Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen
wird auch die Kapitalproduktivität als Verhältnis des BIP zum gesamtwirtschaftlichen Kapitalstock
(also dem gesamten Bruttoanlagevermögen) ausgewiesen. Hier bestehen aber Zuordnungsprobleme
und es müssen Annahmen über die Anrechnung getroffen werden. Allgemein
wird daher eine Volkswirtschaft als produktiv bezeichnet, wenn sie im Vergleich zu anderen
ihre Wirtschaftsleistung mit weniger Arbeitsstunden erzielen kann. Vereinfacht an einem Beispiel
dargestellt: Werden für die Produktion eines Autos gleicher Qualität und bei gleichem
Kapitaleinsatz und gleicher Anzahl an Monteuren in Land „A“ vier Stunden benötigt und in
Land „B“ zwei Stunden, so ist - unter der Annahme, dass in beiden Ländern das Auto mit einer
Wertschöpfung (i.e. Verkaufserlös abzüglich der Vorleistungen) von 5.000 Euro verkauft wird -
„B“ in dieser Betrachtung produktiver als „A“ (5.000/4 < 5.000/2). Veränderungen der Produktivität
von „A“ könnten in diesem vereinfachten Beispiel über folgende Kanäle erzielt werden:
■ Einfluss auf den Faktor Arbeit (etwa die Monteure in Land „A“ werden besser ausgebildet,
sodass sie das Auto auch in zwei Stunden fertigen können)
■ Einfluss auf den Faktor Kapital (etwa die Maschinen in Land „A“ werden besser eingestellt,
sodass die Monteure in den vier Stunden zwei Autos fertigen können)
■ Einfluss auf die TFP (etwa die Monteure in Land „A“ werden durch neuentwickelte Produktionsprozesse
unterstützt, sodass sie das Auto in einer Stunde fertigen können)
Beispiel:
Entscheidend für Veränderungen der Produktivität sind Aktivitäten im Bereich der Forschung und
Entwicklung (F&E), Bildung sowie der Innovation. Ein höherer Anteil der F&E Ausgaben am BIP
generiert etwa über diesen Wirkungskanal einen Wertschöpfungszuwachs. Die im Rahmen des
Budgets 2011 um 100 Mio. Euro pro Jahr erhöhte Forschungsförderung kann als dahingehendes
Beispiel interpretiert werden. Eine Querschnittsanalyse bestehender Studien [Wieser, R.(2005),
Research And Development Productivity And Spillovers: Empirical Evidence At The Firm Level, in:
Journal of Economic Surveys, Vol. 19, No. 4, S. 587-621.] kommt zum Ergebnis, dass eine Erhöhung
der F&E Aufwendungen um 1% zu einer um 0,13% höheren gesamtwirtschaftlichen Wertschöpfung
führt.
10.3.3.3 Wirtschaftsstandort und Wettbewerbsfähigkeit
Sowohl bei angebots- als auch bei nachfrageseitigen Effekten wird abgefragt, ob Auswirkungen
auf den Wirtschaftsstandort und die Wettbewerbsfähigkeit zu erwarten sind.
Der Begriff Wirtschaftsstandort umfasst all jene positiven Parameter, die Unternehmensaktivitäten
begünstigen und damit die Bedingungen für das gesamtwirtschaftliche Angebot verbessern.
Dazu zählen beispielsweise die Gestaltung des Steuersystems, die Lebensqualität, die
Verkehrsanbindung, Infrastruktur, die Offenheit des Arbeitsmarktes, Immobilienpreise, die
Rechtssicherheit oder das Know-How des Arbeitsangebots. Die Standortpolitik versucht, diese
Parameter zu verbessern und zu optimieren.
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