Martina Krüger (Ministerium für Arbeit, Gleichstellung und
Martina Krüger (Ministerium für Arbeit, Gleichstellung und
Martina Krüger (Ministerium für Arbeit, Gleichstellung und
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Bericht zur Situation von Menschen mit Behinderungen in Mecklenburg-<br />
Vorpommern – Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention<br />
<strong>Martina</strong> <strong>Krüger</strong><br />
Referentin <strong>für</strong> die Belange von Menschen mit Behinderungen im <strong>Ministerium</strong> <strong>für</strong> <strong>Arbeit</strong>, <strong>Gleichstellung</strong> <strong>und</strong> Soziales M-V
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Gr<strong>und</strong>sätze der Politik <strong>für</strong> Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• Gr<strong>und</strong>lage der Politik <strong>für</strong> <strong>und</strong> mit Menschen mit Behinderungen ist die<br />
gleichberechtigte Teilhabe am Leben in der Gesellschaft<br />
verankert in<br />
Artikel 3 Gr<strong>und</strong>gesetz der BRD <strong>und</strong> Artikel 17a Landesverfassung M-V<br />
Neuntes Buch Sozialgesetzbuch – Rehabilitation <strong>und</strong> Teilhabe behinderter<br />
Menschen (2001)<br />
Behindertengleichstellungsgesetz des B<strong>und</strong>es (2002)<br />
Allgemeines <strong>Gleichstellung</strong>sgesetz (2006)<br />
Landesbehindertengleichstellungsgesetz M-V (2006)<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 2
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Gr<strong>und</strong>sätze der Politik <strong>für</strong> Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
Demografischer Wandel<br />
• Anstieg der Lebenserwartung<br />
M-V: 2011 r<strong>und</strong> 166 050 Menschen mit einer Schwerbehinderung – GdB<br />
von 50 <strong>und</strong> mehr (Quelle: Statistisches Amt M-V vom 07.09.2012)<br />
Anzahl seit 2009 um r<strong>und</strong> 12 483 Menschen mit einer Schwerbehinderung<br />
erhöht (8 Prozent)<br />
jeder zehnte Einwohner im Land gilt als schwerbehinderter Mensch<br />
davon betroffen 5 191 Kinder <strong>und</strong> Jugendliche im Alter von 0 bis 25 Jahren<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 3
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Gr<strong>und</strong>sätze der Politik <strong>für</strong> Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• Integrationsförderrat (IFR) angesiedelt bei der Landesregierung seit 2002<br />
Mitglieder: Vertreterinnen <strong>und</strong> Vertreter aus Verbänden <strong>für</strong> Menschen mit<br />
Behinderungen, kommunalen Landesverbänden, Sozialverbänden, LIGA<br />
der Landesverbände der Freien Wohlfahrtspflege, Ressorts der<br />
Landesregierung<br />
Aufgaben des IFR:<br />
Beratung der Landesregierung bei der Schaffung gleichwertiger<br />
Lebensverhältnisse <strong>für</strong> Menschen mit Behinderungen<br />
Vorschlag von Gesetzen, Rechtsverordnungen, Verwaltungsvorschriften<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 4
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Gr<strong>und</strong>sätze der Politik <strong>für</strong> Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• Landesbehindertengleichstellungsgesetz (LBGG) 2006 in Kraft getreten<br />
Kommunikationshilfe-Verordnung, Barrierefreie Dokumente-Verordnung<br />
<strong>und</strong> Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung 2007 in Kraft getreten<br />
Landtag beschließt in Kürze eine Änderung des LBGG M-V im Sinne einer<br />
zeitgemäßen Politik <strong>für</strong> <strong>und</strong> mit Menschen mit Behinderungen<br />
ab neuer Berufungsperiode (01.11.2012) werden alle Ministerien <strong>und</strong> die<br />
