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jungen Menschen und ihren Familien
zu nutzen. Der „Frankfurter“
verfolgt außerdem explizit
das Ziel, „eine rechtsdogmatisch
gründliche wie sozialwissenschaftlich/sozialpädagogischbegründete
Orientierung für Recht
und Praxis der Kinder- und Jugendhilfe
zu geben, bei welcher
der Praxis nicht nur Grenzen,
sondern auch die Spielräume für
fachliches Handeln sowie deren
gesetzliche Sicherung aufgezeigt
werden“ sollen (Vorwort S.
5). Dies ist dem Werk wie auch
schon den Vorauflagen erneut
beispielhaft gelungen.
Die Gliederung ist im Wesentlichen
unverändert geblieben
und entspricht der Reihenfolge
der Paragrafen des SGB VIII.
Den einzelnen Erläuterungen
sind durchgängig kurze Inhaltsübersichten
vorangestellt. Das
Werk wird ergänzt durch meist
recht umfangreiche, einen guten
Überblick verschaffende Vorbemerkungen
zu den einzelnen
Kapiteln – und auch meist zu den jeweiligen Abschnitten –
des SGB VIII. Darüber hinaus enthält das Werk die üblichen
Inhalts-, Abkürzungs-, Literatur- und Stichwortverzeichnisse
sowie einen anschaulichen, prägnanten und gerade für „Einsteiger“
empfehlenswerten Anhang zum Verfahren und zum
Rechtsschutz (Verwaltungsverfahren, Widerspruchsverfahren
und Gerichtsverfahren nach SGB I und X sowie nach der Verwaltungsgerichtsordnung).
Die wesentliche inhaltliche Neuerung durch die 7. Auflage
(Gesetzesstand zum 01.10.2012) ist die Einbeziehung des
Bundeskinderschutzgesetzes mit dessen zahlreichen Änderungsvorschriften
zum SGB VIII und mit dem Gesetz zur
Kooperation und Information im Kinderschutz (KKG). Dabei
bestechen vor allem die Ausführungen von Meysen zu den §§
8a und 8b SGB VIII sowie zum KKG. Neu kommentiert sind
die Regelungen zum Bereich von „U 3“ von Lakies sowie der
Abschnitt zur Vormundschaft, Pflegschaft und Beistandschaft
von Hoffmann/Proksch. Auch zahlreiche weitere Kommentierungen
sind neu bearbeitet, teilweise gestrafft, aber auch
in Schwerpunkten vertieft worden, um den Bedürfnissen der
Praxis noch besser gerecht zu werden.
Selbstverständlich kommt es bei der Besprechung eines Kommentars
nicht darauf an, ob dort auch die eigenen Auffassungen
geteilt werden, wie dies auch hier naturgemäß nicht
immer der Fall ist (vgl. z. B. § 74 Rz. 20 ff, wo ich entgegen
der dort vertretenen Auffassung von Münder der Meinung
bin, dass unter bestimmten Voraussetzungen ein Rechtsanspruch
eines Trägers der freien Jugendhilfe auf Förderung
dem Grunde nach besteht – sowie ggf. auf befristete, degressiv
zu gestaltende Fortsetzungs- oder „Auslauf“-Förderung
aus Gründen des Vertrauensschutzes). Auch bei der Abgrenzung
von objektiven Rechtsverpflichtungen und subjektiven
Rechtsansprüchen (Münder VorKap 2, Rz. 7 ff) nehme ich
RECHT
einige etwas anders akzentuierte
dogmatische Abgrenzungen vor
(Wabnitz, Rechtsansprüche gegenüber
Trägern der öffentlichen
Kinder- und Jugendhilfe nach
dem Achten Buch Sozialgesetzbuch
(SGB VIII), Berlin 2005, z.
B. S. 119 ff). Schließlich habe ich
ein wenig vermisst, dass in dem
sonst sehr umfangreichen Literaturverzeichnis
nicht auch meine
Monografie: „Vom KJHG zum
Kinderförderungsgesetz. Die Geschichte
des Achten Buches Sozialgesetzbuch
von 1991 bis 2008,
Berlin 2009“ aufgeführt ist, die
m. W. detaillierteste historische
Darstellung des Rechtsgebiets für
den gekennzeichneten Zeitraum.
Was ist grundsätzlich kritisch anzumerken?
Nicht viel, wenn man
akzeptiert, dass die Autoren den
eindeutigen Schwerpunkt ihrer
Erläuterungen im Leistungsrecht
gesetzt haben. Akzeptiert man
dies und möchte man zugleich
den seitenmäßigen Umfang des
Werkes begrenzt halten, so muss
man in Kauf nehmen, dass die Erläuterungen zu nicht wenigen
Paragrafen im „hinteren“ Teil des SGB VIII (etwa zu §§ 82
bis 84, 85 ff) mitunter recht knapp ausgefallen sind.
Der Frankfurter Kommentar reiht sich in eine stattliche Zahl
von am Markt befindlichen kürzeren, längeren oder sehr umfangreichen,
mitunter auch mehrbändigen Kommentaren ein,
die – wie hier – als gebundenes Werk oder in Loseblattform
ediert werden. Der „Frankfurter“ nimmt in diesem Spektrum
vom Umfang her einen „gehobenen mittleren“ Platz ein, besticht
jedoch nach vielen Vorauflagen und damit immer wieder
vorgenommenen Überarbeitungen durch wirklich „konsolidierte“
Erkenntnisse, grundsätzliche Sichtweisen „aus einem
Guss“, ausgereifte Formulierungen sowie durchgängig präzise
Informationen auch im Detail. Er ist deshalb, nicht zuletzt
auch wegen seines günstigen, gegenüber der Vorauflage nur
um einen einzigen Euro gestiegenen Preises, sowohl Praktikern
als auch Studierenden sowie allen wissenschaftlich Interessierten
uneingeschränkt zu empfehlen. Der „Frankfurter
Kommentar“ ist unverändert eines derjenigen Erläuterungswerke
zum SGB VIII, zu denen ich – auch als Mitautor bei
anderen „konkurrierenden“ Werken – besonders häufig greife.
Ich bin ganz sicher, dass der Frankfurter Kommentar auch
künftig seinen besonders prominenten Platz in der Kommentarlandschaft
zum SGB VIII haben wird. (rjw)
Professor Dr. jur. Dr. phil. Reinhard Joachim Wabnitz,
Magister rer. publ., Ministerialdirektor a. D., ist seit 2000
Professor für Rechtswissenschaft, insbesondere Familien-
und Jugendhilferecht, im Fachbereich Sozialwesen
an der Hochschule RheinMain.
reinhard.wabnitz@gmx.de
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