Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen
■ Bildungspolitik (etwa höhere Qualifikation durch längere Ausbildung führt kurzfristig zu einer
Senkung des Arbeitsangebots, mittel- langfristig wäre mit einer höheren Beschäftigung zu
rechnen),
■ Kombilohn (Arbeitskräfte werden „billiger“, es ist mit einem Nachfrageanstieg zu rechnen)
Eine Steigerung bzw. Senkung des Arbeitsangebotes bzw. der Arbeitsnachfrage kann auch
durch geänderte Rahmenbedingungen erfolgen z.B.:
■ Maßnahmen zur Anhebung des effektiven Pensionsantrittsalters (etwa Pensionsreformen,
Quotenregelungen zur Beschäftigung älterer ArbeitnehmerInnen)
■ Umsetzung europarechtlicher Vorgaben (etwa Arbeitsmarktöffnungen, Bestimmungen zur
Anerkennung von Qualifikationen)
■ Arbeitsmarktpolitik allgemein (etwa Zumutbarkeitsbestimmungen, Dauer der Versicherungsleistung)
■ Umstellung von Bildungssystemen (etwa Lehre mit Matura)
Beispiel: Implementierung von Pensionsreformen zur Anhebung des effektiven
Pensionsantrittsalters wie sie in Österreich etwa 2003 durchgeführt wurde.
Eine resultierende Steigerung der Beschäftigungsquote der 55-64 Jährigen (i.e. eine Steigerung des
Einsatzes des Produktionsfaktors Arbeit) sollte mit einem Wertschöpfungseffekt von über 40 Mio.
Euro pro Jahr verbunden sein. Diese positiven Auswirkungen sind in Studien dokumentiert. [etwa in
IW-Trends – Vierteljahresschrift zur empirischen Wirtschaftsforschung aus dem Institut der deutschen
Wirtschaft Köln, 36. Jahrgang, Heft 1/2009; ISSN 0941-6838]
Produktivität
In dieser Kategorie werden alle Bereiche erfasst, die den technischen Fortschritt (interpretiert
als Totale Faktorproduktivität; TFP) und die Produktivität der Produktionsfaktoren beeinflussen,
z.B. durch:
■ Technologieimport, der zu effizienteren Produktionsabläufen führt
■ Höhere F&E Aktivität
■ Erhöhung der Breitbandabdeckung
■ Ausbau des Humankapitals durch Bildungsreformen
■ Attraktivierung des Standortes für Fachkräfte und Forscher aus dem Ausland
Produktivität wird üblicherweise als das Verhältnis des BIP zu den geleisteten Arbeitsstunden
pro Jahr gemessen, da diese beiden Kenngrößen leicht ermittelt werden können. Zusätzlich
164