Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen
die Wettbewerbsfähigkeit in eine preisliche und eine nicht-preisliche Komponente eingeteilt.
Die preisliche Komponente erfasst vereinfacht gesagt den Vorteil den eine Volkswirtschaft
gegenüber einer anderen hat, indem sie Güter und Dienstleistungen bei gleicher Qualität
günstiger produzieren kann. Die nicht-preisliche Komponente ist schwieriger zu messen und
bildet Elemente wie innovative Güter und Technologien, Qualität, Bekanntheitsgrad oder Zuverlässigkeit
ab.
Entstehungsrechnung
Auch die Berechnung des Bruttoinlandsproduktes (BIP) kann über die Angebotsseite erfolgen („Entstehungsrechnung“).
Dabei wird die Bruttowertschöpfung, also der aus der Produktion bzw. Dienstleistung
entstandene Wert gegenüber den eingesetzten Vorleistungen, der einzelnen inländischen
Wirtschaftssektoren aufsummiert. Werden dazu die Gütersteuern addiert und die Gütersubventionen
subtrahiert, erhält man auf diesem Weg das BIP.
Viele wirtschaftspolitische Maßnahmen zielen (auch) auf die Angebotsseite bzw. die gesamtwirtschaftlichen
Rahmenbedingungen ab, z.B.:
■ Ausbau der Infrastruktur
■ Qualifizierung von Arbeitskräften
■ Förderung von Projekten zur Steigerung der Energieeffizienz
■ Haftungsübernahmen und Garantien
■ Deregulierung von Märkten
■ Senken von Verwaltungskosten
■ Steuerreformen
Wann werden wesentliche angebotsseitige Effekte erwartet und wann muss daher eine
vertiefende Abschätzung vorgenommen werden?
Als wesentlich gelten die Effekte eines Regelungsvorhabens, wenn dieses mit hoher Wahrscheinlichkeit
mittel- bis langfristig das BIP in einem Ausmaß von über 40 Mio. Euro bzw. die
Beschäftigung im Ausmaß von über 1.000 Jahresbeschäftigungsverhältnissen (JBV) in zumindest
einem der fünf untersuchten Jahre beeinflusst. JBV sind der Durchschnittsbestand an
unselbständigen oder selbständigen Beschäftigungsverhältnissen für den Zeitraum eines
Jahres. Das Beschäftigungsverhältnis entspricht den sozialversicherungs- und arbeitsrechtlichen
Standards in Österreich, wobei im Falle von unselbständigen Beschäftigungsverhältnissen
(für unselbständig Erwerbstätige) alle Arbeitsverträge inklusive der freien Dienstverträge
erfasst werden. Das konkrete Arbeitszeitvolumen ist dabei nicht vorgegeben, sondern orientiert
sich an den durchschnittlichen Werten in den Wirtschaftsbereichen, in denen der Beschäftigungseffekt
wirksam wird.
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