Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung
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Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen<br />
Beispiel: Förderung der Neuanschaffung von Fahrradhelmen<br />
Um die Sicherheit auf Österreichs Straßen zu erhöhen wird in einem bestimmten Jahr t die Neuanschaffung<br />
von Fahrradhelmen einer bestimmten Sicherheitsklasse mit insgesamt 25 Mio. Euro gefördert.<br />
Pro Kauf wird aus diesem Fördertopf 50 Euro dazugezahlt (d.h. es werden maximal 500.000<br />
Helme gefördert), den Rest trägt der jeweilige Konsument. Dies führt dazu, dass die Zielgruppe (in Ö<br />
benützen rund ¾ der Bevölkerung zumindest gelegentlich ein Fahrrad) durch die Maßnahme entweder<br />
a) einen neuen Helm anschafft und dies ohne Förderung nicht getan hätte („echter“ Effekt) b)<br />
ohnehin in den nächsten Jahren einen neuen Helm angeschafft hätte, dies aber aufgrund der Förderung<br />
im Jahr t tut (Vorzieheffekt)c) auch ohne Förderung im Jahr t einen neuen Helm angeschafft<br />
hätte (Mitnahmeeffekt) d) trotz Förderung keinen (neuen) Helm anschafft.<br />
Je nach Annahme über den Anteil der Gruppen a - d und den durchschnittlichen Kaufpreis eines<br />
neuen Helms wird durch die Maßnahme der Schwellenwert von 40 Mio. (als Summe der öffentlichen<br />
und der sich ergebenden privaten Nachfrage) überschritten.<br />
Hintergrundinfo:<br />
Mit einer Schwelle von 40 Mio. Euro werden jene (Regelungs-)Vorhaben erfasst, die grob eine Änderung<br />
der Wertschöpfung in Österreich um 0,01% des BIP nach sich ziehen. Die Abschätzung wird in<br />
den meisten Fällen aus der verpflichtenden Ermittlung der finanziellen Auswirkungen erfolgen können.<br />
Vorhaben mit angebotsseitigen Effekten (Angebotsseitige Maßnahmen)<br />
Was sind Vorhaben mit angebotsseitigen Effekten?<br />
Unter der Angebotsseite einer Volkswirtschaft versteht man die gesamte Produktion der<br />
verfügbaren Güter und Dienstleistungen. Umfasst wird damit also nicht nur die Inlandsproduktion<br />
etwa eines Eisenbahnwagons, sondern auch das Angebot eines Haarschnitts beim<br />
Friseur. Dafür werden neben den Vorleistungen (etwa Rohstoffe, Basisprodukte, Finanzdienstleistungen)<br />
auch die Produktionsfaktoren Arbeit und Kapital (Finanzmittel oder Kapital<br />
etwa in Form von Maschinen oder Werkzeug) benötigt. Auf der Angebotsseite aktiv sind alle<br />
Wirtschaftssektoren: Agrarbereich, Industrie, Dienstleistungssektor und auch der Staat, da<br />
dieser ebenso die Rolle eines Unternehmers und Dienstleisters einnimmt.<br />
Eine wichtige Rolle für die gesamte Produktion einer Volkswirtschaft spielen die dafür geltenden<br />
Rahmenbedingungen bzw. die Attraktivität des Wirtschaftsstandortes und die Wettbewerbsfähigkeit.<br />
Einflussfaktoren dafür sind beispielsweise die Verfügbarkeit von qualifizierten<br />
Arbeitskräften, die Qualität der Infrastruktur, die Höhe der administrativen Kosten (z.B. Verwaltungskosten<br />
für Unternehmen aufgrund von Informationsverpflichtungen) oder die wettbewerbliche<br />
Situation. Die Wettbewerbsfähigkeit ist mit der Attraktivität des Wirtschaftsstandortes<br />
verknüpft, wird aber insbesondere von der Höhe der Arbeitskosten bzw. der Produktivität oder<br />
der Produktqualität bzw. dem Innovationsgrad einer Volkswirtschaft beeinflusst. Analytisch wird<br />
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