Handbuch Wirkungsorientierte Folgenabschätzung

Finanzielle Auswirkungen
Beispiel „Einführung des Kinderbetreuungsgeldes“
Die Bundesregierung sieht als einen Grund für die niedrige Geburtenrate in Österreich finanzielle
Sorgen der potentiellen Eltern. Daher führt sie das Kinderbetreuungsgeld in der Höhe von 1000
Euro pro Kind für 1 Jahr ab der Geburt, zusätzlich zur Familienbeihilfe, ein.
Lösung:
1. Unter der Voraussetzung, dass die Geburten/Jahr in etwa unverändert bleiben, würde die
Maßnahme 1 Mrd. Euro kosten, es ist daher von langfristigen finanziellen Auswirkungen auszugehen.
Geburtenschnitt der letzten 10 Jahre 77.496
Aufwand/Monat/Kind 1.000
Aufwand/Jahr/Kind 12.000
Aufwand/Jahr 929.953.200
2. Das 5. Jahr der Maßnahme kann nicht als repräsentativ angenommen werden, weil mit der
Maßnahme eine Erhöhung der Geburtenzahl intendiert ist. Diese ist mit dem 5. Jahr der Einführung
erwartungsgemäß noch nicht vollständig erreicht.
3. Szenariendarstellung:
Beschreibung der Einflussfaktoren und Wirkungszusammenhänge: Die Auszahlungen hängen direkt
mit der jährlichen Geburtenzahl zusammen. Die Geburtenzahl wiederum hängt von verschiedenen
unsicher zu bestimmenden Faktoren ab: Regulatorisches Umfeld (Arbeitsrechtliche
Bestimmungen), finanzielle Unterstützung (Kinderbetreuungsgeld, Familienbeihilfe), Unterstützung
durch Sachleistungen (Kindergartenplätze), gesellschaftliches Umfeld (Rolle der Frau und
des Mannes in der Gesellschaft, Akzeptanz von Kindern in der Gesellschaft). Ob sich diese Faktoren
in den nächsten Jahren ändern, und wie sehr sie sich konkret auf die Geburtenzahlen auswirken,
lässt sich kaum eruieren. In der Szenariendarstellung wird daher lediglich der Einfluss der
Maßnahme selbst berücksichtigt. Internationale Vergleichsstudien zum Einfluss finanzieller Anreize
auf die Bereitschaft, Kinder zu bekommen haben ergeben, dass pro 100 Euro an monatlicher
Unterstützungsleistung im ersten Jahr der Karenz langfristig zwischen 1 und 4% mehr Kinder in
die Welt gesetzt werden. Dabei ist davon auszugehen, dass dieser Anstieg nach 10 Jahren vollständig
erreicht ist. Die Bundesregierung geht von 2,5% pro 100 Euro aus.
Szenarien:
Die drei Szenarien sind in folgender Tabelle dargestellt. Die Darstellung der Jahre 2011 bis 2015
würde in der normalen Berechnung erfolgen (und wird daher hier nicht angezeigt), ab dem Jahr
2020 bleiben Werte unverändert und werden in diesem Beispiel daher nicht mehr extra angeführt:
2016 2017 2018 2019 2020
Szenario 1: 10% bis 2020 83.467 84.254 85.041 85.829 86.616
Auszahlung pro Jahr 1.001.598.240 1.011.047.280 1.020.496.320 1.029.945.360 1.039.394.400
Szenario 2: 25% bis 2020 90.553
Auszahlung pro Jahr 1.086.639.600
Szenario 3: 40% bis 2020 97.640
Auszahlung pro Jahr 1.171.680.960
92.522
1.110.262.200
100.790
1.209.477.120
135
94.490
1.133.884.800
103.939
1.247.273.280
96.459
1.157.507.400
107.089
1.285.069.440
98.428
1.181.130.000
110.239
1.322.865.600