ZBORNIK RADOVA - Osvit
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8. Međunarodni stručni skup<br />
ZAHTJEVI I POTREBE TRŽIŠTA RADA<br />
KAO IZAZOV<br />
ZA OSOBE S INVALIDITETOM<br />
<strong>ZBORNIK</strong> <strong>RADOVA</strong><br />
Zadar, Hrvatska<br />
10. i 11. svibnja 2012.
POKROVITELJI:<br />
prof. dr.sc. Mirando Mrsić, dr. med.<br />
ministar rada i mirovinskog sustava<br />
Republike Hrvatske<br />
i<br />
Rudolf Hundstorfer<br />
ministar rada, socijalne skrbi i zaštite potrošača<br />
Republike Austrije
Organizatori<br />
u suradnji s<br />
Nakladnik<br />
<strong>Osvit</strong><br />
Za nakladnika<br />
Josip Držaić<br />
Organizacijski odbor<br />
Ante Vučić, predsjednik<br />
Josip Držaić<br />
Gero Stuller<br />
Lucijan Orlić<br />
Vesna Federer Budimčić<br />
Marinka Bakula Anđelić<br />
Marina Župan<br />
Mario Meštrović<br />
Dražen Koščak<br />
Programski odbor<br />
Slavko Leban, predsjednik<br />
Višnja Majsec Sobota<br />
Jasenka Sučec<br />
Ivana Lulić<br />
Jadranka Brlečić<br />
Milica Draštata<br />
Martina Kapljić<br />
Redakcijski odbor<br />
Ivica Šutalo, urednik<br />
Julijana Puljić<br />
Zoran Mihajlović<br />
Prijevod<br />
Vanda Mucić<br />
Grafičko oblikovanje i tisak<br />
URIHO, Zagreb<br />
Naklada<br />
500 primjeraka<br />
Biblioteka<br />
Stručni skupovi<br />
ISBN 978-953-95900-5-3<br />
Republika Hrvatska<br />
Fond za profesionalnu rehabilitaciju<br />
i zapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
Zaharova 5, 10000 Zagreb<br />
bmask<br />
bundesministerium für<br />
arbeit, soziales und<br />
konsumentenschutz
Sadržaj<br />
Uvodna riječ – prof.dr.sc. Mirando Mrsić, dr.med......................................................................6<br />
Uvodna riječ – Rudolf Hundstorfer...........................................................................................10<br />
Mirjana Zečirević – Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatska<br />
Usklađivanje radnih mogućnosti osoba s invaliditetom sa potrebama<br />
i zahtjevima tržišta rada ...........................................................................................................12<br />
Birgit Gersthofer – Austrijski zavod za zapošljavanje, Austrija<br />
Zadaci Zavoda za zapošljavanje Austrije glede profesionalne rehabilitacje............................22<br />
Ljiljana Sladović – Ninić – Hrvatski zavod za zapošljavanje, Hrvatska<br />
Problemi na koje nailazi hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje kod uključivanja osoba s invaliditetom<br />
na tržište rada............................................................................................................29<br />
Helmut Sacher – Mirovinsko osiguranje Republike Austrije, Hrvatska<br />
Problemi na koje nailazi Mirovinsko osiguranje kod uključivanja osoba s invaliditetom na<br />
tržište rada................................................................................................................................49<br />
Nataša Novaković – Hrvatska udruga poslodavaca, Zagreb, Hrvatska<br />
Srednjoročne i dugoročne potrebe tržišta rada i potrebe usklađivanja obrazovnih programa<br />
za osobe s invaliditetom............................................................................................................59<br />
Dr. Martin Gleitsmann – Gospodarska komora Republike Austrije, Austrija<br />
Srednjoročne i dugoročne potrebe tržišta rada glede obrazovanja osoba s invaliditetom i njihovog<br />
uključivanja u svijet rada...............................................................................................66<br />
Dr. Karl Dolezal – BBRZ, Linz, Austrija<br />
Izazovi tržišta rada za profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom...............................70<br />
Othmar Friedl – BBRZ, Linz, Austrija<br />
Predstavljanje rada Odjela BBRZ-ta za uključivanje osoba s invaliditetom na tržište rada....73<br />
Kathrin Staab – rehabilitator i Axel Braun – poslodavac, Meinz, Njemačka<br />
Dva primjera iz prakse..............................................................................................................85<br />
Kathrin Staab – rehabilitator, Meinz, Njemačka<br />
Društvo za psiho-socijalne ustanove - GPE............................................................................106<br />
Višnja Majsec Sobota – URIHO, Zagreb, Hrvatska<br />
Iskustva “Virtualne radionice” i “Radnog centra” u radu s poslodavcima..........................124<br />
Olgica Jukić – Inovativni projekt, SSŠ Varaždin, Hrvatska<br />
Inovativna metodologija podučavanja u sklopu projekta „INVET“.......................................150<br />
Jasenka Sučec – Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom,<br />
Zagreb, Hrvatska<br />
Samozapošljavanje osoba s invaliditetom...............................................................................154<br />
Davor Buljat – Zemunik, Hrvatska<br />
Samozapošljavanje osoba s invaliditetom – Farma puževa....................................................194<br />
Marko Perkov – Centar za inkluziju Pula, Pula, Hrvatska<br />
Primjeri dobre prakse uključivanja osoba s invaliditetom na tržište rada.............................201<br />
Zlatko Božić – Autonomni centar, Čakovec, Hrvatska<br />
Socijalno poduzetništvo - koncept koji obuhvaća stvaranje ekonomske, socijalne i ekološke vrijednosti....................................................................................................................................210<br />
Ivana Lulić – Centaroprema, Rijeka, Hrvatska<br />
Regionalni centar za profesionalnu rehabilitaciju..................................................................221<br />
Vesna Federer, Kristna Topolovec – Lada, Zagreb, Hrvatska<br />
40 godina našeg postojanja.....................................................................................................227
6<br />
Uvodna riječ<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
prof.dr.sc. Mirando Mrsić, dr.med.<br />
ministar rada i mirovinskoga sustava<br />
Republike Hrvatske<br />
Poštovani sudionici stručnog skupa i čitatelji Zbornika,<br />
u uvjetima velikih gospodarskih pritisaka, opće ekonomske krize i smanjene potražnje radne<br />
snage, osobe s invaliditetom, koje su se i inače teško zapošljavale na otvorenom tržištu rada,<br />
sada se suočavaju s još većim izazovima.<br />
Iako su razlozi težem zapošljavanju marginaliziranih društvenih skupina odavno poznati, kod<br />
osoba s invaliditetom je to posebno istaknuto jer šira javnost, zajedno s poslodavcima, još uvijek<br />
nije dovoljno upoznata s njihovim potencijalima i radnim mogućnostima. Uz neadekvatno<br />
obrazovanje, koje vrlo često ne prati potrebe tržišta rada, nedostatak radnoga iskustva samih<br />
osoba s invaliditetom čini začaran krug radi kojega i ostaju dugotrajno nezaposlene osobe.<br />
Stoga je zadaća svih dionika uključenih u radne procese i politike zapošljavanja da inzistiraju<br />
na usavršavanju, dokvalifikaciji i/ili prekvalifikaciji te svim oblicima stjecanja ključnih kompetencija<br />
koje će od ove skupine radno sposobnog stanovništva učiniti, ne samo neophodnu i<br />
kvalitetnu, već i ravnopravnu radnu snagu koja doprinosi široj društvenoj zajednici.<br />
Međunarodni stručni skup, koji se već osmu godinu održava u organizaciji Fonda za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom i Udruge ustanova, drugih pravnih<br />
osoba i građana koji provode profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
– OSVIT, utemeljio je platformu bogatih rasprava i tema iz kojih i Ministarstvo rada i mirovinskoga<br />
sustava crpi nove ideje i spoznaje o aktualnostima u području profesionalne rehabilitacije<br />
i zapošljavanja osoba s invaliditetom.<br />
Ovogodišnja tema je posebno inspirativna jer će se govoriti o zahtjevima i potrebama tržišta<br />
rada kao izazovu za osobe s invaliditetom, no isto tako i izazovu za nas koji moramo osigurati<br />
preduvjete za njihov lakši i učinkovitiji ulazak na tržište rada.<br />
Kroz Stručni skup i Zbornik radova koji ga prati, predstavit će se teme koje se odnose na<br />
usklađivanje radnih mogućnosti osoba s invaliditetom s potrebama i zahtjevima tržišta rada te
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
na probleme s kojima se suočava Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje kod uključivanja<br />
osoba s invaliditetom na tržište rada.<br />
S obzirom na nisku razinu obrazovnih i profesionalnih kompetencija osoba s invaliditetom, Ustanova<br />
za rehabilitaciju hendikepiranih osoba profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem<br />
- URIHO je osmislio dva nova modela rehabilitacijskih aktivnosti: Radni centar i Virtualnu<br />
radionicu (vježbeničku tvrtku) za nezaposlene osobe s invaliditetom, a koji će se također predstaviti<br />
na ovome Skupu.<br />
U prezentaciji rada o srednjoročnim i dugoročnim potrebama tržišta rada i potrebama usklađivanja<br />
obrazovnih programa za osobe s invaliditetom govorit će se o potrebi za dubinskom analizom<br />
tržišta rada i stvaranju dugoročnih projekcija potreba tržišta rada za usmjeravanje mladih prema<br />
zanimanju koje će u budućnosti biti traženo, no isto tako i o individualnom pristupi kada se radi<br />
o osobama s invaliditetom.<br />
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom je poseban dio posvetio<br />
i modelu samozapošljavanja osoba s invaliditetom koji je inovativan i kreativan, ali još<br />
uvijek nedovoljno korišten za rješavanje zapošljavanja osoba s invaliditetom te ćemo imati prilike<br />
upoznati osobna iskustva i primjere dobre prakse za promociju takvoga modela.<br />
Ovogodišnja će se tema nadograditi i kratkim pregledom tematike socijalnoga poduzetništva, a<br />
potvrdit će se i provođenje mjera iz Nacionalne strategije izjednačavanja mogućnosti za osobe s<br />
invaliditetom od 2007. do 2015. kroz predstavljanje riječkog Regionalnog centra za profesionalnu<br />
rehabilitaciju.<br />
S obzirom na dugogodišnju bogatu suradnju s austrijskim kolegama, posebno nas raduju iskustva<br />
i primjeri njihovih institucija i ustanova; Zavoda za zapošljavanje Republike Austrije, Ureda<br />
za socijalnu politiku Gospodarske komore, Mirovinskog osiguranja, kao i izlaganje osnivača<br />
BBRZ-a iz Linza jer je riječ o Centru koji ima bogato iskustvo u profesionalnoj rehabilitaciji<br />
i zapošljavanju osoba s invaliditetom i vrlo uspješno provodi profesionalnu rehabilitaciju kao<br />
metodu integracije osoba s invaliditetom na tržište rada.<br />
Iako je još mnogo posla pred nama, ova je suradnja najbolji pokazatelj da Republika Hrvatska<br />
ide u dobrome smjeru kada se radi o trendovima u profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju<br />
osoba s invaliditetom jer je primarni cilj Ministarstva rada i mirovinskoga sustava zaposliti što<br />
više osoba s invaliditetom, a ne ih pretvoriti u neaktivno i umirovljeno stanovništvo.<br />
Naime, osobe s invaliditetom nisu osobe ni s „drugačijim“ ni s „posebnim“ potrebama i<br />
mogućnostima, već s istim kao i svi mi; razlika je samo u tome što ih realiziraju na drugačiji i<br />
prilagodljiv način.<br />
Moram istaknuti da kvalitetnije uključivanje osoba s invaliditetom u svijet rada podrazumijeva<br />
odgovarajuće promjene i prilagodbe svakog pojedinca, no u tome posebnu ulogu ima i sustav,<br />
uz neophodnu potporu države.<br />
Da bismo im pružili priliku da ravnopravno sudjeluju u svim vidovima društvenoga života,<br />
osobama s invaliditetom moramo olakšati ulazak na tržište rada radi čega je Ministarstvo rada<br />
i mirovinskoga sustava utvrdilo strateške prioritete: zastupanje kvotnoga sustava zapošljavanja<br />
koji ćemo novim zakonskim izmjenama proširiti i na realni/privatni sektor, uspostavljanje<br />
nadzornoga tijela za praćenje takvoga zapošljavanja, osnivanje jedinstvenog centralnog mjesta<br />
vještačenja i utvrđivanja preostale radne sposobnosti, uvođenje jednoobraznih kriterija i standarda<br />
za osnivanje ustanova poput URIHO-a i poticanje osnivanja takvih ustanova i u svim<br />
većim županijama-regijama te definiranje nadležnih tijela koja izdaju i odobravaju rješenja za<br />
otvaranje zaštitnih radionica.<br />
Iako su ovo glavne aktivnosti Ministarstva u narednome razdoblju, nizom drugih mehanizama<br />
omogućit ćemo osobama s invaliditetom da žive dostojanstven, smislen i sadržajan život kako<br />
bi doista postali ravnopravni članovi društveni zajednice koje nećemo promatrati kao teret, već<br />
kao aktivne i vrlo vrijedne sudionike gospodarskih gibanja i zajedničkih stremljenja.<br />
7
8<br />
Vorwort<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Prof. Dr. Sc. Mirando Mrsić, Dr. med.<br />
Minister für Arbeit und Rentensystem<br />
Sehr geeherte Teilnehmer der Konferenz und sehr geeherte Leser des Sammelwerks,<br />
Angesichts eines großen wirtschaftlichen Drucks, allgemeiner Wirtschaftskrise und verringerter<br />
Nachfrage nach Arbeitskraft, stehen die Menschen mit Behinderung, die sowieso nur schwer<br />
auf dem freien Arbeitsmarkt Beschäftigung finden, nun vor noch größeren Herausforderungen.<br />
Obwohl die Gründe erschwerter Beschäftigung von sozialen Randgruppen seit langem bekannt<br />
sind, kommt das bei den Menschen mit Behinderungen besonders zum Vorschein, weil die<br />
breite Öffentlichkeit, gemeinsam mit den Arbeitgebern, noch nicht ausreichend ihre Potentiale<br />
und Arbeitsmöglichkeiten kennt. Neben inadäquater Bildung, die oft den Anforderungen des<br />
Arbeitsmarktes nicht entspricht, schließt die fehlende Berufserfahrung von Menschen mit Behinderungen<br />
einen Teufelskreis, der auch ihre Langzeitarbeitslosigkeit verursacht.<br />
Daher ist die Aufgabe aller an den Arbeitsprozessen und der Beschäftigungspolitik Beteiligten,<br />
auf der Fortbildung, Zusatzausbildung und/oder Umschulung und allen Formen des Erwerbs<br />
von Schlüsselkompetenzen zu bestehen, die diese Bevölkerungsgruppe im erwerbsfähigen Alter<br />
nicht nur in die notwendige und effiziente, sondern auch in die gleichberechtigte Arbeitskraft<br />
verwandelt, was zu einer besseren Zusammenarbeit beitragen wird.<br />
Die internationale Konferenz, die schon seit acht Jahren von dem Fond für berufliche Rehabilitation<br />
und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und von OSVIT, dem Verband der<br />
Einrichtungen, anderer juristischen und natürlichen Personen, die sich mit beruflicher Rehabilitation<br />
und Beschäftigung von Personen beschäftigen, organisiert ist, hat eine Plattform von<br />
reichlichen Diskussionen und Themen geschafft, aus welchen auch das Ministerium für Arbeit<br />
und Rentensystem neue Ideen und Erkenntnisse zu aktuellen Themen im Bereich der beruflichen<br />
Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen schöpft.<br />
Das diesjährige Thema ist besonders inspirierend, weil Leistungsanforderungen und Bedürfnisse<br />
des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung besprochen<br />
werden. Der leichtere und effizientere Einstieg der Menschen mit Behinderung auf den freien<br />
Arbeitsmarkt stellt eine wichtige Aufgabe auch für unseres Ministerium dar.<br />
Auf der Konferenz und im begleitenden Sammelband werden Themen rund um die Harmonisierung<br />
der Arbeitschancen für Menschen mit Behinderungen mit den Bedürfnissen und An-
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
forderungen des Arbeitsmarktes präsentiert. Weiteres werden in diesem Zusammenhang bestehende<br />
Probleme der Rentenversicherungsanstalt aufgezeigt.<br />
Angesichts des niedrigen Ausbildungsniveaus und der Fachkompetenzen von Menschen mit Behinderungen<br />
hat die URIHO, Einrichtung für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung,<br />
zwei neue Modelle der Rehabilitationsmaßnahmen entwickelt: Arbeitszentrum und Übungsfirma<br />
für arbeitslose Menschen mit Behinderungen, die auch auf dieser Konferenz präsentiert<br />
werden.<br />
In der Präsentation über mittel- und langfristigen Bedürfnisse des Arbeitsmarkts sowie über<br />
Bestrebungen Bildungsprogramme für Menschen mit Behinderung anzupassen, wird auch von<br />
der Notwendigkeit einer eingehenden Arbeitsmarktanalyse und Schaffung langfristigen Projektionen<br />
von Arbeitsmarktbedürfnissen , die Rede sein. Um Jugendliche auf die in der Zukunft<br />
nachgefragten Berufe best möglich zu orientieren, werden darüber hinaus auch individuelle<br />
Ansätze für Menschen mit Behinderung besprochen.<br />
Der Fond für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
hat einem innovativen und kreativen Modell der selbständigen Erwerbstätigkeit von Menschen<br />
mit Behinderungen einen ganzen Abschnitt gewidmet, das leider immer noch unzureichend<br />
zur Lösung der Beschäftigungsfragen von Menschen mit Behinderungen genutzt wird.<br />
Wir werden die Gelegenheit haben, persönliche Erfahrungen und Beispiele good practices für<br />
die Promovierung solchen Modells kennen zu lernen.<br />
Das diesjährige Thema wird auch mit einem kurzen Überblick über das soziale Unternehmertum<br />
bereichert. Die Umsetzung der Nationalen Strategie für Chancengleichheit für Menschen<br />
mit Behinderungen 2007 - 2015 erfolgt am Beispiel des Projekten in Rijeka, die von dem Unternehmen<br />
CENTAROPREMA präsentiert wird.<br />
In Anbetracht der langfristigen fruchtbaren Zusammenarbeit mit den österreichischen KollegInnen,<br />
freuen wir uns besonders, die Erfahrungen und Beispiele der österreichischen Institutionen<br />
wie z. B. des Arbeitsmarktservice, der Abteilung für Sozialpolitik in der Wirtschaftskammer<br />
Österreich, der Pensionsversicherungsanstalt, sowie auf den Vortrag vom Gründer von BBRZ<br />
aus Linz noch besser kennen zu lernen. Das ist ein Zentrum mit großer Erfahrung in der beruflichen<br />
Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und es setzt berufliche<br />
Rehabilitation als eine Methode zur Integration behinderter Menschen in den Arbeitsmarkt<br />
sehr erfolgreich um.<br />
Obwohl uns noch viel Arbeit bevorsteht, zeigt uns die Zusammenarbeit mit Österreich, dass wir<br />
uns bezüglich der Frage der beruflichen Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit<br />
Behinderung in die richtige Richtung bewegen.<br />
Ich vertrete die Auffassung, dass die Menschen mit Behinderung keine „anderen” oder “besonderen”<br />
Bedürfnisse haben, sondern die gleichen wie wir.<br />
Ich muss darauf hinweisen, dass eine bessere Integration von Menschen mit Behinderungen in<br />
die Arbeitswelt bestimmte Änderungen und Anpassungen jeder einzelnen Person impliziert,<br />
wobei das System, mit der notwendigen Unterstützung der Regierung, auch eine besondere<br />
Rolle spielt.<br />
Um ihnen die Möglichkeit zu geben, sich gleichberechtigt an allen Aspekten des gesellschaftlichen<br />
Lebens zu beteiligen, müssen wir den Eintritt von Menschen mit Behinderungen in den<br />
Arbeitsmarkt erleichtern. Deswegen hat das Ministerium für Arbeit und Rentensystem strategische<br />
Prioritäten gesetzt: Quotensystem bei Beschäftigung, das wir mit neuen gesetzlichen<br />
Änderungen auch auf realen/privaten Sektor erweitern werden, die Gründung einer Aufsichtsbehörde<br />
für die Überwachung solcher Beschäftigung, die Gründung eines zentralen Standorts<br />
für Auswertung und Abklärung verbleibender Erwerbsfähigkeit, die Einführung von einheitlichen<br />
Kriterien und Standards für die Errichtung von Institutionen wie URIHO und Förderung<br />
des Aufbaus solcher Einrichtungen in allen wichtigen Gespanschaften und Regionen, und das<br />
Definieren von relevanten Gremien, die Bescheide für die Gründung geschützter Werkstätten<br />
ausstellen und bestätigen.<br />
Dies sind die wichtigsten Aktivitäten meines Ministeriums für die laufende Amtsperiode.<br />
Darüber hinaus werden zusätzlich eine Reihe von Maßnahmen gesetzt, um behinderte Menschen<br />
eine würdevolle und sonnvolle Lebensführung zu ermöglichen.<br />
9
10<br />
Vorwort<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Rudolf Hundstorfer<br />
Bundesminister für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz<br />
Republik Österreich<br />
Sehr geeherte Teilnehmer der Konferenz und sehr geeherte Leser des Sammelwerks,<br />
Die Gleichstellung von Menschen mit Behinderung ist ein wichtiges Ziel der Österreichischen<br />
Bundesregierung. Die bestmögliche Teilnahme von behinderten Menschen am Arbeitsmarkt<br />
stellt dabei einen besonders bedeutenden Faktor dar und ist Garant für Chancengleichheit in<br />
allen weiteren Bereichen des gesellschaftlichen Lebens. Österreich verfügt über eine Reihe von<br />
modernen Methoden zur beruflichen Rehabilitation und Integration, die in der Europäischen<br />
Union als „good practices“ Anerkennung finden und einen unverzichtbaren Beitrag sowohl für<br />
die Wirtschaft als auch für das Sozialsystem unseres Landes leisten. Das Thema „Arbeit und Behinderung“<br />
ist aber trotz der jahrzehntelangen erfolgreichen Entwicklung immer noch mit Vorurteilen<br />
behaftet. Erfahrungen aus der Praxis zeigen erfreulicherweise auf, dass „Behinderung“<br />
nur selten mit „Leistungseinschränkung“ oder „Leistungsausfall“ gleichzusetzen ist, sondern<br />
insbesondere seitens der ArbeitgeberInnen viel mehr mit den Begriffen „erhöhte Motivation“,<br />
„Einsatzbereitschaft“ und „Verläßlichkeit“ verbunden wird. Der beste Beweis dafür ist, dass<br />
Betriebe, die bereits Erfahrungen mit der Beschäftigung von behinderten ArbeitnehmerInnen<br />
haben, vermehrt bereit dazu sind, weitere Menschen mit Behinderung aufzunehmen.<br />
In der Sozial- und Gleichstellungspolitik ist die internationale Zusammenarbeit von enormer<br />
Bedeutung. Seit mehreren Jahren besteht ein sehr effizienter bilateraler Wissens- und Erfahrungsaustausch<br />
zwischen den österreichischen und den kroatischen Arbeits- und Sozialministerien.<br />
Dieser hat zu mehreren erfolgreich umgesetzten bilateralen und EU-geförderten Gemeinschaftsprojekten<br />
geführt.<br />
Sowohl Österreich als auch Kroatien haben als eines der ersten Länder die UN-Konvention für<br />
Behindertenrechte unterzeichnet und ratifiziert. Mit 1. Juli 2013 wird Kroatien Mitglied der<br />
Europäischen Union. Ich freue mich sehr, unsere gute Zusammenarbeit dann im Rahmen der<br />
Europäischen Union erfolgreich fortsetzen zu können.
Predgovor<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Rudolf Hundstorfer<br />
Savezni ministar za rad, socijalna pitanja i zaštitu potrošača Republike Austrije<br />
Poštovani sudionici stručnog skupa i čitatelji Zbornika,<br />
Ravnopravnost osoba s invaliditetom važan je cilj austrijske vlade. Pri tome najbolje moguće<br />
sudjelovanje osoba s invaliditetom na tržištu rada predstavlja posebno važan faktor te garanciju<br />
za jednake mogućnosti u svim ostalim područjima društvenog života. Austrija raspolaže<br />
nizom modernih metoda u svrhu profesionalne rehabilitacije i integracije, koje su u Europskoj<br />
uniji našle priznanje kao „good practices“ te znače neizostavan doprinos našoj državi, kako<br />
za ekonomiju, tako i sa socijalni sustav. No, tema „Rad i invalidnost“ je unatoč desetljećima<br />
uspješnog razvoja još uvijek obilježena predrasudama. Praktična iskustva na sreću pokazuju,<br />
da se „invaliditet“ samo rijetko treba poistovijetiti s „ograničenom mogućnošću djelovanja“ ili<br />
„nedostatkom mogućnošću djelovanja“, nego se posebice od strane poslodavaca mnogo češće<br />
povezuje s pojmovima „povišena motivacija“, „spremnost na rad“ i „pouzdanost“. Najbolji<br />
dokaz je činjenica da je sve više obrta koji već imaju iskustva sa zapošljavanjem radnika s invaliditetom<br />
spremno zaposliti više osoba s invaliditetom.<br />
U socijalnoj politici te politici za ravnopravnost je međunarodna suradnja od velikog značaja.<br />
Već duži niz godina postoji jako uspješna bilateralna razmjena znanja i iskustva između austrijskih<br />
i hrvatskih ministarstava rada i socijalne politike, koja je dovela do nekoliko uspješno<br />
realiziranih bilateralnih zajedničkih projekata s potporom Europske unije. I Austrija i Hrvatska<br />
nalaze se među prvim zemljama koje su potpisale i ratificirale konvenciju UN-a o pravima<br />
osoba s invaliditetom. Hrvatska s 1. srpnja 2013. postaje članicom Europske unije. Iznimno se<br />
veselim mogućnosti uspješnog nastavka naše dobre suradnje u okvirima Europske unije.<br />
11
12<br />
USKLAĐIVANJE RADNIH MOGUĆNOSTI OSOBA S INVALIDITETOM<br />
S POTREBAMA I ZAHTJEVIMA TRŽIŠTA RADA<br />
Mirjana Zećirević,<br />
Marijana Senjak,<br />
Tajana Križanec,<br />
Hrvatska, Hrvatski zavod za zapošljavanje<br />
Sažetak<br />
Članak daje pregled kretanja na globalnom tržištu rada kao i prikaz glavnih ciljeva integriranih<br />
smjernica za provedbu strategij „Europa 2020: Europska strategija za pametni, održivi i inkluzivni<br />
rast“, koje je Europska komisija objavila da bi odgovorila na izazove razvoja i ublažila<br />
posljedice brzih promjena u strukturi društva. Prikazani su usporedni podaci za registriranu<br />
nezaposlenost, stanje nezaposlenosti i zapošljavanja osoba s invalidtetom u razdoblju od 2007.<br />
do 2011. godine kao i rezultati provedbe mjera aktivne politike zapošljavanja usmjerenih na<br />
osobe s invaliditetom. Navode se usluge Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje u radu s dugotrajno<br />
nezaposlenim i osjetljivim skupinama kao i djelovanje u području profesionalnog usmjeravanja,<br />
profesionalne rehabilitacije i obrazovanja za potrebe tržišta rada. Opisuju se<br />
politike i postupci profesionalnog usmjeravanja kao alati politike zapošljavanja. Prikazan je<br />
plan i metodologija praćenja, analize i predviđanja potreba tržišta rada te izrade preporuka za<br />
obrazovnu upisnu politiku i politiku stipendiranja. Navode se iskoraci Hrvatskoga zavoda za<br />
zapošljavanje u smjeru europskih politika za porast socijalne uključenosti i sudjelovanja osoba<br />
s invaliditetom i drugih osjetljivih skupina na tržištu rada.<br />
Svjetski procesi globalizacije, starenja populacije i povećane urbanizacije kao i posljedice klimatskih<br />
promjena odrazili su se na karakteristike globalnog tržišta rada čija su dominantna<br />
obilježja postale ubrzane promjene na samom tržištu rada te posljedično neusklađenost ponude<br />
i potražnje neophodnih vještina za obavljanje poslova. Statistički podaci pokazuju da je 43%<br />
radne snage u Europskoj uniji bez potrebne kvalifikacije što je jedan od čimbenika nezaposlenosti<br />
i potencijalno socijalne isključenosti. Sve izraženija produljena nezaposlenost dovodi<br />
do pada financijskih resursa društva i pojedinca te povećanja socijalne izoliranosti, a na razini<br />
pojedinca i stvaranja osjećaja smanjene mogućnosti kontrole/upravljanja nad osobnim i profesionalnim<br />
životom odnosno doživljaja povećane nesigurnosti. Stoga se pred suvremeno tržište<br />
rada postavljaju novi zahtjevi: usmjerenost na cjeloživotni razvoj kompetencija, naglašena<br />
potreba za mobilnošću radne snage, porast potražnje transverzalnih ključnih kompetencija, fleksigurnost-strategija<br />
koja uključuje novi pristup radnom mjestu i zapošljavanju - prijelaz sa<br />
„sigurnog radnog mjesta“ na „sigurnu zapošljivost“.<br />
Da bi odgovorila na izazove razvoja i ublažila posljedice brzih promjena u strukturi društva Europska<br />
komisija je objavila integrirane smjernice za provedbu strategije „Europa 2020: Europska<br />
strategija za pametni, održivi i inkluzivni rast.“. Glavni prioriteti za provođenje smjernica<br />
Strategije Europa 2020 su:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Pametan rast - razvoj gospodarstva koji se temelji na znanju i inovaciji<br />
Održivi rast - promicanje učinkovitijeg i konkurentnijeg gospodarstva s ciljem<br />
poboljšanja poslovnog okružja<br />
Inkluzivni rast - promicanje zapošljavanja visoke razine s ciljem osiguranja socijalne<br />
i prostorne kohezije
Glavni ciljevi za provođenje smjernica Strategije Europa 2020.<br />
Glavni ciljevi definirani su u područjima porasta zapošljavanja, razvoja istraživanja i inovacija,<br />
porasta obnovljivosti i učinkovitosti izvora energije, povećanja udjela mlađeg visokoobrazovanog<br />
stanovništva u obrazovnoj strukturi društva, kao i smanjenje udjela mladih osoba koje<br />
rano napuštaju školovanja, smanjenje broja stanovnika koji žive ispod praga siromaštva, kako<br />
slijedi:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Podići stopu zaposlenosti stanovništva u dobi između 20. i 64. godine sa sadašnjih<br />
69% na najmanje 75%<br />
Postići cilj ulaganja 3% bruto domaćeg proizvoda (BDP) u istraživanje i razvoj, osobito<br />
poboljšanjem uvjeta ulaganja u istraživanje i razvoj od strane privatnog sektora<br />
te razviti nove pokazatelje za praćenje inovacija<br />
Smanjiti ispuštanje stakleničkih plinova za najmanje 20% u usporedbi s razinama iz<br />
1990. godine ili za 30%, ako uvjeti dopuste, povećati udio obnovljive energije u našoj<br />
krajnjoj potrošnji energije na 20% te ostvariti porast od 20% u učinkovitosti energije<br />
Smanjiti udio osoba koje rano napuštaju školovanje na 10% sa sadašnjih 15%, te<br />
povećati udio stanovništva u dobi između 30. i 34. godine koji su visokog obrazovanja<br />
s 31% na najmanje 40%<br />
Smanjiti broj Europljana koji žive ispod praga siromaštva za 25%. (Potrebno je smanjiti<br />
broj osoba ugroženih siromaštvom za 20 milijuna.)<br />
Navedeni su ciljevi međusobno povezani. Primjerice, povećanje razine obrazovanja povećava<br />
zapošljivost, dok napredak u povećanju stope zapošljavanja pomaže smanjenju siromaštva.<br />
Jačanje kapaciteta za istraživanje i razvoj, kao i inovacije, u svim sektorima gospodarstva,<br />
zajedno s povećanom učinkovitošću korištenja resursa mogu pridonijeti rastu konkurentnosti<br />
i olakšati otvaranje novih radnih mjesta. Ulaganja u čišće tehnologije s niskim udjelom ugljena<br />
pomoći će okolišu, pridonijeti borbi protiv klimatskih promjena te stvoriti nove poslovne<br />
mogućnosti i mogućnosti zapošljavanja. Ispunjavanje ovih ciljeva trebalo bi pokrenuti društvo<br />
u svim njegovim segmentima i na svim razinama.<br />
Smjernice vezane uz politiku zapošljavanja u državama članicama Europske unije<br />
Neke od najvažnijih smjernica vezanih uz politiku zapošljavanja odnose se na povećanje sudjelovanja<br />
svih skupina na tržištu rada, usklađivanje vještina radne snage s potrebama tržišta<br />
rada, poboljšanje učinka obrazovnog sustava na svim razinama kao i promicanje socijalne<br />
uključenosti i smanjenje siromaštva. U cilju razumijevanja međusobne povezanosti i integriranosti<br />
navedenih smjernica dajemo detaljniji prikaz nekih od njih:<br />
• Povećati sudjelovanje na tržištu rada i smanjiti strukturnu nezaposlenost (vezana uz<br />
cilj iz Strategije Europa 2020. - do 2020. godine 75% stanovništva u dobi između 20.<br />
i 64. godine treba biti zaposleno).<br />
U cilju osiguranja sudjelovanja svih skupina na tržištu rada preporuča se primjena principa<br />
fleksigurnosti, uz kombinaciju fleksibilnih i pouzdanih ugovora o zapošljavanju, politike aktivnih<br />
mjera zapošljavanja, učinkovitog cjeloživotnog učenja, politike promicanja mobilnosti<br />
i primjenjivih sustava socijalne sigurnosti te jasnog definiranja prava i obveza nezaposlenih<br />
osoba kako bi aktivno tražile posao. Naglašava se socijalni dijalog, hvatanje u koštac sa segmentacijom<br />
tržišta rada, borba protiv slabo plaćenih poslova, potreba osiguranja odgovarajuće<br />
socijalne skrbi te potreba reforme službi za zapošljavanje koja bi omogućila individualizirane<br />
usluge usmjerenu prvenstveno na teško zapošljive osobe. Potrebno je revidirati porezni sustav<br />
i sustav povlastica te ojačati kapacitete javnih službi. Kako bi se povećalo sudjelovanje na<br />
tržištu rada, potrebno je osmisliti politike aktivnog starenja, jednakopravnosti spolova i plaća<br />
13
14<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
te uključivanja mladih, osoba s invaliditetom, legalnih migranata i ostalih osjetljivih skupina.<br />
Također bi trebalo osigurati dostupnost usluga skrbi te uvesti inovacije u organizaciji rada.<br />
Trebalo bi poticati razvoj sektora zdravstvene njege i „zelenog zapošljavanja“ budući da imaju<br />
velikog potencijala za dodatno zapošljavanje radne snage.<br />
• Razviti vještu radnu snagu koja će odgovarati potrebama tržišta rada, promicati kvalitetu<br />
poslova i cjeloživotno učenje.<br />
Preporuča se osigurati odgovarajuće razine znanja i vještina radne snage kako bi se uskladila<br />
sadašnja i buduća ponuda i potražnja na tržištu rada. Naglašava se potreba kvalitetnog osobnog<br />
obrazovanja, privlačnog strukovnog obrazovanja, učinkovitih poticaja za cjeloživotno<br />
učenje, ciljanih politika migracije i integracije. Potrebno je otkloniti barijere za profesionalnu i<br />
geografsku mobilnost radne snage te poticati kako niskokvalificirane i starije radnike tako i visokokvalificirane<br />
radnike i istraživače. Potrebno je u suradnji sa socijalnim partnerima i privatnim<br />
sektorom poboljšati pristup obučavanju, ojačati obrazovanje i informiranost radne snage<br />
u vezi potreba za novim radnim mjestima. Isto tako bi se ulaganja u ljudske potencijale trebala<br />
provoditi kroz zajedničke financijske doprinose vlada, pojedinaca i poslodavaca. Potrebno je<br />
uključiti nedavno diplomirane na tržište rada, kroz programe stažiranja i pripravništva.<br />
• Poboljšati učinak obrazovnih sustava i sustava obučavanja na svim razinama i<br />
povećati sudjelovanje u visokom obrazovanju (vezana uz cilj iz Strategije Europa<br />
2020 – do 2020. godine stopa ranog napuštanja škole treba biti ispod 10% a najmanje<br />
40% mlade populacije u dobi između 30. i 34. godine treba imati visokoškolsku<br />
diplomu)<br />
Preporuča se učinkovito ulaganje u obrazovanje i sustave obučavanja kako bi se podigla razina<br />
vještina radne snage i to na svim obrazovnim razinama - od predškolskog do visokog obrazovanja,<br />
strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih. Pritom treba uzeti u obzir i neformalno<br />
učenje. Potrebno je osigurati mobilnost mladih i nastavnika, primjenu nacionalnih kvalifikacijskih<br />
okvira i razvoj partnerstva između sustava obrazovanja i obučavanja i svijeta rada.<br />
Profesiju nastavnika treba učiniti privlačnijom, povećati učešće u visokoškolskom obrazovanju<br />
te poduzeti sve potrebne mjere kako bi se spriječilo rano napuštanje sustava školovanja.<br />
• Promicati socijalnu uključenost i boriti se protiv siromaštva (vezana uz cilj iz Strategije<br />
Europa 2020 – do 2020. godine umanjiti broj ugroženih siromaštvom, smanjivši<br />
njihov ukupni broj za preko 20 milijuna)<br />
U nastojanju za smanjenjem siromaštva potrebno je promicati potpuno sudjelovanje svih skupina<br />
u društvu i gospodarstvu koristeći sredstva Europskog socijalnog fonda. Potrebno je osigurati<br />
provedbu politike jednakih mogućnosti i suzbijanja diskriminacije te poboljšati sustav socijalne<br />
skrbi, cjeloživotnog učenja i aktivne politike uključenosti. Izražena je potreba osuvremenjavanja<br />
mirovinskog sustava i sustava socijalne skrbi kako bi osigurali pristup zdravstvenoj njezi i<br />
sredstva dostatna za život, a da su uz to i financijski održivi. Sustav naknada treba biti posebno<br />
usredotočen na najugroženije skupine kojima prijeti socijalna isključenost, poput samohranih<br />
roditelja, nacionalnih manjina, osoba s invaliditetom, djece i mladih, starijih žena i muškaraca,<br />
legalnih migranata i beskućnika.<br />
Registrirana nezaposlenost u Hrvatskoj<br />
Struktura nezaposlenih osoba prema podacima krajem prosinca 2011. godine pokazuje da žene<br />
čine 52% u ukupnoj registriranoj nezaposlenosti u Hrvatskoj, da se 28% od ukupnog broja<br />
nezaposlenih osoba nalazi u dobi između 20. i 29. godine, a dodatnih 23% spada u dobnu<br />
kategoriju od 50. do 59. godine. Prema obrazovnoj strukturi u evidenciji Hrvatskoga zavoda<br />
za zapošljavanje, dominantna je kategorija nezaposlenih osoba sa završenim srednjoškolskim<br />
obrazovanjem koji čine 62% ukupnog broja nezaposlenih osoba od čega 34% nezaposlenih<br />
osoba ima trogodišnja strukovna zanimanja ili završenu školu za kvalificirane ili visokokvali-
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ficirane radnike. Nezaposlene osobe bez završene osnovne škole čine 6% od ukupnog broja<br />
nezaposlenih osoba. Prema duljini boravka u evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje<br />
preko 45% nezaposlenih osoba se u evidenciji nalazi dulje od 1 godine i prema kriterijima Europske<br />
komisije i Svjetske organizacije rada spadaju u dugotrajno nezaposlene osobe.<br />
Tablica 1 : Stopa registrirane nezaposlenosti 2005. - 2011.<br />
Stanje nezaposlenosti i zapošljavanja osoba s invaliditetom<br />
U evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje na dan 31. prosinca 2011. godine bilo je registrirano<br />
5.992 nezaposlene osobe s invaliditetom, što čini 1,9% ukupne populacije nezaposlenih<br />
osoba, što je nešto manje nego 2009. i 2010. godine kada su nezaposlene osobe s invaliditetom<br />
činile 2% ukupne populacije nezaposlenih osoba iz evidencije Zavoda. Uzimajući u obzir ukupan<br />
broj nezaposlenih osoba s invaliditetom koje su se zaposlile u razdoblju od 2007. do 2011.<br />
godine, može se utvrditi kako je tijekom proteklih godina ekonomske krize postojao negativan<br />
trend u zapošljavanju ciljne skupine. U 2008. godini je zaposleno 1.267, u 2009. ukupno 1.028,<br />
a 2010. 1.080 osoba s invaliditetom iz čega je vidljiva tendencija smanjenja zapošljavanja u usporedbi<br />
s 2007. godinom kada su zaposlene 1.423 osobe s invaliditetom iz evidencije Zavoda.<br />
Takav pad zapošljavanja osoba s invaliditetom prekinut je 2011. godine kada je iz evidencije<br />
Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje zaposleno 1.465 osoba s invaliditetom, čak nešto više nego<br />
navedene 2007. godine.<br />
31. prosinca 2011. godine je u evidenciji Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje bilo manje<br />
(5.992) nezaposlenih osoba s invaliditetom nego što je to bio slučaj 31. prosinca 2010. godine<br />
(6.255), jednako tako je i u razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2011. godine posredovanjem<br />
Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje zaposleno ukupno 1.465 osoba s invaliditetom, što je<br />
znatno više zaposlenih osoba s invaliditetom nego što je bilo u razdoblju od 01. siječnja do 31.<br />
prosinca 2010. godine kada je ukupno zaposleno 1.080 osoba.<br />
15
16<br />
Godina<br />
Broj<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Broj nezaposlenih i zaposlenih osoba s invaliditetom iz evidencije<br />
Hrvatskoga zavoda za zapošljavanje od 2007. do 2011. godine<br />
nezaposlenih<br />
osoba s<br />
invaliditetom<br />
Broj zaposlenih<br />
osoba s<br />
invaliditetom<br />
Indeks<br />
kretanja<br />
zaposlenosti<br />
Indeks<br />
2007. 5.703 1.423 117,5 98,5<br />
2008. 5.579 1.267 89,0 97,8<br />
kretanja<br />
2009. 6.215 1.028 81,1 111,4<br />
Summary<br />
nezaposlenosti<br />
The article gives an overview of the trends on the global labor market and the outline of the<br />
main objectives of the integrated guidelines for the implementation of the strategy “Europe<br />
2020: European strategy for smart, sustainable and inclusive growth”, published by the European<br />
Commission in response to the challenges of development and in order to mitigate the<br />
consequences of rapid changes in the structure of society. Comparative data on registered<br />
unemployment, the state of unemployment and employment of people with disabilities have<br />
been presented for the period from 2007 until 2011, as well as the results of the implementation<br />
of active employment policy aimed at people with disabilities. There is a mention of the services<br />
of the Croatian Employment Service in dealing with long-term unemployed and vulnerable<br />
groups, as well as activities in the field of vocational guidance, vocational rehabilitation and<br />
education for the labor market needs. Policies and procedures of vocational guidance have<br />
been described as tools of employment policy. The plan and methodology of monitoring, analyzing<br />
and forecasting the labor market needs has been presented, along with the drafting of<br />
recommendations for school enrollment policy and scholarship policy. The advancement of the<br />
Croatian Employment Service in the direction of European policies aimed at increase social<br />
inclusion and participation of people with disabilities and other vulnerable groups in the labor<br />
market has been stated.
ANPASSUNG DER ARBEITSMÖGLICHKEITEN VON MENSCHEN<br />
MIT BEHINDERUNGEN AN DIE BEDÜRFNISSE UND<br />
ANFORDERUNGEN DES ARBEITSMARKTES<br />
Mirjana Zećirević,<br />
Marijana Senjak,<br />
Tajana Križanec<br />
Kroatien, Kroatisches Arbeitsamt<br />
Zusammenfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Der Artikel bietet einen Überblick über die Trends auf dem globalen Arbeitsmarkt sowie eine<br />
Darstellung der Hauptziele der integrierten Richtlinien für die Umsetzung der Strategie “Europa<br />
2020: Die europäische Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum”,<br />
welche die Europäischen Kommission veröffentlichte, um sich den Herausforderungen der Entwicklung<br />
zu stellen und die Folgen von schnellen Veränderungen in der Gesellschaftsstruktur<br />
zu lindern. Vergleichbare Daten für die registrierte Arbeitslosigkeit sowie den Stand der Arbeitslosigkeit<br />
und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen im Zeitraum von 2007 bis<br />
2011 und die Ergebnisse der Durchführung von auf Menschen mit Behinderungen orientierten<br />
Maßnahmen der aktiven Beschäftigungspolitik wurden dargestellt. Die Dienstleistungen des<br />
Kroatischen Arbeitsamtes in der Arbeit mit langfristig arbeitslosen und empfindlichen Gruppen<br />
sowie die Tätigkeit auf dem Gebiet der Berufsorientierung, der beruflichen Rehabilitation und<br />
der Ausbildung für die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes wurden angegeben. Die Politiken und<br />
Verfahren der Berufsorientierung als Werkzeuge der Beschäftigungspolitik wurden beschrieben.<br />
Der Plan und die Methodologie der Beobachtung, der Analyse und der Prognosen über<br />
die Arbeitsmarktbedürfnisse sowie der Anfertigung von Empfehlungen für die Aufnahmepolitik<br />
in der Ausbildung und die Politik der Ausbildungsförderungen wurde dargestellt. Die Schritte<br />
des Kroatischen Arbeitsamtes zu den europäischen Politiken für die Erhöhung der sozialen<br />
Eingliederung und Teilnahme von Menschen mit Behinderungen und anderen empfindlichen<br />
Gruppen an dem Arbeitsmarkt wurden angeführt.<br />
Die Weltprozesse der Globalisierung, der Alterung der Bevölkerung und der erhöhten Verstädterung<br />
und die Folgen des Klimawandels haben sich auf die Eigenschaften des globalen<br />
Arbeitsmarktes, dessen vorherrschende Merkmale beschleunigte Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt<br />
selbst, und, infolgedessen, die Inkongruenz zwischen dem Angebot an und der Nachfrage<br />
nach den für die Verrichtung der Arbeiten notwendigen Fähigkeiten sind, ausgewirkt.<br />
Statistische Angaben zeigen, dass 43% der Arbeitskräfte in der Europäischen Union keine notwendigen<br />
Qualifikationen besitzen, was einer der Faktoren ist, die der Arbeitslosigkeit und<br />
der potenziellen sozialen Ausgrenzung beitragen. Eine immer ausgeprägtere Langzeitarbeitslosigkeit<br />
führt zur Senkung der finanziellen Ressourcen der Gesellschaft und Einzelner und<br />
zur Erhöhung sozialer Ausgrenzung sowie, auf der Einzelebene, zur Entstehung eines Gefühls<br />
der geminderten Möglichkeit der Kontrolle/Steuerung des persönlichen und Berufslebens bzw.<br />
der Erfahrung einer steigenden Unsicherheit. Daher werden an den modernen Arbeitsmarkt<br />
neue Anforderungen gestellt: Orientierung auf die lebenslange Entwicklung von Kompetenzen,<br />
ausgeprägter Bedarf nach Arbeitskraftmobilität, Anstieg der Nachfrage nach transversalen<br />
Schlüsselkompetenzen, Flexicurity - eine Strategie, die ein neues Verhältnis zum Arbeitsplatz<br />
und zur Beschäftigung umfasst - den Übergang vom “sicheren Arbeitsplatz” zur “sicheren Beschäftigungsfähigkeit”.<br />
Um den Herausforderungen der Entwicklung zu entsprechen und die Folgen schneller<br />
17
18<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Veränderungen in der Gesellschaftsstruktur zu lindern, veröffentlichte die Europäische Kommission<br />
die integrierten Richtlinien für die Umsetzung der Strategie “Europa 2020: Europäische<br />
Strategie für ein intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum”. Die Hauptprioritäten<br />
für die Umsetzung der Richtlinien der Strategie Europa 2020 sind:<br />
• Intelligentes Wachstum - auf Wissen und Innovation basierende Wirtschaftsentwicklung<br />
• Nachhaltiges Wachstum - Förderung einer effektiveren und konkurrenzfähigeren<br />
Wirtschaft, mit dem Ziel der Verbesserung der Arbeitsumgebung<br />
• Integratives Wachstum - intensive Beschäftigungsförderung mit dem Ziel der<br />
Sicherung des sozialen und räumlichen Zusammenhalts<br />
Hauptziele für die Umsetzung der Richtlinien der Strategie Europa 2020<br />
Die Hauptziele wurden in den Gebieten des Beschäftigungswachstums, der Forschungs- und<br />
Innovationsentwicklung, des Wachstums der Erneuerungsfähigkeit und Effizienz von Energiequellen,<br />
der Erhöhung des Anteils der jüngeren Bevölkerung mit einem Hochschulabschluss<br />
an der gesellschaftlichen Bildungsstruktur sowie der Senkung des Anteils von Schulabbrüchen<br />
von Jugendlichen und der Senkung der Zahl der unter der Armutsgrenze lebenden Bevölkerung,<br />
wie folgt:<br />
• Die Beschäftigungsquote für die Bevölkerung zwischen 20 und 64 ist von den gegenwärtigen<br />
69% auf mindestens 75% anzuheben.<br />
• Das Ziel der Investition von 3% des Bruttonationalproduktes (BNP) in Forschung und<br />
Entwicklung, vor allem durch die Verbesserung der Bedingungen für Investitionen in<br />
Forschung und Entwicklung von seiten des Privatsektors und die Entwicklung neuer<br />
Indikatoren für die Verfolgung von Innovationen ist zu erreichen.<br />
• Das Ausstoßen von Treibhausgasen ist um mindestens 20% im Vergleich zum Stand<br />
von 1990, oder, falls es die Umstände erlauben, um 30% zu senken, der Anteil<br />
erneuerbarer Energien an unserem Energieendverbrauch ist auf 20% zu erhöhen und<br />
ein Wachstum von 20% in der Energieeffizienz ist zu erreichen.<br />
• Der Anteil der Schulabbrecher ist von den gegenwärtigen 15% auf 10% zu senken<br />
und der Anteil der Bevölkerung im Alter zwischen 30 und 34 mit einem Hochschulabschluss<br />
ist von 31% auf mindestens 40% zu erhöhen.<br />
• Die Zahl der unter der Armutsgrenze lebenden Europäer soll um 25% gesenkt werden.<br />
(Die Zahl der armutsgefährdeten Personen soll um 20 Millionen gesenkt werden.)<br />
Die o.a. Ziele sind miteindander verknüpft. So verursacht beispielsweise die Erhöhung der<br />
Bildungsebene eine Erhöhung der Beschäftigungsfähigkeit, während der Fortschritt in der Erhöhung<br />
der Beschäftigungsquote zur Armutssenkung beiträgt. Die Stärkung der Kapazitäten<br />
für Forschung und Entwicklung sowie Innovationen in allen Wirtschaftssektoren können, gemeinsam<br />
mit einer erhöhten Effizienz der Ressourcennutzung, zum Wachstum der Wettbewerbsfähigkeit<br />
beitragen und die Öffnung neuer Arbeitsplätze erleichtern. Investitionen in saubere<br />
Technologien mit einem niedrigen Kohleanteil werden der Umwelt helfen, dem Kampf<br />
gegen Klimawandel beitragen und neue Arbeits- und Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen.<br />
Die Erfüllung dieser Ziele sollte die Gesellschaft in allen ihren Segmenten und auf allen Ebenen<br />
mobilisieren.<br />
Richtlinien im Bezug auf die Beschäftigungspolitik von EU-Mitgliedsstaaten<br />
Einige der wichtigsten mit der Beschäftigungspolitik verbundenen Richtlinien betreffen die
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
erhöhte Teilnahme aller Gruppen am Arbeitsmarkt, die Anpassung der Kompetenzen der Arbeitskraft<br />
an die Arbeitsmarktbedürfnisse, die verbesserte Leistung des Bildungssystems auf allen<br />
Ebenen sowie die Förderung sozialer Integration und die Reduktion von Armut. Mit dem Ziel<br />
eines besseren Verständnisses und der Integration der o.a. Richtlinien, bieten wir eine detailliertere<br />
Darstellung von manchen von ihnen:<br />
• Die Teilnahme am Arbeitsmarkt soll erhöht und die strukturelle Arbeitslosigkeit<br />
reduziert werden (mit dem Ziel aus der Strategie Europa 2020 - - bis 2020 sollen<br />
75% der Bevölkerung im Alter zwischen 20 und 64 Jahren einen Arbeitsplatz haben<br />
- verbunden):<br />
Mit dem Ziel der Sicherung aller Gruppen auf dem Arbeitsmarkt wird die Anwendung der<br />
Flexicurity-Grundsätze, mit der Kombination von flexiblen und zuverlässigen Beschäftigungsverträgen,<br />
der Politik der aktiven Beschäftigungsmaßnahmen, des effektiven lebenslangen<br />
Lernens, der Politik zur Förderung der Mobilität und anwendbarer Systeme sozialer Sicherheit<br />
sowie der klaren Bestimmung der Rechte und Pflichten von Arbeitslosen, damit diese aktiv<br />
Arbeit suchen können, empfohlen. Der soziale Dialog, die Bekämpfung der Arbeitsmarktsegmentierung,<br />
der Kampf gegen unterbezahlte Arbeitsplätze, der Bedarf nach Sicherung der<br />
entsprechenden Sozialfürsorge sowie der Bedarf nach einer Reform der Beschäftigungsdienste,<br />
welche individualisierte, primär auf Menschen mit einer geminderten Beschäftigungsfähigkeit<br />
orientierte Dienstleistungen ermöglichen würde, wird betont. Das Steuersystem und das System<br />
von Vergünstigungen sollen überarbeitet und die Kapazitäten öffentlicher Dienste gestärkt werden.<br />
Um die Teilnahme am Arbeitsmarkt zu steigern, sollen Politiken des aktiven Alterns, der<br />
Gleichberechtigung der Geschlechter und der Gehälter sowie der Integration von Jugendlichen,<br />
Menschen mit Behinderungen, legalen Einwanderern und anderen empfindlichen Gruppen gestaltet<br />
werden. Der Zugang zu Fürsorgedienstleistungen soll auch gesichert und Innovationen<br />
in der Arbeitsorganisation eingeführt werden. Die Entwicklung des Sektors der Gesundheitspflege<br />
und der “grünen Beschäftigung” soll gefördert werden, da diese ein großes Potenzial zur<br />
zusätzlichen Beschäftigung von Arbeitskräften besitzen.<br />
• Eine qualifizierte, den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes entsprechende Arbeitskraft<br />
soll entwickelt und die Jobqualität sowie lebenslanges Lernen gefördert werden.<br />
Es wird empfohlen, die entsprechenden Wissens- und Kompetenzebenen der Arbeitskräfte zu<br />
sichern, damit das heutige und zukünftige Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt angepasst<br />
werden. Der Bedarf nach einer hohen Qualität der persönlichen Ausbildung, nach attraktiver<br />
Berufsausbildung, effektiven Förderungen für lebenslanges Lernen, gezielten Migrationsund<br />
Integrationspolitiken wird betont. Die Barrieren zur professionellen und geographischen<br />
Mobilität der Arbeitskraft sollen entfernt und sowohl gerinqualifizierte und ältere Arbeiter, als<br />
auch hochqualifizierte Arbeiter und Forscher gefördert werden. In Zusammenarbeit mit sozialen<br />
Partnern und dem Privatsektor soll der Zugang zum Training verbessert und die Bildung und<br />
das Informieren der Arbeitskraft hinsichtlich des Bedarfs nach neuen Arbeitsplätzen verbessert<br />
werden. Das Investieren in die Humanressourcen soll ebenfalls durch gemeinsame finanzielle<br />
Beiträge von Regierungen, Einzelnen und Arbeitgebern durchgeführt werden. Kürzlich Graduierte<br />
sollen, durch Praktika und Vorbereitungsdienste, auf den Arbeitsmarkt integriert werden.<br />
• Die Effizienz der Bildungssysteme und der Trainingsysteme soll auf allen Ebenen verbessert<br />
und die Teilnahme an der Hochschulbildung erhöht werden (verbunden mit<br />
dem Ziel aus der Strategie Europa 2020 - bis 2020 soll die Schulabbruchquote unter<br />
10% liegen, während mindestens 40% der jungen Bevölkerung im Alter zwischen 30<br />
und 34 Jahren einen Hochschulabschluss haben sollen).<br />
Effektives Investieren in die Ausbildung und in Trainingssysteme wird empfohlen, um die Kompetenzenebene<br />
der Arbeitskraft, und zwar auf allen Bildungsebenen - von der Vorschule bis zur<br />
Hochschule, Berufsbildung und Erwachsenenbildung - anzuheben. Dabei soll auch informelles<br />
Lernen in Betracht gezogen werden. Die Mobilität von Jugendlichen und Lehrern, die Anwendung<br />
der nationalen Qualifikationsrahmen und die Entwicklung der Partnerschaft zwischen dem<br />
19
20<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Bildungs- und Trainingssystem und der Arbeitswelt sollen gesichert werden. Der Lehrerberuf<br />
soll attraktiver gemacht werden, die Teilnahme an der Hochschulbildung soll erhöht und alle<br />
notwendigen Maßnahmen zur Verhinderung des Schulabbruchs unternommen werden.<br />
• Soziale Integration soll gefördert und Armut bekämpft werden (verbunden mit dem<br />
Ziel aus der Strategie Europa 2020 - bis 2020 soll die Zahl der Armutsgefährdeten<br />
durch die Reduzierung ihrer Gesamtzahl um mehr als 20 Millionen gesenkt werden).<br />
In den Bemühungen zur Armutssenkung soll die vollständige Teilnahme aller Gruppen an der<br />
Gesellschaft und Wirtschaft durch Verwendung der Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds<br />
gefördert werden. Die Umsetzung der Politik der gleichen Möglichkeiten und der Bekämpfung<br />
der Diskriminierung soll gesichert sowie das System der sozialen Fürsorge, des lebenslangen<br />
Lernens und der aktiven Integrationspolitik verbessert werden. Es besteht ein ausgesprochener<br />
Bedarf nach Modernisierung des Renten- und Sozialsystems, damit diese den Zutritt zur Gesundheitspflege<br />
und die zum Leben ausreichenden Mittel sichern und gleichzeitig finanziell<br />
nachhaltig sind. Das System der Sozialleistungen soll vor allem auf die am meisten gefährdeten<br />
Gruppen, bei denen die Gefahr der sozialen Ausgrenzung besteht, orientiert sein, wie z.B. alleinerziehende<br />
Eltern, nationale Minderheiten, Kinder und Jugendliche, ältere Frauen und Männer,<br />
legale Einwanderer und Obdachlose.<br />
Registrierte Arbeitslosigkeit in Kroatien<br />
Nach den Angaben von Ende Dezember 2011 zeigt die Arbeitslosenstruktur, dass Frauen 52%<br />
der registrierten Gesamtarbeitslosenzahl in Kroatien ausmachen, während 28% der Gesamtarbeitslosenzahl<br />
im Alter zwischen 20 und 29 sind, und 23% zur Altersstufe 50 bis 59 gehören.<br />
Nach der Bildungsstruktur in der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes herrscht die Kategorie<br />
der Arbeitslosen mit einem Sekundarstufenabschluss vor, die 62% der Gesamtarbeitslosenzahl<br />
ausmacht, wovon 34% der Arbeitslosen eine dreijährige Fachberufsausbildung oder eine Schule<br />
für qualifizierte und hochqualifizierte Arbeiter abgeschlossen haben. Arbeitslose ohne Hauptschulabschluss<br />
machen 6% der Gesamtarbeitslosenzahl aus. Nach der Länge des Aufenthalts in<br />
der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes bleiben über 45% der Arbeitslosen länger als 1 Jahr<br />
in der Evidenz, womit sie, nach den Kriterien der Europäischen Kommission und der Internationalen<br />
Arbeitsorganisation, als Langzeitarbeitslose bezeichnet werden können.<br />
Tabelle 1: Registrierte Arbeitslosenquote 2005 -2011
Stand der Arbeitslosigkeit und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
In der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes vom 31. Dezember 2011 waren 5.992 arbeitslose<br />
Menschen mit Behinderungen registriert, was 1,9% der Gesamtarbeitslosenzahl ausmacht und<br />
etwas weniger als in 2009 und 2010 beträgt, als arbeitslose Menschen mit Behinderungen 2%<br />
der Gesamtarbeitslosenzahl in der Evidenz der Arbeitsamtes ausmachten. Unter Berücksichtigung<br />
der Gesamtzahl von Menschen mit Behinderungen, die im Zeitraum vom 2007 bis 2011<br />
beschäftigt wurden, kann festgestellt werden, dass in den vergangenen Jahren der Wirtschaftskrise<br />
ein negativer Trend in der Beschäftigung der Zielgruppe bestand. In 2008 wurden 1.267,<br />
in 2009 insgesamt 1.028 und in 2010 1.080 Menschen mit Behinderungen beschäftigt, woraus<br />
die Tendenz der Beschäftigungssenkung im Vergleich zu 2007, als 1.423 Menschen mit Behinderungen<br />
aus der Arbeitsamtsevidenz beschäftigt wurden, ersichtlich ist. Ein solcher Rückgang<br />
in der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen wurde in 2011 unterbrochen, als<br />
aus der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes 1.465 Menschen mit Behinderungen beschäftigt<br />
wurden, was sogar etwas mehr ist als im o.a. Jahr 2007.<br />
Am 31. Dezember 2011 gab es in der Evidenz des Kroatischen Arbeitsamtes weniger (5.992)<br />
arbeitslose Menschen mit Behinderungen, als es am 31. Dezember 2010 der Fall gewesen war<br />
(6.255). Ebenfalls wurden im Zeitraum vom 01. Januar bis 31. Dezember 2011 durch Vermittlung<br />
des Kroatischen Arbeitsamtes insgesamt 1.465 Menschen mit Behinderungen beschäftigt,<br />
was eine bedeutend höhere Zahl von beschäftigten Menschen mit Behinderungen ist, als es im<br />
Zeitraum vom 01. Januar bis 31. Dezember 2010 der Fall war, als insgesamt 1.080 Personen<br />
beschäftigt wurden.<br />
Jahr<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die Zahl der arbeitslosen und beschäftigten Menschen mit Behinderungen aus der Evidenz<br />
des Kroatischen Arbeitsamtes von 2007 bis 2011<br />
Zahl der<br />
arbeitslosen<br />
Menschen mit<br />
Behinderungen<br />
Zahl der<br />
beschäftigten<br />
Menschen mit<br />
Behinderungen<br />
Beschäftigungs<br />
index<br />
Arbeitslosigke<br />
itsindex<br />
2007 5.703 1.423 117,5 98,5<br />
2008 5.579 1.267 89,0 97,8<br />
2009 6.215 1.028 81,1 111,4<br />
21
22<br />
ARBEITSMARKTSERVICE ÖSTERREICH<br />
ÖFFENTLICHE ARBEITSMARKTVERWALTUNG ÖSTERREICHS<br />
AUFGABEN IM BEREICH DER BERUFLICHEN REHABILITATION<br />
Birgit Garsthofer,<br />
Österreich, Arbetsmarktservice<br />
Organisation des Arbeitsmarktservice Österreich<br />
Das Arbeitsmarktservice Österreich gliedert sich in die Bundesgeschäftsstelle mit Verwaltungsrat<br />
und zwei Vorständen, in neun Landesorganisationen mit dem Landesdirektorium und der<br />
Landesgeschäftsführung sowie in 100 regionale Geschäftsstellen in den Bezirken mit Regionalbeirat<br />
und Leiter und Leiterinnen der Geschäftsstellen.<br />
Das AMS ist auf allen regionalen Ebenen mit sozialpartnerschaftlichen Entscheidungsgremien<br />
ausgestattet. Sowohl Verwaltungsrat, Landesdirektorium als auch Regionalbeiräte sind paritätisch<br />
mit Vertretern und Vertreterinnen von Arbeiterkammer, Gewerkschaft, Industriellenvereinigung<br />
und Wirtschaftskammer besetzt.<br />
Arbeitsmarktservice als Dienstleister<br />
Das AMS versteht sich als modernes Dienstleistungsunternehmen mit drei großen Arbeitsschwerpunkten.<br />
Im Service für Arbeitsuchende werden Arbeitslose und Arbeitsuchende, im Service<br />
für Unternehmen die Betriebe informiert, beraten, betreut und gefördert. Dabei achten wir<br />
darauf, dass Arbeitslosigkeit nicht länger dauert, als der Markt dies erzwingt. Die Information<br />
über Berufe, Ausbildungswege und die Arbeitswelt sowie das Herstellen der Transparenz am<br />
Arbeitsmarkt sind der dritte Kernbereich.<br />
Der österreichische Arbeitsmarkt<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Österreich liegt mit Februar 2012 (letzter verfügbarer Wert) im europäischen Vergleich an der<br />
besten Position mit der niedrigsten Arbeitslosenquote mit 4,0 %, nach nationaler Berechnung<br />
im Jahresdurchschnitt 2011 bei 6,7 %. Insgesamt wurden 2011 in Österreich 980.000 Zugänge<br />
in die Arbeitslosigkeit, davon 102.000 mit gesundheitlichen Einschränkungen und 245.000<br />
Zugänge in Schulungen verzeichnet. 416.000 offene Stellen wurden vom AMS Österreich betreut.<br />
Der Anteil der behinderten Menschen am Gesamtbestand der Arbeitslosen lag im Jahr 2011 bei<br />
12,2%. Menschen mit Behinderungen oder gesundheitlichen Problemen sind schlechter gebildet<br />
als gesunde Arbeitsuchende. Es gibt natürlich einen deutlichen Überhang der Menschen<br />
mit gesundheitlichen Einschränkungen in den älteren Altersgruppen. Behinderte und gesundheitlich<br />
Benachteiligte suchen länger nach einer Beschäftigung als gesunde Menschen.<br />
Unterschiedliche Behindertenbegriffe im AMS Österreich<br />
Das Arbeitsmarktservice definiert im Vormerksystem für Personen unterschiedliche Behindertenbegriffe.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Einerseits kennen wir behinderte Personen. Das sind Personen, deren Behinderung durch das<br />
Behinderteneinstellgesetz, das Opferfürsorgegesetz oder die Landesbehindertengesetze festegestellt<br />
werden oder jene, die einen Behindertenpass erhalten.<br />
Andererseits haben wir ergänzend dazu Personen mit gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen,<br />
deren Behinderungen (physisch, psychisch, geistig oder Sinnesbehinderungen)<br />
durch ein ärztliches Gutachten belegt werden und diese gesundheitlichen Probleme Schwierigkeiten<br />
bei der Vermittlung verursachen oder nur eingeschränkte Berufsmöglichkeiten bieten.<br />
Diese gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen müssen nicht zwangsläufig durch Bescheide<br />
der Behörden, die die Behindertengesetze administrieren, festgestellt werden.<br />
Förderausgaben des Arbeitsmarktservice Österreich<br />
Im Jahr 2011 lag das Gesamtförderbudget des Arbeitsmarktservice bei 970 Millionen Euro. Für<br />
die drei großen Förderansätze wurden unterschiedlich hohe Mittel für Personen mit Behinderung<br />
eingesetzt. 47,9 Millionen für die Beschäftigungsförderung (entspricht 22% des Gesamtfördervolumens<br />
der Beschäftigungsförderung), 90,1 Millionen Euro für die Qualifizierungsförderung<br />
(entspricht 14%) sowie 11,5 Millionen für die Beratungsförderung (entspricht 13%). Insgesamt<br />
wurden 149,5 Millionen Förderbudget in die Personengruppe der Behinderten investiert. Das<br />
ist ein überproportionaler Fördereinsatz. Der Anteil der Behinderten Personen am Zugang aller<br />
Arbeitslosen entspricht 10,4 Prozent, jener des Budgeteinsatzes 15,4%.<br />
Akteure im Netzwerk der beruflichen Rehabilitation<br />
Neben dem Arbeitsmarktservice gibt es noch eine Vielzahl anderer Akteure im Netzwerk der<br />
beruflichen Reha. Die Landesregierungen, die Bundesämter für Soziales und Behindertenwesen,<br />
dien Pensionsversicherungsanstalten sowie die Allgemeinen Unfallversicherungsanstalten<br />
sind Partner des AMS bei der Integration von Personen mit Behinderungen und gesundheitlichen<br />
Vermittlungseinschränkungen. Wir pflegen aktiven und regen Kontakt mit den<br />
anderen Netzwerkpartnern.<br />
Aufgaben des AMS im Rahmen der beruflichen Rehabilitation<br />
Die rechtliche Basis ist im Arbeitsmarktservicegesetz verankert und formuliert den Auftrag<br />
in der Form, dass das AMS dafür Sorge zu tragen hat, dass auf dem Arbeitsmarkt benachteiligte<br />
Gruppen mit Schwierigkeiten beim Erlangen eines Arbeitsplatzes so unterstützt werden<br />
müssen, dass eine Chancengleichheit auf dem Arbeitsmarkt hergestellt wird. Unter den<br />
benachteiligten Gruppen befinden sich auch die Personen mit Behinderung. Selbstverständlich<br />
müssen die gesundheitlichen Einschränkungen durch Gutachten belegt werden, um daraus die<br />
spezifischen Dienstleistungen abzuleiten bzw. im Rahmen von Kooperationsvereinbarung bzw.<br />
Verwaltungsvereinbarungen die Zusammenarbeit mit den anderen Akteuren im Bereich der<br />
beruflichen Rehabilitation zu regeln. Die dafür notwendigen Mittel werden aus den Arbeitnehmer-<br />
und Arbeitgeberbeiträgen aus der Arbeitslosenversicherung finanziert.<br />
Dienstleistungen des Arbeitsmarktservice für Behinderte<br />
Einerseits organisiert und finanziert das AMS unmittelbare, d.h. personenbezogene Förderungen<br />
für arbeitsuchende behinderte Personen in Form von befristetem Lohnkostenersatz für Arbeit-<br />
23
24<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
geber und Ausbildungsbetriebe, teilweisem Kostenersatz für die Weiterbildung von Beschäftigten<br />
an deren Arbeitgeber sowie die volle Finanzierung des Besuchs von Bildungsangeboten<br />
am freien Bildungsmarkt, teilweise auch von schulischen Ausbildungen.<br />
Andererseits fließen erhebliche Mittel in den Zukauf von spezifischen Ausbildungsangeboten<br />
bei unseren Geschäftpartnern. Dort wird vertiefenden Beratung, Berufsdiagnostik, Berufsorientierung,<br />
Coaching, Aus- und Weiterbildung, komplette Umschulung sowie berufspraktisches<br />
Training geboten. Zudem kaufen wir auch zeitlich befristete Beschäftigung in Probleme Schwierigkeiten<br />
bei der Vermittlung verursachen oder nur eingeschränkte Berufsmöglichkeiten bieten.<br />
Diese gesundheitlichen Vermittlungseinschränkungen müssen nicht zwangsläufig durch<br />
Bescheide der Behörden, die die Behindertengesetze administrieren, festgestellt werden.<br />
Unsere Geschäftspartner und deren Dienstleistungen<br />
Im Beruflichen Bildungs- und Rehabilitationszentrum werden an 10 Standorten in Österreich<br />
für überwiegend Erwachsene mit gesundheitlichen Einschränkungen und Funktionsstörungen<br />
Ausbildungen die verschiedensten Dienstleistungen angeboten.<br />
In der Berufsdiagnostik wird für gesundheitlich Benachteiligte ein berufsdiagnostisches<br />
Gutachten erstellt, um über individuell mögliche berufliche Einsatzmöglichkeiten eine Aussage<br />
getroffen werden kann. Dabei werden auch die dazu notwendigen und möglichen qualifikatorischen<br />
Maßnahmen erarbeitet. Die Teilnahmedauer ist hier eine Woche.<br />
Vor der Qualifizierung wird Reha-Planung und Reha-Training groß geschrieben. In der Rehaplanung<br />
wird mit Methoden der medizinischen Abklärung, Intelligenz- und Leistungsdiagnostik,<br />
berufsspezifischer Abklärungen, Perspektivenentwicklungen der Unterstützungsbedarf erfasst<br />
und die Umsetzung vorbereitet. In den Reha-Trainings werden die schulischen Grundlagen<br />
aufgefrischt, Schlüsselqualifikationen trainiert, Betriebspraktika organisiert und begleitet sowie<br />
Bewerbungstraining und Bewerbungsarbeit durchgeführt.<br />
An Lehrausbildungen können beispielsweise angeboten werden: Bürokaufmann/frau mit Zusatzausbildungen;<br />
BuchhalterIn, OptikerIn, MediendesignerIn, LagerlogistikerIn, technische<br />
ZeichnerIn, Bautechnische ZeichnerIn, EloktronikerIn für angewandte Elektrotechnik, ElektrotechnikerIn,<br />
ElektronikerIn für Informations- u.<br />
Telekommunikationstechnik, BautechnikerIn, ProjektierungstechnikerIn, KonstrukteurIn-Gebäudetechnik,<br />
EinrichtungsberaterIn, SteuerungstechnikerIn, Detailkonstrukteurin Maschinenbau/Stahltechnik.<br />
Die Ausbildungsdauern sind max. 24 Monate, im Durchschnitt 17 Monate.<br />
Darüber hinaus werden zum Teil auch bei anderen Anbietern persönliche Stabilisierung für Personen<br />
mit psychischen Krisen angeboten, Arbeitsassistenzleistungen für Personen in Beschäftigung<br />
mit psychischen Erkrankungen, aber auch zeitlich befristete Beschäftigung in Sozialökonomischen<br />
Betrieben für Personen, die kurz vor dem Pensionsantritt stehen.
Summary<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
The article gives an overview of the trends on the global labor market and the outline of the<br />
main objectives of the integrated guidelines for the implementation of the strategy “Europe<br />
2020: European strategy for smart, sustainable and inclusive growth”, published by the European<br />
Commission in response to the challenges of development and in order to mitigate the<br />
consequences of rapid changes in the structure of society. Comparative data on registered unemployment,<br />
the state of unemployment and employment of people with disabilities have been<br />
presented for the period from 2007 until 2011, as well as the results of the implementation of<br />
active employment policy aimed at people with disabilities. There is a mention of the services<br />
of the Croatian Employment Service in dealing with long-term unemployed and vulnerable<br />
groups, as well as activities in the field of vocational guidance, vocational rehabilitation and<br />
education for the labor market needs. Policies and procedures of vocational guidance have<br />
been described as tools of employment policy. The plan and methodology of monitoring, analyzing<br />
and forecasting the labor market needs has been presented, along with the drafting of<br />
recommendations for school enrollment policy and scholarship policy. The advancement of the<br />
Croatian Employment Service in the direction of European policies aimed at increase social<br />
inclusion and participation of people with disabilities and other vulnerable groups in the labor<br />
market has been stated.<br />
25
26<br />
JAVNO UPRAVLJANJE TRŽIŠTEM RADA U AUSTRIJI<br />
ZADAĆE IZ PODRUČJA PROFESIONALNE REHABILITACIJE<br />
Birgit Gersthofer,<br />
Austrija, Austrijski zavod za zapošljavanje<br />
Organizacija Austrijskog zavoda za zapošljavanje<br />
Austrijski zavod za zapošljavanje ima Savezni ured s Upravnim vijećem i dva ravnatelja, a dalje<br />
je podijeljen na devet ureda u saveznim pokrajinama, svaki s pokrajinskom upravom i pokrajinskim<br />
rukovodstvom, te na 100 regionalnih podružnica u okruzima s regionalnim savjetodavnim<br />
odborom te direktorima tih podružnica.<br />
AMS također ima na svim regionalnim razinama zajednička tijela sa socijalnim partnerima koja<br />
imaju pravo odlučivanja. U Upravnom vijeću, pokrajinskom odboru i regionalnim savjetodavnim<br />
odborima u odgovarajućem su omjeru zastupljeni predstavnici Radničke komore, sindikata,<br />
Industrijskog udruženja i Gospodarske komore.<br />
Austrijski zavod za zapošljavanje kao pružatelj usluga<br />
AMS sebe smatra modernom uslužnom tvrtkom koja ima tri glavna težišta u svom djelovanju.<br />
Dok Služba za posloprimce informira, savjetuje, prati i potiče nezaposlene i osobe koje traže<br />
posao, Služba za poslovne subjekte pruža iste usluge tvrtkama. Pri tome se vodi računa da<br />
nezaposlenost ne traje dulje nego što je zaista nužno obzirom na uvjete na tržištu. Informacije<br />
o zanimanjima, obrazovnim mogućnostima i svijetu rada, kao i uspostava transparentnosti na<br />
tržištu rada predstavljaju treće ključno područje.<br />
Austrijsko tržište rada<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
U usporedbi na europskoj razini, Austrija se u veljači 2012. (posljednji dostupni podaci) nalazila<br />
u najboljem položaju s najnižom stopom nezaposlenosti od 4,0 posto na temelju nacionalnih<br />
statističkih podataka, u odnosu na godišnji prosjek od 6,7% za 2011. godinu. Ukupno<br />
je 980.000 osoba u 2011. u Austriji evidentirano kao nezaposleno, od kojih je 102.000 imalo<br />
zdravstvene poteškoće, a 245.000 započelo je nekakvu edukaciju. AMS Austrija imao je evidentiranih<br />
416.000 otvorenih radnih mjesta.<br />
Udio osoba s invaliditetom u ukupnom broju nezaposlenih u 2011. godini iznosio je 12,2%. Osobe<br />
s invaliditetom ili zdravstvenim problemima imaju slabije obrazovanje nego zdrave osobe<br />
koje traže posao. Naravno da postoji očiti višak ljudi sa zdravstvenim poteškoćama u starijim<br />
dobnim skupinama. Osobe s invaliditetom i zdravstvenim problemima duže traže posao od<br />
zdravih ljudi.<br />
Različiti pojmovi invaliditeta u AMS-u u Austriji<br />
U sustavu evidencije osoba Zavod za zapošljavanje ima različite definicije termina za osobe s<br />
invaliditetom.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
S jedne strane znamo tko su osobe s invaliditetom. To su ljudi čiji je invaliditet utvrđen temeljem<br />
Zakona o zapošljavanju osoba s invaliditetom, Zakona o skrbi o žrtvama ili pokrajinskim zakonima<br />
o osobama s invaliditetom ili oni koji imaju invalidsku iskaznicu.<br />
S druge strane, osim njih postoje osobe sa zdravstvenim teškoćama, čiji je invaliditet (tjelesni,<br />
psihički, duševni ili senzorni invaliditet) potkrijepljen liječničkim mišljenjem i kojima<br />
zdravstvene poteškoće predstavljaju ograničenje pri traženju zaposlenja ili omogućavaju samo<br />
ograničeni izbor zanimanja. Takva zdravstvena ograničenja pri traženju posla ne moraju nužno<br />
biti utvrđena u rješenjima službi koje uređuju Zakone o osobama s invaliditetom.<br />
Poticaji koje dodjeljuje Austrijski zavod za zapošljavanje<br />
U 2011. godini su ukupna sredstva za poticaje u proračunu Zavoda za zapošljavanje iznosila<br />
970 milijuna eura. Za tri glavne poticane stavke dodijeljeni su različiti iznosi za osobe s invaliditetom.<br />
47,9 milijuna za poticanje zapošljavanja (što čini 22% ukupne potpore za poticanje<br />
zapošljavanja), 90,1 milijun eura za edukacijske programe (što čini 14%) i 11,5 milijuna eura<br />
za poticanje savjetovanja (što čini 13%). Ukupno je 149,5 milijuna iz proračuna za poticaje<br />
uloženo u skupinu osoba s invaliditetom. To je nerazmjerno korištenje sredstava u njihovu korist.<br />
Udio osoba s invaliditetom u ukupnom broju nezaposlenih predstavlja 10,4 posto, dok je<br />
za njih iz proračuna izdvojeno 15,4%.<br />
Sudionici u mreži profesionalne rehabilitacije<br />
Osim Zavoda za zapošljavanje, postoji čitav niz drugih aktera u mreži profesionalne rehabilitacije.<br />
vlade saveznih pokrajina, savezni uredi za socijalna pitanja i invaliditet, institucije mirovinskog<br />
osiguranja i društva za osiguranje od nezgoda čine partnere AMS-a pri integraciji<br />
osoba s invaliditetom i zdravstvenim ograničenjima koja otežavaju zapošljavanje. Aktivni smo<br />
i potičemo uspostavu kontakta s drugim partnerima unutar mreže.<br />
Zadaci AMS-a u sklopu profesionalne rehabilitacije<br />
Pravna osnova leži u Zakonu o Zavodu za zapošljavanje, a formulira svrhu na način da AMS<br />
mora skrbiti o tome da skupine u nepovoljnom položaju na tržištu rada, s teškoćama u dobivanju<br />
posla, dobiju takvu podršku da im se stvore jednake prilike na tržištu rada. Među skupinama u<br />
nepovoljnom položaju su i osobe s invaliditetom. Naravno da zdravstveni problemi moraju biti<br />
potvrđeni stručnim mišljenjem kako bi se iz toga izvele određene usluge, odnosno regulirala<br />
suradnja s drugim sudionicima na području profesionalne rehabilitacije temeljem sporazuma o<br />
suradnji ili sporazuma o upravljanju. Potrebna sredstva financiraju se iz doprinosa zaposlenika<br />
i poslodavca za osiguranje nezaposlenih.<br />
Usluge Austrijskog zavoda za zapošljavanje za osobe s invaliditetom<br />
S jedne strane AMS organizira i financira izravne, tj. individualne potpore za osobe s invaliditetom<br />
koje traže posao, u obliku privremene naknade bruto troškova plaće poslodavcima i<br />
obrazovnim institucijama, u obliku djelomičnog povrata troškova za obuku djelatnika poslodavcima,<br />
kao i cjelokupnog financiranja pohađanja obrazovnih programa na slobodnom tržištu<br />
obrazovnih ponuda, čak djelomično i klasičnog školskog obrazovanja.<br />
S druge strane, velik dio sredstava troši se na određene programe osposobljavanja kod naših<br />
27
28<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
poslovnih partnera. Ondje se nude temeljita savjetovanja, dijagnostika zanimanja, profesionalna<br />
orijentacija, coaching, obrazovanje i osposobljavanje, potpuna prekvalifikacija, te praktična<br />
obuka uz rad. Osim toga, plaćamo i usluge zapošljavanja na određeno vrijeme u socijalnoekonomskim<br />
poduzećima.<br />
Naši poslovni partneri i njihove usluge<br />
U Centru za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju na 10 lokacija u Austriji nude se, uglavnom<br />
za odrasle osobe sa zdravstvenim problemima i funkcionalnim poremećajima, obrazovni programi<br />
i najraznovrsnije usluge.<br />
U Odjelu za radnu dijagnostiku izrađuje se dijagnostičko mišljenje o radnim sposobnostima<br />
osoba u zdravstveno nepovoljnom položaju, kako bi se mogla dati izjava o individualnim radnim<br />
sposobnostima i mogućnostima. Pri tome se također izrađuju potrebne i moguće kvalifikacijske<br />
mjere. Sudjelovanje u tom programu traje jedan tjedan.<br />
Prije procesa osposobljavanja vrlo je bitno planiranje rehabilitacije i rehabilitacijski trening. Tijekom<br />
planiranja rehabilitacije metodama medicinskih pregleda, dijagnosticiranjem inteligencije<br />
i sposobnosti, testiranjima vezanima za određeno zvanje, te izradom perspektiva utvrđuje<br />
se potreba za podrškom i priprema se provedba. Na rehabilitacijskim treninzima osvježavaju se<br />
osnovna znanja stečena u školi, vježbaju ključne vještine, organiziraju i prate prakse u tvrtkama,<br />
te provode programi obuke i pripreme za natjecanje za slobodna radna mjesta.<br />
Od strukovnih obrazovnih programa moguće je, na primjer, ponuditi zanimanja: ekonomist s<br />
dodatnim osposobljavanjem, računovođa, optičar, grafički dizajner, skladišni logističar, tehnički<br />
crtač i građevinsko-tehnički crtač i elektroničar za primijenjenu elektroniku, elektrotehničar,<br />
elektroničar za informacijske i telekomunikacijske tehnologije, građevinski tehničar, projektantski<br />
tehničar, precizni konstruktor u strojarstvu/ obradi čelika. Maksimalno trajanje obrazovanja<br />
je 24 mjeseca, a prosječno 17 mjeseci.<br />
Osim toga, djelomično se kod drugih pružatelja usluga mogu naći ponude osobne stabilizacije<br />
za osobe s psihičkim krizama, usluge radnog asistenta za zaposlene osobe s mentalnim oboljenjima,<br />
ali i usluge zapošljavanja na određeno vrijeme u socijalno-ekonomskim poduzećima za<br />
ljude koji su pred umirovljenjem.