Staatskanzlei der Landesregierung <strong>und</strong> zur Stärkung der Vereine <strong>und</strong><br />
Verbände der Menschen mit Behinderungen zusätzlich der Sozialverband<br />
VdK M-V e.V. vertreten sein<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 5
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Gr<strong>und</strong>sätze der Politik <strong>für</strong> Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• politische Aussagen im Koalitionsvertrag <strong>für</strong> die 6. Wahlperiode zur<br />
sozialen Sicherung <strong>und</strong> Inklusion<br />
hierzu zählen unter anderem:<br />
Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention<br />
Schaffung von Voraussetzungen zur Beschäftigung von Jugendlichen mit<br />
einer Behinderung auf dem ersten <strong>Arbeit</strong>smarkt<br />
Erhöhung der Beschäftigungsquote von Menschen mit Behinderungen<br />
inklusive Bildung in den Schulen in M-V bis zum Jahr 2020<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 6
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Bericht zur Situation von Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• Studie im Rahmen der Berichte zur sozialen Lage in M-V<br />
Auftragsvergabe an die Prognos AG<br />
Ziel der Studie:<br />
eine spezifische <strong>und</strong> valide Datengr<strong>und</strong>lage zur gegenwärtigen Situation<br />
von Menschen mit Behinderungen in M-V zu erhalten<br />
Untersuchungsfelder:<br />
Demografie, Lebensverhältnisse, Bildung, <strong>Arbeit</strong>, Selbstbestimmung<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 7
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Bericht zur Situation von Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• Methoden:<br />
Materialstudium<br />
leitfadengestützte Fachgespräche, Agenda-Konferenz mit Menschen mit<br />
Behinderungen, deren Angehörige, Vertreterinnen <strong>und</strong> Vertretern von<br />
Verbänden, Einrichtungen, Ressorts der Landesregierung<br />
u. a. zu den Themenkomplexen:<br />
ältere Menschen mit Behinderungen<br />
inklusive Bildung<br />
Bedingungen <strong>für</strong> eine selbständige Lebensführung<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 8
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Bericht zur Situation von Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• Fazit aus dem Bericht:<br />
M-V geht bereits wichtige Schritte in Richtung einer inklusiven Gesellschaft<br />
gut ist die Situation u. a. schon bei der<br />
politischen Mitwirkung der Menschen mit Behinderungen über ihre Vereine<br />
<strong>und</strong> Verbände sowie dem Integrationsförderrat<br />
gemeinsamen Betreuung von Kindern mit <strong>und</strong> ohne sonderpädagogischem<br />
Förderbedarf<br />
Barrierefreiheit in öffentlich zugänglichen Anlagen <strong>und</strong> Gebäuden<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 9
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Bericht zur Situation von Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
• Weniger gute Resultate bestehen z. B. noch teilweise beim<br />
selbständigen Wohnen im Alter<br />
Barrierefreiheit in Arztpraxen<br />
Erwachsenenbildung an Volkshochschulen<br />
Übergang in den Ruhestand von Beschäftigtender Werkstätten <strong>für</strong><br />
behinderte Menschen<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 10
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Bericht zur Situation von Menschen mit Behinderungen in M-V<br />
Handlungsempfehlungen an die Landesregierung zu folgenden Themen:<br />
inklusive Bildung<br />
Bedingungen <strong>für</strong> eine selbständige Lebensführung<br />
ältere Menschen mit Behinderungen<br />
