Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

EXKURS: Bedeutung von Indikatoren
3.1 Kennzahlen und Meilensteine
Bei Indikatoren können quantifizierende Kennzahlen und qualitative Meilensteine unterschie-
den werden.
Kennzahlen sind Maßzahlen, die einen bestimmten Sachverhalt in verdichteter, quantifizierter
Form darstellen. Kennzahlen können absolut oder relativ gestaltet werden.
■ Absolute Kennzahlen: Absolute Zahlen sind Einzelwerte, Summen und Differenzen (Beispiel:
Anzahl an Wohnungseinbrüchen). Zu berücksichtigen ist, dass absolute Zahlen für
sich allein oftmals für die Beurteilung der Zielerreichung unzureichende Informationen enthalten.
Ihre Aussagekraft wird erhöht, indem sie zu einer anderen Zahl in Bezug gesetzt
werden.
■ Relative Kennzahlen: Relative Zahlen werden gebildet, indem absolute Kennzahlen
zueinander in Verhältnis gesetzt werden (Beispiel: Anzahl an Wohnungseinbrüchen pro
tausend EinwohnerInnen).
(Fiktive) Beispiele für absolute und relative Kennzahlen
• Absolute Kennzahl Bundesland A: 1.500 Wohnungseinbrüche
Bundesland B: 1.200 Wohnungseinbrüche
• Relative Kennzahl Bundesland A: 1.500 Wohnungseinbrüche/200.000 EinwohnerInnen
Bundesland B: 1.200 Wohnungseinbrüche/170.000 EinwohnerInnen
Bundesland A: 7,5 Einbrüche/1.000 EinwohnerInnen
Bundesland B: 7,1 Einbrüche/1.000 EinwohnerInnen
Regelungs- und Vorhabensziele sind nicht immer direkt durch absolute oder relative Kennzahlen
quantifizierbar, da sie beispielsweise subjektive Einschätzungen beinhalten können. In
diesen Fällen kann z. B. auf die Ergebnisse von ExpertInnengesprächen bzw. - panels oder
qualifiziert durchgeführten Meinungsumfragen zurückgegriffen werden.
Die Kunst liegt darin, einige wenige Kennzahlen auszuwählen, die das Regelungs- oder Vorhabensziel
möglichst umfassend beleuchten, d.h. möglichst wenige „blinde Flecken“ erzeugen,
über deren Zustand keine Information gesammelt wird. Abbildung 5 stellt diesen Schritt bildlich
dar.
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