Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen
Wesentlichkeitskriterium: > +-40 Mio. Euro Wertschöpfung oder +-1000 Jahresbeschäfti-
gungsverhältnisse (JBV) in zumindest einem der fünf untersuchten Jahre
Die zeitliche Abgrenzung auf mittel- bis langfristig, darunter ist ein Zeitraum von etwa 3 bis 10
Jahren zu verstehen, wird deshalb getroffen, da angebotsseitige Maßnahmen üblicherweise
erst über diesen Zeithorizont sichtbar werden bzw. eine solche Implementierungsdauer besitzen.
Die Wahl der Schwellenwerte orientiert sich dabei (aus Konsistenzgründen) an jenem der
Nachfrageseite bzw. jenen anderer Wirkungsdimensionen.
Bei der Überlegung, ob die Schwellenwerte übertroffen werden und somit eine vertiefende
Abschätzung vorgenommen werden muss, geht es nicht um die exakte Berechnung – dies
wäre mit einfachen Mitteln auch gar nicht möglich – sondern um die Bestimmung anhand
vorhandener Informationen, Erfahrungswerte oder argumentierten Einschätzungen. Wichtig ist,
dass die Wirkungszusammenhänge- und Effekte nicht „selbst konstruiert“ oder lediglich vermutet
werden, sondern bereits in Studien, Untersuchungen oder Analysen umgesetzter ähnlicher
Maßnahmen nachgewiesen wurden. Diese Anforderung ist dem Ziel einer qualitativ hochwertigen
Folgenabschätzung und nachvollziehbarer Argumentationslinien geschuldet. Die Wahl der
verwendeten Indikatoren, Quellen oder Verweise steht dabei jedoch frei.
10.3.3 Vertiefende Abschätzung
Auch die vertiefende Prüfung betrachtet nachfrageseitige und angebotsseitige Effekte getrennt.
10.3.3.1 Nachfrageseitige Effekte
Ziel
Ziel der Abschätzung der nachfrageseitigen Effekte ist die Ermittlung der Wertschöpfungs-,
Beschäftigungseffekte sowie die Auswirkungen auf die Importe in den nächsten fünf Jahren
(beginnend mit dem Jahr der Abschätzung).
Methode
Die Methode zur Abschätzung der nachfrageseitigen Effekte ist die sogenannte Input/Output-
Analyse, die von Joanneum Research um Mehrrundeneffekte aus der Verwendung von Einkommen
und Gewinnen erweitert wurde. Diese Methode ermöglicht es, direkte und indirekte
(durch Vorleistungsverflechtungen induzierte) Wertschöpfungs- und Beschäftigungseffekte aus
Nachfrageänderungen zu ermitteln. Zusätzlich werden die Auswirkungen dieser Wertschöpfungs-
und Beschäftigungseffekte durch die Erweiterung des einfachen I/O-Modells um Verhaltensgleichungen
(mit Hilfe dieser mathematischen Ausdrücke werden Entscheidungen von
Wirtschaftssubjekten simuliert, etwa wie viel ein Haushalt von seinem verfügbaren Einkommen
konsumiert oder wie viel ein Unternehmen unter bestimmten Umständen investiert) ermittelt.
Die Grundlagen für die Analyse werden von der Statistik-Austria in Form der Input/Output-
Tabellen geliefert, die die Produktionsverflechtungen der österreichischen Wirtschaft wiedergeben.
Die genaue Funktionsweise der Input/Output-Analyse wird von der Europäischen Kom-
151