PROBLEMI NA KOJE NAILAZI<br />
HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE KOD<br />
UKLJUČIVANJA OSOBA S INVALIDITETOM NA TRŽIŠTE RADA<br />
Ljiljana Sladović-Ninić,<br />
Hrvatska, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje<br />
Sažetak<br />
U članku autorica radi analizu Zakona o mirovinskom osiguranju kao dijela zakonodavnog<br />
korpusa koji u svojoj nadležnosti omogućava ostvarivanje određenih prava na temelju<br />
invalidnosti, koji profesionalnu rehabilitaciju definira kroz invalidsku mirovinu zbog profesionalne<br />
nesposobnosti za rad , jer propisuje da invalidnost postoji kada je kod osiguranika,<br />
zbog promjena u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna sposobnost<br />
trajno smanjena za više od polovice prema tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili<br />
slične naobrazbe i sposobnosti (profesionalna nesposobnost za rad). Kada je kod osiguranika<br />
utvrđena profesionalna nesposobnost za rad može se utvrditi preostala radna sposobnost ako<br />
se, s obzirom na njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost, može profesionalnom<br />
rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom poslu. Ono<br />
što definiciju invalidnosti i preostale radne sposobnosti u ZOMO-u izdvaja od ostalih propisa<br />
jest činjenica da se invalidnost, tj. sposobnost za rad osiguranika ocjenjuje prema poslovima<br />
koji obuhvaćaju sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a<br />
smatraju se odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima. U skladu s tim ZOMO definira<br />
invalida rada kao osiguranika koji je na osnovi invalidnosti ostvario pravo na invalidsku mirovinu<br />
ili pravo na profesionalnu rehabilitaciju, dakle sustav mirovinskog osiguranja zaštićuje<br />
/osigurava samo osiguranike i s njima izjednačene osobe a ne sve osobe s invaliditetom.<br />
Također se daje pregled osiguranika kojima se prema ZOMO-u osigurava pravo na profesionalnu<br />
rehabilitaciju u sustavu mirovinskog osiguranja, pregled tijeka postupka medicinskog<br />
vještačenja, donošenje odgovarajućih upravnih akata prilikom ostvarivanja prava te praćenje<br />
provedbe profesionalne rehabilitacije.<br />
Kao otvorena pitanja u provedbi profesionalne rehabilitacije apostrofirana su pitanja: motivacije<br />
osiguranika zbog složene gospodarske situacije i socijalne nesigurnosti koje ta ocjena<br />
donosi osiguranicima, te pitanje vezano uz primjenu članka 42. ZOMO-a koji propisuje da<br />
se invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju osposobljava za rad na<br />
drugom poslu za koji se traži isti stupanj stručne spreme ili neposredno niži stupanj stručne<br />
spreme, a u kontekstu podataka Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske u dijelu<br />
koji se odnosi na razinu obrazovanja stanovništva te su dani određeni prijedlozi za rješavanje<br />
tih pitanja.<br />
UVOD<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Prava osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj utvrđena su, kako međunarodnim, tako i<br />
domaćim dokumentima. Međunarodni temelj dan je prvenstveno u načelima Opće deklaracije o<br />
ljudskim pravima, koja predstavlja priznavanje urođenog dostojanstva te jednakih i neotuđivih<br />
prava svih članova ljudske zajednice. Sama deklaracija kao i svi kasniji dokumenti nastali na<br />
tim načelima ne izdvajaju pojedine skupine ljudi, već pobrojana prava priznaju svim ljudima:“<br />
bez razlike bilo koje vrste, kao što su rasa, boja, spol, jezik, vjera, političko ili drugo mišljenje,<br />
narodnosno ili društveno porijeklo, imovina, rođenje ili drugi pravni položaj“, iz čega proizlazi<br />
zaključak da su ta prava zajamčena i posebnim skupinama, kao što su i osobe s invaliditetom.<br />
29
30<br />
U domaćem zakonodavstvu temelj je prije svega Ustav Republike Hrvatske, u čijim se odrednicama<br />
naglašava potreba posebne skrbi o osobama s invaliditetom i njihovog uključivanja u<br />
društveni život. Na temelju tih osnovnih stajališta i načela, brojnim propisima razrađene su<br />
pojedine odredbe Ustava o zaštiti osoba s invaliditetom, odnosno o njihovim pravima, pa tako<br />
i u Nacionalnoj strategiji izjednačavanja mogućnosti osoba s invaliditetom od 2007.-2015.,<br />
gdje je iskazano opredjeljenje Republike Hrvatske za provedbu aktivne politike ljudskih prava.<br />
To proizlazi iz usvajanja ključnih međunarodnih dokumenata, kao i suvremenih standarda na<br />
ovom području, te se odražava u njihovoj ugradnji u nacionalni zakonodavni okvir i provedbu<br />
u praksi.<br />
Zakon o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“: 102/98, 127/00, 59/01, 109/01, 147/02,<br />
117/03, 30/04, 177/04, 92/05, 79/07, 35/08, 121/10, 130/10. pročišćeni tekst i 61/11. i 114/11.<br />
u daljnjem tekstu: ZOMO) kao dio zakonodavnog korpusa koji u svojoj nadležnosti omogućava<br />
ostvarivanje određenih prava na temelju invalidnosti, ne daje izričitu definiciju profesionalne<br />
rehabilitacije, već ju definira kroz invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za<br />
rad. Naime, 34. članak propisuje da invalidnost postoji kada je kod osiguranika, zbog promjena<br />
u zdravstvenom stanju koje se ne mogu otkloniti liječenjem, radna sposobnost trajno smanjena<br />
za više od polovice prema tjelesno i psihički zdravome osiguraniku iste ili slične naobrazbe<br />
i sposobnosti (profesionalna nesposobnost za rad). Kada je kod osiguranika utvrđena profesionalna<br />
nesposobnost za rad može se utvrditi preostala radna sposobnost ako se, s obzirom na<br />
njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost, može profesionalnom rehabilitacijom<br />
osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom poslu. Ono što definiciju<br />
invalidnosti i preostale radne sposobnosti u ZOMO-u izdvaja od ostalih propisa jest činjenica<br />
da se invalidnost, tj. sposobnost za rad osiguranika ocjenjuje prema poslovima koji obuhvaćaju<br />
sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a smatraju se<br />
odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima. U skladu s tim ZOMO definira (u članku 35.)<br />
invalida rada kao osiguranika koji je na osnovi invalidnosti ostvario pravo na invalidsku mirovinu<br />
ili pravo na profesionalnu rehabilitaciju, dakle sustav mirovinskog osiguranja zaštićuje<br />
/osigurava samo osiguranike i s njima izjednačene osobe, a ne sve osobe s invaliditetom.<br />
Ovakav način „posrednog“ definiranja nije iznimka jer je i u Konvenciji Međunarodne organizacije<br />
rada 159 dana određena „sloboda“ državama članica da svaka primjenjuje odredbe ove<br />
Konvencije kroz mjere koje su primjerene nacionalnim uvjetima i praksi, s tim da je svrha<br />
profesionalne rehabilitacije omogućiti osobi s invaliditetom da osigura i zadrži odgovarajuće<br />
zaposlenje i napreduje u tom zaposlenju, te da tako potpomogne integraciju i reintegraciju takve<br />
osobe u društvo. Izraz »osoba s invaliditetom« označava pojedinca čiji su izgledi osiguravanja<br />
i zadržavanja odgovarajućeg zaposlenja i napredovanja znatno smanjeni zbog propisno priznatog<br />
tjelesnog ili duševnog oštećenja.<br />
Osigurane osobe<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Prema ZOMO-u ( članak 39.), pravo na profesionalnu rehabilitaciju u sustavu mirovinskog<br />
osiguranja ostvaruju:<br />
• osiguranici iz članka 10. stavka 1. ZOMO - a, tj. zaposlenici i s njima, prema posebnim<br />
propisima, izjednačene osobe<br />
• osiguranici iz članka 11. i 13, tj. obrtnici i trgovci pojedinci, upisani u odgovarajući<br />
registar, osobe koje u skladu s posebnim propisima, samostalno obavljaju profesionalnu<br />
djelatnost kao što su odvjetnici, liječnici, zubari, umjetnici, novinari, odgajatelji,<br />
lektori, prevoditelji, primalje i drugi, vrhunski športaši i šahisti, ako nisu osigurani<br />
po drugoj osnovi, osobe koje su po osnovi obavljanja samostalne djelatnosti poljoprivrede<br />
i šumarstva obveznici poreza na dohodak ili poreza na dobit, osobe koje obav-
1)<br />
2)<br />
3)<br />
4)<br />
5)<br />
6)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ljaju djelatnost za čije obavljanje nije propisano izdavanje odobrenja ili registracije,<br />
ali imaju obilježje samostalnosti, trajnosti i s namjerom stvaranja izvora dohotka ili<br />
dobiti i po osnovi obavljanja tih djelatnosti su obveznici poreza na dohodak ili poreza<br />
na dobit, ako nisu korisnici mirovine, osim korisnika invalidske mirovine zbog profesionalne<br />
nesposobnosti za rad, ili nisu obvezno osigurane po drugoj osnovi, članovi<br />
uprave i izvršni direktori trgovačkih društava, ako nisu obvezno osigurani po drugoj<br />
osnovi, osobe koje obavljaju obrt kao domaću radinost ili kao sporedno zanimanje,<br />
ako nisu korisnici mirovine, osim korisnika invalidske mirovine zbog profesionalne<br />
nesposobnosti za rad, ili nisu obvezno osigurane po drugoj osnovi<br />
• osigurane osobe iz članka 18. do 20. ZOMO-a kod kojih je nastala invalidnost i kod<br />
kojih postoji preostala radna sposobnost iz članka 34. stavka 1. ZOMO-a, ali samo<br />
pod uvjetom da je kod tih osoba invalidnost nastala zbog ozljede na radu ili profesionalne<br />
bolesti, a to su :<br />
učenici i studenti na dodiplomskom studiju za vrijeme praktične nastave, za vrijeme stručne<br />
prakse kod poslodavca, za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju učenika i redovitih<br />
studenata, odnosno za vrijeme rada putem posrednika pri zapošljavanju učenika<br />
i redovitih studenata - ova odredba primjenjuje se i na strane državljane koji se nalaze na<br />
školovanju u Republici Hrvatskoj, pod uvjetom uzajamnosti<br />
nezaposleni za vrijeme stručnog osposobljavanja ili profesionalne rehabilitacije, na koje<br />
ih je uputila nadležna služba zapošljavanja<br />
osobe koje obavljaju određene poslove za vrijeme izdržavanja kazne zatvora, primjene<br />
sigurnosnih mjera obveznoga psihijatrijskog liječenja i obveznog liječenja od ovisnosti,<br />
kao i odgojnih mjera<br />
osobe kod kojih je invalidnost nastala zbog sudjelovanja u spašavanju ili obrani od elementarnih<br />
nepogoda kao što su požar, poplava, potres i ostale nepogode uzrokovane<br />
višom silom, ili u spašavanju života građana, ili radi otklanjanja materijalne štete koja<br />
prijeti imovini<br />
članovi dobrovoljnih vatrogasnih društava kod kojih je invalidnost nastala zbog sudjelovanja<br />
u gašenju požara, spašavanju ljudi i imovine ugrožene požarom i drugim elementarnim<br />
nepogodama, pri odlasku na vježbu i na povratku s vježbe, kao i za vrijeme<br />
obučavanja koje organizira vatrogasno društvo<br />
osobe kod kojih je invalidnost nastala prigodom obavljanja dužnosti građana u obrani, u<br />
skladu s propisima o obrani.<br />
Uz navedene osobe za slučaj invalidnosti nastale zbog ozljede na radu, a slijedom toga i uz<br />
mogućnost ostvarivanja prava na profesionalnu rehabilitaciju osigurane su osobe koje na zahtjev<br />
državnih tijela pruže pomoć tim tijelima i tom se prigodom ozlijede ili razbole.<br />
Postupak ostvarivanja prava na profesionalnu rehabilitaciju<br />
Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj:<br />
73/2009; u daljnjem tekstu: Uredba ) u članku 8. propisuje da se postupak za ostvarivanje prava<br />
na temelju invalidnosti, a u okviru toga i profesionalne rehabilitacije, za vrijeme zaposlenja<br />
ili drugog svojstva koje daje pravo na osiguranje prema Zakonu, pokreće u povodu prijedloga<br />
izabranog doktora medicine primarne zdravstvene zaštite koji upućuje osiguranika na ocjenu<br />
radne sposobnosti i njegovog mišljenja o zdravstvenom stanju i radnoj sposobnosti osiguranika<br />
prema propisima o zdravstvenom osiguranju i to kada smatra da je liječenje i medicinska rehabilitacija<br />
završena te da je nastala trajna nesposobnost za rad na poslovima koje osiguranik<br />
obavlja i dostavlja propisane obrasce nadležnoj ustrojstvenoj jedinici Hrvatskog zavoda za mirovinsko<br />
osiguranje (u daljnjem tekstu: Zavod).<br />
31
32<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Nadležna područna služba Zavoda koja vodi postupak za ostvarivanje prava na temelju invalidnosti<br />
primljeni nalaz i mišljenje liječnika, zajedno sa svim prikupljenim podacima, dostavlja<br />
vještaku.<br />
Kada ovlašteni vještak utvrdi da je kod osiguranika mlađeg od 50 godina života nastala profesionalna<br />
nesposobnost za rad, budući da se smatra da je to dob do koje osiguranici u najvećem<br />
broju slučajeva iskazuju i motivaciju i realne mogućnosti za rehabilitaciju, vještak će utvrditi<br />
može li se s obzirom na njegovo zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost osiguranik<br />
profesionalnom rehabilitacijom osposobiti za rad s punim radnim vremenom na drugom<br />
poslu.<br />
Ako se može odmah donijeti mišljenje o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak će donijeti nalaz<br />
i mišljenje i utvrditi posao za koji će se osiguranik profesionalnom rehabilitacijom osposobiti<br />
za rad s punim radnim vremenom, način obavljanja profesionalne rehabilitacije (školovanje,<br />
praktični rad, stručno osposobljavanje) i trajanje profesionalne rehabilitacije. Međutim, ako se<br />
za osiguranika ne može odmah dati mišljenje o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak će zatražiti<br />
od nadležne ustrojstvene jedinice Zavoda da prikupi podatke o poslu za koji bi se osiguranik<br />
mogao osposobiti za rad s punim radnim vremenom.<br />
Taj postupak za Područnu službu u Zagrebu (kao najveću službu Zavoda ) i područne službe<br />
koje gravitiraju Zagrebu radi ekonomičnosti postupka vodi Stručni tim Područne službe u Zagrebu<br />
.<br />
Radi donošenja mišljenja o profesionalnoj rehabilitaciji, vještak može zatražiti da se obavi<br />
profesionalna orijentacija. Ako smatra potrebnim, vještak može pribaviti i mišljenje pojedinih<br />
stručnih ustanova (klinike, instituti, Hrvatski zavod za zaštitu zdravlja i sigurnost na radu, Hrvatski<br />
zavod za zapošljavanje i dr.) ili pojedinih stručnjaka (liječnika-specijalista, psihologa,<br />
inženjera i dr.) i nakon što prikupi podatke i mišljenje vještak donosi odgovarajući nalaz i<br />
mišljenje o invalidnosti osiguranika.Nakon završenog postupka vještačenja, nadležna područna<br />
služba Zavoda donosi odgovarajuća rješenja.<br />
Uvažavajući specifičnost ovog instituta unutar sustava mirovinskog osiguranja, ZOMO je propisao<br />
iznimku u vezi s izvršnošću rješenja. Naime, rješenje o priznanju prava iz mirovinskog<br />
osiguranja izvršava se odmah nakon donošenja, dok se samo iznimno rješenje kojim je priznato<br />
pravo na profesionalnu rehabilitaciju izvršava upućivanjem na profesionalnu rehabilitaciju kad<br />
postane konačno u upravnom postupku tj. kada je ili protekao rok za žalbu, a žalba nije podnesena<br />
ili kada je žalba odbijena.<br />
Budući da je profesionalna rehabilitacija „dio“ invalidnosti, i za samo stjecanje prava potrebno<br />
je ispuniti uvjete staža kao i za priznanje prava na invalidsku mirovinu pa ako je invalidnost<br />
i preostala radna sposobnost nastala zbog ozljede izvan rada ili bolesti, osiguranik ima pravo<br />
na profesionalnu rehabilitaciju ako ispunjava uvjete mirovinskog staža za stjecanje prava na<br />
invalidsku mirovinu, odnosno ako mu navršeni mirovinski staž pokriva najmanje jednu trećinu<br />
radnog vijeka. Ako je invalidnost i preostala radna sposobnost nastala zbog ozljede na radu<br />
ili profesionalne bolesti, osiguranik ima pravo na profesionalnu rehabilitaciju bez obzira na<br />
dužinu mirovinskog staža, što je logično budući da ozljeda na radu kao temelj za utvrđivanje<br />
invalidnosti i preostale radne sposobnosti može nastati već prvog radnog dana osiguranika.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Naknade plaće u vezi s ostvarivanjem prava<br />
Osiguranik - invalid rada od dana priznanja prava na profesionalnu rehabilitaciju ostvaruje<br />
sljedeće naknade :<br />
• naknadu plaće od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne rehabilitacije<br />
• naknadu plaće za vrijeme profesionalne rehabilitacije<br />
• naknadu plaće od dana završetka profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na<br />
odgovarajućem radnom mjestu<br />
• Od utvrđenog uzroka invalidnost ovisi i visina naknada koje osiguranik ostvaruje u<br />
vezi s profesionalnom rehabilitacijom, pa tako :<br />
• invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede izvan<br />
rada ili bolesti ima, od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne<br />
rehabilitacije i od dana završetka profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na<br />
odgovarajućem radnom mjestu, pravo na naknadu plaće u visini invalidske mirovine<br />
za slučaj profesionalne nesposobnosti za rad, a vrijeme profesionalne rehabilitacije<br />
ima pravo na naknadu plaće u visini invalidske mirovine zbog opće nesposobnosti za<br />
rad<br />
• invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede na radu<br />
ili profesionalne bolesti ima, od dana nastanka invalidnosti do dana početka profesionalne<br />
rehabilitacije, za vrijeme profesionalne rehabilitacije i od dana završetka<br />
profesionalne rehabilitacije do zaposlenja na odgovarajućem radnom mjestu, pravo<br />
na naknadu plaće u visini invalidske mirovine zbog opće nesposobnosti za rad za 40<br />
godina mirovinskog staža.<br />
Ovakvu „pozitivnu diskriminaciju“ u vezi s uzrokom invalidnosti poznaje i Zakon o radu<br />
(„Narodne novine“broj:149/2009. i 61/ 2011.,u daljnjem tekstu: ZOR) koji npr. u članku 81.<br />
propisuje da radnik koji je pretrpio ozljedu na radu ili je obolio od profesionalne bolesti ima<br />
prednost pri stručnom osposobljavanju i školovanju koje organizira sam poslodavac.<br />
Od utvrđenog uzroka invalidnosti i preostale radne sposobnosti ovisi također i trajanje naknade<br />
plaće nakon završene profesionalne rehabilitacije pa tako invalidu rada koji je stekao pravo<br />
na profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede izvan rada ili bolesti naknada pripada najduže 12<br />
mjeseci od dana završetka profesionalne rehabilitacije, a invalidu rada koji je stekao pravo na<br />
profesionalnu rehabilitaciju zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti najduže 24 mjeseca<br />
od dana završetka profesionalne rehabilitacije. Te naknade invalidi rada mogu ostvariti<br />
pod uvjetom da se u roku od 30 dana od dana završetka profesionalne rehabilitacije prijave<br />
nadležnoj službi zapošljavanja i da se u skladu s propisima o zapošljavanju redovito prijavljuju<br />
toj službi.<br />
Uz ove tzv. osnovne naknade invalid rada ima pravo i na ostale naknade koje su vezane uz<br />
obavljanje profesionalne rehabilitacije i to: naknadu plaće i za vrijeme naknadnog liječenja,<br />
odnosno medicinske rehabilitacije na koju je upućen tijekom korištenja prava na profesionalnu<br />
rehabilitaciju zbog bolesti i drugih uzroka. Kada se profesionalna rehabilitacija obavlja izvan<br />
mjesta prebivališta invalida rada invalidu se osigurava smještaj i prehrana ili naknada troškova<br />
smještaja i prehrane za vrijeme profesionalne rehabilitacije u drugom mjestu( ako se ne može<br />
se osigurati stalni prijevoz od mjesta stanovanja do mjesta gdje se obavlja profesionalna rehabilitacija).<br />
33
34<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Provedba profesionalne rehabilitacije<br />
S obzirom na poseban radni status osiguranika iz članka 11. i 13. i osoba iz članka 18. do 20.,<br />
člankom 40. ZOMO-a propisano je da profesionalnu rehabilitaciju osigurava Zavod koji ujedno<br />
tim osobama i isplaćuje troškove profesionalne rehabilitacije, dok je za osiguranike-invalide<br />
rada kojima je priznato pravo na profesionalnu rehabilitaciju dužan rehabilitaciju osigurati<br />
poslodavac kod kojega je osiguranik bio zaposlen u vrijeme nastanka invalidnosti.<br />
Svi posebni uvjeti i način provedbe profesionalne rehabilitacije za svakog invalida rada uređuju<br />
se ugovorom koji u konkretnom slučaju sklapa Zavod ( nadležna područna služba) s poslodavcem,<br />
a ako se profesionalna rehabilitacija ne može obaviti kod poslodavca, ugovor Zavod<br />
sklapa s ustanovom za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida. U oba slučaja i<br />
poslodavac i ustanova su prije potpisivanja ugovora dužni sastaviti plan i program prema kojem<br />
će se obavljati profesionalna rehabilitacija, a Zavod ima pravo i dužnost provjeravati provodi li<br />
se profesionalna rehabilitacija invalida rada u skladu s ovim Zakonom i sklopljenim ugovorom,<br />
što obavljaju socijalni radnici Zavoda u okviru svojih redovitih zaduženja.<br />
U skladu s tim je i odredba članka 45. ZOMO – a, koja propisuje uvjete i dodatne kontrolne<br />
mehanizme radi što boljeg praćenja profesionalne rehabilitacije u vidu kontrolnih pregleda koji<br />
su obavezni u sljedećim slučajevima :<br />
• kada invalida rada s pravom na profesionalnu rehabilitaciju, koji nije u roku od šest<br />
mjeseci od dana pravomoćnosti rješenja o priznanju prava upućen na profesionalnu<br />
rehabilitaciju, Zavod upućuje na pregled ovlaštenom vještaku radi ponovne ocjene<br />
preostale radne sposobnosti.<br />
• kada radnik Zavoda ( u pravilu socijalni radnik), prateći tijek i uspješnost rehabilitacije,<br />
ocijeni da se invalid rada s pravom na profesionalnu rehabilitaciju neće moći<br />
osposobiti za rad na određenom poslu.<br />
Poticaj za pregled invalida rada u ovim slučajevima može dati i poslodavac.<br />
Otvorena pitanja u provedbi profesionalne rehabilitacije<br />
U okviru ovog instituta, u dijelu u kojemu se odvija kao dio sustava mirovinskog osiguranja,<br />
pojavljuju se neka otvorena pitanja za čije je rješavanje potrebno koordinirano aktivno sudjelovanje<br />
svih sudionika u tom procesu a u skladu s proklamiranim načelima Nacionalne strategije<br />
izjednačavanja mogućnosti osoba s invaliditetom.<br />
Zbog složene gospodarske situacije i socijalne nesigurnosti koje ta ocjena donosi osiguranicima,<br />
vrlo je malo osiguranika koji na pregledu kod ovlaštenog vještaka, a kasnije i prilikom testiranja<br />
iskazuju dovoljan stupanj motivacije potrebne za uspješnu rehabilitaciju, koje se tijekom<br />
vremena ipak iskristalizirala kao ključan element uspješnosti profesionalne rehabilitacije.<br />
Jedan od ključnih i najčešćih negativnih čimbenika pri provedbi profesionalne rehabilitacije,<br />
koji utječu na motiviranost osiguranika i njihov proaktivni pristup obavljanju profesionalne<br />
rehabilitacije, nažalost je činjenica da velik broj poslodavaca iz objektivnih razloga ne može<br />
ispoštovati obvezu iz članka 78. ZOR-a, tj. da je dužan kada se utvrdi da kod radnika postoji<br />
profesionalna nesposobnost za rad ili neposredna opasnost od nastanka invalidnosti, uzimajući<br />
u obzir nalaz i mišljenje tog tijela, ponuditi radniku sklapanje ugovora o radu u pisanom obliku<br />
za obavljanje poslova za koje je on sposoban, koji što je više moguće moraju odgovarati<br />
poslovima na kojima je radnik prethodno radio.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Također, mali je broj poslodavaca koji mogu, s obzirom na troškove redovitog poslovanja, osigurati<br />
sredstva potrebna za prilagođavanje poslova sposobnostima radnika, odnosno troškove<br />
vezane uz zakonsku obvezu da poduzme sve što je u njegovoj moći da radniku –invalidu rada<br />
osigura odgovarajuće poslove.<br />
Stoga u najvećem broju slučajeva poslodavci koriste mogućnost iz članka 107. ZOR-a koji<br />
propisuje da poslodavac može otkazati ugovor o radu uz propisani ili ugovoreni otkazni rok<br />
(redoviti otkaz ugovora o radu ), ako za to ima opravdan razlog, pa je tako između ostalih,<br />
naveden i razlog da radnik nije u mogućnosti uredno izvršavati svoje obveze iz radnog odnosa<br />
zbog određenih trajnih osobina ili sposobnosti (osobno uvjetovani otkaz).<br />
Pri tome, upravo zbog gospodarske situacije, poslodavci mogu relativno lako ispoštovati zakonske<br />
obveze prije davanja osobno uvjetovanog otkaza , a to su:<br />
• poslovno i osobno uvjetovani otkaz dopušten je samo ako poslodavac ne može zaposliti<br />
radnika na nekim drugim poslovima<br />
• pri odlučivanju o poslovno i osobno uvjetovanom otkazu, poslodavac mora voditi<br />
brigu o trajanju radnog odnosa, starosti, invalidnosti i obvezama uzdržavanja koje<br />
terete radnika<br />
• poslovno ili osobno uvjetovani otkaz dopušten je samo ako poslodavac ne može obrazovati<br />
ili osposobiti radnika za rad na nekim drugim poslovima, odnosno ako postoje<br />
okolnosti zbog kojih nije opravdano očekivati od poslodavca da obrazuje ili osposobi<br />
radnika za rad na nekim drugim poslovima<br />
• poslodavac može otkazati radniku kod kojega postoji profesionalna nesposobnost za<br />
rad ili neposredna opasnost od nastanka invalidnosti, samo uz prethodnu suglasnost<br />
radničkog vijeća, a radničko vijeće će dati poslodavcu suglasnost na otkaz ugovora o<br />
radu ako poslodavac dokaže da je poduzeo sve što je u njegovoj moći da radniku osigura<br />
odgovarajuće poslove, odnosno ako dokaže da je radnik odbio ponudu za sklapanje<br />
ugovora o radu za obavljanje poslova koji odgovaraju njegovim sposobnostima,<br />
u skladu s nalazom i mišljenjem ovlaštene osobe, odnosno tijela. Ako radničko vijeće<br />
uskrati suglasnost na otkaz, odnosno ako to nije utemeljeno i ne postoji sindikalni<br />
povjerenik koji ima sva prava i obveze radničkog vijeća, suglasnost može nadomjestiti<br />
sudska ili arbitražna odluka. Važno je napomenuti da se ove odredbe o otkazu ne<br />
primjenjuju ako poslodavac zapošljava manje od 20 radnika.<br />
U praksi područnih službi Zavoda pokazuje se da veliki sustavi, kao npr. bolnice i javna<br />
poduzeća, u pravilu ulažu znatne napore da se radnici koji uspješno završe profesionalnu rehabilitaciju<br />
vrate u sustav i uspješno nastave s radom na novom poslu. Naravno, to im olakšava<br />
i relativno široki raspon poslova koji se unutar većih sustava obavljaju , a situaciju olakšava i<br />
određen stupanj pravne zaštite koju osiguranici- invalidi rada u tim poduzećima ostvaruju preko<br />
sindikalnih organizacija i kolektivnih ugovora.<br />
No, u manjim poduzećima odnosno kod privatnih poslodavaca, što zbog sve teže tržišne utakmice<br />
i otežanih uvjeta poslovanja, a dijelom zbog nedostatka volje i mogućnosti izbora velikog<br />
broja “zdravih” radnika, korisnici profesionalne rehabilitacije, čak i u slučajevima kada poslodavci<br />
pri donošenju ocjene o pravu na profesionalnu rehabilitaciju aktivno sudjeluju te se ocjena<br />
donese i u skladu sa zdravstvenim stanjem radnika i s poslovnim procesom i potrebama poslodavca,<br />
u pravilu, kada se donese ocjena o priznanju prava, dobivaju osobno uvjetovani otkaz, pa<br />
Zavod zapravo tada školuje/osposobljava invalida rada za “potrebe” Zavoda za zapošljavanje.<br />
Ova situacija bi se možda mogla “premostiti” i barem donekle osigurati kako radnika a i sredstva<br />
državnog proračuna čiji je Zavod korisnik i iz kojih se isplaćuju naknade, eventualnom odredbom<br />
koja bi obvezala poslodavca da u slučaju kada bez valjanog razloga prekine radni odnos<br />
35
36<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
radniku s priznatim pravom na profesionalnu rehabilitaciju, vrati sredstva koja su utrošena za<br />
školovanje/osposobljavanje radnika.<br />
Upravo zbog nesigurnosti koja proizlazi iz takve ocjene i budućeg radno pravnog statusa, osiguranici<br />
su više orijentirani na “trajno rješavanje” njihovog statusa priznanjem prava na invalidsku<br />
mirovinu kao trajnog izvora prihoda , bez obzira na samu svotu mirovine.<br />
Još jedno od otvorenih pitanja vezano je uz članak 42. ZOMO-a koji izrijekom propisuje da<br />
invalid rada koji je stekao pravo na profesionalnu rehabilitaciju, a ima stručnu spremu za posao<br />
na kojemu je radio prije nastanka invalidnosti, osposobljava se za rad na drugom poslu za koji<br />
se traži isti stupanj stručne spreme. Ako takva mogućnost ne postoji, invalid rada može se osposobljavati<br />
i za poslove za koje se traži neposredno niži stupanj stručne spreme.<br />
Međutim, kada se ta odredba promatra u kontekstu podataka Državnog zavoda za statistiku<br />
Republike Hrvatske u dijelu koji se odnosi na razinu obrazovanja, postavlja se pitanje svrhovitosti<br />
takve odredbe.<br />
Dakle , u situaciji kada gotovo 50% žena i više od 30% muškaraca u Republici Hrvatskoj ima<br />
u najboljem slučaju samo osnovno obrazovanje i po prirodi stvari obavljaju fizički vrlo naporne<br />
poslove, može se očekivati da će velik broj njih zbog narušenog zdravlja pokrenuti postupak<br />
ocjene radne sposobnosti.<br />
Kako poslovi prema kojima se ocjenjuje radna sposobnost osiguranika koji dolazi na ocjenu<br />
obuhvaćaju sve poslove koji odgovaraju njegovim tjelesnim i psihičkim sposobnostima, a smatraju<br />
se odgovarajućim njegovim dosadašnjim poslovima, mogućnosti za uspješno određivanje<br />
profesionalne rehabilitacije te uspješno uključivanje u proces rada NKV radnika vrlo su<br />
ograničene.<br />
Možda bi trebalo razmisliti o dopuni ove zakonske norme na način da se, ako iz cjelokupne<br />
obrade osiguranika koja se obavlja prije priznanja prava na profesionalnu rehabilitaciju proizla-
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
zi opravdanost i razumno očekivanje uspješnosti rehabilitacije, osiguranik - invalid rada može<br />
iznimno osposobiti i za poslove (zanimanje) za koje se traži neposredno viši stupanj stručne<br />
spreme. Ovo ne bi bila zakonodavna novina jer je na sličan način ovaj institut bio uređen prema<br />
propisima koji su bili na snazi do 31.prosinca 1998.<br />
Također bi u suradnji sa Zavodom za zapošljavanje i Hrvatskom udrugom poslodavaca bilo<br />
moguće sastaviti listu zanimanja koja su hrvatskom gospodarstvu potrebna ili će biti potrebna<br />
u određenom razdoblju budući da je u razgovorima s ovlaštenim vještacima Zavoda uočen<br />
manjak programa za osposobljavanje odraslih.<br />
Iz svega navedenog proizlazi da je pred svim akterima još mnogo zajedničkog posla koji bi<br />
na kraju trebao što uspješnije oživotvoriti proklamirana načela, a sve radi promicanja, zaštite i<br />
osiguravanja punog i ravnopravnog uživanja svih ljudskih prava i temeljnih sloboda , a pravo<br />
na rad svakako je jedno od najvažnijih.<br />
LITERATURA:<br />
1.Konvencija Međunarodne organizacije rada 159 (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«<br />
broj 6/95.)<br />
2. Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom<br />
3. Ustav Republike Hrvatske<br />
4. Mr. sc. Mihovil Rismondo: Komentar Zakona o mirovinskom osiguranju<br />
5. Zakon o radu (»Narodne novine«, br. 149/09.), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o<br />
radu(»Narodne novine«, br.61/2011.)<br />
6. „Žene i muškarci“-publikacija Državnog zavoda za statistiku Republike Hrvatske<br />
37
38<br />
PROBLEME DER KROATISCHEN<br />
RENTENVERSICHERUNGSANSTALT BEZÜGLICH DER<br />
BESCHÄFTIGUNG DER MENSCHEN MIT BEHINDERUNG<br />
Ljiljana Sladović-Ninić,<br />
Kroatien, Kroatische Rentenversicherungsanstalt<br />
Zusammenfassung<br />
In diesem Artikel stellt die Autorin eine Analyse des kroatischen Gesetzes über die Rentenversicherung<br />
als Teil des Gesetzgebungsrahmens auf, der in seiner Zuständigkeit die Erfüllung<br />
bestimmter Rechte aufgrund von Behinderung ermöglicht und der berufliche Rehabilitation<br />
durch die Invalidenrente wegen beruflicher Arbeitsunfähigkeit definiert, da er vorschreibt, dass<br />
eine Behinderung vorhanden ist, wenn bei dem Versicherten, wegen Veränderungen des gesundheitlichen<br />
Zustands, die nicht durch Behandlung beseitigt werden können, im Vergleich zu<br />
einem körperlich und psychisch gesunden Versicherten mit gleicher oder ähnlicher Ausbildung<br />
und Fähigkeiten, die Arbeitsfähigkeit um mehr als die Hälfte beeinträchtigt ist (berufliche Arbeitsunfähigkeit).<br />
Wenn bei den Versicherten berufliche Arbeitsunfähigkeit festgestellt wurde,<br />
kann die verbleibende Arbeitsfähigkeit festgestellt werden, wenn er, hinsichtlich seines gesundheitlichen<br />
Zustandes, Lebensalters, Bildungsgrades und Fähigkeit, durch berufliche Rehabilitation<br />
zur Vollzeitarbeit an einem anderen Arbeitsplatz befähigt werden kann. Was die Definition<br />
der Behinderung und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit im GRV von den anderen Vorschriften<br />
absondert ist die Tatsache, dass die Behinderung bzw. die Arbeitsfähigkeit des Versicherten im<br />
Vergleich zu Tätigkeiten bewertet wird, die alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten<br />
entsprechenden Arbeiten umfassen, und als seinen bisherigen Aufgaben entsprechend<br />
betrachtet werden. Im Einklang damit definiert das GRV einen Arbeitsbehinderten als einen<br />
Versicherten, der aufgrund von Behinderung Anspruch auf eine Invalidenrente oder das Recht<br />
auf berufliche Rehabilitation erhebt. Das Rentenversicherungssystem schützt / versichert also<br />
nur Versicherte und ihnen gleichgestellte Personen, aber nicht alle Menschen mit Behinderungen.<br />
Ebenfalls wird ein Überblick über die Versicherten, für die gemäß GRV der Anspruch auf<br />
berufliche Rehabilitation im Rentenvesicherungssystem gesichert wird, sowie ein Überblick<br />
über den Verlauf des Verfahrens der medizinischen Begutachtung, die Verabschiedung von<br />
entsprechenden Verwaltungsakten während der Sicherung des Anspruchs und ein Blick auf Durchführung<br />
der beruflichen Rehabilitation geboten.<br />
Als offene Fragen in der Durchführung der beruflichen Rehabilitation wurden folgende betont:<br />
die Motivation der Versicherten wegen der komplexen wirtschaftlichen Situation und der<br />
sozialen Unsicherheit, welche eine solche Bewertung für die Versicherten mit sich bringt, sowie<br />
eine mit der Anwendung des Artikels 42 GRV, welcher vorschreibt, dass ein Arbeitsbehinderter,<br />
der ein Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, für die Arbeit bei einer anderen<br />
Tätigkeit befähigt wird, für welche der gleiche oder unmittelbar niedrigere Qualifikationsgrad<br />
erforderlich ist, verbundene Frage, während im Kontext der Daten des Staatlichen Amtes für<br />
Statistik der Republik Kroatien, in dem Teil, der den Bildungsgrad der Bevölkerung betrifft,<br />
bestimmte Vorschläge zur Lösung dieser Fragen angeboten wurden.<br />
Einführung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die Rechte von Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien sind sowohl durch<br />
internationale, als auch durch heimische Dokumente definiert. Die internationale Grundlage
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
wurde vor allem in den Grundsätzen der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, welche<br />
die Anerkennung der angeborenen Würde sowie der gleichen und unveräußerlichen Rechte<br />
aller Mitglieder der menschlichen Gemeinschaft repräsentiert. Die Erklärung selbst, wie auch<br />
alle späteren, auf diesen Grundlagen entstandenen Dokumente, sondert keine einzelnen Menschengruppen<br />
ab, sondern erkennt die aufgezählten Rechte allen Menschen an: “ohne irgendeinen<br />
Unterschied, etwa nach Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Sprache, Religion, politischer<br />
oder sonstiger Überzeugung, nationaler oder sozialer Herkunft, Vermögen, Geburt oder sonstigem<br />
Stand”, woraus sich schließen lässt, dass diese Rechte auch besonderen Gruppen, wie<br />
den Menschen mit Behinderungen, garantiert werden.<br />
In der heimischen Gesetzgebung ist die Grundlage vor allem die Verfassung der Republik<br />
Kroatien, in dessen Bestimmungen der Bedarf nach spezieller Betreuung von Menschen mit<br />
Behinderungen und ihrer Integration ins gesellschaftliche Leben betont wird. Aufgrund von<br />
diesen Hauptstandpunkten und -grundsätzen wurden die einzelnen Verfassungsbestimmungen<br />
über den Schutz von Menschen mit Behinderungen, bzw. über ihre Rechte, durch zahlreiche<br />
Vorschriften erarbeitet, u.a. auch in der Nationalen Strategie für den Ausgleich der Möglichkeiten<br />
von Menschen mit Behinderungen von 2007-2015, wo das Bekenntnis der Republik<br />
Kroatien zur Umsetzung aktiver Menschenrechtspolitik ausgedrückt wurde. Dies geht aus der<br />
Übernahme von wesentlichen internationalen Dokumenten, wie auch von modernen Standards<br />
auf diesem Gebiet hervor, und spiegelt sich in ihrer Integration in den nationalen Gesetzgebungsrahmen<br />
und Umsetzung in der Praxis wider.<br />
Das Gesetz über die Rentenversicherung (kroatisches Amtsblatt: 102/98, 127/00, 59/01, 109/01,<br />
147/02, 117/03, 30/04, 177/04, 92/05, 79/07, 35/08, 121/10, 130/10. konsolidierte Fassung<br />
und 61/11 und 114/11, nachstehend: GRV) als Teil des Gesetzgebungsrahmens, der in seiner<br />
Zuständigkeit die Ausübung bestimmter Rechte aufgrund von Behinderung ermöglicht, gibt<br />
keine ausgesprochene Definition beruflicher Rehabilitation an, sondern definiert diese durch<br />
die Invalidenrente wegen beruflicher Arbeitsunfähigkeit. In Artikel 34 schreibt es nämlich vor,<br />
dass eine Behinderung besteht, wenn bei dem Versicherten wegen nicht durch Behandlung zu<br />
beseitigenden Veränderungen des Gesundheitszustandes die Arbeitsunfähigkeit im Vergleich<br />
zu einem körperlich und psychisch gesunden Versicherten mit gleicher oder ähnlicher Ausbildung<br />
und Fähigkeiten langfristig um mehr als die Hälfte gemindert wurde (berufliche Arbeitsunfähigkeit).<br />
Wenn bei dem Versicherten berufliche Arbeitsunfähigkeit festgestellt wurde,<br />
kann die verbleibende Arbeitsfähigkeit festgestellt werden, wenn er, hinsichtlich seines Gesundheitszustandes,<br />
Lebensalters, Bildungsgrades und Fähigkeit, durch berufliche Rehabilitation<br />
zur Vollzeitarbeit bei einer anderen Tätigkeit befähigt werden kann. Was die Definition der<br />
Behinderung und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit im GRV von den anderen Vorschriften<br />
absondert ist die Tatsache, dass die Behinderung bzw. die Arbeitsfähigkeit des Versicherten<br />
nach Tätigkeiten bewertet wird, die alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten<br />
entsprechenden Arbeiten umfassen, und als seinen bisherigen Aufgaben entsprechend betrachtet<br />
werden. Demgemäß definiert das GRV (im Artikel 35) einen Arbeitsbehinderten als einen<br />
Versicherten, der aufgrund von Behinderung Anspruch auf eine Invalidenrente oder auf professionelle<br />
Rehabilitation erhebt. Das Rentenversicherungssystem schützt / versichert also nur<br />
Versicherte und ihnen gleichgestellte Personen, aber nicht alle Menschen mit Behinderungen.<br />
Eine solche Art “mittelbarer” Definition ist keine Ausnahme, denn in der Konvention Nr. 159<br />
der Internationalen Arbeitsorganisation wurde den Mitgliedsstaaten eine bestimmte “Freiheit”<br />
eingeräumt, damit jeder Staat die Bestimmungen dieser Konvention durch den nationalen<br />
Bedingungen und der Praxis angemessene Maßnahmen anwendet, wobei es der Zweck<br />
der beruflichen Rehabilitation ist, einem Menschen mit Behinderung zu ermöglichen, einen<br />
entsprechenden Arbeitsplatz sicherzustellen und zu behalten, sowie auf diesem Arbeitsplatz<br />
39
40<br />
voranzukommen, wodurch diese die Eingliederung und Wiedereingliederung eines solchen<br />
Menschen in die Gesellschaft unterstützen soll. Der Begriff “Mensch mit Behinderung” bezieht<br />
sich auf einen Einzelnen, dessen Aussichten auf das Sicherstellen und Behalten einer<br />
entsprechenden Beschäftigung und des Vorankommens hierin wegen einer vorschriftsmäßig<br />
anerkannten körperlichen oder seelischen Schädigung wesentlich beeinträchtigt sind.<br />
Versicherte Personen<br />
Nach dem GRV (Artikel 39) erheben Folgende Anspruch auf berufliche Rehabilitation im Rentenversicherungssystem:<br />
• Versicherte aus Artikel 10 Paragraph 1 GRV, d.h. Beschäftigte und ihnen, nach besonderen<br />
Vorschriften, gleichgestellte Personen<br />
• Versicherte aus Artikel 11 und 13, d.h. ins entsprechende Register eingetragene Gewerbe-<br />
und Einzelkaufleute, Personen, die ihre berufliche Tätigkeit gemäß besonderen<br />
Vorschriften ausüben, wie Anwälte, Ärzte, Zahnärzte, Künstler, Journalisten, Erzieher,<br />
Lektoren, Übersetzer, Hebammen und andere, Spitzensportler und Schachspieler,<br />
wenn sie nicht auf anderer Grundlage versichert sind, Personen, die auf der Grundlage<br />
der Verrichtung einer selbständigen Tätigkeit in der Land- und Forstwirtschaft zur<br />
Zahlung von Einkommen- oder Gewinnsteuern verpflichtet sind, Personen, die eine<br />
Tätigkeit ausüben, für die Verrichtung von welcher keine Ausstellung einer Genehmigung<br />
oder Registration vorgeschrieben ist, jedoch die Eigenschaft der Selbständigkeit,<br />
Dauerhaftigkeit und die Absicht haben, eine Einkommen- oder Gewinnquelle<br />
zu schaffen, und auf der Grundlage der Verrichtung dieser Tätigkeit zur Zahlung von<br />
Einkommen- oder Gewinnsteuern verpflichtet sind, wenn sie nicht Rentenberechtigte<br />
sind, mit der Ausnahme der auf die Invalidenrente Berechtigten aus Gründen beruflicher<br />
Arbeitsunfähigkeit, oder wenn sie nicht auf anderer Grundlage pflichtversichert,<br />
Vorstandsmitglieder oder Geschäftsführer von Unternehmen sind; wenn sie nicht auf<br />
anderer Grundlage pflichtversichert sind, Personen, die ein Gewerbe als Heimindustrie<br />
oder als Nebenberuf betreiben, wenn sie nicht Rentenberechtigte sind, mit der<br />
Ausnahme der auf die Invalidenrente Berechtigten aus Gründen beruflicher Arbeitsunfähigkeit,<br />
oder auf keiner anderen Grundlage pflichtversichert sind.<br />
• Versicherte aus Artikel 18 bis 20 GRV, bei welchen es zu einer Behinderung gekommen<br />
ist und bei welchen eine verbleibende Arbeitsfähigkeit aus Artikel 34 Paragraph<br />
1 GRV besteht, aber nur unter der Bedingung, dass bei solchen Personen die Behinderung<br />
wegen Arbeitsverletzung oder Berufskrankheit entstanden ist, und zwar:<br />
1)<br />
2)<br />
3)<br />
4)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Schüler und Studenten auf einem BA/BSc Studiengang während des Praxisunterrichts,<br />
während der fachlichen Praxis beim Arbeitgeber, während der Arbeit über einen Vermittler<br />
bei der Beschäftigung von Schülern und staatlich finanzierten Studenten - diese Bestimmung<br />
ist auch auf fremde Bürger anwendbar, welche eine Ausbildung in der Republik<br />
Kroatien besuchen, unter der Bedingung der Gegenseitigkeit<br />
Arbeitslose während eines fachlichen Trainings oder einer beruflichen Rehabilitation,<br />
wohin sie vom zuständigen Dienst des Arbeitsamtes befördert wurden<br />
Personen, die während einer Gefängnisstrafe, der Anwendung von Sicherheitsmaßnahmen<br />
psychiatrischer Behandlungspflicht und der Pflicht von Suchtbehandlung sowie Erziehungsmaßnahmen<br />
bestimmte Arbeiten verrichten<br />
Personen, bei welchen es wegen der Teilnahme an der Rettung oder Verteidigung vor<br />
Naturkatastrophen, wie Brand, Überschwemmung, Erdbeben und sonstigen, durch eine<br />
höhere Gewalt verursachten Katastrophen, während der Rettung von Menschenleben<br />
oder wegen der Beseitigung materiellen Schadens, durch welchen Eigentum gefährdet
5)<br />
6)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
wurde, zu einer Behinderung gekommen ist<br />
Mitglieder von freiwilligen Feuerwehrvereinen, bei welchen es wegen der Teilnahme an<br />
der Feuerlöschung, der Rettung von durch Feuer und sonstigen Naturkatastrophen gefährdeten<br />
Menschen und Eigentum, bei der Fahrt zu einer Übung und bei der Rückfahrt<br />
von einer Übung, wie auch während des vom Feuerwehrverein veranstalteten Trainings,<br />
zu einer Behinderung gekommen ist<br />
Personen, bei welchen es während der Erfüllung der bürgerlichen Verteidigungspflicht,<br />
im Einklang mit den Verteidigungsvorschriften, zu einer Behinderung gekommen ist.<br />
Neben den angeführten Personen, für den Fall einer aus Arbeitsverletzung hervorgehenden Behinderung,<br />
und infolgedessen auch mit der Möglichkeit, ein Recht auf berufliche Rehabilitation<br />
zu erheben, sind auch Personen versichert, die auf Antrag von staatlichen Behörden diesen Behörden<br />
Hilfe leisten und bei dieser Gelegenheit verletzt werden oder erkranken.<br />
Das Verfahren der Sicherung des Anspruchs auf berufliche Rehabilitation<br />
Die Verordnung über medizinische Begutachtung in der Rentenversicherung (Amtsblatt<br />
73/2009; nachstehend: Verordnung) schreibt in Artikel 8 vor, dass das Verfahren zur Sicherung<br />
des Anspruchs aufgrund von Behinderung, und im Rahmen von dem auch professioneller Rehabilitation,<br />
während der Beschäftigung oder einer anderen Eigenschaft, welche nach dem Gesetz<br />
das Recht auf Versicherung gibt, nach Vorschlag eines gewählten Doktors der Medizin<br />
der primären Gesundheitsversorgung, der den Versicherten zur Bewertung der Arbeitsfähigkeit<br />
befördert, und seiner Stellungnahme über den Gesudnheitszustand und die Arbeitsfähigkeit des<br />
Versicherten nach den Vorschriften über die Krankenversicherung eingeleitet wird, und zwar<br />
wenn dieser eine Behandlung und medizinische Rehabilitation für abgeschlossen hält und er<br />
der Ansicht ist, dass eine langfristige Unfähigkeit für die Arbeiten entstanden ist, die der Versicherte<br />
verrichtet, und die vorgeschriebenen Formulare der zuständigen Organisationseinheit<br />
der Kroatischen Rentenversicherungsanstalt (nachstehend: Anstalt) zustellt.<br />
Die Bezirksstelle der Anstalt, die das Verfahren für die Sicherung der auf Behinderung<br />
beruhenden Ansprüche leitet, stellt den erhaltenen ärztlichen Befund und die Stellungnahme,<br />
zusammen mit allen gesammelten Daten, dem Gutachter zu.<br />
Wenn der zuständige Gutachter festgestellt hat, dass bei einem Versicherten, der jünger als<br />
50 Jahre ist, eine berufliche Arbeitsunfähigkeit entstanden ist, da dies als das Alter betrachtet<br />
wird, bis zu welchem die Großzahl der Versicherten sowohl die Motivation, als auch die realen<br />
Möglichkeiten zur Rehabilitation aufweisen, wird dieser feststellen, ob der Versicherte hinsichtlich<br />
seines Gesundheitszustandes, Lebensalters sowie seiner Ausbildung und Fähigkeiten<br />
durch berufliche Rehabilitation zur Vollzeitarbeit bei einer anderen Tätigkeit befähigt werden<br />
kann.<br />
Wenn die Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation sofort verfasst werden kann, wird<br />
der Gutachter seinen Befund und seine Stellungnahme verfassen und die Tätigkeit, für eine Vollzeitarbeit<br />
bei welcher der Versicherte durch berufliche Rehabilitation befähigt wird, sowie die<br />
Weise, auf welche die berufliche Rehabilitation durchzuführen ist (Ausbildung, praktische Arbeit,<br />
fachliches Training), und die Dauer der beruflichen Rehabilitation festlegen. Wenn jedoch<br />
keine sofortige Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation verfasst werden kann, wird<br />
der Gutachter von der zuständigen Organisationseinheit der Anstalt beantragen, Informationen<br />
über die Tätigkeit zu sammeln, bei welcher der Versicherte für eine Vollzeitarbeit befähigt werden<br />
könnte.<br />
41
42<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Zu wirtschaftlichen Zwecken wird dieses Verfahren für die Bezirksstelle in Zagreb (als größte<br />
Bezirksstelle der Anstalt) und die in Richtung Zagreb tendierenden Bezirksstellen von seiten<br />
des Fachteams der Bezirksstelle Zagreb geleitet.<br />
Zu Zwecken der Verfassung einer Stellungnahme über die berufliche Rehabilitation kann der<br />
Gutachter die Durchführung einer Berufsorientierung beantragen. Wenn er es für notwendig<br />
hält, kann der Gutachter auch die Stellungnahmen einzelner fachlicher Institutionen (Krankenhäuser,<br />
Institute, Kroatisches Institut für Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz,<br />
Kroatisches Arbeitsamt u.a.) oder einzelner Experten (spezialisierte Ärzte, Psychologen, Ingenieure<br />
u.a.) erhalten, und nachdem er die Daten und die Stellungnahmen gesammelt hat, verfasst<br />
der Gutachter den entsprechenden Befund und die Stellungnahme über die Behinderung<br />
des Versicherten.<br />
Nach dem Abschluss des Gutachterverfahrens erlässt die zuständige Bezirksstelle der Anstalt<br />
die entsprechenden Bescheide.<br />
Mit Rücksicht auf die Besonderheit dieser Anstalt im Rahmen des Rentenversicherungssystems<br />
schreibt das GVR eine Ausnahme im Bezug auf die Vollstreckbarkeit des Bescheides vor. Der<br />
Bescheid über die Anerkennung der Ansprüche aus der Rentenversicherung wird sofort nach<br />
seinem Erlass vollstreckt, während ein Bescheid, durch welchen das Recht auf berufliche Rehabilitation<br />
anerkannt wurde, nur ausnahmsweise durch Beförderung zur beruflichen Rehabilitation<br />
nachdem er im Verwaltungsverfahren endgültig geworden ist, d.h. wenn die Berufungsfrist<br />
entweder abgelaufen ist, und keine Berufung eingelegt wurde, oder wenn eine Berufung<br />
zurückgewiesen wurde, vollstreckt.<br />
Da die berufliche Rehabilitation ein “Teil” der Behinderung ist, sollen für den Erwerb des<br />
Anspruchs, wie auch für die Anerkennung des Anspruchs auf Invalidenrente, Bedingungen der<br />
Dienstzeit erfüllt werden. Daher, sollte die Arbeitsunfähigkeit wegen einer Verletzung außerhalb<br />
des Arbeitsplatzes oder wegen Krankheit aufgetreten sein, hat der Versicherte Anspruch<br />
auf berufliche Rehabilitation, wenn er die Bedingungen der Dienstzeit für den Erwerb des Anspruchs<br />
auf Invalidenrente erfüllt, bzw. wenn seine Dienstzeit mindestens ein Drittel der Lebensarbeitszeit<br />
deckt. Sollte die Behinderung und die verbliebene Arbeitsfähigkeit wegen einer<br />
Verletzung am Arbeitsplatz oder einer Berufskrankheit aufgetreten sein, hat der Versicherte<br />
Recht auf berufliche Rehabilitation ungeachtet der Dauer seiner Dienstzeit, was auch logisch<br />
ist, da eine Verletzung am Arbeitsplatz als Grundlage zur Feststellung von Behinderung und<br />
verbliebener Arbeitsfähigkeit schon am ersten Arbeitstag des Versicherten auftreten kann.<br />
Lohnersatz im Hinblick auf die Sicherung des Anspruchs<br />
Der Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung hat vom Tag der Anerkennung des Rechtes auf<br />
berufliche Rehabilitation Anspruch auf die folgenden Ersatzleistungen:<br />
• Lohnersatz vom Tag der Entstehung der Behinderung bis zum Tag des Beginns der<br />
beruflichen Rehabilitation<br />
• Lohnersatz für die Dauer der beruflichen Rehabilitation<br />
• Lohnersatz vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation bis zur Beschäftigung<br />
am entsprechenden Arbeitsplatz<br />
• Da die Höhe der Ersatzleistungen, welche dem Versicherten in Verbindung mit beruflicher<br />
Rehabilitation zustehen, auch von der festgestellten Ursache der Behinderung<br />
abhängt:<br />
• hat der Arbeitsbehinderte, der wegen Verletzung außerhalb des Arbeitsplatzes oder
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
wegen Krankheit ein Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, vom Tag der<br />
Entstehung der Behinderung bis zum Tag des Beginns der beruflichen Rehabilitation<br />
und vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation bis zur Beschäftigung<br />
am entsprechenden Arbeitsplatz Anspruch auf Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente<br />
für den Fall einer beruflichen Arbeitsunfähigkeit, und während der beruflichen Rehabilitation<br />
hat er ein Recht auf Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente wegen allgemeiner<br />
Arbeitsunfähigkeit<br />
hat der Arbeitsbehinderte, der ein Recht auf berufliche Rehabilitation wegen Verletzung<br />
auf dem Arbeitsplatz oder wegen Berufskrankheit erworben hat, vom Tag der<br />
Entstehung der Behinderung bis zum Tag des Beginns der beruflichen Rehabilitation,<br />
im Laufe der beruflichen Rehabilitation und vom Tag des Abschlusses der beruflichen<br />
Rehabilitation bis zur Beschäftigung am entsprechenden Arbeitsplatz Anspruch auf<br />
Lohnersatz in Höhe der Invalidenrente wegen allgemeiner Arbeitsunfähigkeit für 40<br />
Jahre Dienstzeit.<br />
Eine solche “positive Diskriminierung”, die mit der Ursache der Behinderung verbunden<br />
ist, kennt auch das Arbeitsgesetz (Amtsblatt 149/2009 und 61/ 2011, nachstehend: AZ), das<br />
beispielsweise in Artikel 81 vorschreibt, dass ein Mitarbeiter, der eine Verletzung am Arbeitsplatz<br />
erlitten hat oder an einer Berufskrankheit erkrankt ist, den Vorrang bei einem vom Arbeitgeber<br />
selbst organisierten Berufstraining und -ausbildung hat.<br />
Von der festgestellten Behinderungsursache und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit hängt<br />
ebenfalls die Dauer des Lohnersatzes nach dem Abschluss der beruflichen Rehabilitation ab,<br />
sodass einem Arbeitsbehinderten, der wegen Verletzung außerhalb des Arbeitsplatzes oder wegen<br />
Krankheit ein Recht auf berufliche Rehabilitation hat, der Lohnersatz für höchstens 12<br />
Monate vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation zusteht, während ein Arbeitsbehinderter,<br />
der ein Recht auf berufliche Rehabilitation wegen Verletzung am Arbeitsplatz oder<br />
Berufskrankheit erworben hat, den Ersatz für höchstens 24 Monate vom Tag des Abschlusses<br />
der beruflichen Rehabilitation bekommt. Dieser Lohnersatz steht den Arbeitsbehinderten unter<br />
der Bedingung zu, dass sie sich binnen 30 Tagen vom Tag des Abschlusses der beruflichen Rehabilitation<br />
bei der zuständigen zuständigen Dienst des Arbeitsamtes anmelden, und dass sie<br />
sich, im Einklang mit den Beschäftigungsvorschriften, regelmäßig bei diesem Dienst melden.<br />
Neben diesem sog. Grundersatz hat der Arbeitsbehinderte auch Anspruch auf andere, mit der<br />
Verrichtung der beruflichen Rehabilitation verbundene Ersatzleistungen, und zwar: Lohnersatz<br />
auch während einer nachträglichen Behandlung, bzw. der medizinischen Rehabilitation, zu der<br />
er während der Nutzung des Anspruchs auf berufliche Rehabilitation wegen Krankeit und anderer<br />
Ursachen geschickt wurde. Wenn die berufliche Rehabilitation außerhalb des Wohnorts<br />
des Arbeitsbehinderten stattfindet, werden dem Behinderten Unterkunft und Verpflegung, oder<br />
eine Kostenwiedererstattung für Unterkunft und Verpflegung während der beruflichen Rehabilitation<br />
in einem anderen Ort gesichert (falls kein laufender Transport vom Wohnort bis zum<br />
Ort, wo die berufliche Rehabilitation stattfindet, gesichert werden kann).<br />
Durchführung der beruflichen Rehabilitation<br />
Hinsichtlich des besonderen Arbeitsstatus des Versicherten aus Artikel 11 und 13 und der Personen<br />
aus Artikel 18 bis 20, schreibt Artikel 40 GRV vor, dass die berufliche Rehabilitation von<br />
der Anstalt gesichert wird, die diesen Personen auch gleichzeitig die Kosten der beruflichen<br />
Rehabilitation erstattet, während für Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung, welchen das<br />
Recht auf berufliche Rehabilitation anerkannt wurde, der Arbeitgeber, bei welchem der Versicherte<br />
zum Zeitpunkt der Entstehung der Behinderung beschäftigt war, verpflichtet ist, für die<br />
43
44<br />
Rehabilitation aufzukommen.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Alle Sonderbedingungen und die Durchführungsweise der beruflichen Rehabilitation werden<br />
für jeden Arbeitsbehinderten durch einen Vertrag, welchen im konkreten Fall die Anstalt<br />
(zuständige Bezirksstelle) mit dem Arbeitgeber abschließt, geregelt, und falls die berufliche<br />
Rehabilitation nicht beim Arbeitgeber verrichtet werden kann, wird der Vertrag von seiten der<br />
Anstalt und der Institution für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Behinderten<br />
abgeschlossen. In beiden Fällen sind sowohl der Arbeitgeber, als auch die Anstalt verpflichtet,<br />
vor der Vertragsunterzeichnung einen Plan und ein Programm zu verfassen, nach welchen<br />
die berufliche Rehabilitation durchgeführt wird, und die Anstalt hat das Recht und die Pflicht<br />
nachzuprüfen, ob die berufliche Rehabilitation der Arbeitsbehinderten im Einklang mit diesem<br />
Gesetz und dem abgeschlossenen Vertrag durchgeführt wird, was von seiten der Sozialarbeiter<br />
der Anstalt im Rahmen ihrer regulären Pflichten verrichtet wird.<br />
Im Einklang damit steht auch die Bestimmung des Artikels 45 GRV, durch welche die Bedingungen<br />
und zusätzlichen Kontrollmechanismen vorgeschrieben sind, um die beruflichen Rehabilitation<br />
in Form von Kontrolluntersuchungen so gut wie möglich verfolgen zu können. Diese<br />
sind in folgenden Fällen obligatorisch:<br />
• wenn ein Arbeitsbehinderter mit Recht auf berufliche Rehabilitation, der binnen sechs<br />
Monaten von der Rechtskräftigkeit des Bescheides über die Anerkennung der Rechte<br />
nicht zur beruflichen Rehabilitation befördert wurde, von der Anstalt zu Zwecken einer<br />
erneuten Bewertung der verbliebenen Arbeitsfähigkeit einem befugten Gutachter<br />
zur Untersuchung befördert wird.<br />
• wenn ein Mitarbeiter der Anstalt (in der Regel ein Sozialarbeiter), der den Verlauf und<br />
den Erfolg der Rehabilitation verfolgt, bewertet, dass der Arbeitsbehinderte mit Anspruch<br />
auf berufliche Rehabilitation nicht für die Arbeit an einer bestimmten Tätigkeit<br />
befähigt werden kann.<br />
Die Anleitung für die Untersuchung des Arbeitsbehinderten kann in diesen Fällen auch der<br />
Arbeitgeber geben.<br />
Offene Fragen bei der Durchführung der beruflichen Rehabilitation<br />
Im Rahmen dieser Anstalt, in dem Teil, in dem die berufliche Rehabilitation als Teil des Rentenversicherungssystems<br />
abläuft, werden einige offene Fragen aufgeworfen, für dessen Lösung<br />
eine koordinierte aktive Teilnahme aller Teilnehmer an diesem Prozess, im Einklang mit den<br />
verkündeten Grundsätzen der Nationalen Strategie für den Ausgleich der Möglichkeiten von<br />
Menschen mit Behinderungen, notwendig ist.<br />
Wegen der komplexen wirtschaftlichen Situation und sozialen Unsicherheit, die diese Bewertung<br />
den Versicherten bringt, weist nur eine niedrige Zahl von Versicherten bei der Untersuchung<br />
des Gutachters, und auch später, im Laufe der Tests, ein ausreichendes Ausmaß von Motivation,<br />
die für eine erfolgreiche Rehabilitation notwendig ist, und die sich im Laufe der Zeit als<br />
das wesentliche Element für den Erfolg der beruflichen Rehabilitation erwiesen hat, auf.<br />
Einer der wesentlichen und häufigsten negativen Faktoren bei der Durchführung der beruflichen<br />
Rehabilitation, welche die Motivation der Versicherten und ihre proaktive Haltung zur<br />
Durchführung der beruflichen Rehabilitation beeinflussen, ist leider die Tatsache, dass viele<br />
Arbeitgeber aus objektiven Gründen die Pflicht aus Artikel 78 AG nicht erfüllen können, d.h.<br />
wenn bei einem Mitarbeiter das Vorhandensein von beruflicher Arbeitsunfähigkeit oder einer<br />
unmittelbaren Gefahr der Entstehung von Behinderung festgestellt worden ist, sind sie verpflichtet,<br />
unter Rücksicht auf den Befund und die Stellungnahme dieser Behörde, dem Mitarbeiter
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
den Abschluss eines Arbeitsvertrags über die Verrichtung von Arbeiten, zu denen er fähig ist<br />
und welche so viel wie möglich den Arbeiten, die der Mitarbeiter früher verrichtete, entsprechen<br />
müssen, in schriftlicher Form anzubieten.<br />
Auch verfügen nur wenige Arbeitgeber, im Hinblick auf die regelmäßigen Geschäftskosten,<br />
über die für die Anpassung der Arbeiten an die Fähigkeiten des Mitarbeiters notwendigen Mittel,<br />
bzw. die mit der gesetzlichen Pflicht, alles zu tun, was in seiner Macht steht, um dem Mitarbeiter<br />
mit Arbeitsbehinderung entsprechende Arbeiten zu sichern, verbundenen Kosten.<br />
Daher nutzen die Arbeitgeber in der Großzahl von Fällen die Möglichkeit aus Artikel 107 AG,<br />
der vorschreibt, dass der Arbeitgeber einen Arbeitsvertrag mit einer vorgeschriebenen oder<br />
vertraglich abgemachten Kündigungsfrist kündigen kann (regelmäßige Kündigung des Arbeitsvertrags),<br />
falls er dazu einen berechtigten Grund hat, wobei u.a. auch der Grund angeführt<br />
wird, dass der Mitarbeiter wegen bestimmten dauerhaften Eigenschaften oder Fähigkeiten nicht<br />
fähig ist, die Pflichten aus seinem Arbeitsverhältnis ordentlich zu erfüllen (persönlich bedingte<br />
Kündigung).<br />
Dabei ist es, gerade wegen der wirtschaftlichen Situation, für Arbeitgeber relativ einfach, die<br />
gesetzlichen Verpflichtungen vor einer persönlich bedingten Kündigung zu erfüllen, und zwar:<br />
• eine geschäftlich und persönlich bedingte Kündigung ist nur zulässig, wenn der Arbeitgeber<br />
den Mitarbeiter nicht bei anderen Tätigkeiten beschäftigen kann<br />
• beim Entscheiden über eine geschäftlich und persönlich bedingte Kündigung, muss<br />
der Arbeitgeber die Dauer des Arbeitsverhältnisses, Alter, Behinderung und die Unterhaltspflichten,<br />
die den Mitarbeiter belasten, berücksichtigen<br />
• eine geschäftlich oder persönlich bedingte Kündigung ist nur zulässig, wenn der Arbeitgeber<br />
den Arbeitnehmer nicht für andere Arbeiten ausbilden oder befähigen kann,<br />
bzw. wenn Umstände bestehen, wegen welchen es nicht gerechtfertigt ist, vom Arbeitgeber<br />
zu erwarten, den Mitarbeiter für andere Arbeiten auszubilden oder zu befähigen<br />
• der Arbeitgeber kann einem Mitarbeiter, bei dem eine berufliche Arbeitsunfähigkeit<br />
oder eine unmittelbare Gefahr der Entstehung einer Behinderung besteht, nur mit<br />
vorheriger Zustimmung des Betriebsrates kündigen, und der Betriebsrat wird dem<br />
Arbeitgeber seine Zustimmung zur Kündigung des Arbeitsvertrags geben, wenn der<br />
Arbeitgeber beweist, alles, das in seiner Macht steht, unternommen zu haben, um<br />
dem Mitarbeiter entsprechende Arbeiten zu sichern, bzw. wenn er beweist, dass der<br />
Mitarbeiter ein Angebot über die Verrichtung von seinen Fähigkeiten entsprechenden<br />
Arbeiten, im Einklang mit dem Befund und der Stellungnahme einer befugten Person,<br />
bzw. Behörde, abgelehnt hat. Wenn der Betriebsrat die Zustimmung zur Kündigung<br />
verweigert, bzw. wenn diese unbegründet ist und wenn kein Gewerkschaftsvertreter,<br />
der alle Rechte und Pflichten des Betriebsrates trägt, vorhanden ist, kann die Zustimmung<br />
durch eine Gerichts- oder Schiedsgerichtsentscheidung ersetzt werden. Es<br />
ist wichtig anzumerken, dass diese Kündigungsbestimmungen nicht anwendbar sind,<br />
wenn der Arbeitgeber weniger als 20 Mitarbeiter beschäftigt.<br />
In der Praxis der Bezirksstellen der Anstalt hat sich herausgestellt, das große Systeme, wie<br />
z.B. Krankenhäuser und öffentliche Unternehmen, in der Regel beträchtliche Bemühungen<br />
unternehmen, um die Mitarbeiter, die die berufliche Rehabilitation erfolgreich abgeschlossen<br />
haben, wieder ins System einzugliedern, damit diese die Arbeit an ihrer neuen Tätigkeit erfolgreich<br />
fortsetzen können. Natürlich erleichtert ihnen das auch ein relativ breites Spektrum von<br />
Tätigkeiten, die im Rahmen großer Systeme verrichtet werden, während ein gewisser Grad von<br />
Rechtsschutz, den die Versicherten mit Arbeitsbehinderung in diesen Unternehmen über Gew-<br />
45
46<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
erkschaften und Tarifverträgen erfahren, auch die Situation erleichtert.<br />
Jedoch, in kleineren, bzw. Privatunternehmen, teils wegen des erschwerten Marktwettbewerbs<br />
und Geschäftsbedingungen, und teils wegen Mangels an Willen und der Möglichkeit der Wahl<br />
einer großen Zahl von “gesunden” Mitarbeitern, bekommen die Teilnehmer der beruflichen<br />
Rehabilitation, sogar in Fällen wenn die Arbeitgeber aktiv an der Bewertung des Anspruchs<br />
auf berufliche Rehabilitation teilnehmen und die Bewertung sowohl im Einklang mit dem Gesundheitszustand<br />
des Mitarbeiters, als auch mit dem geschäftlichen Prozess und dem Bedarf<br />
des Arbeitgebers stattgefunden hat, nachdem die Bewertung über das Anerkennen der Rechte<br />
stattgefunden hat, in der Regel eine persönlich bedingte Kündigung, und dann bildet die Anstalt<br />
den Arbeitsbehinderten aus / befähigt ihn für den “Bedarf” des Arbeitsamtes.<br />
Diese Situation könnte vielleicht “überbrückt” werden, und der Mitarbeiter sowie die Staatshaushaltsmittel,<br />
welche die Anstalt benutzt und aus welchen die Ersatzleistungen ausgezahlt<br />
werden, wenigstens teilweise durch eine eventuelle Bestimmung gesichert werden, die den Arbeitgeber<br />
verpflichten würde, im Fall, wenn er einem Mitarbeiter mit einem anerkannten Recht<br />
auf berufliche Rehabilitation ohne einen rechtskräftigen Grund das Arbeitsverhältnis kündigt,<br />
die für die Ausbildung/Befähigung des Mitarbeiters investierten Mittel zurückzuerstatten.<br />
Gerade wegen der Unsicherheit, die aus einer solchen Bewertung und dem künftigen arbeitsrechtlichen<br />
Status hervorgeht, sind die Versicherten eher auf eine “dauerhafte Lösung” ihres<br />
Status durch Anerkennung des Anspruchs auf Invalidenrente als dauerhafte Einkommensquelle,<br />
ungeachtet der Rentenhöhe, orientiert.<br />
Eine andere offene Frage betrifft Artikel 42 GRV, welcher ausdrücklich vorschreibt, dass ein<br />
Arbeitsbehinderter, der das Recht auf berufliche Rehabilitation erworben hat, und die Qualifikation<br />
für die Arbeit besitzt, welche er vor der Entstehung der Behinderung verrichtete, für<br />
die Arbeit an einer anderen Tätigkeit, für welche der gleiche Qualifikationsgrad erforderlich ist,<br />
befähigt wird. Wenn eine solche Möglichkeit nicht besteht, kann der Arbeitsbehinderte auch für<br />
Arbeiten befähigt werden, für welche ein unmittelbar niedrigerer Qualifikationsgrad erforderlich<br />
ist.<br />
Wird diese Bestimmung jedoch im Kontext der Daten des Staatlichen Amtes für Statistik der<br />
Republik Kroatien, im Teil, der den Bildungsgrad betrifft, betrachtet, stellt sich die Frage der<br />
Zweckmäßigkeit einer solchen Bestimmung.<br />
Also, in einer Situation, da fast 50% der Frauen und mehr als 30% der Männer in der Republik<br />
Kroatien bestenfalls nur einen Hauptschulabschluss haben und von Natur aus körperlich<br />
sehr anstrengende Arbeiten verrichten, ist zu erwarten, dass eine große Zahl von ihnen wegen<br />
schwacher Gesundheit ein Verfahren der Bewertung der Arbeitsfähigkeit einleiten werden.<br />
Da die Tätigkeiten, nach welchen die Arbeitsfähigkeit des zur Bewertung gekommenen Versicherten<br />
bewertet wird, alle seinen körperlichen und psychischen Fähigkeiten, sowie seinen<br />
bisherigen Aufgaben entsprechenden Arbeiten umfassen, sind die Möglichkeiten für eine erfolgreiche<br />
Bestimmung beruflicher Rehabilitation und eine erfolgreiche Integration in den Arbeitsprozess<br />
eines geringqualifizierten Arbeiters sehr beschränkt.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Vielleicht sollte eine Ergänzung dieser gesetzlichen Norm auf die Weise überlegt werden, dass,<br />
wenn aus der gesamten Bearbeitung des Versicherten, die vor der Anerkennung des Rechtes auf<br />
berufliche Rehabilitation durchgeführt wird, eine Berechtigung und eine vernünftige Erfolgserwartung<br />
der Rehabilitation hervorgeht, kann der Versicherte mit einer Arbeitsbehinderung<br />
ausnahmsweise auch für Arbeiten (den Beruf), für welche ein unmittelbar höherer Qualifikationsgrad<br />
erforderlich ist, befähigt werden. Dies wäre keine Neuheit in der Gesetzgebung, denn<br />
dieses Institut war auf ähnliche Weise auch nach den bis 31. Dezember 1998 gültigen Vorschriften<br />
geregelt.<br />
Auch wäre es in Zusammenarbeit mit dem Arbeitsamt und dem Kroatischen Arbeitgeberverein<br />
möglich, eine Liste von Berufen aufzustellen, nach welchen in der kroatischen Wirtschaft ein<br />
Bedarf besteht, oder nach welchen in einem bestimmten Zeitraum ein Bedarf bestehen wird, da,<br />
in Gesprächen mit befugten Gutachtern der Anstalt, ein Mangel an Programmen für die Befähigung<br />
von Erwachsenen aufgefallen ist.<br />
Aus dem Angeführten geht hervor, dass alle Teilnehmer noch viel gemeinsame Arbeit erwartet,<br />
welche am Ende die verkündeten Grundsätze so erfolgreich wie möglich ins Leben bringen<br />
sollte, und alles wegen der Förderung, dem Schutz und der Sicherung der vollständigen und<br />
gleichberechtigten Ausübung aller Menschenrechte und Grundfreiheiten, von welchen das Recht<br />
auf Arbeit auf jeden Fall eines der wichtigsten ist.<br />
47
48<br />
Literatur:<br />
Summary<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
1. Konvention Nr. 159 der Internationalen Arbeitsorganisation (“Amtsblatt - Internationale<br />
Verträge” 6/95)<br />
2. UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen<br />
3. Die Verfassung der Republik Kroatien<br />
4. MSc Mihovil Rismondo: Kommentar zum Gesetz über die Rentenversicherung<br />
5. Arbeitsgesetz (Amtsblatt 149/09), Gesetz über Änderungen und Ergänzungen des Arbeitsgesetzes,<br />
Amtsblatt 61/2011)<br />
6. „Männer und Frauen””” - eine Veröffentlichung des Staatlichen Amtes für Statistik der<br />
Republik Kroatien<br />
In the paper the author analyses the Pension Insurance Act as part of the legislative corpus<br />
which in its jurisdiction allows exercising of certain rights based on disability, which defines<br />
vocational rehabilitation through the disability retirement due to disability for work, because it<br />
lays down that a disability exists when the insured person’s, working capability is permanently<br />
reduced by more than half of the physically and mentally healthy insured person of the same or<br />
similar qualifications and skills (occupational working disability) due to changed health that<br />
cannot be recovered by treatment. When the occupational working disability of insured person<br />
is determined, the remaining work capacity can be established if, given one’s health condition,<br />
age, education and skills, one can be capacitated to work full time at another job through vocational<br />
rehabilitation. What sets out the definition of disability and the remaining work capacity<br />
in the Pension Insurance Act from other regulations is the fact that disability, i.e. the working<br />
ability of ensured person is evaluated according to jobs that include all tasks corresponding<br />
to one’s physical and mental abilities, and that are considered to be in line with one’s former<br />
jobs. Accordingly, the Pension Insurance Act defines an occupationally disabled person as an<br />
ensured person entitled to disability pension or vocational rehabilitation on the basis of disability;<br />
i.e. the pension insurance system protects/provides only for insured persons and persons of<br />
equal status, but not all people with disabilities.<br />
There is also an overview of the insured people that are, under the Pension Insurance Act,<br />
granted the right to vocational rehabilitation in the pension insurance system, an overview of<br />
the course of the medical expert assessment, adoption of appropriate administrative acts when<br />
the rights are exercised, and monitoring of the implementation of vocational rehabilitation.<br />
The following open issues in the implementation of vocational rehabilitation have been emphasized:<br />
the motivation of insured people because of the complex economic situation and social<br />
insecurity that this rating brings along to the insured people, the question of applying Article<br />
42 of the Pension Insurance Act which stipulates that a person disabled on the job, entitled to<br />
vocational rehabilitation, gets trained for another job for which the same level of education or<br />
the next lower level of education is required, in the context of data of the Bureau of Statistics<br />
of the Republic of Croatia in part referring to the level of education of population. There are<br />
specific suggestions to address these issues.
PENSIONSVERSICHERUNGSANSTALT – KOSTENTRÄGER UND<br />
SYSTEMPARTNER IM BEREICH DER BERUFLICHEN<br />
REHABILITATION IN ÖSTERREICH<br />
Helmut Sacher, Österreich, Pensionsversicherungsanstalt,<br />
Direktor-Stellvertreter, Hauptstelle Medizinische Administration<br />
Kurzfassung<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Kurzdarstellung der Aufgaben der Pensionsversicherungsanstalt und ihrer Zuständigkeit<br />
(sachlich, persönlich, regional);<br />
Übersicht über die Maßnahmen der Rehabilitation (medizinisch, beruflich, sozial);<br />
Berufliche Rehabilitation im Überblick (Fallzahlen, Aufwand, Kostenträger, Anbieter);<br />
Berufliche Rehabilitation (Zugangsvoraussetzungen, Prinzip Rehab vor BU/IP);<br />
Berufliche Rehabilitation (Leistungen der PV);<br />
Berufliche Rehabilitation (Einflussnahme auf das Leistungsangebot, Qualitätssicherung)<br />
Koordination der Rehab-Träger (Rahmenvereinbarung, Früherfassung, ...);<br />
Kosten/Nutzen der beruflichen Rehabilitation an Hand von Beispielfällen.<br />
1. Aufgaben der Pensionsversicherungsanstalt<br />
Die Pensionsversicherungsanstalt ist im Wesentlichen zuständig für die Feststellung des Anspruches<br />
auf Gewährung einer Pension aus den Versicherungsfällen des Alters (z.B. Alterspension),<br />
der geminderten Arbeitsfähigkeit (Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension) und des<br />
Todes (Hinterbliebenenpension) sowie für die Auszahlung dieser Leistungen.<br />
In mittelbarer Bundesverwaltung (im Auftrag und für Rechnung des Bundes) stellt die Pensionsversicherungsanstalt<br />
den Anspruch auf Gewährung eines Pflegegeldes fest (7 Stufen in<br />
Abhängigkeit vom Grad des Pflegebedarfs) und zahlt dieses auch aus.<br />
Darüber hinaus hat die Pensionsversicherungsanstalt Vorsorge für die Rehabilitation ihrer Versicherten<br />
zu treffen (Pflichtaufgabe) und kann Maßnahmen der Gesundheitsvorsorge gewähren<br />
(Kann-Leistung).<br />
Im Folgenden wird vertiefend auf den Bereich der Rehabilitation eingegangen.<br />
Die Pensionsversicherungsanstalt erbringt medizinische, berufliche und soziale Maßnahmen<br />
der Rehabilitation für die ihr zugehörigen erwerbstätigen Versicherten sowie für die Bezieher<br />
befristet zuerkannter Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspensionen im gesamten Bundesgebiet.<br />
2. Übersicht über die Maßnahmen der Rehabilitation<br />
a)<br />
b)<br />
c)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Medizinische Maßnahmen (Stationäre und ambulante Heilverfahren in Krankenanstalten,<br />
die vorwiegend der Rehabilitation dienen; Hilfsmittel),<br />
Berufliche Maßnahmen (z.B. Ausbildungen, Arbeitstrainings,Übernahme der Kosten<br />
für die Sozialversicherungsbeiträge, Übergangsgeld) und<br />
Soziale Maßnahmen (Zuschüsse und Darlehen)<br />
49
50<br />
3. Berufliche Rehabilitation im Überblick<br />
Im Durchschnitt des Jahres 2011 war die Pensionsversicherungsanstalt im Bereich der beruflichen<br />
Rehabilitation zuständig für 3.019.077 Pflichtversicherte (1.601.200 Männer; 1.417.877<br />
Frauen) sowie für 33.681 Bezieher befristeter Berufsunfähigkeits-, bzw. Invaliditätspensionen,<br />
somit für insgesamt rd. 3.052.800 Bürgerinnen und Bürger.<br />
Im Jahr 2011 wurden 66.934 Anträge (39.838 Männer; 27.096 Frauen) auf Gewährung einer<br />
Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension gestellt. Diese Anträge galten bzw. gelten auf Grund<br />
einer diesbezüglichen gesetzlichen Bestimmung zugleich als Anträge auf Maßnahmen der<br />
Rehabilitation. Sofern durch die Gewährung einer beruflichen Rehabilitationsmaßnahme der<br />
Eintritt der Berufsunfähigkeit bzw. Invalidität vermieden werden kann, besteht auf die berufliche<br />
Rehabilitationsmaßnahme ein individuell durchsetzbarer Rechtsanspruch (Bescheidpflicht<br />
und Klagsrecht).<br />
Im Jahr 2011 betrug der von der Pensionsversicherungsanstalt getragene Aufwand für berufliche<br />
Maßnahmen der Rehabilitation rd. EUR 57.600.000,-<br />
Weitere wesentliche Kostenträger im Bereich der beruflichen Rehabilitation sind das Arbeitsmarktservice,<br />
die Allgemeine Unfallversicherungsanstalt und das Bundessozialamt.<br />
4. Zugangsvoraussetzungen für die Berufliche Rehabilitation<br />
Berufliche Maßnahmen der Rehabilitation sind zu gewähren, wenn Berufsunfähigkeit bzw. Invalidität<br />
vorliegt oder unmittelbar droht, das Rehabilitationsziel (Erwerbsfähigkeit) erreichbar<br />
ist und die Rehabilitation für die/den Betroffene(n) zumutbar ist.<br />
Wie schon im vorigen Punkt erwähnt, gilt im österreichischen Pensionsrecht (ASVG) das Prinzip<br />
„Rehabilitation vor Pension“, d. h., dass vor Gewährung einer Berufsunfähigkeits- bzw. Invaliditätspension<br />
jedenfalls zu prüfen ist, ob der Anfall einer solchen Leistung durch Gewährung<br />
einer Maßnahme der Rehabilitation vermieden werden kann.<br />
5. Berufliche Rehabilitation – Leistungen der Pensionsversicherungsanstalt<br />
Im Jahr 2011 betrug der von der Pensionsversicherungsanstalt getragene Aufwand für<br />
a)<br />
b)<br />
c)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ausbildungen und Arbeitstrainings rd. EUR 28.300.000,-<br />
Sozialversicherungsbeiträge (Dienstnehmer und Dienstgeber) rd. EUR 17.200.000,-<br />
Übergangsgeld (Ersatz für ausgefallenen Arbeitsverdienst) rd. EUR 12.100.000,somit<br />
insgesamt rd. EUR 57.600.000,-<br />
6. Berufliche Rehabilitation – Einflussnahme auf das Leistungsangebot; Qualitätssicherung<br />
Die sich laufend verändernden Bedürfnisse des österreichischen Arbeitsmarktes und die dabei<br />
zu berücksichtigenden regionalen Unterschiede machen eine permanente und oft kurzfristige<br />
Anpassung des Leistungsangebotes an beruflichen Rehabilitationsmaßnahmen erforderlich.<br />
Die Einflussnahme auf das jeweilige Leistungsangebot des aus Sicht der Pensionsversicherungsanstalt<br />
bedeutendsten Anbieters von beruflichen Rehabilitationsmaß-nahmen in Österreich,<br />
des Vereins BBRZ, erfolgt in der Form, dass VertreterInnen der Pensionsversicherungsanstalt<br />
in den entsprechenden Gremien der erwähnten Institution von ihrem jeweiligen Stimmrecht<br />
Gebrauch machen.<br />
Ich selbst führe den Vorsitz im Rehabilitationsausschuss des Vereins BBRZ und gehöre gemein
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
sam mit dem ebenfalls hier anwesenden leitenden Angestellten der Landesstelle Oberösterreich,<br />
Herrn Direktor Mag. Franz Röhrenbacher, dem Aufsichtsrat des Vereins BBRZ an.<br />
Dadurch ergeben sich für die Pensionsversicherungsanstalt wie auch für die anderen in den<br />
zitierten Gremien vertretenen Kostenträger ideale Möglichkeiten zur Einflussnahme auf den<br />
Leistungskatalog.<br />
Dem Verein BBRZ gelingt es auf Grund seiner langjährig erworbenen Sachkompetenz und<br />
Professionalität immer wieder, den Adaptierungswünschen der Kostenträger sehr rasch zu<br />
entsprechen, was für die Vermittelbarkeit unserer KlientInnen auf dem Arbeitsmarkt von ausschlaggebender<br />
Bedeutung ist.<br />
Während die Pensionsversicherungsanstalt schon wegen der Jahrzehnte langen Führung von 18<br />
Krankenanstalten und der ebenso lange währenden vertraglichen Zusammenarbeit mit rd. 100<br />
weiteren Rehabilitations- und Kureinrichtungen eine profunde Sachkompetenz in Bezug auf<br />
die Qualitätssicherung solcher Einrichtungen entwickelt hat und deshalb in der österreichischen<br />
Sozialversicherung als „Competence-Center“ fungiert, war und ist die Qualitätssicherung von<br />
beruflichen Rehabilitationseinrichtungen eine Kernkompetenz des österreichischen Arbeitsmarktservice.<br />
Die Pensionsversicherungsanstalt orientiert sich daher im Hinblick auf Qualitätsfragen an der<br />
jeweiligen Einschätzung des Arbeitsmarktservice und führt keine eigenen Qualitätssicherungsmaßnahmen<br />
durch.<br />
7. Koordination der Rehab-Träger (Rahmenvereinbarung; Früherfassung)<br />
Die österreichischen Rehabilitationsträger haben gemäß den diesbezüglichen gesetzlichen Bestimmungen<br />
ihre Rehabilitationsmaßnahmen auf einander abzustimmen und zu koordinieren.<br />
In jenen Fällen, in denen sowohl das Arbeitsmarktservice als auch die Pensionsversicherungsanstalt<br />
Maßnahmen mit dem Ziel der Reintegration in den Arbeitsmarkt zu erbringen haben,<br />
werden diese auf der Grundlage einer diesbezüglich abgeschlossenen Rahmenvereinbarung erbracht<br />
und die Kosten nach einem fest gelegten Kostenteilungsschlüssel gemeinsam getragen.<br />
Auf diese Art wird sicher gestellt, dass berufliche Rehabilitationsmaßnahmen erbracht werden,<br />
die sowohl auf die Eignung, Neigung, Vorwissen und verbliebenes Leistungspotenzial<br />
der Rehabilitanden als auch auf die jeweiligen Anforderungen des regionalen Arbeitsmarktes<br />
nehmen.<br />
Eine weitere Form der Koordination besteht zwischen den österreichischen Krankenversicherungsträgern<br />
und der Pensionsversicherungsanstalt.<br />
Die Krankenversicherungsträger melden jene Versicherten mit langen Krankenständen unter<br />
Angabe von Diagnosen und Krankenstands-Chronologie an die Pensionsversicherungsanstalt<br />
und tragen somit zur Früherfassung von potenziell für Maßnahmen der Rehabilitation in Frage<br />
kommende Versicherte bei. Diesen Versicherten werden nach medizinischer Prüfung des Sachverhaltes<br />
in weiterer Folge geeignete Maßnahmen der Rehabilitation angeboten. Durch die<br />
Koordination der Rehabilitationsmaßnahmen wird ein optimaler Einsatz der diesbezüglichen<br />
Geldmittel ermöglicht.<br />
8. Kosten/Nutzen der beruflichen Rehabilitation an Hand von Beispielfällen<br />
Selbstverständlich kann der Erfolg bzw. der Nutzen von erbrachten Rehabilitationsmaßnahmen<br />
nicht ausschließlich an den dafür aufgewendeten Kosten gemessen werden.<br />
Gerade die beruflichen Maßnahmen führen jedoch die Kostenträger und in weitere Folge die<br />
Politiker immer wieder zur Frage der Nachhaltigkeit.<br />
Die nachfolgenden Beispiele (siehe bitte Beilagen) zeigen typische Konstellationen und lassen<br />
51
52<br />
die für die Amortisation des getragenen Rehabilitationsaufwandes erforderliche Zeitstrecke im<br />
Erwerbsleben sichtbar werden.<br />
Je länger ein(e) RehabilitandIn nach erfolgreicher beruflicher Rehabilitation im Erwerbsleben<br />
verbleibt, desto günstiger fällt die Amortisationsbilanz aus.<br />
Eine im Zeitraum November 2003 bis April 2004 vom Institut für Berufs- und Erwachsenenbildungsforschung<br />
an der Universität Linz gemeinsam mit „Synthesis Forschung“ in Wien erstellte<br />
Studie konnte den ökonomischen Erfolg von beruflichen Rehabilitationsmaßnahmen des<br />
BBRZ in eindrucksvoller Weise darstellen.<br />
Gerade die Pensionsversicherungsanstalt profitiert bei gelungenen beruflichen Rehabilitationsverläufen<br />
am stärksten, weil der Pensionsversicherungsbeitrag im Bereich der Sozialversicherungsbeiträge<br />
den höchsten Beitragssatz aufweist, die vermiedene Pension im Vergleich<br />
zu anderen Barleistungen der Sozialversicherung die betraglich höchste Leistung darstellt und<br />
die potenzielle Bezugsdauer einer Pension (vom Eintritt des Versicherungsfalles bis zum Erreichen<br />
des Regelpensionsalters) ein Vielfaches der Bezugsdauer anderer Geldleistungen im<br />
Bereich der Sozialversicherung ausmacht.<br />
Aus den erwähnten Gründen bekennt sich die Pensionsversicherungsanstalt ausdrücklich zur<br />
Rehabilitation im Allgemeinen sowie zur beruflichen Rehabilitation im Besonderen als geeignetes<br />
Mittel zur Dämpfung der vorzeitigen Beendigung Erwerbskarrieren.<br />
Die Pensionsversicherungsanstalt setzt zurzeit Maßnahmen betreffend den Ausbau der beruflichen<br />
Rehabilitation, um den zunehmend schwierigeren Verhältnissen am Arbeitsmarkt auch in<br />
Zukunft in geeigneter Weise Rechnung zu tragen.<br />
Dir. - Stv. Helmut Sacher<br />
E.h.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
2 Beilagen (Kosten/Nutzen-Beispiele)<br />
Weibliche Versicherte, 48 Jahre, Hilfsarbeiterin, psych. Diagnose, Alkoholabusus<br />
15 Monate Arbeitstrainingsmaßnahme - ATZ Schiltern<br />
11. 4. 2011 - 10. 7. 2012<br />
Mit Kostenbeteiligung des AMS Ohne Kostenbeteiligung des AMS<br />
Kosten für Arbeitstraining 33.071,16 46.228,54<br />
Sozialversicherungsbeiträge 10.796,99 10.796,99<br />
Übergangsgeld (ohne Anrechnung AMS) 741,62 12.090,95<br />
44.609,77 69.116,48<br />
Mit Kostenbeteiligung des AMS<br />
Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 1500<br />
Euro - monatliche<br />
PV-Beiträge DG+DN von 342 Euro;<br />
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 814,82, das sind EUR 1.156,82)<br />
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 38,56 Monaten<br />
das sind: 2,75 Jahre
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ohne Kostenbeteiligung des AMS<br />
Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 1500<br />
Euro - monatliche<br />
PV-Beiträge DG+DN von 342 Euro;<br />
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 814,82, das sind EUR 1.156,82)<br />
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 59,75 Monaten<br />
das sind: 4,27 Jahre<br />
Beitragssatz in der Pensionsversicherung: 22,80%<br />
Dienstnehmer-Anteil: 10,25%<br />
Dienstgeber-Anteil: 12,55%<br />
Weibliche Versicherte, 26 Jahre, Berufsschutz als Tischlerin, Arthrose, Instabilitatät des<br />
Hangelenks<br />
8 Wochen Reha-Planung BBRZ Kapfenberg<br />
Ausbildung zur Assistentin für Finanzverwaltung, inkl. LAP zur Bürokauffrau, Dauer: 20<br />
Monate<br />
Für die Dauer der Ausbilung ist die Unterbringung in einem Wohnheim erforderlich<br />
Mit Ohne<br />
Kostenbeteiligung des AMS Kostenbeteiligung des AMS<br />
Kosten für Ausbildung<br />
(inkl. Reha-Planung und Wohnheim) 42.967,80 58.860,00<br />
Sozialversicherungsbeiträge 15.494,75 15.494,75<br />
Übergangsgeld 683,90 18.455,18<br />
Summe 59.146,45 Summe 92.809,93<br />
Mit Kostenbeteiligung des AMS<br />
Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 2000<br />
Euro - monatliche<br />
PV-Beiträge DG+DN von 456 Euro;<br />
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 846,97, das sind EUR 1302,97)<br />
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 45,39 Monate<br />
das sind: 3,24 Jahre<br />
Ohne Kostenbeteiligung des AMS<br />
Annahme, dass eine beitragspflichtige Beschäftigung ausgeübt wird (Bruttoverdienst 2000<br />
Euro - monatliche<br />
PV-Beiträge DG+DN von 456 Euro;<br />
Ersparnis der auszuzahlenden Bruttopension von EUR 846,97, das sind EUR 1302,97)<br />
Damit wären die Kosten für die berufliche Rehabilitation erreicht in: 71,23 Monate<br />
das sind: 5,09 Jahre<br />
Beitragssatz in der Pensionsversicherung: 22,80%<br />
Dienstnehmer-Anteil: 10,25%<br />
Dienstgeber-Anteil: 12,55%<br />
53
54<br />
ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE – NOSITELJ TROŠKOVA I<br />
PARTNER SUSTAVA NA PODRUČJU PROFESIONALNE<br />
REHABILITACIJE U AUSTRIJI<br />
Helmut Sacher, Austrija,<br />
zamjenik ravnatelja Zavoda za mirovinsko osiguranje Republike Austrije<br />
Sažetak<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Kratak opis dužnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje i njegovih nadležnosti (stvarnih,<br />
osobnih i regionalnih);<br />
Pregled rehabilitacijskih mjera (medicinskih, strukovnih, društvenih);<br />
Pregled profesionalne rehabilitacije (broj slučajeva, trošak, nositelji troška, ponuditelji<br />
usluga);<br />
Profesionalna rehabilitacija (uvjeti za ulazak u program, načelo rehabilitacije BU/<br />
IP);<br />
Profesionalna rehabilitacija (usluge mirovinskog osiguranja);<br />
Profesionalna rehabilitacija (utjecanje na raspon usluga, osiguranje kvalitete)<br />
Koordinacija nositelja rehabilitacijskih programa (okvirni ugovor, rano uočavanje,<br />
...);<br />
Troškovi/ koristi profesionalne rehabilitacije na temelju primjera.<br />
1. Dužnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje<br />
Zavod za mirovinsko osiguranje je prvenstveno odgovoran za utvrđivanje prava na dodjelu mirovine<br />
osiguranicima temeljem starosne dobi (npr. starosna mirovina), smanjene radne sposobnosti<br />
(mirovina zbog radne nesposobnosti ili invalidska mirovina) i smrtnog slučaja (obiteljska<br />
mirovina) te za isplatu tih naknada.<br />
U neizravnoj Saveznoj upravi (u ime i za račun Saveza), Zavod za mirovinsko osiguranje<br />
utvrđuje zahtjeve za ostvarivanje prava na naknadu za njegu (7 stupnjeva, ovisno o stupnju<br />
potrebne njege) i isplaćuje iste.<br />
Osim toga, Zavod za mirovinsko osiguranje mora se pobrinuti za rehabilitaciju svojih osiguranika<br />
(obvezna zadaća) i može odobriti mjere zdravstvene skrbi (proizvoljna usluga).<br />
U nastavku teksta detaljnije će se raspravljati o području rehabilitacije.<br />
Zavod za mirovinsko osiguranje pruža medicinske, strukovne i socijalne rehabilitacijske mjere<br />
svojim zaposlenim osiguranicima, kao i primateljima privremene i priznate mirovine zbog<br />
radne nesposobnosti, odnosno invalidske mirovine u cijeloj zemlji.<br />
2. Pregled rehabilitacijskih mjera<br />
a)<br />
b)<br />
c)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Medicinske mjere (bolnički i izvanbolnički postupci liječenja u zdravstvenim ustanovama<br />
koje prvenstveno služe za rehabilitaciju; pomagala);<br />
Strukovne mjere (npr. obuke, osposobljavanje uz rad, preuzimanje troškova doprinosa<br />
za socijalno osiguranje, privremene naknade u razdoblju trajanja mjera) i<br />
Socijalne mjere (potpore i zajmovi)
3. Pregled profesionalne rehabilitacije<br />
U prosjeku je u 2011. godini na području profesionalne rehabilitacije Zavod za mirovinsko<br />
osiguranje bio odgovoran za 3.019.077 obveznih osiguranika (1.601.200 muškaraca, 1.417.877<br />
žena) i 33.681 primatelja privremene mirovine zbog radne nesposobnosti, odnosno invalidske<br />
mirovine, a samim time za oko 3.052.800 građana sveukupno.<br />
U 2011. godini podneseno je 66.934 zahtjeva (39.838 muškaraca, 27.096 žena) za priznavanje<br />
mirovine zbog radne nesposobnosti, odnosno invalidske mirovine. Ovi zahtjevi istovremeno<br />
vrijede ili su vrijedili, zbog relevantne zakonske odredbe, kao zahtjevi za rehabilitacijske mjere.<br />
Ukoliko se odobrenjem neke mjere za profesionalnu rehabilitaciju može izbjeći nastupanje<br />
radne nesposobnosti ili invaliditeta, postoji individualno ostvarivi pravni zahtjev za mjeru profesionalne<br />
rehabilitacije (obveza donošenja rješenja i pravo na žalbu).<br />
U 2011. godini je trošak za mjere profesionalne rehabilitacije koji je snosio Zavod za mirovinsko<br />
osiguranje iznosio 57.600.000,00 EUR.<br />
Ostali značajni nositelji troška na području profesionalne rehabilitacije su Zavod za zapošljavanje,<br />
Ustanova za opće osiguranje od nezgode i Savezni ured za socijalnu skrb.<br />
4. Uvjeti za ulazak u program profesionalne rehabilitacije<br />
Strukovne mjere rehabilitacije treba odobriti kada već postoji ili izravno prijeti nesposobnost za<br />
rad ili invaliditet, kad je ostvariv cilj rehabilitacije (sposobnost privređivanja) i kad je rehabilitacija<br />
razuman korak za osobu ili osobe u pitanju.<br />
Kao što je već spomenuto u prethodnoj točki, u austrijskom mirovinskom sustavu (ASVG – Zakon<br />
o općem socijalnom osiguranju) vrijedi načelo “rehabilitacija ima prednost pred umirovljenjem«,<br />
što znači da prije izdavanja rješenja o mirovini zbog radne nesposobnosti ili invalidske<br />
mirovine treba provjeriti može li se izbjeći takvo rješenje odobravanjem neke rehabilitacijske<br />
mjere.<br />
5. Profesionalna rehabilitacija – usluge Zavoda za mirovinsko osiguranje<br />
U 2011. godini je izdatak koji je snosio Zavod za mirovinsko osiguranje za<br />
a)<br />
b)<br />
c)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
obrazovanje i osposobljavanje uz rad iznosio je oko 28.300.000,- EUR<br />
doprinosi za socijalno osiguranje (zaposlenika i poslodavaca) iznosio je oko<br />
17.200.000,- EUR<br />
privremena naknada (naknada za neostvarenu zaradu) iznosio oko 12.100.000,- EUR,<br />
dakle, ukupno oko 57.600.000,- EUR.<br />
6. Profesionalna rehabilitacija - utjecanje na raspon usluga; osiguranje kvalitete<br />
Konstantno promjenjive potrebe austrijskog tržišta rada, te regionalne razlike koje pri tome<br />
treba uzeti u obzir, čine nužnim neprestano i često kratkoročno prilagođavanje ponude usluga<br />
vezanih za mjere profesionalne rehabilitacije.<br />
Utjecaj na konkretnu ponudu usluga najvažnijeg davatelja usluga profesionalne rehabilitacije u<br />
Austriji, iz perspektive Zavoda za mirovinsko osiguranje, tj. ponudu udruženja BBRZ, ostvaruje<br />
se na način da predstavnici Zavoda za mirovinsko osiguranje sjede u relevantnim tijelima<br />
spomenute ustanove i koriste svoje individualno pravo glasa.<br />
Osobno imam čast predsjedavati Odborom za rehabilitaciju Udruge BBRZ, te sam zajedno s<br />
55
56<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
također ovdje prisutnim čelnim čovjekom pokrajinskog ureda Gornje Austrije, direktorom g.<br />
Franzom Röhrenbacherom, član Nadzornog odbora Udruge BBRZ.<br />
To je idealna prilika za Zavod za mirovinsko osiguranje, kao i za druge nositelje troška koji<br />
imaju svoje zastupnike u navedenim tijelima, da utječu na katalog usluga.<br />
Udruga BBRZ uspijeva, zahvaljujući svom dugogodišnjem stručnom znanju i profesionalnosti,<br />
uvijek se vrlo brzo prilagoditi željama nositelja troška za adaptaciju, što je presudno za<br />
mogućnost zapošljavanja naših klijenata na tržištu rada.<br />
Budući da je Zavod za mirovinsko osiguranje, ako ni zbog čega drugog, onda zato što već<br />
desetljećima vodi 18 bolnica i zbog jednako dugotrajne ugovorne suradnje sa stotinjak drugih<br />
rehabilitacijskih i lječilišnih ustanova, stekao veliku stručnost u pogledu osiguranja kvalitete<br />
takvih ustanova i stoga u austrijskom socijalnom osiguranju slovi kao “kompetencijski centar”,<br />
osiguranje kvalitete ustanova za profesionalnu rehabilitaciju bilo je i nadalje jest jedna od<br />
temeljnih nadležnosti austrijskog Zavoda za zapošljavanje.<br />
Stoga se Zavod za mirovinsko osiguranje u pogledu pitanja kvalitete orijentira prema<br />
odgovarajućim procjenama Zavoda za zapošljavanje i ne provodi vlastite mjere osiguranja<br />
kvalitete.<br />
7. Koordinacija nositelja rehabilitacijskih programa (okvirni ugovor; rano uočavanje)<br />
Austrijski nositelji rehabilitacijskih programa moraju, u skladu s relevantnim zakonskim odredbama,<br />
međusobno uskladiti i koordinirati svoje rehabilitacijske mjere.<br />
U onim slučajevima u kojima i Zavod za zapošljavanje i Zavod za mirovinsko osiguranje moraju<br />
provoditi mjere s ciljem reintegracije na tržište rada, iste će se provoditi na temelju okvirnog<br />
ugovora zaključenog za te potrebe i zajednički će snositi troškove prema točno određenom<br />
ključu za raspodjelu troškova.<br />
Na taj se način osigurava da se provedu mjere profesionalne rehabilitacije koje ne uzimaju<br />
u obzir samo vještine, sklonosti, predznanja i preostali radni potencijal rehabilitanta, nego i<br />
određene zahtjeve regionalnog tržišta rada.<br />
Također postoji koordinacija između austrijskih fondova za zdravstveno osiguranje i Zavoda za<br />