• die Umsetzung der Handlungsempfehlungen haben teilweise finanzielle<br />
Auswirkungen auf den Landes- <strong>und</strong> die Kommunalhaushalte<br />
• die Landesregierung ist bestrebt, notwendige Maßnahmen im Rahmen<br />
vorhandener Haushaltsmittel <strong>und</strong> Strukturen zu realisieren<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 11
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
UN-Behindertenrechtskonvention<br />
• seit 26.03.2009 auch <strong>für</strong> Deutschland völkerrechtlich verbindlich<br />
• allgemeine Verpflichtungen der Konvention: Gewährleistung aller<br />
Menschenrechte <strong>und</strong> Gr<strong>und</strong>freiheiten wie beispielsweise:<br />
Chancengleichheit<br />
Barrierefreiheit<br />
Gleichberechtigung von Mann <strong>und</strong> Frau<br />
Achtung der Fähigkeiten von Kindern mit Behinderungen <strong>und</strong> der ihres<br />
Rechts auf Wahrung ihrer Identität<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 12
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
UN-Behindertenrechtskonvention<br />
• Weitere Rechte sind:<br />
Zugang zur Bildung (Artikel 24)<br />
Zugang zur <strong>Arbeit</strong>swelt (Artikel 27)<br />
Teilhabe am kulturellen Leben (Artikel 30)<br />
Kinder, Ehe <strong>und</strong> Familie (Artikel 23)<br />
Unabhängige Lebensführung <strong>und</strong> Einbeziehung in die Gemeinschaft (Artikel 19)<br />
Erreichbares Höchstmaß an Ges<strong>und</strong>heit (Artikel 25)<br />
Zugängliche (barrierefreie) Umwelt (Artikel 19)<br />
Verbot der Diskriminierung von Frauen mit Behinderungen (Artikel 6)<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 13
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
UN-Behindertenrechtskonvention<br />
• Forderung der UN-Behindertenrechtskonvention <strong>für</strong> Kinder mit<br />
Behinderungen (Artikel 7)<br />
„Es ist zu gewährleisten, dass Kinder mit Behinderungen<br />
gleichberechtigt mit anderen Kindern alle Menschenrechte <strong>und</strong><br />
Gr<strong>und</strong>freiheiten genießen können. Bei allen Maßnahmen, die Kinder mit<br />
Behinderungen betreffen, ist das Wohl des Kindes vorrangig zu<br />
berücksichtigen.“<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 14
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Frühförderung behinderter oder von Behinderung bedrohter Kinder<br />
• Heilpädagogische <strong>und</strong> Interdisziplinäre Frühförderstellen gemäß SGB IX<br />
• Frühförderungsverordnung des B<strong>und</strong>es vom 01.07.2003<br />
Abgrenzung der durch Interdisziplinäre Frühförderstellen <strong>und</strong> Sozialpädiatrische<br />
Zentren ausgeführten Leistungen (§ 30 Absatz 1 <strong>und</strong> 2 SGB IX)<br />
Landesrahmenempfehlung M-V vom 01.05.2005, fachliche Anpassung am<br />
01.12.2010<br />
derzeit 21 Heilpädagogische Frühförderstellen mit drei Außenstellen, sechs<br />
Interdisziplinäre Frühförderstellen <strong>und</strong> zwei Sozialpädiatrische Zentren im Land<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 15
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Kindertagesbetreuung<br />
Ende 2010:<br />
• 212 integrative Kindertageseinrichtungen (21 Prozent an allen<br />
Einrichtungen), 8 Sonderkindergärten<br />
• Einzelintegration in Kindertageseinrichtungen<br />
• 2043 Kinder erhielten Eingliederungshilfe gemäß SGB XII <strong>und</strong> SGB VIII<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 16
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Beschulung von Kindern mit sonderpädagogischem Förderbedarf<br />
• 2011 Bildung einer Expertenkommission „Inklusive Bildung in M-V bis zum Jahr 2020“ im<br />
