Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung
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1. Identifikation der betroffenen Angebotska-<br />
tegorien<br />
Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen<br />
162<br />
Es werden die Elemente „Arbeit“, „Kapital“,<br />
„Produktivität“ sowie „Wirtschaftsstandort und<br />
Wettbewerbsfähigkeit“ unterschieden.<br />
3. Argumentation Die erläuternde Beschreibung in einem freien<br />
Textfeld ist (nach Möglichkeit) durch geeignete<br />
Indikatoren bzw. Verweisen auf Studien zu<br />
untermauern.<br />
Nähere Erläuterung der Vorgehensweise je Element:<br />
Kapital<br />
Die grundlegende Frage in diesem Bereich ist, ob mit dem Regelungsvorhaben Auswirkungen<br />
auf das gesamtwirtschaftliche Kapitalangebot bzw. die Kapitalnachfrage in Verbindung stehen.<br />
Das Kapitalangebot innerhalb einer Volkswirtschaft wird überwiegend durch die privaten Haushalte<br />
bestimmt. Es umfasst insgesamt alle Finanzmittel, die dem Markt von den verschiedenen<br />
Marktteilnehmern zur Verfügung gestellt werden. Die Spareinlagen sind beispielsweise für<br />
Banken eine bedeutende Quelle, um Kredite vergeben zu können. Werden diese beeinflusst<br />
(etwa über staatliche Prämien), so verändert sich auch das Kapitalangebot. Kapital nachgefragt<br />
wird von allen Wirtschaftsakteuren (private Haushalte, Unternehmen, Staat, Ausland,<br />
Finanzsektor), um die entsprechend gewünschte Aktivität (Produktion, Dienstleistung, Konsum,<br />
Weitervergabe) zu ermöglichen. Die öffentliche Hand kann die Angebotsvolumina durch die<br />
Gestaltung der Rahmenbedingungen beeinflussen oder selbst Kapital bereitstellen. Durch die<br />
globalisierten Finanzmärkte werden das Kapitalangebot und die Kapitalnachfrage stark vom<br />
Weltgeschehen d.h. exogen beeinflusst.<br />
Aus volkswirtschaftlicher Sicht versteht man unter Kapital jedoch nicht nur Finanzmittel selbst,<br />
sondern auch Sachkapital in Form von Maschinen oder Werkzeug, das mit diesen finanziellen<br />
Ressourcen erworben bzw. erneuert wird. Eine Erhöhung des Kapitalangebots wäre in dieser<br />
Betrachtung etwa auch durch zur Verfügung stellen dieser Produktionsmittel bzw. einen leichteren<br />
Zugang zu diesen möglich.<br />
Eine Steigerung bzw. Senkung des Kapitalangebots bzw. der Kapitalnachfrage erfolgt über<br />
direkte Eingriffe z.B.:<br />
■ Quotenregelungen (etwa: Banken müssen eine Quote X ihrer Liquidität für Kredite an KMU<br />
zur Verfügung stellen),<br />
■ Verbote (etwa: Maschine X darf aus Umweltschutzgründen nicht mehr für die Produktion<br />
verwendet werden),<br />
■ Förderprogramme (etwa: Bausparen wird gefördert),<br />
■ Reaktion auf exogene Faktoren (etwa: Konjunkturpaket mit Finanzierungsmittel für KMU)