mirovinsko osiguranje. Fondovi za zdravstveno osiguranje prijavljuju Zavodu za mirovinsko<br />
osiguranje osiguranike koji dugotrajno boluju, te navode njihove dijagnoze i povijest bolesti i<br />
na taj način pridonose ranom otkrivanju osiguranika koji eventualno dolaze u razmatranje za<br />
mjere rehabilitacije. Tim će osiguranicima, nakon medicinske provjere činjeničnog stanja, biti<br />
naknadno ponuđena odgovarajuća mjera rehabilitacije. Koordinacijom rehabilitacijskih mjera<br />
omogućava se optimalno korištenje namjenskih sredstava.<br />
8. Troškovi/ koristi profesionalne rehabilitacije na temelju primjera<br />
Naravno da se uspjeh ili korist od pruženih rehabilitacijskih usluga ne može mjeriti samo na<br />
temelju izdataka za tu svrhu.<br />
Upravo strukovne mjere uvijek navode nositelje troška, a kasnije i političare, na pitanje<br />
održivosti.<br />
Sljedeći primjeri (vidi priloge) pokazuju tipične konstelacije i zorno prikazuju koliko je razdoblje<br />
u radno-aktivnoj dobi potrebno za amortizaciju izdataka za rehabilitaciju.<br />
Što duže neki rehabilitant ostane radno aktivan nakon uspješne profesionalne rehabilitacije, to<br />
je niža amortizacijska bilanca.<br />
Istraživanje koje je u razdoblju od studenog 2003. do travnja 2004. proveo Institut za istraživanje<br />
strukovnog obrazovanja i obrazovanja odraslih pri Sveučilištu u Linzu, zajedno s tvrtkom “Synthesis<br />
Forschung” u Beču, na impresivan način prikazuje ekonomski uspjeh programa profe-
sionalne rehabilitacije BBRZ-a.<br />
Upravo Zavod za mirovinsko osiguranje najviše profitira od uspješnih programa profesionalne<br />
rehabilitacije jer doprinos za mirovinsko osiguranje ima najveću stopu u sustavu doprinosa<br />
za socijalno osiguranje, izbjegnuta mirovina u usporedbi s drugim novčanim naknadama iz<br />
socijalnog osiguranja ima najviši iznos, a eventualno trajanje korištenja mirovine (od nastupa<br />
osiguranog slučaja do navršenja normalne starosne granice za umirovljenje) višestruko je duže<br />
od razdoblja korištenja drugih novčanih naknada iz sustava socijalnog osiguranja.<br />
Iz navedenih razloga, Zavod za mirovinsko osiguranje izričito se opredijelio za rehabilitaciju<br />
2 priloga (primjeri troškova-koristi)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Osiguranica, 48 godina, pomoćna radnica, psih. dijagnoza, alkoholizam<br />
15 mjeseci programa obuke uz rad - ATZ Schiltern<br />
11.4.2011. - 10.7.2012.<br />
Uz sudjelovanje AMS-a u Bez sudjelovanja AMS-a u<br />
troškovima troškovima<br />
Trošak obuke uz rad 33.071,16 46.228,54<br />
Doprinosi za socijalno osiguranje 10.796,99 10.796,99<br />
Naknada koju prima u međuvremenu<br />
(ne računajući AMS-ovu naknadu) 741,62 12.090,95<br />
44.609,77 69.116,48<br />
Uz sudjelovanje AMS-a u troškovima<br />
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada<br />
(bruto plaća od 1500 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 342 €<br />
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 814,82 EUR, što čini 1.156,82 EUR)<br />
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za: 38,56 mjeseci<br />
što čini: 2,75 godina<br />
Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima<br />
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada<br />
(bruto plaća od 1500 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 342 €<br />
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 814,82 EUR, što čini 1.156,82 EUR)<br />
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za: 59,75 mjeseci<br />
što čini: 4,27 godine<br />
Stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje: 22,80%<br />
Posloprimčev udio: 10,25%<br />
Poslodavčev udio: 12,55%<br />
57
58<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Osiguranica, 26 godina, zaštićeno zanimanje stolarice, artroza, nestabilnost ručnog<br />
zgloba<br />
8 tjedana planiranja rehabilitacije u BBRZ-u Kapfenberg<br />
Obuka za asistenticu za financijsko upravljanje, uklj. završni ispit za ekonomisticu,<br />
trajanje: 20 mjeseci<br />
Tijekom trajanja izobrazbe potreban je smještaj u stambenom domu<br />
Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima<br />
Trošak izobrazbe<br />
(uklj. planiranje rehabilitacije i stambeni dom) 42.967,80 58.860,00<br />
Doprinosi za socijalno osiguranje 15.494,75 15.494,75<br />
Naknada koju prima u međuvremenu 683,90 18.455,18<br />
Zbroj 59.146,45 Zbroj 92.809,93<br />
Uz sudjelovanje AMS-a u troškovima<br />
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada<br />
(bruto plaća od 2000 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 456 €<br />
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 846,97 EUR, što čini 1.302,97 EUR)<br />
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za: 45,39 mjeseci<br />
što čini: 3,24 godine<br />
Bez sudjelovanja AMS-a u troškovima<br />
Uz pretpostavku da je imala plaćene doprinose tijekom nesamostalnog rada<br />
(bruto plaća od 2000 € - mjesečni doprinosi za mirovinsko 456 €<br />
Ušteda na pripadajućoj bruto mirovini od 846,97 EUR, što čini 1.302,97 EUR)<br />
Time bi se trošak profesionalne rehabilitacije vratio za: 71,23 mjeseci<br />
što čini: 5,09 godina<br />
Stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje: 22,80%<br />
Posloprimčev udio: 10,25%<br />
Poslodavčev udio: 12,55%
SREDNJOROČNE I DUGOROČNE POTREBE TRŽIŠTA RADA I<br />
POTREBE USKLAĐIVANJA OBRAZOVNIH PROGRAMA ZA<br />
OSOBE S INVALIDITETOM<br />
Nataša Novaković,<br />
Hrvatska, Hrvatska udruga poslodavaca<br />
Sažetak:<br />
U radu se daje kratki osvrt na mjere politike zapošljavanja osoba s invaliditetom, ali s aspekta<br />
njihovog obrazovanja. Smatram da se dugoročne prognoze potrebnog obrazovanja osoba s<br />
invaliditetom teško mogu predvidjeti, a osim toga nisam sigurna da li je to pravi put za radnu<br />
aktivaciju što većeg broja osoba s invaliditetom. Naime, osobno mislim da je individualni pristup<br />
najučinkovitiji iako možda traži i najviše uloženog truda. Osim toga velika je važnost na<br />
informiranju poslodavaca o mogućnostima i prilikama koje im daje zapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
te rušenju stereotipa i barijera.<br />
Uvod<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Na dan kada pišem ovaj rad na Hrvatskom zavodu za zapošljavanje registrirano je 341.704 nezaposlenih<br />
osoba, a to je podatak koji je pomalo zastrašujući. Ono što je konačno postalo svima<br />
jasno je da već dugi niz godina mlade ljude obrazujemo za zanimanja koja nisu potrebna, da<br />
nemamo pravu analizu tržišta rada i da je potrebno sačiniti dugoročne projekcije potreba tržišta<br />
rada kako bi smo već sada u ovom trenutku, mlade ljude usmjerili prema zanimanju koje će<br />
biti traženo, u kojem će se moći zaposliti. Za tako nešto potrebna je dubinska analiza jer inače<br />
je gotovo ne moguće predvidjeti koji će poslovi biti aktualni 2020. godine. Otprilike ovakva,<br />
pa naravno još i gora situacija je sa saznanjima potreba tržišta rada u budućnosti, a vezano za<br />
osobe s invaliditetom i njihovim obrazovanjem. Međutim, nisam sigurna da je uopće moguće<br />
napraviti srednjoročne i dugoročne analize potrebe obrazovanja osoba s invaliditetom jer mi<br />
se puno konstruktivniji čini individualni pristup.<br />
U Hrvatskoj je nedovoljno izgrađena funkcija osposobljavanje osoba s invaliditetom za tržište<br />
rada i zapostavljena je opće životna dimenzija obrazovanja. Uključivanje osoba s invaliditetom<br />
normativno je riješeno za redovno školovanje dok se sustav obrazovanja odraslih svodi na<br />
relativno uređeni sustav profesionalne rehabilitacije. Pri tome je formalno obrazovanje daleko<br />
zastupljenije od neformalnog.<br />
Cilj aktivne politike tržišta rada mora biti aktivacija nezaposlenih osobe i poboljšanje izgleda<br />
za stvaranje dohotka nezaposlenim osobama kojima je teško ući na tržište rada i koje predstavljaju<br />
značajnu radnu snagu. Za razliku od toga, pasivne politike tržišta rada pružaju dohodovnu<br />
potporu nezaposlenim osobama ili ranim umirovljenicima. Dobro osmišljene i ciljane aktivne<br />
politike pomažu u poboljšanju kvalitete procesa “usklađivanja” na tržištu rada, povećavaju<br />
produktivnost i omogućuju nezaposlenim osobama kontakt s tržištem rada.<br />
S druge strane mjere za neposredno kreiranje radnih mjesta (u pravilu su to programi javnih<br />
radova) mogu stvoriti značajne negativne učinke na trajno zapošljavanje na primarnom tržištu<br />
rada i stoga im se ne bi smjelo davati prednost.<br />
59
60<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Potreba za povećanjem zapošljavanja osoba s invaliditetom<br />
Svakom je čovjeku važno biti zaposlen i to ne samo radi ekonomskih razloga već i radi osobnog<br />
razvoja i društvene uključenosti. No, postoji i još jedan značajni razlog. Naime, gotovo<br />
sve europske zemlje, pa tako i Hrvatska, suočile su se sa smanjenjem broja radno sposobnog<br />
stanovništva, između ostalog i radi demografskih promjena. Stoga sada postaje važnije no ikad<br />
osigurati da sve skupine stanovništva dobiju pravu priliku zaigrati produktivnu ulogu u društvu.<br />
U jednu od tih skupina spadaju osobe s invaliditetom.<br />
Konvencija UN-a o pravima osoba s invaliditetom koja je stupila na snagu 3. svibnja 2008.<br />
godine, (potpisale su je sve države članice EU, a i Hrvatska) predstavlja pravno obvezujući<br />
instrument za zaštitu ljudskih prava te obvezuje države da poduzmu zaštitne mjere protiv diskriminacije<br />
te da osobama s invaliditetom prilagode određena područja; poput obrazovanja,<br />
zdravstvene službe, zapošljavanja, socijalne zaštite, državnog stambenog smještaja, kulture,<br />
sporta, itd.<br />
Uz nepoštednu konkurenciju na tržištu rada, osobe s invaliditetom susreću se i, s još uvijek,<br />
brojnim ukorijenjenim predrasudama, prije svega poslodavaca. Ipak, tijekom zadnjih godina<br />
niz istraživanja pokazao je da osobe s invaliditetom ulažu mnogo veće napore u zadovoljavanju<br />
svojih očekivanja i očekivanja poslodavaca i da su mnogi poslodavci promijenili svoje stavove<br />
prema osobama s invaliditetom.<br />
Položaj osoba s invaliditetom na tržištu rada, među ostalim, određen je lošim položajem u<br />
obrazovnom sustavu koji nije usklađen s tržištem i potrebama rada. Osobe s invaliditetom<br />
na području obrazovanja, u pravilu, zauzimaju loše startne pozicije koje umanjuju šanse za<br />
ulazak u svijet rada.<br />
Zapošljavanje uz potporu i obrazovanje<br />
Europska Unija za zapošljavanje uz potporu predlaže definiciju koja je, po svemu sudeći, opće<br />
prihvaćena: “pružanje potpore osobama s invaliditetom ili ostalim skupinama s posebnim<br />
potrebama kako bi se osiguralo i održavalo plaćeno zapošljavanje na otvorenom tržištu rada.“<br />
Zapošljavanje uz potporu trebalo bi sadržavati različite faze, između ostalog profesionalno<br />
profiliranje: izrada osobnog i odgovarajućeg profila koji sadrži podatke korisne za poslodavca<br />
ključna je za nalaženje odgovarajućeg posla. Ovo također znači pružanje pomoći kandidatima<br />
u određivanju njihovih vještina i sklonosti za posao. Određuju se sposobnosti kao i<br />
potrebe za daljnjim usavršavanjem.<br />
Mislim da je profesionalno profiliranje jako važno za zapošljavanje osoba s invaliditetom te je<br />
takav individualan pristup puno važniji od predviđanja srednjoročnih ili dugoročnih potreba<br />
tržišta rada. Pristup mora uvijek biti usmjeren na klijenta. Osobama se mora pomoći u razvoju<br />
osobnih profesionalnih ciljeva, značajnih i realnih planova za razvoj karijere, a stručnjaci koji<br />
se time bave moraju biti u mogućnosti pružiti širok raspon učinkovitih načina pronalaska posla<br />
i promotivne tehnike.<br />
Vjerujem da je potrebna bliska suradnja s poslodavcem, treba osigurati da je poslodavac motiviran<br />
i uvjeren da osiguravanje primjerenog posla osobi s invaliditetom može biti situacija od<br />
koje oboje mogu imati koristi. Pozornost se također može dati mogućnostima za napredovanje<br />
u karijeri osoba s invaliditetom. One ne bi trebale ostati zauvijek na istome mjestu do kraja<br />
njihove karijere, već imati mogućnost napredovanja kao i ostali zaposlenici.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Poseban problem obrazovanja kod stečenog invaliditeta<br />
Pojedine kategorije osoba sa stečenim invaliditetom - bilo kao posljedica bolesti ili ozljeda u<br />
jednom trenutku „ispadnu“ iz sustava, čak i redovnog školovanja. Naime, ovakav slučaj invaliditeta<br />
nastaje u najproduktivnijem životnom razdoblju, odnosno desi se za vrijeme školovanja<br />
ili nastavka školovanja, ili početka radnog vijeka Stoga je potrebno poraditi na osmišljavanju<br />
načina da ove osobe ne ostanu bez mogućnosti prekvalifikacije, doškolovanja ili edukacije za<br />
svoje osobne potrebe. Problem je što se neznatan broj takvih osoba ponovo vraća na posao<br />
ili nastavlja školovanje. Kada se invaliditet dogodi u vrijeme srednjoškolskog obrazovanja,<br />
najčešće se događa prekid školovanja jer nakon stradavanja ozlijeđena osoba i njena obitelj ne<br />
prepoznaju u procesu rehabilitacije i važnost i nastavka školovanja i obrazovanja.<br />
Razvoj tehnologije ubrzao je protok informacija i dao brojne mogućnosti i potrebu za stalnim<br />
obrazovanjem koja mogu biti dostupna i putem različitih medija pa ograničene mogućnosti<br />
kretanja, više ne mogu biti prepreka za stjecanje novih znanja ili usavršavanja u već stečenim<br />
strukama samo ako se obrazovna politika usmjeriti na sve građane i prestane ih diskriminirati<br />
samo u onom segmentu koji sa suvremenim postignućima to omogućava.<br />
Programe obrazovanja treba osuvremenjivati i prilagođavati građanima različitih dobnih<br />
skupina, različitih obrazovanja, interesa i mogućnosti, uključujući mogućnost promjena profesija<br />
i profesionalne orijentacije.<br />
Ono što vjerojatno većina poslodavaca griješi je činjenica da kada je riječ o osobi u nepovoljnom<br />
položaju, osobi s invaliditetom – uvijek traže i procjenjuju ono što je nedostatak, u<br />
čemu je takva osoba sporija, manje pokretljiva, nedovoljno obrazovana, što je to što joj nedostaje<br />
da bi bila u potpunosti kompetentna. Umjesto toga, potrebno je pogledati jake strane<br />
te osobe, njene sposobnosti, snagu, kompetenciju, vještine koje je stekla.<br />
Za proces rehabilitacije, integracije i reintegracije u normalni život i pogotovo u sustav<br />
zapošljavanja, to znači da moramo raditi za klijenta i s njim kako bismo ga stavili u situaciju<br />
da je on ili ona najbolji stručnjak dostupan za posao. Na taj će način poslodavci biti u prilici<br />
zapošljavati kompetentne stručnjake, osobe s potrebnim vještinama za obavljanje određenog<br />
posla i sposobne da se uklope u radnu sredinu.<br />
Jedno istraživanje zapošljivosti osoba s invaliditetom donijelo je neke zanimljive rezultate vezano<br />
za obrazovanje, a to je suficitarnost stečenih zvanja te niža formalna razina obrazovanja<br />
u odnosu na ostatak populacije.<br />
Zbog gubitka znanja i vještina, a još više zbog sve bržeg “zastarijevanja” znanja i nužnog<br />
prilagođavanja potrebama tržišta rada, vrlo je važno postoji li kod tražitelja zaposlenja spremnost<br />
na daljnje i dodatno obrazovanje i aktivno traženje posla. Anketirane osobe s invaliditetom<br />
u velikom postotku izražavaju želju da se zaposle. Međutim, pokazalo se da su se ispitanici<br />
najčešće odlučivali za relativno pasivne oblike traženja posla, a mnogo manje za samoinicijativno<br />
i aktivno traženje posla.<br />
Razloge i opravdanje za takvu, relativno slabu angažiranost u traženju zaposlenja, često nalaze<br />
u svojoj predrasudi da osobe s invaliditetom nitko ne želi zaposliti, što, de facto, opovrgavaju<br />
istraživanja provedena na poslodavcima. Analizirajući rezultate oba istraživanja, stječe se<br />
dojam da je obostrana nedovoljna informiranost često razlogom manjeg zapošljavanja osoba<br />
s invaliditetom, nego što bi to realno bilo moguće - niti mnogi potencijalni poslodavci nemaju<br />
dovoljno informacija i iskustava o mogućnostima rada osoba s invaliditetom, niti mnoge osobe s<br />
invaliditetom realno sagledavaju svoje mogućnosti rada, niti su i jedni i drugi dovoljno upoznati<br />
s različitim poticajima i beneficijama koje je moguće ostvariti njihovim zapošljavanjem.<br />
61
62<br />
MITTEL - UND LANGFRISTIGE BEDÜRFNISSE DES<br />
ARBEITSMARKTES UND ANPASSUNGSBEDARF DER<br />
BILDUNGSPROGRAMME FÜR MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN<br />
Nataša Novaković,<br />
Kroatien, Kroatischer Arbeitgeberverein<br />
Zusammenfassung:<br />
In der Arbeit wird ein kurzer Rückblick auf die Maßnahmen der Beschäftigungspolitik von<br />
Menschen mit Behinderungen gegeben, dies jedoch vom Standpunkt ihrer Ausbildung. Meiner<br />
Ansicht nach sind langfristige Prognosen zur notwendigen Ausbildung von Menschen mit<br />
Behinderungen schwer vorhersehbar, außerdem bin ich mir nicht sicher, ob dies der richtige<br />
Weg zur Arbeitsaktivierung einer höchstmöglichen Anzahl an Menschen mit Behinderungen ist.<br />
Meiner persönlichen Meinung nach ist nämlich eine individuelle Vorgangsweise am wirkungsvollsten,<br />
obwohl sie vielleicht auch den höchsten Einsatz verlangt. Ebenfalls ist die Information<br />
der Arbeitgeber über die Möglichkeiten und Chancen, die ihnen die Beschäftigung von<br />
Menschen mit Behinderungen gibt als auch die Aufhebung von Stereotypen und Barrieren von<br />
großer Bedeutung.<br />
Einleitung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
An dem Tag, an dem diese Arbeit entsteht, sind am kroatischen AMS 341.704 Arbeitslose gemeldet<br />
und das sind etwas furchteinflößende Angaben. Was nun endlich allen bewusst geworden<br />
ist, ist die Tatsache, dass wir bereits viele Jahre junge Menschen für unnötige Berufe ausbilden,<br />
dass wir keine richtige Analyse des Arbeitsmarktes haben sowie, dass langfristige Projektionen<br />
der Arbeitsmarktbedürfnisse erstellt werden müssen, um bereits in diesem Augenblick junge<br />
Menschen auf Berufe zu konzentrieren, die gebraucht werden, in welchen sie eine Anstellung<br />
finden. Dafür ist eine gründliche Analyse notwendig, da es ansonsten fast unmöglich sein wird,<br />
vorherzusehen, welche Berufe 2020 aktuell sein werden. Ähnlich, doch natürlich noch schlimmer<br />
verhält es sich mit den Erkenntnissen über die zukünftigen Marktbedürfnisse hinsichtlich<br />
Menschen mit Behinderungen und ihrer Ausbildung. Doch ich bin mir nicht sicher, ob es überhaupt<br />
möglich ist, mittel- und langfristige Analysen des Bildungsbedarfs von Menschen mit<br />
Behinderungen zu erstellen, da ich eine individuelle Vorgehensweise als viel konstruktiver<br />
erachte.<br />
Die Befähigung von Menschen mit Behinderungen für den Arbeitsmarkt ist in Kroatien ungenügend<br />
ausgebaut. Die Ausbildungsdimension für das allgemeine Leben ist ebenfalls vernachlässigt.<br />
Die Integration von Menschen mit Behinderungen ist normativ für die reguläre<br />
Ausbildung gelöst, während das Bildungssystem Erwachsener auf ein relativ geregeltes System<br />
beruflicher Rehabilitation reduziert ist. Dabei ist die formale Ausbildung weitaus vertretener als<br />
die informelle.<br />
Das Ziel der aktiven Politik des Arbeitsmarktes muss die Aktivierung arbeitsloser Personen und<br />
die Chancenverbesserung für den Erwerb eines Einkommens für Arbeitslose sein, die einen<br />
erschwerten Zugang zum Arbeitsmarkt haben und eine bedeutende Arbeitskraft darstellen. Im<br />
Unterschied dazu bietet passive Politik des Arbeitsmarktes eine Einkommensunterstützung für<br />
Arbeitslose oder Frühpensionisten. Gut durchdachte und gezielte aktive Politik verhilft zu einer<br />
Qualitätsbesserung des „Abstimmungsprozesses“ am Arbeitsmarkt, erhöht die Produktivität
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
und ermöglicht arbeitslosen Menschen einen Kontakt zum Arbeitsmarkt.<br />
Andererseits können Maßnahmen zu einer direkten Schaffung von Arbeitsplätzen (das sind<br />
in der Regel Programme der Öffentlichkeitsarbeit) eine erhebliche negative Wirkung auf die<br />
Langzeitbeschäftigung am primären Arbeitsmarkt hervorrufen und daher sollte ihnen kein Vorrang<br />
gegeben werden.<br />
Bedarf nach Erhöhung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
Für jeden Menschen ist es wichtig, eine Anstellung zu haben und dies nicht nur aus wirtschaftlichen<br />
Gründen, sondern auch wegen der persönlichen Entwicklung und der sozialen Integration.<br />
Doch es gibt noch einen bedeutenderen Grund. Fast alle europäischen Länder und somit auch<br />
Kroatien wurden mit einer Minderung der arbeitsfähigen Bevölkerung konfrontiert, unter anderem<br />
aus Gründen demographischer Veränderungen. Deshalb ist es heute wichtiger denn je,<br />
sicherzustellen, dass alle Bevölkerungsgruppen die Chance erhalten, eine produktive Rolle in<br />
der Gesellschaft zu spielen. Zu einer dieser Gruppen gehören auch Menschen mit Behinderungen.<br />
Die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, die am 3. Mai 2008 in<br />
Kraft getreten ist (sie wurde von allen EU-Mitgliedern und auch Kroatien unterzeichnet), stellt<br />
ein rechtlich verpflichtendes Instrument zum Schutz der Menschenrechte dar und verpflichtet<br />
die Staaten, Schutzmaßnahmen gegen Diskriminierung zu unternehmen sowie bestimmte Bereiche<br />
an die Bedšrfnisse von Menschen mit Behinderung anzupassen; wie z.B. Ausbildung,<br />
Gesundheitsämter, Beschäftigung, Sozialschutz, staatliche Unterkunft, Kultur, Sport usw.<br />
Neben der gnadenlosen Konkurrenz am Arbeitsmarkt werden Menschen mit Behinderungen<br />
ebenfalls mit noch immer zahlreichen Vorurteilen konfrontiert, vor allem von Seiten der Arbeitgeber.<br />
Dennoch hat eine Reihe von Untersuchungen im Laufe der letzten Jahre erwiesen,<br />
dass Menschen mit Behinderung viel mehr Einsatz zeigen, um ihren eigenen als auch den Erwartungen<br />
der Arbeitgeber gerecht zu werden, sowie dass viele Arbeitgeber ihre Einstellung<br />
gegenüber Menschen mit Behinderung geändert haben.<br />
Die Position von Menschen mit Behinderung am Arbeitsmarkt ist unter anderem durch eine<br />
schlechte Position im Bildungssystem bestimmt, welches dem Arbeitsmarkt und den Arbeitsbedürfnissen<br />
nicht angepasst ist. Menschen mit Behinderungen haben im Hinblick auf<br />
die Ausbildung in der Regel eine schlechtere Ausgangsposition, die ihre Chancen für einen<br />
Einstieg in die Arbeitswelt mindern.<br />
Unterstützte Beschäftigung und Ausbildung<br />
Die Europäische Union schlägt für unterstützte Beschäftigung eine Definition vor, die allem<br />
Anschein nach allgemein angenommen wurde: “Unterstützung von Menschen mit Behinderung<br />
oder anderer Gruppen mit speziellen Bedürfnissen, um eine bezahlte Beschäftigung am offenen<br />
Arbeitsmarkt sicherzustellen und zu erhalten.“<br />
Unterstützte Beschäftigung sollte verschiedene Etappen beinhalten, unter anderem, eine professionelle<br />
Profilierung: Die Erstellung eines persönlichen uns entsprechenden Profils, das<br />
für den Arbeitgeber nützliche Informationen enthält, ist der Schlüssel zur Auffindung einer<br />
entsprechenden Anstellung. Dies bedeutet ebenfalls Hilfestellung für die Kandidaten bei der<br />
Bestimmung ihrer Fähigkeiten und Eignung für eine Anstellung. Es werden die Fähigkeiten<br />
63
64<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
als auch der Bedarf nach Weiterbildung bestimmt.<br />
Meiner Ansicht nach ist eine professionelle Profilierung bei der Beschäftigung von Menschen<br />
mit Behinderungen sehr wichtig und eine solche individuelle Vorgehensweise viel wichtiger<br />
als eine Prognose der mittel- und langfristigen Bedürfnisse des Arbeitsmarktes. Die Vorgehensweise<br />
muss sich immer auf den Klienten konzentrieren. Den Menschen muss bei der Entwicklung<br />
persönlicher professioneller Ziele und relevanter und realer Pläne für ihre Karriereentwicklung<br />
Unterstützung gegeben werden, wobei die Experten, die sich damit befassen,<br />
imstande sein müssen, ein breites Spektrum effizienter Mittel zur Auffindung einer Anstellung<br />
und promotive Techniken zu bieten.<br />
Ich bin der Überzeugung, dass eine enge Zusammenarbeit mit dem Arbeitgeber notwendig ist,<br />
es muss sichergestellt werden, dass der Arbeitgeber motiviert und davon überzeugt ist, dass die<br />
Sicherstellung einer angemessenen Anstellung für einen Menschen mit Behinderung eine Situation<br />
sein kann, aus der beiderseitiger Nutzen entsteht. Es kann ebenfalls den Möglichkeiten<br />
zur Weiterentwicklung der Karriere für einen Menschen mit Behinderung Aufmerksamkeit geschenkt<br />
werden. Sie sollten nicht bis zum Ende ihrer Karriere an der selben Stelle bleiben,<br />
sondern die Möglichkeit haben, sich beruflich weiterzuentwickeln, wie auch andere Angestellte.<br />
Spezielle Probleme bei der Ausbildung im Falle von erworbenen Behinderungen<br />
Einzelne Kategorien von Menschen mit einer erworbenen Behinderung infolge einer Erkrankung<br />
oder Verletzung „fallen“ in einem Augenblick aus dem System, sogar aus der regulären<br />
Ausbildung.<br />
Eine solche Behinderung entsteht nämlich im produktivsten Lebensabschnitt, bzw. geschieht<br />
im Laufe der schulischen Ausbildung, der Fortsetzung derselben, oder zu Beginn des Arbeitslebens.<br />
Daher ist es notwendig, an der Erstellung von Möglichkeiten zu arbeiten, um diese Personen<br />
davor zu bewahren, ohne Umschulungs-, Weiterbildungs- oder Edukationsmöglichkeiten<br />
für den persönlichen Bedarf zu bleiben. Das Problem liegt darin, dass nur eine geringe Anzahl<br />
dieser Personen zur Arbeit zurückkehrt oder die Ausbildung fortsetzt. Wenn eine Behinderung<br />
zur Zeit der Mittelschulausbildung entsteht, wird die Schulausbildung in den meisten Fällen<br />
unterbrochen, da weder die Betroffenen noch deren Angehörige im Rehabilitationsprozess die<br />
Wichtigkeit der Fortsetzung der Ausbildung erkennen.<br />
Die Entwicklung der Technologie hat den Informationsverlauf beschleunigt und zahlreiche<br />
Möglichkeiten und Bedarf nach konstanter Ausbildung gegeben, die auch mittels verschiedener<br />
Medien zugänglich sein kann. Somit können beschränkte Bewegungsmöglichkeiten kein<br />
Hinderniss mehr für den Erwerb neuer Kenntnisse oder der Weiterbildung in bereits erworbenen<br />
Fachkenntnissen sein.<br />
Bildungsprogramme müssen modernisiert und den Bürgern verschiedener Altersgruppen,<br />
unterschiedlichem Bildungsgrad, Interessen und Möglichkeiten angepasst werden, wobei<br />
auch die Möglichkeit zur Änderung der Profession und der professionellen Orientierung<br />
einzuschließen ist.<br />
Der Fehler der meisten Arbeitgeber ist wahrscheinlich die Tatsache, dass sie, wenn es sich<br />
um eine Person in einer unvorteilhaften Situation, einem Menschen mit Behinderung handelt,<br />
immer nach einem Mangel suchen und abzuschätzen versuchen, worin diese Person<br />
langsamer, weniger beweglich, ungenügend ausgebildet ist, was ihr fehlt, um vollkommen
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
kompetent zu sein. Anstatt dessen müssen die Stärken dieser Person betrachtet werden, ihre<br />
Fähigkeiten, Stärke, Kompetenz und ihre erworbenen Kenntnisse.<br />
Für den Prozess der Rehabilitation, Integration und Reintegration in das normale Leben<br />
und vor allem in das Beschäftigungssystem ist es notwendig, für den Klienten und mit ihm<br />
zu arbeiten, um ihn in die Position zu versetzen, der beste verfügbare Experte für eine Anstellung<br />
zu sein. Auf diese Art werden Arbeitgeber in der Lage sein, kompetente Experten<br />
zu beschäftigen. D. h. Menschen mit den notwendigen Fähigkeiten zur Verrichtung einer<br />
bestimmten Arbeit und fähig dazu, sich in das Arbeitsklima einzufügen.<br />
Eine Untersuchung zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen hat interessante<br />
Ergebnisse zur Ausbildung gebracht suffizitäre erworbene Berufsausbildung sowie eine niedrigere<br />
formale Bildungsebene im Verhältnis zum Rest der Bevölkerung.<br />
Aus Gründen von Kenntnis- und Fähigkeitsverlusten und einem immer schnelleren „Veraltern“<br />
der Kenntnisse als auch dem Anpassungsbedarf an die Arbeitsmarktbedürfnisse ist es<br />
sehr wichtig, festzustellen, ob bei dem Arbeitssuchenden Bereitschaft nach einer zusätzlichen<br />
Ausbildung und aktiver Arbeitssuche besteht. Befragte Menschen mit Behinderungen haben im<br />
hohen Prozentsatz den Wunsch geäußert, eine Anstellung zu finden. Doch es hat sich ebenfalls<br />
erwiesen, dass sich die Befragten hauptsächlich für relativ passive Methoden bei der Arbeitssuche<br />
entschieden haben und viel seltener für Selbstinitiative und eine aktive Arbeitssuche.<br />
Die Gründe und Rechtfertigung für ein solch relativ schwaches Engagement bei der Arbeitssuche<br />
finden sie oftmals in dem Vorurteil, dass niemand Menschen mit Behinderung anstellen<br />
möchte, was, de facto, Untersuchungen unter Arbeitgebern widerlegt haben. Durch eine<br />
Analyse beider Untersuchungen wird der Eindruck gewonnen, dass ein beidseitiger ungenügender<br />
Informationsgrad oftmals der Grund für eine niedrigere Beschäftigung von Menschen<br />
mit Behinderungen ist, als dies real möglich wäre ebenfalls verfügen viele potenzielle Arbeitgeber<br />
weder über genügend Informationen und Erfahrungen über die Arbeitsmöglichkeiten<br />
von Menschen mit Behinderungen, noch werden die Arbeitsmöglichkeiten von Menschen mit<br />
Behinderungen real von ihnen selbst betrachtet. Ebenfalls sind die einen wie die anderen ungenügend<br />
mit den verschiedenen Förderungen und Benefizien vertraut, die durch eine solche<br />
Beschäftigung erzielt werden können.<br />
65
66<br />
ANFORDERUNGEN DER WIRTSCHAFT ALS HERAUSFORDERUNG<br />
FÜR MENSCHEN MIT BEHINDERUNG ZUR INTEGRATION AUF<br />
DEM ERSTEN ARBEITSMARKT<br />
Martin Gleitsmann,<br />
Österreich, Sozial-politische Abteilung der Wirtschaftskammer<br />
Zusammenfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Arbeit bedeutet soziale Anerkennung, Bestätigung der eigenen Fähigkeiten, Mitgestalten, Verantwortung<br />
übernehmen und auch mitentscheiden zu können. Neben dem Einkommenserwerb<br />
hat die Arbeit auch eine soziale Funktion, sie bedeutet gesellschaftlich integriert zu sein. Und<br />
speziell auch für Menschen mit Behinderung ist sie Ausdruck eines selbstbestimmten Lebens.<br />
Menschen mit Behinderungen bereichern die Betriebe nicht nur durch ihre betriebswirtschaftliche<br />
Leistung, sondern auch durch ihren besonderen Einsatz und ihr hohes Verantwortungsgefühl.<br />
Um in der Arbeitswelt zu mehr Gemeinsamkeit zu kommen, ist auch die öffentliche Hand gefordert,<br />
ihren Beitrag darin zu leisten, die derzeitigen gesetzlichen Regelungen zu evaluieren,<br />
um dann vernünftige Veränderungen vorzunehmen. Die Aufhebung des besonderen Kündigungsschutzes<br />
nach dem Behinderteneinstellungsgesetz während der ersten vier Jahre eines<br />
Dienstverhältnisses ist ein zukunftsweisender Schritt in die richtige Richtung.<br />
Arbeit bedeutet soziale Anerkennung, Bestätigung der eigenen Fähigkeiten, Mitgestalten, Verantwortung<br />
übernehmen und auch mitentscheiden zu können. Neben dem Einkommenserwerb<br />
hat die Arbeit auch eine soziale Funktion, sie bedeutet gesellschaftlich integriert zu sein. Und<br />
speziell auch für Menschen mit Behinderung ist sie Ausdruck eines selbstbestimmten Lebens.<br />
Wir müssen die Arbeitsmöglichkeiten für behinderte Menschen neu denken und Barrieren beim<br />
Zugang zum ersten Arbeitsmarkt kontinuierlich weiter abbauen. Neben der Integration in der<br />
Schule und im Bildungssystem kommt einer Integration in das Berufs- und Arbeitsleben größte<br />
Bedeutung zu.<br />
Der Arbeitsmarkt hat sich in den letzten Jahren ebenso verändert, wie die behinderten Menschen<br />
selbst. Auf der einen Seite steht der Arbeitsmarkt, der mehr denn je Flexibilität und<br />
Leistungsbereitschaft fordert aber auch durch die Möglichkeiten der neuen Technologien viele<br />
neue Arbeitsbereiche offeriert. Auf der anderen Seite sind behinderte Menschen heute besser<br />
ausgebildet und durch den Einsatz von modernen Hilfsmitteln und von neuen Technologien<br />
besser für den Arbeitsmarkt gerüstet.<br />
Mit Stichtag 1. Dezember 2011 waren in Österreich 62.968 begünstigte behinderte Personen<br />
(selbständig oder unselbständig) beschäftigt. Damit ist diese Zahl gegenüber dem Vergleichswert<br />
des Vorjahres um -618 bzw. -1,0% gesunken.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die nach wie vor positive Entwicklung der Beschäftigungssituation der begünstigten behinderten<br />
Personen lässt sich auch an der steigenden Entwicklung der Beschäftigungsquote<br />
erkennen, welche seit dem Jahr 2004 um +1,0%-Punkte von 65,1% auf 66,1% im Jahr 2011<br />
angestiegen ist. Gegenüber dem Jahr 2010 ist die Beschäftigungsquote geringfügig (-0,5%-<br />
Punkte) gesunken.<br />
Erfolgreiche 60 Best-Practice-Beispiele, mögliche Wege gelungener Integration von behinderten<br />
Menschen in die Arbeitswelt sowie zahlreiche praktische Tipps zur Einstellung von behinderten<br />
Menschen findet man unter der Sozialpartner-Homepage www.arbeitundbehinderung.at. Diese<br />
Homepage der Sozialpartner hat auch die österreichweite Medienkampagne im letzten Herbst<br />
begleitet, wo insbesondere die Beschäftigung von behinderten Menschen beworben wurde.<br />
Von Unternehmerseite wird vielfach bestätigt, dass die Einstellung eines behinderten Menschen<br />
dazu beigetragen hat das soziale Klima im Betrieb zu verbessern.<br />
Unternehmen profitieren bei der Beschäftigung von behinderten Menschen auch von einigen finanziellen<br />
Vorteilen: So ist bei der Beschäftigung von begünstigten Menschen mit Behinderungen<br />
keine Kommunalsteuer (3% der Lohnsumme), kein Dienstgeberbeitrag nach dem Familienlastenausgleichsgesetz<br />
(4,5% der Löhne), und keine „U-Bahn-Steuer“ in Wien zu entrichten.<br />
Außerdem gibt es bei der Einstellung und Beschäftigung von Menschen mit Behinderung eine<br />
große Anzahl von Förderungen, auf die aber bedauerlicherweise kein Rechtsanspruch besteht.<br />
Prinzipiell besteht also Bereitschaft, behinderte Menschen einzustellen. Problembereiche sind<br />
allerdings: Kündigungsschutz, Leistungsanforderungen und fehlende Bewerbungen.<br />
67
68<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ZAHTJEVI GOSPODARSTVA KAO IZAZOV ZA OSOBE S<br />
INVALIDITETOM PRI INTEGRACIJI<br />
NA OTVORENO TRŽIŠTE RADA<br />
Martin Gleitsmann,<br />
Austrija, Ured za socijalnu politiku Gospodarske komore Republike Austrije<br />
Rad znači socijalno priznanje, on je potvrda vlastite sposobnosti, mogućnost zajedničkog<br />
osmišljavanja, preuzimanja odgovornosti i sudjelovanja u procesu odlučivanja. Osim što donosi<br />
prihod, rad također ima socijalnu funkciju, on označava socijalnu integraciju. A osobito za<br />
osobe s invaliditetom, on je izraz samoodređenja u životu.<br />
Moramo iznova osmisliti mogućnosti rada za osobe s invaliditetom i kontinuirano rušiti barijere<br />
u pristupu primarnom tržištu rada. Osim integracije u školi i obrazovnom sustavu, najvažnija je<br />
integracija u profesionalnom i radnom životu.<br />
I tržište rada se promijenilo u posljednjih nekoliko godina, kao i same osobe s invaliditetom.<br />
S jedne strane postoji tržište rada koje više nego ikada zahtijeva fleksibilnost i spremnost na<br />
predanost, ali i nudi mnoga nova područja rada zahvaljujući mogućnostima novih tehnologija.<br />
S druge strane, osobe s invaliditetom su u današnje doba bolje obrazovane i bolje opremljene<br />
za tržište rada zahvaljujući korištenju modernih pomagala i novih tehnologija.<br />
Referentnog datuma, 1. prosinca 2011. u Austriji je bilo 62.968 (samostalno ili nesamostalno)<br />
zaposlenih osoba s invaliditetom s dodatnim povlasticama. Ta brojka u usporedbi s istom<br />
vrijednosti u prethodnoj godini opala za -618, odnosno -1,0%.<br />
Tekst na slici:<br />
Kretanje broja samostalno ili nesamostalno zaposlenih osoba s invaliditetom s<br />
posebnim povlasticama u razdoblju 1990.-2011.<br />
Kod poslodavaca s obvezom zapošljavanja<br />
Kod poslodavaca koji nemaju obvezu njihova zapošljavanja<br />
Kao samozaposlene osobe
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Nastavak pozitivnog kretanja kod zapošljavanja osoba s invaliditetom s povlasticom očituje<br />
se i u sve većem rastu stope zaposlenosti, koja je od 2004. godine porasla za +1,0% poen, sa<br />
65,1% na 66,1% u 2011. godini. U odnosu na 2010. godinu stopa zaposlenosti je neznatno pala<br />
(-0,5% poena).<br />
60 uspješnih primjera najbolje prakse, moguće načine uspješne integracije osoba s invaliditetom<br />
u svijet rada, kao i brojne praktične savjete o zapošljavanju osoba s invaliditetom možete<br />
naći na početnoj stranici socijalnih partnera, www.arbeitundbehinderung.at. Ta je web stranica<br />
socijalnih partnera također pratila austrijsku nacionalnu medijsku kampanju prošle jeseni, gdje<br />
se osobito promicalo zapošljavanje osoba s invaliditetom.<br />
Poduzetnici često potvrđuju da je zapošljavanje osobe s invaliditetom doprinijelo poboljšanju<br />
socijalne klime u tvrtki.<br />
Tvrtke imaju i neke financijske koristi od zapošljavanja osoba s invaliditetom: na primjer, pri<br />
zapošljavanju osoba s invaliditetom s povlasticama nema prireza (3% plaće), nema poslodavčevih<br />
doprinosa na temelju Zakona o naknadama za obiteljske troškove (Familienlastenausgleichsgesetz)<br />
(4,5% plaće), niti plaćanja „poreza na podzemnu željeznicu“ u Beču.<br />
Osim toga, pri prihvaćanju i zapošljavanju osoba s invaliditetom postoji veliki broj potpora, za<br />
koje nažalost ljudi ne podnose zahtjeve.<br />
Dakle, u načelu postoji spremnost za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Međutim, problematična<br />
područja su: zaštita od otpuštanja, radni zahtjevi i pomanjkanje prijava na natječaje.<br />
69
70<br />
HERAUSFORDERUNGEN DES ARBEITSMARKTES FÜR<br />
BERUFLICHE REHABILITATION UND BERUFLICHE BILDUNG<br />
Dr. Karl Dolezal,<br />
Österreich, BBRZ, Linz<br />
Senior Expert<br />
Berufliche Rehabilitation<br />
Kurzfassung<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Menschen mit Behinderung sind ein zu entwickelndes Potential für den Arbeitsmarkt.<br />
Investitionen in Form von Bildung, Qualifizierung und Rehabilitation ist eine<br />
volkswirtschaftliche Notwendigkeit.<br />
Internationaler Erfahrungsaustausch ist erforderlich um Fehler zu vermeiden.<br />
Menschen, die aufgrund einer Behinderung ihren erlernten Beruf nicht mehr ausüben können<br />
oder aber aufgrund mangelhafter Erstausbildung den Anforderungen der modernen Arbeitswelt<br />
nicht mehr entsprechen sind entweder ein zu entwickelndes Potential für den Arbeitsmarkt<br />
und für die Wirtschaft oder aber eine dauerhafte Belastung für die Gemeinwirtschaft und die<br />
Gesellschaft.<br />
Investition in die Menschen in Form von Bildung Requalifikation und Rehabilitation ist daher<br />
nicht sozialer Luxus oder der steuerlich absetzbaren Charity zu überlassen sondern ein Gebot<br />
volkswirtschaftlicher Vernunft aber mindestens ebenso der humanen Grundwerte einer Gesellschaft.<br />
Die ausschließliche Sichtweise der Verwertbarkeit des Menschen für die Wirtschaft ist aber<br />
ebenso grundsätzlich in Frage zu stellen, wie die Selbstverständlichkeit mit der derzeit weltweit<br />
Finanzmärkte, Banken - kurz das Kapital – bedient und saniert wird.<br />
Erst die persönliche Nähe zu den Schicksalen der Betroffenen – behinderten und oder in Armut<br />
abgleitenden Menschen - erzeugt jene Betroffenheit, die eine emotionelle und nicht nur<br />
wirtschaftlich vernünftige Bereitschaft zu gesamtgesellschaftlich solidarischem Handeln als<br />
logische Konsequenz begreift.<br />
Krankheit, Alter und Behinderung sind Risken denen wir selbst, unsere Verwandten und Freunde<br />
zwingend ausgesetzt sind.<br />
Alt zu werden hoffen wir alle, krank oder gar behindert zu werden will niemand, in Armut und<br />
Arbeitslosigkeit, die nach wie vor gesellschaftlich stigmatisiert ist, will ebenfalls niemand abgleiten.<br />
Unterschiedliche Werkzeuge und Maßnahmen für die berufliche Wiedereingliederung wurden<br />
in den Ländern mit unterschiedlichen Infrastrukturen und wirtschaftlichen Gegebenheiten entwickelt.<br />
Ständiger Erfahrungsaustausch ist erforderlich, um Fehler und negative Routinen zu<br />
vermeiden, um neue Erkenntnisse für alle Betroffenen und alle an den Reintegrationsprozessen<br />
mitwirkenden Menschen rasch verfügbar zu machen.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Für das BBRZ und hier sind vorrangig die MitarbeiterInnen gemeint, ist internationaler Erfahrungsaustausch<br />
und Zusammenarbeit immer eine fachliche und menschliche Bereicherung,<br />
die unser Arbeitsgebiet attraktiv und im Sinne der dadurch erzielten Erfolge mit hoher Motivation<br />
ausstattet.<br />
Von dieser durch Arbeitsfreude erfolgreichen internationalen Zusammenarbeit profitieren unsere<br />
Kunden, Klienten . . oder wie auch immer man sie bezeichnen mag . . und das sind<br />
- die betroffenen behinderten Mitmenschen,<br />
- die Wirtschaft bzw. die diese repräsentierenden Betriebe und der Arbeitsmarkt und<br />
- die Solidargemeinschaft die uns in Form der Sozialversicherung, dem Arbeitsmarktservice<br />
und den sozialen Hilfeleistungen der Regionen beauftragen bzw. die erforderlichen<br />
Mittel aus gemeinwirtschaftlichen Finanzen bereitstellen.<br />
Mögen in diesem gemeinsamen Interesse unsere Kooperationen erfolgreich und einer gemeinsamen<br />
internationalen emotionalen Basis förderlich sein.<br />
71
72<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
IZAZOVI TRŽIŠTA RADA ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I<br />
STRUKOVNO OBRAZOVANJE<br />
Dr. Karl Dolezal,<br />
Austrija, BBRZ, Linz<br />
Viši stručnjak, Profesionalna rehabilitacija<br />
Sažetak<br />
• Osobe s invaliditetom su potencijal za tržište rada koji tek treba razviti.<br />
• Ulaganja u smislu obrazovanja, osposobljavanja i rehabilitacije su ekonomska<br />
nužnost.<br />
• Međunarodna razmjena iskustava je potrebna da se izbjegnu pogreške.<br />
Ljudi koji zbog invaliditeta više ne mogu obavljati zanimanja za koje su se obrazovali, ili zbog<br />
lošijeg temeljnog obrazovanja više ne udovoljavaju zahtjevima suvremenog svijeta rada, predstavljaju<br />
potencijal za tržište rada i gospodarstvo koji tek treba razviti ili su trajni teret za<br />
socijalnu ekonomiju i društvo.<br />
Ulaganje u ljude u vidu edukacije, prekvalifikacije i rehabilitacije nije socijalni luksuz i ne<br />
treba ga prepustiti dobrotvornim aktivnostima koje služe kao porezni odbitak, nego je jedna od<br />
zadaća ekonomskog razuma, ali isto tako i temeljnih ljudskih vrijednosti u društvu.<br />
Isključivo poimanje čovjeka kao predmeta u gospodarstvu također treba načelno dovesti u<br />
pitanje, kao i samorazumljivost kojom se trenutno opslužuju i saniraju svjetska financijska<br />
tržišta, banke – ukratko kapital.<br />
Samo osobno približavanje sudbinama pogođenih - osobama s invaliditetom ili ogrezlima u<br />
siromaštvu – stvara onu vrstu dirnutosti koja ne podrazumijeva samo ekonomski razboritu, nego<br />
i emocionalnu spremnost na solidarno djelovanje cjelokupnog društva, kao logičnu posljedicu.<br />
Bolest, starost i invaliditet su rizici kojima smo neizbježno izloženi mi sami, naši bližnji i prijatelji.<br />
Kako starimo, svi se nadamo da se nećemo razboljeti ili još gore, doživjeti invaliditet.<br />
Nitko ne želi zapasti u siromaštvo i nezaposlenost, koji su još uvijek stigmatizirani u društvu.<br />
U raznim zemljama s različitim infrastrukturama i gospodarskim uvjetima nastali su različiti<br />
alati i mjere za profesionalnu reintegraciju. Stalna razmjena iskustava nužna je da bi se izbjegle<br />
pogreške i negativne rutine, a nove spoznaje brzo učinile dostupnima svim pogođenim<br />
osobama i svima uključenima u procese reintegracije.<br />
U BBRZ-u i ovdje, u prvom redu misli se na osoblje, međunarodna je razmjena iskustava i<br />
suradnja uvijek obogaćivanje u poslovnom i privatnom pogledu koje čini naše radno okruženje<br />
privlačnijim te nam daje veću motivaciju zbog postignutih uspjeha.<br />
Od međunarodne suradnje koja je uspješna zahvaljujući užitku u tom dijelu posla imaju koristi<br />
naši korisnici, klijenti ili kako god ih nazvali, a to su zapravo<br />
- pogođene osobe s invalidetom,<br />
- gospodarstvo, odnosno poduzeća koja ga predstavljaju i tržišta rada te<br />
- solidarna zajednica koja nam dodjeljuje poslove u obliku socijalnog osiguranja, Zavoda<br />
za zapošljavanje i socijalne skrbi u regijama te osigurava potrebna sredstva iz<br />
javnih financija.<br />
Neka naša suradnja bude uspješna u tom zajedničkom interesu i neka obogati zajedničku<br />
međunarodnu emocionalnu osnovu.
DARSTELLUNG DER ARBEIT DES INSTITUTS IN DER PRAXIS<br />
Othmar Friedl,<br />
Österreich, BBRZ, Linz<br />
Zusammenfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Kurzanriss – BBRZ GRUPPE<br />
Die BBRZ GRUPPE ist der größte Bildungs- und Sozialdienstleister Österreichs.<br />
Seit mehr als 50 Jahren sind die 10 Unternehmen der BBRZ GRUPPE erfolgreich mit umfangreichen<br />
Aktivitäten in den Bereichen Berufliche Bildung, Berufliche Rehabilitation und Berufliche<br />
Integration tätig.<br />
International ist die BBRZ GRUPPE seit mehr als 15 Jahren mit aktuell rund 200 Netzwerkpartnern<br />
in Projekten aktiv.<br />
Ein Information der BBRZ GRUPPE – ZD Unternehmenskommunikation, März 2012<br />
Hauptsitz: Linz, Österreich<br />
Gründer und Träger:<br />
Vorsitzender des Aufsichtsrates: Dr. Josef Peischer<br />
Gegliedert in 3 Strategische Geschäftsbereiche<br />
Berufliche Bildung<br />
Berufliche Rehabilitation<br />
Berufliche Integration<br />
mit gesamt 10 Rechtskörpern<br />
Mission<br />
Anspruch und Auftrag der Gruppe ist:<br />
Möglichst viele Menschen im erwerbsfähigen Alter bei der Entwicklung und Nutzung ihrer<br />
beruflichen und gesellschaftlichen Chancen zu unterstützen, zu fördern und zu begleiten.<br />
Daten/Fakten<br />
MitarbeiterInnen: 2.390<br />
Mitarbeiter mit Beeinträchtigungen: 494<br />
Transitarbeitskräfte: 711<br />
TeilnehmerInnen: 115.000<br />
Umsatz: € 221,1 Mio.<br />
Regionen:<br />
verwaltungstechnisch aufgegliedert in 6 Regionen<br />
Standorte:<br />
tätig in 47 österreichischen Gemeinden mit rund 145 Standorten<br />
OÖ, Ost, Süd, Vlbg., Tirol, Salzburg<br />
Internationales:<br />
rund 200 Europäische Netzwerkpartner,<br />
73
74<br />
aktuell 32 aktive Projekte auf Europäischer Ebene,<br />
Mitglied in diversen Europäischen Verbänden und Vereinigungen, wie z.B.<br />
EASPD – European Association of service providers for persons with disabilities<br />
RI – Rehabilitation International<br />
ULIXES – European Union Training and Research EEIG<br />
EVBB – Europäischer Verband beruflicher Bildungsträger<br />
Speziell die Zusammenarbeit mit dem EVBB hat sich als sehr ergiebig erwiesen. Der Europäische<br />
Dachverband freier und gemeinnütziger Bildungsträger hat sich zum Ziel gesetzt,<br />
die Wettbewerbsfähigkeit seiner Mitglieder zu stärken und die Qualifikation der Beschäftigten<br />
anzuheben. Der EVBB strebt überdies eine Intensivierung des grenzüberschreitenden Informationsaustausches<br />
und größere Effizienz in der beruflichen Aus- und Weiterbildung an, um<br />
diesen Bereich möglichst arbeitsmarktadäquat gestalten zu können.<br />
Derzeit sind im EVBB 48 Mitglieder aus 21 europäischen Ländern organisiert.<br />
Unter anderem URIHO aus Zagreb, das seit 2011 Mitglied im EVBB ist.<br />
Geschichte:<br />
1960: entstand das Berufsförderungsinstitut OÖ als Gründung der Arbeiterkammer OÖ<br />
und des Österr. Gewerkschaftsbundes<br />
1975: Gründung des BBRZ als Berufliches Bildungs- und Rehabilitationszentrum<br />
1987: Gründung FAB<br />
2003: Gründung BBRZ GRUPPE<br />
Die BBRZ GRUPPE vereint mehr als 50 Jahre Erfahrung in beruflicher Bildung, beruflicher<br />
Rehabilitation und beruflicher Integration.<br />
Eine erfolgreiche Vergangenheit ist die beste Basis für die Zukunft.<br />
Die strategischen Geschäftsbereiche<br />
Berufliche Bildung<br />
Der Geschäftsbereich Berufliche Bildung mit den Unternehmen BFI OÖ, SOB Steyr und ABZ<br />
Braunau GmbH dient der Entwicklung und Umsetzung eines für private und institutionelle<br />
Kunden und KundInnen dezentral zugänglichen, preislich attraktiven und beruflich verwertbaren<br />
Qualifizierungsangebotes.<br />
Berufsförderungsinstitut OÖ (BFI OÖ) - … mehr Chancen im Leben<br />
Das BFI OÖ ist eine oberösterreichische Berufsbildungseinrichtung, die sich mit seinen Angeboten<br />
an den veränderten Arbeitsmarkterfordernissen des 21. Jahrhunderts ausrichtet.<br />
Das BFI OÖ bietet:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
Für PrivatkundInnen:<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ein umfassendes berufliches Aus- und Weiterbildungsprogramm (mehr als<br />
8.400 Angebote im Kursbuch) in vielen Fachbereichen<br />
ein universitäres Fernstudienangebot (ca. 450 StudentInnen)<br />
eine breite Angebotspalette für den 2. Bildungsweg<br />
Berufsrechtlich anerkannte Gesundheits- und Sozialausbildungen<br />
Für öffentliche Auftraggeber:<br />
Ausbildungen und Umschulungen im Auftrag des Österr.<br />
Arbeitsmarktservices und des Landes OÖ
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
Für Unternehmen:<br />
maßgeschneiderte Trainings für Unternehmen und überbetriebliche<br />
Lehrlingsausbildungen<br />
Fachkräfteausbildungen und Lehrausbildungen in Industriekooperationen<br />
(z.B. in eigenen Metallzentren)<br />
Qualifizierung operativer Führungskräfte<br />
Spezielle Angebote für:<br />
Menschen mit Migrationshintergrund<br />
bildungsferne Personen (z.B. Hauptschulexternistenprüfungen)<br />
Jugendliche im Übergang von Schule zu Beruf (z.B. Produktionsschulen)<br />
Schule für Sozialbetreuungsberufe (SOB Steyr)<br />
SOB bietet in Steyr berufsbegleitende und Vollzeit - Ausbildungen für FachsozialbetreuerInnen<br />
bzw. Diplom- SozialbetreuerInnen mit dem Schwerpunkt Altenarbeit an.<br />
Ausbildungszentrum Braunau GmbH (ABZ).<br />
Das ABZ bietet für die Region Innviertel Lehrlingsausbildung in modularer Form sowie Aus-<br />
und Weiterbildungen für FacharbeiterInnen an.<br />
Ein Auszug der Berufe, für die das ABZ Ausbildungen anbietet:<br />
MetallbearbeitungstechnikerIn<br />
MaschinenbautechnikerIn<br />
UniversalschweißerIn<br />
MechatronikerIn<br />
ProduktionstechnikerIn<br />
ElektroanlagentechnikerIn<br />
GießereimechanikerIn<br />
ZerspanungstechnikerIn<br />
Technische/r ZeichnerIn<br />
ElektrobetriebstechnikerIn<br />
WerkstoffprüferIn<br />
WerkzeugbautechnikerIn<br />
Berufliche Rehabilitation<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die Berufliche Rehabilitation zielt auf die Wiederherstellung der Teilhabe an Erwerbsleben<br />
und Gesellschaft nach Eintritt einer funktionalen Gesundheitsstörung bzw. auf die Vermeidung<br />
einer derartigen Störung durch Prävention ab.<br />
Berufliches Bildungs- und Rehabilitationszentrum (BBRZ) – Beruflich (wieder) am Ball<br />
Das BBRZ begleitet seit 1975 Menschen, die aufgrund einer Erkrankung oder eines Unfalles<br />
ihren Beruf nicht mehr ausüben können, auf ihrem Weg (zurück) ins<br />
Berufsleben. Ziel ist immer die nachhaltige Integration der TeilnehmerInnen in Arbeitsmarkt<br />
und Gesellschaft. Die Geschäftsstellen des BBRZ in allen Regionen Österreichs garantieren betroffenen<br />
Menschen einen möglichst wohnortnahen Zugang zu den Angeboten der Beruflichen<br />
Rehabilitation.<br />
75
76<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die angebotene systemische Rehabilitation ist in folgende Phasen gegliedert:<br />
Einstiegsphase<br />
Reha-Planung<br />
Reha-Training<br />
Reha-Kombination<br />
Reha-Ausbildung<br />
Die Ausbildungen werden im kaufmännischen und im technischen Bereich angeboten. Maßgeschneiderte<br />
individualisierte Ausbildungen decken zudem noch ein weiteres breites Berufsspektrum<br />
ab.<br />
Die KlientInnen werden während ihres gesamten Aufenthalts im BBRZ individuell in den Bereichen<br />
Medizin, Psychologie, Sozialarbeit und Sozialpädagogik, Rehatechnologie und Pädagogik<br />
betreut. In den BBRZ – Wohnhäusern stehen Unterbringungsmöglichkeiten zur Verfügung, die<br />
BBRZ – Betriebsküchen bieten eine reichhaltige und abwechslungsreiche Verpflegung.<br />
BBRZ Österreich<br />
Das BBRZ Österreich ist in den Gebieten Diagnostik, Beratung und Prävention und Intensiv<br />
– Rehabilitation tätig. So wird als unabhängiger und neutraler Dienstleister ein Methoden -<br />
und Instrumentenrepertoire zur ressourcenzentrierten berufsbezogenen Diagnostik angeboten.<br />
In Beratungszentren, wie z.B. für Menschen mit beruflicher Asbestexposition übernimmt das<br />
BBRZ österreichweit Casemanagement-Aufgaben für die die Allgemeine Unfallversicherungsanstalt<br />
(AUVA). Als eine der ersten Institutionen Österreichs widmet sich das BBRZ auch dem<br />
Schwerpunkt des Erhalts des Arbeitplatzes bei gesundheitlichen Beeinträchtigungen und setzt<br />
mit seinen innovativen Unterstützungs- und Beratungsangeboten Maßstäbe im österreichischen<br />
System der Sekundärprävention. Im Bereich der Intensiv – Re-habilitation erhalten Menschen<br />
nach Schädelhirnverletzungen oder neurologischen Erkrankungen von einem multiprofessionellen<br />
ExpertInnen - Team intensive Hilfe bei ihrer sozialen wie auch beruflichen Wiedereingliederung.<br />
In den Angeboten von RISS (Rehabilitation von Sehbehinderten und Späterblindeten)<br />
erfahren speziell sehbehinderte Menschen Unterstützung bei der Wiedererlangung ihrer<br />
Mobilität, wie auch bei ihrer sozialen Integration und beruflichen Neuausrichtung.<br />
BBRZ MED<br />
BBRZ MED betreibt in Wien das Zentrum für seelische Gesundheit LEOpoldau. Das Zentrum<br />
LEOpoldau ist die erste Reha-Klinik in Österreich, die psychisch erkrankten Menschen<br />
eine medizinische Rehabilitation in ambulanter Form anbietet. Das BBRZ MED-Team befasst<br />
sich nicht nur mit den Problemen der PatientInnen, sondern berücksichtigt besonders deren<br />
Stärken und Kompetenzen. Diese bilden die Basis für die Planung von therapeutischrehabilitativen<br />
Bemühungen, die eine baldige Rückkehr in das gesellschaftliche und berufliche Leben<br />
ermöglichen sollen.<br />
JUGEND am WERK – Oberösterreich<br />
Hauptaufgabe von Jugend am Werk OÖ ist die soziale und berufliche Integration für bildungsbenachteiligte,<br />
lernleistungsschwache und Jugendliche mit anderen Beeinträchtigungen in<br />
Oberösterreich.<br />
Zusätzlich zu speziellen Unterstützungsangeboten wie der<br />
Berufsausbildungsassistenz,<br />
dem Jobcoaching,<br />
dem Lehrlingscoaching und
dem Ausbildungscoaching ÖBB<br />
entwickelt Jugend am Werk laufend neue Ansätze und Methoden, um die besonderen Bedürfnisse<br />
von Jugendlichen mit behinderungsbedingten Einschränkungen zu berücksichtigen.<br />
Berufliche Integration<br />
Im Geschäftsbereich Berufliche Integration werden österreichweit Arbeit suchende Menschen<br />
beim Zugang zum Arbeitsmarkt gefördert. In Beschäftigungsprojekten mit betriebsähnlichen<br />
Strukturen und Abläufen werden die erforderlichen Arbeitsqualifikationen und soziale Kompetenz<br />
vermittelt. In besonderen Werkstätten werden geförderte Dauerarbeitsplätze für Menschen<br />
mit Beeinträchtigungen sowie Vermittlungsunterstützung angeboten.<br />
Förderung von Arbeit und Beschäftigung (FAB) – Für neue Wege am Arbeitsmarkt<br />
Das Sozialunternehmen FAB ist österreichischer Marktführer auf dem Gebiet der Arbeitsintegration<br />
von Menschen mit sozialen oder körperlichen Beeinträchtigungen. Mit Qualifizierung,<br />
Beschäftigung, Betreuung und Begleitung bietet FAB Arbeit suchenden Menschen die nötigen<br />
Voraussetzungen für eine erfolgreiche und dauerhafte berufliche Integration. FAB ist mit seinen<br />
viel fältigen Dienstleistungen, Einrichtungen und Projekten von Wien bis Vorarlberg vertreten<br />
und zu einem der maßgeblichsten Gestalter des Integrativen Arbeitsmarktes in Österreich geworden.<br />
Der FAB bietet<br />
Für Arbeit suchende Menschen<br />
Arbeitsstiftungen<br />
Transitarbeitsplätze<br />
Qualifizierungs- und Integrationskurse<br />
Beratungs- und Betreuungseinrichtungen<br />
Für Menschen mit Beeinträchtigungen<br />
Dauerarbeitsplätze<br />
Arbeitsbegleitung und Arbeitskräfteüberlassung<br />
Integrationsunterstützung und innovative Projekte für spezielle Zielgruppen z.B.<br />
in Produktionsschulen<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Qualifizierung junger Menschen (für Lehre und Arbeitsplatz)<br />
Wohn- und Lebensraum für Alkoholentwöhnte<br />
Bildungsangebote im Bereich Beratung<br />
College für systemische Beratung<br />
TEAMwork – Holz- und Kunststoffverarbeitung<br />
An vier Standorten in Oberösterreich ermöglicht TEAMwork Menschen mit Beeinträchtigung<br />
die berufliche und damit auch die vollständige gesellschaftliche Integration. Reguläre Berufstätigkeit<br />
gewährleistet die persönliche und fachliche Weiterbildung, unterstützt durch individuelle<br />
Personalentwicklung, soziale, psychologische und ärztliche Betreuung.<br />
TEAMwork ist ein großes und innovatives Lohnfertigungsunternehmen und trägt seit 20 Jahren<br />
77
78<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
zum Erfolg seiner KundInnen durch anspruchsvolle Lösungen und Topqualität in den Bereichen:<br />
Holzverarbeitung<br />
Kunststoffverarbeitung<br />
Assembling<br />
Verpacken<br />
Malen und Renovieren<br />
Holding<br />
Die Holding bietet die Klammerfunktion über die strategischen Geschäftsbereiche.<br />
In ihr sind neben der Gesamt-Geschäftsführung die Zentralen Dienste wie<br />
Controlling,<br />
Revision,<br />
Personalmanagement,<br />
Finanzwirtschaft,<br />
Facility Management,<br />
IT,<br />
Unternehmenskommunikation<br />
sowie die internationalen Projekte angesiedelt.<br />
Die Zentralen Dienste haben einerseits eine Servicefunktion für die operativen Bereiche, die sie<br />
entlang von Produktkatalogen und mit jährlichen Service Level Agreements erfüllen. Andererseits<br />
haben sie die Aufgabe, über ihre wichtigen Funktionen den Zusammenhalt der BBRZ<br />
GRUPPE zu fördern und die Gesamt-Geschäftsführung zu unterstützen.<br />
Ein Information der BBRZ GRUPPE – ZD Unternehmenskommunikation, März 2012.
Othmar Friedl,<br />
Austrija, BBRZ, Linz<br />
Sažetak<br />
Kratki pregled BBRZ GRUPE<br />
PREGLED RADA BBRZ GRUPE<br />
BBRZ GRUPA je najveći pružatelj obrazovnih i socijalnih usluga u Austriji. Preko 50 godina<br />
u svojih 10 tvrtki BBRZ GRUPA uspješno se bavi djelatnostima na području strukovnog<br />
obrazovanja, profesionalne rehabilitacije i poslovne integracije. Na međunarodnoj razini,<br />
BBRZ GRUPA aktivna je na projektima više od 15 godina, zajedno sa sadašnjih dvjestotinjak<br />
umreženih partnera.<br />
BBRZ GRUPA<br />
Sjedište: Linz, Austrija<br />
Osnivač i nositelj:<br />
Predsjednik Nadzornog odbora: Dr. Josef Peischer<br />
Podijeljeno na tri strateške poslovne jedinice<br />
Strukovno obrazovanje<br />
Profesionalna rehabilitacija<br />
Poslovna integracija<br />
s ukupno 10 pravnih tijela<br />
Misija<br />
Zahtjev i zadatak Grupe je:<br />
Pružiti podršku, poticaj i pomoć što većem broju ljudi u radnoj dobi pri razvoju i korištenju<br />
svojih profesionalnih i društvenih mogućnosti.<br />
Podaci/ činjenice<br />
Zaposlenih: 2.390<br />
Zaposlenika s invaliditetom: 494<br />
Povremene radne snage: 711<br />
Korisnika: 115.000<br />
Promet: 221,1 milijun €<br />
Regije:<br />
Administrativno-tehnička podjela na 6 regija<br />
Podružnice:<br />
poslovanje u 47 austrijskih općina s oko 145 podružnica<br />
OÖ – Gornja Austrija<br />
Ost - Istočna Austrija<br />
Süd – Južna Austrija<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
79
80<br />
Vlbg. - Voralberg<br />
Tirol<br />
Salzburg<br />
Međunarodni odnosi:<br />
200 europskih partnera u mreži,<br />
trenutno 32 aktivna projekta na europskoj razini,<br />
član raznih europskih organizacija i udruga, kao što su<br />
EASPD – European Association of service providers for persons with disabilities (Europsko<br />
udruženje pružatelja usluga za osobe s invaliditetom)<br />
RI – Rehabilitation International<br />
ULIXES – European Union Training and Research EEIG<br />
EVBB – Europäischer Verband beruflicher Bildungsträger (Europsko udruženje obrazovnih<br />
ustanova)<br />
Suradnja s EVBB-om pokazala se osobito plodnom. Europsko krovno udruženje slobodnih i neprofitnih<br />
obrazovnih ustanova postavilo si je za cilj jačanje konkurentnosti svojih članova i podizanje<br />
razine stručnosti zaposlenih. EVBB također stremi prema intenziviranju prekogranične<br />
razmjene informacija i većoj učinkovitosti u strukovnom obrazovanju i usavršavanju, kako bi<br />
se ovo područje što više približilo potrebama tržišta rada.<br />
EVBB trenutno broji 48 članova iz 21 europske zemlje.<br />
Među ostalima i URIHO iz Zagreba, koji je član EVBB-a od 2011. godine.<br />
Povijest:<br />
1960.: Institut za stručno osposobljavanje Gornje Austrije nastao je osnivanjem Radničke komore<br />
Gornje Austrije i Austrijskog saveza sindikata<br />
1975.: Osnivanje BBRZ-a kao centra za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju<br />
1987.: Osnivanje FAB-a<br />
2003.: Osnivanje BBRZ GRUPE<br />
BBRZ GRUPA ima više od 50 godina iskustva u strukovnom obrazovanju, profesionalnoj rehabilitaciji<br />
i poslovnoj integraciji.<br />
Uspješna prošlost je najbolji temelj za budućnost.<br />
Strateške poslovne jedinice<br />
Strukovno obrazovanje<br />
Poslovna jedinica Strukovno obrazovanje s tvrtkama BFI OÖ, SOB Steyr i ABZ Braunau GmbH<br />
ima zadatak osmišljavati i provoditi ponudu obrazovnih programa za privatne i institucionalne<br />
klijente koji su dostupni decentralizirano, profesionalno korisni i imaju konkurentne cijene.<br />
Institut za stručno osposobljavanje Gornje Austrije (BFI OÖ) - … bolji izgledi u životu<br />
BFI OÖ je ustanova za strukovno obrazovanje u Gornjoj Austriji koja svoje ponude usklađuje<br />
s promjenjivim potrebama tržišta u 21. stoljeću.<br />
BFI OÖ nudi:<br />
-<br />
Privatnim klijentima:<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
sveobuhvatni program strukovnog obrazovanja i usavršavanja (više od 8.400
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
ponuda u katalogu tečajeva) iz mnogih struka<br />
program fakultetskog obrazovanja na daljinu (oko 450 studenata)<br />
široku paletu proizvoda za dodatno obrazovanje odraslih<br />
pravno i profesionalno priznato zdravstveno i socijalno osposobljavanje<br />
Javnim ustanovama kao naručiteljima usluga:<br />
Programe izobrazbe i prekvalifikacije po nalogu Austrijskog zavoda za<br />
zapošljavanje i savezne pokrajine Gornja Austrija<br />
Poslovnim subjektima:<br />
prilagođeno osposobljavanje za tvrtke i međukompanijsko stručno naukovanje<br />
specijalističko obrazovanje i naukovanje u industrijskim zadrugama (npr. u<br />
vlastitim metalnim centrima)<br />
osposobljavanje operativnih rukovoditelja<br />
Posebne ponude za<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
migrante<br />
neobrazovane osobe (npr. vanjski ispiti za osnovno školovanje)<br />
mlade na prijelazu iz škole na posao (npr. proizvodne škole)<br />
Škola za socijalna i njegovateljska zanimanja (SOB Steyr)<br />
SOB nudi u Steyru obrazovne programe za izvanredne i redovne polaznike za više stručnjake<br />
za socijalnu skrb, odnosno diplomirane stručnjake za socijalnu skrb, s naglaskom na radu sa<br />
starijim osobama.<br />
Obrazovni centar Braunau GmbH (ABZ).<br />
ABZ nudi u regiji Innviertel naukovanje u modularnom obliku, te obrazovanje i usavršavanje<br />
za stručne radnike.<br />
Dolje je izbor zanimanja za koja ABZ nudi obrazovanje:<br />
Tehničar za obradu metala<br />
Strojarski tehničar<br />
Univerzalni zavarivač<br />
Mehatroničar<br />
Proizvodni tehničar<br />
Tehničar za električne sustave<br />
Ljevaonički mehaničar<br />
Tehničar za strojnu obradu<br />
Tehnički crtač<br />
Električar u pogonima<br />
Ispitivač materijala<br />
Alatničar<br />
81
82<br />
Profesionalna rehabilitacija<br />
Profesionalna rehabilitacija usmjerena je na ponovno sudjelovanje u gospodarskom i društvenom<br />
životu nakon pojave funkcionalne zdravstvene smetnje, odnosno na izbjegavanje takve smetnje<br />
prevencijom.<br />
Centar za strukovno obrazovanje i rehabilitaciju (BBRZ) - profesionalno (opet) u igri<br />
BBRZ od 1975. prati osobe koje se zbog bolesti ili nesreće više ne mogu baviti svojim zanimanjem<br />
na njihovom putu (povratku) u profesionalni život. Cilj je uvijek održiva integracija<br />
sudionika na tržište rada i u društvo. Podružnice BBRZ-a u svim austrijskim regijama jamče<br />
pogođenim osobama pristup programima profesionalne rehabilitacije u neposrednoj blizini njihova<br />
mjesta stanovanja.<br />
Ponuđena sustavna rehabilitacija podijeljena je na sljedeće faze:<br />
Početnu fazu<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Planiranje rehabilitacije<br />
Rehabilitacijsku obuku<br />
Kombiniranu rehabilitaciju<br />
Rehabilitacijsko obrazovanje<br />
Nude se obrazovni programi za ekonomska i tehnička zanimanja. Individualizirani programi po<br />
mjeri polaznika pokrivaju još i širi spektar zanimanja.<br />
Klijenti tijekom cijelog svog boravka u BBRZ-u dobivaju individualnu skrb stručnjaka iz<br />
područja medicine, psihologije, socijalnog rada i socijalne pedagogije, rehabilitacijske tehnologije<br />
i pedagogije. U BBRZ-ovim stambenim jedinicama postoji mogućnost smještaja, dok<br />
BBRZ-ove menze nude velik i raznovrstan raspon jela.<br />
BBRZ Austrija<br />
BBRZ Austrija djeluje na području dijagnostike, savjetovanja i prevencije, te intenzivne rehabilitacije.<br />
Na taj način, kao neovisni i nepristrani pružatelj usluga nudi izbor metoda i instrumenata<br />
za dijagnostiku zanimanja s usmjerenjem na resurse. U savjetovalištima, npr. za osobe koje<br />
su profesionalno izložene azbestu, BBRZ na razini cijele Austrije preuzima vođenje slučajeva<br />
za Zavod za opće osiguranje od nezgoda (AUVA). Kao jedna od prvih institucija u Austriji<br />
BBRZ također stavlja težište na očuvanje radnog mjesta osoba sa zdravstvenim poteškoćama<br />
te svojim inovativnim modelima podrške i savjetodavnim uslugama postavlja standarde u austrijskom<br />
sustavu sekundarne prevencije. U sklopu intenzivne rehabilitacije nakon traumatskih<br />
ozljeda mozga ili neuroloških poremećaja ljudi dobivaju intenzivnu pomoć od multidisciplinarnog<br />
tima stručnjaka pri društvenoj i profesionalnoj reintegraciji. Kroz usluge RISS-a (Rehabilitacija<br />
slabovidnih i tijekom života oslijepjelih osoba) slabovidne osobe posebno dobivaju<br />
potporu pri ponovnoj uspostavi mobilnosti, kao i pri društvenoj integraciji i prekvalifikaciji za<br />
novo zanimanje.<br />
BBRZ MED<br />
BBRZ MED vodi u Beču Centar za mentalno zdravlje LEOpoldau.<br />
Centar LEOpoldau prva je rehabilitacijska klinika u Austriji koja psihički oboljelim osobama<br />
nudi medicinsku rehabilitaciju u ambulantnom obliku.<br />
Tim iz BBRZ MED-a ne bavi se samo problemima pacijenata, nego posebno uzima u obzir njihove<br />
jake strane i vještine. One čine osnovu za planiranje terapeutsko-rehabilitacijskih napora<br />
koji trebaju omogućiti skori povratak u društveni i poslovni život.
JUGEND am WERK (Mladi na djelu) – Gornja Austrija<br />
Glavni zadatak tvrtke „Jugend am Werk“ u Gornjoj Austriji je socijalna i profesionalna integracija<br />
mladih slabijeg obrazovanja, mladih sa slabijim uspjehom u učenju i mladima s drugim<br />
oštećenjima u Gornjoj Austriji.<br />
Osim specifičnih usluga podrške kao što su:<br />
pomoć pri strukovnom obrazovanju,<br />
job coaching (poučavanje zaposlenika uz podršku),<br />
obuka naučnika,<br />
edukacija edukatora ÖBB-a (Austijskih željeznica),<br />
„Jugend am Werk“ stalno razvija nove pristupe i metode kako bi mogao uzeti u obzir posebne<br />
potrebe mladih s ograničenjima uzrokovanima invaliditetom.<br />
Poslovna integracija<br />
U poslovnoj jedinici Poslovne integracije osobe koje traže posao diljem Austrije dobivaju<br />
podršku u pristupu tržištu rada. Kroz projekte zapošljavanja, sa strukturama i procesima koji<br />
nalikuju pravim poduzećima ,stječu se potrebna radna znanja i uče socijalne vještine. U posebnim<br />
radionicama nude se stalna radna mjesta za osobe s invaliditetom za koje se daju poticaji<br />
te podrška u traženju posla.<br />
Förderung von Arbeit und Beschäftigung (FAB, hrv. Poticanje rada i zapošljavanja) - Za nove<br />
putove na tržištu rada<br />
Socijalno poduzeće FAB ima vodeće mjesto na austrijskom tržištu na području radne integracije<br />
osoba sa socijalnim ili fizičkim oštećenjima. Uz formalno obrazovanje, zapošljavanje,<br />
skrb i pomoć, FAB pruža osobama koje traže posao potrebne preduvjete za uspješnu i trajnu<br />
poslovnu integraciju.<br />
FAB je sa svojim raznovrsnim uslugama, ustanovama i projektima zastupljen od Beča do Vorarlberga<br />
i razvio se u jednog od najutjecajnijih stvaratelja integrativnog tržišta rada u Austriji.<br />
FAB nudi<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
osobama koje traže posao<br />
zaklade za osobe koje su postale tehnološki višak<br />
privremena radna mjesta<br />
tečajeve za stjecanje kvalifikacija i integraciju<br />
ustanove za savjetovanje i skrb;<br />
osobama s invaliditetom<br />
stalna radna mjesta<br />
pratnju pri radu i iznajmljivanje radne snage<br />
podršku pri integracija i inovativne projekte za određene ciljne skupine, npr.<br />
83
84<br />
u proizvodnim školama<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
školovanje mladih ljudi (za nakukovanje i radno mjesto)<br />
stambeni i životni prostor za izliječene alkoholičare<br />
programe obrazovanja iz područja savjetovanja<br />
učilište za sustavno savjetovanje<br />
TEAMwork – obrada drveta i umjetnih materijala<br />
Na četiri lokacije u Gornjoj Austriji TEAMwork omogućava osobama s invaliditetom profesionalnu,<br />
a samim time i punu socijalnu integraciju. Redoviti posao osigurava osobni i stručni<br />
razvoj, što je podržano individualnim razvojem zaposlenika, te socijalnom, psihološkom i<br />
medicinskom skrbi.<br />
TEAMwork je velika i inovativna tvrtka za ugovorne poslove dorade i već 20 godina doprinosi<br />
uspjehu svojih klijenata zahvaljujući zahtjevnim rješenjima i vrhunskoj kvaliteti na sljedećim<br />
područjima:<br />
prerada drva<br />
prerada plastike<br />
montaža<br />
pakiranje<br />
oslikavanje i renoviranje.<br />
Holding<br />
Holding ima funkciju povezivanja strateških poslovnih područja.<br />
U njemu se osim cjelokupnog rukovodstva nalaze i središnje službe, kao što su<br />
kontroling,<br />
revizija,<br />
upravljanje ljudskim resursima,<br />
financije,<br />
upravljanje nekretninama,<br />
IT,<br />
korporativne komunikacije<br />
te služba za međunarodne projekte.<br />
Središnje službe s jedne strane imaju uslužnu funkciju prema operativnim poslovnim jedinicama<br />
koju izvršavaju sukladno katalogu proizvoda i temeljem godišnjih sporazuma o razini<br />
usluga. S druge strane, zahvaljujući svojim važnim funkcijama, imaju zadaću promicati povezanost<br />
unutar BBRZ GRUPE i pružati podršku cjelokupnom vođenju poslovanja.<br />
Informacije o BBRZ GRUPI – Središnja služba, Korporativne komunikacije, ožujak 2012.
DIE LEISTUNGSANFORDERUNGEN UND BEDÜRFNISSE DES<br />
ARBEITSMARKTES ALS HERAUSFORDERUNG FÜR MENSCHEN<br />
MIT BEHINDERUNG<br />
gpe Mainz gGmbH und die Deutsche Telefon Standard AG<br />
– Zwei Beispiele aus der Praxis –<br />
Kathrin Staab und Axel Braun,<br />
Deutschland, Mainz<br />
1. Die Abteilung ServiceCenter next<br />
Das ServiceCenter der Gesellschaft für psychisch soziale Einrichtungen (gpe) ist eine staatlich<br />
anerkannte Werkstatt für behinderte Menschen mit psychischen Erkrankungen und Behinderungen.<br />
Zurzeit werden 260 Personen aus dem Stadtgebiet von Mainz und dem Landkreis Mainz-<br />
Bingen betreut.<br />
Die Abteilung next ist eine Abteilung im ServiceCenter und betreut momentan 21 behinderte<br />
Menschen in der beruflichen Rehabilitation auf Arbeitsplätzen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt.<br />
D. h. diese Behinderten haben zwar einen Werkstattarbeitsplatz arbeiten aber in verschiedenen<br />
Unternehmen und Einrichtungen in Mainz und Umgebung.<br />
Die Vermittlung auf diese Arbeitsplätze und die individuelle Betreuung erfolgt durch drei Integrationsberaterinnen.<br />
Außerdem ist die Abteilung next für die Betreuung von Praktika von<br />
Werkstattmitarbeitern auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt und die Nachbetreuung von erfolgreich<br />
Vermittelten zuständig.<br />
Welchen Weg nimmt ein Werkstattmitarbeiter vom ServiceCenter auf den allgemeinen<br />
Arbeitsmarkt?<br />
Jeder Werdegang eines Werkstattmitarbeiters in einem Betrieb auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt<br />
gestaltet sich sehr individuell und ist von der Leistungsfähigkeit, beruflichen Kompetenzen<br />
sowie Wünschen abhängig. Der Werkstattmitarbeiter wird dort abgeholt, wo er steht.<br />
Zu Beginn werden mit dem Werkstattmitarbeiter Gespräche geführt. Oftmals ist bei dem Erstgespräch<br />
der zuständige Fachanleiter / die pädagogische Bereichsleitung dabei, um seine Einschätzung<br />
mit einzubringen. Es kann an die bisherigen beruflichen Kompetenzen angeknüpft<br />
oder eine ganz andere Tätigkeit angestrebt werden. In den Gesprächen werden die Ziele, Wünsche,<br />
Leistungsfähigkeit, berufliche Kompetenzen ausgelotet. Hierbei verwenden wir methodisch/didaktische<br />
Arbeitsmaterialen oder leiten diagnostische Maßnahmen ein.<br />
Im nächsten Schritt versuchen wir ein mehrwöchiges Praktikum für den Werkstattbeschäftigten<br />
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu organisieren; er wird eng in den Akquise- und Vorbereitungsprozess<br />
eingebunden und unterstützt.<br />
Dies bedeutet:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Erstellung von Bewerbungsunterlagen<br />
Recherche von Adressen für mögliche Praktikumsgeber und Außenarbeitsplätze<br />
telefonische Akquise von Praktikums- oder Außenarbeitsplätzen<br />
Vorbereitung auf Vorstellungsgespräche für Praktika oder Außenarbeitsplätze (z.B.<br />
durch Rollenspiele oder einen Kurs „Fit für den Job“)<br />
Vorstellungsgespräche beim möglichen Praktikumsgeber oder Arbeitgeber.<br />
Je nach Leistungsfähigkeit werden die oben aufgeführten Punkte auch selbständig vom Werk-<br />
85
86<br />
stattmitarbeiter durchgeführt.<br />
Für viele Werkstattmitarbeiter dient ein Praktikum auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt erst<br />
mal der beruflichen Orientierung und/oder Belastungserprobung. Andere Werkstattmitarbeiter<br />
äußern das Ziel direkt dauerhaft beschäftigt zu werden.<br />
Nach einer erfolgreichen Vorbereitungs- und Akquisephase setzt sich der weitere Weg mit dem<br />
Beginn Praktikums fort. In Absprache mit dem Praktikumsgeber wird als Dauer das erste Praktikum<br />
in der Regel für 4 Wochen vereinbart. Ebenfalls werden von der Integrationsberaterin zu<br />
Beginn des Praktikums die Einsatzmöglichkeiten mit dem Praktikumsgeber besprochen, der<br />
Arbeitsplatz, wenn nötig, angepasst und bei Wunsch auch die Einarbeitung vor Ort übernommen.<br />
Die Integrationsberaterinnen von next begleiten den Beschäftigten bei den ersten Schritten<br />
am Arbeitsplatz, d. h. sie sind am ersten Tag mit am Praktikumsplatz und begleiten den<br />
Beschäftigten einige Stunden oder sogar den ganzen Tag.<br />
Im weiteren Verlauf der ersten Woche sind die Integrationsberaterin oft im Betrieb und halten<br />
einen engen Kontakt zu dem Beschäftigten und dem Praktikumsgeber, um zeitnah auf Schwierigkeiten<br />
reagieren zu können. Auch der potentielle Arbeitgeber wird nach Wunsch umfassend<br />
informiert, beraten und über den gesamten Zeitraum begleitet.<br />
Hat sich das Praktikum bewährt, kommt es oft zu dessen Verlängerung, um die Belastung weiter<br />
zu erproben, die Einarbeitung zu intensivieren und eigene Aufgabenfelder zu übernehmen.<br />
Profitieren Arbeitgeber und Werkstattbeschäftigter von dem Praktikum werden weitere berufliche<br />
Perspektiven mit allen Beteiligten besprochen.<br />
Auf diesem Weg der beruflichen Rehabilitation oder der Erprobung und Orientierung durch ein<br />
Praktikum kristallisiert sich dann meist das nächste Ziel heraus: der Außenarbeitsplatz oder das<br />
Budget für Arbeit (oder eine Festanstellung).<br />
Die Vermittlung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Neben einer Vermittlung mit fester Anstellung (ohne weitere staatliche Hilfe oder mit Lohnkostenzuschuss<br />
der Agentur für Arbeit) gibt es zwei weitere Möglichkeiten wie Werkstattmitarbeiter<br />
der Abteilung ServiceCenter next auf den allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelt werden können:<br />
Die erste Möglichkeit sind die sogenannten Außenarbeitsplätze: sie bieten die größtmögliche<br />
Nähe zum allgemeinen Arbeitsmarkt und sind ein Baustein der sozialen und beruflichen Integration.<br />
Ein Außenarbeitsplatz bietet sowohl dem Arbeitgeber als auch dem behinderten Menschen<br />
folgende Vorteile:<br />
- Der Mitarbeiter ist weiterhin beim ServiceCenter beschäftigt und die Sozialversicherungsbeiträge<br />
werden vom ServiceCenter weiter bezahlt.<br />
- Der Vertrag über den Außenarbeitsplatz wird zwischen der gpe gGmbH und dem<br />
Arbeitgeber geschlossen, es kommt kein Arbeitsverhältnis zustande.<br />
- Die Bezahlung für den Außenarbeitsplatz orientiert sich an der Leistungsfähigkeit des<br />
Mitarbeiters und wird durch das ServiceCenter dem Betrieb in Rechnung gestellt.<br />
- 70% des vereinbarten Betrages erhält der behinderte Mitarbeiter, die restlichen<br />
30 % fliesen in das ServiceCenter und dienen als Solidaritätsausgleich für leis-
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
tungsschwächere Werk stattmitarbeiter.<br />
50% des Entgeltes können die Arbeitgeber auf die Ausgleichsabgabe anrechnen<br />
lassen.<br />
Nach § 140 SGB IX bestätigt das ServiceCenter die Höhe des Anrechnungsbetrages<br />
in der Rechnung.<br />
Die Beendigung des Vertrages kann aus wichtigen Gründen jederzeit erfolgen. Sie<br />
soll eine Frist von vier Wochen beinhalten.<br />
Die Abteilung ServiceCenter next gewährleistet die Betreuung für den Mitarbeiter<br />
und steht dem Arbeitgeber als Ansprechpartner zur Verfügung.<br />
Der Mitarbeiter erlebt durch die Beschäftigung außerhalb des ServiceCenters einen<br />
Status- und Prestigegewinn und fühlt sich in das „normale“ Arbeitsleben integriert.<br />
Des Weiteren gibt es die Möglichkeit über das rheinlandpfälzische Modellprojekt „Budget für<br />
Arbeit“ (www.lag-wfbm-rlp.de/uploads/media/Handbuch_Budget_fuer_Arbeit.pdf)<br />
Das Budget für Arbeit bedeutet:<br />
- Nach einem erfolgreichen Praktikum erhalten die potenziellen Arbeitgeber einen<br />
eingearbeiteten und motivierten Mitarbeiter/in und bezahlen nach Tarif.<br />
- Die Arbeitgeber erhalten einen zurzeit dauerhaften Lohnkostenzuschuss in Höhe<br />
von 70% der Arbeitgeberbelastung.<br />
- Die Arbeitgeber sparen die Beiträge zur Arbeitslosenversicherung.<br />
- Die Arbeitgeber erhalten von der Integrationsberaterin zur Beruflichen Integration<br />
(ServiceCenter next) Unterstützung, um z.B. intensivere Qualifizierungsmaßnahmen<br />
durchzuführen oder mögliche Schwierigkeiten zu besprechen. Diese Begleitung<br />
dauert ca. 1 Jahr. Danach kann diese von dem Berufsbegleitenden Dienst des<br />
Integrationsfachdienstes, weiter geführt werden.<br />
- Die Möglichkeit zur Wiederaufnahme in das ServiceCenter der gpe bleibt bestehen.<br />
„Hochqualifiziert“ ist nicht immer gleichbedeutend mit „wertvoll“ für den Betrieb. Genauso ist<br />
ein Handicap nicht automatisch eine Behinderung des Arbeitsablaufes. Entscheidend ist, dass<br />
eine Mitarbeiterin oder ein Mitarbeiter zu den Aufgaben, aber auch dem Selbstverständnis eines<br />
Unternehmens passt. Die Abteilung ServiceCenter next befasst sich damit, die Anforderungen<br />
und Ziele eines Betriebes mit den Möglichkeiten und Vorstellungen eines Werkstattmitarbeiters<br />
in Deckung zu bringen. Hierbei geht es natürlich in erster Linie um wirtschaftliches Arbeiten<br />
und rechtliche Rahmenbedingungen: Aber auch „weiche Faktoren“, wie etwa soziale Verantwortung<br />
und der damit verbundene Prestigegewinn für das Unternehmen fließen in die Entscheidung<br />
für einen Außenarbeitsplatz bzw. Arbeitsplatz über „Budget für Arbeit“ mit ein.<br />
Während des ganzen Integrationsprozesses werden unterschiedliche Methoden der sozialen<br />
Arbeit wie Einzelarbeit, Gruppenarbeit, Casemanagement, Empowerment, Krisenintervention,<br />
Reflexionsgespräche, Netzwerkaktivierung etc. seitens der Integrationsberaterinnen angewandt.<br />
87
88<br />
1)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
2. Die Deutsche Telefon Standard AG<br />
Die Deutsche Telefon Standard AG (DT) bietet seinen Kunden VoIP – Sprachlösungen auf<br />
dem IP-CentrexX Geschäftsmodell, Telefonie als Dienstleistung aus dem Netz, an. Gegründet<br />
wurde die Deutsche Telefon im Jahr 2007, der Standort Mainz ist u.a. durch die Förderung von<br />
Rheinland Pfalz für Neugründungen im Bereich IT-Unternehmen gewählt.<br />
Als Entwickler, Betreiber, Dienstleister und Vertrieb der Business-2-Business (Geschäftskunden)<br />
Lösung stehen Premium-Leistungen von jeder Instanz der ganzheitlichen Lösung als<br />
Unternehmens-Leitfaden/Ziel an oberster Stelle.<br />
Als Arbeitgeber sieht sich die Deutsche Telefon Standard AG hier ebenso in der Verantwortung.<br />
Neben ca. 15 Festangestellten zählen weitere ca. 10 Kollegen in Projektarbeiten zum<br />
Team. Alle Aufgaben und damit die Verantwortungen werden in diesem Team bewältigt. Jeder<br />
Mitarbeiter muss und kann sich auf das Teamwork in und über den eigenen Aufgabenbereich<br />
hinaus verlassen, Transparenz steht im Vordergrund.<br />
Dazu gehören auch kleinere Aufgaben, unter der Gesamtbetrachtung niedriger priorisiert, der<br />
Geschäftsentwicklung untergeordnet, klassischen Praktikanten-Aufgaben. Ungerne und leider<br />
zu häufig bleiben diese liegen.<br />
Der Kontakt zur gpe Mainz, ServiceCenter next ist aus dem Jahre 2009. In Kennenlern-Gesprächen<br />
und unter Abschätzung der gegenseitigen Anforderungen konnte sich die DT sehr<br />
schnell für die Zusammenarbeit mit dem Team next entscheiden. Insbesondere die intensive<br />
Betreuung, welche die ServiceCenter next für seine Mitarbeiter/Betreuten Mitmenschen übernimmt,<br />
sehen wir als ein höchstes Maß an Verantwortung und damit verbunden als Verantwortung/Anforderung<br />
an die Deutsche Telefon und deren Mitarbeiter.<br />
Dazu gehört für DT selbstverständlich auch die Bereitstellung von hochwertigen Arbeitsmitteln<br />
und Arbeitsplätzen innerhalb der eigenen Geschäftsräume. Wesentlicher für die eigenen
Mitarbeiter und selbstverständlich im Sinne der Praktikanten ist die Rücksichtnahme auf seine<br />
psychische Erkrankung.<br />
Unter der Moderation der Integrationsberaterin des ServiceCenters next wurden in offenen Gesprächen<br />
alle bisherigen drei Praktikanten vorgestellt. Neben den Aufgaben wurden ebenfalls<br />
auch die Verantwortungen von allen Beteiligten vereinbart.<br />
Anforderungen an die Praktikanten sind entsprechenden Vorkenntnisse im Bereich IT/System<br />
Integration und/oder Ausbildungen im Bereich Telekommunikation. Bedingt durch die Unternehmensgröße<br />
kann keine umfangreiche Einarbeitung oder Ausbildung durch die Mitarbeiter<br />
der DT gewährt werden. Dies erfordert ein hohes Maß an Selbstdisziplin und Lernbereitschaft<br />
in Eigenschulung. Weiterhin gehören Pünktlichkeit und Einhaltung der Arbeitszeiten zu den<br />
Absprachen zwischen dem Praktikanten, dem ServiceCenter next und der Deutschen Telefon<br />
Standard AG.<br />
Die Bekanntgabe über das Praktikum innerhalb der DT wie auch die Einführung des Praktikanten,<br />
in Begleitung seiner Integrationsberaterin, in das Unternehmen obliegt immer den<br />
Mitgliedern der Geschäftsleitung. Die Kollegen werden stets über die Auswirkungen der psychischen<br />
Erkrankung informiert.<br />
Die Einarbeitung und Einführung in die vereinbarten Aufgaben übernehmen die Kollegen der<br />
entsprechenden Fachabteilungen. Der dabei entstehende persönliche Kontakt gehört, nach den<br />
Vereinbarungen zwischen der Integrationsberaterin und der DT, ebenso dazu, wie das gegenseitige<br />
und zeitnahe Informieren von Veränderungen und Problemen.<br />
Die Interessen des Praktikanten und sein Wohlbefinden stehen dabei immer im Vordergrund.<br />
Durch die regelmäßigen vereinbarten Besuchstermine der Integrationsassistenten und deren<br />
direkten Kontakt mit allen Kollegen der DT wird dies zusätzlich und gemeinsam mit dem Praktikanten<br />
gerne überprüft.<br />
Wir sehen die Praktikanten gerne als Kollegen und Teammitglieder die über vereinbarte Zeiträume<br />
mit uns arbeiten. Dazu zählen unter anderem auch die Bereitstellung von Firmen-Email-<br />
Konten, Zugriff auf gemeinsam genutzte Gruppenverzeichnisse und Unterlagen bis hin zu<br />
Zutrittsberechtigungen. Eine Verantwortung die immer auch mit dem Praktikanten besprochen<br />
wird und in beider seitigem Verständnis berücksichtigt wird. Eine Verantwortung, die auch die<br />
Integrationsberaterin des ServiceCenters next im Dialog mit dem Praktikanten übernimmt und<br />
die DT bisher immer dabei unterstützt hat.<br />
3. Erstes Beispiel: Herr M. (42 Jahre)<br />
3.1 Persönliche Daten<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
3.1.1 Berufliche Ausbildung<br />
Studium der Mathematik und Informatik ohne Abschluss<br />
3.1.2 Beruflicher Werdegang<br />
Herr M. arbeitete nach seinem abgebrochenen Studium in einem Daten- und Informationszentrum.<br />
Nach einem stationären Klinikaufenthalt absolvierte er eine zweijährige Arbeitsbeschaffungsmaßnahme<br />
in einem Computerfachgeschäft als Wartungskraft. Danach war er bis zum<br />
Eintritt in das ServiceCenter der gpe zwei Jahre arbeitssuchend.<br />
Im Oktober 2005 begann Herr M. seine berufliche Rehabilitation im ServiceCenter next mit<br />
einem Praktikum und anschließendem Außenarbeitsplatz im Bereich Technik. Zum Ende des<br />
89
90<br />
Jahres 2008 wurde der Vertrag für den Außenarbeitsplatz, wegen Auftragsrückgang, nicht verlängert.<br />
Zu Beginn des Jahres 2009 wechselte Herr M. in die Abteilung druck+schicks (hauseigene<br />
Druckerei und Versand von Mailings) des ServiceCenters. Im Jahr 2010 nahm Herr M.<br />
wieder Kontakt zur Abteilung next auf, um ein Praktikum auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt<br />
zu absolvieren.<br />
3.1.3 Erkrankung<br />
Herr M. befindet sich seit 1999 in psychiatrischer Behandlung wegen einer eingeschränkten<br />
psychischen Belastbarkeit bei wiederholt auftretender psychischer Erkrankung mit Verfolgungsideen<br />
(paranoide-halluzinatorische Schizophrenie – ICD 10: F 20.0).<br />
3.2 Praktikumsverlauf<br />
Das Praktikum von Herr M. bei der Deutschen Telefon Standard AG wurde für einen Zeitraum<br />
von 4 Wochen (08.03.2010-01.04.2010) mit Option der Verlängerung vereinbart.<br />
1. Praktikumswoche<br />
Herr M. wurde am 1. Praktikumstag von der Integrationsberaterin besucht. Herr M. erzählte,<br />
dass er nachts nicht schlafen konnte, er sei aufgeregt gewesen. Herr M. hat zu Beginn leichte<br />
Aufgaben im Betrieb bekommen und ihm wurde eine feste Ansprechperson zugewiesen.<br />
Im Verlauf der ersten Woche hatte Herr M. große Schlafstörungen. Er hat diesbezüglich seinen<br />
Arzt aufgesucht und nahm dann zusätzlich Medikamente. Herr M. konnte seitdem auch wieder<br />
schlafen.<br />
Herr M. dachte, dass er in der Arbeitsausführung zu langsam sei und noch nicht verstehe, was<br />
zu seinem Aufgabengebiet gehöre. In einem Gespräch mit Herrn Braun wurde dies besprochen.<br />
Herr Braun hatte bisher noch Verständnis für sein Arbeitstempo und wollte, dass sich Herr M.<br />
langsam einarbeitet und wohlfühlt.<br />
2. Praktikumswoche<br />
Auch in der zweiten Woche fanden regelmäßige Besuche der Integrationsberaterin im Betrieb<br />
statt. Herr M. hatte sich in die Theorie eingearbeitet und hatte keine fachlichen Fragen mehr zu<br />
der derzeitigen Aufgabe. Herr M. kontrollierte weitere Telefone.<br />
Wunsch von Herr M. war es einen eigenen Arbeitsbereich zu haben. In Absprache mit Herrn<br />
Braun wurde ihm dieser im Lager eingerichtet. Die Unordnung im Lager machte Herrn M. zu<br />
schaffen. Er versuchte ein System in das Lager zu schaffen (unbrauchbare Telefone erkennen,<br />
aussortieren, brauchbare Telefone erkennen, programmieren und vermerken, neue Telefone<br />
kennzeichnen, programmieren und vermerken).<br />
Herr M. nahm weiterhin seine Medikamente nach Plan, fühlte sich weiterhin beobachtet, konnte<br />
aber schlafen. Besserung der Situation werde durch die Routine nach einigen Monaten kommen,<br />
meinte Herr M. Bei seinem regulären Termin beim Neurologen in der darauf folgenden<br />
Woche, wollte er das Thema ansprechen. Nächster Besuchstermin wurde für die kommende<br />
Woche vereinbart.<br />
3. Praktikumswoche<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Herr M. sollte auch in dieser Woche besucht werden. Er hatte sich aber bereits entschieden,<br />
nach Hause zu gehen und sich vorher vom Arzt krankschreiben zu lassen. Er gab an, dass<br />
Wochenende nicht geschlafen zu haben, am Freitag sei bei der Arbeit aber nichts Besonderes
vorgefallen. Innerlich sei Herr M. jedoch sehr unruhig gewesen. Er konnte sich nicht erklären<br />
woher es kam. Der Arzt hatte Herrn M. krankgeschrieben. Nach seiner Genesung wurde ein<br />
Gespräch mit der Integrationsberaterin geführt. Thema war die Unterstützung bei der Arbeit im<br />
Lager, um schneller Ordnung zu schaffen. Dies lehnte Herr M. jedoch ab.<br />
Im Verlauf der Woche brachte Herr M. eine Folgekrankmeldung vorbei und teilte mit, dass er<br />
das Praktikum abbrechen möchte. Herr M. wollte dort keinen Außenarbeitsplatz mehr bekommen,<br />
da die Arbeit zu langweilig gewesen sei.<br />
Intervention<br />
Zum Abschluss jedes Praktikums wird zuerst mit dem Praktikanten im Einzelgespräch das<br />
Praktikum ausführlich reflektiert. Hierzu wird von der Integrationsberaterin ein selbsterarbeiteter<br />
Gesprächsleitfaden verwendet. Dieser beinhaltet Themen wie z.B. Arbeitszeiten, Arbeitsanforderungen,<br />
Arbeitsdruck, etc., die im Gespräch genauer beleuchtet werden. Danach findet<br />
das Abschlussgespräch mit dem Praktikumsgeber statt.<br />
4. Woche<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Zum Abschluss des Praktikums wurde ein ausführliches Reflexionsgespräch zuerst mit Herrn<br />
M. und dann mit Herrn Braun und Herrn M. geführt. Herr M. wollte sein Praktikum nicht fortsetzen.<br />
Als Begründung nannte er seine starken Krankheitssymptome (er konnte nicht schlafen,<br />
fühlte sich permanent beobachtet).<br />
Im Abschlussgespräch mit Herrn Braun äußerte Herr M., dass er keine Perspektiven in der weiteren<br />
Beschäftigung sieht. Auf Nachfrage erzählte er aber auch von seinen Symptomen durch<br />
das Praktikum (Schlafstörungen, beobachtet fühlen). Herr Braun bot an, dass sich Herr M. bei<br />
weiterem Interesse gerne nochmals auf ihn zukommen könne.<br />
Praktikum aus Sicht von Herr Braun - Deutschen Telefon Standard AG<br />
Das Praktikum von Herrn M. verlief insgesamt wenig erfolgreich. Er wirkte auf das Mitarbeiterteam<br />
der DT sehr scheu und zurückhaltend. Herr M. wünschte sich einen eigenen Arbeitsbereich<br />
(eigenen Raum), um sich mehr isolieren zu können. In unserem Betrieb ist es jedoch<br />
absolut unüblich, dass die Bürotüren geschlossen sind. Damit er sich an seinem Arbeitsplatz<br />
besser konzentrieren konnte, erfüllten wir ihm diesen Wunsch. Die enge Teamarbeit, das fast<br />
familiäre Miteinander schienen Herr M. eher zu belasten.<br />
Herr M. zeigte große Unsicherheiten von Anfang an, konnte sich seinen Kollegen nicht anvertrauen<br />
und brach das Praktikum vorzeitig (nach 3 Wochen) ab.<br />
Seine eingeschränkte Auffassungsgabe und seine Verminderung des Arbeitstempos hätten eine<br />
Weiterentwicklung in diesem Geschäftsbereich in Frage gestellt. Die fachlichen Qualifikationen<br />
hätten in diesem Fall noch erweitert werden können, aber die massiven Einschränkungen<br />
der sozialen Kompetenzen konnten durch das Team nicht aufgefangen werden.<br />
Auch die regelmäßigen Besuche am Arbeitsplatz und Reflexionsgespräche gemeinsam mit der<br />
Integrationsberaterin führten nicht dazu, dass Herr M. seine Zurückhaltung aufgab.<br />
4. Zweites Beispiel: Herr N. (29 Jahre)<br />
Herr N. arbeitet zurzeit auf einem Außenarbeitsplatz bei der Deutschen Telefon Standard AG.<br />
91
92<br />
4.1 Persönliche Daten<br />
4.1.1 Berufliche Ausbildung<br />
Ausbildung zum Informationselektroniker Fachrichtung Bürosystemtechnik (2003)<br />
Studium der Elektrotechnik (2004-2007 ohne Abschluss)<br />
4.1.2 Beruflicher Werdegang<br />
Herr N. arbeitete nach seiner Ausbildung als Informationselektroniker und PC-Techniker. Im<br />
September 2003 besuchte der die Fachoberschule Elektrotechnik und absolvierte im Juli 2004<br />
diese mit Abschluss der Fachhochschulreife. Im Anschluss begann der das Studium der Elektrotechnik,<br />
welches er 2007 abbrach.<br />
Im Juli 2009 startete Herr N. seine berufliche Rehabilitation im ServiceCenter Abteilung<br />
INN-Küche. Zu Beginn des Jahres 2010 wechselte er in den Fahrdienst und war zusätzlich als<br />
Bürokraft tätig. Parallel dazu nahm Herr N. Kontakt zur Abteilung ServiceCenter next auf, um<br />
sich auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu erproben.<br />
4.1.3 Erkrankung<br />
Herr N. befindet sich seit mehreren Jahren in psychiatrischer Behandlung aufgrund folgender<br />
Diagnosen<br />
Selbstunsichere Persönlichkeitsstörung<br />
Soziale Phobie<br />
Mittelschwere Depression.<br />
4.2 Praktikumsverlauf<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Das Praktikum von Herr N. wurde zu Beginn für einen Zeitraum von 4 Wochen (13.04.2010-<br />
11.05.2010) mit Option der Verlängerung vereinbart.<br />
Das Praktikum startete sehr gut. Herr N. wurde in der ersten Woche von der Integrationsberaterin<br />
besucht. Die Rückmeldung seitens Herr Braun war sehr positiv. Die Firma sei sehr zufrieden<br />
mit Herrn N. und seinen Leistungen.<br />
Im Mai 2010 wurde das Praktikum um weitere 4 Wochen verlängert. Die Entscheidung für eine<br />
Verlängerung war ein großer Erfolg für Herrn N. In Einzelgesprächen mit der Integrationsberaterin<br />
äußerte Herr N., dass er kleine Schritte und kurzfristige Ziele / Perspektiven benötige.<br />
Intervention<br />
In unserer Zusammenarbeit mit den Praktikums- und Arbeitgebern arbeiten wir in Rücksprache<br />
mit dem Mitarbeiter stets offen und transparent, um Bedürfnisse und Anliegen direkt ansprechen<br />
und Probleme mindern zu können.
