integrieren und ein Gesamtoptimum zu fi nden. Darin besteht der Kern der High Responsibility Organisation-Unternehmenskultur von skyguide. Die vier Aspekte müssen sich im Gleichgewicht befi nden. Die Reduktion der heute eindeutig zu grossen Gesamtkomplexität im System Flugsicherung wird in allen vier Feldern zu einer Verbesserung führen. Die Sicherheitsexperten versuchen wenn immer möglich, einen Beitrag in diesem Sinne zu leisten. Trotzdem: auf der Leistungserbringung lastet ein Finanz- und Zeitdruck, der die Handlungsweise unserer Mitarbeitenden beeinfl ussen kann. Die Sicherheitskultur muss kontinuierlich erneuert und gestützt werden, damit aus diesem Druck keine Einschränkung bei der Sicherheit entsteht. Viele Ursachen des erwähnten Drucks liegen allerdings im komplexen Umfeld von skyguide Zehn Jahre 15 und sind durch die Unternehmung nur mit sehr grossem Eff ort, nur indirekt oder gar nicht beeinfl ussbar. Die vielfältigen, häufi g gegenläufi gen Ansprüche anderer Anspruchsgruppen innerhalb des Aviatiksystems, der Politik, oder der Öff entlichkeit, sind grosse Herausforderungen. Der Single European Sky und das FABEC-Programm streben eine Harmonisierung der europäischen Flugsicherung an. Aus Sicht der Sicherheit ist dies langfristig unbedingt wünschbar. Die Projekte führen kurzfristig aber zu einer zusätzlichen Arbeitsbelastung. Skyguide - das bestätigen interne und internationale Umfragen und Vergleiche - entwickelt sich auch im Bezug auf die Sicherheit laufend in eine gute Richtung weiter und steht im Bereich Sicherheit international gut da. Doch (auch) im Bereich Sicherheit ist man nie «fertig», vielmehr ist die laufende und kontinuierliche Verbesserung unser Ziel.
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