<strong>Ministerium</strong> <strong>für</strong> Bildung, Wissenschaft <strong>und</strong> Kultur M-V<br />
• Beteiligte:<br />
Vertreterinnen <strong>und</strong> Vertreter aus der Praxis, Wissenschaft, Kommunen, Institutionen<br />
• Aufgabe:<br />
Entwicklung eines Langzeitkonzeptes zur schrittweisen Umsetzung eines inklusiven<br />
Bildungssystems in M-V<br />
• Begleitgruppe:<br />
Vertreterinnen <strong>und</strong> Vertreter von Gewerkschaften, Verbänden der Menschen mit Behinderungen,<br />
Eltern, Schüler, Einrichtungen …. .<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 17
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Berufliche Bildung<br />
• Berufsorientierung, Ausbildung, allgemeiner <strong>Arbeit</strong>smarkt<br />
als eine Möglichkeit:<br />
Umsetzung des B<strong>und</strong>esprogramms „Initiative Inklusion“<br />
Kooperationsvereinbarung zur Umsetzung des Handlungsfeldes<br />
„Berufsorientierung“ der Richtlinie „Initiative Inklusion“ am 31. 07.2012<br />
zwischen der Regionaldirektion Nord der B<strong>und</strong>esagentur <strong>für</strong> <strong>Arbeit</strong>, dem<br />
<strong>Ministerium</strong> <strong>für</strong> Bildung, Wissenschaft <strong>und</strong> Kultur <strong>und</strong> dem <strong>Ministerium</strong> <strong>für</strong><br />
<strong>Arbeit</strong>, <strong>Gleichstellung</strong> <strong>und</strong> Soziales abgeschlossen<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 18
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Entwurf des Maßnahmeplans der Landesregierung zur Umsetzung der UN-BRK<br />
• Aufbau des Maßnahmeplans in zwei Kapiteln<br />
Kapitel 1:<br />
Teil A - Einleitender Teil<br />
Teil B - Schwerpunktthemen der UN-BRK<br />
Kapitel 2:<br />
Handlungsfelder mit Maßnahmen, Zuständigkeiten <strong>und</strong> zeitlichem Rahmen in<br />
tabellarischer Form, die umgesetzt werden sollen<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 19
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Entwurf des Maßnahmeplans der Landesregierung zur Umsetzung der UN-BRK<br />
• Folgende Handlungsfelder sieht die Landesregierung als vorrangig an:<br />
Bewusstseinsbildung (Artikel 8)<br />
Barrierefreiheit (Artikel 9)<br />
Zugänglichkeit (Artikel 9)<br />
Verkehr (Artikel 9)<br />
Wohnen (Artikel 9 <strong>und</strong> 28)<br />
Selbstbestimmung (Artikel 9, 28, 29 <strong>und</strong> 30)<br />
Bildung (Artikel 24)<br />
Ges<strong>und</strong>heit (Artikel 25 <strong>und</strong> 26)<br />
<strong>Arbeit</strong> <strong>und</strong> Beschäftigung (Artikel 27)<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 20
Bericht Situation von Menschen mit Behinderungen - UN-BRK<br />
Entwurf des Maßnahmeplans der Landesregierung zur Umsetzung der UN-BRK<br />
• Maßnahmeplan befindet sich derzeit in der Ressortanhörung<br />
• nach Kabinettsbefassung erfolgt die Verbandsanhörung<br />
• nach zweiter Kabinettsbefassung <strong>und</strong> Zustimmung wird der Maßnahmeplan dem Landtag<br />
zugeleitet <strong>und</strong> veröffentlicht<br />
Beteiligung der Verbände der Menschen mit Behinderungen, staatlichen <strong>und</strong> weiteren<br />
nichtstaatlichen Organisationen:<br />
10. 11.2010 Auftaktveranstaltung – Vorstellung eines ersten Grobentwurfs<br />
Eingang von 35 Stellungnahmen von Verbänden …<br />
14.12.2011 Informationsveranstaltung <strong>und</strong> Vorstellung des Entwurfs<br />
Einbeziehung der Ergebnisse aus dem Bericht zur Situation von Menschen mit Behinderungen<br />
in den Maßnaheplan<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 21
„Wer Inklusion will, sucht<br />
Wege, wer sie nicht will,<br />
sucht Begründungen!“<br />
Wismar, 15. Oktober 2012 22
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