GPE MAINZ GGMBH I DEUTSCHE TELEFON STANDARD AG<br />
- dva primjera iz prakse –<br />
Kathrin Staab, rehabilitator<br />
Axel Braun, poslodavac, Meinz, Njemačka<br />
1. Odjel ServiceCenter next<br />
ServiceCenter (Uslužni centar) Društva za psiho-socijalne institucije (gpe) je državno priznata<br />
radionica za osobe s psihičkim oboljenjima i invaliditetom. Trenutno skrbi o 260 ljudi iz grada<br />
Mainza i saveznog okruga Mainz-Bingen.<br />
Odjel „next“ je odjel u uslužnom centru ServiceCenter i trenutno skrbi o 21 osobi s invaliditetom<br />
na profesionalnoj rehabilitaciji koje rade na otvorenom tržištu rada. To znači da te osobe<br />
doduše imaju radno mjesto u radionici, ali rade u različitim tvrtkama i ustanovama u Mainzu i<br />
okolici.<br />
Posredovanje za takva radna mjesta i individualno savjetovanje pružaju tri savjetnice za integraciju.<br />
Osim toga, Odjel next nadležan je za prećenje zaposlenika radionice na praksi na<br />
otvorenom tržištu rada i daljnje praćenje osobama koje se uspješno zaposlilo.<br />
Na koji način djelatnik radionice u ServiceCentera dolazi na otvoreno tržište rada?<br />
Put djelatnika radionice do poduzeća na otvorenom tržištu rada uvijek je vrlo individualan i<br />
ovisi o radnoj sposobnosti, stručnosti i željama. S djelatnikom radionice kreće se od one faze u<br />
kojoj se trenutno nalazi.<br />
Na početku se obavljaju razgovori s djelatnikom radionice. Često se na prvom sastanku prisutan<br />
odgovorni stručni voditelj / voditelj pedagoškog odjela, kako bi dao svoju procjenu. Moguće se<br />
nadograditi na dosadašnje stručne kompetencije ili se može težiti prema posve novom zanimanju.<br />
Tijekom razgovora nastoji se otkriti ciljeve, želje, radne sposobnosti, stručne kompetencije.<br />
Za to koristimo metodičke/didaktičke radne materijale ili provodimo dijagnostičke postupke.<br />
U sljedećem koraku pokušavamo organizirati višetjednu stručnu praksu za djelatnika radionice<br />
na otvorenom tržištu rada; aktivno ga se uključuje u procese pronalaženja potencijalnih poslodavaca<br />
i pripreme, te mu se pruža podrška.<br />
To obuhvaća:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
izradu dokumentacije za traženje radnog mjesta<br />
pretraživanje adresa mogućih poslodavaca za praksu i vanjskih radnih mjesta<br />
telefonko pronalaženje mjesta za obavljanje prakse ili vanjskih radnih mjesta<br />
pripremu za razgovor za praktikantsko mjesto ili vanjsko radno mjesto (npr. igranje<br />
uloga ili tečaj “Spreman za posao”)<br />
razgovore kod potencijalnih ponuditelja prakse ili poslodavaca.<br />
Ovisno o radnoj sposobnosti, gore navedene radnje djelatnici radionice provode i samostalno.<br />
Za mnoge djelatnike radionice stručna praska na općem tržištu rada služi prvenstveno kao profesionalna<br />
orijentacija i/ili testiranje sposobnosti nošenja s opterećenjem. Drugi pak djelatnici<br />
radionice izražavaju kao cilj odmah dugotrajno zaposlenje.<br />
Nakon uspješne faze pripreme i pronalaženja poslodavaca put se nastavlja s početkom prakse.<br />
U dogovoru s poslodavcem kod kojeg se obavlja praksa, u pravilu se dogovara početno trajanje<br />
prakse od 4 tjedna. Na početku prakse savjetnica za integraciju također razgovara s poslodavcem<br />
o mogućnostima zapošljavanja, koji po potrebi prilagođava radno mjesto i, na zahtjev,<br />
93
94<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
organizira obuku na licu mjesta. Savjetnice za integraciju iz nexta pomažu zaposlenima u njihovim<br />
prvim koracima na radnom mjestu, tj. dolaze prvi dan prakse na radno mjesto i daju<br />
potporu zaposlenima nekoliko sati ili čak cijeli dan.<br />
Tijekom ostatka prvog tjedna savjetnice za integraciju često borave u tvrtki i održavaju bliske<br />
kontakte sa zaposlenikom i poslodavcem, kako bi se pravovremeno moglo reagirati na poteškoće.<br />
I potencijalnog poslodavca se po želji detaljno informira, savjetuje i pruža mu se podrška tijekom<br />
cijelog razdoblja.<br />
Ako se praksa pokaže uspješnom, često dolazi do njezina produženja kako bi se dalje testiralo<br />
opterećenje, intenzivirala obuka i praktikant preuzeo vlastita područja odgovornosti. Ako<br />
i poslodavac i djelatnik radionice imaju koristi od prakse, razgovara se o daljnjim izgledima za<br />
zaposlenje sa svim zainteresiranim stranama.<br />
Kroz profesionalnu rehabilitaciju, ili testiranje i orijentaciju putem prakse obično se iskristalizira<br />
daljnji cilj: vanjsko radno mjesto ili budžet za radno mjesto (ili trajno zaposlenje).<br />
Posredovanje<br />
Osim posredovanja za trajno zaposlenje (bez daljnje državne potpore ili uz naknadu bruto<br />
troškova plaće Agencije za zapošljavanje), postoje još dvije mogućnosti da se posreduje za<br />
angažiranje djelatnika radionice iz Odjela ServiceCenter next na otvorenom tržištu rada:<br />
Prva mogućnost su takozvana vanjska radna mjesta: ona nude najveću sličnost s otvorenim<br />
tržištem rada i sastavni su dio društvene i profesionalne integracije.<br />
Vanjsko radno mjesto nudi i poslodavcu i osobi s invaliditetom sljedeće pogodnosti:<br />
- djelatnik je i dalje zaposlen u ServiceCenteru koji i dalje plaća doprinose za<br />
zdravstveno i mirovinsko osiguranje.<br />
- Ugovor o vanjskom radnom mjestu sklapa se između tvrtke gpe gGmbH i poslodavca,<br />
pa ne dolazi do uspostave radnog odnosa.<br />
- Plaćanje za vanjsko radno mjesto temelji se na učinkovitosti zaposlenika, a Service-<br />
Center za isto ispostavlja račun vanjskoj tvrtki.<br />
- 70% ugovorenog iznosa dobiva osoba s invaliditetom, a preostalih 30% ide Service-<br />
Centeru i služi kao izdvajanje za solidarnost s djelatnicima radionice slabijih radnih<br />
sposobnosti.<br />
- 50% plaće poslodavac može obračunati kao kompenzacijsku pristojbu.<br />
- Sukladno § 140 Socijalnog zakonika (SGB IX) ServiceCenter potvrđuje zaračunati<br />
iznos na računu.<br />
- Ugovor se može raskinuti u bilo kojem trenutku iz opravdanih razloga. Trebao bi<br />
sadržavati otkazni rok od četiri tjedna.<br />
- Odjel ServiceCenter next garantira potporu zaposleniku, a poslodavcu stoji na<br />
raspolaganju kao kontakt točka.<br />
- Kroz iskustvo zaposlenja izvan ServiceCentera zaposlenik stječe bolji status i prestiž<br />
i osjeća se integriranim u “normalno” radno okruženje.<br />
Nadalje, postoji mogućnost projektnog modela pokrajine Rheinland Pfalz “Budžet za radno<br />
mjesto” (www.lag-wfbm-rlp.de/uploads/media/Handbuch_Budget_fuer_Arbeit.pdf)<br />
Budžet za radno mjesto znači:<br />
- Nakon uspješno odrađene prakse potencijalni poslodavci dobivaju obučenog i motiviranog<br />
zaposlenik i plaćaju prema tarifi.<br />
- Poslodavci privremeno dobivaju trajnu subvenciju za bruto troškove plaće u izno-
-<br />
-<br />
-<br />
su od 70% poslodavčevih davanja.<br />
Poslodavci štede na doprinosu za osiguranje nezaposlenih.<br />
Poslodavci dobivaju potporu savjetnice za integraciju oko poslovne integracije<br />
(ServiceCenter next), radi npr. provođenja intenzivnih programa obuke ili da razgovaraju<br />
o eventualnim poteškoćama. Ovakva potpora traje oko godinu dana. Nakon<br />
tog razdoblje može ju preuzeti Služba za praćenje zaposlenja Stručne službe za integraciju.<br />
Nadalje postoji mogućnost ponovnog prelaska u ServiceCenter tvrtke gpe.<br />
“Visoko kvalificiran” nije uvijek sinonim za “dragocjen” tvrtki. Isto tako niti hendikep nije<br />
automatski prepreka za nastavak rada. Bitno je da djelatnica ili djelatnik bude dorastao zadacima,<br />
ali i stvarima koje se podrazumijevaju u nekoj tvrtki. Odjel ServiceCenter next pokušava<br />
uskladiti potrebe i ciljeve tvrtke s mogućnostima i očekivanjima djelatnika radionice. Tu se,<br />
naravno, u prvom redu radi o gospodarskom radu i pravnom okviru: ali i “meki” čimbenici, kao<br />
što su društvena odgovornost i s njom povezani prestiž tvrtke, čine dio odluke za vanjsko radno<br />
mjesto ili mjesto u sklopu “proračuna za radno mjesto”.<br />
Tijekom čitavog procesa integracije savjetnice za integraciju primjenjuju različite metode<br />
socijalnog rada, kao što je individualni rad, rad u skupinama, case management (upravljanje<br />
slučajem), osnaživanje, krizna intervencija, refleksivni razgovori, aktiviranje mreže, itd.<br />
SHEMA:<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
2. Die Deutsche Telefon Standard AG<br />
Deutsche Telefon Standard AG (DT) nudi svojim klijentima VoIP - prijenos govora putem IP-<br />
CentrexX poslovnog modela, usluge fiksne telefonije. Deutsche Telefon osnovan je 2007. godine,<br />
a mjesto Mainz izabrano je zbog poticaja pokrajine Rheinland-Pfalz za osnivanje novih<br />
informatičkih tvrtki.<br />
Kod ovog dizajnera, operatera, davatelja usluga i prodavatelja rješenja business-2-business<br />
(poslovni korisnici) najvažniji prioritet/cilj tvrtke su izvrsne usluge na svakoj razini cjelokupnog<br />
rješenja.<br />
Kao poslodavac, Deutsche Telefon Standard AG, gleda na isti način na tu odgovornost. Uz 15<br />
stalno zaposlenih, u timu za rad na projektima ima još nekih 10-ak kolega. Svi zadaci, a time i<br />
odgovornosti, dijele se unutar tog tima. Svaki zaposlenik mora i može se osloniti na timski rad<br />
unutar i izvan svog područja nadležnosti, a transparentnost stoji u prvom planu.<br />
To uključuje i manje zadatke koji promatrani u odnosu na tvrtku imaju niži prioritet, koji su<br />
sekundarni u odnosu na razvoj poslovanja, klasični zadaci za osobe na praksi. Nevoljko i<br />
nažalost prečesto takvi zadaci ostaju neizvršeni.<br />
Kontakt s tvrtkom gpe Mainz i odjelom ServiceCenter next postoji još od 2009. godine. Kroz<br />
uvodne razgovore i uz procjenu međusobnih potreba, DT se vrlo brzo odlučio za suradnju s<br />
timom next. Intenzivnu skrb koju ServiceCenter next preuzima za svoje zaposlenike/ štićenike<br />
posebno smatramo najvišim stupnjem odgovornosti, što povezujemo i s odgovornošću/<br />
očekivanjem i od Deutsche Telefona i njegovih zaposlenika.<br />
To za DT, naravno, uključuje i stavljanje kvalitetnih sredstava za rad i radnih mjesta u svojim<br />
prostorijama na raspolaganje. Važnije od toga za vlastite zaposlenike i naravno u smislu praktikanata<br />
je obzir prema njihovim duševnim zdravstvenim poteškoćama.<br />
U otvorenim razgovorima koje je vodila savjetnica za integraciju iz ServiceCentera next predstavljena<br />
su sva tri dosadašnja pripravnika. Osim dužnosti, dogovorene su i odgovornosti svih<br />
uključenih strana.<br />
Od pripravnika se tražilo odgovarajuće predznanje iz IT-a/ integracije sustava i/ili obrazovanje<br />
iz područja telekomunikacija. Zbog veličine poduzeća djelatnici DT-a ne mogu ponuditi<br />
opsežno uvođenje u posao ili obuku. To zahtijeva visok stupanj samodiscipline i spremnost na<br />
učenje kroz samoobuku. Ostali elementi dogovora između pripravnika, ServiceCentera next i<br />
tvrtke Deutsche Telefon Standard AG su točnost i pridržavanje radnog vremena.<br />
Za objavu pripravničkih mjesta unutar DT-a, kao i upoznavanje pripravnika s tvrtkom, u pratnji<br />
savjetnika za integraciju, odgovorni su članovi uprave tvrtke. Kolege se stalno informira o<br />
učincima duševne bolesti.<br />
Uvođenje u posao i upoznavanje s dogovorenim zadacima preuzimaju kolege iz odgovarajućih<br />
odjela. Osobni kontakt koji se na taj način stvara također spada, sukladno dogovoru između<br />
savjetnice za integraciju i DT-a, u uzajamno i pravodobno obavještavanje o promjenama i problemima.<br />
Pri tome se interesi pripravnika i njegova dobrobit uvijek nalaze u prvom planu. Redovitim<br />
ugovorenim terminima posjeta asistenata za integraciju i njihovim izravnim kontaktom sa svim<br />
kolegama u DT-u, sve se to može dodatno provjeriti, zajedno s pripravnikom.<br />
Pripravnike smatramo kolegama i članovima tima koji rade kod nas u dogovorenim razdobljima.<br />
Dokaz toga su, između ostaloga, činjenica da im se otvaraju službeni računi elektronske<br />
pošte, daje im se pristup zajedničkim direktorijima i dokumentima, a čak i ovlaštenja za pristup.
To je odgovornost koja se uvijek dogovara s pripravnikom i poštuje se u uzajamnom odnosu.<br />
To je odgovornost koju preuzima i savjetnica za integraciju ServiceCentera next, u dogovoru s<br />
pripravnikom, i u čemu joj je DT dosad uvijek davao podršku.<br />
3. Prvi primjer: gospodin M. (42 godine)<br />
3.1 Osobni podaci<br />
3.1.1 Stručna izobrazba<br />
Studij matematike i informatike bez diplome<br />
3.1.2 Profesionalni put<br />
Nakon što je odustao od studija, gospodin M. radio je u podatkovnom i informacijskom centru.<br />
Nakon stacionarnog boravka u bolnici prošao je dvogodišnji program za povećanje zapošljivosti<br />
u specijaliziranoj trgovini za računala kao serviser. Nakon toga je tražio posao dvije godine sve<br />
dok nije dospio u ServiceCenter tvrtke gpe.<br />
U listopadu 2005. godine gospodin M. započeo je profesionalnu rehabilitaciju u odjelu ServiceCenter<br />
next s praksom i nastavio raditi na vanjskom radnom mjestu iz područja tehnike.<br />
Na kraju 2008. godine ugovor o vanjskom radnom mjestu nije produžen zbog smanjenja posla.<br />
Početkom 2009. gospodin M. preselio se u Odjel druck+schicks (interna tiskara i otprema<br />
pošte) unutar ServiceCentera.<br />
2010. godine gospodin M. opet je kontaktirao Odjel next kako bi obavljao praksu na otvorenom<br />
tržištu rada.<br />
3.1.3 Bolest<br />
Gospodin M. je pod psihijatrijskom skrbi od 1999. godine zbog ograničene psihičke izdržljivosti<br />
uslijed ponavljajućeg mentalnog oboljenja popraćenog idejama proganjanja (paranoično-halucinantna<br />
shizofrenija – ICD 10: F 20.0).<br />
3.2 Tijek prakse<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Praksa gospodina M. u društvu Deutsche Telefon Standard AG dogovorena je na razdoblje od<br />
4 tjedna (08.03.2010.-01.04.2010.), s mogućnošću produženja.<br />
1. tjedan prakse<br />
Gospodina M. je prvog dana prakse posjetila savjetnica za integraciju. Gospodin M. joj je<br />
ispričao da noćima nije mogao spavati, bio je uzbuđen. Gospodin M. je u početku dobio jednostavna<br />
zaduženja u poduzeću i dodijeljena mu je njegova stalna kontakt osoba.<br />
Tijekom prvog tjedna gospodin M. je imao velikih poremećaja spavanja. Zbog toga je posjetio<br />
svog liječnika i počeo je piti dodatne lijekove. Od tada je gospodin M. ponovno mogao spavati.<br />
Gospodin M. je mislio da je prespor u izvršavanju posla i još nije shvaćao što sve spada<br />
u njegove dužnosti. O tome je razgovarao s gospodinom Braunom. Gospodin Braun je dosada<br />
imao razumijevanja za njegovu brzinu rada i želio je da se gospodin M. postupno uključi i<br />
osjeća ugodno.<br />
97
98<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
2. tjedan prakse<br />
I u drugom tjednu je savjetnica za integraciju redovito posjećivala tvrtku. Gospodin M. je shvatio<br />
zadatke u teoriji i više nije imao stručnih pitanja o trenutnom zadatku. Gospodin M. je<br />
kontrolirao više telefona.<br />
Želja gospodina M. bila je imati vlastiti radni prostor. U dogovoru s gospodinom Braunom<br />
uređen mu je takav prostor u skladištu. Nered u skladištu nagnao je gospodina M. na djelovanje.<br />
Pokušao je uvesti sustav u skladištu (uočiti neupotrebljive telefone, izdvojiti ih, uočiti upotrebljive<br />
telefone, programirati ih i evidentirati, obilježiti nove telefone, programirati ih i evidentirati).<br />
Gospodin M. je nastavio uzimati lijekove prema planu i dalje je osjećao da ga se promatra, ali je<br />
mogao spavati. Poboljšanje situacije nastupit će kroz rutinu nakon nekoliko mjeseci, smatrao je<br />
gospodin M. Na svom redovitom pregledu kod neurologa sljedećeg tjedna želio je razgovarati<br />
o toj temi. Dogovoren je sljedeći datum posjeta za sljedeći tjedan.<br />
3. tjedan prakse<br />
Gospodina M. je očekivao posjet i ovaj tjedan. No, on je već odlučio otići kući i unaprijed<br />
zatražiti bolovanje od liječnika. Naveo je da preko vikenda nije spavao, a da se u petak na poslu<br />
nije ništa posebno dogodilo. Ali iznutra je gospodin M. bio vrlo nemiran. Nije si mogao objasniti<br />
zbog čega. Liječnik je otvorio bolovanje gospodinu M. Nakon njegovog oporavka održan<br />
je razgovor sa savjetnicom za integraciju. Tema je bila pomoć u radu u skladištu, da bi se brže<br />
uspostavio red. Međutim, gospodin M. je to odbio.<br />
Tijekom tjedna gospodin M. je donio potvrdu o nastavku bolovanja i rekao da želi otkazati<br />
pripravnički staž. Gospodin M. nije više ondje želio vanjsko radno mjesto jer je posao predosadan.<br />
Intervencija<br />
Na kraju svake prakse prvo se opsežno razmatra praksa u pojedinačnom razgovoru s<br />
pripravnikom. U tu svrhu savjetnica za integraciju koristi predložak za razgovor koji sama<br />
osmišljava. On sadrži teme poput radnog vremena, zahtjeve radnog mjesta, radni pritisak itd.,<br />
koje se u razgovoru produbljuju. Nakon toga se održava završni razgovor s poslodavcem.<br />
4. tjedan<br />
Na završetku prakse obavljen je detaljni refleksivni razgovor, prvo s gospodinom M., a zatim<br />
s gospodinom Braunom i gospodinom M. zajedno. Gospodin M. nije želio nastaviti praksu.<br />
Kao obrazloženje naveo je svoje jake simptome bolesti (nije mogao spavati, osjećao je da ga se<br />
stalno nadgleda).<br />
U završnom razgovoru s gospodinom Braunom, gospodin M. je rekao da ne vidi smisao u nastavku<br />
zaposlenja. Upitan, ispričao je i o svojim simptomima tijekom prakse (nesanici, osjećaju<br />
da je promatran). Gospodin Braun je ponudio gospodinu M. da mu se javi u slučaju daljnjeg<br />
interesa za posao.<br />
Praksa sa stajališta gospodina Braun – tvrtke Deutsche Telefon Standard AG<br />
Praksa gospodina M. protekla je ukupno gledano s malo uspjeha. Na tim DT-ovih zaposlenika<br />
ostavio je dojam vrlo stidljivog i povučenog čovjeka. Gospodin M. želio je vlastiti radni prostor<br />
(odvojenu prostoriju) kako bi se mogao više izolirati. U našoj tvrtki apsolutno je neuobičajeno<br />
da uredska vrata budu zatvorena. Kako bi mogao bolje koncentrirati na radnom mjestu, ispunili<br />
smo mu želju. Činilo se da bliski timski rad, gotovo obiteljsko zajedništvo, opterećuje gospodina<br />
M.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Gospodin M. je od početka pokazivao veliku nesigurnost, nije se mogao povjeravati svojim<br />
kolegama i prijevremeno je (nakon 3 tjedna) prekinuo praksu.<br />
Njegova ograničena sposobnost shvaćanja i usporenje tempa rada doveli bi u pitanje daljnje<br />
napredovanje u ovom poslovnom području. Stručne kvalifikacije u ovom su se slučaju još mogle<br />
proširiti, ali velika ograničenja kod socijalnih vještina tim nije mogao ublažiti.<br />
Čak niti redovne posjete na radnom mjestu i razgovori uz prisustvo savjetnice za integraciju<br />
nisu umanjili suzdržanost gospodina M.<br />
4. Drugi primjer: gospodin N. (29 godina)<br />
Gospodin N. trenutno radi na vanjskom radnom mjestu u tvrtki Deutsche Telefon Standard<br />
AG.<br />
4.1 Osobni podaci<br />
4.1.1 Stručna izobrazba<br />
Izobrazba za informacijskog elektroničara, smjer uredski tehnički sustavi (2003.)<br />
Studij elektrotehnike (2004.-2007. bez diplome)<br />
4.1.2 Profesionalni put<br />
Gospodin N. je nakon obrazovanja radio kao informacijski elektroničar i računalni tehničar.<br />
U rujnu 2003. krenuo je u elektrotehničku srednju školu i završio ju s maturom u srpnju 2004.<br />
Nakon toga počeo je studirati elektrotehniku, a prekinuo 2007. godine.<br />
U srpnju 2009. gospodin N. započeo je profesionalnu rehabilitaciju u ServiceCenterovom odjelu<br />
INN-kuhinja. Početkom 2010. godine prešao je u prometnu službu i dodatno je radio kao administrativno<br />
osoblje. Usporedo s tim, gospodin N. je stupio u kontakt s Odjelom ServiceCenter<br />
next, kako bi pokušao raditi na otvorenom tržištu rada.<br />
4.1.3 Bolest<br />
Gospodin N. se već nekoliko godina nalazi na psihijatrijskom liječenju zbog sljedećih dijag-<br />
noza<br />
•<br />
•<br />
•<br />
4.2 Tijek prakse<br />
nesigurnog poremećaja ličnosti<br />
socijalne fobije<br />
umjerene depresije.<br />
Praksa gospodina N. dogovorena je za početak na razdoblje od 4 tjedna (13.04.2010.-<br />
11.05.2010.), s mogućnošću produženja.<br />
Praksa je započela vrlo dobro. Gospodina N. je u prvom tjednu posjetila savjetnica za integraciju.<br />
Povratne informacije gospodina Brauna bile su vrlo pozitivne. Tvrtka je vrlo zadovoljna<br />
gospodinom N. i njegovim radom.<br />
U svibnju 2010. praksa je produžena za još 4 tjedna. Odluka o produljenju bila je veliki uspjeh<br />
za gospodina N. U individualnim razgovorima sa savjetnicom za integraciju gospodin N. je<br />
izrazio potrebu za malim koracima i kratkoročnim ciljevima/ perspektivama.<br />
99
100<br />
Intervencija<br />
U svojoj suradnji s tvrtkama gdje se obavlja praksa i poslodavcima postupamo, u dogovoru s<br />
djelatnikom, uvijek otvoreno i transparentno kako bi mogli izravno razgovarati o potrebama i<br />
poteškoćama i umanjiti probleme.<br />
Želju za “malim koracima i kratkoročnim ciljevima” savjetnica za integraciju mogla je ispuniti<br />
jer je za gospodina N. samo to bio saglediv vremenski okvir na koji se je bio spreman obvezati.<br />
To je pojašnjeno gospodinu Braunu prilikom jednog razgovora. I za gospodina Brauna<br />
su kratka ugovorna razdoblja bila prihvatljiva. (Napomena: kasnija ugovorna razdoblja su<br />
na zahtjev gospodina N. također bila dogovorena do kraja 2011. godine, svaki put na rok od<br />
okvirno 2 mjeseca.)<br />
U redovitim analitičkim razgovorima vođenima s gospodinom Braunom, gospodinom N. i<br />
savjetnicom za integraciju, povratne informacije gospodina Brauna uvijek su bile pozitivne.<br />
Gospodin N. vrlo je dobro obavljalo posao u tvrtki, svi kolege bili su vrlo zadovoljni. Čak i u<br />
stresnim situacijama gospodin N. bi obično uspijevao ne dozvoliti da na njega negativno utječe<br />
stres kolega. To bi mu bilo naporno, ali to je za njega bio pravi put.<br />
Izravna kontakt osoba gospodina N. davala mu je zadatke i inače je vodila računa o njegovoj<br />
dobrobiti.<br />
U lipnju 2010. je u ugovoru o praksi gospodina N. utvrđena naknada u obliku kupona za obrazovanje<br />
za Ciscovu obuku. Obuku financira Deutsche Telefon Standard AG i ona košta nekoliko<br />
tisuća eura.<br />
U kolovozu 2011. promijenjena je savjetnica za integraciju, što je gospodin N. dobro podnio.<br />
U listopadu 2011. gospodin N. je prešao iz jedinice za strukovno obrazovanje u radnu jedinicu.<br />
Između tvrtke Deutsche Telefon Standard AG, gospodina N. i gpe-a sklopljen je ugovor o radu<br />
s plaćom i mogućnošću daljnjeg sudjelovanja na Ciscovoj obuci. I ovaj je ugovor, na zahtjev<br />
gospodina N., najprije bio ograničen na razdoblje od 3 mjeseca.<br />
4.2.1 Razvoj profesionalnih ciljeva<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Na redovitim analitičkim sastancima sa savjetnicom za integraciju, gospodin N. često nije<br />
mogao uočiti i izraziti pozitivne aspekte svoje poslovne situacije.<br />
Gospodinu N. je također vrlo teško padalo, u suradnji sa savjetnicom za integraciju, tijekom<br />
čitave prakse postaviti si ciljeve u karijeri i posvetiti se istima. Ali oni su proizlazili iz njegovih<br />
područja odgovornosti, kao i situacija u njegovom svakodnevnom radu.<br />
Tijekom 2011. godine prošireno je područje rada gospodina N. Više je postao vezan za područje<br />
razvoja i ugradnje/ montaže.<br />
Intervencija<br />
S gospodinom N. razgovaralo se o poboljšanjima u upravljanju vremenom i organizaciji rada,<br />
u suočavanju sa stresom, pridržavanju redovitih pauza, određivanju prioriteta i poboljšanju<br />
odnosa s kupcima; osmišljena su pomagala, ideje i koraci za provedbu istih.<br />
Savjetnica za integraciju također mu je istaknula da poradi na svojim komunikacijskim<br />
vještinama i zahtjevu da budu ispunjene njegove potrebe, npr. podnošenje zahtjeva za godišnji<br />
odmor, pravovremeno razjašnjavanje osobnih problema/ rokova, dobivanje povratnih informacija,<br />
...).<br />
Za kreiranje istoga korišteni su metodički/ didaktički materijali iz programa Zera (veza između<br />
bolesti, rehabilitacije i rada), te iz programa seminara “kukuk” Hamburške radne asistencije
(HAA).<br />
Gospodin N. sudjelovao u programima gpe-a koji se provode uz rad, kao što su “Skupna obuka<br />
iz socijalnih vještina“ i obrazovanje za “telefoniranje s kupcima”.<br />
U redovitim razmacima izrađuju se pisani planovi sudjelovanja za nositelja troška. U tom<br />
planiranju sudjelovanja, osim osobnih i društvenih ciljeva, navode se i profesionalni ciljevi i<br />
temeljne radne vještine. Pri tome se, osim zaposlenika, uzima u obzir i tvrtku gdje se provodi<br />
praksa, odnosno procjenu pripravnikovih rezultata (resursi i ograničenja), kao i mogućnost<br />
provedbe i odgovornost na radnom mjestu za zacrtane ciljeve.<br />
I izvan planiranja sudjelovanja, gospodin Braun je stalno bio informiran o daljnjim, odnosno<br />
kratkoročnim ciljevima i njihovom ostvarenju, odnosno bio je uključen u provedbu i optimizaciju<br />
radnih procesa.<br />
Već se u studenom 2010. u jednom razgovoru vrlo jasno očitovala ambivalentnost gospodina<br />
N. glede toga želi li ostati u tvrtki Deutsche Telefon Standard AG ili promijeniti tvrtku. Imao je<br />
osjećaj da pluta “kao komad drveta nošen strujom”.<br />
Gospodin N. je i u toku 2011. godine stalno spominjao temu promjene karijere.<br />
Intervencija<br />
U pojedinačnim razgovorima sa savjetnicom za integraciju dotaknuta je tema promjene karijere<br />
i uz pomoć testa za odabir zanimanja (Explorix) izrađena su i razgraničena nova moguća<br />
zanimanja i djelatnosti. Zajedničkim istraživanjem na internetu bilo je moguće pronaći potencijalne<br />
tvrtke za obavljanje prakse. I u razgovorima s gospodinom Braunom raspravljalo se o<br />
eventualnoj poslovnoj preorijentaciji i s tim povezanim istekom ugovora. Gospodin Braun se i u<br />
tom pogledu pokazao vrlo otvorenim, također je ponudio svoju potporu u traženju novih praksi<br />
i poticao je gospodina N. da se okuša i u drugim strukama. Za povratak u Deutsche Telefon<br />
Standard AG gospodinu N. su vrata uvijek otvorena.<br />
Unatoč podršci savjetnice za integraciju i gospodina Brauna, gospodin N. nije se mogao konkretno<br />
odlučiti za aktivno traženje i kasniju praksu u nekom drugom području.<br />
Obzirom na redovito izražavanu ambivalentnost prema svom profesionalnom razvoju, savjetnica<br />
za integraciju igrala je “odvjetnika ambivalencije”, tj. hipotetski je prikazivala različite<br />
putove i njihove posljedice, kako bi gospodin N. sam mogao donijeti razumnu odluku. Promjene<br />
gledišta omogućavaju sagledavanje novih perspektiva i često utabavaju put za nove mogućnosti<br />
djelovanja.<br />
4.2.2 Psihičko opterećenje<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
U lipnju 2010. gospodin N. je prvi put izrazio da „ima osjećaj da ne radi stvari radi sebe, nego<br />
da bi bio tamo za druge, da bi udovoljio drugima“.<br />
Intervencija<br />
Savjetnici za integraciju postalo je jasno da je zbog psihičkog opterećenja potreban odmor.<br />
Gospodinu N. je teško, osobito kad je preopterećen, koristiti vrijeme za opuštanje, kao što<br />
je naprimjer godišnji odmor. Već se dogodilo da gospodin N. nije iskoristio dane godišnjeg<br />
odmora i da su propali.<br />
Čak niti na nagovor savjetnice za integraciju gospodin N. nije se mogao odlučiti za raniji<br />
godišnji odmor i uzeo je dva tjedna odmora tek u kolovozu. Tom prigodom bio u mogućnosti<br />
sasvim se opustiti.<br />
Idućih mjeseci gospodin N. se žalio na poremećaj spavanja. Želio je o tome razgovarati sa svo-<br />
101
102<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
jom terapeutkinjom i psihijatrom, te je unaprijed razmišljao treba li zbog toga piti lijekove.<br />
Intervencija<br />
Početkom 2011. gospodin N. se žalio da i dalje ne spava. Savjetnica za integraciju prenijela je<br />
gospodinu N. savjete od kolega ergoterapeuta o mogućnostima, npr. progresivnog opuštanje<br />
mišića i ponudama zdravstvenog osiguranja, kako bi se mogao riješiti poremećaja spavanja.<br />
Gospodin N. je to htio isprobati.<br />
Osim želje za promjenom u karijeri, gospodin N. često je spominjao da ni sam ne zna na čemu<br />
je u privatnom životu. Okolnosti njegove privatne situacije, pritisak, sumnje u samoga sebe,<br />
osjećaj da ne može slobodno odlučivati i da se osjećaja stiješnjeno jako su opterećivale gospodina<br />
N.<br />
Gospodin N. je u individualnim razgovorima sa savjetnicom za integraciju samo natuknuo<br />
probleme u svom privatnom životu. Potporu i pomoć tražio je od svoje terapeutkinje i jednog<br />
kolege u grupi “unplugged” (pristupačan kafić za savjetovanje mladih s mentalnim oštećenjima)<br />
u sklopu gpe-a. Gospodin N. je i dalje na redovitom psihijatrijskom liječenju.<br />
Intervencija<br />
Jedno od načela Odjela ServiceCenter next je poštovanje granice osobnog života djelatnika,<br />
ali i postavljanje vlastite granice između osobnog i profesionalnog područja i upućivanje na<br />
potporu drugdje.<br />
Zbog osoblja različitih profesija (psiholozi, radni terapeuti itd.) u različitim odjelima tvrtke gpe<br />
često nema mogućnosti ponuditi nove i podupiruće usluge.<br />
Gospodin N. do tog trenutka, zbog prepreka u učenju, još uvijek nije smogao hrabrosti da krene<br />
na Ciscovu obuku.<br />
Intervencija<br />
Kako bi ostvario ciljeve (strukturirani rad, uklanjanje zapreka u učenju - početak Ciscove<br />
obuke), gospodin N. je namjeravao u srpnju 2011. krenuti s ergoterapijom. Kontakt s ergoterapeutskom<br />
praksom uspostavila je savjetnica za integraciju.<br />
Gospodin N. se dalje brinuo o stancionarnom boravku u medicinskoj rehabilitacijskoj klinici,<br />
koju je smatrao bitnom za svoj daljnji razvoj. Boravak je bio planiran za kraj 2011.<br />
Doduše, gospodin N. se pripremao za svoj planirani početak radne terapije i za podnošenje<br />
zahtjeva za boravak u bolnici zdravstvenom osiguranju, ali je trebalo dugo vremena da gospodin<br />
N. podnese zahtjev za medicinsku rehabilitaciju kod svog zdravstvenog osiguranja. Unatoč<br />
opetovanom osnaživanju glede radne terapije i podsjećanju savjetnice za integraciju da dogovori<br />
termin, gospodin N. se u konačnici nije mogao odlučiti na taj korak. Na kraju je bio skinut<br />
s liste čekanja u praksi za radnu terapiju.<br />
Zbog psihičke krize i dužeg bolovanja u proljeće 2011. s poslodavcem je razgovarano o uvjetima<br />
na radnom mjestu sukladno potrebama gospodina N. i isti su izmijenjeni (promjena radnog<br />
vremena i reguliranje pauza).<br />
Sljedeća psihička kriza izbila je u kolovozu 2011. U razgovoru sa svojom savjetnicom za integraciju<br />
gospodin N. je rekao da je “predugo odjednom na poslu, da treba previše vremena za<br />
pojedine usmjernike, da mu kolege previše odvraćaju pozornost od posla svojim pitanjima, te<br />
da ne može ispuniti očekivanja”.<br />
Intervencija<br />
Gospodin Braun je pravovremeno informiran i dogovoren je termin sastanka kako bi se raz-
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
motrila situacija. Gospodin Braun je već raspravljao o aktualnoj situaciji s kolegama. Želio<br />
je maknuti gospodina N. iz sadašnjeg odjela i razmišljao je (preko noći) o radnom mjestu bez<br />
vremenskog pritiska.<br />
Gospodin N. si je mogao predočiti svoje nove radne zadatke nakon nadolazećeg godišnjeg<br />
odmora. Nakon povratka s odmora, izrazio je pozitivno mišljenje da je nestalo vremenskog<br />
pritiska. Datum početka Ciscoove obuke još uvijek je otvoren.<br />
Tijekom čitavog razdoblja savjetovanja i praćenja gospodina N. na sastancima tima u Odjelu<br />
ServiceCenter next redovito su razmjenjivane informacije o zbivanjima s gospodinom N. U situacijama<br />
u kojima se savjetnica za integraciju teško snalazila, tražila je savjet tima i vanjsku<br />
podršku u obliku nadzora, uzimajući u obzir povijest bolesti.<br />
Krajem studenog gospodin N. je započeo svoju medicinsku rehabilitaciju. O tome se unaprijed<br />
razgovaralo s gospodinom Braunom. Duže izbivanje nije bio problem za tvrtku. Gospodin<br />
Braun je poticao gospodina N. da iskoristi tu mogućnost.<br />
Gospodin N. se vratio nakon 10-tjednog boravka u bolnici i nastavio je raditi u poduzeću.<br />
Započeo je sa skraćenim radnim vremenom (4 sata), koje je u roku od dva mjeseca povećano<br />
na 6 sati.<br />
4.2.3 Trenutna situacija<br />
Gospodin N. je već tijekom boravka u bolnici uspostavio kontakt s jednim psihosocijalnim<br />
pojedinačnim njegovateljem. S njim trenutno radi na svojim osobnim problemima, poput<br />
iseljenja iz roditeljske kuće. U dogovoru s gospodinom N. već je održan zajednički sastanak<br />
sa savjetnicom za integraciju i njegovim njegovateljem. Svrha sastanka je bila upoznavanje, te<br />
razmjena informacija i konzultacije o daljnjem radu.<br />
Preporuka klinike je bila započeti bihevioralnu terapiju. Bihevioralnu terapiju gospodin N. želi<br />
kasnije započeti. Smatrao je da ga je posljednja terapija stisnula i trenutno se osjećao dobro.<br />
Zbog boravka u klinici gospodin N. se opet bavio mišlju o profesionalnoj preorijentaciji (novoj<br />
praksi). Ali i to je svrstao u niže prioritete.<br />
Prvih nekoliko tjedana nakon što je počeo raditi gospodin N. je još uvijek razgovarao o problemima<br />
organizacije rada, postavljanju prioriteta itd.<br />
Intervencija<br />
Gospodin Braun je više puta u razgovorima ponudio gospodinu N. da sjedne u slobodne urede<br />
kako bi radio usredotočeno i ublažio ometanje od strane kolega.<br />
U dogovoru s gospodinom N. savjetnica za integraciju angažirala je suradnika iz Odjela Impuls<br />
za dodatno poticanje.<br />
Sada jedan zaposlenik Odjela Impuls 1x tjedno boravi s gospodinom N. izravno na radnom<br />
mjestu, koji mu pomaže baviti se pitanjima upravljanja vremenom, postavljanja prioriteta,<br />
povlačenja granica.<br />
Gospodin N. odlučio je produžiti postojeći ugovor (do travnja 2012.) do kraja godine.<br />
Praksa iz perspektive gospodina Brauna – tvrtke Deutsche Telefon Standard AG<br />
Gospodin N. došao u ožujku 2010. kao pripravnik u DT i vrlo brzo se uspio integrirati u servisni<br />
tim. U dogovoru sa savjetnicom za integraciju i gospodinom N. o njegovim problemima i izazovima<br />
raspravljalo se na tjednim sastancima tima s drugim kolegama.<br />
Gospodin N. se uspio natprosječno brzo uigrati u svoje područje rada. Uvijek je dolazio točno<br />
i često su ga čak morali slati kući jer se nije pridržavao dogovorenog radnog vremena. U poslu<br />
103
104<br />
je gledao naprijed i često je mogao sagledati stvari u cijelosti.<br />
Često se je čak bavio i onim zadacima koji nisu bili njegovo područje odgovornosti i u tome je<br />
bio vrlo uspješan.<br />
Preopterećenost se pojavila nekoliko puta u kontaktima s kupcima. Čak i mogućnost trajnog<br />
zaposlenja u DT-u gospodin N. nije mogao promatrati kao pozitivni znak, nego je stalno zaposlenje<br />
osjećao kao preopterećenje.<br />
Na ovo preopterećenje gospodin N. je samo rijetko reagirao nesposobnošću za rad. U mnogim<br />
zajedničkim razgovorima između savjetnice za integraciju, kontakt osobe iz DT-a i gospodina<br />
N. razgovaralo se o granicama opterećenja kako bi se spriječio prekid prakse. Na taj su se način<br />
problemi djelomično, odnosno privremeno mogli poboljšati.<br />
Osim toga, zajednički su osmišljeni novi, jasniji i konkretniji radni zadaci, a time i (u ljeto<br />
2011.) pronađeno novo radno mjesto za gospodina N. s odgovornošću, na području tehnologije<br />
i razvoja.<br />
Ta iskustva su dodatno i prema osobnoj želji gospodina N. u 2011. godini dovela do težnje za<br />
medicinskom rehabilitacijom u bolnici. Na temelju njegovih simptoma, ta je odluka bila vrlo<br />
pozitivan korak.<br />
Na svom novom poslu gospodin N. sada razvija zajednički korištene alate za službu za korisnike<br />
i tehnički odjel.<br />
Dodijeljene mu zadatke ispunjava u velikoj mjeri. Njegovim uslugama u potpunosti smo zadovoljni<br />
i od listopada 2011. plaćamo mu naknadu za ovo vanjsko radno mjesto. To je još jedan<br />
izazov s kojim se nosi.<br />
Gospodin N. i dalje sumnja u svoje sposobnosti i teži vlastitom savršenstvu, koje ni jedan<br />
čovjek ne može ostvariti. Ovaj perfekcionizam još uvijek ometa gospodina N. u njegovom svakodnevnom<br />
radu. Često se “ne obazire” na dogovoreni cilj, stalno traži poboljšanja i dopune.<br />
Čini se da mu je nemoguće ostvariti da se osjeća ugodno na svom radnom mjestu i u krugu<br />
kolega, jer nikada nije zadovoljan rezultatima svog rada.<br />
Sljedeći ciljevi koji su dogovoreni s gospodinom N. i gospođom Staab vezani su za organizaciju<br />
rada i upravljanje vremenom. Kroz ove korake dodatno će ga pratiti jedan djelatnik iz Odjela<br />
ServiceCenter Impuls, a dogovoreni su kroz razgovore s nadgledateljem zadataka u DT-u.<br />
Sve korake koji su nužni precizno zajedno dogovaraju gospođa Staab (ServiceCenter next),<br />
nadgledatelj zadataka u DT-u i gospodin N., kako bi se dalje stabilizirala integracija na otvoreno<br />
tržište rada.<br />
4.3 Sažetak<br />
4.3.1 Gospodin Braun - Deutsche Telefon Standard AG<br />
Otvorenim usklađenjem, redovitim kontaktima i jasnim dogovorima sa zaposlenicima Odjela<br />
ServiceCenter next, oni su uvijek dobrodošli u našu tvrtku, čak i kad se radi o neredovitim<br />
posjetima. Visoki stupanj odgovornosti pripravnika, fleksibilni pristup prema opterećenju i uspjesima,<br />
prisutnost asistenata za integraciju omogućava DT-u dragocjenu suradnju.<br />
4.3.2 Service Center next<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Gore navedeno pokazuje da je dosadašnji tijek profesionalne rehabilitacije gospodina N. bio
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
vrlo dinamičan i da će i u budućnosti biti važno ostvarivati tjesnu suradnju s osobama za kontakt<br />
u tvrtki, gospodinom N. i sudionicima mreže podrške.<br />
U to nadalje spadaju redovita prisutnost savjetnice za integraciju na radnom mjestu i kontakt s<br />
osobama za kontakt, otvorenost i transparentnost kod pitanja, dogovori i poštivanje sporazuma,<br />
kao i redoviti individualni sastanci s gospodinom N., da bi se stabilizirala psihička stabilnost i<br />
dalje utirao put prema inkluziji. Konstantan sastavni dio individualnih razgovora s gospodinom<br />
N. je poticanje i ponavljajuće razjašnjenje postignutih ciljeva, te stalno ohrabrivanje i ulijevanje<br />
povjerenja u kriznim situacijama.<br />
Gospodina Brauna i tvrtku Deutsche Telefon Standard AG u tom pogledu smatramo vrlo vrijednim<br />
partnerom koji daje značajni doprinos daljnjem profesionalnom razvoju gospodina N.<br />
105
106<br />
GESELLSCHAFT FÜR PSYCHOSOZIALE EINRICHTUNGEN - gpe<br />
Kathrin Staab, Deutschland, Mainz, gpe<br />
Die „Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen“ – kurz: gpe – bündelt Dienste, Einrichtungen<br />
und soziale Unternehmen für Menschen mit psychischen Behinderungen und Erkrankungen<br />
in Mainz und Umgebung.<br />
Aber die gpe ist auch Initiator und Ideengeber für neue Aufgaben und Projekte – und ist<br />
Ansprechpartner für Politik und Gesellschaft.<br />
gpe - Möglichkeiten sehen<br />
Wir sind davon überzeugt, dass es wichtig ist, jedem Menschen die Chance zu geben, ein<br />
möglichst selbst bestimmtes Leben zu führen und seinen Alltag eigenständig zu bestreiten. Für<br />
Menschen mit psychischen Behinderungen und Erkrankungen beginnt die „Herausforderung<br />
Alltag“ oft bei der Bewältigung der Lebensgrundlagen, wie zum Beispiel, den eigenen Haushalt<br />
zu führen, einzukaufen oder Kontakte zu pflegen. Menschen dabei zu helfen, dieses Fundament<br />
für ihre individuelle Entwicklung zu legen, ist ein Unternehmensziel der gemeinnützigen Gesellschaft<br />
für psychosoziale Einrichtungen, kurz gpe.<br />
Zu arbeiten und ein selbst erarbeitetes Einkommen zu haben, baut auf dieses Fundament auf<br />
– auch für Menschen ohne psychisches Handicap. Hier hilft die gpe mit zahlreichen Angeboten<br />
zu beruflicher Integration und Rehabilitation.<br />
Jeder Mensch ist anders und hat verschiedene Interessen, Fähigkeiten und Kenntnisse, aber<br />
auch Defizite und Handicaps. Ebenso wenig, wie es genormte Verhaltensmuster gibt, existiert<br />
ein Patentrezept für die Hilfe. Ca. 195 engagierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter stellen sich<br />
deshalb immer wieder aufs Neue auf die individuellen Bedürfnisse der psychisch kranken Menschen<br />
ein und helfen, Möglichkeiten zu sehen.<br />
Da Klienten in unterschiedlichen Lebenssituationen von unterschiedlichen Einrichtungen und<br />
Diensten unterstützt werden, arbeitet die gpe eng mit anderen Trägern, Ärzten, Psychotherapeuten<br />
und Beratungsstellen zusammen.<br />
Leitbild<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die gpe unterstützt Menschen mit vorwiegend psychischen Behinderungen und Erkrankungen<br />
aus dem Raum Mainz.<br />
Wir bieten mit unseren Einrichtungen und Diensten einen Rahmen, in dem persönliche Fähigkeiten<br />
so eingesetzt werden können, dass auch mit Beeinträchtigungen ein selbst bestimmtes<br />
Leben möglich ist.<br />
Die Menschen, die unseren Service gewählt haben, sollen einen Platz in der Gesellschaft finden<br />
können, der ihren Fähigkeiten und Interessen entspricht und der ihnen Möglichkeiten zur Entwicklung<br />
bietet.<br />
Dabei gehen wir davon aus, dass diese Menschen über ihre Wege und Ziele selbst entscheiden<br />
und mit unserer Unterstützung selbstverantwortlich handeln.<br />
Das setzt das Bemühen um Zusammenarbeit voraus. Grundlagen für diese Zusammenarbeit<br />
sind gegenseitige Achtung sowie das Anerkennen unterschiedlicher Interessen und vereinbarter<br />
Regeln.<br />
Wir legen Wert auf selbständiges Arbeiten im Team, regelmäßige Fort- und Weiterbildung sowie<br />
kontinuierliche Entwicklung unserer Angebote.
Das Arbeitsklima ist geprägt von gegenseitiger Wertschätzung und konstruktiver Auseinandersetzung.<br />
Gesellschafter und Mitgliedschaften<br />
Die gpe wurde in der Folge der Psychiatrie-Reform der achtziger Jahre vom „Paritätischen<br />
Wohlfahrtsverband“ (Landesverband Rheinland-Pfalz / Saarland) und den „Werkstätten für behinderte<br />
Menschen, Mainz gGmbH“ gegründet und betreibt als gemeinnützige GmbH Einrichtungen<br />
und Dienste für Menschen in Mainz und Umgebung.<br />
gpe im Paritätischen Wohlfahrtsverband, Rheinland-Pfalz/Saarland<br />
Die Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen, gGmbH (gpe) ist Mitglied im Paritätischen<br />
Wohlfahrtsverband, Landesverband Rheinland-Pfalz/Saarland. Darüber hinaus ist der DPWV<br />
auch Gesellschafter der gpe, was eine enge Zusammenarbeit mit anderen Diensten und Einrichtungen<br />
des Paritätischen Wohlfahrtsverbandes in Mainz begründet. Die gpe fühlt sich mit ihren<br />
Einrichtungen und Leistungen dem Leitbild des PARITÄTISCHEN sehr verbunden:<br />
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Wir fördern selbstbestimmtes Leben und demokratische Lebensformen<br />
Das Interesse der Menschen bestimmt unser Handeln<br />
Wir stärken bürgerschaftliches Engagement<br />
Wir suchen nach innovativen Wegen in der sozialen Arbeit<br />
Wir sind Motor und Partner regionaler Sozialpolitik<br />
Wir schaffen Vertrauen durch Transparenz<br />
(Auszüge aus dem Leitbild des Landesverbandes)<br />
Weitere Mitgliedschaften der gpe:<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
BAG / LAG der Werkstätten für behinderte Menschen e.V.<br />
BAG / LAG Integrationsfirmen<br />
BAG Unterstützte Beschäftigung<br />
Deutsche Gesellschaft für Soziale Psychiatrie<br />
Trägerverbund, Mainz<br />
Gemeindepsychiatrischer Verbund, Mainz<br />
Netzwerk für seelische Gesundheit, Mainz<br />
Historie der gpe<br />
• 1985 Gründung der gpe auf Initiative des PARITÄTISCHEN Wohlfahrtsverbandes,<br />
mit dem Ziel, berufliche Rehabilitation und Integration für psychisch kranke Menschen<br />
in Mainz zu ermöglichen<br />
• 1993 Eröffnung des ServiceCenters, anerkannte Werkstatt für psychisch kranke und<br />
behinderte Menschen mit 60 Plätzen<br />
• 1995 Erweiterung des SC um 12 Plätze; Auslagerung der Schreinerei<br />
• 1996 Einrichtung der Abteilung Bürodienstleistungen des SC, 12 weitere Plätze<br />
• 1996 Eröffnung der Tagesstätte Schießgartenstraße mit 18 Plätzen<br />
• 1997 Übernahme der INN-Küche in der Gleiwitzer Straße; Erweiterung des<br />
ServiceCenters um 14 Plätze<br />
• 1997 Erste „Berufliche Integrationsmaßnahme“ mit 22 Teilnehmerinnen und<br />
Teilnehmern<br />
• 1998 Einrichtung des Zuverdienstprojektes: Reinigungsservice der gpe<br />
107
108<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
1998 Angebot Betreutes Wohnen mit 27 Plätzen<br />
1999 Erweiterung der Tagesstätte auf 24 Plätze<br />
1999 Beginn AEGplus (heute ServiceCenter next) im ServiceCenter:<br />
Außenarbeitsplätze, Integration in den ersten Arbeitsmarkt<br />
1999 Eröffnung des Integrationsbetriebes: Naturkostladen natürlich mainz<br />
2000 Zusammenführung von Tagesstätte, Betreutem Wohnen und Kontaktstelle zum<br />
Gemeindepsychiatrischen Zentrum<br />
2001 Eröffnung des Integrationsbetriebes: Hotel INNdependence<br />
2002 – 2005 Projektwerkstatt des Landesmodelprojektes „Arbeitsweltbezogene<br />
Integrationsmodelle“ – AIM<br />
2002 Erweiterung der INN-Küche um 18 Plätze durch Einführen eines Schichtbetriebes<br />
2003 Bezug des neuen Gebäudes Galileo-Galilei-Straße 9a; neue Arbeitsbereiche des<br />
SC, Erweiterung auf 160 Plätze<br />
2004 Gründung der Praxis für Ergotherapie der gpe<br />
2004 Einrichtung des ambulanten Berufsbildungsbereiches (ServiceCenter<br />
next); Erweiterung des ServiceCenters um weitere 10 Plätze<br />
2005 Eröffnung der Wäscherei Mainz-Drais – die erste Außenarbeitsgruppe<br />
2005 Eröffnung des Integrationsbetriebes: CAP-Lebensmittelmarkt<br />
2005 Zuverdienstprojekt: MOLLYWOOD<br />
2005 Einrichtung des Beratungszentrums: Café unplugged<br />
2006 Eröffnung von Gast Hof Grün, Café/Bistro in der Mainzer Neustadt als<br />
Arbeitsbereich des ServiceCenters<br />
2006 Gründung des Sozialpsychiatrisches Zentrum für junge Menschen (SPZ)<br />
2007 Start der BaE (Berufsausbildung in einer außerbetrieblichen Einrichtung) und<br />
IN.DOC (Individuelle Diagnose-, Orientierungs- und Coachingmaßnahme)<br />
2008 Kauf und Umbau der neuen Liegenschaft Nikolaus-Otto-Straße 27<br />
2008 Start der Maßnahme DIA-AM - Diagnose der Arbeitsmarktfähigkeit<br />
2009 Eröffnung des Integrationsbetriebes CAP Markt in Jugenheim<br />
2009 Eröffnung Atrium - Zentrum für Arbeitsdiagnostik, Rehabilitation und<br />
Berufswegebegleitung der gpe<br />
2009 Bezug der neuen Liegenschaft Nikolaus-Otto-Straße 27<br />
2009 Beginn Reha-Ausbildung Hauswirtschaft + Beikoch<br />
2009 Beginn “Unterstützte Beschäftigung”<br />
2010 Umzug und Erweiterung des Integrationsbetriebes: Naturkostladen natürlich<br />
mainz<br />
2011 gpe feiert 20jähriges Jubiläum – Geschäftsführer Herr Storck feiert seinen Abschied<br />
- Einführung der neuen Geschäftsführerin Frau Meierjohann<br />
2011 Eröffnung des Café Forsters<br />
2011 Projektstart für zwei weitere Geschäftsbereiche in Ingelheim<br />
2011 Grundsteinlegung für die Erweiterung des Integrationsbetriebes: Hotel<br />
INNdependence<br />
ServiceCenter – Möglichkeiten schaffen<br />
Wer nach Monaten oder gar Jahren psychischer Krankheit und Arbeitslosigkeit wieder in der<br />
Arbeitswelt Fuß fassen möchte, aber noch nicht fit genug ist für den ersten Arbeitsmarkt, für<br />
den ist das ServiceCenter der gpe die richtige Anlaufstelle.<br />
Als anerkannte Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM) bietet das ServiceCenter
Werkstattarbeitsplätze an. ServiceCenter ist das inhaltliche Dach über fünf Standorten in<br />
Mainz, an denen Produkte und Dienstleistungen von Werkstattbeschäftigten gefertigt und gpe<br />
Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz erbracht<br />
werden. Hier gibt es viele verschiedene Möglichkeiten, den beruflichen Wiedereinstieg zu<br />
meistern.<br />
Im Berufsbildungsbereich geht es in den ersten zwei Jahren um berufliche Rehabilitation:<br />
•<br />
•<br />
Wiederherstellung der Grundarbeitsfähigkeit,<br />
Qualifikation und berufliche Zukunftsgestaltung<br />
Dazu bietet das ServiceCenter die Chance, sich in ganz verschiedenen Berufsfeldern auszuprobieren<br />
und so neue Perspektiven zu entwickeln. Nicht nur die vielen Abteilungen des Service-<br />
Centers stehen zur Verfügung, es gibt auch die Möglichkeit, einige Zeit – begleitet durch die<br />
Kolleginnen und Kollegen des ambulanten Berufsbildungsbereiches (ServiceCenter next) – in<br />
Betrieben des ersten Arbeitsmarktes tätig zu sein.<br />
Wer nach zwei Jahren beruflicher Rehabilitation den Anforderungen des allgemeinen Arbeitsmarktes<br />
(noch) nicht gewachsen ist, kann im ServiceCenter in eine dauerhafte Beschäftigung<br />
(Arbeitsbereich) wechseln. Kleine Arbeitsgruppen fördern das Identifikationsgefühl mit den<br />
jeweiligen Abteilungen. Diese sind in Mainz über acht Standorte verteilt, das heißt dezentral<br />
und gemeindenah. Die Spanne der Tätigkeiten reicht von einfachen, wenig belastenden Beschäftigungen<br />
bis zu Arbeitsplätzen, die den Anforderungen des ersten Arbeitsmarktes sehr<br />
nahe sind.<br />
Neben zwei Außenarbeitsgruppen ist für die, die wollen und können, über Praktika und Außenarbeitsplätze<br />
der Zugang zum ersten Arbeitsmarkt stets offen. Rund 15 Prozent der Werkstattplätze<br />
sind „Außenarbeitsplätze“ in Betrieben des ersten Arbeitsmarktes.<br />
Die Fachanleiterinnen und Fachanleiter im ServiceCenter der gpe sind nicht nur in ihrem Beruf<br />
ausgebildet, sondern verfügen zusätzlich über pädagogische Qualifikationen. Außerdem gibt<br />
es Unterstützung durch Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter. Das Angebot im ServiceCenter<br />
wird durch zahlreiche arbeitsbegleitende Aktivitäten, wie zum Beispiel EDV-Schulungen, Bewerbungstraining,<br />
Sport- und Freizeitveranstaltungen komplettiert.<br />
Arbeitsangebote in eigenen Räumlichkeiten<br />
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Buchbinderei<br />
Fahrdienst<br />
INN - Küche<br />
Hausservice<br />
Küche Rheinhessenstraße<br />
(Kindergarten- und Schulverpflegung)<br />
Montage- und Verpackungsservice<br />
druck+schicks<br />
Service4u<br />
Schneiderei<br />
Schreinerei<br />
Textilpflege<br />
Außenarbeitsgruppen<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Gast Hof Grün<br />
Wäschepflege, Drais<br />
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110<br />
ServiceCenter next<br />
Auch Werkstattmitarbeiter (WfbM) können in einem Betrieb oder einem Unternehmen des<br />
allgemeinen Arbeitsmarktes arbeiten.<br />
Dieser Weg beginnen in der Regel mit einem Praktikum und kann dauerhaft in einen sogenannten<br />
Außenarbeitsplatz münden.<br />
Es gibt die Perspektive einer dauerhaften Anstellung, auch unterstützt durch das rheinlandpfälzische<br />
Budget für Arbeit.<br />
ServiceCenter Impuls<br />
Die Abteilung „Impuls“ bietet den Teilnehmer- und MitarbeiterInnen im ServiceCenter, die<br />
Möglichkeit einer auf ihre persönlichen Bedürfnisse abgestimmte Förderung. Ziel ist die Entwicklung,<br />
Erhaltung bzw. Steigerung der individuellen Arbeitsfähigkeit. Insbesondere werden<br />
dabei folgende Bereiche gefördert:<br />
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Selbstwahrnehmung<br />
Kognitive Fähigkeiten<br />
Motorische Fähigkeiten<br />
Soziale Fähigkeiten<br />
Lebenspraktische Fähigkeiten<br />
Weitere Angebote der gpe:<br />
Ausbildung<br />
Wir bilden im Auftrag der Agentur für Arbeit Jugendliche und junge Erwachsene in verschiedenen,<br />
anerkannten Ausbildungs-berufen aus. Die Auszubildenden erhalten sozialpädagogische<br />
Unterstützung sowohl bei Schwierigkeiten in der Ausbildung als auch bei Problemen im<br />
Alltag. Im Stütz- und Förderunterricht (jeweils in kleinen Lerngruppen) wird der Lehrstoff aus<br />
der Berufsschule noch einmal vertieft; betriebliche Schulungen sollen die praktischen Fertigkeiten<br />
festigen. Die Ausbildung wird durch Praktika in externen Betrieben ergänzt.<br />
BaE – Berufsausbildung in einer außerbetrieblichen Einrichtung<br />
Wir bilden praxisnah aus:<br />
• Fachkräfte im Gastgewerbe (zweijährige Ausbildung)<br />
• Köchin / Koch (dreijährige Ausbildung)<br />
• Hauswirtschafterin / Hauswirtschafter<br />
Ausbildung für behinderte Menschen mit Förderbedarf - integratives Modell<br />
Junge Menschen mit einem Förderbedarf (z. B. mit einer Lernbehinderung) bilden wir in fol-<br />
genden Berufen aus:<br />
•<br />
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Helfer/-in in der Hauswirtschaft (dreijährige Ausbildung)<br />
Beiköchin / Beikoch (dreijährige Ausbildung)<br />
Die gpe ist auch „normaler“ Ausbildungsbetrieb für:<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Köche/Köchinnen<br />
Fachkräfte im Gastgewerbe<br />
Hauswirtschafter/in<br />
Einzelhandelskaufleute<br />
Bürokaufleute
Unterstützte Beschäftigung<br />
Mit der Unterstützten Beschäftigung bietet die gpe eine individuelle betriebliche Qualifizierung<br />
(inBeQ) und die Berufs-begleitung behinderter Menschen mit besonderem Unter-stützungsbedarf<br />
auf Arbeitsplätzen in Betrieben des allgemeinen Arbeitsmarktes an.<br />
Ziel der Unterstützten Beschäftigung ist es, dass Menschen mit Behinderung – insbesondere<br />
nach dem Ende des Schulbesuches – die Leistungen der beruflichen Rehabilitation unmittelbar<br />
im betrieblichen Umfeld erhalten. Das Angebot wird ergänzt durch Unterstützungs – und Begleitungsangebote<br />
zur Stabilisierung und Krisenintervention.<br />
Berufliche Qualifizierung und Einarbeitung direkt am Arbeitsplatz eröffnen die Möglichkeit zu<br />
einer angepassten sozial-versicherungspflichtigen Arbeit, einer Ausbildung oder betrieblichen<br />
Weiterqualifizierung.<br />
ATRIUM der gpe<br />
Unser Angebot richtet sich an Menschen mit gesundheitlichen und psychosozialen Beeinträchtigungen<br />
und Problemen. Unterstützt durch ein multiprofessionelles Behandlungs- und Beratungsteam<br />
wird an der Entwicklung einer tragfähigen qualifizierungs- oder beschäftigungsbezogenen<br />
Perspektive gearbeitet. Zusätzlich werden Aktivitäten des täglichen Lebens trainiert<br />
und gefestigt.<br />
Die Angebote sind:<br />
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•<br />
IN.DOC –Individuelle Diagnose, Orientierungs-und Coachingmaßnahme<br />
DIA-AM –Diagnose der Arbeitsmarkfähigkeit, besonders betroffener, behinderter<br />
Menschen<br />
BIMA<br />
Pro Job<br />
Ergotherapeutische Praxis<br />
Das multiprofessionelle Team ist:<br />
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•<br />
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Ergotherapie<br />
Pädagogik<br />
Politologie<br />
Psychologie<br />
Sozialpädagogik / Sozialarbeit<br />
Unterstützend sind Honorarkräfte und Praktikanten aus unterschiedlichen Fachbereichen<br />
tätig<br />
Ergotherapie im ATRIUM<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Unsere ergotherapeutische Behandlung dient der Wieder-herstellung, Verbesserung oder Kompensation<br />
psychischer und kognitiver sowie wahrnehmungsbezogener und motorischer Funktionen<br />
oder Fähigkeiten. Ebenso steht die Verbesserung der Grundarbeitsfähigkeit, der Tagesstrukturierung<br />
und der Alltagsbewältigung im Mittelpunkt.<br />
Ambulante Verhaltenstrainings zu den Themenkreisen soziale Kompetenz und Stressbewältigung<br />
runden das Angebot ab.<br />
111
112<br />
Integrationsbetriebe<br />
Integrationsbetriebe sind „soziale Unternehmen“, in denen Menschen mit und ohne Behinderungen<br />
zusammen arbeiten – mit Arbeitsvertrag und unter ganz reellen Marktbedingungen.<br />
Integrationsprojekte:<br />
Sind soziale Unternehmen des ersten Arbeitsmarktes<br />
Bieten tarifliche Beschäftigung für ALLE<br />
Beschäftigen 25% - 50% ArbeitnehmerInnen mit Behinderung<br />
Erhalten Nachteilsausgleiche aus der Ausgleichsabgabe<br />
Haben ihre rechtliche Grundlage im SGB IX §§ 132 ff.<br />
Hotel INNdependence<br />
Persönlicher als ein Hotel, moderner als eine Pension und vollkommen barrierefrei. Mitarbeiterinnen<br />
und Mitarbeiter mit Handicap und Gäste begegnen sich in einer offenen Atmosphäre:<br />
das schafft Unabhängigkeit – eben INNdependence.<br />
Bioladen natürlich mainz<br />
natürlich – der Bio-Laden in der Mainzer Neustadt wurde im Herbst 1999 von der gpe übernommen.<br />
Der alteingesessenen Naturkostladen wird seitdem als Integrationsbetrieb weitergeführt.<br />
Heute arbeiten sieben MitarbeiterInnen, davon vier mit Handicap, im Naturkostladen natürlich<br />
– und helfen mit, das gut sortierte Fachgeschäft auch als Ort nachbarschaftlicher Begegnung<br />
zu erhalten.<br />
CAP-Lebensmittelmarkt in Weisenau und Jugendheim<br />
7 Menschen mit Behinderungen arbeiten im CAP-Lebensmittelmarkt unter Bedingungen, die<br />
man mit denen des ersten Arbeitsmarktes vergleichen kann. Unter Anleitung von Fachleuten<br />
aus dem Einzelhandel und arbeitsbegleitender psychosozialer Unterstützung bewältigen sie die<br />
Aufgaben, die zum Betreiben eines Supermarktes nötig sind.<br />
Café Forster<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ein Café-Bistro für große Forscherinnen, kleine Entdecker und für alle Weltverbesserer<br />
Die gpe fühlt sich dem Namensgeber Georg Forster verbunden, vor allem, weil er ein Revolutionär,<br />
ein Freidenker und einer der ersten Verfechter der bürgerlich-demokratischen Grundrechte<br />
war. Denn auch die gpe verfolgt eine fortschrittliche Idee: Wir möchten dafür sorgen,<br />
Menschen mit Handicap und den unterschiedlichsten Fähigkeiten in einem Team zu integrieren,<br />
um gemeinsam eine attraktive und marktfähige Dienstleistung anzubieten.<br />
mollywood Second-Hand Laden -Zuverdienst/Tagesstruktur<br />
Seit Juli 2005 ist MOLLYWOOD in der Mainzer Innenstadt zu finden. Hier arbeiten Mitarbeiterinnen<br />
mit psychischer Erkrankung oder Behinderung. Je nach ihren Wünschen und Fähigkeiten<br />
beraten sie tage- oder stundenweise Kundinnen und Kunden, präsentieren die Ware,
machen die Kasse, … betreiben eben „ihren“ Laden.<br />
Gemeindepsychiatrisches Zentrum =Tagestätte -Kontaktstelle -Betreutes Wohnen<br />
Die Angebote im Überblick:<br />
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Information, Beratung und Betreuung<br />
Wohnen und Selbstversorgung<br />
Beschäftigung und Freizeitgestaltung<br />
Krisenintervention und Gesundheitsförderung<br />
Kooperation mit anderen Diensten, Ärzten, Therapeuten<br />
Koordination der Hilfen<br />
Alltagsbegleitung und Beratungscafé unplugged<br />
Mitten in der Mainzer Neustadt gibt es seit Herbst 2005 eine Anlaufstelle für junge Menschen<br />
mit psychischen Problemen –das Beratungscafé unplugged.unplugged ist mehr als ein Café und<br />
mehr als eine Beratungsstelle.Es ist ein Ort, an dem junge Menschen Ihre Freizeit verbringen<br />
und anderen Leuten begegnen können, die in einer ähnlichen Lebenssituation stehen.<br />
Wer trägt die Kosten?<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Menschen mit chronischen Erkrankungen und Behinderungen haben ein Recht auf berufliche<br />
Rehabilitation und Integration. Die Kosten hierfür tragen die zuständigen Leistungsträger, z. B.<br />
die Agentur für Arbeit, die Rentenversicherungen oder Land und Kommune. Das betrifft auch<br />
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114<br />
die Kosten des Lebensunterhaltes. Auch die Leistungen des Gemeindepsychiatrischen Zentrums<br />
werden, bis zu einer gewissen Einkommensgrenze, von Stadt und Land übernommen.<br />
Die Kosten für ergotherapeutische Leistungen übernehmen die Krankenkassen.<br />
Finanzierung in schwierigen Zeiten<br />
Wir sind stets bemüht, die Finanzierung unserer Leistungen auch über die Inanspruchnahme<br />
öffentlicher Mittel hinaus zu sichern. So finanzieren sich unsere Integrationsbetriebe zum<br />
größten Teil aus den Geschäftseinnahmen. Die Abteilungen des ServiceCenters finanzieren mit<br />
ihren Produkten und Dienstleistungen die Werkstattlöhne der dort Beschäftigten.<br />
Ohne Sponsoren wäre Vieles nicht möglich<br />
Oft sind gerade innovative Projekte nur umsetzbar, wenn es gelingt, bürgerschaftliches Engagement<br />
privater Unternehmen zu aktivieren. So gäbe es das Café unplugged ohne die Unterstützung<br />
der Firma Janssen-Cilag und der „Aktion Mensch“ nicht. Die Investitionskosten<br />
für das INNdependence hätten ohne die Unterstützung der Software AG nicht gedeckt werden<br />
können.<br />
gpe für Arbeit und Integration<br />
Was ist der Anspruch?<br />
Morgens Aufstehen, Einkaufen, Arztbesuche oder Ämtergänge erledigen, Arbeiten gehen oder<br />
Freunde treffen. Das, was viele Menschen scheinbar nebenher verrichten ist wichtig. Wir sind<br />
davon überzeugt, dass ein verlässlicher Tagesablauf, die Teilhabe am Arbeitsleben und gpe<br />
Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz<br />
8. Internationale Konferenz Zadar, 10.-11. Mai 2012 Thema: Die Leistungsanforderungen und<br />
Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung soziale<br />
Kontakte jedem Menschen zustehen – eben auch denjenigen, die vorübergehend oder dauerhaft<br />
nicht in der Lage sind, sich allein darum zu kümmern. Über berufliche Rehabilitation, berufliche<br />
Integration, Ergotherapie oder Unterstützung beim alltäglichen Leben und Wohnen kann<br />
die gpe die „Herausforderung Alltag“ erleichtern.<br />
Wie sind die Menschen?<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Bei allem Bemühen, versuchen wir die Machbarkeit und die Nachhaltigkeit der Leistungen für<br />
Menschen mit psychischen Erkrankungen und Behinderungen nicht aus dem Auge zu verlieren.<br />
Hilfe muss gerecht und effizient organisiert werden und die Menschen, die sie leisten in ihrer<br />
Belastbarkeit berücksichtigen. Die gpe ist ein gut organisierter, kundenorientierter und fachlich<br />
versierter Service-Dienstleister. Häufig erfordern ein Ereignis oder Veränderungen bei den<br />
Klienten eine Neuorientierung der geplanten Hilfen. Dann kommen unsere Mitarbeiterinnen<br />
und Mitarbeiter als Menschen mit Sinn für das Notwendige und Machbare ins Spiel. Hier liegt<br />
die Qualifikation in Fähigkeiten wie Erfahrung, Verantwortungsgefühl und Verständnis für die<br />
Aufgabe. Auch diese Fähigkeiten gehören für die gpe zu einer professionellen Gesamtleistung.<br />
gpe Mainz gGmbH – ServiceCenter next und die Deutsche Telefon Standard AG, Mainz<br />
8. Internationale Konferenz Zadar, 10.-11. Mai 2012 Thema: Die Leistungsanforderungen und<br />
Bedürfnisse des Arbeitsmarktes als Herausforderung für Menschen mit Behinderung
DRUŠTVO ZA PSIHO-SOCIJALNE USTANOVE - GPE<br />
Kathrin Staab, rehabilitator, Njemačka, Mainz<br />
“Društvo za psiho-socijalne ustanove” - skraćeno: gpe („Gesellschaft für psychosoziale Einrichtungen“)<br />
– objedinjuje usluge, ustanove i socijalna poduzeća za osobe s psihičkim smetnjama<br />
i oboljenjima u Mainzu i okolici.<br />
Ali gpe je također inicijator i predlagač ideja za nove zadatke i projekte – te kontakt osoba<br />
političkih struktura i društva.<br />
gpe – sagledavanje mogućnosti<br />
Uvjereni smo da je bitno dati svakom čovjeku priliku da vodi život koji u što većoj mjeri sam<br />
određuje i da se samostalno suočava sa svojom svakodnevicom. Za osobe s duševnim smetnjama<br />
i oboljenjima “izazov svakodnevice” često počinje savladavanjem temeljnih životnih<br />
pitanja, kao što je vođenje vlastitog kućanstva, odlazak u kupovinu ili održavanje kontakata.<br />
Pomoći ljudima u tom procesu, postaviti ovaj temelj njihovog osobnog razvoja, korporativni je<br />
cilj neprofitnog Društva za psiho-socijalne ustanove, skraćeno gpe.<br />
Rad i vlastitim radom zarađeni dohodak nadogradnja su na taj temelj - čak i kod osoba bez<br />
mentalnog invaliditeta. Ovdje gpe pomaže brojnim programima za poslovnu integraciju i rehabilitaciju.<br />
Svaki čovjek je drugačiji, ima različite interese, sposobnosti i znanja, ali i nedostatke i<br />
poremećaje. Isto tako, prema standardnom obrascu ponašanja, ne postoji patentirani recept<br />
kako pomoći. Zato se nekih 195 predanih djelatnica i djelatnika stalno iznova prilagođava individualnim<br />
potrebama psihički bolesnih osoba i pomaže im pronaći mogućnosti.<br />
Budući da klijenti u različitim životnim situacijama dobivaju podršku od različitih institucija<br />
i službi, gpe tijesno surađuje s drugim pružateljima usluga, liječnicima, psihoterapeutima i<br />
savjetodavnim organizacijama.<br />
Misija<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Gpe podupire osobe uglavnom s psihičkim smetnjama i oboljenjima s područja Mainza. Kroz<br />
naše institucije i usluge nudimo okvir u kojem se osobne vještine mogu tako iskoristiti da<br />
samoodređenje u životu bude moguće čak i uz invaliditet. Ljudi koji su izabrali naše usluge<br />
trebali bi moći pronaći svoje mjesto u društvu koje odgovara njihovim vještinama i interesima,<br />
te koje im pruža mogućnosti za razvoj. Polazimo od toga da ti ljudi sami biraju svoje putove i<br />
ciljeve te postupaju samoodgovorno, uz našu potporu.<br />
Pretpostavka za to je trud oko suradnje. Temelji za ovakvu suradnju su uzajamno poštovanje<br />
te priznavanje različitih interesa i dogovorenih pravila. Puno pažnje poklanjamo samostalnom<br />
radu u timu, redovitom osposobljavanju i usavršavanju te kontinuiranom razvoju naših usluga.<br />
Radnu klimu karakterizira uzajamno poštovanje i konstruktivne rasprave.<br />
Članovi trgovačkog drušva i članstvo<br />
Gpe su osnovali kao rezultat psihijatrijske reforme osamdesetih godina “Humanitarna udruga<br />
za izjednačavanje mogućnosti” (Pokrajinska udruga Rheinland-Pfalza / Saarlanda) i “Zaštićene<br />
115
116<br />
radionice za osobe s invaliditetom, Mainz gGmbH”. Kao neprofitno društvo s ograničenom<br />
odgovornošću vodi ustanove i usluge za osobe u Mainzu i okolici.<br />
gpe u Humanitarnoj udruzi za izjednačavanje mogućnosti, Rhineland-Pfalz /Saarland<br />
Društvo za psiho-socijalne ustanove, neprofitni d.o.o. (gpe gGmbH) je član Humanitarne udruge<br />
za izjednačavanje mogućnosti, Pokrajinske udruge Rheinland-Pfalza/ Saarlanda. Osim toga,<br />
DPWV je također član društva gpe, što objašnjava blisku suradnju s drugim službama i ustanovama<br />
Humanitarne udruge za izjednačavanje mogućnosti u Mainzu. Zbog svojih ustanova i<br />
usluga, gpe se osjeća vrlo povezanim s modelom JEDNAKOSTI:<br />
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Promičemo samoodređenje u životu i demokratski način života<br />
Ljudski interesi određuje naše djelovanje• Jačamo građansku aktivnost<br />
Tražimo inovativne putove u socijalnom radu<br />
Pokretač smo i partner regionalne socijalne politike<br />
Gradimo povjerenje transparentnošću<br />
(Izvaci iz misije Pokrajinske udruge)<br />
Ostali članovi društva gpe:<br />
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BAG / LAG (Savezna radna zajednica liderskih akcijskih skupina) radionica za<br />
osobe s invaliditetom e.V.<br />
BAG / LAG integrativne tvrtke<br />
BAG zapošljavanje uz potporu<br />
Njemačko društvo za socijalnu psihijatriju<br />
Savez nositelja osiguranja, Mainz<br />
Općinska psihijatrijska udruga, Mainz<br />
Mreža za mentalno zdravlje, Mainz<br />
Povijest društva gpe<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
1985. Osnivanje gpe-a na inicijativu Humanitarne udruge za izjednačavanje<br />
mogućnosti, s ciljem omogućavanja profesionalne rehabilitacije i integracije za<br />
psihički oboljele osobe u Mainzu<br />
1993. Otvorenje ServiceCentera, priznate radionice za psihički bolesne i osobe s invaliditetom<br />
sa 60 mjesta<br />
1995. Proširenje SC-a za 12 mjesta; preseljenje stolarske radionice<br />
1996. Osnivanje Odjela za uredske usluge u SC-u, 12 novih mjesta<br />
1996. Otvorenje centra za dnevnu skrb u ulici Schießgartenstraße, s 18 mjesta<br />
1997. Preuzimanje INN-kuhinje u Gleiwitzer ulici; proširenje ServiceCentera za 14<br />
mjesta<br />
1997. Prva "Mjera za poslovnu integraciju" s 22 sudionika<br />
1998. Uspostava projekta za dodatni prihod: Servis za čišćenje u gpe-u<br />
1998. Program potpomognutog stanovanja, sa 27 mjesta<br />
1999. Proširenje centra za dnevnu skrb na 24 mjesta<br />
1999. Početak AEGplusa (današnjeg ServiceCentera next) u odjelu ServiceCenter:<br />
vanjska radna mjesta, integracija na otvoreno tržište rada<br />
1999. Otvorenje integrativnog poduzeća: trgovina zdrave hrane „natürlich“, Mainz
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
2000. Spajanje centra za dnevnu skrb, potpomognutog stanovanja i kontaktne točka<br />
za Općinski psihijatrijski centar<br />
2001. Otvorenje integrativnog poduzeća: Hotel INNdependence<br />
2002. – 2005. Projektna radionica u sklopu pokrajinskog pilot projekta “Modeli integracije<br />
temeljeni na svijetu rada” - AIM<br />
2002. Proširenje INN-kuhinje za 18 mjesta uvođenjem tvrtke s radom u smjenama<br />
2003. Kupnja nove zgrade na adresi Galileo-Galilei-Straße 9a; nova područja rada<br />
SC-a, proširenje na 160 mjesta<br />
2004. Osnivanje prakse za radnu terapiju u gpe-u<br />
2004. Opremanje ambulantnog Centra za strukovno obrazovanje (ServiceCenter<br />
next); proširenje ServiceCentera za još 10 mjesta<br />
2005. Otvorenje praonice rublja Mainz-Drais - prva vanjska radna skupina<br />
2005. Otvorenje integrativnog poduzeća: CAP-trgovina hranom<br />
2005. Projekt za dodatni prihod: MOLLYWOOD<br />
2005. Uređenje savjetodavnog centra: Cafe unplugged<br />
2006. Otvorenje restorana Grün (Zeleni), kafića/ bistroa u Mainzer Neustadtu kao<br />
odsjeka unutar ServiceCentera<br />
2006. Osnivanje Socijalno-psihijatrijskog centra za mlade (SPC)<br />
2007. Pokretanje BaE-a (Stručno osposobljavanje u vanjskim ustanovama) i IN.DOCa<br />
(Individualna dijagnostička, orijentacijska i coaching mjera)<br />
2008. Kupnja i adaptacija nove nekretnine na adresi Nikolaus-Otto-Straße 27<br />
2008. Početak mjere DIA -AM - dijagnoza spremnosti za tržište rada<br />
2009. Otvorenje integrativnog poduzeća CAP tržište u Jugenheimu<br />
2009. Otvorenje Atriuma - Centra za radnu dijagnostiku, rehabilitaciju i praćenje karijere<br />
u gpe-u<br />
2009. Kupnja nove nekretnine na adresi Nikolaus-Otto-Straße 27<br />
2009. Početak rehabilitacijske obuke vođenje kućanstva + pomoćni kuhar<br />
2009. Početak “Zapošljavanja uz podršku”<br />
2010. Preseljenje i proširenje integrativnog poduzeća: trgovina zdrave hrane „natürlich“,<br />
Mainz<br />
2011. gpe slavi 20. obljetnicu - direktor g. Storck slavi svoj odlazak – predstavljanje<br />
nove direktorice, gđe Meierjohann<br />
2011. Otvorenje Café Forstersa<br />
2011. Pokretanje projekta za još dvije poslovne jedinice u Ingelheimu<br />
2011. Postavljanje kamena temeljca za proširenje integrativnog poduzeća: Hotel IN-<br />
Ndependence<br />
ServiceCenter – stvaranje mogućnosti<br />
Za osobe koje nakon mjeseci ili čak godina duševne bolesti i nezaposlenosti žele ponovno<br />
nogom kročiti u svijet rada, ali još uvijek nisu posve spremni za otvoreno tržište rada, Service-<br />
Center u gpe-u je pravo mjesto.<br />
Kao priznata radionica za osobe s invaliditetom (WfbM), ServiceCenter nudi radna mjesta<br />
u radionici. ServiceCenter je krovno mjesto u sadržajnom pogledu za pet lokacija u Mainzu,<br />
gdje zaposlenici radionice izrađuju proizvode i pružaju usluge. Ovdje postoji mnogo različitih<br />
načina da se čovjek pripremi za povratak na posao.<br />
U odjelu za strukovno obrazovanje u prve dvije godine radi se na profesionalnoj rehabilitaciji:<br />
• obnavljanju osnovnih radnih vještina,<br />
117
118<br />
•<br />
kvalifikaciji i oblikovanju profesionalne budućnosti<br />
Osim toga, ServiceCenter nudi osobama priliku da isprobaju različita zanimanja i tako izgrade<br />
nove perspektive. Ne samo da im na usluzi stoje mnogi odjeli ServiceCentera, nego postoji i<br />
mogućnost da neko vrijeme - u pratnji kolegica i kolega iz ambulantnog Centra za strukovno<br />
obrazovanje (ServiceCenter next) - rade u tvrtkama na otvorenom tržištu rada.<br />
Tko nakon dvije godine profesionalne rehabilitacije (još) ne bude dorastao zahtjevima otvorenog<br />
tržišta rada, može prijeći na stalni posao (poslovna jedinica) u ServiceCenteru. U malim<br />
radnim skupinama potiče se osjećaj identifikacije s pojedinim odjelima. Oni su raspoređeni na<br />
osam lokacija u Mainzu, što znači da su decentralizirani i u susjedstvu. Raspon aktivnosti kreće<br />
se od jednostavnih, manje stresnih poslova sve do radnih mjesta na kojima su zahtjevi vrlo<br />
slični onima na primarnom tržištu rada.<br />
Pored dvije vanjske radne skupine, onima koji su voljni i sposobni stalno je otvoren pristup<br />
primarnom tržištu rada u obliku stažiranja i vanjskih radnih mjesta. Oko 15 posto radnih mjesta<br />
u radionici su „vanjska radna mjesta“ u poduzećima na otvorenom tržištu rada.<br />
Stručne voditeljice i voditelji u ServiceCenteru gpe-a nemaju samo izobrazbu iz svog zanimanja,<br />
nego posjeduju i pedagoško obrazovanje. Osim toga, podršku pružaju i socijalni radnici.<br />
Ponuda u ServiceCenteru upotpunjena je brojnim popratnim aktivnostima, kao što su npr.<br />
informatički tečajevi, priprema za natjecanje za posao i sportsko-rekreativna natjecanja.<br />
Mogućnosti zapošljavanja u vlastitom prostoru<br />
•<br />
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•<br />
Knjigovežnica<br />
Prometna služba<br />
INN - kuhinja<br />
Kućni servis<br />
Kuhinja u Rheinhessenstraße (opskrba dječjeg vrtića i škole)<br />
Usluga montaže i pakiranja<br />
druck+schicks<br />
Service4u<br />
Stolarija<br />
Njega tekstila<br />
Vanjske radne skupine<br />
•<br />
•<br />
Restoran Grün<br />
Praonica rublja, Drais<br />
Service Center next<br />
Čak i djelatnici zaštitne radionice (WfbM) mogu raditi u nekom pogonu ili poduzeću na otvorenom<br />
tržištu rada. Taj put obično počinje sa stažiranjem i može dovesti do takozvanog stalnog<br />
vanjskog radnog mjesta. Postoji mogućnost stalnog zaposlenja, za što se podrška dobiva iz<br />
Budžeta za rad pokrajine Rheinland-Pfalz.<br />
Service Center Impuls<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Odjel “Impuls” nudi polaznicima i djelatnicima ServiceCentera mogućnost potpore prilagođene<br />
njihovim osobnim potrebama. Cilj je razvoj, održavanje ili povećanje individualne radne<br />
sposobnosti. Posebno se pruža potpora za sljedeća područja:<br />
• samospoznaju
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•<br />
•<br />
•<br />
kognitivne sposobnosti<br />
motoričke vještine<br />
socijalne vještine<br />
praktične životne vještine<br />
Ostali ponude gpe-a:<br />
Obrazovanje<br />
Mi nudimo obrazovanje u ime Agencije za rad maloljetnih i mlađih odraslih osoba za razna priznata<br />
zanimanja. Polaznici dobivaju socijalno-pedagošku podršku i to kod poteškoća u učenju,<br />
ali i kod problema u svakodnevnom životu. Na dodatnoj nastavi (uvijek u malim grupama)<br />
dalje se produbljuje nastavni program za strukovne škole; obuke u tvrtkama trebaju ojačati<br />
praktične vještine. Teoretsko obrazovanje dopunjeno je praksom u vanjskim tvrtkama.<br />
BaE - Stručno osposobljavanje u vanjskim ustanovama<br />
Obrazujemo slično kao na praksi:<br />
• ugostiteljske kadrove (dvogodišnji program)<br />
• za zanimanje kuhara (trogodišnji program)<br />
• za zanimanje voditelja domaćinstva<br />
Obrazovanje za osobe s invaliditetom s posebnim potrebama - integrativni model<br />
Mlade ljude s posebnim potrebama (npr. s poteškoćama u učenju) obrazujemo za sljedeća zani-<br />
manja:<br />
•<br />
•<br />
pomoćnik u vođenju domaćinstva (trogodišnji program)<br />
pomoćni kuhar (trogodišnji program)<br />
Gpe je i “normalna” obrazovna ustanova za:<br />
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•<br />
•<br />
kuhare<br />
ugostiteljske kadrove<br />
voditelje domaćinstva<br />
trgovce u maloprodaji<br />
uredske službenike (ekonomiste)<br />
Zapošljavanje uz podršku<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Zapošljavanjem uz podršku gpe nudi individualno stjecanje kvalifikacije uz rad (inBeQ) i<br />
podršku u radu osobama s invaliditetom s posebnim potrebama na radnim mjestima u tvrtkama<br />
na otvorenom tržištu rada.<br />
Cilj zapošljavanja uz podršku je da osobe s invaliditetom – posebno nakon završenog školovanja<br />
– dobivaju usluge profesionalne rehabilitacije izravno u poslovnom okruženju. Ponuda je dopunjena<br />
uslugama podrške i skrbi kod stabilizacije i krizne intervencije.<br />
Stručno osposobljavanje i obuka izravno na radnom mjestu otvaraju mogućnost prilagođenog<br />
rada uz socijalno osiguranje, obrazovanja ili usavršavanja uz rad.<br />
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120<br />
ATRIUM gpe-a<br />
Naša ponuda usmjerena je na osobe sa zdravstvenim i psihosocijalnim poteškoćama i problemima.<br />
Uz podršku interdisciplinarnog medicinskog i savjetodavnog tima radi se na razvoju<br />
održive perspektive vezane za stjecanje kvalifikacije ili zapošljavanje. Uz to se uvježbavaju i<br />
učvršćuju aktivnosti iz svakodnevnog života.<br />
Programi su:<br />
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•<br />
IN.DOC (Individualna dijagnostička, orijentacijska i coaching mjera)<br />
DIA-AM - dijagnoza spremnosti za tržište rada, osobito pogođenih osoba s invaliditetom<br />
BIMA<br />
Pro Job<br />
Praksa za radnu terapiju<br />
Interdisciplinarni tim čine stručnjaci za:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
radnu terapiju<br />
pedagogiju<br />
politologiju<br />
psihologiju<br />
socijalnu pedagogiju/ socijalni rad<br />
osoblje za podršku čine honorarni zaposlenici i stažisti iz različitih struka<br />
Radna terapija u ATRIUMU<br />
Naša radna terapija služi za ponovnu uspostavu, poboljšanje ili kompenzaciju mentalnih i kognitivnih<br />
funkcija, kao i perceptivnih i motoričkih funkcija ili vještina. U središtu se također<br />
nalazi poboljšanje osnovnih radnih vještina, strukturiranje dana i osmišljavanje svakodnevnog<br />
života. Ambulanta obuka iz ponašanja na razne teme socijalnih vještina i upravljanja stresom<br />
zaokružuje ponudu.<br />
Integrativna poduzeća<br />
Integrativna poduzeća su “socijalna poduzeća” u kojim osobe sa i bez invaliditeta rade zajedno<br />
- uz ugovor o radu i u vrlo realnim tržišnim uvjetima.<br />
Projekti za integraciju:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
su socijalna poduzeća na otvorenom tržištu rada<br />
nude zapošljavanje uz primjenu kolektivnog ugovora SVIMA<br />
zapošljavaju 25% - 50% radnika s invaliditetom<br />
dobivaju kompenzacijske naknade iz kompenzacijskih davanja<br />
imaju pravnu osnovu u Socijalnom zakoniku (SGB) IX §§ 132 et seq.<br />
Hotel INNdependence<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Osobniji od hotela, suvremeniji od pansiona i potpuno bez barijera. Zaposlenici s invaliditetom<br />
i gosti susreću se u otvorenoj atmosferi koja stvara neovisnost – upravo kao što naziv govori,<br />
INNdependence.
Trgovina zdrave hrane „natürlich“, Mainz<br />
„Natürlich“ (prirodno) - trgovinu zdrave hrane u Mainz Neustadtu gpe je preuzeo u jesen 1999.<br />
Dobro uhodanom trgovinom zdrave hrane od tada se upravlja kao integrativnim poduzećem.<br />
Danas ima sedam zaposlenih, od kojih su četiri osobe s invaliditetom, u trgovini zdrave hrane<br />
Natürlich - i pomažu da dobro opskrbljena specijalizirana trgovina ostane i mjesto susreta u<br />
susjedstvu.<br />
CAP- trgovina prehrambenim namirnicama u Weisenau i Jugendheimu<br />
7 osoba s invaliditetom radi u CAP-trgovini prehrambenim namirnicama u uvjetima koji se<br />
mogu usporediti s onima na primarnom tržištu rada. Pod vodstvom stručnjaka za maloprodaju,<br />
uz psihosocijalnu podršku koja teče paralelno s poslom, te osobe savladavaju zadatke koji su<br />
potrebni za funkcioniranje supermarketa.<br />
Café Forster<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Kafić-bistro za velike istraživače, male pronalazače i za sve one koji žele učiniti svijet boljim<br />
Gpe se osjeća dužnim osobi koja je kafiću dala ime, Georgu Forsteru, uglavnom zato što je<br />
bio revolucionarni, slobodni mislilac i jedan od prvih zagovornika građansko-demokratskih<br />
temeljnih prava. Čak i gpe zastupa progresivnu ideju: želimo osigurati integraciju osoba s invaliditetom<br />
i različitim sposobnostima u tim, kako bi zajednički ponudili atraktivnu i konkurentnu<br />
uslugu na tržištu.<br />
Mollywood – second-hand trgovina - dodatni prihodi / dnevni strukturirani program<br />
Od srpnja 2005. MOLLYWOOD se nalazi u središtu Mainza. Ondje rade zaposlenici s psihičkim<br />
oboljenjem ili invaliditetom. Prema svojim željama i vještinama savjetuju kupce na dnevnoj<br />
bazi ili radeći na sat, pokazuju robu, vode blagajnu, ... zapravo vode “svoj” dućan.<br />
Općinski psihijatrijski centar = centar za dnevnu skrb - kontakt točka – potpomognuto<br />
stanovanje<br />
Pregled ponuda:<br />
• informiranje, savjetovanje i skrb<br />
• stanovanje i samoopskrba<br />
• zapošljavanje i planiranje slobodnog vremena<br />
• intervencije u kriznim situacijama i unapređenje zdravlja<br />
• suradnja s drugim službama, liječnicima, terapeutima<br />
• koordinacija pomoći<br />
Pratnja u svakodnevnom životu i savjetodavni kafić unplugged<br />
U samom središtu Mainz Neustadta od jeseni 2005. postoji okupljalište za mlade ljude s<br />
psihičkim poteškoćama – savjetodavni kafić unplugged. Unplugged je više od kafića i više od<br />
savjetovališta. To je mjesto na kojem mladi provode svoje slobodno vrijeme i gdje mogu upoznati<br />
druge ljude koji se nalaze u sličnoj životnoj situaciji.<br />
121
122<br />
Tko snosi troškove?<br />
Osobe s kroničnim bolestima i invaliditetom imaju pravo na profesionalnu rehabilitaciju i integraciju.<br />
Troškove ovih aktivnosti snose relevantni pružatelji usluga, kao što su Agencija za<br />
rad, zavodi za mirovinsko osiguranje, ili savezna pokrajina i zajednica. Isto vrijedi i za troškove<br />
života. Čak i naknadu za usluge Općinskog psihijatrijskog centra preuzimaju grad i savezna<br />
pokrajina, do određene dohodovne granice. Troškove ergoterapijskih usluga preuzimaju ustanove<br />
zdravstvenog osiguranja.<br />
Financiranje u teškim vremenima<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Stalno nastojimo osigurati financiranje naših usluga korištenjem javnih sredstava. Tako se naša<br />
integrativna poduzeća u velikoj mjeri financiraju iz poslovnog prihoda. Odjeli ServiceCentera<br />
financiraju svojim proizvodima i uslugama plaće zaposlenika radionice.
