Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

10.3.1 Feststellung der Betroffenheit
Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen
Bei der Feststellung der Betroffenheit muss geklärt werden, ob über das Regelungsvorhaben
bzw. das sonstige Vorhaben zukünftig die Wirtschaftsleistung (BIP) und damit die Beschäftigung
beeinflusst wird.
Die Wirtschaftsleistung
Die Wirtschaftsleistung gemessen am Bruttoinlandsprodukt (BIP) gibt den Gesamtwert aller Güter
und Dienstleistungen an, die innerhalb eines Jahres innerhalb einer Volkswirtschaft hergestellt
wurden und dem Endverbrauch dienen. Berechnet werden kann diese Größe entweder über den
Verbrauch – also die gesamtwirtschaftliche Nachfrage – oder über die gegenüberstehende Produktion
– also das gesamtwirtschaftliche Angebot. Unter der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage
versteht man konkret die Nachfrage des öffentlichen und des privaten Sektors sowie die Nettonachfrage
des Auslandes (Exporte abzüglich der heimischen Importe). Als gesamtwirtschaftliches
Angebot wird die gesamte Produktion der verfügbaren Güter und Dienstleistungen bezeichnet.
Diese beiden Komponenten müssen gleich groß sein, da nur Güter und Dienstleistungen nachgefragt
werden können, die auch angeboten wurden und umgekehrt. Von Haushalten oder der öffentlichen
Körperschaften nicht nachgefragte Konsumgüter gehen als Vorratsveränderungen (d.h.
Unternehmensinvestitionen) in die gesamtwirtschaftliche Nachfrage ein.
Veränderungen der Wirtschaftsleistung (=Betroffenheit) ergeben sich über Änderungen der
gesamtwirtschaftliche Nachfrage und des gesamtwirtschaftlichen Angebots. Wenn beispielsweise
ein privater Haushalt ein neues Fahrrad kauft, erhöht dies die gesamtwirtschaftliche
Nachfrage und damit das BIP – die Produktion des Fahrrads ist auf der Angebotsseite abzulesen.
10.3.2 Wesentlichkeitsprüfung
Die Beurteilung, ob ein Vorhaben wesentliche Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft haben
könnte, wird über die Wesentlichkeitskriterien definiert. Hier beginnt die Unterscheidung in
Vorhaben mit nachfrageseitigen und angebotsseitigen Effekten.
Vorhaben mit nachfrageseitigen Effekten (Nachfrageseitige Maßnahmen)
Was sind Vorhaben mit nachfrageseitigen Effekten?
Vorhaben mit nachfrageseitigen Effekten sind solche, die geeignet, sind die gesamtwirtschaftliche
Nachfrage zu ändern. Diese Nachfrageänderungen ziehen dann Änderungen der Beschäftigung
und der Wertschöpfung sowie der Importe nach sich. Diese Auswirkungen einer
Nachfrageänderung auf Beschäftigung, Wertschöpfung und Importe werden im volkswirtschaftlichen
Sprachgebrauch als nachfrageseitige Effekte bezeichnet.
Gesamtwirtschaftliche Nachfrage
147