Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

Soziale Auswirkungen
Anzahl der Betroffenen: Rund 112.000 allein in der Gastronomie; auch wenn man berücksichtigt
dass hier auch Beschäftigte miterfasst sind, die nicht im Service tätig sind, so ist umgekehrt davon
auszugehen, dass von den 88.800 Beschäftigten im Beherbergungswesen auch ein nicht
unwesentlicher Teil im Service tätig ist.
Erläuterung: Die Regelung wird sich – entweder positiv (Rauchverbot) oder durch Beibehaltung
des status quo (kein Rauchverbot und damit Gesundheitsgefahr durch Passivrauchen) negativ –
auf alle in der Gastronomie Beschäftigten auswirken, die mit der Verabreichung von Speisen und
Getränken beschäftigt ist.
15.3.3.2 Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt
Erreicht die Veränderung der privaten oder der öffentlichen oder der Auslandsnachfrage die
Größenordnung von € 40 Mio. in einem Jahr, dann liegt eine wesentliche soziale Auswirkung
vor, die mittels der vertiefenden Abschätzung analysiert werden muss.
Die Größe der Nachfrageveränderung kann bei einer Änderung oder Neueinführung eines
sozialen Transfers etwa dahingehend abgeschätzt werden, dass die Zahl der betroffenen
Personen mal der (Veränderung der) Leistungshöhe des Transfers mal der Bezugsdauer (in
einem Jahr) geschätzt wird. Bei öffentlichen Bauaufträgen kann etwa das Bauvolumen pro
Jahr herangezogen werden.
Bei wesentlichen sozialen Auswirkungen in der Subdimension Arbeitsmarkt werden mittels der
im IT-Tool zur WFA (über das Modul Makroökonomie) zur Verfügung gestellten Beschäftigungsmultiplikatoren
automatisch die Effekte auf die unselbständige Beschäftigung, differenziert
nach Geschlecht und Altersgruppen, sowie auf die selbständige Beschäftigung
ausgewertet. Einzugeben ist die jährliche Summe der Nachfrageveränderung, wobei drei
große Nachfrage-Obergruppen zur Verfügung stehen, nämlich private oder öffentliche Investitionen,
der private oder öffentliche Konsum oder die Exportnachfrage. Die Auswirkung auf die
AusländerInnenbeschäftigung ist qualitativ abzuschätzen und erfolgt nicht automatisch aus
dem IT-Tool.
Für die Abschätzung der Auswirkungen auf die Arbeitslosigkeit ist jedenfalls eine qualitative
Darstellung vorzunehmen. Für eine Quantifizierung der Effekte auf die Arbeitslosigkeit kann,
- soweit keine anderen, detaillierteren Untersuchungen oder Erfahrungen vorliegen -, davon
ausgegangen werden, dass die Besetzung zusätzlicher Arbeitsplätze zu 30% von Personen
aus dem Arbeitslosenregister und zu 70% von noch nicht erwerbsaktiven Personen
erfolgt. Ein über die Beschäftigungsmultiplikatoren geschätzter positiver Beschäftigungseffekt
kann somit die Arbeitslosigkeit um rund 30% reduzieren.
Beispiele für relevante Auswirkungen:
Die mindestsichernden Elemente in der Arbeitslosenversicherung waren bis 2010 auf das Arbeitslosengeld
beschränkt. In der Notstandshilfe (NH) gab es bis dahin keinen Ergänzungsbetrag bei
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