Bez sponzora mnogo toga ne bi bilo moguće<br />
Često su upravo inovativni projekti izvedivi jedino ako uspijemo aktivirati građane na angažman<br />
kroz privatne tvrtke. Tako ne bi bilo kafića unplugged bez potpore tvrtke Janssen-Cilag i kampanje<br />
“Aktion Mensch” (Akcija čovjeka). Troškovi ulaganja u hotel INNdependence ne bi se<br />
mogli pokriti bez potpore tvrtke Software AG.<br />
gpe za rad i integraciju<br />
Što se traži?<br />
Jutarnje ustajanje, nabavka, posjeta liječniku ili odlazak u upravne urede, odlazak na posao ili<br />
susret s prijateljima. Važno je ono što mnogi ljudi, čini se, usputno obavljaju. Uvjereni smo da<br />
svaki čovjek treba imati uhodani dnevni raspored, sudjelovanje u poslovnom životu i socijalne<br />
kontakte - čak i oni ljudi koji su privremeno ili trajno nesposobni sami se brinuti za to. Profesionalnom<br />
rehabilitacijom, poslovnom integracijom, radnom terapijom ili podrškom u svakodnevnom<br />
životu i stanovanju gpe može olakšati “izazov zvan svakodnevica”.<br />
Kakvi su ljudi?<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
U svim našim naporima, trudimo se ne izgubiti iz vida izvedivost i održivost usluga za osobe s<br />
psihičkim oboljenjima i invaliditetom. Pomoć mora biti organizirana na pravi način i učinkovito,<br />
te treba uzeti u obzir izdržljivost ljudi koji tu pomoć pružaju. Gpe je dobro organizirani, na klijente<br />
usmjereni i kvalificirani pružatelj usluga. Često nekakav događaj ili promjene kod klijenata<br />
zahtijevaju zaokret u planiranoj pomoći. I tu dolaze do izražaja naši zaposlenici kao ljudi<br />
s osjećajem na ono što je nužno i moguće. Ovdje se očituje stručnost u vještinama kao što su<br />
iskustvo, osjećaj odgovornosti i razumijevanje zadatka. I to su vještine koje u gpe-u čine dio<br />
ukupnog profesionalnog djelovanja.<br />
123
124<br />
URIHO – vi MODELI RADNOG CENTRA I VIRTUALNE<br />
RADIONICE ZA NEZAPOSLENE OSOBE S INVALIDITETOM TE<br />
ISKUSTVA U RADU S POSLODAVCIMA<br />
Višnja Majsec Sobota, Hrvatska, Zagreb, URIHO<br />
Ivana Matoš,<br />
Ivana Bašić,<br />
Ivan Sobota<br />
visnja.majsec-sobota@uriho.hr<br />
ivana.matos@uriho.hr<br />
ivana.basic@uriho.hr<br />
ivo.sobota@gmail.com<br />
Sažetak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Dugotrajna nezaposlenost velikog broja osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj te niska<br />
razina njihovih obrazovnih i profesionalnih kompetencija potakli su URIHO - ve stručnjake<br />
na kreiranje dva nova modela rehabilitacijskih aktivnosti: Radni centar i Virtualnu radionicu<br />
(vježbeničku tvrtku) za nezaposlene osobe s invaliditetom. Ciljevi ovih novih rehabilitacijskih<br />
aktivnosti su: obnavljanje znanja i vještina nezaposlenih osoba s invaliditetom, jačanje njihovih<br />
radnih potencijala kao i povećanje njihove zapošljivosti na tržištu rada. Poslove obavlja<br />
interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: instruktori / treneri, defektolozi, socijalni<br />
radnici, psiholozi, tehnolozi, HZZ – ovi stručni savjetnici za zapošljavanje. Partneri<br />
u oba projekta su Hrvatski zavod za zapošljavanje, Grad Zagreb i Fond za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.<br />
Radni centar organiziran je u svrhu radno – socijalnog treninga za teže zapošljive osobe s<br />
invaliditetom, koje se nalaze između radne okupacije i zaštitne radionice ili otvorenog tržišta<br />
rada. Korisnici su većinom osobe s mentalnom retardacijom i/ili kombiniranim oštećenjima.<br />
Instruktivni trening organiziran je za zanatsko – industrijska zanimanja primjerena njihovim<br />
obrazovnim profilima (krojač, bravar, knjigoveža, obućar …). Do sada je kroz Radni centar<br />
prošlo pet grupa korisnika. Nakon radno – socijalnog treninga od 6 mjeseci do godine dana<br />
zaposlilo se 67% korisnika od onih koji su tijekom praćenja procijenjeni zapošljivima.<br />
Virtualna radionica otvorena je 2011. godine. U njoj se „uči kroz rad“. Na najsuvremenijoj<br />
informatičkoj opremi uz pomoć trenera simuliraju se stvarne radne situacije financijskih<br />
i računovodstvenih odjela, nabave, prodaje, marketinga, te odgovarajući administrativni<br />
poslovi. Trenutno je u Virtualnoj radionici druga grupa korisnika, koji praktično usavršavaju<br />
ranije stečena teoretska znanja, čime jačaju profesionalne kompetencije potrebne za efikasno<br />
zapošljavanje. Istovremeno uvježbavaju komunikacijske vještine, osjetljivost za timski rad, pristup<br />
rješavanju problemskih situacija i sl. Poslodavcima se nudi mogućnost da se i sami uvjere<br />
kako su se korisnici uvježbali za različite poslove. Primaju ih na nekoliko dana na radnu probu<br />
tijekom, čega imaju mogućnost odabira novih zaposlenika. Istovremeno, naši im stručnjaci<br />
pružaju sve potrebne informacije te radnu i osobnu asistenciju za osobe s invaliditetom.<br />
Ovi novi modeli rehabilitacijskih aktivnosti imaju za cilj povećanje zapošljavanja osoba s invaliditetom<br />
te jačanje njihove socijalne uključenosti kroz integraciju na tržište rada.<br />
URIHO – Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom iz<br />
Zagreba ima najdužu 65 - godišnju tradiciju bavljenja profesionalnom rehabilitacijom i<br />
zapošljavanjem osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj te s pravom nosi titulu lidera u
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ovom području rada s osobama s invaliditetom. Bavimo se nizom rehabilitacijskih i proizvodnih<br />
programa od kojih ću spomenuti samo neke: radni centar i virtualna radionica (vježbenička<br />
tvrtka) za nezaposlene osobe s invaliditetom, stručna praksa za mlade s teškoćama u razvoju,<br />
rehabilitacijsko – kreativne radionice, proizvodni programi za tekstil, keramiku, metal, kožu,<br />
kitničarstvo, ortopediju, kartonažu, tisak te mnoge druge aktivnosti važne za život i rad osoba<br />
s invaliditetom. Tijekom više od šest desetljeća postojanja osposobili smo za samostalan život<br />
i rad više tisuća osoba s invaliditetom.<br />
Evidentno je da se posljednjih godina u Republici Hrvatskoj, a osobito u Gradu Zagrebu mnogo<br />
učinilo u smislu unapređenja procesa rada i zapošljavanja osoba s invaliditetom. Ali, premda se<br />
broj nezaposlenih osoba tijekom posljednjih godina stalno smanjuje, u evidenciji Hrvatskog<br />
zavoda za zapošljavanje nalazi se i nadalje puno osoba s invaliditetom koje karakterizira otežan<br />
pristup tržištu rada.<br />
Slika nezaposlenosti osoba s invaliditetom Republike Hrvatske zorno pokazuje njihovu poziciju<br />
na tržištu rada. Podatak da 30% nezaposlenih osoba s invaliditetom čeka posao dulje od 5 godina,<br />
a da je njih 37% bez ikakvog radnog iskustva, dovoljno govori. S vremenom slabe stečena<br />
znanja, vještine i navike, što među ostalim utječena na njihovu socijalnu uključenost. Nezaposlene<br />
osobe s invaliditetom najčešće su prepuštene brizi roditelja koji, nažalost, često nisu dovoljan<br />
poticaj za očuvanje njihovih psihofizičkih i radnih potencijala. Postavlja se logično pitanje:<br />
koliko je u tom razdoblju ostalo prethodno stečenih znanja, vještina i navika, što bitno utječe na<br />
njihove mogućnosti zapošljavanja? Je li došlo do promjena njihovih radnih sposobnosti? Jesu<br />
li osobe s invaliditetom uopće motivirane za traženje zaposlenja?<br />
Sve ovo potaklo je zadnjih godina URIHO - ve stručnjake na kreiranje dva nova modela rehabilitacijskih<br />
aktivnosti: Radni centar i Virtualnu radionicu (vježbeničku tvrtku) za nezaposlene<br />
osobe s invaliditetom. Ciljevi ovih novih rehabilitacijskih aktivnosti bili su i jesu: obnavljanje<br />
znanja i vještina nezaposlenih osoba s invaliditetom, jačanje njihovih radnih potencijala kao i<br />
povećanje njihove zapošljivosti za ulazak na tržište rada.<br />
Partneri u oba naša projekta su Hrvatski zavod za zapošljavanje, Grad Zagreb i Fond za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom RH.<br />
URIHO – v radni centar za nezaposlene osobe s invaliditetom<br />
Rad u Radnom centru novi je oblik rehabilitacijskih aktivnosti za nezaposlene osobe s invaliditetom<br />
u Republici Hrvatskoj čiji je cilj radna priprema nezaposlenih osoba s invaliditetom<br />
za tržište rada. Osobe s invaliditetom, obuhvaćene radom u Radnom centru, nalaze se između<br />
radne okupacije i radnog odnosa pod posebnim uvjetima (u zaštitnim radionicama), odnosno<br />
općim uvjetima (na otvorenom tržištu). Ili, kako kaže Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i<br />
zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02. i 33/05.): “Osobi s invaliditetom koja se na<br />
temelju radnih ili općih sposobnosti ne može zaposliti i održati zaposlenje u posebnim uvjetima<br />
kod poslodavca ili u zaštitnoj radionici može se osigurati rad u radnom centru.»<br />
Program Radnog centra ima naglašeno funkcionalni karakter u smislu aktualizacije svih potencijala<br />
osobe s invaliditetom. Njegova posebnost ogleda se u tome što su tempo i dometi svladavanja<br />
sadržaja programa prilagođeni sposobnostima, znanjima i vještinama svake pojedine<br />
osobe s invaliditetom. To podrazumijeva naglašeni individualizirani pristup radu s osobama s<br />
invaliditetom.<br />
Osnovni ciljevi osnivanja Radnog centra za osobe s invaliditetom bili su:<br />
125
126<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
jačanje radnih potencijala nezaposlenih osoba s invaliditetom,<br />
obnavljanje stručnih znanja i vještina te unapređenje komunikacijskih vještina,<br />
podizanje konkurentnosti nezaposlenih osoba s invaliditetom na tržištu rada,<br />
pronalaženje odgovarajućeg posla,<br />
jačanje socijalne uključenosti osoba s invaliditetom u život i rad zajednice<br />
Ciljnu skupinu Radnog centra čine nezaposlene osobe s invaliditetom koje se po svojim sposobnostima<br />
te prethodno stečenim znanjima i vještinama nalaze između radne okupacije i radnog<br />
odnosa pod posebnim uvjetima (u zaštitnim radionicama), odnosno općim uvjetima (na otvorenom<br />
tržištu).<br />
Metode rada<br />
Programska koncepcija predviđa sljedeće grupe aktivnosti:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
selekcija korisnika,<br />
provođenje tzv. dijagnostičkog tjedna,<br />
provođenje programa radne dijagnostike za utvrđivanje preostalih radnih sposobnosti,<br />
znanja, vještina i navika osoba s invaliditetom stečenih u prethodnom obrazovanju ili<br />
osposobljavanju za samostalan život i rad,<br />
provođenje programa za održavanje i usavršavanje radnih vještina, te stjecanje<br />
novih znanja, vještina i navika različitih zanimanja i radnih mjesta (krojačica, kožni<br />
galanterista, knjigoveža, bravar, obućar),<br />
provođenje programa socijalno - komunikacijskih aktivnosti u okviru produžene rehabilitacije<br />
korisnika,<br />
praćenje korisnika uz procjenu stupnja zapošljivosti osoba s invaliditetom,<br />
posredovanje pri zapošljavanju te pružanje podrške prilikom prelaženja osobe s invaliditetom<br />
iz radnog centra u zaštitnu radionicu ili na otvoreno tržište rada (uz job<br />
coaching i potpomognuto zapošljavanje).<br />
Poslove obavlja interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: instruktori za različita<br />
zanimanja, defektolozi, socijalni radnici, psiholozi, tehnolozi te HZZ – ovi stručni savjetnici za<br />
zapošljavanje.<br />
Pri tome se koriste različiti oblici i pristupi u radu. Neki od njih su:<br />
• individualni rad s korisnicima (usvajanje znanja, vještina i navika, opservacija, korekcije<br />
ponašanja, intervjui),<br />
• grupni rad – radionice socijalno – komunikacijskih vještina (tzv. soft skills),<br />
• timske sjednice (krajem svakog mjeseca, prema potrebi i češće),<br />
• rad s obiteljima korisnika,<br />
• kontakti s poslodavcima od strane HZZ – a i predstavnika tima RC – a (nakon prvih<br />
procjena zapošljivosti korisnika) itd.<br />
Trajanje aktivnosti RC - a za jednog korisnika za sada je 6 mjeseci. S obzirom na strukturu i<br />
težinu njihovog invaliditeta, objektivno bi bilo potrebno omogućiti radno – socijalni trening u<br />
trajanju od 12 mjeseci uz osiguravanje mogućnosti iznimnog produženja daljnjih 6 mjeseci.<br />
Tijekom rada i boravka korisnika u Radnom centru uočene su poteškoće koje, ukoliko se na njih<br />
ne djeluje na odgovarajući način, mogu dodatno negativno djelovati na zapošljivost korisnika,<br />
kao na primjer:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
slaba motivacija,<br />
niska razina samopouzdanja,<br />
nedovoljna razina socijalne podrške osobi s invaliditetom,
•<br />
emocionalna nadgradnja naknadno stečenog invaliditeta.<br />
Zato se paralelno provode programi psiho – socijalne podrške putem radno – socijalno – komunikacijskih<br />
treninga s ciljem uvida u osobne probleme, stjecanja i jačanja samopouzdanja, organiziranja<br />
osobnog sustava vrijednosti, korištenja postojećih radnih potencijala, jačanja motivacije<br />
i socijalne uključenosti u svakodnevni život i sl.<br />
Radno – socijalno - komunikacijski treninzi uključuju:<br />
• sudjelovanje u radionicama „Trening životnih vještina“ - komunikacija, donošenje<br />
odluka, rješavanje problema, kreativnost i kritičko mišljenje, prepoznavanje i<br />
izražavanje emocija, samosvijest, samopoštovanje, empatija,<br />
• odlasci na različite manifestacije, u kazalište, kino, obilasci znamenitosti grada, posjete<br />
udrugama osoba s invaliditetom, gledanje poučnih i zabavnih sadržaja,<br />
• rad u kreativnim radionicama, likovno izražavanje, slušanje glazbe, glazbeni izričaj,<br />
poticanje bavljenja sportom, sudjelovanje u različitim sportskim aktivnostima…<br />
Dosadašnji rezultati<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
URIHO – v Radni centar započeo je s radom 6. travnja 2009. godine. Do sada je njegovim<br />
radom bilo obuhvaćeno pet grupa korisnika (ukupno 120 korisnika). U strukturi korisnika Radnog<br />
centra prevladavale su dugotrajno nezaposlene osobe s kombiniranim oštećenjima i mentalnom<br />
retardacijom. Njihova duljina nezaposlenosti bila je u promatranom razdoblju u rasponu<br />
od 1 do 21 godine.<br />
Prema završnom mišljenju o rezultatima napredovanja korisnika tijekom obnavljanja i usvajanja<br />
znanja, vještina i navika u Radnom centru, njih 25% procijenjeno je nezapošljivima, kako<br />
u zaštićenim uvjetima, tako i na otvorenom tržištu rada. Tijekom radno – socijalnog treninga<br />
u Radnom centru ova grupa nije ni približno dosegla razinu od 50% radne učinkovitosti, što<br />
se u zaštićenim uvjetima smatra prihvatljivim minimumom, kao ni minimalan nivo socijalno<br />
– komunikacijskih vještina potreban za uspješnu adaptaciju u radnu sredinu. Kako je dio korisnika<br />
procijenjen nezapošljivima ne samo na otvorenom tržištu rada, nego i u zaštićenim<br />
uvjetima, postavlja se pitanje što s njima dalje u sustavu? Hrvatski zavod za zapošljavanje,<br />
prema postojećem Zakonu ne može ih skinuti s evidencije, a socijalna skrb, prema također<br />
aktualnom Zakonu, nije nadležna za njihov prihvat. Potrebne su zakonske promjene kako bi se<br />
ispravile ove nelogičnosti.<br />
Od kraja 2009., kada je prva grupa korisnika završila s aktivnostima Radnog centra do danas,<br />
nakon radno – socijalnog treninga od 6 mjeseci do godine dana zaposlilo se u okvirima zanimanja<br />
60% korisnika koji su tijekom praćenja procijenjeni zapošljivima. S obzirom na vrstu i<br />
težinu invaliditeta, koji je nerijetko kombiniran, većina ih se zaposlila u zaštićenim uvjetima.<br />
Uključivanje na otvoreno tržište rada pokazalo se jako teško. Uspjeli smo zaposliti i dio korisnika<br />
koji su tijekom radnog treninga u Radnom centru procijenjeni nezapošljivima u svom<br />
pomoćnom zanimanju. Zaposleni su putem javnih radova izvan svog zanimanja na najjednostavnijim,<br />
pomoćnim poslovima. Oni su se pokazali izuzetno primjereni i primjenjivi upravo<br />
za ovu grupu nezaposlenih osoba. Naime, njihov kvantum znanja, vještina i navika, kako prethodno<br />
stečenih tako i obnovljenih treningom u Radnom centru, bio je ispod razine pomoćnih<br />
zanimanja, što odgovara vrsti i težini njihovog invaliditeta, kao i zahtjevima radnih mjesta koja<br />
su popunjavana posredstvom javnih radova.<br />
Provođenje radno – socijalno - komunikacijskih treninga postiglo je: bolje zadovoljavanje individualnih<br />
socijalnih potreba korisnika, poboljšanje komunikacije i socijalne uključenosti većeg<br />
127
128<br />
dijela korisnika te povećanje stupnja samopouzdanja većeg dijela korisnika.<br />
Generalni stupanj zadovoljstva radom u Radnom centru ocijenjen je od strane korisnika vrlo<br />
visokom ocjenom 4,65.<br />
Na natječaju Hrvatske mreže za razvoj i kreativnost 2010. u kategoriji „Kreativni i inovativni<br />
projekt poticanja i razvoja tolerancije prihvaćanja različitosti u poslovnom okružju“ 21. travnja<br />
2010. URIHO – v Radni centar nominiran je među tri najbolja projekta i osvojio je sjajno 2.<br />
mjesto.<br />
URIHO–va Virtualna radionica (vježbenička tvrtka) za nezaposlene osobe s invaliditetom<br />
Virtualna radionica (vježbenička tvrtka) je također novi oblik rehabilitacijskih aktivnosti za nezaposlene<br />
osobe s invaliditetom u Republici Hrvatskoj čiji je cilj radna priprema nezaposlenih<br />
osoba s invaliditetom za tržište rada.<br />
U prosincu 2010. godine URIHO – v projekt „Uvođenje modela Virtualne radionice (vježbeničke<br />
tvrtke) za dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom s ciljem povećanja njihove zapošljivosti“<br />
osvojio je prva bespovratna financijska sredstva iz IPA predpristupnih fondova Europske Unije<br />
za našu Ustanovu.<br />
Opći cilj projekta je jačanje socijalne uključenosti osoba s invaliditetom kroz njihovu integraciju<br />
na tržište rada. Specifični ciljevi projekta su:<br />
1. povećati zapošljavanje dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom grada Zagreba<br />
koje imaju administrativna, marketinško – komercijalna i financijsko – računovodstvena<br />
zanimanja, usavršavanjem njihovih znanja i vještina te stjecanjem neophodnog radnog<br />
iskustva,<br />
2. uvesti model Virtualne radionice (vježbeničke učionice) za nezaposlene osobe s invaliditetom<br />
grada Zagreba s ciljem širenja ovog modela na cijelu Hrvatsku.<br />
Aktivnostima, koje se provode u virtualnoj radionici, nezaposlenim osobama s invaliditetom<br />
trebale bi se osnažiti profesionalne kompetencije, pomoći im prilikom uspostavljanja kontakata<br />
s potencijalnim poslodavcima te im time olakšati ulazak na tržište rada.<br />
Prvu skupinu korisnika čini 16 dugotrajno nezaposlenih osoba s različitim vrstama invaliditeta<br />
(teška slabovidnost, oštećenje sluha, tjelesni invaliditet) koje imaju administrativna, marketinško<br />
- komercijalna ili računovodstveno - financijska zanimanja.<br />
Metode rada<br />
Programska koncepcija predviđa sljedeće grupe aktivnosti:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
selekcija korisnika,<br />
provođenje tzv. dijagnostičkog tjedna,<br />
ECDL edukacija korisnika,<br />
učenje i rad korisnika u Virtualnoj radionici (vježbeničkoj tvrtki),<br />
provođenje radionica socijalno - komunikacijskih vještina,<br />
stručna praksa (radna proba) kod poslodavca,<br />
posredovanje pri zapošljavanju te pružanje asistencije prilikom prelaženja osobe s<br />
invaliditetom iz Virtualne radionice kod poslodavca.<br />
U Virtualnoj radionici (vježbeničkoj tvrtki) „uči se kroz rad“. Na najsuvremenijoj informatičkoj
opremi te uz pomoć odgovarajuće softwarske podrške i posebno educiranih trenera simuliraju<br />
se stvarne radne situacije financijskih i računovodstvenih odjela, nabave, prodaje, marketinga,<br />
skladišta sirovina i gotovih proizvoda, te odgovarajući administrativni poslovi. Na ovaj način<br />
korisnici, osobe s invaliditetom, praktično usavršavaju znanja i vještine potrebne za obavljanje<br />
navedenih poslova čime jačaju osobne i profesionalne kompetencije neophodne za efikasno<br />
zapošljavanje i adaptaciju na stvarnu radnu sredinu. URIHO – va vježbenička tvrtka umrežena<br />
je s ostalim vježbeničkim tvrtkama Hrvatske i Europe, čime osposobljavanje dobiva na svrhovitosti,<br />
efikasnosti, ekonomičnosti, složenosti, sveobuhvatnosti i dinamici ciljanih aktivnosti.<br />
Ona je dio tzv. SUVT – a – Središnjeg ureda vježbeničkih tvrtki Hrvatske.<br />
Korisnici uče kako se stvarno osniva tvrtka, kako se obavljaju sve poslovne komunikacije i<br />
financijske transakcije te kako se knjigovodstveno evidentiraju sve promjene.<br />
Dakle, korisnici postaju „zaposlenici“ u tvrtki te međusobno, s drugim tvrtkama, posluju<br />
putem interneta. Oglašavaju svoje proizvode i usluge na internetskoj stranici (http://www.vrradimoucimo.hr/),<br />
a u što vjernijoj simulaciji stvarnih poslovnih događaja pomažu im partnerske<br />
tvrtke. Korisnici spoznaju kako djeluje gospodarski sustav naše države (a i međunarodno<br />
poslovanje) te sve prateće potrebne institucije. Razvijaju kreativnost i profesionalizam u obavljanju<br />
pojedinoga posla, zanimanje za struku, komunikativnost, poduzetnički duh te međusobnu<br />
toleranciju. Treneri s vremenom postaju samo koordinatori njihovih aktivnosti jer se postupno<br />
svi zadaci i odgovornosti prenose na korisnike – zaposlenike.<br />
Uz sve ovo na ciljanim radionicama socijalno – komunikacijskih vještina, uz pomoć stručnjaka<br />
psihologa i defektologa - rehabilitatora, korisnici uvježbavaju i razvijaju komunikacijske<br />
vještine, osjetljivost za timski rad, pristup rješavanju problemskih situacija, usvajanje prezentacijskih<br />
vještina, podučavanje odgovornog odlučivanja, međusobnog uvažavanja i rješavanja<br />
nesuglasica mirnim putem i sl.<br />
Jedna od specifičnosti ovog modela je da se poslodavcima nudi mogućnost da se i sami uvjere<br />
kako su se korisnici vježbeničke tvrtke praktičnim radom uvježbali za različite poslove. Primaju<br />
ih na najmanje tjedan dana na praksu i radnu probu tijekom čega imaju mogućnost odabira<br />
potencijalnih zaposlenika. Istovremeno, naš tim stručnjaka pruža im sve potrebne informacije o<br />
poticajima koji se nude za zapošljavanje i održavanje zapošljavanja osoba s invaliditetom. Uz<br />
to im pružaju radnu i osobnu asistenciju za osobe s invaliditetom.<br />
Sve navedene poslove obavlja interdisciplinarni i interinstitucionalni tim stručnjaka: treneri,<br />
defektolozi, socijalni radnici, psiholozi te HZZ – ovi stručni savjetnici za zapošljavanje.<br />
Trajanje aktivnosti Virtualne radionice za jednog korisnika za sada je 6 mjeseci. S obzirom na<br />
zahtjevnost predviđenih aktivnosti, heterogenost invaliditeta korisnika te različite nivoe prethodno<br />
stečenih znanja, objektivno bi bilo potrebno omogućiti rad u vježbeničkoj tvrtki u trajanju<br />
od 12 mjeseci uz osiguravanje mogućnosti iznimnog produženja daljnjih 6 mjeseci.<br />
Dosadašnji rezultati<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Nakon svih potrebnih pripremnih radnji URIHO – va Virtualna radionica „Radimo – učimo“<br />
počela je s radom 2. svibnja 2011. godine. Do sada su njenim aktivnostima obuhvaćene dvije<br />
grupe od 16 korisnika, od kojih druga završava radno – obrazovne aktivnosti sredinom lipnja<br />
ove godine. Selekcija korisnika treće grupe upravo je u tijeku.<br />
U strukturi korisnika Virtualne radionice prevladavaju dugotrajno nezaposlene osobe s tjelesnim<br />
invaliditetom, a nešto manje su zastupljene osobe oštećena vida i oštećena sluha. Njihova<br />
duljina nezaposlenosti bila je u promatranom razdoblju u rasponu od 2 do 20 godina. Od uku-<br />
129
130<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
pnog broja korisnika, njih 75% je prije početka rada u Virtualnoj radionici uspješno završilo<br />
ECDL edukaciju.<br />
Rezultati dosadašnjeg praćenja napredovanja korisnika tijekom praktičnog usavršavanja znanja,<br />
vještina i navika u Virtualnoj radionici pokazuju da je njih 60 % spremno za ulazak na tržište<br />
rada u nekom od administrativnih, računovodstveno – financijskih ili komercijalnih zanimanja<br />
i radnih mjesta. Njih 40% procjenjuje se teže zapošljivima te sposobnima za obavljanje samo<br />
jednostavnijih administrativnih ili računovodstvenih poslova, bez pritiska brzine i uz neophodnu<br />
radnu i osobnu asistenciju. Dio njih je pod ovim uvjetima spreman za otvoreno tržište rada<br />
dok bi jedan dio mogao svoje radno mjesto naći samo u zaštićenim uvjetima.<br />
Na ciljanim radionicama socijalno – komunikacijskih vještina korisnici su ojačali tzv. soft skills<br />
– komunikacijske vještine, osjetljivost za timski rad te prezentacijske vještine neophodne za<br />
traženje posla. Generalni stupanj zadovoljstva radom u Virtualnoj radionici ocijenjen je od<br />
strane korisnika vrlo visokom prosječnom ocjenom 4,4.<br />
Radna proba / praksa kod poslodavca – alat za povećanje zapošljivosti osoba s invaliditetom<br />
Jedan od zadataka članova stručnog tima URIHO – ve Virtualne radionice, uz veliku pomoć<br />
kolegica iz Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – Područna služba Zagreb, bio je, jest i bit će<br />
pronalaženje potencijalnih poslodavaca i odgovarajućih radnih mjesta za korisnike Virtualne<br />
radionice (kao i Radnog centra). Cilj je omogućiti korisnicima primjenu znanja stečenih u Virtualnoj<br />
radionici te stjecanje dodatnog radnog iskustva u realnoj radnoj sredini kroz praksu<br />
/ radnu probu. Uz to, na taj način upoznajemo potencijalne poslodavce s potrebama i radnim<br />
mogućnostima korisnika - osoba s invaliditetom te im omogućavamo da sami procijene njihove<br />
radne kompetencije i odaberu potencijalne zaposlenike. Uz to time doprinosimo i formiranju<br />
pozitivnih stavova poslodavaca prema osobama s invaliditetom te stvaranju organizacijske<br />
klime obogaćene socijalno osjetljivim i društveno odgovornim ponašanjem.<br />
Komunikacija i rad s poslodavcima<br />
Jedan od osnovnih ciljeva našeg projekta bio je povećati zapošljavanje dugotrajno nezaposlenih<br />
osoba s invaliditetom. Zbog toga smo se nastojali povezati s poslodavcima i uključiti<br />
korisnike naše Virtualne radionice u realne uvjete rada te time upoznati poslodavce sa stvarnim<br />
mogućnostima rada osoba s invaliditetom. Kako bismo te aktivnosti što uspješnije organizirali<br />
i proveli, htjeli smo saznati kakva su dosadašnja iskustva poslodavaca sa zapošljavanjem osoba<br />
s invaliditetom, kakve stavove prema zapošljavanju osoba s invaliditetom imaju, kakva su<br />
potencijalna očekivanja te što je potrebno učiniti kako bi se povećao broj zaposlenih osoba s<br />
invaliditetom. Odlučeno je da se do tih podataka pokuša doći primjenom za tu svrhu konstruiranog<br />
anketnog upitnika.<br />
U tu svrhu učinjeno je sljedeće:<br />
• Sastavljen je anketni upitnik s 22 pitanja usmjerenih na sadržaje koji su navedeni u<br />
uvodu.<br />
• Izvršeno je anketiranje određenog (manjeg) broja poslodavaca o eventualnim iskustvima<br />
i drugim aspektima zapošljavanja osoba s invaliditetom. Anketni upitnik upućen<br />
je na adrese 12 poslodavaca različite veličine (odnosno ukupnog broja zaposlenika).<br />
• Odgovorilo je 8 poslodavaca. Dakako, radi se o premalom broju anketiranih, a da bi<br />
se od rezultata mogla očekivati statistička značajnost i reprezentativnost, ali odgovori
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
anketiranih poslodavaca ipak mogu biti indikativni i na taj način korisni. Stoga su<br />
odgovori analizirani i međusobno uspoređeni.<br />
Razmotrimo li već i sam odaziv na anketu, mogli bismo reći, s obzirom da se radilo o tzv.<br />
„poštanskoj anketi“, da je takav omjer broja odgovoreno : neodgovoreno relativno uobičajen. Ipak,<br />
možda ukazuje i na to da nisu odgovorili oni poslodavci koji nemaju iskustva sa zapošljavanjem<br />
osoba s invaliditetom, a možda imaju i negativni stav prema takvom zapošljavanju.<br />
U kojoj mjeri anketirani poslodavci zapošljavaju i osobe s invaliditetom?<br />
Na anketu su odgovorili poslodavci vrlo različitih veličina (ukupnog broja zaposlenih) – od 4<br />
zaposlenika do 8900 zaposlenih. Gledano skupno, anketirani poslodavci zapošljavaju ukupno<br />
11.682 zaposlenika, od toga 427 osoba s invaliditetom. Dakle, osobe s invaliditetom čine oko<br />
3,7% od ukupnog broja zaposlenih kod ovih poslodavaca. Međutim, stvarna odstupanja od<br />
ovog skupnog postotka su ogromna – od poslodavca koji na 685 zaposlenika ima zaposlenu<br />
samo jednu osobu s invaliditetom (0,15%), do poslodavca koji od 103 zaposlenika ima zaposlene<br />
33 osobe s invaliditetom (32%)! Razumljivo je da mogućnost zapošljavanja osoba s invaliditetom<br />
ovisi i o djelatnosti poslodavca, ali ovakve razlike ipak najviše govore o tome koliko<br />
je poslodavac spoznao stvarne mogućnosti rada osoba s invaliditetom, pa i dodatne koristi od<br />
njihovog zapošljavanja.<br />
Uobičajeni načini traženja novih zaposlenika i eventualne poteškoće<br />
Većina anketiranih poslodavaca, u slučaju potrebe za novim zapošljavanjem, oglašava potrebe<br />
za radnicima u medijima, a vodi i vlastitu bazu životopisa potencijalnih kandidata. Oko pola<br />
anketiranih pri zapošljavanju koriste i osobna poznanstva i preporuke, a manje od pola koristi<br />
i usluge posredovanja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, odnosno, podjednak broj koristi<br />
posredovanje privatnih agencija za zapošljavanje. Poneki posjećuju i obrazovne ustanove te<br />
koriste i neke druge načine kako bi upoznali potencijalne kandidate za zapošljavanje.<br />
S pronalaženjem potrebnih radnika većina anketiranih poslodavaca nema nekih većih poteškoća.<br />
Poneki ipak navode da imaju poteškoća npr. pri nalaženju potrebnih IT stručnjaka ili drugih<br />
stručnjaka za pozicije koje zahtijevaju specifična znanja i iskustva. Jedan od poslodavaca navodi<br />
i da zaposlenici pokatkad pružaju i otpor prema stalnom učenju koje je, u današnjim uvjetima<br />
poslovanja, neophodno.<br />
Anketirani poslodavci su uglavnom prilično zadovoljni kvalifikacijskom strukturom svojih zaposlenika,<br />
a isto tako i njihovom ukupnom kvalitetom.<br />
Iskustva u zapošljavanju osoba s invaliditetom<br />
Velika većina anketiranih ima iskustva sa zapošljavanjem osoba s invaliditetom. Većina njih<br />
ujedno procjenjuje da su osobe s invaliditetom bile odmah potpuno prihvaćene od ostalih radnika,<br />
a to su i sada. Sami poslodavci pozitivno procjenjuju radnu motivaciju i profesionalne<br />
kompetencije većine svojih zaposlenih osoba s invaliditetom. Nitko ih od anketiranih poslodavaca,<br />
koji zapošljavaju osobe s invaliditetom, nije u tom pogledu procijenio lošijima od ostalih<br />
radnika – u najmanju ruku procjenjuju ih jednakima kao što su i radnici bez invaliditeta, ali<br />
većinom ih procjenjuju i boljima. Najčešće ih opisuju „predanima, savjesnima, skromnima,<br />
radišnima, pouzdanima“. Jedan poslodavac, kao iskaz njihove motiviranosti za posao, citira<br />
131
132<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
svoju zaposlenicu – osobu s invaliditetom, koja kaže: „Volim ponedjeljak!“<br />
Većina poslodavaca navodi da prilikom zapošljavanja osoba s invaliditetom nije imala<br />
poteškoća. Međutim, jedan poslodavac navodi da teškoće proizlaze iz toga što mnoge osobe<br />
s invaliditetom odustaju od zapošljavanja zbog straha da će izgubiti neka prava koja imaju kao<br />
nezaposleni.<br />
Pozitivan stav anketiranih poslodavaca prema osobama s invaliditetom pokazuje se i u njihovoj<br />
spremnosti na određene prilagodbe uvjeta i načina rada. Pola od anketiranih poduzeća ima<br />
arhitektonske, tehničke i druge prilagodbe za osobe s invaliditetom: kosine i pristupne rampe,<br />
dizala, prilagođen WC, ergonomske prilagodbe radnog mjesta, radnog vremena, pa sve do programskih<br />
prilagodbi i rada kod kuće.<br />
Većina poslodavaca nije kod zapošljavanja osoba s invaliditetom koristila tzv. radnu asistenciju<br />
(dva poslodavca jesu).<br />
Upoznatost poslodavaca s problemima osoba s invaliditetom i poticajima za njihovo<br />
zapošljavanje<br />
Iz odgovora poslodavaca može se zaključiti da se smatraju donekle upoznatima s karakteristikama<br />
pojedinih vrsta tjelesnih, mentalnih i osjetilnih oštećenja i invaliditeta, a neki i sami vjeruju<br />
da je njihovo poznavanje ovih problema nedovoljno. Vjerojatno bi sustavno trebalo raditi<br />
na dodatnom informiranju poslodavaca o osobama s invaliditetom, posebno onih koji nemaju<br />
ni iskustava s njihovim zapošljavanjem, jer je oskudno znanje najbolja podloga za stvaranje<br />
predrasuda i stereotipa.<br />
Veći broj poslodavaca navodi da je upoznat s financijskim potporama HZZ-a i Fonda za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom koje može koristiti prilikom i<br />
tijekom zapošljavanja osoba s invaliditetom. No, u prihvaćanju te činjenice o informiranosti<br />
o potporama treba uzeti u obzir da se radi o poslodavcima koji upravo i zapošljavaju osobe s<br />
invaliditetom. Među anketiranima, da nisu informirani, izjavili su oni koji imaju zaposlen minimalni<br />
broj osoba s invaliditetom. No, i oni koji su o tome informirani, ne koriste u ovom trenutku<br />
te poticajne mjere. Oni, koji ih koriste, uglavnom koriste povrat doprinosa za zdravstveno<br />
osiguranje i doprinosa za zapošljavanje te sufinanciranje osobnog asistenta, radnog terapeuta te<br />
poticaj za smanjeni radni učinak.<br />
Praktično svi anketirani izjavili su svoju spremnost da osobu s invaliditetom prime na praksu i<br />
radnu probu u svoju organizaciju. Ovaj rezultat bio nam je od osobite praktične važnosti.<br />
Smisao projekta Virtualne radionice je stjecanje relativno realnog radnog iskustva. Namijenjena<br />
je nezaposlenim osobama s invaliditetom koje imaju završenu srednju, višu ili visoku<br />
stručnu spremu financijsko-računovodstvenog, komercijalno-marketinškog ili administrativnog<br />
smjera. Stoga nas je zanimalo mišljenje poslodavaca o potrebi radnog iskustva kandidata<br />
za zapošljavanje. Pokazalo se da odgovor na to pitanje (kao što je doslovno i napisao jedan<br />
od anketiranih poslodavaca) ne može biti jednoznačan – kod nekih poslova prethodno radno<br />
iskustvo je svakako potrebno, jer uključuju znanja i vještine koje se stječu isključivo radom.<br />
Kod drugih, uglavnom jednostavnijih poslova, radno iskustvo ne mora biti bitno, ali ipak je<br />
dobrodošlo, jer se, kako navodi jedan poslodavac, „osobe s iskustvom brže uvode u posao“.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Upućivanje na radnu probu / praksu kod poslodavca<br />
Sedmero najboljih korisnika prve grupe Virtualne radionice upućeno je u zadnjem mjesecu projekta<br />
na dvotjednu praksu / radnu probu kod pet poslodavaca na radna mjesta na kojima su se<br />
prethodno u Virtualnoj radionici pokazali najuspješnijima. Time su se poslodavci mogli uvjeriti<br />
u njihove radne potencijale i kompetencije. Istovremeno su se korisnici – nezaposlene osobe s<br />
invaliditetom, mogli barem kratkotrajno okušati u adaptaciji na radnu sredinu, te u stvarnoj, a<br />
ne više virtualnoj radnoj atmosferi praktično primijeniti ono što su prethodno naučili. Ovo je<br />
jedan od najboljih načina senzibiliziranja poslodavaca i jačanja interesa za zapošljavanje osoba<br />
s invaliditetom te razvijanja njihove socijalne osjetljivosti, kao i prihvaćanja i implementacije<br />
normi društveno odgovornog poslovanja. Korisnicima - osobama oštećena sluha asistenciju i<br />
podršku u komunikaciji s radnom okolinom pružio je član našeg stručnog tima koji je educiran<br />
za gestovni govor. Time smo vrlo uspješno premostili ovu komunikacijsku barijeru koja je<br />
mogla stvoriti dodatne poteškoće te direktno utjecati na rezultate radne probe. Veći dio poslodavaca,<br />
kod kojih su korisnici bili na praksi, pokazao je interes za njihovim zapošljavanje. Od<br />
petero upućenih na radnu praksu, u ovom vremenu recesije i porasta broja nezaposlenih, uspjeli<br />
smo troje zaposliti na otvorenom tržištu, što smatramo više nego sjajnim rezultatom.<br />
O važnosti upućivanja na radnu probu govore rezultati „Upitnika o zadovoljstvu odrađenom<br />
radnom praksom“ ispunjenom od strane korisnika Virtualne radionice, kao i rezultati primjene<br />
upitnika „Evaluacija radne uspješnosti korisnika na praksi / radnoj probi“ ispunjenom od strane<br />
poslodavaca. I korisnici i predstavnici poslodavaca (mentori tijekom radne probe) odgovarali<br />
su na anketne upitnike koji su ispitivali stupanj zadovoljstva ili nezadovoljstva obavljenom<br />
praksom, kako praktikanata, tako i njihovih poslodavaca. Anketom se ujedno željelo dobiti i<br />
dodatne informacije o eventualnoj potrebi daljnjeg unapređenja načina i sadržaja rada u Virtualnoj<br />
radionici. Generalno, odgovori i jedne i druge strane pokazali su izniman stupanj zadovoljstva<br />
te obostrane koristi. Na skali od 1 do 5 prosječne procjene bile su većim dijelom čista<br />
petica, a manjim dijelom iznad 4,5.<br />
Doslovno svi korisnici ocijenili su da su osobito dobro primljeni u novoj radnoj sredini, kako<br />
od nadređenih, tako i od kolega / suradnika u svakoj od pet tvrtki u kojoj su obavljali praktični<br />
rad. To se odnosi na prijem pri dolasku, komunikaciju s nadređenima i suradnicima, profesionalnost<br />
poslodavca te organizaciju prakse od strane poslodavca, kao i na cjelokupnu radnu<br />
atmosferu. Većina praktikanata je najvišom ocjenom procijenila i svoj stupanj zadovoljstva<br />
radnim zadacima i njihovom raznovrsnošću, količinom, korisnošću, načinom na koji su im zadaci<br />
bili objašnjeni, koliko su stekli novih znanja te koliko su mogli primijeniti znanja stečena<br />
u Virtualnoj radionici „Radimo – učimo“. Samo kod jednog poslodavca praktikanti su obavljali<br />
specifične, ali relativno jednolične poslove pa su raznovrsnost procijenili nižom ocjenom.<br />
Isto tako procijenili su da su u manjoj mjeri mogli koristiti znanja koja su prethodno stekli u<br />
Virtualnoj radionici. Svi su ispitanici izjavili da je praktičan rad u vrlo visokoj mjeri ispunio<br />
njihova očekivanja. Prijedlog korisnika je da bi bilo dobro i jako korisno kada bi radna proba<br />
kod poslodavaca trajala dulje od dva tjedna jer bi većina njih tada imala priliku upoznati se s<br />
većim brojem radnih zadataka te postati samostalniji u njihovom obavljanju. Navest ćemo i<br />
dio komentara praktikanata o korisnosti rada u Virtualnoj radionici te prakse kod poslodavaca:<br />
„Rad u Virtualnoj radionici je bio dobra priprema, ali u poduzeću je bilo teže nego u Virtualnoj<br />
radionici“, „Zadovoljan sam znanjem i iskustvom stečenim u Virtualnoj radionici“, „Praksa je<br />
ispunila moja očekivanja, ali kako je kratko trajala, trebalo bi toga još naučiti“, „Virtualna radionica<br />
je dobra priprema za praksu, pomogla mi je da se snalazim na praksi“…<br />
Također, i poslodavci su iznimno visokim ocjenama (većinom ocjenom 5) iskazali svoje zadovoljstvo<br />
savjesnošću, motiviranošću i pripremljenošću praktikanata za posao. Doslovno su<br />
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134<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
svi korisnici dobili od poslodavaca najvišu ocjenu za sve one elemente koji odražavaju visok<br />
stupanj stečenih predznanja, savjesnost, motivaciju, i korektnost, efikasnost u radu te odnos<br />
prema nadređenima i suradnicima. Uz sve ovo navest ćemo samo dio iskazanih mišljenja, prijedloga<br />
i sugestija koje su poslodavci naveli o praktikantima: „odgovoran, savjestan, ljubazan“,<br />
„zainteresiran, izvršio sve zadatke“, „odlične komunikacijske vještine, sklonost timskom radu,<br />
visok stupanj predznanja“, „pokazao veliku motiviranost, ispunio sve radne zadatke“, „odgovoran,<br />
susretljiv, želimo s njim nastaviti poslovnu suradnju“…<br />
Da se ne radi samo o lijepim riječima, govori i podatak da se dio poslodavaca, kod kojih su<br />
korisnici bili na radnoj probi, odlučio za zapošljavanje tri korisnika.<br />
Organiziranje Odjela za podršku uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada ili<br />
kako u URIHO - u namjeravamo dodatno ojačati naše kapacitete<br />
U inozemstvu je ovakav način rada uobičajena praksa kako u centrima za profesionalnu rehabilitaciju<br />
osoba s invaliditetom, tako i u posebnim tvrtkama. Postoje posebni odjeli koji se bave<br />
podrškom u uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada (tzv. job - finding service, job<br />
coaching, job providing, outplacement service …).<br />
URIHO je početkom ove godine aplicirao s novim IPA projektom. Jedan od postavljenih ciljeva<br />
je razviti i implementirati model rada URIHO - vog sustava za podršku uključivanju osoba s<br />
invaliditetom na tržište rada. Dio naših stručnjaka će u tu svrhu proći edukaciju i trening, evaluirat<br />
ćemo stečena znanja kroz primjenu te izraditi odgovarajući priručnik. Naša usluga profesionalne<br />
rehabilitacije postat će na taj način još kvalitetnija, cjelovitija i konkurentnija.<br />
Evaluacija projekta URIHO – a Virtualna radionica (vježbenička tvrtka)<br />
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, kao suradnik na<br />
projektu URIHO – ve Virtualne radionice, vršio je tijekom provođenja ovog projekta vanjsku<br />
evaluaciju postignutih rezultata. U jednom dijelu Fond kaže: „Iz evaluacije proizlazi vrlo važna<br />
činjenica prema kojoj bi Virtualna radionica trebala biti jezgra svakog budućeg centra za profesionalnu<br />
rehabilitaciju. Ova činjenica bi u skoroj budućnosti trebala ući u knjigu standarda<br />
provođenja profesionalne rehabilitacije, primjena kojih bi bila obvezujuća za sve buduće regionalne<br />
centre za profesionalnu rehabilitaciju u Republici Hrvatskoj.“<br />
O upućivanju na stručnu praksu kod poslodavaca, kao alatu za potencijalno zapošljavanje, Fond<br />
među ostalim navodi:<br />
„Suvremeno tržište rada je izuzetno zahtjevno i fokusirano na mnogo višu razinu osposobljenosti<br />
za posao nego što je to bilo ranije, te zahtijeva brzo prilagođavanje potrebama tržišta rada.<br />
Ovaj Projekt je vodio računa upravo o tim zakonitostima, te poslodavci koji će zaposliti korisnike<br />
Projekta Virtualne radionice mogu biti sigurni da su zaposlili efikasne zaposlenike, koji se<br />
mogu odmah uključiti u radne procese.<br />
Osobiti doprinos projekta, koji predstavlja izuzetno velik iskorak u odnosu na postojeću praksu,<br />
je osiguravanje stručne prakse na otvorenom tržištu rada kojom se otvaraju mogućnosti za<br />
zapošljavanje, te se testira sama procjena zapošljivosti korisnika, usporediva s pravim otvorenim<br />
tržištem, budući su uvjeti Virtualne radionice ipak na neki način zaštićeni, simulirani uvjeti.<br />
Sami korisnici Projekta su na taj način bili u situaciji da svoje viđenje slike o sebi i o svojim<br />
sposobnostima stave u realan kontekst, koji nalaže osobnu odgovornost za svoju karijeru.<br />
Stručna praksa na otvorenom tržištu rada otvara i novu dimenziju u komunikaciji s poslodavci-
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ma kada se ostvaruju osobni kontakti i prilika da se prikupe podaci o različitostima pojedinih<br />
radnih mjesta kod različitih vrsta djelatnosti, te detalji koje bi trebalo u osposobljavanju još<br />
bolje uvježbati. To je i prilika da se predrasude o zapošljavanju osoba s invaliditetom razbiju.<br />
Osim toga, na taj način se izbjegava opasnost zatvorenosti u svom sustavu te apsolutna<br />
oslonjenost na Hrvatski zavod za zapošljavanje, vezano za posredovanje kod zapošljavanja, a<br />
traženje posla počinje već početkom boravka u Virtualnoj radionici.<br />
Tijekom projekta iskustva stečena u Virtualnoj radionici, neprocjenjiva su kako za stručnjake<br />
koji su radili neposredno s korisnicima, tako i za sve koji se bave osobama s invaliditetom vezano<br />
za rad i zapošljavanje.“<br />
I na kraju, citirat ćemo mišljenje jednog od poslodavaca koji je zaposlio dva bivša korisnika<br />
naše Virtualne radionice:<br />
„Tvrtka Prima Solvent od samog početka rada senzibilizirala se s problemima osoba s invaliditetom.<br />
Kroz edukaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom dali smo mali doprinos rješavanju<br />
ovog problema. Ono što u samo vrijeme pokretanja ideje o zapošljavanja osoba s invaliditetom<br />
možda i nismo znali je činjenica da smo odabirom takvih djelatnika dobili odgovorne, marljive<br />
i odane kolege koji su danas stručnjaci u svojim domenama rada te ih ne bi nipošto mijenjali.<br />
Tvrtka Prima Solvent marljivo radi i raste te sukladno svojim mogućnostima participira u razvoju<br />
i radu osoba s invaliditetom.<br />
URIHO – v projekt Virtualne radionice je jedan od projekata koji će osobama s invaliditetom<br />
dati prijeko potrebno znanje iz raznih disciplina, a ujedno i približiti problematiku te senzibilizirati<br />
potencijalne poslodavce. Na taj način smo i mi sudjelovali u projektu i uvidjeli da<br />
predložene osobe, korisnici Virtualne radionice, mogu biti važan dio našeg tima. To smo dodatno<br />
potvrdili zapošljavanjem dvojice predloženih kandidata.“<br />
Literatura:<br />
1. Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02.,<br />
33/05.),<br />
2. Pravilnik o uvjetima u pogledu prostora, opreme i stručnih radnika radnog centra (NN<br />
2/06),<br />
3. „Vježbenička tvrtka – vrata u svijet poduzetništva“, Agencija za strukovno obrazovanje,<br />
Zagreb, 2009.<br />
4. Zbornik „Uvođenje modela virtualne radionice za dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom<br />
s ciljem povećanja njihove zašpošljivosti“, Zagreb, 2011.<br />
135
136<br />
URIHOs MODELLE DES ARBEITSZENTRUMS UND DER ÜBUNGS-<br />
FIRMA FÜR ARBEITSLOSE MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN<br />
UND<br />
ERFAHRUNG AUS DER ZUSAMMENARBEIT MIT ARBEITGEBERN<br />
Višnja Majsec Sobota, Kroatien, Zagreb, URIHO<br />
Ivana Matoš<br />
Ivana Bašić<br />
Ivan Sobota<br />
visnja.majsec-sobota@uriho.hr<br />
Ivana.matos@uriho.hr<br />
ivana.basic@uriho.hr<br />
ivo.sobota@gmail.com<br />
Zusammenfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die Langzeitarbeitslosigkeit einer hohen Anzahl von Menschen mit Behinderungen in der Republik<br />
Kroatien und das niedrige Niveau ihrer schulischen und beruflichen Kompetenzen hat<br />
URIHOs Experten dazu bewogen, zwei neue Modelle von Rehabilitationsmaßnahmen: Arbeitszentrum<br />
und Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen zu schaffen. Ziele dieser<br />
neuen Reha-Maßnahmen sind: Kenntnisse und Fähigkeiten arbeitsloser Menschen mit Behinderungen<br />
zu erfrischen, ihr Arbeitspotenzial zu stärken und ihre Beschäftigungschancen auf<br />
dem Arbeitsmarkt zu erhöhen. Die Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem<br />
Expertenteam erbracht: Instrukteuren/Trainern, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern,<br />
Psychologen, Technologen und Beschäftigungsberatern aus dem Kroatischen Arbeitsamt.<br />
Partner an beiden Projekten sind das Kroatische Arbeitsamt, die Stadt Zagreb und der Fond für<br />
berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen.<br />
Das Arbeitszentrum wurde mit dem Zweck des Arbeits- und Sozialtrainings für schwer vermittelbare<br />
Menschen mit Behinderungen organisiert, die sich zwischen dem Arbeitstraining und<br />
der geschützten Werkstatt oder allgemeinem Arbeitsmarkt befinden. KlientInnen sind vor allem<br />
Menschen mit geistiger Unterentwicklung und/oder kombinierten Störungen. Instruktives<br />
Training wurde für handwerkliche und industrielle Berufe organisiert, die ihren Schulprofilen<br />
entsprechen (Schneider, Schlosser, Buchbinder, Schuster ...). Bisher sind fünf Klientengruppen<br />
durch das Arbeitszentrum gelaufen. Nach dem Arbeits- und Sozialtraining von 6 Monaten bis<br />
zu einem Jahr, fand 67% KlientInnen einen Arbeitsplatz, die während der Betreuungsperiode<br />
als einsetzbar geschätzt wurden.<br />
Die Übungsfirma wurde im Jahre 2011 gegründet. Hier wird “in der Praxis gelernt”. Auf den<br />
modernsten EDV-Anlagen, mit Hilfe von qualifizierten Betreuern, werden reale Arbeitssituationen<br />
in Finanzen und Rechnungswesen, Anschaffung, Vertrieb, Marketing und entsprechende<br />
administrativen Aufgaben simuliert. Zur Zeit findet sich in der Übungsfirma die zweite Gruppe<br />
von KlientInnen, die praktisch ihre zuvor erworbenen theoretischen Kenntnisse weiterentwickeln,<br />
wodurch sie Fachkompetenzen für eine wirksame Beschäftigung stärken. Gleichzeitig werden<br />
Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für die Teamarbeit, Vorgehensweise bei Problemsituationen<br />
usw. gefördert. Arbeitgebern wird die Möglichkeit angeboten, sich selbst davon<br />
zu überzeugen, wie sich die KlientInnen für die Errichtung verschiedener Aufgaben eingeübt<br />
haben. Sie nehmen die KlientInnen ein paar Tage zur Arbeitserprobung, wobei sie potentiell<br />
neue Mitarbeiter auswählen können. Gleichzeitig bietet ihnen unser Fachteam alle notwendigen<br />
Informationen, Arbeits- und persönliche Assistenz für Menschen mit Behinderungen an.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Diese neuen Modelle der Rehabilitationsmaßnahmen dienen zur erhöhten Beschäftigungschancen<br />
für Menschen mit Behinderungen und zur Stärkung ihrer sozialen Integration durch<br />
Eingliederung in den Arbeitsmarkt.<br />
Schlüsselwörter: Menschen mit Behinderungen, Arbeitszentrum, Übungsfirma, Fachkompetenzen,<br />
Arbeitsmarkt, Arbeitgeber<br />
URIHO – Einrichtung für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
in Zagreb hat die längste, 65-jährige Tradition im Bereich der beruflichen Rehabilitation<br />
und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien und mit<br />
gutem Recht trägt den Lidertitel in diesem Bereich der Arbeit mit Menschen mit Behinderungen.<br />
Wir haben eine ganze Reihe von Reha-angeboten und Produktionsprogrammen, von denen<br />
ich nur einige hier nenne: Arbeitszentrum und Übungsfirma für arbeitslose Menschen mit Behinderungen,<br />
Praktika für Jugendliche mit Entwicklungsstörungen, Rehabilitations- und kreative<br />
Workshops, Produktionsprogramme für Textilien, Keramik, Metall, Leder, Hutgeschäft,<br />
Orthopädie, Karton, Druckerei und viele andere für das Leben und Wirken von Menschen mit<br />
Behinderungen wichtige Aktivitäten. In mehr als sechs Jahrzehnten unserer Tätigkeit haben<br />
wir für selbständiges Leben und Arbeit mehrere Tausende von Menschen mit Behinderungen<br />
befähigt.<br />
Es ist offensichtlich, dass Republik Kroatien, insbesondere die Stadt Zagreb, in den letzten<br />
Jahren viel in Bezug auf die Arbeitsprozessenverbesserung und Beschäftigung von Menschen<br />
mit Behinderungen geleistet hat. Obwohl die Anzahl der Arbeitslosen in den letzten Jahren<br />
stetig sank, enthält die Evidenz Kroatischen Arbeitsamts immer noch viele, beim Arbeitsmarktzugang<br />
benachteiligte Menschen mit Behinderungen.<br />
Der Stand arbeitsloser Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien zeigt deutlich<br />
ihre Lage auf dem Arbeitsmarkt. Die Tatsache, dass 30% der arbeitslosen Behinderten über 5<br />
Jahre auf einen Job warten und 37% von ihnen jegliche Berufserfahrung mangeln, spricht für<br />
sich selbst. Mit der Zeit gehen ihre erworbene Kenntnisse, Fertigkeiten und Gewohnheiten<br />
herunter, was unter anderem ihre soziale Eingliederung schwächt. Arbeitslose Menschen mit<br />
Behinderungen sind oft der Fürsorge ihrer Eltern überlassen, die leider oft kein ausreichender<br />
Anreiz für die Erhaltung ihres geistigen, körperlichen und beruflichen Potentials leisten. Eine<br />
logische Frage ist: Wie viel von vorher erworbenen Kenntnissen, Fertigkeiten und Gewohnheiten<br />
bleibt in der Periode erhalten, was erheblich ihre Beschäftigungsaussichten beeinflusst?<br />
Wurde ihre Arbeitsfähigkeit verändert? Sind Menschen mit Behinderungen überhaupt zur Jobsuche<br />
motiviert?<br />
All dies hat in den letzten Jahren URIHOs Experten angeregt, zwei neue Modelle von Rehabilitationsmaßnahmen<br />
zu schaffen: ein Arbeitszentrum und eine Übungsfirma für arbeitslose Menschen<br />
mit Behinderungen. Die Ziele dieser neuen Reha-Aktivitäten waren und sind: Kenntnisse<br />
und Fähigkeiten arbeitsloser Menschen mit Behinderungen zu erfrischen, ihr Arbeitspotenzial<br />
zu stärken und ihre Beschäftigungschancen und den Zugang zum Arbeitsmarkt zu erhöhen.<br />
Partner an beiden von unseren Projekten sind das Kroatische Arbeitsamt, die Stadt Zagreb und<br />
der Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in<br />
der Republik Kroatien.<br />
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138<br />
Urihos Arbeitenstrums für arbeitslose Menchen mit Behinderungen<br />
Arbeit im Arbeitszentrum ist eine neue Form von Rehabilitationsmaßnahmen für arbeitslose<br />
Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien, die es zum Ziel hat, arbeitslose<br />
Behinderte für den Arbeitsmarkt vorzubereiten. Menschen mit Behinderungen, die im Arbeitszentrum<br />
tätig sind, befinden sich zwischen dem Arbeitstraining und Arbeitsverhältnis unter<br />
besonderen Bedingungen (geschützte Werkstätten), bzw. Allgemeinbedingungen (der erste Arbeitsmarkt).<br />
Oder, wie es im Gesetz über die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von<br />
Menschen mit Behinderungen steht (Amtsblatt NN 143/02 und 33/05): “Den Menschen mit Behinderungen,<br />
die auf Grund ihrer Erwerbs- oder allgemeinen Fähigkeiten keinen Arbeitsplatz<br />
unter besonderen Umständen beim Arbeitgeber oder in einer geschützten Werkstätte finden und<br />
erhalten können, könnte Beschäftigung im Arbeitszentrum gewährleistet werden.»<br />
Das Arbeitszentrumprogramm hat einen ausdrücklich funktionalen Charakter im Hinblick auf<br />
die Verwirklichung des Gesamtpotentials von Menschen mit Behinderungen. Seine Besonderheit<br />
ist, dass das Bewältigungstempo und Umfang des Programminhalts den Fähigkeiten, Kenntnissen<br />
und Fertigkeiten jedes einzelnen Menschen mit Behinderung angepasst sind. Dies<br />
impliziert einen betont individualisierten Zugang zu Aktivitäten für Menschen mit Behinderungen<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Die Hauptziele bei Gründung des Arbeitszentrums für Menschen mit Behinderungen<br />
waren:<br />
Stärkung des Arbeitpotentials arbeitsloser Menschen mit Behinderungen,<br />
Erfrischung der Fachkenntnisse und Fähigkeiten, und Verbesserung der<br />
Kommunikationsfähigkeit,<br />
Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von arbeitslosen Behinderten auf dem<br />
Arbeitsmarkt,<br />
Findung eines geeigneten Jobs,<br />
Stärkung der sozialen Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in das<br />
Gemeindeleben und in die Arbeitswelt<br />
Die Zielgruppe des Arbeitszentrums sind arbeitslose Menschen mit Behinderungen, die sich<br />
nach ihren Fähigkeiten und zuvor erworbenen Kenntnissen und Fertigkeiten zwischen dem<br />
Arbeitstraining und Arbeitsverhältnis unter besonderen Bedingungen (geschützte Werkstätten),<br />
bzw. Allgemeinbedingungen (der erste Arbeitsmarkt) befinden.<br />
Arbeitsmethoden<br />
Im Programmkonzept sind folgende Aktivitätsgruppen vorgesehen:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Auswahl der KlientInnen,<br />
Durchführung der so genannten Diagnosewoche,<br />
Durchführung von arbeitsdiagnostischer Abklärung, um die verbleibende Arbeitskapazität,<br />
oder in vorherigen Schulung oder dem Training für selbständiges Leben und<br />
Arbeit angeeigneter Kenntnisse, Fähigkeiten und Gewohnheiten von Menschen mit<br />
Behinderungen festzustellen,<br />
Umsetzung eines Programms zur Erhaltung und Förderung der Arbeitsfähigkeiten<br />
und zum Erwerb neuer Kenntnisse, Fähigkeiten und Gewohnheiten für verschiedene<br />
Berufe und Arbeitsplätze (Schneiderin, Ledergalanteriesattler, Buchbinder, Schlosser,<br />
Schuster)<br />
Umsetzung des Training für Sozial- und Kommunikationskompetenzen innerhalb
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
der erweiterten Klientenrehabilitation,<br />
Betreuung von KlientInnen, mit Einschätzung des Beschäftigungsfähigkeit von Menschen<br />
mit Behinderungen,<br />
Vermitteln und Unterstützung von Menschen mit Behinderungen beim Übergang aus<br />
dem Arbeitszentrum in eine geschützte Werkstatt oder auf den allgemeinen Arbeitsmarkt<br />
(Job-Coaching und unterstützte Beschäftigung).<br />
Die Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem Team<br />
erbracht: Fachtrainern für verschiedene Berufe, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern,<br />
Psychologen, Technikern und Beschäftigungsberatern vom Kroatischen Arbeitsamt<br />
(KAA).<br />
Dabei werden unterschiedliche Formen und Ansätze verwendet, einige von denen<br />
sind:<br />
Individuelles Arbeiten mit KlientInnen (Aneignung von Kenntnissen, Fähigkeiten<br />
und Gewohnheiten, Beobachten, Verhaltenskorrektur, Gespräche),<br />
Gruppenarbeit - Workshops für Sozial- und Kommunikationskompetenzen (sog. soft<br />
skills),<br />
Teamsitzungen (am Ende jedes Monats und öfter bei Bedarf)<br />
Zusammenarbeit mit den Klientenfamilien,<br />
Kontakte zu den Arbeitgebern vom KAA und von Vertretern des AZ-Teams (nach der<br />
ersten Einschätzung der Beschäftigungsfähigkeit von KlientInnen) usw.<br />
Momentane Dauer des AZ-Programms für einen einzelnen Klient beträgt 6 Monate. Angesichts<br />
der Struktur und Schwere ihrer Behinderung, wäre es objektiv notwendig, ein 12-monatiges Arbeits-<br />
und Sozialtraining anzubieten, mit der Möglichkeit einer ausnahmsweisen Verlängerung<br />
auf weitere sechs Monate.<br />
Während der Arbeit und Aufenthalt im Arbeitsplatz wurden gewisse Schwierigkeiten bemerkt,<br />
die, wenn nicht entsprechend eingegangen, weitere negative Auswirkungen auf die Beschäfti-<br />
gungsfähigkeit von KlientInnen haben könnten, wie z.B.:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
geringe Motivation,<br />
ein niedriges Selbstbewusstsein,<br />
fehlende soziale Unterstützung für Menschen mit Behinderungen,<br />
emotionaler Überbau für später erworbene Behinderung:<br />
Deshalb wird parallel psycho-soziale Unterstützung in der Form von Arbeit-sozial- kommunikations-trainings<br />
geleistet, um Einblick in persönliche Probleme zu gewinnen,<br />
Selbstsicherheit zu stärken, persönliches Wertsystem zu organisieren, vorhandenes Arbeitspotential<br />
zu nützen, Motivation und soziale Eingliederung im Alltag zu stärken, usw.<br />
Zu Arbeit-sozial- kommunikations-trainings gehören:<br />
• Teilnahme an “Life skills Training” Workshops - Kommunikation, Entscheidungsfindung,<br />
Problemlösung, Kreativität und kritisches Denken, Erkennen und Ausdrücken<br />
von Emotionen, Selbstbewusstsein, Selbstachtung, Empathie,<br />
• Besuchen von verschiedenen Veranstaltungen, Theater, Kino, Besichtigung von S e -<br />
henswürdigkeiten, Besuche zu Verbänden für Menschen mit Behinderungen, lehrreiche<br />
und unterhaltsame Inhalte,<br />
• Teilnahme an kreativen Workshops, Malenworkshops, Musikhören, musikalisches<br />
Ausdrücken, Förderung von Sportarten, Teilnahme an verschiedenen sportlichen Aktivitäten<br />
...<br />
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140<br />
Bisherige Ergebnisse<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
URIHOs Arbeitszentrum begann seine Tätigkeit am 6. April 2009. Bisher hat man fünf Gruppen<br />
von KlientInnen umfasst (insgesamt 120 KlientInnen). Die Klientenstruktur im Arbeitszentrum<br />
beinhaltete vorwiegend langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen mit kombinierten<br />
Störungen und geistige Unterentwicklung. Ihre Arbeitslosigkeitsdauer in dem betrachteten Zeitraum<br />
war zwischen 1 und 21 Jahren.<br />
Nach der abschließenden Stellungnahme zu den Fortschrittsergebnissen während der Ausbildung<br />
von KlientInnen, Entwicklung von Fähigkeiten und Gewohnheiten im Arbeitszentrum,<br />
25% von ihnen wurden als unvermittelbar eingeschätzt, weder in der geschützten Umgebung,<br />
noch auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Im Laufe des Arbeit- und Sozialtrainings im Arbeitszentrum<br />
hat diese Gruppe nicht einmal das Niveau von 50% der Erwerbsleistung erreicht, das<br />
man in geschützten Bedingungen als akzeptables Minimum kennzeichnet, und auch nicht das<br />
Mindestmaß an sozialen und Kommunikationsfähigkeiten erreicht, die für eine erfolgreiche<br />
Anpassung in die Arbeitsumgebung unentbehrlich sind. Da ein Teil der KlientInnen als unvermittelbar<br />
eingeschätzt wurde, nicht nur auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt, sondern auch in<br />
geschützter Umgebung, stellt sich die Frage, was man mit ihnen weiter im System unternehmen<br />
kann? Kroatisches Arbeitsamt kann sie, nach dem geltenden Gesetz, nicht aus ihrem Register<br />
löschen, und das Sozialamt ist laut demselben Gesetz nicht für deren Übernahme verantwortlich.<br />
Gesetzliche Änderungen sind notwendig, um diese Unstimmigkeiten zu korrigieren.<br />
Vom Ende des Jahres 2009, als die erste Klientengruppe die Arbeitszentrumaktivitäten durchgelaufen<br />
hat, bis heute, nach einem Arbeit- und Sozialtraining in der Dauer von 6 Monaten bis<br />
zu einem Jahr, kriegte 60% von KlientInnen eine Stelle im erlernten Beruf, die in der betreuten<br />
Periode als erwerbsfähige beurteilt wurden. Angesichts der Art und Schwere der oft kombinierten<br />
Behinderungen wurden die meisten von ihnen in geschützten Werkstätten angestellt.<br />
Ermittlung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt hat sich als sehr schwierig erwiesen. Uns ist es<br />
gelungen, einen Teil der KlientInnen zu vermitteln, die sich während des Arbeitstrainings im<br />
Arbeitszentrum als unvermittelbar auch als Gehilfen erwiesen. Die wurden für öffentliche Arbeiten,<br />
nicht in ihrer Branche, sondern an einfachsten Arbeitsplätzen als Gehilfen heranzogen.<br />
Solche Arbeiten haben sich als äußerst geeignet und zutreffend gerade für diese Arbeitslosengruppe<br />
erwiesen. Nämlich, das Niveau ihrer Kenntnisse, Fertigkeiten und Gewohnheiten, sowohl<br />
früher erworbenen, als auch im Arbeitszentrum geförderten, war unter dem Niveau von<br />
Hilfsberufen, was der Art und Schwere ihrer Behinderung, aber auch den Anforderungen der<br />
Arbeitsplätze entspricht, die durch öffentliche Arbeiten besetzt wurden.<br />
Durch die Umsetzung von Arbeits-Sozial-Kommunikationstraining wurde bessere Befriedigung<br />
individueller sozialer Bedürfnisse der KlientInnen, verbesserte Kommunikation und soziale<br />
Eingliederung eines größeren Anteils der KlientInnen, und die Erhöhung der Selbstsicherheit<br />
bei meisten KlientInnen erreicht.<br />
Allgemeine Zufriedenheit mit den Aktivitäten im Arbeitszentrum wurde von KlientInnen hoch<br />
bewertet, mit der Note 4,65.<br />
Im Wettbewerb des Kroatischen Netzwerks für Entwicklung und Kreativität im Jahre 2010, in<br />
der Kategorie “Kreatives und innovatives Projekt zur Förderung der Toleranz für Akzeptanz<br />
von Unterschiedlichkeit in der Arbeitswelt” wurde am 21. April 2010 URIHOs Arbeitszentrum<br />
unter drei top-plazierte Projekte nominiert und nahm den ausgezeichneten zweiten Platz ein.
URIHOs Übungsfirma für arbeitlose Menschen mit Behinderungen<br />
Eine Übungsfirma (virtuelle Werkstatt) ist auch eine neue Form von Rehabilitationsmaßnahmen<br />
für arbeitslose Menschen mit Behinderungen in der Republik Kroatien, deren Ziel ist es,<br />
Behinderte für den Arbeitsmarkt vorzubereiten.<br />
Im Dezember 2010 gewann URIHOs Projekt “Einführung vom Model der Übungsfirma für<br />
langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen zur Steigerung ihrer Vermittelbarkeit” zum<br />
ersten Mal für unsere Einrichtung Zuschüsse aus der IPA-Heranführungshilfe der EU-Fonds.<br />
Das Allgemeinprojektziel war die Stärkung soziale Eingliederung von Menschen mit Behinderungen<br />
durch ihre Integration in den Arbeitsmarkt. Spezifische Projektziele waren:<br />
1. Beschäftigung für langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen aus der Stadt Zagreb,<br />
von Administrativ-, Marketing-, bürokaufmännischen, finanziellen und Buchhaltungsberufen,<br />
durch Förderung ihrer Kenntnisse und Fähigkeiten und den Erwerb von Arbeitserfahrung zu<br />
verbessern,<br />
2. Ein Modell der Übungsfirma für Menschen mit Behinderungen der Stadt Zagreb einzuführen,<br />
mit dem Ziel seiner Ausweitung auf ganz Kroatien.<br />
Die in der Übungsfirma durchgeführten Aktivitäten sollten Fachkompetenzen von arbeitslosen<br />
Menschen mit Behinderungen steigern, um ihnen bei Kontaktaufnahme mit potentiellen Arbeitgebern<br />
zu helfen und damit den Einstieg in den Arbeitsmarkt erleichtern.<br />
Die erste Klientengruppe besteht aus 16 langzeitarbeitslosen Menschen mit unterschiedlichen<br />
Behinderungen (schwere Sehbehinderung, Hörbehinderung, körperliche Behinderung), die Administrativ-,<br />
Marketing-, bürokaufmännische, finanzielle und Buchhalterberufe erlernten.<br />
Arbeitsmethoden<br />
Im Programmkonzept sind folgende Aktivitätsgruppen vorgesehen:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Auswahl der KlientInnen,<br />
Durchführung der sogenannten Diagnosewoche,<br />
ECDL-Schulung von KlientInnen,<br />
Lernen und Arbeit von KlientInnen in der Übungsfirma,<br />
Trainings für Sozial- und Kommunikationskompetenzen,<br />
Berufspraktikum (Arbeitstraining) bei den Arbeitgebern,<br />
Vermittlung und Unterstützung beim Übergang einer behinderten Person aus der<br />
Übungsfirma zum Betrieb des Arbeitgebers.<br />
In einer Übungsfirma lernt man in der Praxis (learn by doing). Auf den modernsten EDV-<br />
Anlagen und mit entsprechendem Software, unterstützt von qualifizierten Betreuern, werden<br />
reale Arbeitssituationen in Finanzen und Rechnungswesen, Anschaffung, Vertrieb, Marketing<br />
und Lager für Rohstoffe und Fertigprodukte, genauso wie entsprechende administrativen Aufgaben<br />
simuliert. Auf diese Weise verbessern die KlientInnen, Menschen mit Behinderungen,<br />
ihre Kenntnisse und für ihr Aufgabengebiet notwendige Fähigkeiten in der Praxis, wobei sie<br />
ihre persönlichen und für eine effektive Einstellung und Anpassung an die realistischen Arbeitsbedingungen<br />
notwendigen fachlichen Kompetenzen stärken. URIHOs Übungsfirma ist<br />
mit anderen Übungsfirmen in Kroatien und Europa vernetzt, wodurch sie an Zweckmäßigkeit,<br />
Effizienz, Kostenwirksamkeit, Komplexität, Umfang und Dynamik der gezielten Aktivitäten<br />
gewinnt. Sie ist ein Teil des sogenannten SUVT - Zentralstelle der Übungsfirmen Kroatiens.<br />
141
142<br />
Die KlientInnen lernen, wie man wirklich eine Firma gründet, wie man Geschäftskommunikation<br />
und finanzielle Transaktionen durchführt und wie alle Änderungen buchhaltlich erfasst<br />
werden. So werden die KlientInnen zu “Mitarbeitern” im Unternehmen, die mit anderen Unternehmen<br />
online Geschäfte betreiben. Sie werben für ihre Produkte und Dienstleistungen auf<br />
der Website (http://www.vr-radimoucimo.hr/); bei der treuen Simulation von tatsächlichen Geschäftserreignissen<br />
helfen ihren Partnerunternehmen. Die KlientInnen lernen, wie das Wirtschaftssystem<br />
in unserem Staat (einbezüglich internationaler Operationen) und alle notwendigen<br />
unterstützenden Institutionen funktionieren. Bestimmte Aufgaben ausführend entwickeln<br />
sie Kreativität und Professionalität, Interesse am Beruf, Kommunikationsfähigkeit, unternehmerisches<br />
Denken und gegenseitige Toleranz. Mit der Zeit werden die Trainer ausschließlich zu<br />
Koordinatoren ihrer Aktivitäten, weil alle Aufgaben und Verantwortung nach und nach auf die<br />
KlientInnen übertragen werden.<br />
Zusätzlich, durch gezielte Workshops zur Förderung der Sozial - und Kommunikation-sfähigkeiten,<br />
mit Hilfe von Psychologen, Sonderpädagogen und speziellen Lehrkräften, üben und<br />
entwickeln die KlientInnen Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für die Teamarbeit,<br />
Vorgehensweise bei Problemsituationen, Präsentationstechniken, verantwortliche Entscheidungsfindung,<br />
gegenseitigen Respekt und friedliche Beilegung von Streitigkeiten usw.<br />
Ein Merkmal dieses Modells ist, dass den Arbeitgebern die Möglichkeit angeboten wird, sich<br />
selbst davon zu überzeugen, wie die KlientInnen in der Praxis die Errichtung verschiedener<br />
Aufgaben eingeübt haben. Sie nehmen die KlientInnen mindestens eine Woche zum Praktikum<br />
und Arbeitsprobe, wobei sie potentielle Mitarbeiter auswählen können. Gleichzeitig bietet ihnen<br />
unser Fachteam alle notwendigen Informationen über Fördermöglichkeiten zur Einstellung<br />
und Erhaltung der Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen. Daneben stellen sie Arbeits-<br />
und persönliche Assistenz den Menschen mit Behinderungen zur Verfügung.<br />
Alle erwähnten Leistungen werden von einem interdisziplinären und interinstitutionellem Team<br />
erbracht: Trainern, Sonderpädagogen, Sozialarbeitern, Psychologen und Beschäfti-gungsberatern<br />
vom KAA.<br />
Momentane Dauer des Übungsfirmenprogramms für einen einzelnen Klient beträgt 6 Monate.<br />
Auf Grund der Komplexität vorgesehener Tätigkeiten, der Heterogenität von behinderten KlientInnen<br />
und verschiedenen Niveaus zuvor erworbenen Kenntnissen, wäre es objektiv notwendig,<br />
ein 12-monatiges Engagement in der Übungsfirma anzubieten, mit der Möglichkeit der<br />
ausnahmsweisen Verlängerung auf weitere sechs Monate.<br />
Bisherige Ergebnisse<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Nach allen erforderlichen Vorbereitungen, öffnete URIHOs Übungsfirma „Arbeiten - lernen“<br />
ihre Tür am 2. Mai 2011. Mit bisherigen Tätigkeiten wurden zwei Gruppen von je 16 KlientInnen<br />
umfasst, die zweite von welchen ihre Arbeits- und Ausbildungsaktivitäten Mitte Juni dieses<br />
Jahres beenden. Auswahl von den KlientInnen für die dritte Gruppe ist im Laufe.<br />
In der Klientenstruktur Übungsfirma dominieren langzeitarbeitslose Menschen mit körperlichen<br />
Behinderungen und etwas weniger vertreten sind Menschen mit Seh- und Hörbehinderung. Ihre<br />
Arbeitslosigkeitsdauer in dem betrachteten Zeitraum war zwischen 2 und 20 Jahren. Von der<br />
Gesamtzahl von KlientInnen, 75% hat erfolgreich die ECDL-Ausbildung vor dem Einstieg in<br />
die Übungsfirma abgeschlossen.<br />
Die Ergebnisse der bisher überwachten Klientenfortschritte während der Entwicklung von<br />
praktischen Kenntnissen, Fähigkeiten und Gewohnheiten in der Übungsfirma weisen auf, dass
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
60% von ihnen für einen Verwaltungs-, Buchhaltungs-, Finanzen- oder Kaufmannsarbeitsplatz<br />
auf dem Arbeitsmarkt bereit ist. 40% der KlientInnen wurde als schwer vermittelbar eingeschätzt<br />
und sind nur für einfache administrative oder buchhalterische Aufgaben geeignet, ohne<br />
den Tempodruck und mit notwendiger Arbeitsassistenz und persönlicher Betreuung. Einige von<br />
ihnen sind unter diesen Bedingungen für den freien Arbeitsmarkt bereit, während andere ihren<br />
Platz nur in geschützten Werkstätten finden könnte.<br />
Durch gezielte Sozial-Kommunikationstrainings stärkten die KlientInnen ihre „soft skills“ -<br />
Kommunikationsfähigkeiten, Sensibilität für Teamarbeit und die erforderlichen Vorstellungs-<br />
und Bewerbungsfähigkeiten. Die allgemeine Zufriedenheit mit den Übungsfirmenaktivitäten<br />
wurde von den KlientInnen mit sehr hoher Durchschnittsnote von 4,4 geäußert.<br />
Arbeitsprobe / Betriebspraktikum - ein Instrument zur Steigerung der Beschäftigungsfähigkeit<br />
von Menschen mit Behinderungen<br />
Eine der Aufgaben vom Expertenteam in URIHOs Übungsfirma, zusammen mit Kollegen aus<br />
dem Kroatischen Arbeitsamt - Geschäftsstelle Zagreb, die große Hilfe leisteten, war, ist und<br />
wird die Suche nach potentiellen Arbeitgebern und geeignete Arbeitsplätzen für die KlientInnen<br />
der Übungsfirma (und des Arbeitszentrums). Das Ziel ist, den KlientInnen zu ermöglichen,<br />
in der Übungsfirma erworbene Kenntnisse anzuwenden und zusätzliche Berufserfahrung in<br />
einem realen Arbeitsumfeld durch das Praktikum/ Probenarbeit zu sammeln. Darüber hinaus,<br />
auf diese Weise machen wir potentielle Arbeitgeber mit Bedürfnissen und Leistungen von<br />
KlientInnen - Menschen mit Behinderungen vertraut und geben ihnen die Gelegenheit, ihre<br />
Arbeitskompetenzen selbst einzuschätzen und potentielle Mitarbeitern auszuwählen. Damit<br />
tragen wir zur Prägung von positiver Einstellung der Arbeitgeber gegenüber Menschen mit<br />
Behinderungen und zur organisatorischen, mit sozialer Sensibilität und sozialen Verantwortung<br />
bereicherten Klima bei.<br />
Kommunikation und Zusammenarbeit mit Arbeitgebern<br />
Eines der Hauptziele unseres Projekts war es, Beschäftigung von langzeitarbeitslosen Menschen<br />
mit Behinderungen zu erhöhen. Deshalb haben wir versucht, mit den Arbeitgebern Kontakt aufzunehmen<br />
und die KlientInnen unserer Übungsfirma in reale Arbeitsumgebung einzuschließen<br />
und somit den Arbeitgebern reale Arbeitsleistungen von Menschen mit Behinderungen zur<br />
Kenntnis zu bringen. Um diese Aktivitäten effizienter zu organisieren und durchzuführen,<br />
wollten wir wissen, welche Erfahrungen die Arbeitgeber bisher mit Beschäftigung von Menschen<br />
mit Behinderungen hatten, welche Stellungnahme zur Beschäftigung von Menschen mit<br />
Behinderungen sie nehmen, welche ihre eventuelle Erwartungen sind und was sollte man unternehmen,<br />
um die Zahl der arbeitstätigen Behinderten zu erhöhen. Es wurde beschlossen, zu<br />
versuchen, diese Informationen mit einem zu diesem Zwecke herausgearbeiteten, strukturierten<br />
Fragebogen heranzuziehen.<br />
Zu diesem Zweck wurde Folgendes getan:<br />
• Ein Fragebogen mit 22 Fragen zu den in der Einleitung erwähnten Inhalten wurde erstellt.<br />
• Eine gewisse (kleinere) Anzahl der Arbeitgeber wurde über ihre eventuellen Erfahrungen<br />
und andere Aspekte der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen befragt. Der<br />
Fragebogen wurde an die Adressen von 12 Arbeitgebern verschiedener Größen (d.h.<br />
Verschiedener Gesamtzahl der Beschäftigten) gesendet.<br />
• 8 Arbeitgeber haben geantwortet. Natürlich ist es eine zu kleine Zahl der Befragten, um<br />
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144<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
die statistische Signifikanz und Repräsentativität von den Ergebnissen zu erwarten, aber die<br />
Antworten der befragten Arbeitgeber sind dennoch hindeutend und daher nützlich.<br />
Deswegen waren die Antworten analysiert und miteinander verglichen.<br />
Wenn wir nur die Rückmeldung zur Befragung betrachtet, in Anbetracht der Tatsache, dass dies<br />
ein sog. “Post-Umfrage” war, könnte man sagen, dass ein solches Verhältnis beantwortet: nicht<br />
beantwortet relativ üblich ist. Dennoch könnte es darauf hindeuten, dass diejenigen Arbeitgeber,<br />
die keine Erfahrung mit der Einstellung von Menschen mit Behinderungen haben oder die<br />
eine negative Stellung gegenüber solchen Beschäftigung haben, nicht antworteten.<br />
In welchem Ausmaß stellen die befragten Arbeitgeber Menschen mit Behinderungen<br />
ein?<br />
Betriebe von sehr unterschiedlicher Größe (Anzahl der Mitarbeiter) - von 4 bis 8.900 Mitarbeiter<br />
haben die Umfrage beantwortet. Insgesamt betrachtet, haben die befragten Arbeitgeber insgesamt<br />
11.682 Mitarbeiter, davon 427 Menschen mit Behinderungen. Also, Menschen mit<br />
Behinderungen machen rund 3,7% der Gesamtzahl der Mitarbeiter in diesen Betrieben. Allerdings<br />
sind die Ist-Abweichungen von diesem kollektiven Prozentsatz enorm - vom Arbeitgeber<br />
der von 685 Mitarbeitern nur eine Person mit Behinderung (0,15%) beschäftigt, bis zum Arbeitgeber<br />
der von 103 Mitarbeitern 33 Menschen mit Behinderungen (32%) beschäftigt! Es ist<br />
verständlich, dass die Anstellbarkeit von Menschen mit Behinderungen von der Betriebstätigkeit<br />
abhängig ist, aber solche Unterschiede deuten am meisten darauf hin, wie viel der Arbeitgeber<br />
mit realen Arbeitsleistungen von Menschen mit Behinderungen, inklusive zusätzlichen<br />
Vorteilen ihrer Beschäftigung vertraut sind.<br />
Die üblichen Wege der Suche nach neuen Mitarbeitern und etwaige Schwierigkeiten<br />
Wenn sie neue Arbeitskraft einzustellen, die meisten befragten Arbeitgeber schreiben offene<br />
Stellen in den Medien aus und daneben führen eine eigene Lebensläufendatenbank mit potentiellen<br />
Kandidaten. Etwa die Hälfte der Befragten benutzen auch persönliche Bekanntschaften<br />
und Empfehlungen bei der Beschäftigung, weniger als die Hälfte macht den Gebrauch von<br />
Vermittlungsleistungen des Kroatische Arbeitsamts und die gleiche Anzahl nutzt die Vermittlungsleistungen<br />
der privaten Arbeitsagenturen. Einige besuchten die Ausbildungseinrichtungen<br />
und nutzen andere Möglichkeiten, um potentielle Kandidaten für Beschäftigung kennenzulernen.<br />
Die meisten befragten Arbeitgeber haben keine größeren Schwierigkeiten, notwendige Arbeitnehmer<br />
zu finden. Dennoch, einige nennen solche Schwierigkeiten, z. B. bei der Suche nach<br />
notwendigen IT-Experten oder anderen Fachkräften für Positionen, die spezifische Kenntnisse<br />
und Erfahrungen erfordern. Ein Arbeitgeber sagte, dass die Mitarbeiter manchmal Widerstand<br />
gegen ständiges, in den heutigen Geschäftsbedingungen unentbehrliches Lernen leisten. Die<br />
befragten Arbeitgeber waren im Allgemeinen mit der Qualifikationsstruktur ihrer Angestellten,<br />
sowie mit ihrer Gesamtqualität ziemlich zufrieden.<br />
Die Erfahrung bei der Einstellung von Menschen mit Behinderungen<br />
Die überwiegende Mehrheit der Befragten hat Erfahrung mit den behinderten Mitarbeitern. Die<br />
meisten von ihnen schätzt auch ein, dass Menschen mit Behinderungen gleich vollständig von<br />
anderen Mitarbeitern akzeptiert wurden, was sie auch jetzt sind. Die Arbeitgeber selbst haben<br />
die Arbeitsmotivation und Fachkompetenz der meisten ihrer behinderten Mitarbeiter positiv<br />
bewertet. Keiner von befragten Arbeitgebern, die Menschen mit Behinderungen beschäftigen,<br />
bewertete sie in dieser Ansicht schlechter als andere Arbeitnehmer bewertet - zumindest schätzten<br />
sie sie als gleichwertig wie Mitarbeiter ohne Behinderung, aber meistens auch besser. Am<br />
häufigsten beschreibt sie die als “gewidmet, gewissenhaft, bescheiden, fleißig, zuverlässig”.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ein Arbeitgeber zitiert seine Mitarbeiter - eine Person mit Behinderung - als Beweis ihrer Arbeitsmotivation:<br />
“Ich liebe Montag!»<br />
Die meisten Arbeitgeber erzählten, dass eine Person mit Behinderungen keine Schwierigkeiten<br />
bei der Beschäftigung hatte. Jedoch behauptet ein Arbeitgeber, dass die Schwierigkeiten davon<br />
hervorgehen, dass viele Menschen mit Behinderungen auf die Beschäftigung aus der Angst<br />
verzichten, einige Arbeitsloserechte verlieren zu können.<br />
Positive Stellungnahme der befragten Arbeitgeber zu Menschen mit Behinderung zeigt sich<br />
auch in ihrer Bereitschaft, bestimmten Bedingungen und Arbeitsmethoden anzupassen. Die<br />
Hälfte der befragten Unternehmen machte architektonische, technische und andere Anpassungen<br />
für Menschen mit Behinderungen: Schiefen und Rampen, Aufzüge, behindertengerechte<br />
Toiletten, ergonomische Anpassungen des Arbeitsplatzes und der Arbeitszeit, bis hin zu Softwareadaptationen<br />
und Arbeit vom Zuhause.<br />
Die Mehrheit der Arbeitgeber verwendete bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
keine sog. Arbeitsassistenz (zwei Arbeitgeber doch).<br />
Die Vertrautheit der Arbeitgeber mit den Problemen von Menschen mit Behinderungen<br />
und Fördermitteln für ihre Beschäftigung<br />
Aus den Arbeitgebers Antworten lässt sich schliessen, dass sie sich einigermassen für vertraut<br />
mit den Eigenschaften bestimmter Arten von körperlichen, geistigen oder sensorischen Beeinträchtigungen<br />
und Behinderungen halten, und einige glauben sogar, dass ihr Wissen über<br />
diese Schwierigkeiten unausreichend ist. Wahrscheinlich sollten systematisch an zusätzlichem<br />
Informieren von Arbeitgebern über Menschen mit Behinderungen arbeiten, vor allem diejenigen,<br />
die keine Erfahrung mit ihrer Beschäftigung haben; spärliche Kenntnisse sind die beste<br />
Grundlage für Vorurteile und Stereotypen.<br />
Eine Reihe von Arbeitgebern behauptet, mit der finanziellen Unterstützung von KAA und dem<br />
Fond für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
vertraut zu sein, die sie bei und während der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
nutzen können. Jedoch, in der Annahme dieser Tatsache von Vertrautheit mit Beihilfen<br />
sollte man berücksichtigen, dass es um die Arbeitgeber geht, die Menschen mit Behinderungen<br />
beschäftigen. Unter den Befragten, nicht informiert zu sein behaupteten diejenigen, die eine<br />
Minimumanzahl von Menschen mit Behinderungen angestellt haben. Aber auch die Informierten<br />
verwenden zu diesem Zeitpunkt keine Fördermittel. Diejenigen, die welche verwenden,<br />
beantragen hauptsächlich die Erstattung der Krankenversicherung und Beschäftigungsbeitrags,<br />
Kofinanzieren eines persönlichen Assistenten, Ergotherapeuten und Beihilfe für die geminderte<br />
Leistungsfähigkeit.<br />
Praktisch alle Befragten haben sich als bereit erklärt, einen Menschen mit Behinderungen zum<br />
Praktikum oder Arbeitsprobe in ihrem Unternehmen anzunehmen. Dieses Ergebnis war für von<br />
besonderer praktischer Bedeutung.<br />
Der Zweck vom Übungsfirmenprojekt ist der Erwerb von relativ realistischer Berufserfahrung.<br />
Sie ist gedacht für arbeitslose Behinderten, die einen Mittelschul-, Hochschul- oder Universitätsabschluss<br />
in Finanzen und Buchhaltung, Marketing, kaufmännischen oder administrative<br />
Berufen haben. Deshalb interessierte uns die Meinung von Arbeitgebern über die Arbeitserfahrung<br />
der Bewerber als Voraussetzung für die Beschäftigung. Es stellte sich heraus, dass<br />
die Antwort auf diese Frage (wie es wörtlich einer der befragten Arbeitgeber schrieb) nicht<br />
eindeutig sein kann – bei einigen Stellen ist frühere Berufserfahrung auf jeden Fall erforderlich,<br />
weil sie Wissen und Fähigkeiten voraussetzen, die man ausschließlich bei der Arbeit erwirbt.<br />
Bei anderen, meist einfachen Aufgaben, muss die Berufserfahrung nicht wesentlich sein, aber<br />
ist trotzdem willkommen, weil sich “Person mit Erfahrung schnell einarbeiten lässt”, wie ein<br />
Arbeitgeber erzählte.<br />
145
146<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Zuweisung zur Arbeitserprobung / Praktikum im Betrieb<br />
Sieben Top-KlientInnen der ersten Gruppe in der Übungsfirma wurden im letzten Projektmonat<br />
zu einem zweiwöchigen Praktikum / Arbeitserprobung in fünf Unternehmen auf die Arbeitsplätze<br />
zugewiesen, an denen sie sich in der Übungsfirma am erfolgreichsten erwiesen haben.<br />
Damit konnten sich die Arbeitgeber von ihrer Arbeitsleistung und Kompetenzen überzeugen.<br />
Gleichzeitig konnten sich die KlientInnen – arbeitslose Menschen mit Behinderungen, zumindest<br />
kurzzeitig bei der Anpassung an die Arbeitsumgebung erproben und in der tatsächlichen,<br />
nicht nur virtuellen Arbeitsumgebung das bisher Gelernte praktisch anwenden. Das ist eine der<br />
besten Wege, Arbeitgeber zu sensibilisieren, ihr Interesse an der Einstellung von Menschen mit<br />
Behinderungen zu erhöhen und ihre soziale Sensibilität zu entwickeln, sowie die Standards<br />
des gesellschaftlich verantwortlichen Verhaltens zu akzeptieren und umzusetzen. KlientInnen<br />
- Menschen mit Hörbehinderung bekamen Assistenz und Unterstützung in der Kommunikation<br />
mit der Arbeitsumgebung von einem Mitglied unseres Fachteams, der Gebärdensprache<br />
kann. Damit wurde erfolgreich diese Kommunikationsbarriere weggeschafft, die hätte zusätzliche<br />
Schwierigkeiten schaffen können und direkte Auswirkungen auf die Ergebnisse der Arbeitserprobung<br />
haben können. Die meisten Arbeitgeber, bei denen die KlientInnen Praktikum<br />
machten, zeigten Interesse an ihrer Beschäftigung. Von fünf Praktikanten ist es uns gelungen, in<br />
dieser Zeit der Rezession und steigender Arbeitslosigkeit, drei Leute am freien Markt einzustellen,<br />
was wir für mehr als ein großartiges Ergebnis halten.<br />
Von der Wichtigkeit der Zuweisung zur Arbeitserprobung zeugen Ergebnisse vom „Fragebogen<br />
zur Zufriedenheit mit der abgeschlossenen Arbeitserprobung“, der von ÜbungsfirmenklientInnen<br />
ausgefüllt wurde, sowie die Ergebnisse der Umfrage „Evaluation der Arbeitsleistung von<br />
KlientInnen am Praktikum/ bei der Arbeitserprobung“ unter den Arbeitgebern. KlientInnen und<br />
Stellvertreter der Arbeitgeber (Mentoren während der Erprobung) beantworteten den Fragebogen<br />
über den Zufriedenheits- oder Unzufriedenheitsgrad mit dem durchgeführten Praktikum,<br />
sowohl von Praktikern als auch von ihren Arbeitgebern. Mit der Umfrage beabsichtigte man<br />
gleichzeitig zusätzliche Informationen über eventueller Notwendigkeit einer weiteren Verbesserung<br />
der Arbeitsmethoden und -inhalte in der Übungsfirma. Generell zeigten die Antworten beider<br />
Gruppen einen hohen Zufriedenheitsgrad und gegenseitige Nutzen. Auf einer Skala von 1<br />
bis 5, durchschnittliche Noten zum grossen Teil lauter 5, und nur selten über 4,5.<br />
Nahezu alle KlientInnen haben erzählt, dass sie besonders sehr gut in der neuen Arbeitsumgebung,<br />
sowohl von Vorgesetzten, als auch von Kollegen/ Mitarbeitern empfangen wurden, in<br />
jedem von fünf Unternehmen, in denen sie Praktikum machten. Dies bezieht sich auf den Empfang<br />
bei der Ankunft, die Kommunikation mit Vorgesetzten und Kollegen, Arbeitgebers Professionalismus,<br />
Organisation des Praktikums beim Arbeitgeber und das gesamte Arbeitsklima.<br />
Die meisten Praktikanten haben die höchste Note für ihre Zufriedenheit mit Arbeitsaufgaben<br />
und ihrer Vielfalt, Menge, Nützlichkeit, die Art, wie ihnen die Aufgaben erklärt wurden, wie<br />
viele neue Kenntnisse sie erworben und wie viel sie das Gelernte in der Übungsfirma „Arbeiten<br />
– lernen“ anwenden konnten, gegeben. Nur in einem Betrieb erledigten die Praktikanten spezifische,<br />
aber relativ monotone Aufgaben und bewerteten daher die Vielfalt mit niedrigerer Note.<br />
Sie haben weiter geschätzt, dass sie weniger das früher Gelernte in der Übungsfirma anwenden<br />
konnten. Alle Befragten gaben an, dass das Praktikum zu sehr großen Teil ihre Erwartungen<br />
erfüllt hat. Die KlientInnen haben vorgeschlagen, dass es gut und sehr hilfreich wäre, wenn die<br />
Arbeitserprobung im Betrieb länger als zwei Wochen dauerte, weil die meisten von ihnen dann<br />
die Gelegenheit hätten, mit mehreren Aufgaben vertraut zu werden und mehr Eigenständigkeit<br />
bei ihrer Ausfüllung zu gewinnen. Wir übernehmen teilweise die Kommentare von Praktikanten<br />
über die Nützlichkeit der Übungsfirma und des Praktikums bei den Arbeitgebern: „Arbeit in<br />
der Übungsfirma war eine gute Vorbereitung, aber im Unternehmen war es schwieriger als in<br />
der Übungsfirma“, „Ich bin mit den in der Übungsfirma erlernten Kenntnissen und Erfahrungen<br />
zufrieden“, „Das Praktikum hat meine Erwartungen erfüllt, aber da es kurz dauerte, gibt es noch
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
mehr zu lernen“, „Die Übungsfirma ist eine gute Vorbereitung für das Praktikum, es hat mir<br />
geholfen, am Praktikum zurechtzukommen“ ...<br />
Auch die Arbeitgeber haben mit extrem hohen Noten (meistens Note 5) ihre Zufriedenheit mit<br />
Gewissenhaftigkeit, Motivation und Leistungsbereitschaft der Praktikanten für die Aufgaben<br />
geäußert. Nahezu alle KlientInnen bekamen von Arbeitgebern die höchsten Noten in allen Elementen,<br />
die ein hohes Maß an Vorkenntnissen, Gewissenhaftigkeit, Motivation, einwandfreies<br />
Benehmen, Effizienz und Verhältnis zu Vorgesetzten und Kollegen aufweisen. Darunter erwähnen<br />
wir nur einen Teil der Meinungen, Vorschläge und Andeutungen der Arbeitgeber über die<br />
Praktikanten: „verantwortlich, gewissenhaft, höflich“, „interessiert, hat alle Aufgaben erledigt“,<br />
„hervorragende Kommunikationsfähigkeiten, Neigung zur Teamarbeit, ein hohes Maß an Vorkenntnissen“,<br />
„hat große Motivation gezeigt, alle Aufgaben erfüllt“, „verantwortlich, kooperativ,<br />
wir möchten mit ihm die Zusammenarbeit fortsetzen“ ...<br />
Dass dies nicht nur schöne Worte waren, bekräftigt die Tatsache, dass ein Teil der Arbeitgeber,<br />
bei denen die KlientInnen sich erprobten, beschloss drei KlientInnen einzustellen.<br />
Organisierung der Abteilung für Unterstützung bei Eingliederung von Menschen mit Behinderungen<br />
in den Arbeitsmarkt oder wie URIHO beabsichtigt. seine Kapazitäten weiteren<br />
zu stärken<br />
Im Ausland ist dieser Modus üblich, sowohl in den Zentren für berufliche Rehabilitation von<br />
Menschen mit Behinderungen, als auch in Sonderunternehmen. Es gibt spezielle Abteilungen,<br />
die sich mit der Unterstützung bei Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt<br />
beschäftigen (sog. job - finding service, job coaching, job providing, outplacement<br />
service...).<br />
URIHO beantragte am Anfang des Jahres ein neues IPA-Projekt. Eines der Ziele ist die Entwicklung<br />
und Umsetzung eines funktionierenden Modells von URIHOs Unterstützungssystem<br />
zur Eingliederung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt. Ein Teil unserer<br />
Experten wird zu diesem Zweck aus- und fortgebildet, angeeignete Kenntnisse werden in der<br />
Praxis evaluiert und dann wird das entsprechende Handbuch verfasst. So wird unsere Leistung<br />
der beruflichen Rehabilitation noch an Qualität, Reichhaltigkeit und Wettbewerbsstärke gewinnen.<br />
Evaluierung von URIHOs Projekt der Übungsfirma<br />
Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, als<br />
Unterstützer von URIHOs Projekt der Übungsfirma, setzte im Laufe dieses Projekts eine externe<br />
Evaluierung der Ergebnisse durch. In einem Teil sagt der Fond: „Aus der Auswertung<br />
kommt eine sehr wichtige Tatsache hervor, nach der eine Übungsfirma der Kern eines zukünftigen<br />
Zentrums für berufliche Rehabilitation sein sollte. Diese Tatsache sollte in naher Zukunft in<br />
das Handbuch von Standards der beruflichen Rehabilitation eingehen, deren Benutzung für alle<br />
zukünftigen regionalen Zentren für berufliche Rehabilitation in der Republik Kroatien bindend<br />
wäre.“<br />
Über die Zuweisung zum Betriebspraktikum, als Instrument für mögliche Beschäftigung,<br />
äußerte der Fond unter anderem:<br />
„Der moderne Arbeitsmarkt ist äußerst anspruchsvoll, konzentriert sich auf eine viel höhere<br />
Qualifikationsstufe als vorher, und erfordert eine schnelle Anpassung an die Arbeitsmarktbedürfnisse.<br />
Dieses Projekt trug genau diesen Gesetzen Rechnung und Arbeitgeber, die die<br />
KlientInnen der Übungsfirma anstellen werden, können sicher sein, dass sie effiziente, sofort in<br />
die Arbeitsprozesse einsetzbare Mitarbeiter bekommen.<br />
147
148<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ein Sonderbeitrag des Projekts, der gleichzeitig einen riesigen Schritt nach vorne im Vergleich<br />
mit heutiger Praxis darstellt, ist die Bereitstellung vom Berufspraktikum auf dem allgemeinen<br />
Arbeitsmarkt. Es eröffnet neue Beschäftigungschancen und testet die Einschätzung wie vermittelbar<br />
die KlientInnen sind, im Vergleichbar zum richtigen allgemeinen Markt, da die simulierte<br />
Übungsfirmenbedingungen immer noch teilweise geschützt sind. Somit waren die ProjektteilnehmerInnen<br />
in die Lage gesetzt, ihr Selbstbild und ihre Vorstellung von eigenen Fähigkeiten<br />
in einen realistischen, persönliche Verantwortung für eigene Karriere erfordernden Kontext<br />
einzusetzen.<br />
Berufspraktikum auf dem ersten Arbeitsmarkt eröffnet eine neue Dimension in der Kommunikation<br />
mit den Arbeitgebern, wenn man persönliche Kontakte macht und Gelegenheit bekommt,<br />
Daten über die Vielfalt einzelner Arbeitsplätze in unterschiedlichen Tätigkeitsfeldern<br />
zu sammeln, und verweisst auf Details, die noch gründlicher während der Ausbildung eingeübt<br />
werden sollten. Dies ist auch eine Gelegenheit, um die Vorurteile über Beschäftigung von Menschen<br />
mit Behinderungen abzuschaffen.<br />
Außerdem, auf diese Weise vermeidet man die Gefahr der Isolation im eigenen System und der<br />
absoluten Anlehnung an das Kroatische Arbeitsamt in Vermittlungsaufgaben, wohingegen die<br />
Arbeitssuche schon vom Anfang ihres Aufenthaltes in der Übungsfirma beginnt.<br />
In der Übungsfirma während des Projektes gesammelte Erfahrungen sind unschätzbar sowohl<br />
für die Experten, die direkt mit den KlientInnen gearbeitet haben, als auch für alle, die sich mit<br />
Menschen mit Behinderungen im Bereich Arbeit und Beschäftigung befassen.“<br />
Abschließend zitieren wir die Meinung eines Arbeitgebers, der zwei ehemalige KlientInnen<br />
unserer Übungsfirma anstellte:<br />
„Unternehmen Prima Solvent hat sich von ihren Anfängen für die Probleme der Menschen<br />
mit Behinderungen sensibilisiert. Durch Training und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
haben wir einen kleinen Beitrag zur Lösung dieses Problems gegeben. Was wir<br />
vielleicht zur Zeit der lancierten Idee über Anstellung von Menschen mit Behinderungen nicht<br />
wussten, ist, dass wir durch Wahl solcher Mitarbeiter verantwortliche, fleißige und loyale Kollegen<br />
bekommen, die jetzt Profis in ihren jeweiligen Bereichen sind und die wir bestimmt nie<br />
ändern würden. Das Unternehmen Prima Solvent arbeitet fleißig und wächst; im Rahmen ihrer<br />
Möglichkeiten beteiligt es sich an der Entwicklung und Arbeit von Menschen mit Behinderungen.<br />
URIHOs Projekt der Übungsfirma ist eines der Projekte, das behinderten Menschen erforderliche<br />
Kenntnisse aus verschiedenen Disziplinen zur Verfügung stellt und gleichzeitig ihre Problematik<br />
erläutert und das Bewusstsein bei potentiellen Arbeitgebern schafft. So haben wir uns<br />
auch an dem Projekt beteiligt und erkannt, dass vorgeschlagene Personen, KlientInnen der<br />
Übungsfirma, ein wichtiger Teil unseres Teams sein könnten. Das haben wir weiter durch Einstellung<br />
von zwei vorgeschlagenen Kandidaten bestätigt.“<br />
Literaturnachweis:<br />
1. Gesetz über berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
(Amtsblatt 143/02, 33/05),<br />
2. Verordnung über die Bedingungen im Arbeitszentrum im Hinblick auf Einrichtung,<br />
Ausstattung und Fachkräfte (AB 2/06),<br />
3. “Übungsfirma - die Tür zur Welt des Unternehmertums”, Agentur für Berufsbildung,<br />
Zagreb, 2009,<br />
4. Sammelband “Einführung vom Model der Übungsfirma für langzeitarbeitslose Menschen<br />
mit Behinderungen zur Steigerung ihrer Vermittelbarkeit”, Zagreb, 2011.
