Zwischen Autonomie und Ausgrenzung? - IG LektorInnen

organisationsrecht, das Studienberechtigungsgesetz, das Studentenheimgesetz und indirekt
relevante Bereiche wie das Einkommenssteuerrecht, das 1985 zu dem Zweck der indirekten
(steuerlichen) Forschungsförderung novelliert worden ist.” 9
Den Befund, den Josef Melchior in seiner Arbeit zur Pathogenese der österreichischen
Hochschulreform gibt, läßt sich in gleicher Weise Ende der 80er Jahre abgeben.
Beginnend in den 60er Jahren – 1966 wurde das Allgemeine Hochschulstudiengesetz (AHStG)
beschlossen – findet eine Stärkung des sogenannten akademischen Mittelbaus an den
österreichischen Universitäten und Hochschulen statt. Diese legistische Maßnahme ermöglicht
zunächst überhaupt die Partizipation verschiedener Kurien an den Hohen Schulen und somit auch
jener der externen Lehrbeauftragten. Hertha Firnberg, damals Abgeordnete der SPÖ im Nationalrat
und ab 1970 erste Wissenschaftsministerin, wies anläßlich der Vorlage der ersten Studienpläne in
einer parlamentarischen Rede nachdrücklich auf diese Demokratisierung hin:
“In die Richtung der Demokratie der Hochschulen wird heute ein erster Schritt getan. Und es scheint
mir das bedeutungsvollste an diesen Gesetzen zu sein. Es wird dieser Schritt als Experiment
unternommen, auf zwei Jahre befristet, und nur bei drei Studienrichtungen. Wir entsprechen damit
einem Vorschlag der Parlamentarischen Hochschulkommission. Wir führen die Studienkommission
(...) ein, und es werden nunmehr StudentInnen, ProfessorInnensowie AssistentInnen und
DozentInnen, also jener Personenkreis, den man als akademischen Mittelbau bezeichnet, in
Hinkunft gemeinsam gewisse Kompetenzen ausüben. Die Mitsprache aller dieser Gruppen ist in
diesen Bereichen institutionalisiert. (...) Die Studienkommissionen sind nach der Drittelparität
zusammengesetzt. 10
Der Verankerung der Mitbestimmung des Mittelbaus im AHStG folgte jene im UOG ’75. Beide den
Universitätsbetrieb konstituierenden Gesetze wurden mittlerweile einerseits durch das
Universitätsstudiengesetz mit Wirksamkeit 1. August 1997 und andererseits durch das Zug um Zug
umgesetzte Universitätsorganisationsgesetz ’93 ersetzt.
“Rückblickend ist festzustellen, daß der Bruch in der Entwicklung der Universität, der sich mit der
sogenannten ‘wirklichen’ Hochschulreform ankündigt, keineswegs so unvermittelt kommt, wie er
erscheint. Vielmehr drängt sich der Verdacht auf, daß sich nun eine Tendenz offen durchsetzt, die
seit den 60er Jahren hinterrücks wirkte, nämlich die Ausrichtung der Universität an Maßstäben
ökonomischer und bürokratischer Rationalität.” 11
Diese neuen Gesetze führten ganz in diesem “hinterrücks” wirkenden Sinne zu einer Stärkung der
monokratischen Organe und damit zu einer Einschränkung der Entscheidungsmöglichkeiten der
Kollegialorgane. Wesentlicher Unterschied ist jedoch die Neubestimmung der Kurien, die dazu führte,
daß Externe Lehrbeauftragte zwar den Status von Universitätsangehörigen behalten (UOG ’93, ¤ 19,
Abs. 2), aber nicht mehr in der Mittelbaukurie wahlberechtigt sind. Die Kurienzugehörigkeit (Oberbau,
9 MELCHIOR, Josef: Zur sozialen Pathogenese der österreichischen Hochschulreform. Eine
gesellschaftstheoretische Rekonstruktion, Baden-Baden 1993, S. 176 f.
10 WALDBRUNNER, Karl: Auf dem Weg zum Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung. In:
Wissenschaft und Weltbild. Festschrift für Hertha Firnberg, Wien 1975, S. 224
11 MELCHIOR1993, S. 17
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