Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen
Eine Steigerung bzw. Senkung des Kapitalangebots bzw. der Kapitalnachfrage kann auch
durch geänderte Rahmenbedingungen erfolgen z.B.:
■ Funktionsweise der Finanzmärkte (etwa: Neue Aufsichtsregeln und Institutionen),
■ Umsetzung währungs- und finanzpolitischer Vorgaben (etwa: Neue Mindestkapitalregeln
für Banken),
■ Gestaltung des Unternehmensumfelds
■ Angebote für Garantien oder Haftungsübernahmen
Beispiel: Maßnahmen, die auf eine bessere Verfügbarkeit von finanziellen Ressourcen für
KMU abzielen.
Im Rahmen des Konjunkturpaketes 2008 wurde der Haftungsrahmen im Garantiegesetz und im KMU-
Fördergesetz ausgeweitet. Damit konnte die Austria Wirtschaftsservice (AWS) um rund 400 Millionen
Euro pro Jahr mehr an Haftungen, hauptsächlich für KMU, übernehmen.
Die Gesamtmaßnahmen zur Senkung der Finanzierungskosten der Unternehmen haben laut
WIFO/IHS [Breuss, Fritz/Kaniovski, Serguei/Schratzenstaller, Margit (2009) Gesamtwirtschaftliche
Auswirkungen der Konjunkturpakete I und II und der Steuerreform 2009, Wien: WIFO; Berger,
Johannes/Hanappi, Tibor et.al (2009) Konjunkturbelebende Maßnahmen der österreichischen
Bundesregierung und der Bundesländer. Abschätzung der volkswirtschaftlichen Effekte, Wien: IHS]
kumuliert für 2009/10 das nominelle BIP um rund 0,1% erhöht.
Arbeit
Hier gilt es zu bestimmen, ob sich das Regelungsvorhaben letztlich auf die Arbeitsmarktsituation
auswirkt. Ist also damit zu rechnen, dass mehr oder weniger Personen ihre Arbeitskraft
anbieten (d.h. arbeiten möchten) bzw. Unternehmen den Produktionsfaktor Arbeit mehr oder
weniger einsetzen (d.h. Arbeitskräfte einstellen/abbauen) werden. Die Beschäftigungswirkung
insgesamt wird damit über das Zusammenspiel der induzierten Änderung des Arbeitsangebots
und dessen Verwendung im Produktions- bzw. Dienstleistungsprozess bestimmt. Dabei kann
es zu Verzögerungen und Ungleichgewichten kommen, sodass etwa das Angebot der Nachfrage
oder umgekehrt hinterher hinkt. Ist beispielsweise von einem Fachkräftemangel die
Rede, so ist genau dieses Phänomen eingetreten: Die Unternehmen würden gerne für ihre
Produktion bzw. Dienstleistungen qualifizierte Arbeitskräfte beschäftigen, diese sind jedoch auf
dem regionalen Arbeitsmarkt (noch) nicht verfügbar. Eine Aufgabe der Arbeitsmarktpolitik ist es
daher, solche Differenzen auszugleichen bzw. sich ausgleichen zu lassen um damit insgesamt
ein höheres Beschäftigungsniveau zu schaffen.
Eine Steigerung bzw. Senkung des Arbeitsangebots bzw. der Arbeitsnachfrage kann über
direkte Eingriffe erfolgen z.B.:
■ Aktivierende Arbeitsmarktpolitik (führt zu einem Anstieg des Arbeitsangebots und bei nachziehender
Nachfrage zu höherer Beschäftigung),
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