Summary<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Long-term unemployment of a large number of people with disabilities in the Republic of<br />
Croatia and the low level of their educational and professional skills encouraged URIHO’s<br />
experts to create two new models of rehabilitation activities: Work Centre and the Virtual enterprise<br />
(practice firm) for unemployed persons with disabilities. The objectives of these new<br />
rehabilitation activities are: refreshment of knowledge and skills of unemployed people with<br />
disabilities, strengthening their working potential and increasing their employability on the<br />
labour market. Activities are performed by an interdisciplinary and inter-institutional team of<br />
experts: instructors/ trainers, special education teachers, social workers, psychologists, technologists,<br />
CES - advisers for employment. Partners on both projects are the Croatian Employment<br />
Service, the City of Zagreb and the Fund for Vocational Rehabilitation and Employment<br />
of Persons with Disabilities.<br />
Work centre has been organized for the purpose of working and social training for the less employable<br />
people with disabilities who are inbetween work therapy and sheltered workshop, or<br />
open labour market. Users are mostly people with intellectual disability and/or combined disorders.<br />
Instructional training has been organized for the crafts and industrial occupations matching<br />
their educational profiles (tailor, locksmith, binder, cobbler ...). So far, the Work Centre had<br />
five groups of users. After the working and social training in duration of 6 months up to a year,<br />
67% users that were estimated as employable during the monitoring period got employed.<br />
The virtual enterprise was opened in 2011. It is based on the principle “learn by doing”. Using<br />
the most modern computers, with the help of trainers, the real working situations in financial<br />
and accounting, procurement, sales, and marketing department, and the appropriate administrative<br />
tasks are stimulated. The second group of users is currently in the Virtual Enterprise,<br />
effectively improving their previously acquired theoretical knowledge, which strengthens the<br />
professional competencies necessary for effective employment. At the same time, they practice<br />
communication skills, sensitivity to teamwork, approach to solving problematic situations,<br />
etc. Employers get the possibility to convince themselves how users have been trained and<br />
rehearsed for different jobs. They can accept the trainees for a few days on probation work,<br />
during which period they have the possibility to choose new employees. At the same time, our<br />
experts provide them with any necessary information, working and personal assistance for<br />
people with disabilities.<br />
These new models of rehabilitation activities are aimed at increasing the employability of persons<br />
with disabilities and enhancing their social inclusion through integration into the labour<br />
market.<br />
Key words: persons with disability, work centre, virtual workshop, professional competences,<br />
labour market, employers<br />
149
150<br />
INOVATIVNA METODOLOGIJA PODUČAVANJA U SKLOPU PROJEKTA<br />
„INVET“ SREDNJE STRUKOVNE ŠKOLE, VARAŽDIN I<br />
PARTNERA PROJEKTA:<br />
SREDNJA ŠKOLA „ARBORETUM OPEKA”, MARČAN I<br />
POLJOPRIVREDNA, PREHRAMBENA I VETERINARSKA ŠKOLA<br />
STANKA OŽANIĆA, ZADAR<br />
Olgica Jukić, prof. mentor rehabilitator<br />
Petra Međimorec Grgurić, prof. defektolog<br />
Dinka Žulić, dipl. defektolog, stručni suradnik, mentor<br />
Hrvatska<br />
Sažetak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Možemo zaključiti: inovativna metodologija podučavanja, odnosno prilagođena primjena<br />
ICT-a kao nastavne metode u radu s učenicima s intelektualnim teškoćama, pokazala se motivacijskom<br />
te u kombinaciji s ostalim nastavnim metodama koje nastavnik može odabrati svojom<br />
primjerenom uporabom može unaprijediti nastavni proces i olakšati poučavanje učenika<br />
navedene populacije. No, nastavnik uvijek treba biti usmjeren na osobitosti razvoja i mogućnosti<br />
pojedinog učenika s teškoćama u razvoju.<br />
„Niti jedna metoda ne djeluje jednako uspješno za svu djecu. Zbog toga je veoma važno iskušati<br />
nekoliko raznih metoda i prilagoditi se individualnim osobinama svakog djeteta”.<br />
Mahesh Sharma<br />
Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa propisuje programe za sve osnovne i srednje<br />
škole, uključujući i programe obrazovanja za zanimanja u strukovnim školama. Nadzor nad<br />
provođenjem programa imaju Agencija za odgoj i obrazovanje i Agencija za strukovno obrazovanje.<br />
Učenik s teškoćama ima mogućnost upisati redovni program obrazovanja, tj. redovne<br />
srednje škole, četverogodišnje za stjecanje SSS, trogodišnje, tzv. program JMO (jedinstveni<br />
model obrazovanja) za stjecanje strukovnog zanimanja ili poseban trogodišnji, tzv. TES program.<br />
Poseban program srednjih škola jasno je definiran za stjecanje NSS, tj. za pomoćna zanimanja<br />
u određenoj struci, npr. obrazovanje za pomoćnog stolara izvodi se u redovnim i u<br />
posebnim srednjim školama. Svi navedeni programi koji se izvode u strukovnim školama podrazumijevaju<br />
praktičan rad u školskim radionicama i u otvorenoj privredi. Kako u planu, tako<br />
i u samoj provedbi programa, postoji očekivana razlika u broju sati praktičnog rada i broju nastavnih<br />
predmeta. Tako, na primjer u redovnoj srednjoj školi učenik može imati do 18 nastavnih<br />
predmeta dok u posebnom programu, bez obzira u kojoj se redovnoj školi izvodi, uz TZK,<br />
izborni vjeronauk/etiku i naravno praktičan rad, učenik sluša pet nastavnih predmeta.<br />
Pred nastavnike redovnih srednjih škola postavljen je veliki izazov: „Kako podučavati učenike<br />
s teškoćama za stjecanje zanimanja?“ Upravo s namjerom stjecanja potrebnih znanja, a istovremeno<br />
koristeći suvremene pristupe, tri redovne srednje škole u RH odlučile su se uključiti<br />
u Projekt INVET – Inovativna metodologija podučavanja koji je financiran nepovratnim sredstvima<br />
Europske unije za Hrvatsku u okviru programa IPA Komponente IV (instrument pretpristupne<br />
pomoći); Razvoj ljudskih potencijala. Komponenta IV usmjerena je na poticanje<br />
zapošljavanja, obrazovanja i usavršavanja te socijalno uključivanje. Projekt INVET prijavljen<br />
je u području: Uključivanje učenika s teškoćama u obrazovanje za zapošljavanje te je trajao od<br />
1. rujna 2010. do 31. listopada 2011. Vodeći partner i nosilac projekta bila je Srednja strukovna
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
škola Varaždin, a partneri na projektu bile su Srednja škola „Arboretum Opeka”, Marčan i Poljoprivredna,<br />
prehrambena i veterinarska škola Stanka Ožanića, Zadar. Suradnici projekta bili<br />
su: Hrvatski zavod za zapošljavanje – Područna služba Varaždin i Centar za odgoj i obrazovanje<br />
Tomislav Špoljar, Varaždin.<br />
Iz područja inovativne metodologije podučavanja ciljevi projekta bili su izazovni, kako za<br />
predavače, tako i za nastavnike koji su sudjelovali u Projektu. Nekih od njih su:<br />
• poboljšati kvalitetu obrazovanja učenika s teškoćama kroz uspostavu zajedničke inovativne<br />
metodologije podučavanja<br />
• poboljšanje obrazovnog okruženja u strukovnim srednjim školama partnerima, opremanje<br />
ICT-ovom opremom i didaktičkim materijalima prilagođenim učenicima s<br />
teškoćama<br />
Ciljne grupe projekta bile su:<br />
• učenici s teškoćama u srednjim strukovnim školama koji se obrazuju po posebnom<br />
programu za pomoćna zanimanja<br />
• nastavnici koji izvode nastavu za učenike s teškoćama<br />
Javnim natječajem, kao stručni suradnici na projektu, odabrane su Olgica Jukić, prof. rehabilitator<br />
mentor (koordinator stručnog tima) za nastavu tehnologije zanimanja i praktičnog rada,<br />
Petra Međimorec Grgurić prof. defektolog za nastavu matematike i Dinka Žulić, dipl. defektolog,<br />
stručni suradnik mentor za nastavu hrvatskog jezika, etike i kulture te politike i gospodarstva.<br />
Njihov zadatak bio je osmisliti i organizirati okrugle stolove i radionice za nastavnike<br />
korisnike Projekta, osmisliti i provesti edukaciju nastavnika uključenih u projekt nudeći suvremena<br />
metodička rješenja kroz primjenu ICT-a u radu s učenicima s teškoćama u razvoju.<br />
Sama inovativna metodologija podučavanja nije potpuno nov pristup u nastavi, već je to osuvremenjivanje<br />
nastavnog procesa u radu s učenicima s intelektualnim teškoćama uz primjenu<br />
ICT-ove opreme i programa, a na način koji je metodološki prihvatljiv i prilagođen značajkama<br />
navedene populacije. Edukacija je provedena kroz tri okrugla stola te višednevnu pripremu<br />
nastavnika za primjenu ICT-a u nastavnom radu.<br />
1. Inicijalno ispitivanje nastavnika uključenih u INVENT Projekt<br />
Cilj ispitivanja bio je utvrditi odnos i stavove ispitanika prema školovanju učenika s teškoćama<br />
(uključivanju učenika, metodama i programu rada, poznavanju osobitosti učenika, korištenju<br />
ICT-a u nastavi, moguće poteškoće u radu, osobiti problemi…).<br />
UZORAK ISPITANIKA:<br />
Ispitivanjem je obuhvaćeno trideset nastavnika (N=30). Iz Srednje strukovne škole iz Varaždina<br />
bilo je 17 ispitanika, iz Srednje škole „Arboretum Opeka“ iz Marčana 8, a iz Poljoprivredne,<br />
prehrambene i veterinarske škole Stanka Ožanića iz Zadra 5 ispitanika. Velika većina ispitanika<br />
(80%) je ženskog spola, prosječne dobi 45 godina i visoke stručne spreme. Ispitanici<br />
su različitih zvanja (15 različitih), od čega najčešće profesori hrvatskog jezika ili diplomirani<br />
inženjeri agronomije (po 5 ispitanika), dok 4 ispitanika imaju zvanje inženjera drvne<br />
tehnologije. Predavači su različitih predmeta, što u osnovnim grupama znači: 12 predavača<br />
općeobrazovnog društvenog smjera (hrvatski jezik, etika i kultura, politika i gospodarstvo, vjeronauk),<br />
5 predavača matematike i 13 predavača predmeta struke. Radno iskustvo im je u prosjeku<br />
22 godine, dok iskustvo u radu s učenicima s teškoćama u prosjeku iznosi 8,6 godina.<br />
151
152<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
METODE RADA:<br />
a) Upitnik korišten u ovom ispitivanju je nestandardiziran, pripremljen isključivo za potrebe<br />
ovog ispitivanja. Radi se o skali procjene Likertovog tipa sastavljene od 21 čestice s ponuđenim<br />
odgovorima i pripadajućim bodovima:<br />
1 – u potpunosti se slažem,<br />
2 – uglavnom se slažem,<br />
3 – ne mogu se odlučiti,<br />
4 – uglavnom se ne slažem,<br />
5 – uopće se ne slažem.<br />
Čestice/pitanja su se odnosile/la na specifičnost rada s učenicima s teškoćama (čestice br. 1, 4 i<br />
7), osobitosti učenika s teškoćama (2,8), primjenu ICT-a (3,5,6,10,11,13,14 i 15), program rada<br />
(9,18,19,21), kompetencije nastavnika (12, 16, 20) te na odnos učenika s teškoćama s drugim<br />
učenicima, tj. socijalnu integraciju (17). Niži rezultati na pojedinoj čestici označavaju veći<br />
stupanj slaganja što podrazumijeva svijest o različitosti i potrebi individualizacije, poznavanje<br />
osobitosti učenika s teškoćama, spremnost na prihvaćanje ICT-a itd. Pojedine čestice (3, 5, 6, 7,<br />
9, 12, 15, 16, 17, 18, 19 i 21) su obrnuto vrednovane kako bi rezultat bio u skladu s izraženim<br />
stavovima nastavnika.<br />
b) U obradi rezultata primijenjen je program SPSS for Windows verzija 9.0. Korištena je<br />
deskriptivna statistika (frekvencije, postotak, aritmetička sredina) te jednostavna anali za varijance<br />
za usporedbu i utvrđivanje statističke značajnosti razlika među varijablama.<br />
REZULTATI I RASPRAVA:<br />
1) Nastavnici uključeni u ispitivanje postižu u prosjeku 56 bodova, što ukazuje na pozitivne<br />
stavove, spremnost na promjene i primjenu ICT te svijest o potrebi individualizacije rada<br />
s učenicima s teškoćama.<br />
2) Smatraju da se rad s učenicima s teškoćama bitno razlikuje od rada s ostalim učenicima,<br />
uglavnom imaju informacije o specifičnim teškoćama učenja.<br />
3) Učenike s teškoćama treba pripremiti za korištenje novih tehnologija, nužan je individualizirani<br />
pristup.<br />
4) Korištenje ICT ne utječe negativno na kreativnost nastavnika, spremni su je primjenjivati.<br />
5) Poznaju specifičnosti učenika s ADHD-sindromom.<br />
6) Svjesni su problema da učenik s teškoćama nerijetko upisuje zanimanje neadekvatno<br />
njegovim sposobnostima.<br />
7) Nažalost, škole ne raspolažu uvijek potrebnom informatičkom opremom za izvođenje nastave,<br />
premda primjena školskog informacijskog sustava motivira i učenike i nastavnike.<br />
8) Nedostatna su stručna usavršavanja učitelja o ovoj problematici pa su nastavnici srednjih<br />
škola nepripremljeni uključeni u rad s učenicima s teškoćama.<br />
9) Poseban problem je i program, koji je s jedne strane pretežak, a s druge ne nudi jasno<br />
definirane razine znanja (obrazovnih postignuća).<br />
10) Većina učitelja smatra da svoj rad uglavnom uspješno prilagođava učenikovim sposobnostima.<br />
Među nastavnicima pojedinih škola nema statistički značajnih razlika. Razlika se javlja samo<br />
između nastavnika matematike te nastavnika ostalih predmeta u tome da nastavnici matematike<br />
značajno različitim procjenjuju rad s učenicima s teškoćama i težinu programa. Takav rezultat<br />
ne iznenađuje, s obzirom da upravo u području matematike postoji najveća diskrepancija u<br />
uspješnosti usvajanja nastavnih sadržaja između učenika s teškoćama i učenika bez teškoća.
ZAKLJUČAK:<br />
Nastavnici obuhvaćeni ispitivanjem su homogena skupina u odnosu na dob, spol, stupanj<br />
stručne spreme, radno iskustvo i iskustvo u radu s učenicima s teškoćama.<br />
Prema spolu:<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
153
154<br />
Prema nastavnom predmetu kojeg izvode u školi:<br />
Nastavnici pokazuju spremnost na promjene, primjenu ICT-a, svjesni su potrebe individualizacije<br />
programa i metoda rada. Navode da im najveće teškoće u radu predstavljaju prilagodba<br />
sadržaja, nedostatak udžbenika i ocjenjivanje učenika, a predlažu teme za raspravu na sljedećim<br />
okruglim stolovima vezane za te probleme.<br />
Nema većih odstupanja kako na pojedinačnim česticama, tako i na upitniku u cjelini.<br />
2. Edukacija nastavnika<br />
Održana su tri okrugla stola:<br />
1. okrugli stol – Zadar, 30. 11. 2010.<br />
2. okrugli stol – Varaždin, 30. 1. 2011.<br />
3. okrugli stol – Marčan, 25. 3. 2011.<br />
Okrugli stolovi organizirani su jednim dijelom plenarno, a zatim zasebno po skupinama po<br />
nastavnim predmetima koje nastavnici predaju. Na okruglim stolovima obrađene su teme<br />
vezane za značajke učenika s teškoćama (s naglaskom na intelektualne teškoće i specifične<br />
teškoće učenja) te osobitostima metodologije rada s navedenom populacijom, kroz predavanja,<br />
prezentacije i radionice, a pod vodstvom stručnih suradnica uključenih u projekt. Tako su se na<br />
okruglim stolovima uz vježbe obradile sljedeće teme:<br />
1. Tehnologija zanimanja:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
metodologija tehnologije zanimanja<br />
osobitosti učenika s teškoćama<br />
IOOP i procjena učenika<br />
izrada nastavne jedinice, priprema za nastavni sat s učenicima s teškoćama
2. Matematika:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
teškoće u učenju matematike<br />
motivacija učenika s teškoćama u nastavi matematike<br />
metodika nastave matematike za učenike s intelektualnim teškoćama<br />
problemski zadaci<br />
mentalne mape u nastavi matematike<br />
3. Hrvatski jezik, etika i kultura, politika i gospodarstvo:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
stilovi učenja<br />
osobne i socijalne kompetencije nastavnika<br />
IOOP<br />
priprema tekstova u obliku građe lake za čitanje<br />
motivacija<br />
osobitosti učenika s teškoćama u razvoju<br />
U lipnju 2011. organizirana je višednevna edukacija kroz radionice u Srednjoj strukovnoj školi<br />
u Varaždinu tijekom koje se:<br />
- izrađivala procjena učenika<br />
- podučavalo procjeni učenika s teškoćama te izradi IOOP-a (Individualnog odgojnoobrazovnog<br />
programa )<br />
- podučavalo se primjerenoj primjeni ICT-ove opreme u nastavi za učenike s<br />
teškoćama<br />
- podučavalo se kvalitetnoj primjeni Adobe presenter Power Point alata, Photo-shopa,<br />
za izradu interaktivnih kvizova i testova u radu s učenicima s teškoćama, predavači su<br />
bili Dejan Rogan – HSM Informatika i Mario Rezo – Markot.tel.<br />
- odabrale su se nastavne jedinice i počelo ih se pripremati za pilot nastavu u rujnu.<br />
Tijekom trajanja Projekta svaki sudionik je dobio radne materijale, a sama edukacija je rezultirala<br />
izradom INVET Priručnika za nastavnike s prilozima snimljenim na CD-u.<br />
2.1. Evaulacija edukacije nastavnika<br />
Među nastavnicima putem evaluacijskih listića provedena je evaluacija edukacije.<br />
Evaluacijski list popunilo je 16 od 20 nastavnika koji su pohađali edukaciju u sklopu projekta<br />
INVET. U prvom dijelu, bilo je ponuđeno 7 tvrdnji na koje su nastavnici mogli odgovoriti s:<br />
1 = ne slažem se,<br />
2 = većinom se ne slažem,<br />
3 = ne mogu se odlučiti,<br />
4 = većinom se slažem,<br />
5 = u potpunosti se slažem.<br />
R.br. TVRDNJA Aritmetička sredina<br />
1. Zadovoljan/na sam organizacijom edukacije. 3,625<br />
2. Sadržaji edukacije su bili korisni i zanimljivi. 4,3125<br />
3. Aktivnost sudionika je bila odgovarajuća. 4,5<br />
4. Zadovoljan/na sam svojim sudjelovanjem. 4,5<br />
5. Dobio/la sam odgovore na postavljena pitanja. 4,875<br />
6. Atmosfera je bila ugodna i poticajna. 4,625<br />
7. Voditelji edukacije su bili stručni i angažirani. 4,625<br />
UKUPNA OCJENA: 4,4375<br />
155
156<br />
U drugom dijelu, evaluacijski list se sastojao od 4 pitanja:<br />
1. Koji su Vam sadržaji bili najkorisniji?<br />
2. Hoćete li nešto od prezentiranog pokušati primijeniti u svojoj nastavi (ako da, što)?<br />
3. Što Vam je bilo najmanje zanimljivo od prezentiranih sadržaja?<br />
4. Vaši prijedlozi, dojmovi i sugestije.<br />
Većina nastavnika (15) je odgovorilo na navedena pitanja, jedan nastavnik nije iznio svoje<br />
mišljenje.<br />
Analiza po pitanjima<br />
1. Koji su Vam sadržaji bili najkorisniji?<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
6 nastavnika – interaktivni materijali, odnosno ICT materijali<br />
5 nastavnika – IOOP i lista procjene<br />
5 nastavnika - planiranje nastave u 9. mjesecu, izrada operativnih programa i prijedlozi<br />
za izradu nastavnih jedinica<br />
4 nastavnika – svi sadržaji<br />
1 nastavnik – razmjena iskustava unutar grupe<br />
2. Hoćete li nešto od prezentiranog pokušati primijeniti u svojoj nastavi?<br />
15 nastavnika – odgovorilo je „DA“ od toga:<br />
- 5 nastavnika će pokušati primijeniti uglavnom sve prezentirano<br />
- 5 nastavnika će pokušati primijeniti ICT u nastavi<br />
- 3 nastavnika će pokušati primijeniti IOOP i listu procjene<br />
Nastavnici su naveli da će pokušati primijeniti i:<br />
- prijedloge za nastavne sate<br />
- postupno uvoditi nove nastavne metode<br />
- ideje kako približiti gradivo učenicima<br />
- spoznaje o ograničenjima učenika s teškoćama kako bi poboljšali kvalitetu predavanja<br />
3. Što Vam je bilo najmanje zanimljivo od prezentiranih sadržaja?<br />
11 nastavnika ili nije odgovorilo na ovo pitanje ili su upisali pod odgovor:<br />
- nema nezanimljivih sadržaja<br />
- sve je bilo interesantno<br />
- sve je bilo zanimljivo<br />
- sve je bilo u redu<br />
4 nastavnika je odgovorilo da im je najmanje bio zanimljiv IOOP, a jedan nastavnik se s<br />
time već susreo. Jedna nastavnica je odgovorila da je već ranije slušala neke sadržaje od istih<br />
predavača pa su joj bili poznati, no nikako i nezanimljivi.<br />
4. Vaši prijedlozi, dojmovi i sugestije<br />
4 nastavnika se nije izjasnilo, dok su ostali zapisali:<br />
- Bilo mi je ugodno, hvala Vam.<br />
- Više rada, manje priče.<br />
- Sve ok, nažalost naporno jer je tako kako je.<br />
- Dojmovi su jako dobri.<br />
- Edukaciju organizirati prije kraja nastave u 2 ciklusa.<br />
- Edukacija konkretno na nastavi s učenicima s teškoćama.
Primjena naučenog kroz praktične radionice – vježbanje.<br />
Mora se odmah savladati da bi se kasnije koristilo inače nema koristi.<br />
Otvorena komunikacija je najvažnija.<br />
Zajednička evaluacija edukacijskih sadržaja.<br />
Dajte nam još ovakvih seminara.<br />
Jako ste uravnotežena ekipa.<br />
Ponoviti i dalje primijeniti novu metodologiju te omogućiti pristup toj tehnici u školi<br />
i kod kuće.<br />
Bilo bi korisno da smo uspjeli pripremiti barem jednu cijelu nastavnu jedinicu s<br />
uključenim inovativnim tehnologijama.<br />
Naglasak na praksu, a ne na teoriju.<br />
Uključiti više konkretnog rada mentora i profesora – razrada nastavnih sati i pismenih<br />
ispita (ne kažem da ih nije bilo, što je isto tako za pohvalu, ali možda malo više staviti<br />
naglasak na praksu, a ne na teoriju!)<br />
Zahvaljujem na suradnji i veselim se budućim druženjima.<br />
Ohrabrujuće i poticajno što nam se stavljate na raspolaganje.<br />
2. Pilot nastava primjenom ICT-a i inovativne metodologije podučavanja<br />
Tijekom mjeseca rujna, uz korištenje ICT-ove opreme kojom su opremljene učionice u sklopu<br />
projekta INVET, provodila se pilot nastava primjene naučenih novih metoda rada s učenicima<br />
s teškoćama. Dojmovi nastavnika o provedenoj edukaciji učenika prikupljeni su u izvješćima<br />
o nastavi. Izvješća su također sadržavala i osvrt na reakciju učenika na primjenu inovativne<br />
metodologije podučavanja u nastavi.<br />
3.1. Analiza izvješća nastavnika o provedbi pilot edukacije učenika<br />
Nastavnici uključeni u provedbu projekta (primjenu ICT-a u nastavi i inovativne metodologije<br />
poučavanja) su nakon realizacije dogovorenih nastavnih sati pismeno izvješćivali o rezultatima<br />
same primjene.<br />
Analiza izvješća pokazuje sljedeće:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
U provedbu se uključilo 13 nastavnika, od kojih je 5 nastavnika tehnologije zanimanja, 4<br />
nastavnika matematike i 4 nastavnika hrvatskog jezika.<br />
Podatke potrebne za procjenu učenika u svrhu izrade individualiziranog odgojno-obrazovnog<br />
programa dobili su temeljem svog stava, iz razgovora s roditeljima, razrednikom<br />
ili učenikom/učenicom. Stručni suradnik škole (defektolog, pedagog ili psiholog,<br />
ovisno o školi) je prikupio relevantne podatke od medicinske i/ili socijalne službe te o<br />
prethodnom školovanju. IOOP i lista procjene su rađeni u suradnji s defektologom te<br />
na temelju opažanja nastavnika uz primjenu odgovarajućih individualiziranih sadržaja,<br />
metoda i oblika rada. S obzirom da su uključeni učenici polaznici razrednih odjeljenja<br />
za osposobljavanje u pomoćnim zanimanjima, većina je učenika mogla pratiti zadatke<br />
predviđene planom i programom.<br />
Ukupno je, prema izvješćima, održano 49 sati uz primjenu ICT-a; 16 sati obrade novih<br />
nastavnih sadržaja, 4 sata uvježbavanja, 20 sati ponavljanja i 9 sati provjeravanja. Nastavnici<br />
su najčešće koristili ICT u prezentaciji sadržaja putem Power Point prezentacija<br />
(18), zatim traženje podataka putem Interneta (12), interaktivnog kviza (12) te učilicu za<br />
provjeru (7).<br />
157
158<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
Nastava uz primjenu ICT-a održana je u drugim i trećim razrednim odjeljenjima pomoćnih<br />
krojača, pekara, stolara, kuhara i slastičara te vrtlara. U nastavne sate je bilo uključeno<br />
ukupno 111 učenika (u nekim odjeljenjima je nastavu izvodilo više nastavnika).<br />
U osvrtu na realizaciju nastavnici navode visok interes i motivaciju učenika, bolju atmosferu<br />
u razredu te veću aktivnost učenika. Smatraju da primijenjene metode olakšavaju<br />
učenje, da učenici brže dolaze do željenih informacija. Naročito pozitivnim smatraju<br />
pomaganje jednih učenika drugima što podiže i njihovu socijalnu osviještenost (prema<br />
navodima nastavnika). S druge strane, nastava uz ove metode traži dulju pripremu, premda<br />
se, kako nastavnici priznaju, jednom pripremljeni sadržaji mogu i više puta koristiti.<br />
Učenici nisu dovoljno informatički pismeni pa primjena metoda ICT-a usporava rad i<br />
učenici se često više bave samom tehnikom nego sadržajima rada. Nastavnici su svjesni<br />
da bi to nestalo ili se barem ublažilo češćom primjenom i boljom pripremom učenika.<br />
Zanimljivo je spomenuti da su se primjerice u Varaždinu, u radu s računalom bolje<br />
snašli učenici koji su bili polaznici posebne odgojno-obrazovne ustanove u osnovnom<br />
školovanju jer su imali pristup računalima i osposobljavani su za osnovno korištenje.<br />
Nastavnici također navode da je prekratko vrijeme primjene i tako nedostatno za pravu<br />
usporedbu uspješnosti u smislu učinka na znanje i osposobljenost učenika.<br />
Međutim, svi se slažu da ICT treba i dalje primjenjivati, u kombinaciji s drugim nastavnim<br />
metodama, što ovisi i cilju odnosno zadatku određenog nastavnog sata.<br />
Jedna nastavnica je način rada prezentirala roditeljima i udomiteljima na roditeljskom sastanku<br />
i dobila vrlo dobre povratne informacije od roditelja i udomitelja.<br />
Zaključno u analizi izvješća treba istaknuti riječi jedne nastavnice: „Mislim da smo im doslovno<br />
otvorili prozor u svijet!“<br />
4. Zaključak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Edukacija nastavnika u projektu INVET obuhvaćala je pripremu nastavnika za procjenu<br />
učenika s TUR, izradu individualiziranih odgojno-obrazovnih programa, primjenu didaktičkometodičkih<br />
načela te korištenje ICT-a u nastavnom radu s učenicima s teškoćama u razvoju,<br />
imajući u vidu sve značajke navedene populacije. Iz analize evaluacijskog listića kojeg su nastavnici<br />
ispunjavali po završenoj edukaciji, vidljivo je da edukaciju smatraju korisnom, edukatore<br />
stručnima, a dobivena znanja primjenjiva u svakodnevnom nastavnom radu. Potrebno<br />
je naglasiti, s obzirom da se sve veći broj učenika s teškoćama uključuje u redovne strukovne<br />
škole, da postoji velika potreba za sustavnim, opsežnim stručnim usavršavanjem nastavnika<br />
o specifičnostima rada s navedenim učenicima. Neizostavni u tom procesu su stručnjaci edukacijskog-rehabilitacijskog<br />
profila, stručni suradnici pri svakoj strukovnoj školi te edukatori<br />
organiziranih stručnih usavršavanja navedene tematike. Njihova podrška radu nastavnika mora<br />
biti obvezna i uvijek dostupna, kao što je i ovaj projekt pokazao.<br />
Nastavnici uključeni u Projekt većinom su pokazali izniman entuzijazam koji ulažu u svoj<br />
rad, kako s redovnom populacijom, tako i s populacijom učenika s teškoćama. Također su<br />
izrazili želju i potrebu za dodatnim edukacijama ovog tipa, naročito radi izmjene iskustava,<br />
te zajedničkog promišljanja i iznalaženja ideja kako prilagoditi nastavne sadržaje učenicima s<br />
teškoćama te koje metode koristiti u radu i na koji način. Činjenica je da su nastavnici u svom<br />
radu većinom prepušteni vlastitoj procjeni uspješnosti svoga rada. Kroz razmjenu iskustava,<br />
dobiva se nezamjenjiva i tako potrebna potvrda za vlastiti rad te ideje kako obogatiti, osuvremeniti<br />
i unaprijediti nastavni proces. Projekt INVET tako je omogućio nastavnicima uključenim<br />
u edukaciju sve ranije navedeno i još jednom dokazao značaj kontinuiranog profesionalnog<br />
usavršavanja.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Izvješća nastavnika o realizaciji nastavnih sati uz primjenu ICT-a i inovativne metodologije<br />
podučavanja, pokazuju da ova metodologija ima široku primjenu u odgojno-obrazovnom procesu<br />
te višestruku korist i izvor zadovoljstva kako za učenike, tako i za nastavnike. S obzirom na<br />
vrijeme tehnoloških promjene u kojem živimo pilot edukacija učenika potvrdila je koliko veliku<br />
motivacijsku ulogu ima primjena ICT-ove opreme u nastavi. Svaki materijal pripremljen i<br />
prezentiran putem ICT-ove opreme koju učenici rado prihvaćaju i svojim aktivnim sudjelovanjem<br />
u nastavi potvrđuju opravdanost korištenja ove metodologije.<br />
Međutim potrebno je naglasiti da se nikako ne smije potpuno preusmjeriti nastavni proces na<br />
primjenu ICT tehnologija. Razlog tome je, između ostalog, što učenici s teškoćama moraju<br />
kontinuirano vježbati primarnu pismenost. Konstantna, neselektivna primjena ICT -a mogla<br />
bi biti kontraproduktivna i zamoriti učenike. Primjena ICT-a mora biti dozirana, nikako dugotrajna<br />
i na svakom nastavnom satu. Dobro informiran i pripremljen nastavnik mora poznavati<br />
mogućnosti i zdravstveno stanje učenika s teškoćama te znati kombinirati i pronalazaiti<br />
koje metode kod kojeg učenika u kojem kontekstu daju najbolje rezultate. Primjerice, ako<br />
učenik ima zdravstvenih problema tipa epilepsije, oštećenja vida, kralježnice i sl., nastavnik bi<br />
trebao dobiti liječničko mišljenje smije li učenik i u kojoj mjeri, te mogućoj prilagodbi koristiti<br />
računalo .<br />
159
160<br />
INNOVATIVE LEHRMETHODE IM RAHMEN VON “INVET” PRO-<br />
JEKT FACHHOCHSCHULEN, VARAŽDIN UND PROJEKTPARTNER:<br />
HOCHSCHULE “ARBORETUM OPEKA” MARČAN UND SCHULE<br />
FÜR LANDWIRTSCHAFT, ERNÄHRUNG UND TIERMEDIZIN<br />
„STANKO OŽANIĆ“, ZADAR<br />
Olgica Jukić, Dipl. Rehaexpertin und Mentorin,<br />
Petra Međimorec Grgurić, Dipl. Sonderpädagogin<br />
Dinka Žulić, Dipl. Sonderpädagogin, Sachverständige, Mentorin<br />
Kroatien<br />
Zusammenfassug<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Es läßt sich schließen: innovative Lehrmethode bzw. maßgeschneiderte Anwendungen von<br />
IKT als Lehrmethode für Schülern mit geistiger Behinderung erwies sich motivierend und in<br />
Kombination mit anderen Lehrmethoden, die ein Lehrer mit angemessener Nutzung auswählen<br />
kann, kann sie den Lehrprozess verbessern und das Belehren erwähnter Schülergruppe erleichtern.<br />
Allerdings sollte der Lehrer immer auf die Entwicklungsmerkmale und Fähigkeiten eines<br />
einzelnen behinderten Schülers konzentriert bleiben.<br />
Das Ministerium für Wissenschaft, Bildung und Sport bestimmt Programme für alle Grundschulen<br />
und Sekundarschulen, inklusive Ausbildungsprogramme für Berufe in Fachhochschulen.<br />
Aufsicht über die Programmdurchführung erfolgt durch die Agentur für Erziehung und<br />
Bildung und die Agentur für Berufsbildung. Schüler mit Behinderungen können ein reguläres<br />
Bildungsprogramm bzw. reguläre Hochschulen, vierjährige zur Abitur führende Schulen, ein<br />
dreijährige sog. JMO (einzigartiges Ausbildungmodell) Modell für Fachbereiche oder ein dreijähriges<br />
Sonderprogramm, sog. TES-Programm besuchen. Das Sonderprogramm in Sekundarschulen<br />
dient ausdrücklich der Qualifizierung als NSS (nichtqualifiziertes Niveau), d.h. Gehilfen<br />
in bestimmten Berufsgruppe, wie z.B. Ausbildung für den Tischlergehilfe und es wird<br />
in regulären oder Sondersekundarschulen angeboten. Alle erwähnten Programme in Berufsfachschulen<br />
beinhalten praktische Arbeit in Schulwerkstätten und Marktwirtschaft. Sowohl im<br />
Plan, als auch in der Programmdurchführung gibt es erwartete Unterschiede in den Stunden des<br />
praktischen Unterrichts und der Fächerzahl. So kann, zum Beispiel, ein Schüler in regulärer<br />
Sekundarschule bis zu 18 Fächern haben, wohingegen im Sonderprogramm, unabhängig davon<br />
in welcher regulären Schule er durchgeführt wird, hat ein Schüler neben Sport, Wahlfach Religion/Ethik<br />
und natürlich, Berufspraktikum, noch fünf andere Fächer.<br />
Vor Lehrern weiterführender Schulen steht eine große Herausforderung: “Wie die Schüler mit<br />
Behinderungen für Berufe zu belehren?” Gerade mit der Absicht, notwendige Kenntnisse bei<br />
Anwendung von modernen Ansätzen zu erwerben, entschieden sich drei reguläre Sekundarschulen<br />
in der Republik Kroatien, sich dem Projekt INVET - innovative Lehrmethode anzuschliessen.<br />
Das Projekt wird mit Fördermitteln der Europäischen Union für Kroatien im Rahmen der<br />
IPA-Komponente IV (Heranführungshilfe), Entwicklung von Humanressourcen, finanziert.<br />
Komponente IV ist auf die Förderung der Beschäftigung, Bildung, Fortbildung und soziale<br />
Integration abgezielt. INVET Projekt wurde für den Bereich: Eingliederung von Schülern mit<br />
Behinderungen in die Arbeitsbeschaffungs-ausbildung beantragt und dauerte vom 1. September<br />
2010 bis 31. Oktober 2011. Hauptpartner und Projektträger war die Berufsfachschule Varaždin,<br />
und andere Projektpartner waren die Sekundarschule “Arboretum Opeka”, Marčan und die
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Schule für Landwirtschaft, Ernährung und Tiermedizin Stanko Ožanić, Zadar. Ünterstützer des<br />
Projektes waren: Kroatisches Arbeitsamt - Regionalbüro Varaždin und das Zentrum für Erziehung<br />
und Ausbildung Tomislav Špoljar aus Varaždin.<br />
Auf dem Gebiet innovativer Lehrmethoden waren die Projektziele eine Herausforderung, sowohl<br />
für die beteiligten Vorträger, als auch für die Lehrer. Einige von ihnen sind:<br />
• Verbesserung der Ausbildungsqualität für Schüler mit Behinderungen durch die Einführung<br />
einer gemeinsamen innovativen Lehrmethodik<br />
• Verbesserung der Lernumgebung in Berufsfachschulen-Partnern, ihre Ausstattung<br />
mit IKT-Geräten und den Schülern mit Behinderungen angepassten didaktischen Materialien<br />
Zielgruppen am Projekt waren:<br />
• Behinderte Schüler in Berufsfachschulen, die nach einem Sonderprogramm für Gehilfeberufe<br />
ausgebildet werden<br />
• Lehrer, die behinderte Schüler unterrichten<br />
Auf einer öffentlichen Ausschreibung wurden als sachverständige Projektmitarbeiter folgende<br />
Personen ausgewählt: Olgica Jukić, Prof. Reha-Mentorin (Koordinatorin des Fachteams) für<br />
die Berufstechnologie und Praktikum, Petra Međimorec Grgurić, Prof. Sonderpädagogin für<br />
Mathematik und Dinka Žulić, Dipl. Sonderpädagogin, Sachverständige, Mentorin für den Unterricht<br />
in Fächern Kroatisch, Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft. Ihre Aufgabe war, runde<br />
Tische und Workshops für die am Projekt beteiligten Lehrer zu konzipieren und organisieren,<br />
Ausbildung der beteiligten Lehrer erarbeiten und implementieren, durch zeitgemäße methodische<br />
Lösungen bei der Anwendung von IKT in der Arbeit mit unterentwickelten Schülern. Die<br />
innovative Lehrmethodik an sich ist kein ganz neues Unterrichtskonzept, sondern eher eine<br />
Modernisierung des Unterrichts für Schüler mit geistiger Behinderung durch den Einsatz von<br />
IKT-Geräten und Programmen, und in methodisch fundierter und den Charakteristiken dieser<br />
Populationen angepaßter Form. Das Training wurde durch drei Diskussionen am runden Tisch<br />
und mehrtägige Vorbereitung der Lehrer für die IKT-Anwendung im Unterricht durchgeführt.<br />
1. Erstumfrage der am INVET-Projekt beteiligtenLehrer<br />
Das Ziel der Umfrage war, die Beziehung und Einstellung zur Ausbildung von behinderten<br />
Schülern festzustellen (Inklusion von SchülerInnen, Methoden und Arbeitsprogramm, Vertrautheit<br />
mit Eigenschaften von SchülerInnen, IKT-Anwendung im Unterricht, mögliche Schwierigkeiten<br />
bei der Arbeit, besondere Probleme ...).<br />
BEFRAGTEN ALS MUSTER:<br />
Die Umfrage umfasste 30 Lehrer (N = 30). Aus der Berufsfachschule Varaždin gab es 17 Befragten,<br />
aus der Sekundarschule “Arboretum Opeka” in Marčan kamen 8 und aus der Schule<br />
für Landwirtschaft, Ernährung und Tiermedizin Stanko Ožanić aus Zadar gab es 5 Befragten.<br />
Die überwiegende Mehrheit der Befragten (80%) war weiblich, im Durchschnittsalter von 45<br />
Jahren und mit abgeschlossenem Hochschulstudium. Die Befragten kommen aus unterschiedlichen<br />
Branchen (15 verschiedene), von denen die zahlreichsten waren Kroatischlehrer oder<br />
Landwirtschaftsingenieure (5 Befragten), während 4 Befragten den Titel von Ingenieuren für<br />
Holztechnologie tragen. Sie unterrichten verschiedene Fächer, was nach Allgemeingruppenunterteilung<br />
heisst: 12 Lehrer für Allgemeinbildung in Sozialwissenschaften (kroatische Sprache,<br />
Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft, Religion), 5 Mathematiklehrer und 13 Lehrer für<br />
Berufsfächer. Die durchschnittliche Berufserfahrung betrug 22 Jahre und Erfahrung im Umgang<br />
mit behinderten SchülerInnen im Durchschnitt 8,6 Jahre.<br />
161
162<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ARBEITSMETHODEN:<br />
a) In dieser Umfrage wurde ein nicht-standardisiert, ausschließlich für diese Umfrage erstellter<br />
Fragebogen verwendeten. Es ist eine Einstellungs-skala von Likert-typ, die 21 Items mit<br />
Auswahlantworten und entsprechende Punkte beinhaltet:<br />
1 - völlige Zustimmung<br />
2 - teilweise Zustimmung<br />
3 - unentschiedene Haltung<br />
4 - teilweise Ablehnung<br />
5 - völlige Ablehnung<br />
Items / Fragen bezogen sich auf die Besonderheiten der Arbeit mit behinderten Schülern (Items<br />
Nr. 1, 4 und 7), Merkmale von behinderten Schülern (2, 8), die Anwendung von IKT (3, 5, 6, 10,<br />
11, 13,14 und 15), das Curriculum (9, 18, 19, 21), die Kompetenzen von Lehrkräften (12, 16,<br />
20) und das Verhältnis von behinderten Schülern mit anderen Schülern, das heißt, soziale Integration<br />
(17). Niedrigere Werte bei einem Item deuten ein höheres Maß an Zustimmung an, d.h.<br />
das Bewusstsein von Unterschiedlichkeit und der Notwendigkeit zur Individualisierung, Vertrautheit<br />
mit Eigenschaften von Schülern mit Behinderungen, die Bereitschaft zur Akzeptanz<br />
von IKT usw. Einzelne Items (3, 5, 6, 7, 9, 12, 15, 16, 17, 18, 19 und 21) wurden umgekehrt<br />
gewertet, damit das Ergebnis den ausgedrückten Lehrereinstellungen entspricht.<br />
b) Die Daten wurden im Programm SPSS für Windows Version 9.0 bearbeitet. Deskriptive<br />
Statistik (Frequenzen, Prozent, arithmetisches Mittel) und eine einfache Varianzanalyse wurden<br />
zum Vergleichen und zum Bestimmen der statistischen Signifikanz von Variablenunterschieden<br />
angewandt.<br />
ERGEBNISSE UND DISKUSSION:<br />
1) Die an der Umfrage beteiligten Lehrer hat im Durchschnitt 56 Punkte, was auf positive<br />
Einstellungen, Bereitschaft zur Veränderung und Anwendung von IKT sowie das Bewusstsein<br />
über die Notwendigkeit einer individuellen Arbeit mit behinderten Schülern<br />
hindeutet.<br />
2) Sie glauben, dass sich die Arbeit mit behinderten Schülern sehr von der Arbeit mit anderen<br />
Schülern unterscheidet; meistens haben sie Informationen über spezifische Lernschwierigkeiten.<br />
3) Schüler mit Behinderung sollten für neue Technologien vorbereitet werden, eine individualisierte<br />
Vorgehensweise ist notwendig.<br />
4) Der IKT-Einsatz hat keine negativen Auswirkungen auf die Lehrerkreativität, sind sie<br />
bereit dazu.<br />
5) Ihnen sind die Besonderheiten von Schülern mit ADHD-Syndrom bekannt.<br />
6) Sie sind sich der Probleme bewusst, dass Schüler mit Behinderungen oft für Berufe geschult<br />
werden, die nicht ihren Fähigkeiten entsprechen.<br />
7) Leider haben Schulen nicht immer die notwendige IKT-Geräte für den Unterricht, obwohl<br />
die Anwendung eines Schul-Informationssystems Schüler und Lehrer gleich motiviert.<br />
8) Es gibt unzureichend Fachbildungen von Lehrern zu diesem Thema und Lehrer in<br />
Sekundarschulen sind unvorbereitet in die Arbeit mit behinderten Schülern involviert.<br />
9) Ein besonderes Problem ist der Lehrplan, der einerseits zu schwer ist und andererseits<br />
keine klardefinierte Kenntnisstufen (Bildungsstand) anbietet.<br />
10) Die meisten Lehrer glauben, ihre Arbeit hauptsächlich erfolgreich den Fähigkeiten von<br />
Schülern anzupassen.<br />
Unter den Lehrern einzelner Schulen gibt es keine statistisch signifikanten Unterschiede. Der<br />
einzige Unterschied tritt zwischen den Mathematiklehrern und Lehrern für andere Fächer auf,
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
indem die Mathematiklehrer die Arbeit mit behinderten Schülern und die Programmkomplexität<br />
wesentlich anders bewertet. Dieses Ergebnis ist nicht überraschend, da gerade auf dem<br />
Gebiet der Mathematik die größte Diskrepanz hinsichtlich des Erfolgs bei Aneignung von<br />
Lerninhalten zwischen den behinderten Schülern und Schülern ohne Behinderung besteht.<br />
FAZIT:<br />
Die an der Umfrage beteiligten Lehrer bilden eine homogene Gruppe in Bezug auf ihr Alter,<br />
Geschlecht, Bildungsstand, Berufserfahrung und Erfahrung im Umgang mit behinderten<br />
Schülern.<br />
163
164<br />
Nach dem Fach, das sie in der Schule unterrichten:<br />
Kroatisch – 7<br />
Mathematik -5<br />
Technologie – 8<br />
Politik und … - 4<br />
Religion – 1<br />
Praktikum… – 1<br />
Geschichte… – 1<br />
Landwirtschafliche … - 3<br />
Die Lehrer zeigen eine Bereitschaft zu Veränderungen, zur Anwendung von IKT und sind<br />
sich der Notwendigkeit individualisierter Lehrprogramme und Arbeitsmethoden bewusst. Als<br />
größte Schwierigkeiten in der Arbeit listen sie inhaltliche Anpassung, fehlende Schulbücher<br />
und Benotung von Schülern auf. Sie schlagen Themen für die Diskussion an rundem Tisch im<br />
Zusammenhang mit diesen Problemen.<br />
Es gibt keine großen Abweichungen weder in den einzelnen Items, noch im Fragebogen als<br />
Ganzes.<br />
2. Lehrerausbilung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Drei runde Tische haben stattgefunden:<br />
1. Runder Tisch - Zadar, 30.11.2010<br />
2. Runder Tisch - Varaždin, 30.01.2011<br />
3. Runder Tisch - Marčan, 25.3.2011<br />
Runde Tische wurden teilweise als Plenum organisiert und danach wurden die Lehrer in die<br />
Gruppen nach ihren Fächern geteilt. Die runden Tische umfassten die Themen rund um die<br />
Besonderheiten von behinderten Schülern (mit Schwerpunkt auf geistigen Erkrankungen und<br />
besonderen Lernschwierigkeiten) und Merkmale der Methodik für die oben genannte Schülergruppe.<br />
Vorträge, Präsentationen und Workshops haben die am Projekt beteiligten Fachleute<br />
geleitet. So wurden an runden Tischen, anschliessend mit Übungen, folgende Themen bearbeitet:
1. Berufstechnologie:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
Methodik für Berufstechnologie<br />
Merkmale von Schülern mit Behinderungen<br />
IOOP und Beurteilung von Schülern<br />
Erarbeitung von Unterrichtseinheiten, Vorbereitung für den Unterricht mit behinderten<br />
Schülern<br />
2. Mathematik:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
Schwierigkeiten beim Erlernen der Mathematik<br />
Motivierung von behinderten Schülern im Mathematikunterricht<br />
Methodik des Mathematikunterrichts für Schüler mit geistiger Behinderung<br />
Problemlösen-Aufgaben<br />
Gedankenkarten im Mathematikunterricht<br />
3. Kroatisch, Ethik und Kultur, Politik und Wirtschaft:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
Lernstile<br />
Persönliche und soziale Kompetenzen von Lehrkräften<br />
IOOP<br />
Vorbereitung von Texten in der Form von leicht lesbaren Materialien<br />
Motivation<br />
Besonderheiten von Schülern mit Entwicklungsstörungen<br />
Im Juni 2011 wurde ein mehrtägiger Workshop in der Berufsschule in Varaždin, auf dem:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Schülereinschätzung vorbereitet wurde<br />
über die Einschätzung von behinderten Schülern und Erstellung von IOOP (individuelles<br />
Ausbildungsprogramm) vorgetragen wurde<br />
über unterrichtsgerechte Anwendung von IKT-Geräten im Unterricht für behinderte<br />
Schüler gelehrt wurde<br />
Seminare über angemessene Anwendung von Adobe Presenter PowerPoint-Tools,<br />
Foto-Shop für die Erstellung interaktiver Quiz und Tests im Unterricht mit behinderten<br />
Schülern wurden von Dejan Rogan - HSM Informatik und Mario Rezo - Markot.tel.<br />
gehalten<br />
Lehreinheiten ausgewält wurden und mit Vorbereitungen für ihre Anwendung im Pilot-Unterricht<br />
im September angefangen wurde.<br />
Im Laufe des Projekts bekam jeder Teilnehmer Arbeitsmaterialien und die Ausbildung selbst<br />
resultierte mit INVET Handbuch für Lehrer mit auf CD gespeicherten Beiträgen.<br />
2.1. BEWERTUNG DER LEHRERAUSBILDUNG<br />
Unter den Lehrern wurde eine Bewertung der Ausbildung mit Bewertungsbögen durchgeführt.<br />
Bewertungsbögen wurden von 16 von insgesamt 20 Lehrern ausgefüllt, die an der Ausbildung<br />
im Rahmen des INVET Projekts teilnahmen. Im ersten Teil gab es sieben Aussagen, zu denen<br />
die Lehrkräfte ihre Einstellung äussern könnten mit:<br />
1 = Ablehnung,<br />
2 = teilweise Ablehnung,<br />
3 = unentschiedene Haltung,<br />
4 = teilweise Zustimmung,<br />
5 = völlige Zustimmung.<br />
165
166<br />
Im zweiten Teil bestand der Bewertungsbogen aus vier Fragen:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
Welche Inhalte waren Ihnen am nützlichsten?<br />
Versuchen Sie etwas vom Präsentierten in ihrem Unterricht anzuwenden (wenn ja,<br />
was)?<br />
Welche von präsentierten Inhalten fanden Sie am wenigsten interessant?<br />
Ihre Vorschläge, Eindrücke und Anregungen.<br />
Die meisten Lehrer (15) beantworteten diese Fragen, ein Lehrerin hat seine Meinung erklärt.<br />
Analyse nach Fragen<br />
1. Welche Inhalte waren Ihnen am nützlichsten?<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
6 Lehrer - interaktive Materialien bzw. ICT-Materialien<br />
5 Lehrer – IOOP und Abklärungsbögen<br />
5 Lehrer – Unterrichtsplanung im September, Vorbereitung operativer Programme<br />
und Vorschläge für die Vorbereitung von Unterrichtseinheiten<br />
4 Lehrer - alle Inhalte<br />
1 Lehrer - Austausch von Erfahrungen in der Gruppe<br />
2. Versuchen Sie etwas vom Präsentierten in ihrem Unterricht anzuwenden?<br />
15 Lehrer - haben “JA” geantwortet, von denen:<br />
- 5 Lehrer werden versuchen, alles Präsentierte anzuwenden<br />
- 5 Lehrer versuchen, IKT im Unterricht anzuwenden<br />
- 3 Lehrer werden versuchen, IOOP und Abklärungsbogen anzuwenden<br />
Die Lehrer gaben an, dass sie auch folgendes anzuwenden versuchen werden:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Nr. AUSSAGE Arithmetisches Mittel<br />
1. Ich bin mit der Ausbildungsorganisation zufrieden. 3,625<br />
2. Ausbildungsinhalte waren nützlich und interessant. 4,3125<br />
3. Teilnehmer war ausreichend aktiv. 4,5<br />
4. Ich bin mit meiner Teilnahme zufrieden. 4,5<br />
5. Ich habe die Antworten auf gestellte Fragen bekommen. 4,875<br />
6. Die Atmosphäre war angenehm und anregend. 4,625<br />
7. Ausbildungsleiter waren professionell und engagiert. 4,625<br />
GESAMTNOTE: 4,4375<br />
Anregungen für Unterrichtseinheiten<br />
Einführung neuer Lehrmethoden schrittweise<br />
Ideen, um das Material den Schüler näher zu bringen<br />
Einsichten über die Grenzen von behinderten Schülern, um die Qualität der Vorträge<br />
zu verbessern<br />
3. Welche von präsentierten Inhalten fanden Sie am wenigsten interessant?<br />
11 Lehrer haben entweder diese Frage nicht beantworten, oder gaben als Antwort an:<br />
- keine uninteressante Inhalte<br />
- alles war interessant<br />
- alles war wissenswert<br />
- alles war in Ordnung
4 Lehrer antworteten, dass sie IOPP am wenigsten interessant fanden und ein Lehrer hatte<br />
schon Erfahrung damit. Eine Lehrerin sagte, dass sie schon früher einige Inhalte von gleichen<br />
Vorträgern präsentiert bekam, aber dass sie keineswegs uninteressant waren.<br />
4. Ihre Vorschläge, Eindrücke und Anregungen<br />
4 Lehrer haben nicht angegeben und andere schreiben:<br />
- Es war angenehm, danke.<br />
- Mehr Arbeit, weniger Reden.<br />
- Alles in Ordnung, leider anstrengend; es ist so, wie es ist.<br />
- Die Eindrücke sind sehr positiv.<br />
- Ausbildung sollte in 2 Zyklen vor dem Ende des Schuljahres organisiert sein.<br />
- praktisches Training konkret im Unterricht mit behinderten Schülern.<br />
- Die Anwendung des Gelerntes durch praktische Workshops - Übung.<br />
- Muss sofort gemeistert werden, um später verwendet zu werden, sonst nützt nicht.<br />
- Offene Kommunikation ist am wichtigsten.<br />
- Die gemeinsame Bewertung von Lerninhalten.<br />
- Geben Sie uns mehr solche Seminare.<br />
- Sie sind eine sehr ausgeglichene Mannschaft.<br />
- Die neue Methodik wiederholen und weiterhin anwenden; den Zugang zu dieser<br />
Technik in der Schule und zu Hause ermöglichen.<br />
- Es wäre hilfreich, wenn wir mindestens eine komplette Unterrichtseinheit mit innovativen<br />
Technologien vorbereiten konnten.<br />
- Die Betonung soll auf Praxis und nicht Theorie sein.<br />
- Mehr konkreter Arbeit von Mentoren und Lehrern - Erarbeitung von Unterrichtseinheiten<br />
und schriftlichen Prüfungen (ich sage nicht, dass es keine gab; es war<br />
lobenswert, aber vielleicht ein wenig mehr Gewicht auf die Praxis und nicht Theorie<br />
stellen!)<br />
- Ich danke Ihnen für Ihre Kooperation und freue mich auf zukünftige Treffen.<br />
- Ermutigend und unterstützend, wie sie sich uns zur Verfügung stellen.<br />
3. Pilotunterricht mit Anwendung von IKT und innovativer Lehrmethodik<br />
Im Laufe des Monats September, unter Einsatz von IKT-Geräten, mit denen die Klassenzimmer<br />
im Rahmen von INVET Projekt waren, fand ein Pilotunterricht mit Anwendung neue gelernter<br />
Methoden mit behinderten Schülern statt. Impressionen der Lehrer über die abgeschlossene<br />
Ausbildung befinden sich in den Unterrichtsberichten. Die Berichte beinhalten auch eine Reflexion<br />
über Schülerreaktion auf die Anwendung innovativer Methoden im Klassenzimmer.<br />
3.1. ANALYSE DER LEHRERBERICHTE ÜBER DAS PILOT-TRAINING VON<br />
SCHÜLERN<br />
In das Projekt eingeschlossene Lehrer (Anwendung von IKT im Unterricht und innovative Lehrmethoden)<br />
berichteten schriftlich im Anschluss an die durchgeführten vereinbarten Lektionen<br />
über die Ergebnisse der Anwendung.<br />
Die Analyse der Berichte zeigt folgendes:<br />
1.<br />
2.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
An der Umsetzung beteiligten sich 13 Lehrer, davon 5 Technologielehrer, 4 Mathematiklehrer<br />
und 4 Kroatischlehrer.<br />
Informationen erforderlich für Schülereinschätzung, um individualisierte Bildungs-pro-<br />
167
168<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
gramme zu entwickeln, haben sie auf Grund ihrer Meinung, aus Gesprächen mit Eltern,<br />
mit dem/der Klassenlehrer(in) oder dem/der Schüler(in) aufgehoben. Pädagogischer<br />
Experte aus der Schule (Sonderpädagoge, Pädagoge oder Psychologe, je nach Schule)<br />
hat relevante Daten und Daten über vorheriger Ausbildung von medizinischem und/oder<br />
sozialem Dienst gesammelt. IOOP und Bewetungsliste wurden in Zusammenarbeit mit<br />
dem/der Sonderpädagoge/-in, auf Grund der Lehrerbeobachtungen und mit Anwendung<br />
entsprechender individualisierter Inhalten, Methoden und Formen der Arbeit erstellt. Da<br />
die teilnehmenden Schüler sich für helfende Berufe ausbilden, die meisten Schüler konnten<br />
die im Lehrplan und Programm vorgesehene Aufgaben wahrnehmen.<br />
Laut Berichten wurden insgesamt 49 Klassenstunden mit dem Einsatz von IKT abgehalten;<br />
auf 16 Stunden hat man neue Lehreinheiten präsentiert, 4 Stunden waren Übungen,<br />
20 Stunden Wiederholung und 9 Stunden Prüfungen. Die Lehrer nutzen IKT meist<br />
wenn sie im Power Point Inhalte präsentierten (18), zum Nachschlagen von Informationen<br />
im Internet (12), für interaktives Quiz (12) und Prüfung mit Anleitung (7).<br />
Unterricht mit Hilfe von IKT fand in den zweiten und dritten Klassen von Gehilfen für<br />
Berufe Schneider, Bäcker, Tischler, Koche, Konditor und Gärtner statt.Die Unterrichtsstunden<br />
umfassten insgesamt 111 Schüler (in einigen Abteilungen der Unterricht wurde<br />
von mehreren Lehrern gehalten).<br />
In ihrer Reflexion zur Umsetzung geben die Lehrer hohes Interesse, Schülermotivation,<br />
ein besseres Klassenzimmerklima und stärkere Aktivität der Schüler an. Sie finden, dass<br />
die angewandten Methoden den Lernprozess erleichtern, dass die Schüler schnell zu den<br />
gewünschten Informationen kommen. Als besonders positiv betrachten sie das gegenseitige<br />
Helfen unter Schülern, was ihr soziales Bewusstsein bildet (nach Lehrerangaben). Auf<br />
der anderen Seite erfordert der Unterricht mit diesen Methoden eine längere Vorbereitungszeit,<br />
obwohl die Lehrer zustehen, dass so vorbereite Unterrichtsinhalte mehrfach<br />
verwendet werden können.<br />
Schüler kennen sich nicht ausreichend mit Computern aus, so dass die Anwendung von<br />
IKT-Methoden die Arbeit verlangsamt und Schüler oft mehr für die Technik als den Lerninhalt<br />
neugierig macht. Die Lehrer sind sich bewusst, dass dies durch häufigere Anwendung<br />
oder bessere Vorbereitung der Schüler vermieden oder zumindest gelindert werden<br />
könnte. Es ist interessant zu bemerken, dass zum Beispiel in Varaždin die Computeraufgaben<br />
besser gemeistert wurden von Schülern einer Grundschule für spezielle Bildung,<br />
weil sie Zugang zu Computern hatten und für Basis-Verwendung ausgebildet wurden.<br />
Die Lehrer bemerkten auch, dass die Anwendungszeit zu kurz war und somit nicht ausreichend<br />
für einen wirklichen Vergleich der Leistung hinsichtlich der Kenntnisse und<br />
Kompetenzen von Schülern.<br />
Allerdings stimmen alle überein, dass die IKT weiterhin in Kombination mit anderen Lehrmethoden<br />
angewandt sein sollte, was von einem bestimmten Ziel oder Zweck der Stunde abhängt.<br />
Eine Lehrerin präsentierte die Methode zu Eltern und Pflegeeltern während eines Elternabends<br />
und bekam sehr gutes Feedback von Eltern und Pflegeeltern.<br />
Abschließend sollte man in der Berichtanalyse die Worte einer Lehrerin zitieren: “Ich glaube,<br />
dass wir ihnen geradezu ein Fenster zur Welt öffneten!”<br />
4. Fazit<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Die Ausbildung der Lehrkräfte im INVET Projekt umfasste die Lehrervorbereitung für Schülereinschätzung<br />
mit TUR, das Entwerfen von individualisierten Bildungsprogrammen, die Umsetzung<br />
didaktisch-methodischer Grundsätze und den IKT-Einsatz im Unterricht mit behinderten
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Schülern, unter Berücksichtigung aller oben genannten Merkmalen dieser Gruppe. Aus den<br />
analysierten Bewertungsbögen, die die Lehrer nach abgeschlossener Ausbildung ausfüllten,<br />
geht hervor, dass sie die Ausbildung für nützlich, Vorträger professionell und neue Kenntnisse<br />
für anwendbar im täglichen Unterricht halten. Da eine zunehmende Zahl von behinderten<br />
Schülern reguläre Berufsschulen besucht, sollte es betont werden, dass ein großer Bedarf nach<br />
systematischer, umfassender Fortbildung von Lehrkräften über die Besonderheiten der Arbeit<br />
mit diesen Schülern besteht. In diesem Prozess darf man keine Experten von Ausbildungs- und<br />
Rehabilitationsprofilen, pädagogische Fachleute an allen Schulen und Trainer bei organisierter<br />
Weiterbildung zu diesem Thema umgehen. Ihre Unterstützung zu Lehrkräften muss erforderlich<br />
und immer verfügbar sein, wie es dieses Projekt bewies.<br />
Am Projekt beteiligten Lehrer zeigten hauptsächlich außergewöhnlichen Enthusiasmus mit ihrer<br />
Arbeit, nicht nur mit gesunden Schülern, sondern auch behinderten Schülern. Sie drückten<br />
auch den Wunsch und Bedarf an zusätzlichen Schulungen dieser Art aus, insbesondere zum<br />
Zweck des Erfahrungsaustausches, gemeinsamer Reflexion und Ideenfindung, wie die Lehrinhalte<br />
den behinderten Schülern anzupassen, welche Methoden und wie in der Arbeit zu nutzen.<br />
Die Tatsache ist, dass die Lehrer bei ihrer Arbeit weitgehend ihrer eigenen Beurteilung des Arbeitserfolgs<br />
überlassen sind. Durch den Erfahrungsaustausch bekommt man wertvolle und so<br />
nötige Bestätigung für eigene Arbeit, genauso wie Ideen zur Bereicherung, Modernisierung und<br />
Verbesserung des Lehrprozesses. Damit ermöglichte das INVET-Projekt den in die Ausbildung<br />
eingeschlossenen Lehrern alles Obengenannte und bewies noch einmal, wie wichtig kontinuierliche<br />
Weiterbildung ist.<br />
Lehrerberichte über realisierten Unterricht mit dem IKT-Einsatz und innovativen Lehrmethoden<br />
zeigen, dass diese Methode eine breite Anwendung im Bildungsprozess und vielfältige Vorteile<br />
hat und eine Zufriedenheitsquelle für Schüler und Lehrer ist. Da wir in der Zeit des technologischen<br />
Wandels leben, bestätigte das Pilot-training von Schülern die große motivierende Rolle<br />
der IKT im Unterricht. Jedes mit IKT-Geräten vorbereitetes und präsentiertes Material wird von<br />
Schülern gut angenommen und ihre aktive Teilnahme am Unterricht rechtfertigt den Einsatz<br />
dieser Methodik.<br />
Es sollte jedoch betont werden, dass man nicht völlig den Ausbildungsprozess zur IKT-Anwendung<br />
kanalisieren. Der Grund ist, dass behinderte Schüler kontinuierlich primäre Lese- und<br />
Schreibfähigkeit üben sollten. Ständige, nicht-selektive IKT-Nutzung könnte kontraproduktiv<br />
und ermüdend sein. Die Anwendung von IKT muss dosiert werden, nicht zu lang und in jeder<br />
Stunde. Gut informierte und vorbereitete Lehrer müssen die Möglichkeiten und den Gesundheitszustand<br />
ihrer behinderten Schüler kennen, Methoden kombinieren können und wissen, welche<br />
Methoden bei einem Schüler in einem Kontext die besten Ergebnisse geben. Zum Beispiel,<br />
wenn ein Schüler gesundheitliche Schwierigkeit wie Epilepsie, Sehstörungen, Wirbelsäuleverletzungen<br />
und dergleichen hat, sollte der Lehrer ein ärztliches Gutachten bekommen, ob der<br />
Schüler und in welchem Umfang am Rechner arbeiten kann und möglicherweise Anpassungen<br />
machen.<br />
“Keine Methode funktioniert mit gleichem Erfolg bei allen Kindern. Es ist daher sehr wichtig,<br />
mehrere verschiedene Methoden zu ausprobieren und auf die individuellen Eigenschaften jedes<br />
Kindes sie anzupassen. “<br />
Mahesh Sharma<br />
169
170<br />
Summary<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
We can conclude: innovative teaching methodology and customized implementation of ICT<br />
as a teaching method for students with intellectual disabilities proved to be motivational, in<br />
combination with other teaching methods that a teacher can choose and if properly used, can<br />
improve the teaching process and facilitate the teaching of the population in question. However,<br />
the teacher should always be focused on the development characteristics and capabilities of<br />
individual students with developmental disabilities.<br />
„No method is equally effective and successful for all children. It is therefore very important<br />
to try out several different methods and make adjustments to the individual characteristics of<br />
each child”.<br />
Mahesh Sharma
SAMOZAPOŠLJAVANJE OSOBA S INVALIDITETOM<br />
Jasenka Sučec,<br />
Hrvatska, Zagreb,<br />
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
Sažetak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Samozapošljavanje je inovativan i kreativan, ali nedovoljno korišten, model rješavanja<br />
zapošljavanja osoba s invaliditetom, koji može biti od velike koristi široj društvenoj zajednici.<br />
Za uspjeh je od presudne važnosti pažljivo osmišljavanje programa. Temelj svakog takvog programa<br />
treba biti detaljno mapiranje potencijala osoba s invaliditetom. Nadalje, od izuzetne je<br />
važnosti dobro osmišljena edukacija za poduzetništvo, koja pruža čitav niz osnovnih znanja<br />
o poduzetništvu, ali i potiče realnu procjenu osobnih mogućnosti i procjenu osobnih slabosti.<br />
Osiguranje stručne podrške u prvoj godini pokretanja djelatnosti pa možda i u narednim godinama,<br />
nužno je kako bi se prevladali mogući tržišni udari i osigurala održivost. Osnivanje regionalnih<br />
centara za profesionalnu rehabilitaciju, čiji stručnjaci će biti educirani za utvrđivanje<br />
potencijala i perspektiva osoba s invaliditetom, biti će dobar temelj na kojem ćemo moći graditi<br />
učinkovitije programe samozapošljavanja. Mnogi ne znaju kako postoji čitav niz poticaja i potpora<br />
za samozapošljavanje na lokalnoj, regionalnoj i državnoj razini te drugi resursi, koje je<br />
nužno povezati. I na kraju, kako bi mogli dovesti u odnos troškove i isplativost poduzetih mjera<br />
i aktivnosti, potrebno je analizirati postojeća iskustva i uvesti preciznu evidenciju osoba s invaliditetom<br />
koje se samozapošljavaju.<br />
1. Samozapošljavanje kao mogućnost ulaska osoba s invaliditetom na tržište rada<br />
Rad i zaposlenje znače mnogo više od same zarade. Važna karakteristika rada i zapošljavanja<br />
je omogućavanje socijalne integracije ne samo ranjivih skupina, već i svih članova društva.<br />
Posljednja dva desetljeća društvo u kojem živimo je pod utjecajem ubrzanog razvoja globalizacije.<br />
Svjedoci smo složenih ekonomskih i društvenih izazova, gubitka poznatih socijalnih vrijednosti<br />
i normi, borbe za opstanak osoba s invaliditetom i ostalih ranjivih skupina na tržištu<br />
rada, uzrokovane siromaštvom i nezaposlenošću.<br />
S druge strane, ljudi naprosto žele zadržati iste obrasce ponašanja i ne žele se susretati s novim<br />
neizvjesnostima. Konkurentnost na svjetskom tržištu rada, pa tako i na hrvatskom tržištu je<br />
imperativ i uvjeti zapošljavanja su znatno otežani. Gospodarski pritisci, kao i nesigurno tržište,<br />
prisililo je mnoga poduzeća da se okrenu fleksibilnijim oblicima zapošljavanja. Osim toga, postoje<br />
velike regionalne razlike u nezaposlenosti osoba s invaliditetom i drugih ranjivih skupina<br />
na tržištu rada. Nezaposlenošću su najviše pogođena ruralna i monostrukturna područja<br />
te regije s malim potencijalom za ekonomski razvoj zbog siromašne infrastrukture. Mnoge<br />
zemlje, a pogotovo tranzicijske poput Hrvatske, su se suočile između ostaloga i s problemom<br />
nepoduzetničkog razmišljanja i djelovanja, problemima kod stvaranja poticajne poduzetničke<br />
okoline te potrebom razvoja poduzetništva. U takvom okruženju javlja se potreba pronalaženja<br />
inovativnih i kreativnih rješenja, koja će dati odgovor na ekonomsku krizu, socijalne probleme<br />
i nezaposlenost ranjivih skupina na tržištu rada.<br />
Aktualna strategija razvoja Europske unije ‘Europe 2020’ donosi smjernice za pojedina područja,<br />
koja je lansirana u ožujku 2010. godine od strane Europskog vijeća, izričito spominje sektor<br />
socijalne ekonomije i to unutar područja koje se bavi promocijom socijalnog uključivanja i<br />
171
172<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
borbom protiv siromaštva. To je pokriveno smjernicom broj 10. Ta smjernica prilično egzaktno<br />
definira temeljni cilj u politici borbe protiv siromaštva u Europi. U smjernici se navodi kako<br />
zemlje članice trebaju promovirati puno sudjelovanje u društvu i gospodarstvu te proširivati<br />
mogućnosti za zapošljavanje, koristeći sredstva Europskoga socijalnog fonda. Na kraju smjernice<br />
izričito se navodi da je potrebno promovirati pristup socijalne ekonomije i socijalnih inovacija<br />
kako bi se pomoglo najrizičnije skupine društva. Uloga poduzetništva uopće, te socijalnog<br />
poduzetništva, koje je usmjereno na društvene ciljeve, a ne isključivo na profit, u<br />
suvremenim društvima je izuzetno značajna jer predstavlja pokretačku snagu za osnaživanje<br />
socijalnog i ekonomskog razvoja zemlje.<br />
Samozapošljavanje je u svakom slučaju inovativan i kreativan poduzetnički model rješavanja<br />
zapošljavanja na korist široj društvenoj zajednici.<br />
Nakon 1990. godine samozaposlenost je ubrzano rasla. Radnici su iskoristili nove okolnosti i<br />
zadovoljili velike potrebe za uslugama koje ranije nisu bile dostatno razvijene i za robom koja<br />
je nedostajala. Jednom dijelu samozaposlenih ljudi je uspjelo, drugima nije zbog čitavog niza<br />
razloga kao što su: nedostatak znanja o poduzetništvu, nedostatak iskustva, nedostatak analize<br />
poslovne ideje, nedostatak analize poslovne prilike, nepoznavanje pravnih propisa, knjigovodstvenih<br />
i financijskih poslova, marketinga, upravljanja, plasmana gotovih proizvoda ili usluga<br />
i dr.<br />
Međutim, samozapošljavanje kao poduzetnički poduhvat je pogodan za određeni broj tražitelja<br />
zaposlenja koji imaju potencijala da pokrenu svoj vlastiti posao. Neka istraživanja pokazuju<br />
da u svakoj zemlji svijeta pet posto stanovnika ima predispozicije da postanu poduzetnici. Za<br />
uspjeh je od presudne važnosti pažljivo osmišljavanje programa za samozapošljavanje.<br />
Prema iskustvima vladinih agencija za podršku malim biznisima u SAD-u i SR Njemačkoj,<br />
glavni preduvjeti uspjeha u novom poslu su:<br />
- pozitivno razmišljanje i ne pomišljanje na odustajanje,<br />
- realno procjenjivanje svojih mogućnosti u svim elementima,<br />
- procjenjivanje svoje slabosti, nedostataka i neznanja te prevladavanje samostalno i uz<br />
tuđu pomoć,<br />
- suradnike jednako opteretiti, ne zanositi se visokim mišljenjem o svojem znanju,<br />
- potrebno je poznavati tržište, neprestano učiti više od dobrih poznavatelja tržišnih<br />
prilika,<br />
- imati potrebne novčane rezerve da se izdrže tržišni udari,<br />
- ne riskirati u sigurnim poslovima,<br />
- prilagoditi proizvode i usluge potrebama tržišta,<br />
- birati suradnike po znanju i iskustvu,<br />
- redovno pratiti troškove poslovanja i ne gubiti kontrolu nad odvijanjem poslova.<br />
Uzroci neuspjeha prema rezultatima istih agencija su:<br />
- nije ispunjen jedan ili više uvjeta za uspjeh<br />
- nepraćenje ili podcjenjivanje troškova poslovanja i gubljenje kontrole nad njima,<br />
- precjenjivanje mogućnosti plasmana proizvoda ili usluga, kao i potrebnog vremena za<br />
osvajanje dijela nekog tržišta,<br />
- neusklađenost plaćanja dobavljačima i naplate od kupaca,<br />
- loša suradnja sa zaposlenima i među njima samima,<br />
- proizvodi i usluge nisu prilagođeni tržišnim zahtjevima,<br />
- nepotreban rizik, naročito kod sigurnih poslova,<br />
- nepostojanje potrebnih sposobnosti ili suradnika za rješavanje problema prodaje, tehnologije<br />
i financiranja.
Iz navedenoga možemo zaključiti kako invaliditet nije razlog za neuspjeh u poslu. Međutim<br />
valja imati na umu, u tržišnoj utakmici postoji samo proizvodnja ili usluge, prodaja, naplata i<br />
stvaranje profita, te same osobe s invaliditetom trebaju biti svjesne, i ne mogu očekivati, da će<br />
radi svojeg invaliditeta zauzeti bolju poziciju na tržištu. Osnovni uvjeti za pokretanje poslovnog<br />
pothvata isti su za osobe s invaliditetom, kao i za one koji to nisu.<br />
Odluka o osnivanju vlastite djelatnosti, tj. o samozapošljavanju, isključivo je osobna stvar svake<br />
osobe s invaliditetom.<br />
Brojne su prednosti rada u vlastitoj tvrtci. Neki od njih su:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
biti svoj vlastiti šef,<br />
izbjeći ograničenja u napredovanju zbog invaliditeta, dobi, spola, nedostatka formalnog<br />
obrazovanja,<br />
rad kod svoje kuće, u većini slučajeva,<br />
raditi baš ono što se želi,<br />
iskorištavanje osobnih talenata do maksimuma,<br />
stjecanje osjećaja osobne vrijednosti,<br />
mogućnost zapošljavanja članova obitelji,<br />
fleksibilno radno vrijeme<br />
postizanje financijske neovisnosti<br />
Osim prednosti takav rad donosi i neke nedostatke, a to je u prvom redu odgovornost prema<br />
vjerovnicima, kupcima, zaposlenima, te sebi samom i svojoj imovini.<br />
Tri su osnovna elementa, bez kojih je nemoguće pokrenuti i uspješno voditi poslovni pothvat:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
poslovna prilika<br />
resursi,<br />
poduzetnik/poduzetnički tim.<br />
Svaka poslovna ideja ne predstavlja poslovnu priliku. Da bi neka poslovna ideja bila i poslovna<br />
prilika, ona treba biti dovoljno atraktivna, postojana, u pravo vrijeme, vidljiva kroz neki proizvod<br />
ili uslugu, koji stvara dodatnu vrijednost za svog kupca.<br />
Osnovna karakteristika poslovne prilike je njena tržišna opravdanost, tj. postojanje velikog<br />
tržišta, zainteresiranog za kupovinu određenog proizvoda ili usluge.<br />
Pitanje resursa je jedno od najčešće pogrešnih shvaćanja. Mišljenje kako je prvo potrebno imati<br />
sve resurse, a naročito novac je pogrešno. Dobre poslovne prilike lako dođu do novca.<br />
Ključni faktor uspjeha je čovjek, odnosno poduzetnik i tim koji ga okružuje jer on pronalazi<br />
poslovnu priliku i upravlja resursima s ciljem stvaranja nove vrijednosti.<br />
Na puno toga je potrebno misliti prije pokretanja djelatnosti. Poslovni plan je osnova za<br />
planiranje provođenja određene ideje, financiranje, organiziranje, upravljanje, razvoj, kontrola.<br />
Osnovni cilj izrade poslovnog plana je testiranje poslovne ideje. Ne postoji struktura poslovnog<br />
plana koju treba bezuvjetno slijediti. Hrvatska banka za obnovu i razvoj je preporučila sadržaj<br />
poslovnog plana, koji osim podataka o poduzetniku i poslovnoj ideji sadržava i analizu tržišne<br />
opravdanosti, tehničko-tehnološke elemente pothvata, te financijske elemente.<br />
Ideje i mogućnosti za samozapošljavanje su neograničene. Nalaze se svugdje oko nas. Vrlo vrijedan<br />
poticaj za razvijanje poslovnih ideja dao je gospodin Mirsad Đulbić sa svojom knjigom<br />
„Mali biznis za osobe s invaliditetom“. Procjena interesa i sposobnosti same osobe te pažljivo<br />
izrađen poslovni plan, osnova su za pokretanje bilo kakvog posla. Autor u svojoj knjizi iznosi<br />
preko 180 ideja za pokretanje djelatnosti, koje se zasnivaju na niskim početnim ulaganjima i<br />
isti se mogu pokrenuti u relativno kratkom roku. Kod svih prezentiranih ideja date su i veličine<br />
početnih ulaganja i rezultat su stvarnih potreba na tržištu Bosne i Hercegovine. U posebnom<br />
poglavlju su predstavljene kreditne linije, porezi, osiguranja i sl.<br />
173
174<br />
2. Samozapošljavanje u Republici Hrvatskoj<br />
U Republici Hrvatskoj postoje velike regionalne razlike u nezaposlenosti osoba s invaliditetom<br />
i drugih ranjivih skupina na tržištu rada, dok s druge strane postoje mnogi neiskorišteni resursi i<br />
to naročito u ruralnom području. Iz podataka unesenih u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava<br />
MPŠVG-a za 2003. proizlazi da ukupna površina poljoprivrednog zemljišta iznosi 849.549 ha<br />
što je otprilike 79% ukupnog poljoprivrednog zemljišta. Od ukupno 190 tisuća registriranih<br />
gospodarstava 2009. godine, njih 63% raspolaže s manje od tri hektara.<br />
S druge strane je poznato kako npr. od 1 hektara kamilice mogu živjeti dvije osobe. Zasigurno<br />
postoji još čitav niz kultura, s kojima bi se osobe s invaliditetom mogle baviti i zarađivati, te biti<br />
neovisne. Poljoprivredna komora na svojim web stranicama povremeno objavljuje ekonomske<br />
analize proizvodnje za pojedine kulture pa se tako trenutno na istim stranicama može naći<br />
Ekonomska analiza proizvodnje soje –– pretpostavka za 2012. godinu, te Ekonomska analiza<br />
proizvodnje suncokreta –– pretpostavka za 2012. godinu.<br />
Trenutno je u Hrvatskoj aktivno 47 centara za poduzetništvo (www.cepor.hr/link-czp.html),<br />
5 razvojnih agencija (www.cepor.hr/link-razvojne_agencije.html) i 21 poduzetnički inkubator<br />
(www.cepor.hr/link-inkubatori.html). Mnogi ne znaju da postoje besplatna porezna<br />
savjetovališta, da se besplatno mogu dobiti i različite investicijske studije, da Ministarstvo<br />
poduzetništva i obrta izlazi u susret s brojnim kreditima i raznim poticajnim mjerama, za potpore<br />
za samozapošljavanje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, potpore gradova i županija.<br />
Poduzetništvo podrazumijeva rizik, ali istovremeno otvara velike mogućnosti i može biti<br />
odgovor na nezaposlenost osoba s invaliditetom.<br />
Samozapošljavanje osoba s invaliditetom je regulirano Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji<br />
i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02, NN 33/05) – u daljnjem tekstu Zakon.<br />
Pod samozapošljavanjem osoba s invaliditetom u smislu ovog Zakona (članak12.) smatra se:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
osnivanje obrta ili zadruge,<br />
osnivanje djelatnosti slobodnog zanimanja (profesionalne djelatnosti),<br />
osnivanje djelatnosti poljoprivrede i šumarstva čiji je osnivač osoba s invaliditetom.<br />
Djelatnost iz obrta ili zadruge, odnosno profesionalne djelatnosti, registrirana je samostalna<br />
djelatnost za čije je obavljanje odobrenje izdalo nadležno tijelo i koja je upisana u odgovarajući<br />
registar toga tijela.<br />
Djelatnost poljoprivrede i šumarstva, registrirana je djelatnost upisana u Upisnik seljačkih<br />
gospodarstava ili obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava pri uredu državne uprave u jedinicama<br />
lokalne ili područne (regionalne) samouprave, odnosno upravnom tijelu Grada Zagreba<br />
nadležnom za poslove poljoprivrede i koja je upisana u registar obveznika poreza na dohodak<br />
sukladno propisima o porezu na dohodak.<br />
Pod pojmom samozapošljavanja osoba s invaliditetom, može se govoriti i u širem kontekstu<br />
(osnivanje društva s ograničenom odgovornošću, osnivanje udruge, pokretanje socijalnog<br />
poduzeća i sl.) od onog koji je propisao Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju<br />
osoba s invaliditetom, tj.u svakom slučaju kada osoba osnuje svoj vlastiti posao, bez obzira da<br />
li se ona javlja kao poslodavac ili sama obavlja djelatnost.
2.1. Osnivanje obrta ili zadruge<br />
2.1.1. Osnivanje obrta<br />
Obrt je samostalno i trajno obavljanje dopuštenih gospodarskih djelatnosti od strane fizičkih<br />
osoba sa svrhom postizanja dobiti koja se ostvaruje proizvodnjom, prometom ili pružanjem<br />
usluga na tržištu.<br />
Iznimno obrt obavlja i pravna osoba koja obavlja gospodarsku djelatnost, ako to ne čini na<br />
industrijski način.<br />
Obrtnička djelatnost je regulirana Zakonom o obrtu (NN 49/03, NN 68/07, 79/07) te Zakonom<br />
o porezu na dohodak (NN 177/04, NN 73/08, NN 80/10, 114/11, NN 22/12).<br />
Postoji više vrsta obrta:<br />
a)<br />
b)<br />
c)<br />
Slobodni obrt – kada Zakon ne uvjetuje ispit o stručnoj osposobljenosti ili majstorski<br />
ispit,<br />
Vezani obrt – kada Zakon uvjetuje ispit o stručnoj osposobljenosti ili majstorski ispit,<br />
Povlašteni obrt – obavlja se samo na temelju povlastice, koju izdaje nadležno ministarstvo<br />
ovisno o vrsti obrta.<br />
Prednosti obrta su:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
niži troškovi osnivanja,<br />
jednostavnije knjigovodstvo,<br />
brza promjena podataka<br />
U sustavu PDV-a obrt i trgovačko društvo ponašaju se potpuno različito. Obrt plaća PDV i odbija<br />
pretporez samo kada je plaćen, odnosno naplaćen račun, dok trgovačko društvo plaća porez<br />
i odbija pretporez za svaki izdani, odnosno primljeni račun.<br />
2.1.2. Osnivanje zadruge<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
2.1.3. Razlika između zadruge i obrta<br />
Zadruge su pravne osobe (imaju OIB), a to svojstvo stječu registracijom pri Trgovačkom sudu.<br />
Obrti nisu pravne osobe (ne dobivaju poseban OIB već se koristi OIB vlasnika obrta), a upisuju<br />
se u Obrtni registar u nadležnim uredima državne uprave u županiji ili Gradu Zagrebu. Obrt se<br />
osniva brže i puno jeftinije, ali zato obrtnik za nastale obveze odgovara svom svojom imovinom,<br />
a zadrugar obično samo do vrijednosti članskog uloga. Obrtnici su obveznici poreza na dohodak<br />
i vode jednostavno knjigovodstvo (samo ako to žele mogu postati i obveznici poreza na dobit),<br />
a zadruga obavezno vodi dvojno knjigovodstvo u skladu sa Zakonom o računovodstvu. Obrt<br />
izdaje R-2 i plaća PDV na naplaćeni račun, a zadruga izdaje R-1 i plaća PDV na izdani račun.<br />
2.1.4. Razlika između zadruge i trgovačkog društva<br />
Iako su i zadruge i trgovačka društva pravne osobe koje se registriraju na Trgovačkom sudu,<br />
velika je razlika u tome što u trgovačkim društvima koja su društva kapitala odlučuju samo<br />
većinski vlasnici kapitala. Dobit se maksimalizira na razini društva i pripada većinskom vlas-<br />
175
176<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
niku kapitala, kao i pravo donošenja poslovnih odluka. Nasuprot tome, zadruga je društvo osoba<br />
kojom na demokratski i neposredan način upravljaju svi njeni članovi. Oni ravnopravno sudjeluju<br />
u poslovanju zadruge, odlučuju o svim bitnim pitanjima poslovanja i raspodjele dobiti.<br />
Sukladno Pravilima zadruge, dio dobiti se zadržava i ulaže u zadrugu, ali ona ne postoji radi<br />
svoje koristi već postoji zato da bi servisirala potrebe svojih članova i glavni joj je cilj da ostvari<br />
što veću korist za svoje članove.<br />
2.2. Osnivanje djelatnosti slobodnog zanimanja (profesionalne djelatnosti)<br />
Djelatnost slobodnih zanimanja smatraju se profesionalne djelatnosti fizičkih osoba, koje su<br />
po toj osnovi obvezno osigurane prema propisima što uređuju obvezna osiguranja, odnosno<br />
djelatnosti fizičkih osoba kojima su to osnovne djelatnosti i koje su po toj osnovi upisane u<br />
registar poreznih obveznika poreza na dohodak. Djelatnostima slobodnih zanimanja osobito se<br />
smatraju:<br />
a) samostalna djelatnost zdravstvenih djelatnika, veterinara, odvjetnika, javnih bilježnika,<br />
revizora, inženjera, arhitekata, poreznih savjetnika, stečajnih upravitelja, tumača,<br />
prevoditelja, turističkih djelatnika i druge slične djelatnosti,<br />
b) samostalna djelatnost znanstvenika, književnika, izumitelja i druge slične djelatnosti,<br />
c) samostalna predavačka djelatnost, odgojna djelatnost i druge slične djelatnosti,<br />
d) samostalna djelatnost novinara, umjetnika, sportaša<br />
Djelatnost slobodnog zanimanja je definirana Zakonom o porezu na dohodak (NN 177/04, NN<br />
73/08, NN 80/10, 114/11, NN 22/12) te drugim zakonima, koji određuju posebne uvjete za<br />
svaku od djelatnosti (Zakon o reviziji, Zakon o zdravstvenoj zaštiti, Zakon o veterinarstvu,<br />
Zakon o odvjetništvu, Zakon o javnom bilježništvu i dr.).<br />
2.3. Osnivanje djelatnosti poljoprivrede i šumarstva čiji je osnivač osoba s invaliditetom<br />
ili više osoba s invaliditetom<br />
Djelatnost poljoprivrede i šumarstva obuhvaća korištenje prirodnih bogatstava zemlje i prodaju,<br />
odnosno zamjenu od tih djelatnosti dobivenih proizvoda.<br />
Poljoprivredno gospodarstvo jest pravna ili fizička osoba ili više fizičkih osoba koje se bave<br />
poljoprivredom, a mogu djelovati kao: obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (u daljnjem tekstu:<br />
OPG), obrt registriran za obavljanje poljoprivredne djelatnosti, trgovačko društvo ili zadruga<br />
registrirana za obavljanje poljoprivredne djelatnosti te druga pravna osoba. Poljoprivredu<br />
obuhvaća bilinogojstvo, stočarstvo i s njima povezane uslužne djelatnosti.<br />
OPG jest samostalna gospodarska i socijalna jedinica koju čine punoljetni članovi zajedničkoga<br />
kućanstva, a temelji se na vlasništvu i/ili uporabi proizvodnih resursa u obavljanju poljoprivredne<br />
djelatnosti, a nositelj OPG-a je punoljetna osoba koja radi stalno ili povremeno na<br />
gospodarstvu i odgovorna je za njegovo poslovanje.<br />
Šumskogospodarsko područje jest funkcionalna cjelina za koju se kao cilj utvrđuje održivo gospodarenje,<br />
planiranje i usmjeravanje razvoja šuma i šumskih zemljišta bez obzira na vlasništvo,<br />
a dijeli se na gospodarske jedinice.<br />
Djelatnost poljoprivrede i šumarstva zakonski je regulirana Zakonom o poljoprivredi (NN<br />
149/09, NN 127/10) i Zakonom o šumama (NN 140/05, NN 82/06, NN 129/08, NN 80/10, NN<br />
124/10, NN 25/12) te porezne obaveze Zakonom o porezu na dohodak (NN 177/04, NN 73/08,<br />
NN 80/10, 114/11, NN 22/12).
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
2.4. Uloga Fonda u samozapošljavanju<br />
Osobe s invaliditetom, koje se samozapošljavaju imaju mogućnost korištenja poticaja Fonda za<br />
profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom samo kada govorimo o radnom<br />
odnosu i iste nije moguće koristiti ako se radi o dopunskoj djelatnosti u OPG-u ili domaćoj<br />
radinosti.<br />
Poticaji koje ostvaruju osobe s invaliditetom prilikom samozapošljavanja i poslodavci pri<br />
zapošljavanju osoba s invaliditetom temeljem Odluke o načinu ostvarivanja poticaja pri<br />
zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 8/08, 68/09, 96/09, 44/10 – u daljnjem tekstu: Odluka)<br />
dijele se na redovne poticaje i posebne poticaje.<br />
I. REDOVNI POTICAJI (Članak 3. – 19. Odluke)<br />
1. NOVČANI POTICAJI - NAKNADA U VISINI UPLAĆENOG DOPRINOSA ZA OSNOVNO<br />
ZDRAVSTVENO OSIGURANJE I DOPRINOSA ZA ZAPOŠLJAVANJE (Članak 3. – 7.)<br />
Poslodavcu koji zapošljava osobu s invaliditetom određuje se za tu osobu novčani poticaj u<br />
visini uplaćenog doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje.<br />
Osobi koja se samozapošljavanja određuje se novčani poticaj u visini za nju uplaćenog doprinosa<br />
za osnovno zdravstveno osiguranje.<br />
2. NAKNADA RAZLIKE RADI SMANJENOG RADNOG UČINKA (Članak 8. – 13.)<br />
Poslodavac prilikom zapošljavanja osobe s invaliditetom koja radi svog invaliditeta ne može<br />
obavljati količinski opseg posla kao i zdravi radnik, ima za tu osobu pravo na naknadu razlike<br />
plaće radi smanjenog radnog učinka osobe s invaliditetom. Količinski opseg posla se utvrđuje<br />
prema prosječnim mogućnostima zdravih radnika.<br />
3. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA OSOBNOG ASISTENTA - POMAGAČA U RADU (Članak<br />
14. – 19.)<br />
Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava, ima pravo na sufinanciranje dijela troškova<br />
druge osobe – osobnog asistenta, koja privremeno ili trajno pomaže osobi s invaliditetom u<br />
obavljanju određenih aktivnosti koje zbog vrste, stupnja invaliditeta osoba s invaliditetom ne<br />
može samostalno izvoditi.<br />
II. POSEBNI POTICAJI (Članak 21. – 47. Odluke)<br />
1. JEDNOKRATNA MATERIJALNA DAVANJA - OBRAZOVANJE OSOBA S INVALID-<br />
ITETOM<br />
1.1. Obrazovanje zaposlenih osoba s invaliditetom (Članak 21. – 24.)<br />
Osoba koja je samozaposlena odnosno poslodavac koji uputi kod njega zaposlenu osobu s invaliditetom<br />
na obrazovanje ili ako sam provodi obrazovanje ima pravo na nadoknadu 60 % iznosa<br />
utrošenih sredstava na školovanje osobe s invaliditetom.<br />
1.2. Obrazovanje nezaposlenih osoba s invaliditetom u cilju zapošljavanja (Članak<br />
25. – 28.)<br />
Poslodavac koji prije sklapanja ugovora o radu uputi nezaposlenu osobu s invaliditetom na<br />
obrazovanje ima pravo na 60 % iznosa troškova obrazovanja. Ako je poslodavac prije stupanja<br />
u radni odnos uputio osobu s invaliditetom na obrazovanje, u roku od 60 dana po završetku<br />
školovanja obvezan je zaključiti ugovor o radu na neodređeno vrijeme.<br />
Također, nezaposlena osoba s invaliditetom koja u tijeku pripreme za samozapošljavanje nastavi<br />
obrazovanje ima pravo na 60% iznosa troškova obrazovanja. Osoba koja se samozapošljava<br />
177
178<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
dužna je u roku od 90 dana od završetka školovanja pokrenuti poslovnu aktivnost.<br />
2. SREDSTVA ZA PRILAGODBU RADNOG MJESTA – ARHITEKTONSKA PRILAGODBA<br />
(Članak 29. – 33.)<br />
Poslodavac koji u radni odnos zaposli osobu s invaliditetom, odnosno osoba koja se<br />
samozapošljava, kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi radno mjesto u<br />
smislu uklanjanja arhitektonskih barijera, imaju pravo na naknadu troškova prilagodbe radnog<br />
mjesta za tu osobu.<br />
3. SREDSTVA ZA PRILAGODBU UVJETA RADA – TEHNIČKA PRILAGODBA (Članak 34.<br />
– 38.)<br />
Poslodavac koji u radni odnos zaposli osobu s invaliditetom, odnosno osoba koja se<br />
samozapošljava, kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi uvjete rada u smislu<br />
tehničke prilagodbe radnog mjesta, imaju pravo na naknadu troškova prilagodbe uvjeta rada<br />
za tu osobu.<br />
4. KREDITNA SREDSTVA PO POVOLJNIJIM UVJETIMA NAMIJENJENA KUPNJI STRO-<br />
JEVA, OPREME, ALATA ILI PRIBORA POTREBNOG ZA ZAPOŠLJAVANJE OSOBE S INVA-<br />
LIDITETOM (Članak 39. – 42.)<br />
Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava koja je korisnik namjenskog kredita za kupnju<br />
strojeva, opreme, alata ili pribora potrebnog za samozapošljavanje odnosno zapošljavanje<br />
osobe s invaliditetom ima pravo na subvencioniranje kamata najviše do 70 % ugovorne kamatne<br />
stope sukladno ugovoru o kreditu s poslovnom bankom. Subvencioniranje kamata traje do otplate<br />
kredita, samo pod uvjetom da na kupljenom stroju, opremi, alatu ili priboru radi osoba s<br />
invaliditetom, odnosno osoba koja se samozapošljava.<br />
5. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA RADNOG TERAPEUTA (Članak 43. – 47.)<br />
Poslodavac, odnosno osoba koja se samozapošljava ima pravo na sufinanciranje dijela troškova<br />
druge osobe koja osobi s invaliditetom pomaže u savladavanju radnog procesa, i to najduže za<br />
razdoblje do 4 mjeseca od dana zaključenja ugovora o radu.<br />
Od samog početka rada Fonda do mjeseca ožujka 2012. godine, kroz sustav poticaja Fonda je<br />
prošlo 102 obrta, od kojih se za njih 52 može reći da su se samozaposlili pokretanjem djelatnosti<br />
obrta, dok ostali nisu osobe s invaliditetom ali imaju zaposlene osobe s invaliditetom. Za<br />
12 vlasnika obrta koji nisu osobe s invaliditetom, možemo reći kako su zaposlili u svom obrtu<br />
blisku osobu koja je osoba s invaliditetom (dijete, suprug, supruga). U istom periodu pojavljuje<br />
se 10 zadruga kao korisnici poticaja. Korisnika poticaja slobodnih zanimanja je bilo 39, a za<br />
njih 28 možemo reći da su se pokretanjem djelatnosti slobodnog zanimanja samozaposlili.Vezano<br />
za djelatnost poljoprivrede i šumarstva, evidentiramo samo jednog korisnika poticaja.<br />
2.1. Mogućnosti poboljšanja sustava samozapošljavanja<br />
Osnovno je pitanje da li možemo učiniti više u području samozapošljavanja. Zasigurno možemo<br />
ako pažljivo osmislimo programe za samozapošljavanje, koji će pružati podršku i to od ideje<br />
do marketinga. Temelj svega je dakako detaljno mapiranje potencijala osobe s invaliditetom.<br />
Svaka osoba s invaliditetom ima svoje kapacitete, sposobnosti, interese i talente. Da li se živi<br />
dobrim životom ovisi od toga da li se ti kapaciteti mogu iskoristiti, sposobnosti izraziti, prepoznati<br />
interesi, a talenti iskazati. Svaki puta kada je osoba u prilici koristiti svoje kapacitete,<br />
zajednica postaje jača, a osoba osnažena i to je razlog zbog kojeg su jake zajednice, u suštini,
gdje se kapaciteti lokalnog življa prepoznaju, vrednuju i koriste. Slabe zajednice su mjesta koja<br />
ne uspijevaju, iz bilo kojeg razloga, upotrijebiti vještine, kapacitete, interese i talente svojih<br />
žitelja. Jednako tako svaka takva osoba ima kapacitete, ali ima i nedostatake. Prema tome, osnovna<br />
informacija potrebna za razvoj osobe s invaliditetom je popis kapaciteta, koje ista ima.<br />
Popis kapaciteta jedne osobe možemo podijeliti na četiri važna dijela:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
osobni podaci,<br />
podaci o vještinama,<br />
podaci o vještinama u zajednici,<br />
poduzetnički interesi i iskustvo.<br />
Primarna svrha mapiranja potencijala osobe s invaliditetom nije da se prikupe podaci, već kako<br />
i koliko će se ti podaci vješto iskoristiti.<br />
Nadalje, od izuzetne je važnosti dobro osmišljena edukacija za poduzetništvo, koja treba pružiti<br />
osnovna znanja o poduzetništvu, analizu poslovnih ideja, analizu poslovnih prilika, osnovna<br />
znanja o pravnim propisima, knjigovodstvenim i financijskim poslovima, marketingu, upravljanju,<br />
plasmanu gotovih proizvoda ili usluga i dr. Takvom edukacijom je potrebno prvenstveno<br />
potaknuti kod osoba s invaliditetom poduzetničko razmišljanje i dozvoliti da se isto razvije, ali i<br />
potaknuti realnu procjenu svojih mogućnosti u svim elementima kao i procjenu svojih slabosti,<br />
nedostataka i neznanja.<br />
Osiguranje stručne podrške u prvoj godini pokretanja djelatnosti, pa možda i u narednim godinama,<br />
ovisno o vrsti djelatnosti, nužno je kako bi se prevladali mogući tržišni udari. Svu takvu<br />
podršku danas je u Hrvatskoj moguće pronaći, ali za nju osobe koje imaju ideju i žele ju pretočiti<br />
u djelatnost uglavnom ne znaju, te je više nego očita potreba povezivanja svih postojećih resursa<br />
kako bi učinili više u području samozapošljavanja.<br />
Bez obzira na ekonomsku krizu u kojoj se nalazi Republika Hrvatska, novac nije prepreka za<br />
učinkovitije samozapošljavanje. Svjedoci smo koliko i kakvih je otpremnina isplaćeno radnicima<br />
u trenutku otkaza. Čak je i najnižu otpremninu moguće pametno uložiti u budućnost i<br />
ovisnost o državnim sredstvima zamijeniti samozapošljavanjem.<br />
Nije na odmet da si postavimo pitanje koliko je osoba s invaliditetom danas zaposleno u<br />
brodogradilištima i koliko će njih uskoro dobiti otkaz i otpremnine. Da li specifične vještine<br />
koje oni posjeduju možemo iskoristiti? Zasigurno možemo, ali samo sustavnim pristupom.<br />
3. Umjesto zaključka<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Poduzetnici se ne rađaju, oni se stvaraju. Naravno da osobine i talenti, koje čovjek dobiva<br />
rođenjem, imaju određeni značaj pri definiranju onoga čime ćemo se baviti u životu, ali one predstavljaju<br />
tek dobru pretpostavku, nikako ne i garanciju uspjeha. Stvaranje poduzetnika je proces,<br />
koji se sastoji od zbroja određenih vještina, znanja, iskustva i kontakata, te značajnog ulaganja<br />
u vlastiti razvoj. Samozapošljavanje je nedovoljno korišten model rješavanja zapošljavanja na<br />
korist osoba s invaliditetom, tako i na korist široj društvenoj zajednici. Upravo je i to jedan<br />
od razloga što je Fond u suradnji s partnerima pokrenuo projekt razvoja modela profesionalne<br />
rehabilitacije po uzoru na BBRZ iz Austrije, koji kroz fazu dijagnostičkog tjedna i fazu<br />
izrada perspektiva mapira sve potencijale određene osobe s invaliditetom. Izuzetno važan dio<br />
znanja, koje stručnjaci u procesu profesionalne rehabilitacije trebaju imati je znanja o mogućim<br />
poduzetničkim vještinama, te znanja kako razvijati kod osoba s invaliditetom poduzetničko<br />
razmišljanje. To je zasigurno dobar temelj na kojem možemo uskoro graditi učinkovite pro-<br />
179
180<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
grame samozapošljavanja, uz to povezujući već sve postojeće resurse u Republici Hrvatskoj.<br />
Naime, očekujemo da će se pokrenuti postupak oko donošenja novog Zakona o profesionalnoj<br />
rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom, kojim će se, očekujemo, stvoriti uvjeti za<br />
osnivanje regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju. Osnivanjem regionalnih centara<br />
za profesionalnu rehabilitaciju, kada je u pitanju samozapošljavanje osoba s invaliditetom, uspostaviti<br />
će se temelj za najvažniji korak u procesu samozapošljavanja, a to je procjena svih<br />
osoba s invaliditetom, pa tako i onih koje imaju se namjeru samozaposliti. Na taj način će se<br />
preostale radne sposobnosti osoba s invaliditetom, koje se namjeravaju samozaposliti, moći usmjeriti<br />
prema onim djelatnostima, koje su najpotrebnije na tržištu rada u određenoj regiji. Nadalje,<br />
unutar svakog regionalnog centra za profesionalnu rehabilitaciju biti će potrebno oformiti<br />
bazu podataka svih potpora za samozapošljavanje na lokalnoj razini, za područje cijele regije<br />
te potpora za samozapošljavanje na razini države. Na taj način stvoriti će se sinergija između<br />
stvarnih potreba tržišta rada za djelatnostima u određenoj regiji i mogućnostima osoba s invaliditetom<br />
koje se samozapošljavaju, te će se znatno povećati razina informiranosti osoba s invaliditetom,<br />
koja će direktno utjecati na brže osnivanje djelatnosti. Također, za održivost u sustavu<br />
samozapošljavanja je neophodno jačanje kapaciteta samih osoba s invaliditetom od strane<br />
stručnih službi na lokalnoj razini, što bi omogućilo i brzu intervenciju od strane istih, ako se za<br />
to ukaže potreba. Navedeno je moguće ostvariti samo uz suradnju svih institucija na lokalnoj i<br />
državnoj razini, čime će se stvoriti optimalni uvjeti za održivost sustava samozapošljavanja za<br />
osobe s invaliditetom.<br />
Iskustva Obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva Buljat Davora, čije je iskustvo<br />
samozapošljavanja opisano u ovom Zborniku, upravo ukazuju na potrebu za navedenim te u<br />
kojim fazama razvoja mu je bila potrebna potpora i podrška sustava na svim razinama kako bi<br />
opstao. Upravo takva iskustva treba koristiti kako bi poboljšali sustav potpora i poticaja.<br />
Osim toga, važno je napomenuti kako se svaki od navedenih oblika samozapošljavanja upisuje<br />
u odgovarajući registar. Međutim, nema precizne evidencije o osobama s invaliditetom, koje su<br />
se samozaposlile. Kako bi se mogli pratiti rezultati mjera i aktivnosti, koje poduzima država, a<br />
vezano za samozapošljavanje, kao i za druge oblike zapošljavanja osoba s invaliditetom, bilo bi<br />
potrebno uvesti za sve propisane registre obvezu evidentiranja osoba s invaliditetom, te bi bilo<br />
potrebno dopuniti obrasce za prijavu na mirovinsko i zdravstveno osiguranje (trenutno obrazac<br />
za prijavu na mirovinsko osiguranje evidentira samo neke vrste invaliditeta).<br />
Na taj način bi mogli pratiti zapošljavanje i samozapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
po pravnom obliku i trajanje radnog odnosa te dovesti u odnos troškove i isplativost za<br />
poduzete mjere i aktivnosti.
SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEIT VON MENSCHEN MIT<br />
BEHINDERUNGEN<br />
Jasenka Sučec,<br />
Kroatien,<br />
Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung<br />
von Menschen mit Behinderungen<br />
Zusammenfasunng<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Eine selbständige Tätigkeit ist ein innovatives und kreatives, aber nicht genügend eingesetztes<br />
Lösungsmodell für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, welcher für die<br />
erweiterte soziale Gemeinschaft von großem Nutzen sein kann. Eine vorsichtige Erarbeitung<br />
des Programms ist von entscheidender Bedeutung für den Erfolg. Die Grundlage aller solcher<br />
Programme sollte die detaillierte Abbildung der Potenziale von Menschen mit Behinderungen<br />
sein. Ein gut erarbeitetes Training über Unternehmertum, das eine ganze Reihe von Grundinformationen<br />
über Unternehmertum bietet, aber auch zu einer wahrheitsgetreuen Einschätzung<br />
der persönlichen Möglichkeiten und Schwächen motiviert, ist auch von außerordentlicher Bedeutung.<br />
Um mögliche Markterschütterungen zu überwinden und Nachhaltigkeit zu sichern, ist<br />
es notwendig, im ersten Jahr nach dem Beginn der Tätigkeit, und vielleicht auch in den darauf<br />
folgenden Jahren, fachliche Unterstützung zu sichern. Die Gründung von regionalen Zentren für<br />
berufliche Rehabilitation, deren Fachleute für die Feststellung der Potenziale und Perspektiven<br />
von Menschen mit Behinderungen ausgebildet sein werden, wird eine gute Grundlage sein, auf<br />
der wir effektivere Programme für selbständige Tätigkeiten werden bauen können. Viele wissen<br />
nicht, dass es eine ganze Reihe von Förderungen und Beihilfen für selbständige Tätigkeiten auf<br />
lokaler, regionaler und staatlicher Ebene sowie andere Ressourcen, die miteinander verbunden<br />
werden müssen, gibt. Und schließlich, um die Kosten und die Wirtschaftlichkeit der unternommenen<br />
Maßnahmen und Tätigkeiten vergleichen zu können, müssen bestehende Erfahrungen<br />
analysiert und eine präzise Evidenz von Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige<br />
Tätigkeit betreiben, analysiert werden.<br />
1. SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEIT ALS MÖGLICHKEIT DER EINGLIEDERUNG VON<br />
MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN IN DEN ARBEITSMARKT<br />
Arbeit und Beschäftigung sind wichtiger als der Lohn selbst. Eine wichtige Eigenschaft von<br />
Arbeit und Beschäftigung ist die Möglichkeit sozialer Eingliederung nicht nur empfindlicher<br />
Gruppen, sondern auch aller Gesellschaftsmitglieder. In den letzten zwei Jahrzehnten steht<br />
die Gesellschaft, in der wir leben, unter dem Einfluss der beschleunigten Global-isierungsentwicklung.<br />
Wir sind Zeugen komplexer wirtschaftlicher und sozialer Herausforderungen, des<br />
Verlustes von bekannten sozialen Werten und Normen, des durch Armut und Arbeitslosigkeit<br />
verursachten Kampfes ums Überleben von Menschen mit Behinderungen und anderer empfindlicher<br />
Gruppen auf dem Arbeitsmarkt.<br />
Andererseits möchten die Menschen einfach die alten Verhaltensmuster behalten und wollen<br />
nicht neuen Ungewissheiten begegnen. Wettbewerbsfähigkeit ist ein Imperativ sowohl auf dem<br />
globalen, als auch auf dem kroatischen Arbeitsmarkt, und die Beschäftigungsbedingungen sind<br />
beträchtlich erschwert. Der wirtschaftliche Druck und der unsichere Markt haben viele Unternehmen<br />
dazu gezwungen, flexiblere Beschäftigungsformen anzuwenden. Außerdem gibt es<br />
regionale Unterschiede in der Arbeitslosigkeit von Menschen mit Behinderungen und anderer<br />
empfindlicher Gruppen auf dem Arbeitsmarkt. Ländliche und monostrukturelle Gebiete, sowie<br />
181
180<br />
Regionen, die wegen armer Infrastruktur ein niedriges Potenzial zu wirtschaftlichem Wachstum<br />
haben, leiden am stärksten an Arbeitslosigkeit. Viele Länder, vor allem Übergangsländer<br />
wie Kroatien, sehen sich u.a. auch dem Problem schlechten unternehmerischen Denkens und<br />
Handelns, Problemen bei der Schaffung einer motivierenden unternehmerischen Umgebung<br />
und dem Bedarf der Entwicklung von Unternehmertum gegenüber. In einer solchen Umgebung<br />
wird es notwendig, innovative und kreative Lösungen zu finden, welche eine Antwort auf die<br />
Wirtschaftskrise, die sozialen Probleme und die Arbeitslosigkeit von empfindlichen Gruppen<br />
auf dem Arbeitsmarkt bieten werden.<br />
Im Rahmen der aktuellen Entwicklungsstrategie der Europäischen Union ‘Europe 2020’,<br />
welche der Europäische Rat im März 2020 verabschiedete, wurden Richtlinien für einzelne<br />
Gebiete erarbeitet und der Sozialwirtschaftssektor ausdrücklich erwähnt, und zwar im Gebiet,<br />
das die Förderung sozialer Eingliederung und den Kampf gegen Armut zum Thema hat. Damit<br />
befasst sich die Richtlinie Nr. 10. Diese Richtlinie definiert ziemlich genau das Grundziel in<br />
der Politik des Kampfes gegen die Armut in Europa. In der Richtlinie wird angeführt, dass<br />
die Mitgliedsstaaten volle Teilnahme an der Gesellschaft und Wirtschaft fördern und durch<br />
die Verwendung der Mittel aus dem Europäischen Sozialfonds Beschäftigungsmöglichkeiten<br />
erweitern sollen. Am Ende der Richtlinie wird ausdrücklich angegeben, dass die Haltung der<br />
Sozialwirtschaft und der sozialen Innovationen gefördert werden soll, um den Gesellschaftsgruppen,<br />
die am meisten Risiken ausgesetzt sind, zu helfen. Die Rolle des Unternehmertums<br />
überhaupt, und dann auch des sozialen Unternehmertums, das auf gesellschaftliche Ziele,<br />
und nicht ausschließlich auf Gewinn ausgerichtet ist, ist in modernen Gesellschaften von<br />
außerordentlicher Bedeutung, da dieses die treibende Kraft für die Stärkung der sozialen<br />
und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes darstellt.<br />
Eine selbständige Tätigkeit ist auf jeden Fall ein innovatives und kreatives unternehmerisches<br />
Beschäftigungsmodell, das der erweiterten gesellschaftlichen Gemeinschaft von Nutzen sein<br />
kann.<br />
Nach 1990 sind selbständige Tätigkeiten rapide angewachsen. Die Arbeiter haben die neuen<br />
Umstände genutzt und den großen Bedarf nach Dienstleistungen, die vorher nicht ausreichend<br />
entwickelt waren, sowie nach Waren, an welchen ein Mangel bestanden hatte, befriedigt. Ein<br />
Teil der Menschen, die eine selbständige Tätigkeit betrieben, war erfolgreich, und ein anderer<br />
nicht, und zwar wegen einer ganzen Reihe von Gründen, wie z.B.: Mangel an unternehmerischem<br />
Wissen und Erfahrung, keine Analyse der Geschäftsidee, keine Analyse der geschäftlichen<br />
Gelegenheiten, Unkenntnise der rechtlichen Vorschriften, der Buchführung und der finanziellen<br />
Arbeit, des Marketings, der Verwaltung, der Platzierung von fertigen Produkten oder<br />
Dienstleistungen usw.<br />
Eine selbständige Tätigkeit als unternehmerische Maßnahme ist jedoch für eine bestimmte Zahl<br />
von Arbeitsuchenden geeignet, die ein Potenzial haben, ihr eigenes Geschäft zu eröffnen. Manche<br />
Untersuchungen zeigen, dass in jedem Land der Welt 5% der Bevölkerung die Veranlagung<br />
haben, Unternehmer zu werden. Von entscheidender Bedeutung für den Erfolg ist es, den Programm<br />
für die Eröffnung einer selbständigen Tätigkeit vorsichtig zu erarbeiten.<br />
Nach den Erfahrungen von Regierungsagenturen für die Unterstützung von Kleinunternehmen<br />
in den USA und der BRD sind die wichtigsten Vorbedingungen für den Erfolg in einem neuen<br />
Geschäft:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
positives Denken, sodass Aufgeben nicht in Frage kommt,<br />
realitätsgetreue Einschätzung der eigenen Möglichkeiten in allen Elementen,<br />
Einschätzung der eigenen Schwächen, Mängel und Unkenntnisse, sowie ihre Über-
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
windung selbständig und mit fremder Hilfe,<br />
die Mitarbeiter gleichmäßig belasten und keine zu hohe Meinung über die eigenen<br />
Kenntnisse haben,<br />
es ist notwendig, den Markt zu kennen und ständig von guten Kennern der Marktsituation<br />
mehr zu lernen,<br />
Geldreserven haben, die notwendig sind, um Markterschütterungen standzuhalten,<br />
bei sicheren Geschäften nicht riskieren,<br />
die Produkte und Dienstleistungen dem Marktbedarf anpassen,<br />
Mitarbeiter nach ihrem Wissen und ihrer Erfahrung wählen,<br />
die Geschäftskosten regelmäßig verfolgen und nicht die Kontrolle über die Abwicklung<br />
der Geschäfte verlieren.<br />
Nach den Ergebnissen der o.a. Agenturen sind die Ursachen des Misserfolgs:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
eine oder mehr Bedingungen für den Erfolg wurden nicht erfüllt,<br />
keine Verfolgung oder Unterschätzung der Geschäftskosten und der Verlust von Kontrolle<br />
über sie,<br />
Überschätzung der Möglichkeiten von Platzierung der Produkte oder Dienstleistungen,<br />
wie auch der für die Eroberung eines Marktteiles notwendigen Zeit,<br />
keine Anpassung der Zahlungen an die Lieferanten und des Einzugs von Käufern,<br />
schlechte Zusammenarbeit mit den Mitarbeitern und auch unter ihnen,<br />
die Produkte und Dienstleistungen wurden nicht an die Marktbedürfnisse angepasst,<br />
unnötiges Risiko, vor allem bei sicheren Geschäften,<br />
Mangel an notwendigen Fähigkeiten oder Mitarbeitern für die Lösung von Verkaufs-,<br />
Technik- und Finanzierungsproblemen.<br />
Aus dem o.a. können wir schließen, dass eine Behinderung kein Grund für den geschäftlichen<br />
Misserfolg ist. Man muss jedoch daran denken, dass beim Marktwettbewerb nur die Produktion<br />
oder die Dienstleistungen, den Verkauf, den Einzug und die Gewinnerzielung zählen. Daher<br />
soll es den Menschen mit Behinderungen bewusst sein, dass sie wegen ihrer Behinderung keine<br />
bessere Marktposition zu erwarten haben. Die Hauptbedingungen für den Beginn eines Geschäftsunternehmens<br />
sind die gleichen für Menschen mit Behinderungen, wie für alle anderen.<br />
Die Entscheidung über die Gründung einer eigenen Tätigkeit ist ausschließlich die persönliche<br />
Sache jedes Menschen mit Behinderung.<br />
Die Arbeit in einem eigenen Unternehmen hat viele Vorteile. Einige von ihnen sind:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
man kann sein eigener Herr sein,<br />
Vermeidung von Beschränkungen in der Beförderung wegen Behinderung, Alter, Geschlecht,<br />
Mangel an formeller Ausbildung,<br />
Arbeit von Zuhause, in den meisten Fällen,<br />
gerade das tun, was man möchte,<br />
Ausschöpfung von persönlichen Talenten bis zum Maximum,<br />
Erwerb eines Selbstwertgefühls,<br />
Möglichkeit der Beschäftigung von Familienmitgliedern,<br />
flexible Arbeitszeit,<br />
das Erreichen finanzieller Unabhängigkeit,<br />
Außer den Vorteilen, bringt eine solche Arbeit auch manche Nachteile mit sich, und das ist vor<br />
allem die Verantwortlichkeit gegenüber Gläubigern, Kunden, Mitarbeitern sowie gegenüber<br />
sich selbst und dem eigenen Vermögen.<br />
Es gibt drei Hauptelemente, ohne die es unmöglich ist, ein Wirtschaftsunternehmen zu begin-<br />
183
184<br />
nen und erfolgreich zu verwalten:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Geschäftsgelegenheit<br />
Ressourcen,<br />
Unternehmer/Unternehmerteam<br />
Jede Geschäftsidee stellt nicht gleich eine Geschäftsgelegenheit dar. Damit eine Geschäftsidee<br />
auch zu einer Geschäftsgelegenheit wird, soll diese ausreichend attraktiv, beständig, rechtzeitig<br />
und über ein bestimmtes Produkt oder Dienstleistung, das einen zusätzlichen Wert für den<br />
Käufer schafft, bemerkbar sein.<br />
Die Haupteigenschaft einer Geschäftsgelegenheit ist ihre Marktwirksamkeit, d.h. das Vorhandensein<br />
eines großen, für den Kauf eines bestimmten Produktes oder einer Dienstleistung interessierten<br />
Marktes.<br />
Die Frage der Ressourcen wird am häufigsten falsch aufgefasst. Die Meinung, dass man zuerst<br />
alle Ressourcen, und vor allem Geld besitzen muss, ist falsch. Guten Geschäftsgelegenheiten<br />
fällt es leicht, zu Geld zu kommen.<br />
Der wesentliche Erfolgsfaktor ist der Mensch, bzw. der Unternehmer und das Team, das mit<br />
ihm zusammenarbeitet, da er die Geschäftsgelegenheit findet und die Ressourcen verwaltet,<br />
alles mit dem Ziel der Schaffung von Wertschöpfung.<br />
Vor dem Beginn einer selbständigen Tätigkeit muss vieles berücksichtigt werden. Der Geschäftsplan<br />
ist die Basis für die Planung der Durchführung einer bestimmten Idee, für die Finanzierung,<br />
Organisation, Verwaltung, Entwicklung und Kontrolle. Das Hauptziel der Ausarbeitung<br />
eines Geschäftsplans ist das Testen der Geschäftsidee. Es gibt keine Struktur eines<br />
Geschäftsplans, die bedingungslos verfolgt werden muss. Die Kroatische Bank für Wiederaufbau<br />
und Entwicklung hat den Inhalt eines Geschäftsplans vorgeschlagen, der, außer der Daten<br />
über den Unternehmer und die Geschäftsidee, auch eine Analyse der Marktwirksamkeit, die<br />
technisch-technologischen Elemente des Unternehmens sowie finanzielle Elemente enthält.<br />
Die Ideen und Möglichkeiten für den Beginn einer selbständigen Tätigkeit sind unbegrenzt.<br />
Sie sind überall um uns herum. Einen sehr wertvollen Anreiz für die Entwicklung von Geschäftsideen<br />
hat Herr Mirsad Đulbić mit seinem Buch “Kleinunternehmen für Menschen mit<br />
Behinderugen” geleistet. Eine Einschätzung der Interessen und Fähigkeiten der Person selbst<br />
sowie ein vorsichtig erarbeiteter Geschäftsplan sind die Grundlage für den Beginn jeder Geschäftstätigkeit.<br />
In seinem Buch gibt der Autor über 180 Ideen für den Beginn von Tätigkeiten<br />
an, die auf niedrigen Erstinvestitionen basieren und binnen einer relativ kurzen Frist mit dem<br />
Betrieb anfangen können. Für alle präsentierte Ideen werden auch die Höhen der Erstinvestitionen<br />
angegeben. Die Ideen sind das Ergebnis von wahren Bedürfnissen auf dem Markt von<br />
Bosnien und Herzegowina. In einem besonderen Kapitel werden Kreditlinien, Steuern, Versicherungen<br />
u.ä. vorgestellt.<br />
2. SELBSTÄNDIGE TÄTIGKEITEN IN DER REPUBLIK KROATIEN<br />
In der Republik Kroatien gibt es große regionale Unterschiede in der Arbeitslosigkeit von Menschen<br />
mit Behinderungen und anderen empfindlichen Gruppen auf dem Arbeitsmarkt, während<br />
es andererseits viele ungenutzte Ressourcen gibt, vor allen auf dem ländlichen Gebiet. Aus den<br />
ins Register der Landwirtschaftsbetriebe des Ministeriums für Land-, Forst- und Wasserwirtschaft<br />
geht hervor, dass die Gesamtfläche landwirtschaftlicher Grundstücke 849.549 ha beträgt,<br />
was ca. 79% der gesamten landwirtschaftlichen Grundstücke beträgt. Von den insgesamt 190<br />
000 registrierten Betriebe in 2009 verfügen 63% über weniger als drei Hektar.<br />
Andererseits ist bekannt, dass z.B. von 1 Hektar Kamille zwei Personen leben können. Sicher-
lich gibt es noch eine ganze Reihe von landwirtschaftlichen Kulturen, welche Menschen mit<br />
Behinderungen anbauen und damit Geld verdienen und unabhängig sein könnten. Auf ihrer<br />
Website veröffentlicht die Landwirtschaftskammer gelegentlich Wirtschaftsanalysen der<br />
Produktion für einzelne Kulturen, sodass derzeit auf dieser Website eine Wirtschaftsanalyse<br />
der Sojaproduktion - Proposition für 2012, sowie die Wirtschaftsanalyse der Sonnenblumenproduktion<br />
- Proposition für 2012, zu finden sind.<br />
Derzeit sind in Kroatien 47 Unternehmenszentren, (www.cepor.hr/link-czp.html), 5 Entwicklungsagenturen<br />
(www.cepor.hr/link-razvojne_agencije.html) und 21 Unternehmensinkubatoren<br />
(www.cepor.hr/link-inkubatori.html) aktiv. Viele wissen nicht, dass es kostenlose Steuerberatungsstellen<br />
gibt, dass man auch verschiedene Investitionsstudien kostenlos erhalten kann, dass<br />
das Ministerium für Unternehmertum und Gewerbe ihnen mit zahlreichen Krediten und verschiedenen<br />
Förderungsmaßnahmen entgegenkommt, oder dass sie vom Kroatischen Arbeitsamt<br />
sowie von Städten und Gespanschaften Beihilfen für selbständige Tätigkeiten erhalten<br />
können.<br />
Unternehmertum enthält ein bestimmtes Risiko, aber öffnet gleichzeitig große Möglichkeiten<br />
und kann eine Antwort auf die Arbeitslosigkeit von Menschen mit Behinderungen sein.<br />
Die selbständigen Tätigkeiten von Menschen mit Behinderungen sind durch das Gesetz über die<br />
berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (Kroatisches<br />
Amtsblatt 143/02 und 33/05) - nachstehend: Gesetz - geregelt.<br />
Im Sinne dieses Gesetzes (Artikel 12) wird Folgendes als selbständige Tätigkeit von Menschen<br />
mit Behinderungen verstanden:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
die Gründung eines Gewerbebetriebs oder einer Genossenschaft,<br />
die Gründung einer freiberuflichen Tätigkeit,<br />
die Gründung einer Tätigkeit auf dem Gebiet der Land- und Forstwirtschaft, deren<br />
Gründer ein Mensch mit Behinderung ist.<br />
Die Tätigkeit aus einem Gewerbebetrieb oder einer Genossenschaft, bzw. aus einer freiberuflichen<br />
Tätigkeit, ist eine registrierte selbständige Tätigkeit, für deren Betreibung die zuständige<br />
Behörde die Genehmigung ausgestellt hat, und die ins entsprechende Register dieser Behörde<br />
eingetragen wurde.<br />
Eine Tätigkeit auf dem Gebiet der Land- und Forstwirtschaft ist eine registrierte, ins Register<br />
der Bauernhöfe oder Familien-Landwirtschaftsbetriebe, welches beim Staatsverwaltungsamt in<br />
den lokalen oder regionalen Verwaltungsbehörden, bzw. der für landwirtschaftliche Angelegenheiten<br />
zuständigen Verwaltungsbehörde der Stadt Zagreb, geführt wird, sowie ins Register der<br />
Steuerzahler gemäß den Vorschriften über die Einkommensteuer eingetragene Tätigkeit.<br />
Den Begriff einer selbständigen Tätigkeit von Menschen mit Behinderungen kann man auch in<br />
einem weiteren Kontext verstehen (Gründung einer GmbH, Gründung einer Nichtregierungsorganisation,<br />
Gründung eines sozialen Unternehmens usw.), als dem durch das Gesetz über die<br />
berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen vorgeschriebenen,<br />
d.h. in allen Fällen, wenn eine solche Person eine eigene Geschäftstätigkeit gründet,<br />
ungeachtet dessen, ob sie als Arbeitgeber auftritt oder ihre Tätigkeit selbst betreibt.<br />
2.1. GRÜNDUNG EINES GEWERBEBETRIEBS ODER EINER GENOSSENSCHAFT<br />
2.1.1. Gründung eines Gewerbebetriebs<br />
Ein Gewerbe ist die selbständige und dauerhafte Betreibung von zulässigen wirtschaftlichen<br />
Tätigkeiten von seiten natürlicher Personen zum Zwecke der Gewinnerzielung durch Produk-<br />
185
186<br />
tion, Verkauf oder die Erbringung von Dienstleistungen auf dem Markt.<br />
Ausnahmsweise kann auch eine juristische Person, die eine wirtschaftliche Tätigkeit betreibt,<br />
ein Gewerbe besitzen, wenn dies nicht auf industrielle Weise verläuft.<br />
Die Gewerbetätigkeit ist durch die Gewerbeordnung (Amtsblatt 49/03, 68/07, 79/07) sowie das<br />
Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11, 22/12) geregelt.<br />
Es gibt mehrere Arten von Gewerben:<br />
a) Freies Gewerbe - wenn eine berufliche Qualifikation oder Meisterprüfung nicht gesetzlich<br />
bedingt ist,<br />
b) Gebundenes Gewerbe - wenn eine berufliche Qualifikation oder Meisterprüfung gesetzlich<br />
bedingt ist,<br />
c) Konzessioniertes Gewerbe - wird nur aufgrund von einer Konzession betrieben, die<br />
vom zuständigen Ministerium je nach dem Gewerbetyp ausgestellt wird.<br />
Die Vorteile eines Gewerbebetriebs sind:<br />
-<br />
-<br />
-<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
niedrigere Gründungskosten,<br />
einfachere Buchführung,<br />
schnelle Änderung von Daten<br />
Im MwSt.-System verhalten sich ein Gewerbebetrieb und eine Handelsgesellschaft vollkommen<br />
anders. Ein Gewerbebetrieb zahlt die Mehrwertsteuer und zieht die Vorsteuer ab nur wenn<br />
eine Rechnung bezahlt bzw. eingezogen wurde, während eine Handelsgesellschaft für jede ausgestellte,<br />
bzw. erhaltene Rechnung die Steuer zahlt und die Vorsteuer abzieht.<br />
2.1.2. Gründung einer Genossenschaft<br />
Eine Genossenschaft ist eine freiwillige, offene, selbständige und unabhängige Gesellschaft,<br />
die von ihren Mitgliedern verwaltet wird, welche mit ihrer Arbeit und anderen Tätigkeiten<br />
oder durch die Nutzung ihrer Dienstleistungen, aufgrund von Gemeinschaft und gegenseitiger<br />
Hilfe ihre einzelnen und gemeinsamen wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, Bildungs- und<br />
sonstigen Bedürfnisse und Interessen entwickeln und schützen sowie die Ziele, für welche die<br />
Genossenschaft gegründet wurde, erreichen.<br />
Eine Genossenschaft beruht auf eigenen Werten: Selbsthilfe, Verantwortlichkeit, Demokratie,<br />
Gleichberechtigung, Gerechtigkeit und Solidarität sowie den moralischen Werten der Ehrlichkeit,<br />
Aufgeschlossenheit, gesellschaftlicher Verantwortung und der Sorge um die anderen.<br />
Die Verhältnisse zwischen ihren Mitgliedern regelt die Genossenschaft durch ihre Grundsätze:<br />
freiwillige und offene Mitgliedschaft, Aufsicht der Geschäftstätigkeit von seiten der Mitglieder,<br />
wirtschaftliche Teilnahme der Mitglieder der Genossenschaft und Verteilung, Selbständigkeit<br />
und Unabhängigkeit, Schulung, fachliches Training und Informieren der Mitglieder, Zusammenarbeit<br />
zwischen den Genossenschaften, Sorge um die Gemeinschaft.<br />
Die Tätigkeit der Genossenschaften ist durch das Gesetz über Genossenschaften (Amtsblatt<br />
34/11), sowie das Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11,<br />
22/12) geregelt.<br />
Eine Genossenschaft muss mindestens sieben Gründer haben. Mitglied einer Genossenschaft<br />
kann nur eine Person sein, die unmittelbar an der Arbeit der Genossenschaft teilnimmt, die über<br />
die Genossenschaft ihre Geschäftstätigkeit betreibt oder ihre Dienstleistungen nutzt, oder auf<br />
eine andere Weise unmittelbar an der Erreichung der Ziele, wegen welchen die Genossenschaft<br />
gegründet wurde, teilnimmt. Die Ersteinlage ist ein Geldbetrag, den jedes Genossenschaftsmit
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
glied verpflichtet ist, bei ihrer Gründung oder bei seinem Betritt zur Genossenschaft nach der<br />
Gründung in die Genossenschaft einzubringen. Dieser Betrag ist mindestens 1.000,00 HRK,<br />
falls die Versammlung keinen anderen Einlagebetrag bestimmt. Für die Betreibung ihrer Tätigkeiten<br />
kann die Genossenschaft Mitarbeiter beschäftigen. Eine Genossenschaft kann ihre Tätigkeit<br />
mit dem Ziel der Gewinnerzielung und ohne die Absicht der Gewinnerzielung betreiben.<br />
Arten von Genossenschaften, die spezifische Besonderheiten haben, sind: landwirtschaftliche<br />
Genossenschaften, Arbeitergenossenschaften, Fischereigenossenschaften, Wohngenossenschaften,<br />
Baugenossenschaften, Sozialgenossenschaften, Verbrauchergenossenschaften, gewerbliche<br />
Genossenschaften und sekundäre Genossenschaften.<br />
2.1.3. Unterschied zwischen einer Genossenschaft und eines Gewerbebetriebs<br />
Genossenschaften sind juristische Personen (sie besitzen eine Identifikationsnummer), welche<br />
Eigenschaft sie mit der Eintragung beim Handelsgericht erwerben. Gewerbebetriebe sind keine<br />
juristischen Personen (sie erhalten keine gesonderte Identifikationsnummer, sondern verwenden<br />
die Persönliche Identifikationsnummer des Eigentümers) und sie werden ins Gewerberegister<br />
bei den zuständigen Staatsverwaltungsämtern der Gespanschaft oder der Stadt Zagreb eingetragen.<br />
Ein Gewerbebetrieb wird schneller und viel günstiger gegründet, aber dafür bürgt der<br />
Eigentümer für entstandene Verbindlichkeiten mit seinem ganzen Vermögen, und ein Genossenschaftler<br />
zumeist nur bis zum Wert der Mitgliedseinlage. Gewerbetreibende zahlen die<br />
Einkommensteuer und haben einfache Buchführung (nur wenn sie den Wunsch haben, können<br />
sie auch die Körperschaftsteuer zahlen), während eine Genossenschaft obligatorisch doppelte<br />
Buchführung hat, gemäß dem Gesetz über Buchhaltung. Ein Gewerbebetrieb stellt eine R-2<br />
Rechnung (Rechnung, nach der die MwSt. nach Einzug bezahlt wird) aus, während eine Genossenschaft<br />
eine R-1 Rechnung ausstellt und die MwSt. für jede ausgestellte Rechnung zahlt.<br />
2.1.4. Unterschied zwischen einer Genossenschaft und einer Handelsgesellschaft<br />
Obwohl Genossenschaften und Handelsgesellschaften beide juristische Personen sind, welche<br />
beim Handelsgericht eingetragen werden, besteht ein großer Unterschied darin, dass in Handelsgesellschaften,<br />
die Kapitalgesellschaften sind, nur die Mehrheitseigentümer des Kapitals<br />
entscheiden können. Der Gewinn wird auf der Gesellschaftsebene maximiert und gehört,<br />
genauso wie das Recht, geschäftliche Entscheidungen zu treffen, dem Mehrheitseigentümer<br />
des Kapitals. Im Gegensatz dazu ist eine Genossenschaft eine Gesellschaft von Personen,<br />
die auf demokratische und unmittelbare Weise von allen Mitgliedern verwaltet wird. Sie nehmen<br />
gleichberechtigt an der Geschäftstätigkeit der Genossenschaft teil, entscheiden über alle<br />
wesentlichen Fragen der Geschäftstätigkeit und der Gewinnverteilung. Gemäß den Genossenschaftsregeln<br />
wird ein Teil des Gewinns behalten und in die Genossenschaft investiert, jedoch<br />
existiert diese nicht wegen eigenem Nutzen, sondern um den Bedürfnissen ihrer Mitglieder zu<br />
dienen. Ihr Hauptziel ist es, den größten möglichen Nutzen für ihre Mitglieder zu erzielen.<br />
2.2. GRÜNDUNG EINER FREIBERUFLICHEN TÄTIGKEIT<br />
Als freiberufliche Tätigkeiten werden die beruflichen Tätigkeiten von natürlichen Personen<br />
betrachtet, die auf dieser Grundlage obligatorisch nach den Vorschriften versichert sind, die<br />
Pflichtversicherungen regeln, bzw. die Tätigkeiten von natürlichen Personen, für welche es ein<br />
Kerngeschäft ist, und die auf dieser Grundlage ins Register der Einkommensteuerzahler eingetragen<br />
sind. Als freiberufliche Tätigkeiten werden vor allem folgende betrachtet:<br />
187
188<br />
a)<br />
b)<br />
c)<br />
d)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
die selbständigen Tätigkeiten der medizinischen Fachkräfte, Tierärzte, Anwälte, Notare,<br />
Wirtschaftsprüfer, Ingenieure, Architekten, Steuerberater, Konkursverwalter,<br />
Dolmetscher, Übersetzer, touristischen Fachkräfte und andere ähnliche Tätigkeiten,<br />
die selbständigen Tätigkeiten der Wissenschaftler, Schriftsteller, Erfinder und andere<br />
ähnliche Tätigkeiten,<br />
die selbständige unterrichtende oder erziehende Tätigkeit und andere ähnliche Tätigkeiten,<br />
die selbständigen Tätigkeiten der Journalisten, Künstler, Sportler<br />
Freiberufliche Tätigkeiten sind durch das Gesetz über die Einkommensteuer (Amtsblatt 177/04,<br />
73/08, 80/10, 114/11, 22/12), und sonstige Gesetze, die Sonderbedingungen für jede der Tätigkeiten<br />
bestimmen (Wirtschaftsprüferordnung, Gesetz über den Gesundheitsschutz, Tierärzteordnung,<br />
Rechtsanwaltsordnung, Notarordnung usw.), Definiert.<br />
2.3. GRÜNDUNG EINER MIT DER LAND- UND FORSTWIRTSCHAFT VERBUNDENEN<br />
TÄTIGKEIT, DEREN GRÜNDER EIN MENSCH MIT BEHINDERUNG ODER MEHRERE<br />
MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN SIND<br />
Die Tätigkeit der Land- und Forstwirtschaft umfasst die Nutzung der natürlichen Reichtümer<br />
der Erde und den Verkauf bzw. den Ersatz von aus dieser Tätigkeit gewonnenen Produkten.<br />
Ein landwirtschaftlicher Betrieb ist eine juristische oder natürliche Person, oder mehrere natürliche<br />
Personen, die in der Landwirtschaft tätig sind. Diese können in folgender Form auftreten:<br />
Familien-Landwirtschaftsbetrieb (nachstehend: FLWB), ein für die Betreibung landwirtschaftlicher<br />
Tätigkeit registrierter Gewerbebetrieb, eine Handelsgesellschaft, eine für die Betreibung<br />
landwirtschaftlicher Tätigkeit registrierte Genossenschaft oder eine andere juristische Person.<br />
Zur Landwirtschaft gehören der Pflanzenbau, die Tierhaltung und die mit ihnen verbundenen<br />
Dienstleistungstätigkeiten.<br />
Ein FLWB ist eine selbständige wirtschaftliche und soziale Einheit, die aus den volljährigen<br />
Mitgliedern eines gemeinsamen Haushalts besteht, und auf dem Eigentum und/oder der Nutzung<br />
von Produktionsressourcen in der Verrichtung landwirtschaftlicher Tätigkeit beruht. Der<br />
Inhaber des FLWB ist eine volljährige Person, die ständig oder gelegentlich auf dem Bauernhof<br />
arbeitet und für ihre Geschäftstätigkeit verantwortlich ist.<br />
Ein Forstwirtschaftsgebiet ist eine funktionale Einheit, für die nachhaltige Bewirtschaftung,<br />
Planung und Lenkung der Entwicklung von Wäldern und Waldgrundstücken, ungeachtet der<br />
Eigentümer, als Ziel bestimmt wird. Es wird in Wirtschaftseinheiten eingeteilt.<br />
Die Tätigkeit der Land- und Forstwirtschaft ist durch das Landwirtschaftsgesetz (Amtsblatt<br />
149/09, 127/10) und das Waldgesetz (Amtsblatt 140/05, 82/06, 129/08, 80/10, 124/10, 25/12)<br />
geregelt, während die Steuerverbindlichkeiten durch das Gesetz über die Einkommensteuer<br />
(Amtsblatt 177/04, 73/08, 80/10, 114/11, 22/12) geregelt sind.<br />
2.4. ROLLE DES FONDS BEI SELBSTÄNDIGEN TÄTIGKEITEN<br />
Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit betreiben, haben die Möglichkeit,<br />
Beihilfen aus dem Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen<br />
mit Behinderungen zu nutzen, nur wenn von einem Arbeitsverhältnis die Rede ist. Diese können<br />
nicht genutzt werden, wenn es sich um eine Nebentätigkeit in einem FLWB oder einer<br />
Heimindustrie handelt.<br />
Die Beihilfen, welche Menschen mit Behinderungen bei einer selbständigen Tätigkeit, und Arbeitgeber<br />
bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen gemäß der Entscheidung
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
über das Recht auf Beihilfen bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (Amtsblatt<br />
8/08, 68/09, 96/09, 44/10 nachstehend: Entscheidung) erhalten, werden in regelmäßige<br />
Beihilfen und Sonderbeihilfen geteilt.<br />
I. REGELMÄßIGE BEIHILFEN (Artikel 3. - 19. der Entscheidung)<br />
1. FINANZIELLE BEIHILFEN - ERSATZLEISTUNG IN HÖHE DER EINGEZAHLTEN AB-<br />
GABE FÜR DIE KRANKENGRUNDVERSICHERUNG UND DES BESCHÄFTIGUNGSZUS-<br />
CHUSSES (Artikel 3. - 7.)<br />
Einem Arbeitgeber, der einen Menschen mit Behinderung beschäftigt, wird für diese Person<br />
eine finanzielle Beihilfe in Höhe der eingezahlten Abgabe für die Krankengrundversicherung<br />
und des Beschäftigungszuschusses bestimmt. Für eine Person, die eine selbständige Tätigkeit<br />
betreibt, wird eine finanzielle Beihilfe in Höhe der für sie eingezahlten Abgabe für die Krankengrundversicherung<br />
bestimmt.<br />
2. ERSATZLEISTUNG DER DIFFERENZ WEGEN DER GEMINDERTEN ARBEITSLEIS-<br />
TUNG (Artikel 8. - 13.)<br />
Bei der Beschäftigung eines Menschen mit Behinderung, der wegen seiner Behinderungen<br />
nicht den gleichen quantitativen Arbeitsumfang wie ein gesunder Mitarbeiter verrichten kann,<br />
hat der Arbeitgeber für diese Person das Recht auf Ersatzleistung der Lohndifferenz wegen der<br />
geminderten Arbeitsleistung des Menschen mit Behinderung. Der quantitative Arbeitsumfang<br />
wird im Einklang mit den durchschnittlichen Möglichkeiten gesunder Arbeiter bestimmt.<br />
3. KOFINANZIERUNG DER KOSTEN EINES PERSÖNLICHEN ASSISTENTEN -<br />
HELFERS BEI DER ARBEIT (Artikel 14. - 19.)<br />
Der Arbeitgeber, bzw. die Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, hat das Recht auf<br />
Kofinanzierung von Teilkosten einer anderen Person - eines persönlichen Assistenten, welcher<br />
dem Menschen mit Behinderung vorläufig oder dauerhaft bei der Verrichtung bestimmter Tätigkeiten<br />
hilft, welche der Mensch mit Behinderung wegen ihrer Art und seinem Behinderungsgrad<br />
nicht allein ausführen kann.<br />
II. SONDERBEIHILFEN (Artikel 21. - 47. der Entscheidung)<br />
1. EINMALIGE MATERIELLE ABGABEN - AUSBILDUNG VON MENSCHEN MIT BE-<br />
HINDERUNGEN<br />
1.1. Ausbildung von beschäftigten Menschen mit Behinderungen (Artikel 21. -<br />
24.)<br />
Eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, bzw. ein Arbeitgeber, der einen bei ihm<br />
beschäftigten Menschen mit Behinderung zur Ausbildung befördert oder selbst die Ausbildung<br />
durchführt, hat das Recht auf den Ersatz von 60% des Betrags der in die Schulung des Menschen<br />
mit Behinderung investierten Mittel.<br />
1.2. Ausbildung von arbeitslosen Menschen mit Behinderungen zu Beschäftigungszwecken<br />
(Artikel 25. - 28.)<br />
Ein Arbeitgeber, der vor der Schließung des Arbeitsvertrags einen arbeitslosen Menschen mit<br />
Behinderung zur Ausbildung befördert, hat Recht auf 60% der Ausbildungskosten. Wenn der<br />
Arbeitgeber den Menschen mit Behinderung vor dem Anfang des Arbeitsverhältnisses zur Ausbildung<br />
befördert hat, ist er verpflichtet, binnen 60 Tagen einen unbefristeten Arbeitsvertrag<br />
abzuschließen.<br />
Ein arbeitsloser Mensch mit Behinderung, der im Laufe der Vorbereitung für eine selbständige<br />
Tätigkeit seine Ausbildung fortsetzt, hat auch Recht auf 60% der Ausbildungskosten. Eine Person,<br />
die eine selbständige Tätigkeit betreibt, ist verpflichtet, binnen 90 Tagen ab Abschluss der<br />
189
190<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ausbildung mit der Geschäftstätigkeit zu beginnen.<br />
2. MITTEL FÜR DIE ANPASSUNG DES ARBEITSPLATZES - ARCHITEKTONISCHE<br />
ANPASSUNG (Artikel 29. - 33.)<br />
Ein Arbeitgeber, der mit einem Menschen mit Behinderung ins Arbeitsverhältnis tritt, bzw.<br />
eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, für welche, wegen der Art und dem Grad<br />
der Behinderung, der Arbeitsplatz im Sinne der Beseitigung von architektonischen Barrieren<br />
angepasst werden muss, hat Recht auf einen Kostenersatz der Arbeitsplatzanpassung für diesen<br />
Menschen.<br />
3. MITTEL FÜR DIE ANPASSUNG DER ARBEITSBEDINGUNGEN - TECHNISCHE AN-<br />
PASSUNG (Artikel 34. - 38.)<br />
Ein Arbeitgeber, der mit einem Menschen mit Behinderung ins Arbeitsverhältnis tritt, bzw. eine<br />
Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, für welche, wegen der Art und dem Grad der<br />
Behinderung, die Arbeitsbedingungen im Sinne der technischen Arbeitsplatzanpassung angepasst<br />
werden müssen, hat Recht auf einen Kostenersatz der Arbeitsplatzanpassung für diesen<br />
Menschen.<br />
4. KREDITMITTEL NACH GÜNSTIGEREN BEDINGUNGEN ZU ZWECKEN DES KAUFS<br />
VON MASCHINEN, AUSRÜSTUNG, WERKZEUG ODER ZUBEHÖR, DIE FÜR DIE BE-<br />
SCHÄFTIGUNG EINES MENSCHEN MIT BEHINDERUNG NOTWENDIG SIND (Artikel<br />
39. - 42.)<br />
Ein Arbeitgeber, bzw. eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, und welche Begünstigter<br />
eines zweckgebundenen Kredits für den Kauf von Maschinen, Ausrüstung, Werkzeug,<br />
oder Zubehör, das für eine selbständige Tätigkeit, bzw. die Beschäftigung einer Person mit Behinderung<br />
notwendig ist, ist, hat Recht auf Subventionierung der Zinsen bis zu höchstens 70%<br />
des vertraglich bestimmten Zinssatzes, gemäß dem Kreditvertrag mit dem Finanzinstitut. Die<br />
Subventionierung der Zinsen findet bis zur Rückzahlung des Kredites statt, und zwar nur unter<br />
der Bedingung, dass die gekaufte Ausrüstung, Werkzeug oder Zubehör vom Menschen mit Behinderung,<br />
bzw. der Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, verwendet werden.<br />
5. KOFINANZIERUNG DER KOSTEN EINES ARBEITSTHERAPEUTEN (Artikel 43. -<br />
47.)<br />
Ein Arbeitgeber, bzw. eine Person, die eine selbständige Tätigkeit betreibt, hat Recht auf eine<br />
Kofinanzierung der Teilkosten für eine andere Person, die dem Menschen mit Behinderung bei<br />
der Bewältigung des Arbeitsprozesses hilft, und zwar höchstens für den Zeitraum von bis zu 4<br />
Monaten vom Tag des Abschlusses des Arbeitsvertrags.<br />
Vom Arbeitsbeginn des Fonds bis März 2012 benutzten 102 Gewerbebetriebe das Beihilfesystem,<br />
von welchen 52 durch die Eröffnung eines Gewerbebetriebs eine selbständige Tätigkeit<br />
betreiben, während der Rest nicht Menschen mit Behinderungen sind, aber Menschen mit Behinderungen<br />
beschäftigen. 12 Gewerbetreibende, die nicht Menschen mit Behinderungen sind,<br />
beschäftigen in ihrem Gewerbe eine nahestehende Person, die ein Mensch mit Behinderung ist<br />
(Kind, Ehemann, Ehefrau). Im gleichen Zeitraum waren 10 Genossenschaften Begünstigte von<br />
Beihilfen. 39 freiberufliche Tätigkeiten waren Begünstigte von Beihilfen, wobei 28 von ihnen<br />
durch die freiberufliche Tätigkeit sich selbst beschäftigen. Im Hinblick auf die Tätigkeiten der<br />
Land- und Forstwirtschaft wurde nur ein Begünstigter von Beihilfen aufgezeichnet.
2.5. MÖGLICHKEITEN ZUR VERBESSERUNG DES SYSTEMS SELBSTÄNDIGER<br />
TÄTIGKEITEN<br />
Die Grundfrage ist, ob wir mehr auf dem Gebiet selbständiger Tätigkeiten tun können. Sicherlich<br />
können wir das tun, wenn wir die Programme für den Beginn einer selbständiger Tätigkeit,<br />
welche eine Unterstützung bieten werden, und zwar von der Idee bis zum Marketing, vorsichtig<br />
ausarbeiten. Die Grundlage von allem ist natürlich eine detaillierte Abbildung der Potenziale<br />
des Menschen mit Behinderung. Jeder Mensch mit Behinderung hat eigene Kapazitäten,<br />
Fähigkeiten, Interessen und Talente. Ein gutes Leben hängt davon ab, ob diese Kapazitäten genutzt,<br />
Fähigkeiten ausgedrückt, Interessen erkannt und Talente erwiesen werden können. Jedes<br />
Mal, wenn eine Person die Gelegenheit hat, ihre Kapazitäten zu nutzen, wird die Gemeinschaft<br />
stärker, und die Person wird gekräftigt. Deshalb sind starke Gemeinschaften im Wesentlichen<br />
diejenigen, in denen die Kapazitäten der lokalen Bevölkerung erkannt, bewertet und genutzt<br />
werden. Schwache Gemeinschaften sind Orte, denen es aus irgendeinem Grund nicht gelingt,<br />
die Fähigkeiten, Kapazitäten, Interessen und Talente ihrer Bürger einzusetzen. Jede solche Person<br />
hat ihre Kapazitäten, aber auch Mängel. Daher ist die grundlegende Information, die für<br />
die Entwicklung eines Menschen mit Behinderung notwendig ist, eine Liste der Kapazitäten,<br />
die dieser besitzt. Die Liste der Kapazitäten einer Person kann in vier wichtige Teile geteilt<br />
werden:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
persönliche Angaben,<br />
Angaben über Fähigkeiten,<br />
Angaben über Fähigkeiten in der Gemeinschaft,<br />
unternehmerische Interessen und Erfahrungen.<br />
Der primäre Zweck der Aufzeichnung von Potenzialen eines Menschen mit Behinderung ist<br />
es nicht, Daten zu sammeln, sondern die Art, wie und wie geschickt diese Daten verwendet<br />
werden.<br />
Weiters ist ein gut ausgearbeitetes Training für Unternehmertum, welches Grundkenntnisse<br />
über Unternehmertum, eine Analyse von Geschäftsideen, Analyse von Geschäftsgelegenheiten,<br />
Grundkenntnisse über Rechtsvorschriften, Buchführungs- und finanziellen Aufgaben, Marketing,<br />
Verwaltung, Platzierung von Fertigprodukten oder Dienstleistungen usw. bieten soll. Ein<br />
solches Training soll vor allem bei Menschen mit Behinderungen unternehmerisches Denken<br />
anregen und erlauben, dass dieses sich entwickelt, aber auch eine realistische Einschätzung der<br />
eigenen Möglichkeiten sowie Schwächen, Mängel und Unkenntnisse erlauben.<br />
Die Sicherung fachlicher Unterstützung im ersten Jahr nach dem Beginn der Tätigkeit, und<br />
vielleicht auch in den folgenden Jahren, je nach der Art der Tätigkeit, ist notwendig, um mögliche<br />
Markterschütterungen zu überwinden.<br />
Eine solche Unterstützung kann heutzutage in Kroatien gefunden werden, jedoch wissen die<br />
Personen, die eine Idee haben und sie zu einer Tätigkeit umwandeln möchten, zumeist nichts<br />
davon. Das zeigt den mehr als offensichtlichen Bedarf der Verbindung aller bestehenden Ressourcen,<br />
um mehr auf dem Gebiet der selbständigen Tätigkeiten zu tun.<br />
Ungeachtet der Wirtschaftskrise, in der sich die Republik Kroatien befindet, ist das Geld kein<br />
Hindernis für eine effizientere Eröffnung selbständiger Tätigkeiten. Wir sind Zeugen davon,<br />
wie viele und wie hohe Abfindungen an Arbeiter bei der Kündigung ausgezahlt wurden. Sogar<br />
die niedrigste Abfindung kann intelligent in die Zukunft investiert und die Abhängigkeit von<br />
stattlichen Geldern durch eine selbständige Tätigkeit ersetzen.<br />
191
192<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Es ist sinnvoll, uns die Frage zu stellen, wie viele Menschen mit Behinderungen heute in Werften<br />
beschäftigt sind, und wie viele von ihnen bald eine Kündigung mit Abfindung erhalten werden.<br />
Können wir die spezifischen Fähigkeiten, die sie besitzen, ausnutzen? Sicherlich können<br />
wir das, aber nur durch eine systematische Vorgehensweise.<br />
3. ANSTELLE EINES FAZITS<br />
Unternehmer werden nicht geboren, sondern geschaffen. Natürlich haben die Eigenschaften<br />
und Talente, die ein Mensch bei der Geburt erhält, eine gewisse Bedeutung bei der Bestimmung<br />
der Tätigkeit, der wir im Leben nachgehen werden, jedoch stellen diese nur eine gute Vorbedingung,<br />
keinesfalls aber auch eine Erfolgsgarantie dar. Die Entstehung eines Unternehmers ist ein<br />
Prozess, der aus der Summe von gewissen Fähigkeiten, Kenntnissen, Erfahrungen und Kontakten<br />
sowie bedeutenden Investitionen in die eigene Entwicklung besteht. Eine selbständige<br />
Tätigkeit ist ein unausreichend benutztes Modell zur Lösung von Beschäftigungsproblemen zu<br />
Gunsten sowohl von Menschen mit Behinderungen, als auch der weiteren gesellschaftlichen<br />
Gemeinschaft. Das ist auch gerade einer der Gründe, warum der Fonds in Zusammenarbeit<br />
mit Partnern ein Projekt der Entwicklung eines Modells beruflicher Rehabilitation, nach dem<br />
Vorbild des BBRZ aus Österreich, begonnen hat, das durch die Phase der diagnostischen Woche<br />
und die Phase der Ausarbeitung von Perspektiven alle Potenziale eines bestimmten Menschen<br />
mit Behinderung aufzeichnet. Ein außerordentlich wichtiger Teil des Wissens, welches Experten<br />
im Prozess der beruflichen Rehabilitation haben sollen, ist das Wissen über mögliche unternehmerische<br />
Fähigkeiten, sowie das Wissen, auf welche Weise bei Menschen mit Behinderungen<br />
unternehmerisches Denken zu entwickeln ist. Das ist sicherlich eine gute Grundlage, auf der<br />
wir bald effiziente Programme für die Eröffnung von selbständigen Tätigkeiten bauen können,<br />
wobei alle schon bestehenden Ressourcen in der Republik Kroatien verbunden werden.<br />
Wir erwarten nämlich den Anfang des Verfahrens zur Verabschiedung eines neuen Gesetzes<br />
über die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, durch<br />
welches die Bedingungen für die Gründung regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation<br />
geschaffen werden. Durch die Gründung regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation<br />
wird, wenn es sich um selbständige Tätigkeiten von Menschen mit Behinderungen handelt,<br />
eine Grundlage für den wichtigsten Schritt in diesem Prozess schaffen, und zwar die Bewertung<br />
aller Menschen mit Behinderungen, und so auch derjenigen, die eine selbständige Tätigkeit beginnen<br />
möchten. Auf diese Weise können die verbleibenden Arbeitsfähigkeiten der Menschen<br />
mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit beginnen möchten, nach den Tätigkeiten<br />
ausgerichtet werden, die am Arbeitsmarkt in einer bestimmten Region am notwendigsten sind.<br />
Außerdem wird es im Rahmen aller regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation notwendig<br />
sein, auf lokaler Ebene, für die gesamte Region sowie auf staatlicher Ebene Datenbanken aller<br />
Beihilfen für den Beginn von selbständigen Tätigkeiten zu eröffnen. Auf diese Weise wird eine<br />
Synergie zwischen den wahren Bedürfnissen des Arbeitsmarktes nach Tätigkeiten in einer bestimmten<br />
Region und den Möglichkeiten von Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige<br />
Tätigkeit betreiben, geschaffen und Menschen mit Behinderungen werden viel besser<br />
informiert, was den Beginn neuer Tätigkeiten direkt beeinflussen wird. Ebenfalls ist für eine<br />
Haltbarkeit im System der selbständigen Tätigkeiten die Stärkung der Kapazitäten von Menschen<br />
mit Behinderungen von seiten der Fachdienste auf lokaler Ebene notwendig, was auch<br />
eine schnelle Intervention von diesen ermöglichen würde, sollte ein Bedarf danach auftreten.<br />
Das oben Angeführte kann nur mit der Zusammenarbeit aller Institutionen auf lokaler und<br />
staatlicher Ebene erreicht werden, wodurch die optimalen Bedingungen für die Nachhaltigkeit<br />
des Systems selbständiger Tätigkeiten für Menschen mit Behinderungen geschaffen werden.<br />
Die Erfahrungen des Familien-Landwirtschaftsbetriebs des Herrn Davor Buljat, dessen Erfahrung<br />
mit der selbständigen Tätigkeit in diesem Sammelwerk beschrieben wurde, zeugen<br />
gerade von einem Bedarf nach dem oben Angeführten, sowie in welchen Phasen eine Förderung
Summary<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
und Unterstützung des Systems auf allen Ebenen für ein Fortbestehen notwendig ist. Gerade<br />
solche Erfahrungen sollen zur Verbesserung des Systems der Förderungen und Beihilfen verwendet<br />
werden.<br />
Außerdem ist es wichtig zu erwähnen, dass jede der angeführten Formen von selbständigen<br />
Tätigkeiten in ein entsprechendes Register eingetragen wird. Es gibt jedoch keine präzise Evidenz<br />
der Menschen mit Behinderungen, die eine selbständige Tätigkeit betreiben. Um die Ergebnisse<br />
der Maßnahmen und Tätigkeiten, welche der Staat in Verbindung mit den selbständigen<br />
Tätigkeiten und auch anderen Formen der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
unternimmt, zu verfolgen, wäre es notwendig, für alle vorgeschriebenen Register eine Pflicht<br />
der Aufzeichnung von Menschen mit Behinderungen einzuführen und die Anmeldungsformulare<br />
für die Renten- und Krankenversicherung zu ergänzen (derzeit sind auf dem Anmeldungsformular<br />
für die Rentenversicherung nur einige Arten von Behinderungen eingetragen).<br />
Auf diese Weise könnten die Beschäftigung und die selbständigen Tätigkeiten von Menschen<br />
mit Behinderungen nach der rechtlichen Form und der Dauer des Arbeitsverhältnisses<br />
verfolgt und die Kosten und Wirtschaftlichkeit der unternommenen Maßnahmen<br />
und Tätigkeiten verglichen werden.<br />
Self-employment is an innovative and creative, but insufficiently used model of solving the employment<br />
issue for people with disabilities which can be of great use to the community. Careful<br />
designing of the program is of crucial importance for the success. The basis of any such<br />
program should be detail mapping of potentials of people with disabilities. Furthermore, it is<br />
extremely important to well design the entrepreneurship education, to provide a range of basic<br />
insights into entrepreneurship, but also to encourage a realistic assessment of personal abilities<br />
and assessment of personal weaknesses. Providing professional assistance and support<br />
throughout the first year of new businesses, and perhaps eve in the coming years, is necessary<br />
to overcome possible market shocks and to ensure sustainability. Establishing of regional<br />
centers for vocational rehabilitation, whose experts will be trained to identify potentials and<br />
perspectives of people with disabilities, will be a good foundation on which we can build more<br />
effective self-employment programs. Many do not know that there is a number of incentives and<br />
subsidies for self-employment at the local, regional and national level, but also other resources<br />
which have to be linked. And finally, in order to be able to relate the costs and benefits of undertaken<br />
measures and activities, we have to analyze the existing experiences and introduce a<br />
precise record of people with disabilities who are self-employed.<br />
193
194<br />
Davor Buljat,<br />
Hrvatska, Zemunik<br />
UVOD<br />
Osobni status<br />
SAMOZAPOŠLJAVANJE OSOBA S INVALIDITETOM<br />
PROVEDBA U PRAKSI<br />
Za vrijeme domovinskog rata, kao dijete, preživio sam uslijed raketiranja grada moždani udar.<br />
Nakon dugotrajnog liječenja kao poslijedica lezija mnogobrojnih krvnih žila mozga ostala su<br />
mi trajna oštećenja i neurološki problemi koje svladavam uz pomoć obitelji.Temeljem obimne<br />
medicinske dokumentacije i vještačenja meritornih komisija; Centra za socijalnu skrb, Komisija<br />
Ministarstva obrane, Komisija HZMO-a; moj status je 80%-tna invalidnost.<br />
Tijekom dugotrajne rehabilitacije osposobio sam se i uključio u normalne procese učenja i rada.<br />
Uz veliku pomoć u školovanju završio sam, uz preporuku i savjetovanje Službe za prefesionalnu<br />
orjentaciju pri Zavodu za zapošljavanje, srednju Kemijsku školu u Zadru. U tom razdoblju,<br />
emocionalno i socijalno zaostao zbog bolesti, a da nesreća bude veća teško mi se razbolio i otac<br />
koji je nakon dvije godine preminuo, nisam bio spreman niti sposoban nastaviti školovanje.<br />
Ostao sam s majkom i dvije godine starijim bratom, a sa svojom službeničkom plaćom i našom<br />
malom obiteljskom mirovinom iza pokojnog oca, koja nije pokrivala niti naše osnovne mjesečne<br />
režije, nije bilo lako.<br />
Srećom, naša majka Vesna skupila je svu svoju hrabrost, energiju i ljubav prema nama te je<br />
krenula čvrsto dalje da nas uputi u normalan život. Brat je otišao na studij PMF -a u Zagreb<br />
i danas je evo zaposleni dipl.ing matematike, a ja sam ostao s njom u nadi da ću se zaposliti.<br />
Tražio sam posao, ali i sam sebe u okruženju i prilikama takvima kakve jesu i dan danas u Hrvatskoj.<br />
Zapošljavanje i poslodavci<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Za vrijeme i poslije školovanja bilo nam je financijski vrlo teško, kao i mnogim obiteljima.<br />
Zapošljavao sam se gdje god sam mogao, ništa nisam odbijao raditi, a sve su to bili poslovi na<br />
određeno vrijeme. Čak sam uspio skupiti blizu dvije godine radnog staža. Moja iskustva iz tih<br />
poslova su prilično loša iz razloga što su svi, ama baš svi poslodavci prilikom zapošljavanja<br />
očekivali da odmah sve znamo. Obuke uglavnom nije bilo ili je bila loša, kratka i „u hodu“.<br />
Jedan od razloga je i taj što svi imaju minimum zaposlenika za poslove koje obavljaju pa<br />
nemaju vremena za novopridošle radnike. Svoju invalidnost i poteškoće u životopisu nisam<br />
niti spominjao jer mi je tako i preporučeno zbog mnogobrojnih zdravih kandidata na svako<br />
radno mjesto. Poslodavci nisu ili ne žele biti dovoljno informirani, a niti su dovoljno socijalno<br />
osviješteni prema osobama s posebnim potrebama bez obzira na beneficije koje im se nude pri<br />
zapošljavanju takvih osoba. Ne znam, možda ih ne smatraju dovoljnima.<br />
Radio sam u fast food-u, na CNC strojevima, kemijskom laboratoriju i građevini. Zbog pritisaka<br />
poslodavaca, kompliciranosti pojedinih poslova i svojih osobnih poteškoća tijekom tih<br />
zapošljavanja imao sam češće i jače zdravstvene probleme i neurološke ispade koje naravno<br />
nigdje osim u obitelji i liječniku nisam spominjao. Bilo je to teško i mučno razdoblje za mene
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
i moju mamu. Dugo smišljajući i razgovarajući „što i kako dalje“ zaključili smo da bi bilo najbolje<br />
pokušati pokrenuti neki svoj posao primjeren mojim mogućnostima. Zaključili smo da<br />
bi najbolje bilo nešto vezano uz prirodu, fleksibilno radno vrijeme i samostalnost u odlukama<br />
poslovanja. Pala je odluka da pokušamo s farmom puževa, pa što bude. Probati ćemo i to.<br />
Pokretanje posla i samozapošljavanje<br />
Nakon odluke o vrsti posla krenuli smo odmah u realizaciju istog ne gubeći niti dana.<br />
Naslijedio sam od oca dio obiteljskog imanja u Zemuniku donjem kraj Zadra s lijepim parcelama<br />
plodne zemlje, kao i dio obiteljske kuće u kojoj žive i moja baka i teta, koje su mi uz mamu<br />
velika pomoć u životu. Registrirali smo Obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo te je mama kao<br />
član pripremila svu potrebnu dokumentaciju za farmu puževa. Istina, nije bilo lako jer je „papirologija“<br />
zaista obimna i trebalo se znati snaći u svemu tome, poštujući sve propise i zakone.<br />
Ishodili smo dozvolu za uzgoj puževa i registraciju farme pri Ministarstvu poljoprivrede kao<br />
zadnjoj instituciji. Moram istaknuti da smo posve sami napravili sve jer na žalost nije postojala<br />
niti jedna služba, ured ili osoba pri svim tim silnim institucijama koje smo obilazili koja bi nam<br />
na jednom mjestu ukazala na sve što je potrebno učiniti za jedan takav posao. Privatno smo, i<br />
to poprilično, platili elaborat i projektno-tehnološku dokumentaciju jer drukčije nismo znali niti<br />
mogli. Nitko nam nije ukazao na postojanje ovog Fonda već smo sami saznali preko interneta,<br />
istražujući razne mogućnosti u poslovanju.<br />
Subvencije Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
Za potrebe podizanja farme podigli smo kredit kod poslovne banke u 2008.god. pod nepovoljnim<br />
uvjetima i vrlo visokim kamatama jer je povoljniji kredit od HABOR-a uz garanciju<br />
HAMAG-a za male kredite kao naš od 20.000,00 Eur-a, zbog nevjerojatne dokumentacije i<br />
troškova skoro nemoguće dobiti.<br />
Istražujući mogućnosti za eventualnim potporama dolazimo do Fonda. Podnosimo zahtjev za<br />
subenciju kamata po kreditu i povrat sredstava za uplaćene doprinose za zdravstvo. Pozitivno<br />
nam je odgovoreno te smo uhodali kvartalni povrat uplaćenih sredstava za navedene stavke. Iz<br />
Fonda nam je došla komisija na teren u izvid farme i poslova koje obavljam uz pomoć obitelji.<br />
Nakon očevida, dobio sam od Fonda i subvenciju za smanjeni radni učinak i osobnog asistenta.<br />
Sva ta pomoć od Fonda nam je došla kao spas jer nam je olakšala podmirenje svih mogućih<br />
troškova koje smo imali i koje imamo. Ti ljudi, kao vrhunski profesionalci, u kratkom su vremenu<br />
uočili problematiku ovakvog poslovanja za mene, kao i moje tegobe i ograničenja, te su<br />
uz adekvatnu dokumentaciju ažurno ispunili sve što su mogli. Na taj način potakli su me, a da<br />
nisu ni svjesni koliko, na daljnji rad i osobni razvoj. Dobio sam krila te poticaj za osmišljavanje<br />
novih projekata na svom OPG-u. Farma koju sam tolio zdušno radio i radim skoro da je propala<br />
zbog elementarnih nepogoda (2010.g velike oborine, a 2011. pa do danas velika suša). Farma<br />
nije osigurana kod osiguravajuće kuće jer je isto skupo, a imamo velike troškove za sadni<br />
materijal, gnojivo, Ugovor s veterinarskom stanicom koji moramo imati za deratizaciju, dezinfekciju<br />
i dezinsekciju koji košta 2x615,00 kn za postavljenih par kutija za miševe, a samo<br />
reg.br.farme košta 3.520,00 kn itd. Inače, rado bih osigurao farmu i imanje. Porezna uprava<br />
„odrezala“ mi je i paušalni porez, doduše mali ali ipak porez, na prihode koje još nemam, ne<br />
znajući ili ne želeći znati koliko je ovo dugotrajan proces da bi se ne isplatio nego da bi se moglo<br />
preživjeti od njega.<br />
Iz gornjih primjera može iščitati da ima dosta prostora u kojem bi se još bolje moglo djelovati.<br />
Uz pomoć države te s obzirom da hrlimo u Europsku uniju gdje su prava i status osoba<br />
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196<br />
s posebnim potrebama i invaliditetom i te kako pažljivo razrađena i uhodana, nadam se da će<br />
biti još mjesta za razne poticaje i kod nas, a uzdam se u Fond kao jedinu pravu instituciju da će<br />
potraživati i dalje kod Ministarstava i sličnih državnih tijela beneficiji koje će biti na raspolaganju<br />
potrebitima. Nadam se da će te iste ustanove imati „sluha“ za naše potrebe.<br />
Zaključak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Istaknuo bih da sam jedino od Fonda dobio i imam stvarnu pomoć u svom samozapošljavanju<br />
što mi je neizmjerno pomoglo u mom osobnom razvoju. Toliko mi je pomoglo da sam se čak<br />
upisao na Studij primjenjene ekologije u poljoprivredi pri Sveučilištu u Zadru, čiji sam danas<br />
redovni student 2.godine. Skupljam znanje i smišljam nove projekte. Upisao sam sve čestice u<br />
ARKOD, posadio mladi maslinik, koji namjeravam proširiti kako nam financije budu dozvoljavale.<br />
Kad bi bar postojale neke univerzalne službe po većim centrima u Hrvatskoj koje bi primale i<br />
davale sugestije osobama s posebnim potrebama za njihove ideje, realizaciju, savjete i pomoć u<br />
realizaciji projekata bilo bi lakše. Možda negdje i postoji, ali osim raznih udruga, mi nemamo<br />
saznanje o takvima koji bi objedinjavali profesionalce raznih struka, a možda bi i u sklopu<br />
Fonda mogla biti neka podružnica. To su samo moja razmišljanja, možda previše tražim.<br />
Zahvaljujem se od srca svim vrijednim i dobrim ljudima našeg Fonda.
MENSCH MIT BEHINDERUNG ALS SELBSTÄNDIGER<br />
ANPASSUNG IN DER PRAXIS<br />
Davor Buljat,<br />
Kroatien, Zemunik Donji<br />
Einführung<br />
Persönlicher Status<br />
In der Zeit des Vaterlandskrieges, als Kind, überlebte ich, während des Raketenangriff auf die<br />
Stadt, einen Schlaganfall. Nach langer Behandlung, als Folge von den zahlreichen vaskulären<br />
Läsionen im Gehirn, sind bei mir dauerhafte Schäden und neurologische Probleme zurückgeblieben.<br />
Die Probleme bewältige ich mit Hilfe von meiner Familie. Basierend auf den umfangreichen<br />
medizinischen Unterlagen und dem Gutachten der meritorischen Kommissionen;<br />
Kommission des Sozialamtes, Kommission des Verteidigungsministeriums, Kommission der<br />
HZMO (Kroatiches Rentenversisherungsamt) habe ich einen Behindertenstatus von 80%.<br />
Während der langdauernden Rehabilitation wurde ich für normale Arbeits- und Lernprozesse<br />
befähigt. Mit großer Hilfe habe ich, auf Empfehlung der Berufsberatung bei der Arbeitsagentur,<br />
auf der Chemischen Mittelschule in Zadar meinen Abschluß gemacht. Zu dieser Zeit bin<br />
ich wegen meiner Krankheit emotional und sozial zurückgeblieben, und um das Unglück noch<br />
größer zu machen, hatte mein Vater zu gleicher Zeit eine schwere Krankheit erlitten und ist dieser<br />
schweren Krankheit dann zwei Jahre später erligen. Ich war weder bereit noch fähig für die<br />
weitere Ausbildung. Nach dem Tod meines Vaters ist meine Mutter allein mit mir und meinem<br />
zwei Jahre älteren Bruder geblieben. Sie arbeitete als Bürokauffrau und wir drei lebten von<br />
ihrem Gehalt und dem Rentengeld von meinem verstorbenen Vater, das so klein war, das es für<br />
Deckung unserer grundlegenden Nebenkosten nicht ausreichte.<br />
Zum Glück gab unsere Mutter Vesna uns nie auf und versuchte ständig mit ihrer Courage,<br />
Energie und Liebe für uns ein normales Leben zu sichern. Mein Bruder ging nach Zagreb um<br />
Mathematik zu studieren und heute ist er ein angestellter Diplom-Ingenieur der Mathematik<br />
und ich blieb immer noch bei meiner Mutter mit der Hoffnung, mich eines Tages auch irgendwo<br />
beschäftigen zu können. Ich versuchte einen Job und einen entsprechenden Platz in der<br />
kroatischen Gesellschaft für mich zu finden, unter den gleichen gesellschaftlichen Umständen<br />
wie heute immer noch in Kroatien.<br />
Beschäftigung und Arbeitgeber<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Während der Ausbildung und auch danach hatten wir Geldschwierigkeiten, wie zahlreiche andere<br />
Familien. Ich beschäftigte mich überall, überall wo ich konnte und lente keine angebotene<br />
Arbeit ab, aber das waren alle befriesteten Stellen. Trotzdem schaffte ich fast zwei Jahren Dienstzeit<br />
im Arbietsheft zu sammmeln. Ich machte schlechte Berufserfahrung mit den Jobs, weil<br />
alle, aber wirklich alle Arbeitgeber bei der Anstellung erwarteten, alles im Vorrausen zu können<br />
und zusätzlicher Trainings gab es überhaupt nicht oder nur ganz wenig. Einer der Gründe<br />
ist auch der, dass sie alle eine Minimalanzahl benötigter Mitarbeiter für die bestimmte Arbeit<br />
haben, so dass sie keine Zeit für neuangekommene Mitarbieter haben. Meinen Behindertenstatus<br />
und die gesundheitlichen Probleme habe ich nie vorher in meiem Lebenslauf erwähnt,<br />
197
198<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
weil mir so empfohlen wurde, wegen der zahlreichen „gesunden“ Bewerber für jede ausgeschriebene<br />
Arbeitsstelle. Die Arbietgeber sind nicht sozialbewusst gegenüber Menschen mit<br />
besonderen Bedürfnissen, die Arbeitgeber sind nicht und wollen sich überhaupt nicht darüber<br />
informieren, obwohl ihnen die Ansellung solcher Personen finanzielle Vorteile bringt. Ich weiss<br />
nicht, vielleicht halten sie nicht viel von diesen Personen.<br />
Ich arbeitete in Fast Food Restaurants, auf CNC Maschinen, in einem chemischen Labor, im<br />
Bauwesen. Wegen dem Druck von den Arbeitgeber, der Komplexität der einzelnen Aufgaben<br />
und meiner persönlichen Schwierigkeiten an diesen Arbeitstellen hatte ich immer mehr Probleme<br />
mit der Gesundheit und neurologischen Störungen, von denen ich natürlich nirgendwo<br />
außer in der Familie und bei dem Arzt sprach. Das war eine schwere Zeit für mich und meine<br />
Mutter. Nach langen Überlegen “was wir machen könnten und wie” haben wir beschloßen,<br />
dass es am besten wäre, ein eigenes meinen Möglichkeiten angemessenes Geschäft zu gründen.<br />
Wir haben beschlossen, dass etwas im Zusammenhang mit der Natur am besten wäre, etwas<br />
mit flexiblen Arbeitszeiten und selbstständiger Geschäftsführung. Wir haben die Enscheidung<br />
getroffen Wir gründen eine Schneckenfarm. Wir sollten es mindestens probieren.<br />
Gründung eines eigenen Geschäfts und Selbstanstellen<br />
Nachdem wir die Entscheidung getroffen haben, was für ein Geschäft wir gründen wollen, sind<br />
wir sofort mit der Realisierung begonnen, um keinen Tag zu verlieren.<br />
Ich erbte vom Vater einen Teil der familiären Bauernhof mit schönen fruchtbaren Bodenparzellen<br />
in Zemunik Donji in der Nähe von Zadar und einen Teil des Familenhauses, in dem immer<br />
noch meine Oma und Tante wohnen. Sie helfen mir auch viel im Leben. Wir registrierten unseres<br />
kleines, familiäres Bauern-Unternehmen, wobei Mutter alle erforderlichen Unterlagen für<br />
die Schneckenfarm besorgte. Es war keine leichte Aufgabe, weil die „Dokumentation“ wirklich<br />
umfangreich war, wobei man alle Vorschrifte und Gesetze allein beachten musste. Wir haben<br />
zulezt die Genehmigung für Schneckenanbau und Registrierung unserer Farm von dem Landwirtschaftsministerium<br />
besorgt.<br />
Ich muss leider betonen, dass wir das ganze allein angefertigt haben, weil es in Kroatien keinen<br />
Dienst, kein Büro, keinen Beamten in allen von uns mehrmals besuchten Institutionen gibt,<br />
die Einem zeigen würden, wie das ganze administrative Gründungsverfahren laufen muss. Wir<br />
bezahlten ziemlich viel für den Elaborat und die erforderliche Technische Dokumentation aus<br />
unseren eigenen Mitteln , weil wir von anderen Finanzierungsmöglichkeiten nichts wussten.<br />
Keiner hat uns auf das Bestehen dieses Fonds hingewiesen, sondern haben wir es selbst im Internet<br />
entdeckt, als wir uns für verschiedene Geschäftsmöglichkeiten in der Branche informiert<br />
haben.<br />
Subventionen des Fonds für professionelle Rehabilitation und Beschäftigung der Behinderten<br />
Für die Enwicklung unserer Farm nahmen wir einen Kredit bei einer komerziellen Bank im<br />
Jahr 2008 unter widrigen Bedingungen und mit sehr hohen Kreditzinsen, weil ein günstigerer<br />
Kredit bei HABOR (Kroatische Bank für Wideraufbau und Entwicklung) mit Garantie<br />
von HAMAG(Kroatische Agentur für Kleinunternehmen) für Mini Kredite (wie unser =<br />
20.000,00EUR) wegen umfangreicher Dokumentation und deren Kosten fast unmöglich zu<br />
bekommen war.
Bei der Suche nach möglichen Zuschüssoptionen kamen wir zu ihrem Fond. Wir beantragten<br />
gleich die Subvention für Rückzahlung des Kreditzinsschuldes und Rückerstattung einbezahlter<br />
Krankenversicherungsbeiträge. Wir bekamen die Genehmigung für Subvention und vereinbarten<br />
gleich quartale Rückerstattung oben genannter Elemente. Ein Ausschuss aus dem<br />
Fond besuchte uns glech vor Ort, um zu sehen wie die Farm aussieht und welche Arbeiten ich<br />
mit Hilfe von meiner Familie ausführe. Nach der Untersuchung erhielt ich vom Fond einen<br />
entsprechenden Zuschuss für reduzierte Arbeitsleistung und einen persönlichen Assistenten.<br />
Die Geldsumme, die wir vom Fond bekamen, rettete uns tatsächlich, weil sie uns Begleichung<br />
von allen unseren Kosten ermöglichte. Die Leute aus dem Fond, wahre Experten, erkannten<br />
in kurzer Zeit alle meine Schwierigkeiten, sowohl was die Geschäftsführung, als auch meine<br />
Behinderungen und Beschränkungen angeht. Sie erfüllten alle erforderlichen Unterlagen sofort<br />
und prozessuierten sie weiter. Auf diese Weise bewegten sie mich zur persönlichen Weiterentwicklung<br />
und arbeit. Ich bekam dadurch die Unterstützung und Ideen für neue Projekte<br />
in meinem kleinen familiären Bauern-Unternehmen. Meine Farm, die ich so lange baue und<br />
an der ich so viel arbeite wurde im 2010 wegen schlechtem Wetter und dem Hagelregen fast<br />
total ruiniert und vom 2011 bis jetzt haben wir Probleme mit der Trockenheit. Der Hof ist von<br />
keinem Versicherungshaus versichert, weil das teuer ist und wir noch hohe zusätzliche Kosten<br />
haben; für Pflanzgut, Dünger, für einen Vertrag mit veterinärmedizinischen Zentren, den wir für<br />
die Bekämpfung von Nagetieren, Desinfektion und Entwesung brauchen, der 2x615, 00 € für<br />
ein paar gestellten Mausefalle kostet, nur die Registrierungsnumer der Farm kostete 3.520,00<br />
HRK usw. Sonst würde ich gerne den Bauernhof und die Farm bei einem Versicherungshaus<br />
versichern lassen. Die Steuerverwaltung hat mir Pauschalsteuer “abgeschnitten” wenn auch<br />
eine kleine, aber dennoch Steuern auf Einkommen, das ich immer noch nicht habe, ohne zu<br />
wissen oder nicht wissen wollen, wie dies ein langwieriger Prozess ist, nur ums Überleben und<br />
nicht ums Verdienen.<br />
Aus den oberen Beispielen kann man schließen, dass es immer noch viel Raum gibt, in dem man,<br />
mit Hilfe vom Staat viel besser handeln könnte. Im Rücksicht auf den EU Beitritt Kroatiens,<br />
hoffe ich, dass wir noch bessere Chancen für finanzielle Subventionen in der Zukunft haben<br />
werden, weil wir einem Land beitreten, das ein gut geregeltes Sozialsystem hat, in dem alle Rechte<br />
und Bedürfnisse von Menschen mit Behinderung respektiert und durchgesetzt werden. Ich<br />
lege alle meine Hoffnungen auf Ihr Fond, die einzige ernshafte Institution, die sich auch in der<br />
Zukunft bemühen wird, die Mitteln von den Ministerien und anderen staatlichen Einrichtungen<br />
an die Bedürftige weiterzugeben. Ich hoffe, die oben genannten staatlichen Einrichtungen werden<br />
von Zeit zur Zeit auf uns und unsere Bedürfnisse hören.<br />
Zusammenfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ich möchte zum Ende betonen, dass ich nur vom Fond konkrete Hilfe bei der Selbstanstellung<br />
bekommen habe, was mir immens viel in meiner Selbstentwicklung geholfen hat. Es hat mir so<br />
viel bedeutet, dass ich das Studium der angewandten Ökologie in der Landwirtschaft an der<br />
Universität in Zadar eingeschriben habe und bin schon im 2. Studienjahr. Ich sammle das Wissen<br />
und enwickle neue Projekte. Ich habe alle Grundstücke in das digitale Grundbuch ARKOD<br />
eingetragen, den jungen Olivengarten gepflantzt, den ich erweitern möchte, wenn es unsere<br />
finanzielle Lage erlauben würde.<br />
Wenn es nur einige universelle Info-Dienste in großen Städten in Kroatien gäbe, die Anregungen<br />
für Menschen mit besonderen Bedürfnissen und ihre Ideen erhalten und geben würden. Es<br />
wäre viel einfacher, wenn wir bei der Umsetzung der Projekte von jemandem unterstützt und<br />
beratet würden. Vielleicht gibt es schon irgendwo einen solchen Info-Dienst, aber abgesehen<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
von den verschiedenen Verbänden, haben wir kein Kenntnis von solcher Institutionsart, die<br />
Fachleute verschiedener Berufe vereinen würde. Und vielleicht könnte dieser Info-Dienst im<br />
Rahmen des Fonds gegründet und eingerichtet werden? Das sind einfach nur meine Überlegungen,<br />
aber vielleicht verlange ich zu viel.<br />
Ich bedanke mich von ganzem Herzen bei Ihnen und allen würdigen und guten Mitarbeiter<br />
unseres Fonds.
PRIMJERI DOBRE PRAKSE UKLJUČIVANJA OSOBA S INVALID-<br />
ITETOM NA TRŽIŠTE RADA<br />
Centar za inkluziju i podršku u zajednici - Pula<br />
Marko Perkov, Ozren Catela, Hrvatska, Pula,<br />
Centar za inkluziju i podršku u zajednici<br />
ured@centar-podrske.hr<br />
Sažetak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Centar za inkluziju i podršku u zajednici je organizacija civilnog društva osnovana 2005. godine.<br />
Želimo unaprijediti kvalitetu života osoba s intelektualnim teškoćama te potaknuti njihovo<br />
uključivanje u društveni život i svijet rada. Na području Istarske županije našim korisnicima<br />
pružamo usluge poludnevnog boravka u Puli, Poreču, Labinu i Bujama, usluge organiziranog<br />
stanovanja, uslugu asistenta u nastavi za djecu s teškoćama u razvoju te usluge radnog<br />
uključivanja.<br />
Razumijevajući poteškoće u radnom uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na<br />
području Istarske županije, Centar za inkluziju i podršku u zajednici razvio je projekt „IN.<br />
promo – uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“. Od prosinca 2010.<br />
godine projekt se provodi u partnerstvu s Istarskom županijom, Gradom Labinom, Obrtničkom<br />
komorom Istarske županije te Udrugom za pomoć osobama s mentalnom retardacijom Istarske<br />
županije.<br />
Opći cilj ovoga projekta je povećati zapošljivost dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s<br />
intelektualnim i višestrukim teškoćama u Istarskoj županiji. Provedbom projekta unaprjeđene<br />
su kompetencije 30 dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i višestrukim<br />
teškoćama za uključivanje na otvoreno tržište rada. Također, zahvaljujući organiziranoj medijskoj<br />
i osobnoj promociji projekta te edukativnoj radionici, formirana je lokalna mreža podrške<br />
zapošljavanju osoba s invaliditetom za područje Labinštine s ciljem jačanja uključivanja osoba<br />
s invaliditetom na tržište rada.<br />
Konačno, zahvaljujući aktivnostima projekta 6 je osoba s invaliditetom sa područja Labina<br />
i okolice zaposleno, što predstavlja 15% svih nezaposlenih osoba s invaliditetom na ovom<br />
području.<br />
Centar za inkluziju i podršku u zajednici organizacija je civilnog društva osnovana 2005. godine.<br />
Naša misija je unapređenje kvalitete života osoba s intelektualnim teškoćama te poticanje<br />
njihovog uključivanja u društveni život i svijet rada. Budući da je većina socijalnih usluga<br />
u Istarskoj županiji, posebice onih namijenjenih osobama s intelektualnim teškoćama, organizirana<br />
na području Pule, naša organizacija od svog početka nastoji ravnomjerno razvijati svoje<br />
aktivnosti i usluge na cijelom području županije, a sukladno potrebama lokalnih zajednica.<br />
Našim korisnicima pružamo usluge poludnevnog boravka u Puli, Poreču, Labinu i Bujama,<br />
usluge organiziranog stanovanja, uslugu asistenta u nastavi za djecu s teškoćama u razvoju te<br />
usluge radnog uključivanja.<br />
Provodeći naše aktivnosti dolazimo u kontakt i s osobama s invaliditetom koje se žele zaposliti,<br />
a ne (samo) sudjelovati u aktivnostima poludnevnog boravka. Usprkos njihovoj želji, većina<br />
osoba nije spremna odmah se uključiti na tržište rada te ne uspijeva dobiti, odnosno duže zadržati<br />
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202<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
posao. Razlozi koji utječu na njihovo otežano zapošljavanje su nedostatak radnog iskustva i<br />
nesnalaženje u uvjetima rada, opadanje znanja i vještina uslijed dugotrajne neaktivnosti, kvalifikacije<br />
koje ne odgovaraju potrebama poslodavaca te predrasude kao i pojedinačna negativna<br />
iskustva poslodavaca. Centar za inkluziju i podršku u zajednici povremeno je pružao individualnu<br />
podršku pri zapošljavanju osoba s intelektualnim teškoćama, a koja se sastojala od pronalaska<br />
i uspostavljanja kontakta s potencijalnim poslodavcima te praćenja na radnom mjestu.<br />
Dobivena iskustva u prethodnim godinama omogućila su nam značajniji angažman na intenzivnijem<br />
uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada.<br />
Razumijevajući poteškoće u radnom uključivanju osoba s intelektualnim teškoćama na području<br />
Istarske županije, Centar za inkluziju i podršku u zajednici razvio je jednogodišnji projekt „IN.<br />
promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“. Od prosinca 2010. godine<br />
projekt se provodio u partnerstvu s Istarskom županijom, Gradom Labinom, Obrtničkom<br />
komorom Istarske županije te Udrugom za pomoć osobama s mentalnom retardacijom Istarske<br />
županije. Projekt je sufinanciran sredstvima Europske Unije kroz program predpristupne<br />
pomoći za Hrvatsku IPA – komponenta IV – Razvoj ljudski potencijala u iznosu od 77.000 € te<br />
sredstvima partnera u iznosu 19.123,50 €.<br />
Opći cilj projekta „IN.promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“<br />
bio je povećati zapošljivost dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i<br />
višestrukim teškoćama u Istarskoj županiji, a specifični ciljevi bili su povećati kompetencije<br />
30 dugotrajno nezaposlenih i neaktivnih osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama za<br />
uključivanjem na otvoreno tržište rada te promovirati i poticati zapošljavanje osoba s intelektualnim<br />
i višestrukim teškoćama na otvorenom tržištu rada. Ovi ciljevi su i ostvareni.<br />
Projektne aktivnosti provodile su se na području Istarske županije, međutim planski je najveći<br />
broj organiziranih aktivnosti te uključenih korisnika bio s područja gradova Pule i Labina te<br />
njihove okolice. Naime, prema podacima Hrvatskog zavoda za zapošljavanje upravo je u ovim<br />
lokalnim zajednicama evidentiran najveći broj nezaposlenih osoba s invaliditetom (83%). Tako<br />
je 1. kolovoza 2011. od ukupnog broja nezaposlenih osoba s invaliditetom u županiji čak 57%<br />
(78 osoba) bilo s područja Pule i okolice, a 26% (35 osoba) bilo s područja Labina i okolice. U<br />
ostalim lokalnim zajednicama u županiji evidentirana je manja nezaposlenost, u Poreču 7% (10<br />
osoba), u Pazinu 6% (8 osoba), u Rovinju i u Umagu 2 % (3 osobe), a u Buzetu nije bilo evidentiranih<br />
nezaposlenih osoba s invaliditetom. Među nezaposlenim osobama s invaliditetom,<br />
gotovo polovicu broja (48%) čine osobe s intelektualnim teškoćama.<br />
Projektom „IN.promo - uključivanje osoba s intelektualnim teškoćama na tržište rada“ planirana<br />
je provedba pet skupina aktivnosti:<br />
• Trening za osobno osnaživanje i motiviranje za aktivno uključivanje na tržište rada<br />
• Radni centar i mobilni tim za radno uključivanje<br />
• Trening za stjecanje znanja i vještina potrebnih za zainteresirane poslodavce<br />
• Javna kampanja “Zapošljavanje osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama –<br />
važnost, mogućnosti i podrška” te<br />
• Pokretanje i početak rada lokalne mreže podrške za zapošljavanje.<br />
Ove aktivnosti su s jedne strane bile usmjerene jačanju kompetencija nezaposlenih i neaktivnih<br />
osoba s intelektualnim teškoćama, a s druge strane promicanju njihovog intenzivnijeg<br />
uključivanja na tržište rada među potencijalnim poslodavcima te općom populacijom.<br />
Tako je u Puli i Labinu proveden trening za osobno osnaživanje i motiviranje za aktivno<br />
uključivanje na tržište rada. Cilj ovog treninga bio je motivirati polaznike za aktivnije traženje
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
posla te unaprijediti njihova znanja iz područja socijalizacije, radne kulture, poslovne kulture<br />
i samoaktivnosti u traženju posla. Najveći napredak kod polaznika treninga ostvaren je<br />
na području poslovne kulture, a trening je u ovom području obuhvatio slijedeće teme: Što je<br />
to komunikacija, Načini komunikacije, Poslovna komunikacija, Poslovno ponašanje/bonton,<br />
Osobni izgled, Higijena prostora/radnog mjesta. Svi polaznici izjavili su da smatraju da su na<br />
treningu naučili nova znanja i vještine te gotovo svi smatraju da će nova znanja i vještine moći<br />
primijeniti u svom životu.<br />
Po završetku navedenog treninga većina polaznika (21 osoba) uključila se u radne aktivnosti.<br />
Radne aktivnosti organizirane su u okviru posebne radno-proizvodne jedinice (radnog centra)<br />
koja je formirana s ciljem olakšavanja stjecanje radnog iskustva te prilagođavanja zahtjevima i<br />
uvjetima rada na otvorenom tržištu rada. U okviru ove projektne aktivnosti korisnici su se navikavali<br />
na radnu sredinu, redovitost i točnost u dolasku na posao, kontinuitet radnih aktivnosti<br />
te stjecali nova znanja i vještine, kao i nadograđivali postojeća iz područja keramike, šivanja,<br />
soboslikarskih radova, oslikavanja proizvoda, lakiranja drvenih predmeta, održavanja metalnih<br />
ograda, transporta i drugog. Ove radne aktivnosti organizirane su u Puli i Labinu u trajanju od 4<br />
sata dnevno. Tijekom provođenja ove aktivnosti korisnici su osnaženi psihološkom podrškom<br />
koja je pružena sa ciljem njihove što bolje prilagodbe svakodnevnim zahtjevima radnog procesa<br />
i novonastalim izazovima. Pritom se posebna pozornost poklanja međuljudskim odnosima i<br />
komunikaciji među korisnicima projekta. Obzirom na značajnu izoliranost korisnika i orijentiranost<br />
isključivo na vlastitu obitelj navedena je podrška bila izuzetno potrebna i korisna.<br />
Istovremeno s provedbom radnih aktivnosti za korisnike projekta, suradnici na projektu (mobilni<br />
tim) kontaktirali su sa preko 200 potencijalnih poslodavaca osoba s intelektualnim i višestrukim<br />
teškoćama. Tijekom tih sastanaka suradnici na projektu upoznali su poslodavce s mogućnostima<br />
radnog uključivanja osoba s invaliditetom, radili su na pronalasku radnog mjesta na otvorenom<br />
tržištu rada te pripremi korisnika projekta na radno uključivanje. Od 200 potencijalnih poslodavaca<br />
mobilni tim imao je zadatak pronaći 40 poslodavaca s kojima će potpisati dugoročni<br />
Sporazum o radnom uključivanju osoba s intelektualnim i višestrukim teškoćama. Sporazumom<br />
se sa svakim poslodavcem individualno definira jedan ili više modela radnog uključivanja<br />
(uključivanje na radno mjesto, organiziranje trening za određeno radno mjesto, usluge radnog<br />
centra i sl.). Tijekom trajanja projekta potpisano je 59 Sporazuma o radnom uključivanju, a u<br />
najvećoj mjeri odnosili su se na korištenje aktivnosti i proizvoda radnog centra.<br />
Sukladno rezultatima rada mobilnog tima te prateći napredak i zainteresiranost korisnika<br />
uključenih u radne aktivnosti, za osobe s intelektualnim i višestrukim teškoćama organizirana<br />
su i četiri treninga za stjecanje znanja i vještina za potrebe potencijalnih poslodavaca. Treninzi<br />
su obuhvatili osposobljavanje polaznika za poslove šivanja i krojenja, izrade keramičkih predmeta<br />
te pomoćne ličilačke poslove.<br />
Četvrta skupinu aktivnosti u okviru ovoga projekta bila je javna kampanja koja je imala<br />
prvenstveni cilj informirati i motivirati poslodavce na radno uključivanje osoba s intelektualnim<br />
i višestrukim teškoćama. Drugi cilj javne kampanje bio je potaknuti razvoj javne svijesti<br />
o društvenom uključivanju putem radnog uključivanja osoba s intelektualnim i višestrukim<br />
teškoćama. Kampanjom su se isticale poruke o važnost radnog uključivanja osoba s intelektualnim<br />
i višestrukim teškoćama, njihovom pravu na rad te mogućnostima realizacije. Aktivnosti<br />
javne kampanje organizirane su tijekom svih 12 mjeseci provedbe projekta na području cijele<br />
Istarske županije, a direktne promocijske aktivnosti organizirane su na području većih gradova<br />
u Istarskoj županiji (Pula, Labin, Pazin, Poreč, Rovinj, Buje). Tijekom trajanja projekta ciljevi<br />
projekta promovirani su putem 4 tiskovne konferencije, 24 javne prezentacije na javnim mjestima<br />
i sajmovima, oglašavanjem na 7 internetskih stranica, emitiranjem radijskog spota na 7<br />
203
204<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
radijskih postaja, emitiranjem televizijskog spota na 2 lokalne televizijske stanice, brojnim<br />
medijskim nastupima (vijesti, reportaže, gostovanja), internetskom stranicom projekta te putem<br />
plakata, letka i brošure.<br />
Zahvaljujući navedenim aktivnostima projekta 7 je osoba s invaliditetom zaposleno, od čega 6<br />
s područja Labina i okolice.<br />
Završna aktivnost projekta bila je pokretanje lokalne mreže za podršku radnom uključivanju<br />
osoba s invaliditetom. Cilj ove aktivnosti bio je omogućiti nastavak sustavnog razvijanja aktivnosti<br />
i usluga na području uključivanja osoba si invaliditetom na tržište rada u jednoj lokalnoj<br />
zajednici i završetkom provedbe te istekom financijske potpore projektu IN.promo. U svrhu ostvarivanja<br />
ovoga cilja bilo je potrebno okupiti sve bitne dionike u lokalnoj zajednici koji mogu<br />
doprinijeti većem uključivanju osoba s invaliditetom na tržište rada. Obzirom na dosadašnje<br />
rezultate u provedbi projekta te uspješnu suradnju s Gradom Labinom i drugim institucijama<br />
i tvrtkama na području Labina i okolice, projektni tim odlučio je da upravo Labin bude ta<br />
lokalna zajednica u kojoj će biti pokrenuta lokalna mreža za podršku radnom uključivanju<br />
osoba s invaliditetom. S ciljem dodatne edukacije potencijalnih članova mreže o pitanjima<br />
vezanim uz zapošljavanje osoba s invaliditetom kao i o formiranju i radu lokalne mreže, pri<br />
kraju provedbe projekta organizirana je edukativna radionica. Teme edukativne radionice bile<br />
su „Zapošljavanje osoba s invaliditetom“, „Radni centar za osobe s invaliditetom“, „Suradnja<br />
u lokalnoj zajednici na zapošljavanju osoba s invaliditetom“ te „Rad lokalne Mreže za podršku<br />
zapošljavanju osoba s invaliditetom“. Drugoga dana održavanja edukativne radionice održan je<br />
i inicijalni sastanak članova neformalne mreže za podršku zapošljavanju osoba s invaliditetom.<br />
Na inicijalnom sastanku na kojem je usvojen višegodišnji plan rada mreže te je dogovorena<br />
naredna dinamika i radni zadaci prisustvovali su predstavnici 11 organizacija. Također, članovi<br />
mreže potpisnici su i svečane Povelja o pristupanju mreži.<br />
Suradnja i zajedničko djelovanje svih dionika u lokalnoj zajednici, od javnog, preko gospodarskog<br />
do civilnog sektora, osobama s invaliditetom treba omogućiti pravovremenu i kvalitetnu<br />
podršku za aktivno traženje posla, stjecanje radnog iskustva te u konačnici zapošljavanja, u<br />
zaštićenim uvjetima ili na otvorenom tržištu rada.
