Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

1. Identifikation der betroffenen Angebotska-
tegorien
Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen
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Es werden die Elemente „Arbeit“, „Kapital“,
„Produktivität“ sowie „Wirtschaftsstandort und
Wettbewerbsfähigkeit“ unterschieden.
3. Argumentation Die erläuternde Beschreibung in einem freien
Textfeld ist (nach Möglichkeit) durch geeignete
Indikatoren bzw. Verweisen auf Studien zu
untermauern.
Nähere Erläuterung der Vorgehensweise je Element:
Kapital
Die grundlegende Frage in diesem Bereich ist, ob mit dem Regelungsvorhaben Auswirkungen
auf das gesamtwirtschaftliche Kapitalangebot bzw. die Kapitalnachfrage in Verbindung stehen.
Das Kapitalangebot innerhalb einer Volkswirtschaft wird überwiegend durch die privaten Haushalte
bestimmt. Es umfasst insgesamt alle Finanzmittel, die dem Markt von den verschiedenen
Marktteilnehmern zur Verfügung gestellt werden. Die Spareinlagen sind beispielsweise für
Banken eine bedeutende Quelle, um Kredite vergeben zu können. Werden diese beeinflusst
(etwa über staatliche Prämien), so verändert sich auch das Kapitalangebot. Kapital nachgefragt
wird von allen Wirtschaftsakteuren (private Haushalte, Unternehmen, Staat, Ausland,
Finanzsektor), um die entsprechend gewünschte Aktivität (Produktion, Dienstleistung, Konsum,
Weitervergabe) zu ermöglichen. Die öffentliche Hand kann die Angebotsvolumina durch die
Gestaltung der Rahmenbedingungen beeinflussen oder selbst Kapital bereitstellen. Durch die
globalisierten Finanzmärkte werden das Kapitalangebot und die Kapitalnachfrage stark vom
Weltgeschehen d.h. exogen beeinflusst.
Aus volkswirtschaftlicher Sicht versteht man unter Kapital jedoch nicht nur Finanzmittel selbst,
sondern auch Sachkapital in Form von Maschinen oder Werkzeug, das mit diesen finanziellen
Ressourcen erworben bzw. erneuert wird. Eine Erhöhung des Kapitalangebots wäre in dieser
Betrachtung etwa auch durch zur Verfügung stellen dieser Produktionsmittel bzw. einen leichteren
Zugang zu diesen möglich.
Eine Steigerung bzw. Senkung des Kapitalangebots bzw. der Kapitalnachfrage erfolgt über
direkte Eingriffe z.B.:
■ Quotenregelungen (etwa: Banken müssen eine Quote X ihrer Liquidität für Kredite an KMU
zur Verfügung stellen),
■ Verbote (etwa: Maschine X darf aus Umweltschutzgründen nicht mehr für die Produktion
verwendet werden),
■ Förderprogramme (etwa: Bausparen wird gefördert),
■ Reaktion auf exogene Faktoren (etwa: Konjunkturpaket mit Finanzierungsmittel für KMU)