BEISPIELE GUTER PRAXIS BEI DER EINBEZIEHUNG VON<br />
MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN IN DEN ARBEITSMARKT<br />
Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde - Pula<br />
Marko Perkov, Ozren Catela, Kroatien, Pula<br />
Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde<br />
ured@centar-podrske.hr<br />
Zusammenfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung innerhalb der Gemeinde ist eine Organisation<br />
der Zivilgesellschaft, die 2005 gegründet wurde. Unser Wunsch ist es, die Lebensqualität<br />
von Menschen mit intellektuellen Behinderungen zu verbessern sowie ihre Integration in das<br />
gesellschaftliche Leben und die Arbeitswelt zu fördern. Auf dem Gebiet der Gespanschaft<br />
Istrien bieten wir unseren Nutzern halbtägliche Aufenthalte in Pula, Poreč, Labin und Buje,<br />
organisierte Unterkünfte, Assistenten im Unterricht für Kinder mit Entwicklungsschwierigkeit<br />
en sowie Arbeitsintegrationen.<br />
Mit Verständnis für die Schwierigkeiten bei der Arbeitsintegration von Menschen mit<br />
intellektuellen Behinderungen auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien, hat das Zentrum<br />
für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde das Projekt “IN.promo – Einbeziehung von<br />
Menschen mit intellektuellen Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ entwickelt. Seit Dezember<br />
2010 wird das Projekt in Zusammenarbeit mit der Gespanschaft Istrien, der Stadt Labin,<br />
der Gewerbekammer der Gespanschaft Istrien sowie dem Verein zur Hilfe für Menschen mit<br />
mentaler Retardierung der Gespanschaft Istrien durchgeführt.<br />
Das allgemeine Ziel dieses Projektes ist es, die Beschäftigung von langzeitarbeitslosen und<br />
inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen in der Gespanschaft<br />
Istrien zu erhöhen. Durch Durchführung des Projektes wurden die Kompetenzen zur<br />
Einbeziehung von 30 langzeitarbeitslosen und inaktiven Personen mit intellektuellen und<br />
mehrfachen Behinderungen in den offenen Arbeitsmarkt verbessert. Ebenfalls wurde Dank einer<br />
organisierten Medien- und Eigenpromovierung des Projektes sowie einer edukativen Werkstätte<br />
ein lokales Netz zur Unterstützung bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
auf dem Gebiet der Stadt Labin und Umgebung geformt, mit dem Ziel, die Einbeziehung von<br />
Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt zu stärken.<br />
Letztendlich wurden Dank der Aktivitäten des Projektes 6 Personen mit Behinderungen auf dem<br />
Gebiet der Stadt Labin und in der Umgebung beschäftigt, was 15% aller arbeitslosen Personen<br />
mit Behinderungen auf diesem Gebiet darstellt.<br />
Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung innerhalb der Gemeinde ist eine Organisation der<br />
Zivilgesellschaft, die 2005 gegründet wurde. Unsere Mission ist die Erhöhung der Lebensqualität<br />
von Menschen mit intellektuellen Behinderungen sowie die Förderung ihrer Integration in das<br />
gesellschaftliche Leben und die Arbeitswelt. Da die meisten sozialen Dienstleistungen in der<br />
Gespanschaft Istrien auf dem Gebiet der Stadt Pula organisiert sind, insbesondere die, die sich<br />
auf Menschen mit intellektuellen Behinderungen beziehen, ist es das Ziel unserer Organisation<br />
von Anfang an, ihre Aktivitäten und Dienstleistungen gleichmäßig auf dem ganzen Gebiet der<br />
Gespanschaft zu entwickeln, den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften entsprechend. Wir<br />
bieten unseren Nutzern halbtägliche Aufenthalte in Pula, Poreč, Labin und Buje, organisierte<br />
Unterkünfte, Assistenten im Unterricht für Kinder mit Entwicklungsschwierigkeiten sowie<br />
Arbeitsintegrationen.<br />
205
206<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Bei der Durchführung unserer Aktivitäten haben wir auch oftmals Kontakt zu Menschen mit Behinderungen,<br />
die gerne arbeiten und nicht (nur) an den Aktivitäten des halbtäglichen Aufenthaltes<br />
teilnehmen möchten. Trotz dieses Wunsches ist die Mehrheit nicht sofort bereit, sich in den<br />
Arbeitsmarkt zu integrieren und es gelingt ihnen nicht, eine Anstellung zu erhalten bzw. diese<br />
für längere Zeit zu behalten. Die Gründe für eine erschwerte Beschäftigung dieser Menschen<br />
sind Mangel an Arbeitserfahrung und ein Nichtzurechtfinden in den Arbeitsvoraussetzungen, der<br />
Verlust von Kenntnissen und Fähigkeiten infolge einer längeren Inaktivität, Qualifikationen, die<br />
den Bedürfnissen des Arbeitgebers nicht gerecht werden als auch Vorurteile und einzelne negative<br />
Erfahrungen der Arbeitgeber. Das Zentrum für Inklusion und Unterstützung der Gemeinde<br />
hat von Zeit zu Zeit individuelle Unterstützung bei der Beschäftigung von Menschen mit<br />
intellektuellen Behinderungen geleistet, welche sich aus der Auffindung und Kontaktaufnahme<br />
mit potenziellen Arbeitgebern sowie der Begleitung am Arbeitsplatz zusammengesetzt hat.<br />
Die Erfahrung, die wir aus den vorherigen Jahren gewonnen haben, hat uns eine bedeutendere<br />
Teilnahme an der intensiveren Integration von Menschen mit intellektuellen Behinderungen in<br />
den Arbeitsmarkt ermöglicht.<br />
Mit Verständnis für die Schwierigkeiten bei der Arbeitsintegration von Menschen mit<br />
intellektuellen Behinderungen auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien, hat das Zentrum für<br />
Inklusion und Unterstützung der Gemeinde das einjährige Projekt “IN.promo – Einbeziehung<br />
von Menschen mit intellektuellen Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ entwickelt. Seit<br />
Dezember 2010 wurde das Projekt in Zusammenarbeit mit der Gespanschaft Istrien, der Stadt<br />
Labin, der Gewerbekammer der Gespanschaft Istrien sowie dem Verein zur Hilfe für Menschen<br />
mit mentaler Retardierung der Gespanschaft Istrien durchgeführt. Das Projekt wurde durch<br />
Mittel der Europäischen Union durch das IPA Programm – Komponente IV – Entwicklung<br />
menschlicher Potenziale in Höhe von 77.000 € sowie den Mitteln von Partnern in Höhe von<br />
19.123,50 € mitfinanziert.<br />
Das allgemeine Ziel des Projektes „IN.promo - Einbeziehung von Menschen mit intellektuellen<br />
Behinderungen in den Arbeitsmarkt“ war die Erhöhung der Beschäftigung von langzeitarbeitslosen<br />
und inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen in der Gespanschaft<br />
Istrien. Spezifische Ziele waren Verbesserungen der Kompetenzen von 30 langzeitarbeitslosen<br />
und inaktiven Personen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen zwecks Einbeziehung<br />
in den offenen Arbeitsmarkt sowie die Promovierung der Beschäftigung von Menschen mit<br />
intellektuellen und mehrfachen Behinderungen auf dem offenen Arbeitsmarkt. Diese Ziele<br />
wurden auch erreicht.<br />
Die Projektaktivitäten wurden auf dem Gebiet der Gespanschaft Istrien durchgeführt, doch planmäßig<br />
befand sich die Höchstzahl der organisierten Aktivitäten sowie der einbezogenen Nutzer<br />
auf dem Gebiet der Städte Pula und Labin sowie deren Umgebung. Den Angaben des kroatischen<br />
AMS enstprechend wurde nämlich genau in diesen lokalen Gemeinschaften die Höchstzahl<br />
an arbeitslosen Menschen mit Behinderungen evidentiert (83%). So stammten am 1. August<br />
2011 ganze 57% (78 Personen) der Gesamtzahl an arbeitslosen Menschen mit Behinderungen<br />
der Gespanschaft aus dem Gebiet von Pula und Umgebung und 26% (35 Personen) kamen<br />
aus Labin und dessen Umgebung. In den übrigen lokalen Gemeinschaften der Gespanschaft<br />
wurde eine geringere Arbeitslosigkeit festgestellt, in Poreč 7% (10 Personen), in Pazin 6% (8<br />
Personen), in Rovinj und Umag 2 % (3 Personen), wobei in Buzet keine arbeitslosen Menschen<br />
mit Behinderung evidentiert wurden. Unter den arbeitslosen Menschen mit Behinderungen<br />
stellen Menschen mit intellektuellen Behinderungen fast die Hälfte (48%) dar.<br />
Durch das Projekt “IN.promo - Einbeziehung von Menschen mit intellektuellen Behinderungen<br />
in den Arbeitsmarkt „ wurde die Durchführung von 5 Aktivitätsgruppen geplant:
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Training zur persönlichen Stärkung und Motivation zur aktiven Einbeziehung in den<br />
Arbeitsmarkt<br />
Arbeitszentrum und mobiles Team zur Arbeitsintegration<br />
Training zum Erwerb von Kenntnissen und Fähigkeiten, die für interessierte<br />
Arbeitgeber notwendig sind<br />
Öffentliche Kampagne “Beschäftigung von Menschen mit intellektuellen und<br />
mehrfachen Behinderungen – Wichtigkeit, Möglichkeiten und Unterstützung” sowie<br />
Einleitung und Beginn der Tätigkeit eines lokalen Netzes zur Unterstützung bei der<br />
Beschäftigung.<br />
Diese Aktivitäten waren einerseits auf die Stärkung der Kompetenzen von arbeitslosen und<br />
inaktiven Menschen mit intellektuellen Behinderungen und andererseits auf die Förderung<br />
ihrer intensiveren Einbeziehung in den Arbeitsmarkt unter potenziellen Arbeitgebern und der<br />
allgemeinen Population ausgerichtet.<br />
Somit wurde in Pula und Labin ein Training zur persönlichen Stärkung und Motivation zur<br />
aktiven Einbeziehung in den Arbeitsmarkt durchgeführt. Ziel dieses Training war es, die<br />
Teilnehmer zu einer aktiveren Stellensuche zu motivieren sowie ihre Kenntnisse im Bereich der<br />
Sozialisierung, der Arbeitskultur, der Geschäftskultur und Eigeninitiative bei der Stellensuche<br />
zu verbessern. Der größte Fortschritt der Teilnehmer dieses Trainings wurde im Bereich der<br />
Geschäftskultur erzielt, wobei das Training auf diesem Gebiet folgende Themen umfasste: Was<br />
ist Kommunikation, Kommunikationsarten, Geschäftskommunikation, Geschäftsverhalten /<br />
bon ton, persönliches Erscheinungsbild, Hygiene des Arbeitsplatzes. Alle Teilnehmer sagten<br />
aus, dass sie der Ansicht sind, bei diesem Training neue Kenntnisse und Fähigkeiten erworben<br />
zu haben und fast alle sind der Meinung, die neuen Kenntnisse und Fähigkeiten in ihrem Leben<br />
anwenden zu können.<br />
Nach Beenden des erwähnten Trainings nahm die Mehrheit der Teilnehmer (21 Personen)<br />
an Arbeitsaktivitäten teil. Arbeitsaktivitäten sind im Rahmen einer besonderen Arbeits- und<br />
Produktionseinheit (Arbeitszentrum) organisiert, die mit dem Ziel geformt wurde, den Erwerb<br />
von Arbeitserfahrung zu erleichtern sowie zur Anpassung an die Arbeitsanforderungen- und<br />
Bedingungen am offenen Arbeitsmarkt. Im Rahmen dieser Projektaktivität wurden die Nutzer<br />
an das Arbeitsumfeld, Pünktlichkeit zum Arbeitsbeginn, die Kontinuität der Arbeitsaktivitäten<br />
gewöhnt und erwarben neue Kenntnisse und Fähigkeiten, wobei sie auch die bereits bestehenden<br />
Fähigkeiten in den Bereichen Keramik, Nähen, Malereiarbeiten, Produktbemalung, Lackieren<br />
von Holzgegenständen, Erhaltung von Metallzäunen, Transport u.ä. erweiterten. Diese<br />
Arbeitsaktivitäten wurden in Pula und Labin auf Dauer von vier Stunden täglich organisiert.<br />
Während der Durchführung dieser Aktivität wurden die Nutzer durch psychologische Unterstützung<br />
gestärkt, die mit dem Ziel gegeben wurde, sie so gut wie möglich an die täglichen<br />
Anforderungen des Arbeitsprozesses und neue Herausforderungen anzupassen. Dabei wurde<br />
den zwischenmenschlichen Beziehungen und der Kommunikation unter den Projektnutzern<br />
besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Hinsichtlich dem hohen Isolierungsgrad der Nutzer und<br />
der ausschließlichen Orientierung auf die eigene Familie war diese Unterstützung außerordentlich<br />
notwendig und nützlich.<br />
Parallel mit der Durchführung der Arbeitsaktivitäten für die Projektnutzer kontaktierten<br />
Projektmitarbeiter (mobiles Team) über 200 potenzielle Arbeitgeber von Menschen<br />
mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen. Während dieser Treffen machten die<br />
Projektmitarbeiter die Arbeitgeber mit den Möglichkeiten zur Arbeitsintegration von Menschen<br />
mit Behinderungen vertraut, arbeiteten an der Auffindung einer Arbeitsstelle am offenen<br />
Markt und der Vorbereitung der Projektnutzer auf eine Arbeitsintegration. Das mobile Team<br />
hatte die Aufgabe, unter 200 potenziellen Arbeitgebern 40 Arbeitgeber zu finden, mit denen<br />
207
208<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
sie eine langfristige Vereinbarung zur Arbeitsintegration von Menschen mit intellektuellen<br />
und mehrfachen Behinderungen unterzeichnen würden. Durch die Vereinbarung wird mit<br />
jedem einzelnen Arbeitgeber individuell eins oder mehrere Modelle der Arbeitsintegration<br />
definiert (Einbeziehung in den Arbeitsplatz, Organisation von Trainings für eine bestimmte<br />
Arbeitsstelle, Dienstleistungen eines Arbeitszentrums u.ä.). Zur Dauer des Projektes wurden<br />
59 Vereinbarungen zur Arbeitsintegration unterzeichnet, wobei sie sich im Höchstmaß auf die<br />
Nutzung der Aktivitäten und Produkte des Arbeitszentrums bezogen haben.<br />
Den Arbeitsergebnissen des mobilen Teams entsprechend sowie den Fortschritt und das Interesse<br />
der in Arbeitsaktivitäten eingebundenen Nutzer verfolgend wurden für Menschen<br />
mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen ebenfalls vier Trainings zum Erwerb von<br />
Kenntnissen und Fähigkeiten für die Bedürfnisse potenzieller Arbeitgeber organisiert. Die<br />
Trainings umfassten die Befähigung der Teilnehmer für Näh- und Schneiderarbeiten, die<br />
Erstellung von Keramikgegenständen sowie Hilfsmalereiarbeiten.<br />
Die vierte Aktivitätsgruppe im Rahmen dieses Projektes war eine öffentliche Kampagne,<br />
deren primäres Ziel es war, Arbeitgeber zu informieren sowie sie zur Arbeitsintegration von<br />
Menschen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen zu motivieren. Das zweite Ziel<br />
der öffentlichen Kampagne war die Entwicklung eines öffentlichen Bewusstseins über die<br />
gesellschaftliche Einbeziehung mittels Arbeitsintegration von Menschen mit intellektuellen und<br />
mehrfachen Behinderungen. Durch die Kampagne wurden die Wichtigkeit der Arbeitsintegration<br />
von Menschen mit intellektuellen und mehrfachen Behinderungen, ebenso ihr Anspruch auf<br />
Arbeit und die Realisierungsmöglichkeiten hervorgehoben. Die Aktivitäten der öffentlichen<br />
Kampagne wurden während allen 12 Monaten der Projektdurchführung auf dem Gebiet der<br />
gesamten Gespanschaft Istrien organisiert, direkte Promovierungsaktivitäten wurden auf dem<br />
Gebiet größerer Städte in der Gespanschaft Istrien organisiert (Pula, Labin, Pazin, Poreč,<br />
Rovinj, Buje). Zur Dauer des Projektes wurden die Projektziele mittels vier Pressekonferenzen,<br />
24 öffentlichen Präsentationen auf öffentlichen Plätzen und Messen, durch Anzeigen auf<br />
7 Internetseiten, eines Radiospots auf 7 Radiostationen, eines Fernsehspots auf 2 lokalen<br />
Fernsehstationen, zahlreichen Medienauftritten (Nachrichten, Reportagen, Gastauftritte), der<br />
Internetseite des Projektes sowie mittels Plakaten, Handzetteln und Broschüren promoviert.<br />
Dank der angeführten Projektaktivitäten fanden 7 Menschen mit Behinderungen eine Anstellung,<br />
davon 6 aus dem Gebiet Labin und Umgebung.<br />
Die Endaktivität des Projektes war die Einleitung eines lokalen Netzes zur Unterstützung<br />
der Arbeitsintegration von Menschen mit Behinderungen. Ziel dieser Aktivität war es, die<br />
Fortsetzung einer systematischen Entwicklung der Aktivitäten und Dienstleistungen auf dem<br />
Gebiet der Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt in einer<br />
lokalen Gemeinschaft auch nach Beenden der Durchführung und nach Ablauf der finanziellen<br />
Unterstützung für das Projekt IN.promo zu ermöglichen. Zu diesem Zweck war es notwendig,<br />
alle entscheidungslegenden Teilnehmer der lokalen Gemeinschaft zu versammeln, die zu einer<br />
gesteigerten Einbeziehung von Menschen mit Behinderungen in den Arbeitsmarkt beitragen<br />
können. Hinsichtlich der bisherigen Resultate bei der Projektdurchführung sowie der erfolgreichen<br />
Zusammenarbeit mit der Stadt Labin und anderen Einrichtungen und Firmen auf dem Gebiet<br />
Labin und Umgebung, hat das Projektteam die Entscheidung getroffen, dass Labin die lokale<br />
Gemeinschaft wird, in welcher ein lokales Netz zur Unterstützung bei der Arbeitsintegration<br />
von Menschen mit Behinderungen gestartet wird. Gegen Ende der Projektdurchführung wurde<br />
eine edukative Werkstätte mit dem Ziel einer zusätzlichen Edukation potenzieller Mitglieder<br />
des Netzes zu Fragen über die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen als auch der<br />
Erstellung und der Tätigkeit des lokalen Netzes organisiert. Themen der edukativen Werkstätte
waren „Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen“, „Arbeitszentrum für Menschen mit<br />
Behinderungen“, „Zusammenarbeit in der lokalen Gemeinschaft bei der Beschäftigung von<br />
Menschen mit Behinderungen“ sowie „Tätigkeit des lokalen Netzes zur Unterstützung bei der<br />
Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen“. Am nächsten Tag der edukativen Werkstätte<br />
wurde auch ein Initialtreffen der Mitglieder des informellen Netzes zur Unterstützung bei der<br />
Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen abgehalten. An diesem Treffen, bei dem<br />
der langjährige Arbeitsplan des Netzes angenommen sowie die darauffolgende Dynamik und<br />
Arbeitsaufgaben vereinbart wurden, nahmen die Vertreter von 11 Organisationen teil. Ebenfalls<br />
sind die Netzmitglieder Unterzeichner der feierlichen Beitrittsurkunde des Netzes.<br />
Die Zusammenarbeit und gemeinsame Aktivität aller Teilnehmer einer lokalen Gemeinschaft,<br />
vom öffentlichen, über den Wirtschafts- und Zivilsektor, muss Menschen mit Behinderungen<br />
eine rechtzeitige und qualitätvolle Unterstützung bei der aktiven Stellensuche, dem Erwerb von<br />
Arbeitserfahrung und letztendlich der Beschäftigung in geschützten Voraussetzungen oder am<br />
offenen Arbeitsmarkt ermöglichen.<br />
Summary<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Examples of good practice of including persons with disabilities into the labor market<br />
The Center for Inclusion and Support in the Community is a non-governmental organization<br />
founded in 2005. We strive to improve the quality of life for people with intellectual disabilities<br />
and encourage their involvement in social life and the world of labor. In the area of Istria<br />
County we provide our customers with the services of half-day stay in Pula, Poreč, Labin and<br />
Buje, organized housing services, the services of school assistant for children with disabilities<br />
and the services of working inclusion.<br />
Aware of the difficulties of involving people with intellectual disabilities in the Istria County<br />
into business processes, the Center for Inclusion and Support in the Community has developed<br />
the project “IN.promo - the inclusion of people with intellectual disabilities into the labor<br />
market.” Since December 2010 the project has been in implementation in partnership with the<br />
Istria County, the town of Labin, the Chamber of Crafts of Istria County and the Association for<br />
Assistance to People with Intellectual Disability of the Istria County.<br />
The overall objective of this project is to increase the employability of long-term unemployed<br />
and inactive people with intellectual and multiple disabilities in the Istria County. The project<br />
enhanced the competences of 30 long-term unemployed and inactive people with intellectual<br />
and multiple disabilities needed for entering the open labor market. Also, thanks to the organized<br />
media and self-promotion of project, as well as an educational workshop, a local support<br />
network for employing people with disabilities has been created in Labin area in order to<br />
strengthen the inclusion of people with disabilities into the labor market.<br />
Finally, thanks to the project activities, 6 people with disabilities in the area of Labin and its<br />
surroundings have found employment, which accounts for 15% of all unemployed persons with<br />
disabilities in this area.<br />
209
210<br />
SOCIJALNO PODUZETNIŠTVO - KONCEPT KOJI OBUHVAĆA<br />
STVARANJE EKONOMSKE, SOCIJALNE I<br />
EKOLOŠKE VRIJEDNOSTI<br />
Zlatko Božić,<br />
Hrvatska, Čakovec, Autonomni centar<br />
Sažetak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
U ovom kratkom pregledu tematike socijalnog poduzetništva želi se navesti i ukazati na osnovne<br />
pojmove, postavke, definicije i smjernice socijalnog poduzetništva i njegovog sve većeg<br />
značenja koje se sve šire prepoznaje i uvažava. Sam naziv nije jednoznačno određen, pa se<br />
za pojam socijalnog poduzetništva koriste i druge inačice (društveno poduzetništvo, humano<br />
poduzetništvo...), zato je potrebno obrazloženje koje će poboljšati razumijevanje ove sve važnije<br />
vrste poduzetništva. Osim pojmova socijalne ekonomije, socijalnog poduzetništva, socijalnog<br />
poduzetnika, socijalnog poduzeća i temelja na kojima se oni zasnivaju, razrađuju se faze i oblici<br />
pokretanja i provođenja, potencijali na tržištu, karakteristike socijalnih poduzetnika, evolucija<br />
ideje i prakse socijalnog poduzetništva uz osvrt na situaciju i zakonodavni okvir u Republici<br />
Hrvatskoj te primjer socijalnog poduzetništva u Autonomnom centru-ACT, Čakovec.<br />
Socijalno poduzetništvo je profesionalan, inovativan i održiv pristup sustavnim promjenama<br />
koje nadilaze i korigiraju nedostatke tržišta korištenjem resursa, prilika i mogućnosti.<br />
Socijalno poduzetništvo definira se kao „poslovni pothvat čiji su ciljevi prvenstveno socijalnog<br />
karaktera, a ostvareni se viškovi ponovno ulažu u istu svrhu bilo u organizaciju ili u zajednicu“.<br />
Socijalno poduzetništvo dio je socijalne ekonomije koja je definirana kao ekonomija koja je u<br />
skladu sa zajedničkim europskim ciljevima o socijalnoj inkluziji, koja može znatno poboljšati<br />
socijalni status ljudi te koja daje prednost jednom poslovnom modelu koji se odlikuje demokratskim<br />
pristupom, sudjelovanjem socijalnih dionika i ulaganjem najvećeg dijela profita u održivi<br />
razvoj (Rezolucija izvjestiteljice Patrizie Tole pod nazivom Socijalna ekonomija, 19.2.2009.).<br />
Aktivnosti socijalne ekonomije temelje se na solidarnosti i razvojnoj održivosti, a ne na profitu<br />
(poput privatnog profitnog sektora) i redistribuciji (koju obavlja država).<br />
Socijalna ekonomija svojim značenjem i doprinosom nadilazi svoj kvantitativni udio jer doprinosi<br />
rješavanju socijalnih problema, osnažuje svoju važnost za postizanje stabilnog i održivog<br />
gospodarskog rasta i postaje važna poluga u ostvarivanju Lisabonskog ugovora.<br />
Socijalno poduzetništvo reagira na neriješene probleme i potiče pozitivne promjene u društvu<br />
i socijalnu inkluziju. Socijalno poduzetništvo ekonomski osnažuje socijalno ugrožene skupine,<br />
otvara nova radna mjesta, jača gospodarstvo i gospodarski razvoj, brine o zaštiti okoliša<br />
i pomaže rješavanju društvenih problema. Takvi pothvati postavljaju i nove standarde etičnog<br />
i društveno odgovornog poslovanja i dokaz su da poslovanje s dobiti ne isključuje društvenu i<br />
ekološku odgovornost.<br />
Već cijelo stoljeće postoje teorijski i praktični doprinosi ovoj tematici. Razbuktavanje globalnih<br />
problema, poput siromaštva, gladi, bolesti, održivost mirovinskih i financijskih sustava, nezaposlenost,<br />
zagađivanje okoliša, iscrpljivanje resursa i porast cijena uz istovremenu nemogućnost<br />
institucija i vlada da riješe te i druge probleme omogućilo je inovativnim i drugačije mislećim<br />
da pokušaju promijeniti nefunkcionirajuće modele, dopuniti teoriju i praksu, pružiti priliku<br />
isključenima i unaprijediti društvo.
Postoji više pogleda stručnjaka na određivanje socijalnog poduzetništva. Prvi socijalno<br />
poduzetništvo definiraju kao neprofitnu inicijativu u svrhu stvaranja društvene vrijednosti (a ne<br />
priverne vrijednosti i dobiti). Drugi pod socijalnim poduzetništvom podrazumijevaju društvenu<br />
odgovornost tržišnih poduzeća i njihovih međusektorskih partnerstava, dok treći smatraju<br />
da je socijalno poduzetništvo sredstvo za rješavanje društvenih problema pa čak i poticanje<br />
društvenih promjena.<br />
Različiti pogledi i definicije nastale su zbog dvaju pojmova koje vrijedi raščlaniti. Termin socijalno<br />
obuhvaća inicijative kojima je cilj pomoći drugima, dok termin poduzetništvo označava gospodarsko<br />
djelovanje u kojem poduzetnik stvara novu vrijednost jer odlučuje što, kako i za koga<br />
stvoriti i realizirati na tržištu. Poduzetništvo može rezultirati pozitivnim društvenim učincima<br />
kada u ostvarivanju sebičnih ciljeva istovremeno povećava društveno bogatstvo stvaranjem<br />
novih proizvoda i usluga, tržišta, tehnologija, organizacijskih oblika, inovacija, zapošljavanja i<br />
povećanja produktivnosti. Sinergija takve dvije sastojnice čini socijalno poduzetništvo koje teži<br />
postizanju ekonomskih, socijalnih i ekoloških ciljeva.<br />
Socijalno poduzetništvo predstavlja korištenje poduzetničkog ponašanja i poslovanja prvenstveno<br />
radi ostvarivanja društvenih, a u manjoj mjeri profitnih ciljeva, a ostvarena dobit usmjerava<br />
se za društvenu dobrobit.<br />
Socijalno poduzetništvo koristi tržišne strategije za postizanje socijalnih ciljeva i pomaganje<br />
pojedincima koji su udaljeni od tržišta rada, a da bi neka aktivnost imala obilježje socijalnog<br />
poduzetništva, istovremeno mora imati tri karakteristike:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
ocijalnu (udruživanje)<br />
ekonomsku (poduzimanje)<br />
političku (ostvarivanje nečeg novog i drugačijeg).<br />
Socijalno poduzeće je<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
gospodarski subjekt sa socijalnim i/ili društvenim ciljem<br />
organizirano radi opskrbe osnivača (članova) i drugih na tržištu s robama i uslugama<br />
njihov rad služi socijalnim svrhama<br />
poduzetničko djelovanje organizirano demokratski, kolektivno i kooperativno<br />
Formalno-pravni oblik registracije socijalnog poduzeća može biti trgovačko društvo (d.o.o.)<br />
ili u novije vrijeme sve češća zadruga kao još demokratskiji oblik upravljanja. Socijalno<br />
poduzetništvo u Republici Hrvatskoj nije regulirano zasebnim zakonom, već se uređuje Zakonom<br />
o udrugama, Zakonom o zadrugama, Zakonom o zakladama i fundacijama, Zakonom o<br />
ustanovama, Zakonom o trgovačkim društvima, itd.<br />
Socijalno poduzeće pozitivno djeluje na drušvo (i ekologiju), a nastanak konkretnog socijalnog<br />
poduzeća obično ima niže navedene faze:<br />
a) uočavanje problema<br />
b) formuliranje ideje<br />
c) kreiranje i inoviranje rješenja<br />
d) određivanje i privlačenje dionika<br />
e) stvaranje partnerstava, mreža, saveza i pomoći<br />
f) utvrđivanje resursa i eventualna ograničenja<br />
g) uobličavanje poslovnog plana<br />
h) realizacija<br />
i) uporni rad na dugoročnoj održivosti i društvena revizija.<br />
Dobra analiza problema i poslovna ideja predstavljaju tržišnu priliku koja će socijalnom poduzet-<br />
211
212<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
niku omogućiti stvaranje vrijednosti za korisnike proizvoda i usluga, kao i dodane društvene<br />
vrijednosti.<br />
Tržište ne rješava pitanja zapošljavanja i pravednog plaćanja marginaliziranih skupina (stariji<br />
radnici, osobe bez kvalifikacija ili sa zastarjelim znanjima, osobe bez radnog skustva, osobe<br />
s posebnim potrebama...). To su zapravo ciljne skupine za djelatnosti s područja socijalnog<br />
poduzetništva.<br />
Budući da ima sve više društvenih potreba koje ne rješava postojeće tržište usprkos intervencijama<br />
javnih institucija, potencijalno tržište socijalnog poduzetništva vrlo je veliko.<br />
Neravnoteže i ograničenja tržišne ekonomije otvaraju široki prostor djelovanja, međutim, i socijalni<br />
poduzetnici usmjereni su na tržište gdje se susreću s velikim problemima.<br />
Broj potencijalnih korisnika je ogroman, ali zbog njihove nemogućnosti i nespremnosti za<br />
plaćanje često dolazi do problema s naplatom, nelikvidnosti i poslovnih teškoća.<br />
Zbog toga je nužno i neophodno napraviti detaljan i sveobuhvatan poslovni plan kojim će se<br />
razraditi svi parametri potrebni za ispravno postavljanje, započinjanja, provođenje i održavanje<br />
poslovnog pothvata.<br />
Socijalni poduzetnik, poput tradicionalnoga teži povećanju efikasnosti i efektivnosti poslovanja<br />
što boljim kombiniranjem i korištenjem resursa. Zaposlenici su jedan od najvažnijih resursa<br />
pa je ulaganje u njihovu edukaciju, motivaciju i osposobljenost odlučujući sastojak recepta za<br />
uspjeh. Poticanje što kvalitetnijeg obavljanja svakodnevnih zadataka, traženje i prikupljanje<br />
prijedloga, ideja i mišljenja te opremanje prikladnim sredstvima za rad na ekološki neškodljiv<br />
način, temelj su odličnog socijalnog poduzetništva.<br />
Konkretni rezultati obično su izraženi u kvantitativnim i financijskim pokazateljima, dok je<br />
povećanje društvene vrijednosti teže mjeriti i dokazati. Utvrđivanje utjecaja na društvo provodi<br />
se društvenom revizijom, što je još jedna važna i zanimljiva tema s vrlo dinamičnim razvojem.<br />
Socijalni poduzetnici za svaku godinu uz financijsko izvješće sastavljaju izvješća o utjecaju na<br />
okoliš i na društvo o modelu trostruke bilance (3 P):<br />
DOBIT (Profit) znači financijsku održivost i neovisnost,<br />
LJUDI (People) stvarati dobra koja ljudi mogu koristiti, podupirati razvoj lokalne zajednice,<br />
PLANET odnosno odgovornost prema okolišu.<br />
Joseph Schumpeter je u prvoj polovici XX, stoljeća definirao socijalnog poduzetnika kao agenta<br />
društvene i ekonomske promjene.<br />
Oni su vodeće osobe na području socijalnih promjena, a mogu dolaziti iz privatnog, javnog<br />
i neprofitnog sektora. Kao i tradicionalni poduzetnici, i socijalni poduzetnici moraju ovladati<br />
poduzetništvom, ali ključna razlika je da oni svoja znanja i vještine koriste za rješavanje<br />
društvenih problema.<br />
Prema Billu Draytonu, koji je prije nekoliko desetljeća definirao socijalno poduzetništvo i koji<br />
je izravno zaslužan za osnivanje prve organizacije koja je promovirala socijalno poduzetništvo<br />
pod nazivom Ashoka: Inovatori za javnost (1980.), socijalni poduzetnik ima naredne osobine:<br />
snažnu i novu ideju koja može promijeniti sustav, kreativnost, revolucionarni potencijal,<br />
poduzetničku kvalitetu i moral, a sve to u svrhu ostvarivanja svoje vizije društva.<br />
Socijalni poduzetnici su inovativni vizionari, ali istovremeno moraju biti realni u provođenju<br />
vizije u stvarnost. Njihove ideje moraju biti razumljive i jednostavne za primjenu te tako moraju<br />
biti i prezentirane da bi stekle široku podršku koja je nužna za njihovo provođenje.<br />
Socijalni poduzetnici rješavaju društvene probleme, jer oni imaju želju i upornost bez kojih ne<br />
bi došlo do potrebne inicijative. Socijalni poduzetnik prepoznaje problem u društvu, a zatim
pronalazi i razvija rješenja te poduzimanjem koraka daje primjer dobre prakse, čime utječe<br />
na šire društvo. Socijalni poduzetnik je istovremeno produžetak zavoda za socijalnu skrb i<br />
poduzetnik koji poslovanju pristupa na inovativan i društveno koristan način.<br />
Kada poduzetnik osluškuje ljudsku stranu u sebi i svojem poduzetništvu, tada upoznaje i nove<br />
načine poslovanja, kada čita i istražuje dobre primjere, tada dolazi i do svog modela. Taj model<br />
uključuje najbolje od socijalnog i tradicionalnog poduzetništva jer jedan drugog ne isključuju,<br />
već se nadopunjuju. Većina sadašnjih poslovnih modela sadrži elemente obje vrste poduzetništva<br />
no ključna je razlika u krajnjoj vrijednosti za društvo.<br />
„Socijalna poduzeća su tvrtke koje ne samo da žele uključiti ljude ili pravednije dijeliti dobit,<br />
već također stvarati radna mjesta“, rekao je predsjednik Europske komisije Jose Manuel Barroso.<br />
Evo i potvrde; poduzeća koja djeluju na području socijalne ekonomije predstavljaju približno<br />
10% svih poduzeća u EU, a pri tome zapošljavaju više od 11 milijuna ljudi, što predstavlja više<br />
od 6% aktivne populacije u EU.<br />
Dobri primjeri stvaranja novih radnih mjesta za ranjive skupine ljudi uz obavljanje društveno<br />
korisnih djelatnosti nalazimo u socijalnom turizmu, pravednoj trgovini, ekološkoj proizvodnji,<br />
zadrugarstvu u šivačkoj, reciklažnoj, uslužnim djelatnostima, itd.<br />
Redovito se postavlja pitanje trebamo li više poduzetništva ili trebamo bolje poduzetništvo?<br />
Odgovor je u tome da se gospodarskom politikom utječe na broj poduzeća i povećanje zaposlenosti,<br />
a politika poduzetništva potiče na ulazak u poduzetništvo radi korištenja prilika,<br />
ali i radi rješavanja širih ili određenih pojedinačnih društvenih problema. To otvara prostor<br />
djelovanja socijalnog poduzetništva.<br />
Zahvaljujući naporima i dobrim primjerima socijalnog poduzetništva pokrenutih od strane civilnog<br />
sektora, došlo je do prepoznavanja ovog trenda i u Republici Hrvatskoj, a do prihvaćanja<br />
ove teme i prakse došlo je posredstvom međunoarodnih programa razvoja civilnoga društva,<br />
uglavnom počevši od anglosaksonskih donatora..<br />
Uz sudjelovanje svih važnih dionika, u izradi je Strategija socijalnog poduzetništva koja bi<br />
trebala značajno doprinijeti razvoju socijalnog poduzetništva.<br />
Socijalno poduzetništvo može riješiti neke goruće probleme te doprinijeti promjenama koje<br />
vode prema humanijem društvu i pravednijim društveno-ekonomskim odnosima.<br />
Jedan od pozitivnih primjera je socijalno poduzetništvo udruge Autonomni centar ACT,<br />
Čakovec<br />
Razvojni put udruge Autonomni centar-ACT (2003.)<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ACT Printlab d.o.o. (2007.)<br />
ACT Konto d.o.o. (2009.)<br />
socijalna zadruga Humana Nova (2011.)<br />
socijalni duæan HN (2011.)<br />
CEDRA (2011.)<br />
eko zadruga & restoran (2012.)<br />
kreditna unija (2012.)<br />
Autonomni centar - ACT i 4 socijalna poduzeća danas imaju 19 zaposlenika. Autonomni centar<br />
- ACT kao organizacija civilnog društva, kao i socijalna poduzeća počivaju na temeljnim<br />
vrijednostima: (društvena) odgovornost, strast, ustrajnost, vizionarstvo, pojedinaèna i timska<br />
kompetentnost, efikasnost, efektivnost, otvorenost prema novim ljudima i idejama, slobodno/<br />
otvoreno svima dostupno znanje i informacije, timski rad, inovativnost, kreativnost, jednakost,<br />
213
214<br />
ravnopravnost i tolerancija.<br />
ACT Printlab d.o.o., izrastao je 2007. godine iz projekta udruge kao zanimljiv, inovativan i<br />
potreban alat u kontekstu razvoja civilnog društva, u neprofitno društveno poduzeće, grafički i<br />
web dizajn studio, koji partnerima (organizacijama civilnog društva, društvenim poduzečima...)<br />
nudi profesionalne, kvalitetne, inovativne proizvode i usluge. Zapošljava mlade i druge marginalizirane<br />
skupine (osobe starije od 50 godina).<br />
ACT Konto d.o.o. je neprofitno poduzeće osnovano 2009. godine specijalizirano za pružanje<br />
stručnih i kvalitetnih knjigovodstveno-računovodstvenih usluga i porezno savjetovanje za hrvatske<br />
neprofitne organizacije s ciljem unapređenja njihovog poslovanja/djelovanja.<br />
Socijalna zadruga Humana Nova (2011.)<br />
Socijalna zadruga Humana Nova potiče zapošljavanje osoba s invaliditetom i drugih društveno<br />
isključenih osoba kroz proizvodnju i prodaju kvalitetnih i inovativnih tekstilnih proizvoda<br />
od ekoloških i recikliranih materijala za domaće i inozemna tržišta. Proizvodi su odgovor na<br />
stvarne potrebe korisnika. U svakom vlaknu proizvoda utkano je zadovoljstvo i dobrobit djelatnika,<br />
zadrugara, prirode i zajednice. Na ovaj način Zadruga aktivno doprinosi održivom razvoju<br />
lokalne zajednice, smanjenju siromaštva i očuvanju prirode. Osnivači i članovi zadruge<br />
su fizičke i pravne osobe, uz Autonomni centar - ACT i četiri udruge osoba s invaliditetom s<br />
područja Međimurske županije.<br />
Socijalna zadruga Humana Nova obavlja dvije glavne djelatnosti:<br />
- poslove skupljanja, sortiranja, oporabe rabljene odjeće i plasiranja iste na tržište putem<br />
socijalnog/reuse dućana u Čakovcu (u suradnji s Centrom za socijalnu skrb, s ciljem<br />
pružanja pomoći u zadovoljenju osnovnih životnih potreba socijalno ugroženim,<br />
nemoćnim fizičkim osobama).<br />
- poslove šivanja tekstilnih proizvoda korištenjem organskih, fair-trade i recikliranih<br />
materijala.<br />
Najbolja i najvažnija su ona socijalna poduzeća zbog kojih dolazi do važnih pozitivnih promjena<br />
ili unaprjeđenja kvalitete života. Socijalni poduzetnik prema tome vrednuje i osobni uspjeh<br />
pa mu to obično predstavlja i najveću nagradu.<br />
Neka ipak bude navedeno da je ACT dobitnik Nagrade za socijalno poduzetništvo godine 2011.<br />
a novčanu vrijednost nagrade ulože u daljnji razvoj socijalnog poduzetništva. Novoustanovljena<br />
nagrada je dodijeljena u sklopu projekta SEFOR Social Entrepreneurs Forum kojega<br />
financira Europska unija.<br />
Literatura:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
European Parliament resolution on Social Economy, 19 February 2009<br />
Socijalno poduzetništvo, British Council<br />
Soziale Unternehmen, Technologie-Netzwerk, Berlin<br />
Društveno poduzetništvo, Autonomni centar-ACT, Čakovec<br />
Udruge i socijalno poduzetništvo, OGI, Ivana Šuntić, Branislav Vorkapić<br />
Bolji put dobra praksa socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj<br />
Social Business Initiative, European Commisision<br />
The legal framework of the social economy actors in EU
SOZIALES UNTERNEHMERTUM<br />
Soziales Unternehmertum - die Schaffung von wirtschaftlichen,<br />
sozialen und ökologischen Werten enthaltendes Konzept<br />
Zlatko Božić,<br />
Kroatien, Čakovec<br />
Zusammennfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
In diesem kurzen Überblick über das Thema des sozialen Unternehmertums versucht man,<br />
wichtige Konzepte, Einsätze, Definitionen und Richtlinien des sozialen Unternehmertums und<br />
seiner wachsenden Bedeutung anführen und darauf hindeuten. Soziales Unternehmertum wird<br />
immer weiter anerkennt und respektiert. Der Begriff selbst ist nicht eindeutig, so das auch<br />
andere Wörter für das Konzept des sozialen Unternehmertums verwendet werden (Social Entrepreneurship,<br />
humanes Unternehmertum...). Deswegen brauchen wir eine Erklärung, die das<br />
Verständnis dieser immer wichtigeren Art von Unternehmentum verbessert. Neben den Begriffen<br />
Sozialwirtschaft, soziales Unternehmertum, sozialer Unternehmer, soziales Unternehmen und<br />
das Fundament, auf dem sie basieren, werden die Phasen und Formen ihrer Initiierung und<br />
Umsetzung, Marktpotenziale, Eigenschaften sozialer Entrepreneure, Ideenrevolution und Praktiken<br />
des sozialen Unternehmertums erarbeitet, mit einem Verweis auf die Situation und legislative<br />
Rahmenbedingungen in der Republik Kroatien und mit einem Beispiel des sozialen<br />
Unternehmertums in Autonomem Zentrum - ACT, Čakovec.<br />
Soziales Unternehmertum ist ein professionelles, innovatives und nachhaltiges Konzept systemischer<br />
Veränderungen, die die Marktmängel durch Ressourcen-, Chancen- und Möglichkeitennutzung<br />
überwinden und korrigieren.<br />
Soziales Unternehmertum definiert man als “eine Unternehmung, deren Ziele in erster Linie<br />
sozialen Charakter haben und die Überschüsse werden zum gleichen Zweck entweder in eine<br />
Organisation oder Gemeinschaft reinvestiert.”<br />
Soziales Unternehmertum ist ein Teil der Sozialwirtschaft, die als eine Wirtschaft im Einklang<br />
mit den gemeinsamen europäischen Ziele sozialer Eingliederung definiert wird, die deutlich<br />
den sozialen Status von Menschen verbessern kann und die ein durch demokratischen Ansatz<br />
geprägtes Geschäftsmodell bevorzugt, das die Beteiligung der gesellschaftlichen Akteure und<br />
das Investieren den grössten Gewinnteil in nachhaltige Entwicklung impliziert (Beschluss der<br />
Berichterstatterin Patrizia Tole unter dem Titel Sozialwirtschaft, vom 19.2.2009). Aktivitäten<br />
der Sozialwirtschaft basieren auf Solidarittät und nachhaltiger Entwicklung und nicht auf Profit<br />
(wie im privaten Profit-Sektor) und Umverteilung (durch den Staat).<br />
Die Sozialwirtschaft geht mit ihrer Bedeutung und ihrem Beitrag ihren quantitativen Teil über,<br />
weil sie zur Lösung gesellschaftlicher Probleme beiträgt, ihre Bedeutung für das Erreichen<br />
eines stabilen und nachhaltigen Wirtschaftswachstum stärkt und zu einem wichtigen Hebel in<br />
der Umsetzung des Vertrags von Lissabon wird.<br />
Soziales Unternehmertum reagirt auf ungelöste Probleme und ermutigt positive Veränderungen<br />
in der Gesellschaft und soziale Eingliederung. Soziales Unternehmertum macht benachteiligte<br />
Gruppen wirtschaftlich stärker, schafft Arbeitsplätze, stärkt die Wirtschaft und wirtschaftliche<br />
Entwicklung, kümmert sich um die Umwelt und hilft bei der Lösung sozialer Probleme. Solche<br />
Tätigketien setzen auch neue Standards für ethisches und gesellschaftlichsverantwortliches<br />
Handeln und beweisen, dass das profitable Wirtschaften keine soziale und ökologische Verant-<br />
215
216<br />
wortung ausschliesst.<br />
Schon seit einem Jahrhundert gibt es theoretische und praktische Beiträge zu diesem Thema.<br />
Ausbruch der globalen Probleme wie Armut, Hunger, Krankheit, Tragfähigkeit der Renten- und<br />
Finanzsysteme, Arbeitslosigkeit, Umweltverschmutzung, Raubbau von Ressourcen und Preiserhöhung,<br />
zusammen mit Unfähigkeit von Institutionen und Regierungen, diese und andere<br />
Probleme zu lösen, veranlasste die Innovativen und Andersdenkenden zu versuchen, nonfunktionierende<br />
Modelle zu ändern, die Theorie und Praxis zu ergänzen, den Ausgeschlossen eine<br />
Chance zu geben und die Gesellschaft zu verbessern.<br />
Es gibt verschiedene Ansichten von Experten auf der Bestimmung des sozialen Unternehmertums.<br />
Die einen definieren soziales Unternehmertum als Non-Profit-Initiative zur Schaffung<br />
sozialer Werte (und nicht wirtschafterwerblichen Werts und Gewinns). Die andere verstehen<br />
unter dem sozialen Unternehmertum die unternehmerische Gesellschafts-verantwortung und<br />
Verantwortung deren inter-sektoraler Partnerschaften, während die dritten soziales Unternehmertum<br />
für ein Mittel zur Lösung sozialer Probleme und sogar Förderung sozialen Wandels<br />
halten.<br />
Verschiedene Ansichten und Definitionen gehen aus zwei Begriffen hervor, die man voneinander<br />
trennen soll. Der Begriff sozial umfasst Initiativen, die darauf abzielen, anderen zu helfen,<br />
während der Begriff Unternehmertum gewerbliche Tätigkeit beschreibt, in der ein Unternehmer<br />
neuen Wert schafft, weil er entscheidet, was, wie und für wen er etwas erstellt und auf<br />
dem Markt realisiert. Das Unternehmertum kann positive soziale Effekte hervorrufen, wenn es<br />
mit Erreichung egoistischer Ziele gleichzeitig gesellschaftlichen Reichtum durch die Schaffung<br />
neuer Produkte und Dienstleistungen, Märkte, Technologien, Organisationsformen, Innovation,<br />
Beschäftigung und Produktivitätssteigerung erhöht. Die Synergie dieser beiden Komponenten<br />
macht soziales Unternehmertum, das die Erreichung wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer<br />
Ziele anstrebt.<br />
Soziales Unternehmertum ist die Nutzung unternehmerischen Verhaltens und Unternehmens in<br />
erster Linie zur Erreichung sozialer und in geringerem Maße gewinnorientierter Ziele, wobei<br />
der Gewinn zur Wohlfahrtspflege kanalisiert wird.<br />
Soziales Unternehmertum nutzt Marktstrategien zur Erreichung sozialer Ziele und zur Unterstützung<br />
von Menschen, die weit vom Arbeitsmarkt entfernt sind. Damit eine Aktivität die<br />
Merkmale sozialen Unternehmertums haben kann, muss sie gleichzeitig drei Eigenschaften<br />
besitzen:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
die soziale (Vereinigung)<br />
die wirtschaftliche (Unternehmen)<br />
die politischen (etwas Neues und Anderes realisieren).<br />
Soziale Unternehmen ist<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ein Wirtschaftssubjekt mit einem sozialen und/oder gesellschaftlichen Zweck<br />
organisiert wegen der Versorgung ihrer Gründer (Mitglieder) und anderen auf dem<br />
Markt mit Gütern und Dienstleistungen<br />
seine Tätigkeit dient den sozialen Zwecken<br />
unternehmerisches Handeln ist demokratisch, gemeinsam und kooperativ organisiert<br />
Die formal-rechtliche Registrierung eines sozialen Unternehmens ist eine Gesellschaft (GmbH)<br />
oder in jüngerer Zeit immer häufiger eine Genossenschat, als noch demokratischere Leitungsform.<br />
Soziales Unternehmertum in der Republik Kroatien ist nicht durch ein Gesetz geregelt,<br />
sondern durch mehrere Gesetze abgedeckt: das Verbändegesetz, das Genossenschaftengesetz,
das Stiftungengesetz, das Institutionengesetz, das Gesellschaftengesetz usw.<br />
Soziale Unternehmen wirken positiv auf die Gesellschaft (und Umwelt) ein und der Entstehungprozess<br />
eines konkreten sozialen Unternehmens hat in der Regel unter angegebene<br />
Phasen:<br />
a)<br />
b)<br />
c)<br />
d)<br />
e)<br />
f)<br />
g)<br />
h)<br />
i)<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Identifizierung von Problemen<br />
Formulierung von Ideen<br />
Kreieren und Innovieren von der Lösung<br />
Identifizierung und Anziehung von Gesellschaftern<br />
Bildung von Partnerschaften, Netzwerken, Allianzen und Hilfen<br />
Ermittlung von Ressourcen und möglichen Beschränkungen<br />
Formulierung eines Geschäftsplans<br />
Umsetzung<br />
die beharrliche Arbeit an der langfristigen Nachhaltigkeit und das Sozial-Audit.<br />
Gute Problemanalyse und eine Geschäftsidee stellen eine Marktchance dar, die einem sozialen<br />
Entrepreneur ermöglicht, den Wert für die Nutzer von Produkten und Dienstleistungen, sowie<br />
den sozialen Mehrwert zu schaffen.<br />
Der Markt geht nicht auf die Fragen der Beschäftigung und gerechter Bezahlung von Randgruppen<br />
(ältere Arbeitnehmer, Menschen ohne Qualifikation oder mit Kenntnissen von Gestern,<br />
Menschen ohne Arbeitserfahrung, Menschen mit besonderen Bedürfnissen...) ein. Diese sind<br />
eigentlich die Zielgruppe für die Aktivitäten im Bereich des sozialen Unternehmertums.<br />
Potenzieller Markt des sozialen Unternehmertums ist sehr groß, da es immer mehr soziale<br />
Bedürfnisse gibt, die der bestehende Markt trotz der Intervention von öffentlichen Institutionen<br />
nicht behebt.<br />
Ungleichgewichte und die Zwänge der Marktwirtschaft eröffnen einen weiten Wirkunsbereich,<br />
aber soziale Unternehmen sind auch auf den Markt orientiert, wo sie großen Problemen begegnen.<br />
Die Zahl potenzieller Kunden ist riesig, aber ihre Unfähigkeit und Unwilligkeit zu zahlen führt<br />
häufig zu Problemen mit dem Einzug, Insolvenz und Geschäftschwierigkeiten.<br />
Es ist daher notwendig und angemessen, einen detaillierten und umfassenden Geschäftsplan zu<br />
erarbeiten, der alle für richtiges Einrichten, Starten, Durchführen und Erhalten einer Unternehmung<br />
notwendige Parameter umfasst.<br />
Sozialer Unternehmer, genauso wie ein traditioneller, strebt die Eröhung von Operationseffizienz<br />
und -effektivität durch bessere Kombination und Nutzung der Ressourcen an. Die Mitarbeiter<br />
sind einer der wichtigsten Ressourcen, so dass die Investition in ihre Ausbildung,<br />
Motivation und Kompetenz ein wichtiger Zutat des Erfolgsrezepts ist. Förderung der Qualität<br />
bei Verrichtung alltäglicher Aufgaben, Suchen und Sammeln von Anregungen, Ideen und Meinungen<br />
genauso wie die Anschaffung von geeigneten und umweltfreundlichen Arbeitsmitteln<br />
sind die Grundlage für ein auszeichnetes soziales Unternehmen.<br />
Konkrete Ergebnisse werden in der Regel durch quantitative und finanzielle Indikatoren zum<br />
Ausdruck gebracht, wohingegen die Erhöhung der sozialen Werte schwieriger zu messen und<br />
zu beweisen ist. Gesellschaftsauswirkungen werden durch das Sozial-Audit festgestellt, was<br />
ein weiteres wichtiges und interessantes Thema mit sehr dynamischer Entwicklung ist.<br />
Jedes Jahr, neben dem Jahresabschlusses erstellen soziale Unternehmer einen Umweltverträgli-<br />
217
218<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
chkeits und Gesellschaftsauswirkungsbericht nach dem Modell der dreifachen Bilanz (3 P):<br />
PROFIT (Gewinn) heisst finanzielle Nachhaltigkeit und Unabhängigkeit,<br />
PEOPLE (Menschen) - Waren zu schaffen, die Menschen verwenden können, Gemeindeentwicklung<br />
unterstützen,<br />
PLANET d.h. ökologische Verantwortung.<br />
Joseph Schumpeter hat in der ersten Hälfte des XX Jahrhunderts soziale Unternehmer als Vorantreiber<br />
vom sozialen und wirtschaftlichen Wandel definiert.<br />
Sie sind führende Persönlichkeiten im Bereich soziales Wandels und können aus privaten,<br />
öffentlichen und gemeinnützigen Sektoren kommen. Genauso wie traditionelle Unternehmer<br />
müssen soziale Unternehmer auch Unternehmertum meistern, aber der Hauptunterschied liegt<br />
darin, dass sie ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zur Lösung gesellschaftlicher Probleme einsetzen.<br />
Laut Bill Drayton, der vor ein paar Jahrzehnten soziales Unternehmertum definierte und der direkten<br />
Verdient für die Gründung der ersten Organisation nimmt, die soziales Unternehmertum<br />
förderte und den Namen Ashoka: Innovatoren für das Gemeinwohl (1980) trug, hat ein Social<br />
Entrepreneur folgende Merkmale: eine starke und neue Ideen, die das System verändern kann,<br />
Kreativität, revolutionäres Potenzial, unternehmerische Qualität und Moral, und alle dies zur<br />
Verwirklichung seiner eigenen Vision der Gesellschaft.<br />
Soziale Unternehmer sind innovative Visionäre, aber gleichzeitig müssen sie bei der Umsetzung<br />
ihrer Vision in die Wirklichkeit realistisch sein. Ihre Ideen müssen verständlich und einfach anwendbar<br />
sein und sie muss genauso vorgelegt werden, damit sie eine breite, für ihre Umsetzung<br />
erforderliche Unterstützung gewinnen. Soziale Unternehmer lösen soziale Probleme, weil sie<br />
den Wunsch und die Ausdauer besitzen, ohne die es nie die notwendige Initiative gäbe. Sozialer<br />
Unternehmer erkennt ein gesellschaftliches Problem, danach findet und entwickelt eine Lösung,<br />
mit bestimmten Schritten macht er ein Beispiel bestes Verfahrens, womit er weitreichend die<br />
Gesellschaft beinflusst. Social Entrepreneur ist auch eine erweiterte Hand Sozialamts und ein<br />
Unternehmer mit innovativer und gemeinnütziger Haltung zum Geschäft.<br />
Wenn ein Unternehmer der menschlichen Seite in sich selbst und seinem Unternehmen gehorcht,<br />
wenn er neue Formen der Geschäftstätigkeit kennenlernt, wenn er Beispiele guter Praxis<br />
liest und prüft, dann kommt er auf ein eigenes Modell. Dieses Modell vereint das Beste aus<br />
dem traditionellen und sozialen Unternehmertum, ist nicht gegenseitig ausschließlich, sondern<br />
ergänzend. Die meisten aktuellen Geschäftsmodelle enthalten Elemente beider Arten von Unternehmertum,<br />
aber ein wesentlicher Unterschied liegt im Endwert für die Gesellschaft.<br />
“Soziale Unternehmen sind Unternehmen, die nicht nur bemüht sind, die Menschen einzubeziehen<br />
oder die Gewinne gerechter zu verteilen, sondern auch neue Arbeitsplätze schaffen“,<br />
sagte der Präsident der Europäischen Kommission, José Manuel Barroso.<br />
Hier kommt die Bestätigung: Unternehmen aus dem Bereich der Sozialwirtschaft machen etwa<br />
10% aller EU-Unternehmen aus und dabei beschäftigen mehr als 11 Millionen Menschen, was<br />
über 6% der erwerbstätigen Bevölkerung in der EU ist.<br />
Gute Beispiele für die Schaffung neuer Arbeitsplätze für benachteiligte Menschen, wobei gesellschaftlich<br />
nützliche Tätigkeit errichtet werden, finden wir im sozialen Tourismus, fairem<br />
Handel, ökologischer Landwirtschaft, Genossenschaften in Schneiderei, Rezyklieren, Dienstleistungssekotr<br />
usw.<br />
Regelmäßig stellt sich die Frage, ob wir mehr Unternehmergeist oder besseres Unternehmertum<br />
brauchen? Die Antwort ist, dass sich die Wirtschaftspolitik auf die Unternehmenanzahl und<br />
höhere Beschäftigungsquote auswirkt, wobei die Unternehmertumpolitik Leute motiviert, sich<br />
zum Unternehmertum zu wagen, um die Gelegenheiten zu nutzen, aber auch um verbreitete
oder konkrete soziale Probleme anzugehen. Das öffnet einen Raum für soziales Unternehmertum.<br />
Dank der Bemühungen und guter Beispiele sozialen Unternehmertums, die vom Zivilsektor initiert<br />
wurden, wird dieser Trend auch in der Republik Kroatien anerkannt, wobei dieses Thema<br />
und Praxis dank der internationalen Zivilgesellschaftentwicklungsprogrammen, vor allem der<br />
angelsächsischen Geldgebern, umarmt wurde.<br />
Unter Beteiligung aller relevanten Interessengruppen wird die Strategie des sozialen Unternehmertums<br />
vorbereitet, die erheblich zur Entwicklung des sozialen Unternehmertums beitragen<br />
sollte.<br />
Soziales Unternehmertum kann einige dringende Probleme lösen, und zu Veränderungen beitragen,<br />
die zu einer humaneren Gesellschaft und gerechteren sozio-ökonomischen Beziehungen<br />
führen.<br />
Eines der positiven Beispiele ist soziales Unternehmen des Autonomen Zentrums - ACT,<br />
Čakovec<br />
Entwicklungspfad des Vereins Autonomes Zentrum-ACT (2003).<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
ACT PrintLab d.o.o. (2007)<br />
ACT d.o.o. Konto (2009)<br />
eine soziale Genossenschaft Humana Nova (2011)<br />
Sozialgeschäft HN (2011)<br />
CEDRA (2011)<br />
Öko-genossenschaft & Restaurant (2012)<br />
Kreditgenossenschaft (2012).<br />
Autonomes Zentrum - ACT und 4 soziale Unternehmen haben heute 19 Mitarbeiter. Autonomes<br />
Zentrum ACT als eine Zivilgesellschaftorganisation, genauso wie soziale Unternehmen,<br />
beruht auf Grundwerten: (gesellschaftliche) Verantwortung, Leidenschaft, Beharrlichkeit,<br />
Vision, Einzel-und Team-Kompetenz, Effizienz, Effektivität, Offenheit zu neuen Menschen und<br />
Ideen, freies/ offenes und allen verfügbaren Wissen und Informationen, Teamwork, Innovation,<br />
Kreativität, Gleichheit, Gerechtigkeit und Toleranz.<br />
ACT Printlab d.o.o. ist im Jahre 2007 aus einem Vereinprojekt, als ein interessantes, innovatives<br />
und notwendiges Instrument im Kontext der Entwicklung der Zivilgesellschaft, zum<br />
gemeinnützigen sozialen Unternehmen, Grafik-und Webdesign-Studio gewachsen, dass seinen<br />
Partnern (Organisationen der Zivilgesellschaft, sozialen Unternehmen, ...) professionelle, hochwertige<br />
und innovative Produkte und Dienstleistungen anbietet. Es beschäftigung junge Menschen<br />
und andere marginalisierten Gruppen (Personen über 50 Jahren).<br />
ACT Konto d.o.o. ist eine gemeinnützige Gesellschaft. Sie wurde in 2009 gegründet und ist<br />
auf professionelle und hochwertige Buchhaltung- und Rechnungswesendienstleistungen und<br />
Steuerberatung für kroatische Non-Profit-Organisationen spezialisiert, mit dem Ziel der Verbesserung<br />
ihrer Geschäftsprozesse/ Tätigkeit.<br />
Soziale Genossenschaften Humana Nova (2011)<br />
Soziale Genossenschaften Humana fördert neue Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
und anderen sozial ausgegrenzten Menschen durch die Herstellung und den Vertrieb<br />
hochwertiger und innovativer Textilwaren aus organischen und rezyklierten Materialien, für<br />
inländische und ausländische Märkte. Die Produkte sind eine Antwort auf die wirklichen<br />
Bedürfnisse der Klienten. Im jedem Faser ist die Zufriedenheit und Wohlfahrt der Mitarbeiter,<br />
219
220<br />
Mitglieder, Natur und Gemeinschaft eingewoben. Auf diese Weise trägt die Genossenschaft<br />
aktiv zur nachhaltigen lokalen Entwicklung, Armutsbekämpfung und Erhaltung der Natur bei.<br />
Die Gründer und Mitglieder der Genossenschaft sind natürliche und juristische Personen, die<br />
neben Autonomem Zentrum - ACT noch vier Verbände von Menschen mit Behinderungen aus<br />
Međimurje Gespanschaft einschliessen.<br />
Soziale Genossenschaft Humana Nova hat zwei Haupttätigkeiten:<br />
- Sammlung, Sortierung, Recycling gebrauchter Kleidung und ihre Vermarktungdurch<br />
ein soziales/ Wiederverwendungsgeschäft in Čakovec (in Zusammenarbeit mit dem<br />
Sozialamt; das Ziel ist Unterstützung sozial benachteiligter, behinderter Personen bei<br />
der Erfüllung der Grundlebensbedürfnisse).<br />
- Anfertigung von Textilien unter Verwendung von organischen, fair-trade und rezyklierten<br />
Materialien.<br />
Die besten und wichtigsten soziale Unternehmen sind diejenigen, die eine signifikante positive<br />
Veränderung oder Verbesserung der Lebensqualität hervorrufen. Ein sozialer Entrepreneur<br />
schätzt danach auch seinen persönlichen Erfolg und das ist in der Regel die größte Belohnung.<br />
Es sollte jedoch erwähnt werden, dass ACT einen Preis für soziales Unternehmen des Jahres<br />
2011 erhielt und den monetären Teil der Auszeichnungen in die Weiterentwicklung des sozialen<br />
Unternehmertums investiert. Dieser neugeschaffene Preis wurde im Rahmen des von der Europäischen<br />
Union finanzierten Projekts SEFOR - Social Entrepreneurs Forum zugeteilt.<br />
Literatur:<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
Summary<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
European Parliament resolution on Social Economy, 19 February 2009<br />
Socijalno poduzetništvo, British Council<br />
Soziale Unternehmen, Technologie-Netzwerk, Berlin<br />
Društveno poduzetništvo, Autonomni centar-ACT, Čakovec<br />
Udruge i socijalno poduzetništvo, OGI, Ivana Šuntić, Branislav Vorkapić<br />
Bolji put dobra praksa socijalnog poduzetništva u Hrvatskoj<br />
Social Business Initiative, European Commisision<br />
The legal framework of the social economy actors in EU<br />
In this brief review of the social entrepreneurship theme, we would like to indicate and point out<br />
to key concepts, settings, definitions and guidelines of social entrepreneurship and its growing<br />
meaning that has been widely recognized and respected. The term itself is not uniformly defined,<br />
so that there are other terms used as well in the meaning of social entrepreneurship (associated<br />
entrepreneurship, humane entrepreneurship...), that is why an explanation is necessary<br />
to improve the understanding of this ever important type of entrepreneurship. In addition to the<br />
terms like social economy, social entrepreneurship, social entrepreneur, social enterprise and<br />
the foundation on which they rely, we have elaborated the stages and forms of their initiation<br />
and implementation, market potentials, characteristics of social entrepreneurs, the evolution<br />
of ideas and practices of social entrepreneurship with reference to the situation and legislative<br />
framework in the Republic of Croatia and we have given the example of social entrepreneurship<br />
in the Autonomous Centre - ACT, Čakovec.
MODEL FUNKCIONIRANJA REGIONALNOG CENTRA ZA<br />
PROFESIONALNU REHABILITACIJU<br />
Ivana Lulić,<br />
Hrvatska, Rijeka,<br />
Centroprema RE & ZIN d.o.o<br />
Sažetak<br />
Na tržištu rada Republike Hrvatske osobito je težak položaj osoba s invaliditetom. Oni se<br />
najteže zapošljavaju iz više razloga. Jedan od njih je da im nedostaju kompetencije koje tržište<br />
rada zahtjeva: ili nisu dovoljno educirani (imaju nižu stručnu spremu) ili su educirani za zanimnja<br />
koja su na tržištu rada ne traže (obućari, cvjećari). Nedostaje im radno iskustvo, nemaju<br />
dovoljne spoznaje o tome što mogu i žele raditi, niti vještine potrebne za aktivno traženje posla.<br />
S druge strane poslodavci ne preferiraju zapošljavanje osoba s invaliditetom, najčešće radi<br />
predrasuda da će osobe s invaliditetom češće biti na bolovanju, imati manji radni učinak, biti<br />
općenito slabiji djelatnici. Uz to ni poslodavci ni osobe s invaliditetom često nisu informirani o<br />
poticajima za zapošljavanje. Nameće se zaključak da je potreban subjekt koji će sustavno raditi<br />
na toj problematici i na taj način približavati osobe s invaliditetom i poslodavce jedne drugima,<br />
a uz to raditi i na informiranju i osvještavanju javnosti o problemima, ali i radnim potencijalima<br />
osoba s invaliditetom. Kako je i Nacionalnom strategijom za izjednačavanje mogućnosti<br />
za osobe s invaliditetom i drugim strateškim dokumentima Republike Hrvatske i predviđeno,<br />
radi se na osnivanju Regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju.<br />
Zahvaljujući darovnici EU, Centaroprema RE&ZIN d.o.o., tvrtka iz Rijeke koja od 1964. provodi<br />
profesionalnu rehabilitaciju za osobe s invaliditetom, demonstrirala je model funkcioniranja<br />
regionalnog centra, te stvorila pretpostavke za njegovo formalno uspostavljanje.<br />
O projektu<br />
Nositelj projekta: Centaroprema RE&ZIN d.o.o. - Rijeka<br />
Partneri:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Suradnici:<br />
•<br />
•<br />
Primorsko - goranska županija<br />
Hrvatski zavod za zapošljavanje<br />
Regionalna razvojna agencija Porin d.o.o.<br />
Društvo tjelesnih invalida grada Rijeke<br />
Sveučilište u Rijeci<br />
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
Trajanje: 12 mjeseci<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Ciljna skupina:<br />
• Nezaposlene i neaktivne osobe s invaliditetom, oba spola, u dobi od 18 do 65 godina<br />
života, s minimalno 4 razreda završene osnovne škole.<br />
• Poslodavci, odnosno poduzetnici javne službe i nevladine organizacije<br />
Geografski fokus: Primorsko goranska županija<br />
221
222<br />
Ukupna vrijednost projekta: 135.787,58 EUR, a od toga:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Darovnica Europske Unije: 113.707,58 EUR (83,74%)<br />
Primorsko goranska županija: 9.780,00 EUR (7,20%)<br />
HZZ: 9.600,00 EUR (7,07%)<br />
Centaroprema RE&ZIN: 2.700,00EUR (1,99%)<br />
Opći cilj: Povećati zapošljivost osoba s invaliditetom na regionalnoj razini.<br />
Specifični cilj: Stvoriti model funkcioniranja regionalnog centra za profesionalnu rehabilitaciju<br />
te uvjete za njegovu formalnu uspostavu.<br />
REZULTATI<br />
1. Educirani i informirani poslodavci o mogućnostima, zakonskoj regulativi, poticajima<br />
i drugim prednostima zapošljavanja osoba s invaliditetom, te o modelu funkcioniranja<br />
regionalnog centra za rehabilitaciju<br />
Poslodavci su educirani kroz radionice i individualne prezentacije, izrađen je program edukacije<br />
te priručnici. Za poslodavce je provedena i analiza radnih mjesta, kako bi im se pomoglo definirati<br />
zahtjeve konkretnog radnog mjesta i utvrditi može li na tom radnom mjestu raditi osoba s<br />
invaliditetom. Stvorena je baza podataka o analiziranim radni mjestima koja će se dopunjavati<br />
novima. Snimljen je dokumentarni film koji prikazuje 5 uspješnih priča zaposlenih osoba s invaliditetom,<br />
koji je naišao na odličan odaziv. U vlastitoj radionici za grafičku pripremu i stolno<br />
izdavaštvo, koja je također opremljena sredstvima EU, pripremljene su i printane brošure i<br />
DVDi i podijeljeni poslodavcima regije. Na tome su radile dvije osobe s invaliditetom, zaposlene<br />
za potrebe projekta.<br />
2. Utvrđena preostala radna i opća sposobnost osoba s invaliditetom<br />
Osobe s invaliditetom su prošle proces profesionalnog usmjeravanja, te je za svaku utvrđena<br />
preostala radna i opća sposobnost. Donesen je prijedlog paketa mjera za povećanje konkurentnosti,<br />
te okvirni plan psihosocijalne podrške.<br />
3. Razvijene kompetencije osoba s invaliditetom prema potrebama tržišta rada<br />
Kompetencije osoba s invaliditetom su razvijene sukladno potrebama tržišta rada kroz profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje. Programi profesionalne rehabilitacije su omogućili<br />
stjecanje novih znanja i vještina, a zapošljavanje stjecanje radnog iskustva. Razvijeni su novi,<br />
neformalni programi edukacije i to praktično priučavanje za jednostavna zanimanja ( pomoćni<br />
manualni poslovi za OSI sa nižom prethodnom obrazovnom razinom) i programima za IT i<br />
administrativna zanimanja. Praktično priučavanje provedeno je u jednoj tvrtci koja proizvodi<br />
metalne dijelove za brod, pripremljen je program priučavanja i ono se provodilo uz mentore<br />
koji su djelatnici te tvrtke, među njima je bilo i osoba s invaliditetom. Za edukacije je<br />
pripremljen program i priručnici, a izvedeni su u verificiranoj ustanovi za obrazovanje odraslih<br />
uz praćenje i psihosocijalnu podršku stručnog tima. Dvije osobe zaposlene su na poslovima<br />
grafičke pripreme i stolnog izdavaštva, te su poslove obavljale uz mentora u potpuno opremljenoj<br />
radionici. Ovako osposobljene osobe s invaliditetom vrlo su zadovoljne edukacijom i<br />
smatraju da će se zahvaljujući novostečenim znanjima lakše zaposliti.
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
4. Kreirana dokumentacijska osnova za uspostavu regionalnog centra<br />
Pripremljeni su osnovni dokumenti za formalnu uspostavu regionalnog centra - program rada i<br />
investicijska studija. Da bi se postigla usaglašenost ovih dokumenata s najboljom EU praksom<br />
organizirano je gostovanje stručnjaka iz austrijskog BBRZ-a gospodina Magera, koji je održao<br />
javnu tribinu te radni skup za stručnjake koji se bave ovom problematikom.<br />
5. Osvještena regionalna zajednica o modelu funkcioniranja centra, te o mogućnostima<br />
i prednostima zapošljavanja osoba s invaliditetom<br />
Tijekom projekta konstantno je informirana javnost o rezultatima putem press konferencija,<br />
novinskih i web-članaka, televizijskih priloga.<br />
223
224<br />
REGIONALES ZENTRUM FÜR BERUFLICHE REHABILITATION<br />
Ivana Lulić,<br />
Kroatien, Rijeka, Centaroprema & Zin d.o.o.<br />
Zusammenfassung<br />
Auf dem kroatischen Arbeitsmarkt ist die Situation besonders schwierig für Menschen mit Behinderungen.<br />
Sie erlangen einen Arbeitsplatz am schwierigsten aus mehreren Gründen. Einer<br />
davon ist, dass ihnen Kompetenzen fehlen, die auf dem Arbeitsmarkt gefordert sind: entweder<br />
sind sie schwach ausgebildet (haben ein niedriges Ausbildungsniveau) oder haben Berufe erlernt,<br />
die auf dem Arbeitsmarkt nicht nachgefragt sind (Schuhmacher, Floristen). Es fehlt ihnen<br />
auch an Arbeitserfahrung, sie sind sich nicht klar genug daüber, was sie tun können und<br />
möchten; auch sind sie nicht mit Fähigkeiten ausgerüstet, die für eine aktive Arbeitssuche<br />
erforderlich sind. Andererseits, stellen die Arbeitgeber ungerne Menschen mit Behinderungen<br />
ein, vor allem wegen der Vorurteile, dass Menschen mit Behinderungen sich häufiger krankschreiben<br />
lassen, geringere Arbeitsleistung haben, dass die generell schwächere Arbeitskraft sind.<br />
Darüber hinaus, weder Arbeitgeber noch Menschen mit Behinderungen haben genug Information<br />
über Förderungen für Behindertenbeschäftigung. Eine unausweichliche Schlussfolgerung<br />
ist, dass eine Institution unentbehrlich ist, die sich systematisch mit diesem Thema befassen<br />
und auf diese Weise Menschen mit Behinderungen und Arbeitgeber einander annähern würde,<br />
und daneben die Öffentlichkeit über Schwierigkeiten, aber auch Arbeitspotentialen von Menschen<br />
mit Behinderungen informieren und sensibilisieren würde. Da die Nationale Strategie<br />
für Chancengleichheit für Menschen mit Behinderungen, als auch andere strategischen Dokumenten<br />
der Republik Kroatien die Gründung regionaler Zentren für berufliche Rehabilitation<br />
anstreben, arbeitet man daran.<br />
Dank einer EU-Finanzhilfe demonstrierte Centaroprema RE&ZIN d.o.o., ein Unternehmen aus<br />
Rijeka, das seit dem Jahre 1964 berufliche Rehabilitation für Menschen mit Behinderungen<br />
durchführt, wie ein Modell des regionalen Zentrums funktioniert und schaffte damit die Voraussetzuungen<br />
für seinen formalen Aufbau.<br />
ÜBER DAS PROJEKT<br />
Projektträger:<br />
Centaroprema RE&ZIN d.o.o. - Rijeka<br />
Partner:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Mitarbeiter:<br />
•<br />
•<br />
Primorje - Gorski Kotar Gespanschaft<br />
Das kroatische Arbeitsamt<br />
Regionale Entwicklungsagentur Porin d.o.o.<br />
Verband der körperlich Behinderten in der Stadt Rijeka<br />
Universität in Rijeka<br />
Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen<br />
Dauer: 12 Monate<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom
Zielgruppe:<br />
• arbeitslose und nichterwerbstätige Menschen mit Behinderungen von beiden Geschlechtern,<br />
im Alter zwischen 18-65 Jahren, mit einem Minimum von 4 abgeschlossen<br />
Klassen der Grundschule.<br />
• Arbeitgeber bzw. Unternehmer, öffentliche Dienste, Nichtregierungsorganisationen<br />
Der geographische Schwerpunkt: Primorje - Gorski Kotar Gespanschaft<br />
Gesamtkosten des Projekts: 135.787,58 EUR, davon:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Fördermittel der Europäischen Union: 113.707,58 EUR (83,74%)<br />
Primorje - Gorski Kotar Gespanschaft: 9.780,00 EUR (7,20%)<br />
KAA (Kroatischesarbeitsamt): 9.600.00 EUR (7,07%)<br />
Centaroprema RE&ZIN: 2.700,00 EUR (1,99%)<br />
Allgemeinziel<br />
Beschäftigungschancen von Menschen mit Behinderungen auf regionaler Ebene steigern<br />
Das spezifische Ziel<br />
ein Modell vom Funktionieren des regionalen Zentrums für berufliche Rehabilitation erarbeiten<br />
und die Voraussetzungen für seinen formalen Aufbau sichern – Folie 6: Ziele<br />
ERGEBNISSE<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
1. Gebildete und über die Möglichkeiten, Gesetzgebung, Förderungen und andere<br />
Vorteile der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, und über das Funktionierensmodel<br />
des regionalen Zentrums für die Rehabilitation informierte Arbeitgeber<br />
Die Arbeitgeber wurden durch Workshops und individuelle Präsentationen trainiert, ein Ausbildungsprogram<br />
und Handbücher wurden erstellt. Für Arbeitgeber wurde auch eine Arbeitsplatz-<br />
Analyse durchgeführt, um ihnen beim Definieren der Anforderungen an einem bestimmten Arbeitsplatz<br />
zu helfen und um festzustellen, ob an diesem Arbeitplatz ein Behinderter beschäftigt<br />
sein könnte. Es wurde eine Datenbank der analysierten Arbeitsplätze geschaffen, die durch<br />
neue Arbeitsplätze ergänzt wird. Ein Dokumentarfilm über fünf Erfolgsgeschichten von Beschäftigten<br />
Personen mit Behinderungen wurde gedreht, der hervorragenden Empfang erlebte.<br />
In unserer Werkstatt für die Druckvorstufe und Desktop-Publishing, die auch mit den EU-Mitteln<br />
ausgestattet ist, wurden Broschüren und DVDs vorbereitet, gedruckt und den Arbeitgebern<br />
der Region verteilt. Diese Aufaben wurden von zwei Menschen mit Behinderungen geleistet,<br />
die für das Projekt eingesetzt waren.<br />
2. Abklärung der verbleibenden Leistungs- und allgemeinen Fähigkeiten von Menschen<br />
mit Behinderungen<br />
Menschen mit Behinderungen haben einen Prozess der Berufsorientierung durchlaufen und für<br />
jeden einzelnen wurden die verbleibenden Leistungs- und allgemeinen Fähigkeiten festgestellt.<br />
Ein vorgeschlagener Maßnahmenpaket zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und ein<br />
Rahmenplan für psychosoziale Unterstützung wurden festgesetzt.<br />
3. Auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes abgestimmte Kompetenzen von Menschen mit<br />
Behinderung entwickelt<br />
225
226<br />
Kompetenz von Menschen mit Behinderungen wurden in Übereinstimmung mit den Bedürfnissen<br />
des Arbeitsmarktes durch berufliche Rehabilitation und Beschäftigung gefördert. Angebote<br />
der beruflichen Rehabilitation haben das Erwerben von neuen Kenntnisse und Fähigkeiten ermöglicht,<br />
und durch die Beschäftigung hat man Berufserfahrung gewonnen. Es wurden neue,<br />
informelle Ausbildungsprogramme geschaffen, und zwar praktische Ausbildung für einfache<br />
Berufe (manuelle Gehilfeberufe für MmB mit niedrigerem Ausbildungsniveau) und Programme<br />
für IT- und bürokaufmännishce Berufe. Die praktische Ausbildung wurde in einem Bootmetallteile<br />
herstelltenden Unternehmen. Das Trainingsprogramm wurde vorbereitet und zusammen<br />
mit Mentoren - Mitarbeitern dieses Unternehmen durchgeführt, unter denen es auch Menschen<br />
mit Behinderungen gab. Für die Ausbildungen wurden Programme und Handbücher erstellt, die<br />
in einer zertifizierten Institution für Erwachsenenbildung, unter Betreuung und psychosozialer<br />
Unterstützung eines professionellen Teams, realisiert wurden. Zwei Menschen wurden für die<br />
Druckvorstufe und Desktop-Publishing angestellt und die Aufgaben haben sie mit Mentoren<br />
in einer völlig ausgestatteten Werkstatt erledigt. Auf solche Weise mit Qualifikation versehnte<br />
Menschen mit Behinderungen sind mit der Ausbildung sehr zufrieden und glauben, dass sie<br />
dank den neuerworbenen Kenntnisse einfacher einen Job finden würden.<br />
4. Unterlagenbasis für den Aufbau des regionalen Zentrums geschaffen<br />
Grundlegende Unterlagen für den formalen Aufbau eines regionalen Zentrums - Arbeitsprogramm<br />
und Investitionsstudie wurden vorbereitet. Um diese Unterlagen der besten EU-Praxis<br />
anzunähern, hat man einen österreichischen Experten aus BBRZ, Herrn Mager, eingeladen, der<br />
einen öffentlichen Vortrag und ein Zusammentreffen mit Experten aus diesem Bereich hielt.<br />
5. Regionale Gemeinde über das Funktionieren vom Zentrum, Möglichkeiten und Vorteile<br />
der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen sensibilisiert<br />
Im Laufe des Projektes wurde die Öffentlichkeit ständig über die Projektergebnisse in Form<br />
von Pressekonferenzen, Zeitungs- und Web-Artikeln, TV-Sendungen informiert.<br />
Summary:<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
On the Croatian labor market people with disabilities are in a particularly difficult position.<br />
They mostly have more difficulties finding a job for many reasons. One of them is that they lack<br />
competences that labor market demands: either they are poorly educated (they have a lower<br />
degree), or have been trained for careers that the labor market does not require (shoemakers,<br />
florists). They lack work experience, they do not have a clear idea about what they can and want<br />
to do, or the skills required for active job search. On the other hand, employers do not prefer<br />
hiring people with disabilities, mostly due to the prejudice that people with disabilities are likely<br />
to use sick leave more often, have lower working capacity, and are in general inferior workers.<br />
In addition, neither employers nor people with disabilities are informed about the incentives for<br />
employment. The obvious conclusion is that we need an entity to systematically work on these<br />
issues and thus establish a closer connection between people with disabilities and employers,<br />
and also to inform and raise awareness of the public about these problems, but also about the<br />
working potential of people with disabilities. As the National Strategy for Equal Opportunities<br />
for People with Disabilities and other strategic documents of the Republic of Croatia foresee,<br />
we are working on the establishment of Regional centers for vocational rehabilitation.<br />
Thanks to the EU grant, Centaroprema RE&ZIN d.o.o., a company from Rijeka offering vocational<br />
rehabilitation for people with disabilities since 1964, demonstrated the model of a<br />
regional center in operation and created prerequisites for its formal establishment.
Vesna Federer Budimčić,<br />
Kristina Topolovec<br />
Hrvatska, Zagreb, Lada d.o.o.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
40 GODINA NAŠEG POSTOJANJA<br />
Zaštitna radionica „Lada“ osnovana je u Zagrebu daleke 1972. godine s ciljem zapošljavanja i<br />
rehabilitacije osoba s invaliditetom što nam je i danas prioritetan zadatak. Sukladno Zakonu o<br />
zapošljavanju osoba s invaliditetom zadovoljavamo zakonske norme, a zaposleno je preko 51<br />
% osoba s invaliditetom. U radu kroz osposobljavanje stručne prakse prisutni su učenici s invaliditetom,<br />
polaznici srednjeg obrazovanja koji se školuju po posebnom programu za zanimanje<br />
krojač/ica. Gotovo godinu dana, u radu i životu tvrtke sudjeluje i 10 polaznika Programa IPA<br />
IV komponenta. Sada zapošljavamo 30-ak radnika, uglavnom žena koje su mlađe životne dobi<br />
te je prosjek „starosti“ tvrtke 35 godina. U ukupnosti u „Ladi“ djeluje pedesetak ljudi od čega<br />
je 66 % osoba s invaliditetom.<br />
Od zadruge preko poduzeća do suvremene i moderne tvrtke<br />
„Lada“ se svrstava u tvrtke malog i srednjeg poduzetništva, a ako uzmemo u obzir da malo<br />
i srednje poduzetništvo predstavlja 99,4 posto od svih poduzetnika u Republici Hrvatskoj od<br />
čega 64,7 posto svih zaposlenih radi upravo u ovoj grupaciji gospodarstva, onda podatak o broju<br />
zaposlenih kao i o broju osoba s invaliditetom koje su u radnom odnosu, ulazi u sve aktualne<br />
stastističke pokazatelje i prikaz su afirmativnog razvojnog trenda. Proizvodimo radnu i zaštitnu<br />
odjeću. Proizvodimo stolni i posteljni asortiman, opremamo tekstilnim asortimanom ugostiteljstvo.<br />
Imamo široku lepezu proizvoda. Radimo u suvremeno uređenim prostorima, stručno<br />
i tehnološki opremljenim. Od 2000. godine djelujemo u 460 m2 u samostojećem dvorišnom objektu<br />
u širem središtu Zagreba. U zakupu smo poslovnog prostora grada Zagreba. Uz uspostavu<br />
sustava upravljanja kvalitetom prema normi ISO 9001:2008. odvija se naš svakodnevni rad i<br />
život. Kadrovski smo osposobljeni za kvalitetnu proizvodnju brzo prilagodljivu promjenama<br />
na tržištu.<br />
Dio svakodnevnice - proizvodne radnice<br />
Naši proizvodi zadovoljavaju kvalitetom, dizajnom i funkcionalnošću.<br />
227
228<br />
Što nudimo na tržištu ?<br />
Artiklima iz proizvodnog i dopunskog programa opremamo kupce diljem Hrvatske u području<br />
zdravstva, socijalnih i prosvjetnih ustanova, ali i komunalnih djelatnosti, građevinarstva, prehrambene<br />
industrije, HŽ, prerađivačke industrije...veletrgovine te niza manjih gospodarskih<br />
tvrtki i uslužnih djelatnosti.<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Poslujemo prema narudžbama kupaca<br />
Proizvodni program je od visoko kvalitetnih tkanina<br />
Ponuđene artikle izrađujemo u standardnim krojevima<br />
Izrađujemo artikle po želji kupca<br />
Šivamo po konfekcijskim veličinama - moguća je izrada po mjeri<br />
Dopunski program ugovara se prema potrebama kupaca<br />
Pružanjem stručne prakse povezujemo prosvjetu i gospodarstvo<br />
Dvadesetak godina smo baza strukovne prakse srednjoškolske mladeži osoba s invaliditetom<br />
posebice poteškoćama u psihofizičkom razvoju. Nakon završenog srednjoškolskog obrazovanja,<br />
a u skladu s gospodarskom situacijom, nastojimo zaposliti najsposobnije i najkvalitetnije osobe<br />
s invaliditetom. Važno je naglasiti da je od samog formiranja tvrtke, status osobe s invaliditetom<br />
u anamnezi predstavljao uglavnom fizički ili neki drugi invaliditet. U zadnjih dvadesetak<br />
godina, zaposlene osobe s invaliditetom primarno su zaposlenici s mentalnom retardacijom te<br />
osobe s oštećenjima sluha, odnosno osobe sa smetnjama u razvoju još od najranije životne dobi<br />
ili kako se u sistemu prosvjete koristi pojam - djece i mladeži s teškoćama u razvoju.<br />
Fond za profesionalnu rehabilitaciju nezaobilazna potpora u radu<br />
Od 2006. godine Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom je<br />
nezaobilazna potpora u radu. Shodno pozitivnim zakonskim osnovama, financijski sudjeluje u<br />
poticajima za zaposlene osobe s invaliditetom povrat naknade u visini uplaćenog doprinosa<br />
za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje, sufinanciranje naknade razlike<br />
radi smanjenog radnog učinka, sufinanciranje troškova osobnog asistenta i sufinanciranje<br />
troškova radnog terapeuta. Financijskim mjerama za održavanje zaposlenosti i poticanje<br />
zapošljavanja osoba s invaliditetom ublažuje se utjecaj gospodarskih okolnosti na ukupnost<br />
poslovanja tvrtke. Bez tih poticaja i mjera pitanje opstanka i daljeg razvoja tvrtke zaštitne radionice,<br />
apsolutno, bilo bi upitno.<br />
Apliciramo za sredstva programa potpore<br />
Od 2006. godine konstantno apliciramo na programe potpora za bespovratna sredstava kojima<br />
unapređujemo proizvodnju. Do sada smo uspješno aplicirali za sredstva u Ministarstvu<br />
gospodarstva i poduzetništva za povećanje konkurentnosti u proizvodnji, za poticanje stanja<br />
u tekstilnoj industriji, u HAMAG-u za žene poduzetnice, za jačanje konkurentnosti malog gospodarstva,<br />
za nove tehnologije i marketinške aktivnosti te u Gradu Zagrebu za interventna<br />
sredstva poduzetnika.
Odobren je Projekt EU IPA IV<br />
Godine 2010. aplicirali smo na natječaj EU IPA IV - Razvoj ljudskih potencijala koji provodimo<br />
s partnerom HZZ od lipnja 2011. te smo sada pri kraju provedbe samog Projekta.<br />
Vrijednost Projekta je 120.672,03 EUR.<br />
Povjerenom nam provedbom Projekta, osposobljavamo i educiramo dugoročno nezaposlene<br />
osobe s invaliditetom za otvoreno tržište rada tekstilne industrije.<br />
Ciljane skupine su dugotrajno nezaposlene osobe s invaliditetom (registrirane u HZZ više od<br />
godinu dana) koje imaju minimalnu stručnu spremu i s područja su Grada Zagreba.<br />
Glavni ciljevi Projekta su povećati uključivanje dugotrajno nezaposlenih osoba s invaliditetom<br />
na tržište rada u Gradu Zagrebu te istodobno i povećati njihovu šansu za zapošljavanje na otvorenom<br />
tržištu rada.<br />
Krajnji cilj projekta za korisnike je obnoviti stečeno znanje i vještine, steći sigurnost i veću<br />
samostalnost u radu, usvojiti nove vještine i veću kompetenciju na tržištu rada, podizanje motivacije<br />
u potrazi za poslom, postati osposobljen za tržište rada, ravnopravno konkurirati za novi<br />
posao, ukratko - jednake šanse za sve.<br />
Procijenjeni rezultat je podizanje svijesti poslodavca o prednostima te razumijevanje radnih<br />
mogućnosti zaposlenih osoba s invaliditetom.<br />
Nakon provedbe Projekta moguće je zapošljavanje 2 osobe s invaliditetom u našoj tvrtci.<br />
Zaključak<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Tvtrka “Lada” je od osnutka, u proteklih 40 godina, izrasla u suvremenu, modernu zaštitnu radionicu<br />
u kojoj su zaposlene uglavnom žene mlađe životne dobi, osobe s invalidtetom ometene<br />
u psihoizičkom razvoju (mentalne retardacije) i s oštećenjem sluha. Kao proizvodna tvrtka<br />
ubrajamo se u malo ili srednje poduzetništvo. Bavimo se proizvodnjom radne i zaštitne odjeće<br />
za djelatnosti zdravstva, socijale, gospodarske i komunalne službe, uslužne djelatnosti, za sve<br />
kojima je odjeća potrebna. Dvadesetak godina baza smo za strukovnu praksu srednjoškolaca<br />
osobe s invaliditetom povezujući konkretno prosvjetu i gospodarstvo. Fond za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom nezaobilazna je potpora u radu kroz financijske<br />
poticaje i mjere za održivost i zapošljavanje. Od 2006. godine sudjelujemo i realiziramo<br />
prema natječajima projekata za sredstva (de minimis) koja se dodijeljuju za unapređenje proizvodnje<br />
uz pomoć Ministartsva gospodarstva, Hamaga i Grada Zagreba.<br />
Od lipnja 2011. realiziramo jednogodišnji projekt EU u sklopu IPA IV komponenta Razvoj ljudskih<br />
potencijala pod nazivom Rad s poteškoćama - Radionica - Na šivanje i krojenje! u vrijednosti<br />
120.672,03 EUR.<br />
229
230<br />
Vesna Federer Budimčić,<br />
Kristina Topolovec,<br />
Kroatien, Zagreb, Lada d.o.o.<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
40 JAHRE UNSERES BESTEHENS<br />
Die geschützte Werkstatt „Lada“ wurde in Zagreb im Jahr 1972 mit dem Ziel gegründet, Arbeitsplätze<br />
und Betreuung für Menschen mit Behinderung zu vermitteln, was wir bis heute<br />
als unsere Hauptaufgabe verstehen. Nach dem Gesetz für Beschäftigung der Menschen mit<br />
Behinderung erfüllen wir alle gesetzlichen Normen, mehr als 51 % Menschen mit Behinderung<br />
sind angestellt. Im Rahmen der Ausbildungsprogramme haben wir Schüller mit Behinderung,<br />
Mittelschüler, die ihre Ausbildung als „Schneider“ nach dem speziellen Unterrichtsprogramm<br />
machen. Schon fast ein volles Jahr sind bei uns im Werkstatt auch 10 Teilnehmer des Programms<br />
IPA Komponente IV tätig. Jetzt beschäftigen wir 30 Mitarbeiter, zumeist junge Frauen, so dass<br />
„die Flotte“ des Unternehmens Durchschnittsalter von 35 Jahren weist. Zur Zeit haben wir insgesamt<br />
in „Lada“ rund um 50 Personen tätig, darunter 66 % Menschen mit Behinderung.<br />
Von der Genossenschaft über das Kleinunternehmen bis zum zeitgenössischen und modernen<br />
Business<br />
„Lada“ wird zu den Klein- und mittleren Unternehmen gezählt, wobei 99,4% aller Unternehmen<br />
in Republik Kroatien zu den Klein- und mittleren Unternehmen gezählt werden, so dass<br />
eigentlich 64,7% aller Angestellter in dieser Wirtschaftsgruppe arbeitet. Wenn wir diese Daten<br />
in Betracht nehmen, können wir die Auskünfte über die Anzahle der Angestellten und der angestellten<br />
Menschen mit Behinderung für glaubwürdig halten und auf Grund denen, auf einen<br />
wachsenden Trend in der Branche aufweisen. Wir produzieren Arbeits- und Schutzkleidung.<br />
Wir produzieren Haushaltstextilien und Bettwaren, und bieten sie an Hotels, Restaurants. Wir<br />
haben eine breite Palette von Produkten. Wir arbeiten in modernen, fachlich und technologisch<br />
ausgerüsteten Räumen. Seit dem Jahr 2000 befinden wir uns in einem selbstständigen Gebäude<br />
in der Nähe von Stadtzentrum auf der Fläche von 460 m2. Wir vermieteten diese Bürofläche<br />
von der Stadt Zagreb. Seit der Einführung eines Qualitätsmanagement-Systems nach ISO<br />
9001:2008. läuft unsere tägliche Arbeit und unser Leben viel effizienter. Unsere Fachleute sind<br />
für hochwertige den schnellen Marktveränderungen angepasste Produktion befähigt.<br />
Ein Teil des Alltags - Produktionsmitarbeiter<br />
Unsere Produkte erfüllen die Qualitäts-, Design- und Funktionalitätsstandards.
Was bieten wir auf dem Markt?<br />
Mit unseren Produkten und zusätzlichen Programmen beliefern wir Kunden aus ganzem Kroatien,<br />
die Gesundheits-, Sozial- und Bildungseinrichtungen, Bau- und Lebensmittelbetriebe,<br />
Großhandel und eine ganze Reihe von kleinen Unternehmen und Firmen.<br />
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8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Wir arbeiten nach Kundenaufträgen<br />
Produkte werden aus den hochwertigen Stoffen hergestellt<br />
Die angebotenen Artikel werden in Standard-Schnitte hergestellt<br />
Wir stellen Produkte nach Kundenwünschen her<br />
Wir nähen in vorgefertigten Größen aber auch kundenspezifisch<br />
Weiteres Programm kann je nach Kundenwünschen abgesprochen werden<br />
Fachpraxis verbindet Ausbildung und Wirtschaft<br />
Für zwanzig Jahre sind wir die Haupteinrichtung für die Organisation der Fachpraxis für die<br />
Mittelschüler - Menschen mit Behinderungen vor allem in verzögerter geistiger und körperlicher<br />
Entwicklung.<br />
Nach dem Berufsschulabschluss versuchen wir, gemäß der jeweiligen Situation auf dem Arbeitsmarkt,<br />
die besten und am höchsten qualifizierten Menschen mit Behinderungen in eine Arbeit<br />
zu vermitteln.<br />
Es ist wichtig zu betonen, dass seit der Unternehmensgründung, unter der Bezeichnung „Behinderung“<br />
vor allem körperliche oder eine andere Behinderung gemeint wurde.<br />
In den letzten zwanzig Jahren, angestellte Menschen mit Behinderung sind vor allem Angestellte<br />
mit geistiger Behinderung und Menschen mit Hörbehinderung, oder Menschen mit<br />
Behinderungen seit den frühesten Zeiten, oder wie es im Schulwesen ein Konzept entwickelt<br />
worden ist - Kinder und Jugendliche mit Behinderungen.<br />
Fond für berufliche Rehabilitation unentbehrliches Hilfsmittel bei der Arbeit<br />
Ab 2006 sind Fonds für die berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit<br />
Behinderungen unentbehrliches Hilfsmittel in der Arbeit der geschützten Werkstätte.<br />
In Übereinstimmung mit der geltenden Rechtsgrundlage, gewährt der Fond ein Teil der finanziellen<br />
Förderungen an die Arbeitnehmer mit Behinderungen - die Rückerstattung des Grundversicherungszuschusses<br />
und des Zuschusses für Beschäftigung, Aufwand für entstandenen<br />
Gehaltshöheunterschied auf Grund reduzierter Arbeitsleistung, Subventionierung der Kosten<br />
für eine persönliche Hilfe im Haushalt und Finanzierung von Kosten für einen Ergotherapeut.<br />
Finanzielle Maßnahmen zur Beschäftigungssicherung und zur Beschäftigungsförderung von<br />
Menschen mit Behinderungen mildern die Auswirkungen der wirtschaftlichen Umstände auf<br />
die Gesamtheit der Geschäftstätigkeit.<br />
Ohne diese Maßnahmen und finanzielle Unterstützungen wäre das Überleben und weitere Entwicklung<br />
des Unternehmens der Behindertenwerkstatt - absolut fraglich.<br />
Wir nehmen an den Ausschreibungen für verschiedene Finanzierungsprogramme teil<br />
Seit dem Jahr 2006 nehmen wir an den Ausschreibungen für Förderungszuschusse, die wir für<br />
Herstellungsverbesserung nützen, teil. Bisher haben wir uns erfolgreich für die Finanzierungsprogramme<br />
des Ministeriums für Wirtschaft und Unternehmen - Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit<br />
in der Produktion beworben, um die Zustände in der Textilindustrie zu fördern; bei der<br />
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232<br />
CASB für Unternehmerinnen beworben, um die Wettbewerbsfähigkeit der kleinen Unternehmen<br />
zu erhöhen und neue Technologien und Marketing-Aktivitäten zu stärken und für Programme<br />
der Stadt Zagreb für Interventionszuschusse für Unternehmer beworben.<br />
Projekt EU IPA IV ist genehmigt<br />
Im Jahr 2010 haben wir uns an der Ausschreibung der IPA-Komponente IV „Entwicklung der<br />
Humanressourcen“ angemeldet und realisieren seit Juni 2011 ein einjähriges EU-Projekt zusammen<br />
mit unserem Projektpartner dem Kroatischen Arbeitsamt. Das Projekt ist € 120,672.03<br />
wert.<br />
Im Rahmen der Projektumsetzung organisieren wir Weiterbildungs- und Berufsbildungsseminare<br />
für langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen für den Arbeitsmarkt der Textilindustrie.<br />
Unsere Zielgruppen sind langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen (registriert beim<br />
Arbeitsamt für mehr als ein Jahr), die eine Mindest-Qualifikation haben und in Zagreb oder<br />
Zagreber Umgebung wohnen.<br />
Die Hauptziele des Projektes sind, die Beteiligung der langzeitarbeitslose Menschen mit Behinderungen<br />
auf dem Arbeitsmarkt in der Stadt zu fördern, mit der gleichzeitigen Erhöhung<br />
ihrer Chancen für Beschäftigung auf dem freien Arbeitsmarkt.<br />
Das ultimative Ziel des Projektes für die Nutzer ist: ihre Kenntnisse und Fähigkeiten zu vertiefen;<br />
Sicherheit und eine größere Unabhängigkeit bei ihrer Arbeit zu aktualisieren; neue Qualifikationen<br />
zu erwerben um kompetenter am Arbeitsmarkt zu sein, Erhöhung der Motivation bei der<br />
Arbeitsuche, auf den Arbeitsmarkt orientierte Ausbildung, gleiche Bewerbungschancen; kurz<br />
gesagt - gleiche Chancen für alle.<br />
Erwartetes Ergebnis ist, das erhöhte Bewusstsein der Arbeitgeber über die Vorteile und ein richtiges<br />
Einschätzen der Leistungsfähigkeiten der Menschen mit Behinderungen.<br />
Nach der Projektabfertigung besteht die Möglichkeit des Einsatzes von 2 Personen mit Behinderungen<br />
in unserem Unternehmen.<br />
Zusammenfassung<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Das Unternehmen “Lada” ist, von ihrer Gründung, in den vergangenen 40 Jahren in eine<br />
moderne geschützte Werkstatt gewachsen, in dem meistens junge Frauen, Menschen mit Behinderung,<br />
vor allem geistigen Behinderung und Menschen mit Hörbehinderung arbeiten.<br />
„Lada“ wird als ein Herstellungsunternehmen zu den Klein- und mittleren Unternehmen<br />
gezählt.<br />
Wir beschäftigen uns grundsätzlich mit der Herstellung von Arbeits- und Schutzkleidung für<br />
Gesundheits-, Sozial-, Wirtschafts- und kommunale Dienstleistungen und alle, die Kleidung<br />
brauchen.<br />
Schon zwanzig Jahre sind wir die Haupteinrichtung für die Organisation der Fachpraxis für<br />
die Mittelschüler - Menschen mit Behinderungen und verbinden auf diese Weise Ausbildung<br />
und Wirtschaft.<br />
Fond für berufliche Rehabilitation und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen leistet<br />
unentbehrliche Hilfe, mit seinen finanziellen Zuschüssen, Nachhaltigkeit- und Beschäftigungsmaßnahmen,<br />
in der Arbeit der geschützten Werkstätte.<br />
Seit dem Jahr 2006 nehmen wir an den Ausschreibungen für Förderungszuschüsse (de minimis)
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
für Herstellungsverbesserung teil, die mit Hilfe des Ministeriums für Wirtschaft, CASB und der<br />
Stadt Zagreb organisiert werden und wir setzen diese Projekte um.<br />
Seit Juni 2011 realisieren wir ein einjähriges EU-Projekt im Rahmen des IPA-Komponente IV<br />
„Entwicklung der Humanressourcen“ mit dem Titel Arbeit mit Schwierigkeiten - Workshop -<br />
Nähen und Schneiden! im Wert von € 120,672.03.<br />
233
234<br />
8. Međunarodni stručni skup<br />
Zahtjevi i potrebe rada kao izazov za osobe s invaliditetom<br />
Nakon izlaganja i rasprave sudionika 8. Međunarodnog stručnog skupa prihvaćeni su sljedeći<br />
Z A K L J U Č C I<br />
1. Organizatori i sudionici Međunarodnog stručnog skupa u provedbi Nacionalne strategije u<br />
izjednačavanju mogućnosti osoba s invaliditetom i Konvencije UN o pravima osoba s invaliditetom<br />
kontinuirano se zalažu za ostvarivanje ciljeva profesionalne rehabilitacije i zapošljavanje<br />
osoba s invaliditetom.<br />
2. Osobe s invaliditetom su potencijal za tržište rada koji tek treba razviti. Ulaganja u smislu<br />
obrazovanja, osposobljavanja i rehabilitacije su ekonomska nužnost. Međunarodna razmjena<br />
iskustva je potrebna da se postignuti standardi racionalno primijene i izbjegnu pogreške. Ukazuje<br />
se potreba kontinuiteta daljnje suradnje u organiziranju takovih međunarodnih skupova.<br />
3. Podrška daljnjem razvoju sustava započetog modela radnih centara i virtualnih radionica kao<br />
dijelova hrvatskog modela profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba s invaliditetom jer<br />
se pokazao kao primjer dobre prakse. U tom smislu za očekivati je osiguravanje zakonodavne<br />
i financijske potpore. Uspostavljanje referalnog i regionalnih centara za profesionalnu rehabilitaciju<br />
osoba s invaliditetom u Republici Hrvatskoj treba biti dio državne strategije.<br />
4. Također i osobe s invaliditetom moraju sudjelovati u prilagodbi promjena u novonastalim<br />
uvjetima na tržištu rada kroz dodatna cjeloživotna usavršavanja i prekvalifikacije. S ciljem<br />
rušenja postojećih predrasuda i prepreka poslodavce treba cjelovito informirati u sagledavanju<br />
pozitivnih mogućnosti koje im se pružaju u zapošljavanju osoba s invaliditetom.<br />
5. Podržavamo daljnje aktivnosti Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba<br />
s invaliditetom u provedbi Nacionalne strategije i njegovoj podršci svim sudionicima koji se<br />
bave profesionalnom rehabilitacijom i zapošljavanjem osoba s invaliditetom. Ističemo nužnost<br />
uspostave mjesta centralnog nadzora i neovisnog mjesta utvrđivanja i vještačenja preostale<br />
radne sposobnosti i invaliditeta.<br />
6. Podržavamo inicijativu Ministarstva rada i mirovinskog sustava za izradu novog Zakona o<br />
profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom.<br />
7. Smatramo nužnim uspostavu obveznog kvotnog sustava i za druge poslovne subjekte a ne<br />
samo za javni sektor. Prijedlog je da uvid i nadzor nad uplatom obavlja Fond za profesionalnu<br />
rehabilitaciju i zapošljavanja osoba s invaliditetom.<br />
8. Nužno je pronaći izvore sredstava za djelovanje lokalnih centara u većim gradovima te<br />
uvažavati zahtjeve i potrebe tih sredina.<br />
9. Zadužuje se Organizacijski odbor ovog Skupa za formiranje inicijativnog tijela za pokretanje<br />
Europskog instituta za profesionalnu rehabilitaciju i integraciju osoba s invaliditetom u kojem<br />
će biti predstavnici relevantnih inozemnih i domaćih institucija.
Republika Hrvatska<br />
Ministarstvo rada i<br />
mirovinskog sustava<br />
Grad Zagreb<br />
Republika Hrvatska<br />
Fond za profesionalnu rehabilitaciju<br />
i zapošljavanje osoba s invaliditetom<br />
Zaharova 5, 10000 Zagreb<br />
Zahvaljujemo na potpori i suradnji<br />
bmask<br />
bundesministerium für<br />
arbeit, soziales und<br />
konsumentenschutz