Spielen in Osteuropa - European Lotteries

EUROPEAN STATE LOTTERIES AND TOTO ASSOCIATION
Spielen
in
Osteuropa
No 30 April 2009

The Executive Committee of
the European State Lotteries
and Toto Association
PRESIDENT
Dr. Winfried WORTMANN, Managing Director
WESTDEUTSCHE LOTTERIE GmbH & Co. OHG, Germany
1ST VICE-PRESIDENT
Mr. Christophe BLANCHARD-DIGNAC,
President – General Director
LA FRANÇAISE DES JEUX, France
2ND VICE-PRESIDENT
Mr Jussi ISOTALO, Deputy Managing Director
VEIKKAUS OY, Finland
MEMBERS
Prof Vesna BAKRAN, General Manager
HRVATSKA LUTRIJA d.o.o., Croatia
Mr. Gonzalo FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, General Director
LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO, Spain
JUDr. Ales HUSAK, Chairman of the Board of Directors
and General Director
SAZKA a.s., Czech Republic
Mr Léon LOSCH, Director
LOTERIE NATIONALE, Luxembourg
Dipl. Ing. Friedrich STICKLER, Deputy General Director
österreichische Lotterien, Austria
Ms Dianne THOMPSON, Chief Executive
The National Lottery CAMELOT, United Kingdom
Mr Tjeerd VEENSTRA, Director
De Lotto, Netherlands
Inhalt
1. Vorwort des Präsidenten
3. Editorial
4. Spielen in Osteuropa
19. Philippe Vlaemminck EL Rechtsberater
21. Camelot
24. Nachrichten der Mitglieder
27. Premium Partners
31. Workshops
General Secretariat
Bernadette Lobjois
Secretary General
Av. de Béthusy 36
CH-1005 LAUSANNE
Tel. +41 21 311 30 25
Fax +41 21 312 30 11
internet: http://www.european-lotteries.org
E-mail. info@european-lotteries.org
MAI
Gemeinsames EL/WLA
Sportwetten-Seminar
Termin: 06.-08. Mai 2009
Ort:
München / Deutschland
Gastgeber: Staatliche Lotterie-Verwaltung
in Bayern
Gemeinsames EL/WLA
Seminar Interaktive
Spiele und Neue Medien
Termin: 25.-28. Mai 2009
Ort: Hamar / Norwegen
Gastgeber: Norsk Tipping AS
JUNI
EL-Kongress
Termin: 08.-11. Juni 2009
Ort: Istanbul / Türkei
Es folgt:
EL Generalversammlung
Termin: Nachmittag des 11. Juni 2009
Gemeinsames EL/WLA
Sicherheitsseminar
Termin: 23.-25. Juni 2009
Ort:
Budapest / Ungarn
Gastgeber: Szerencsejatek Zrt
Hosted by
Seminar hosted by
NORSK TIPPING
Hosted by
Staatliche Lotterieverwaltung in Bayern
Interactive Gaming
Seminar
6 - 8 May 2009
Munich / Germany
Against
Sports Betting Seminarall
odds
Preparing the
Future
May 25 - 28 ,2009
Hamar / Norway
Lotteries
in
Cyberspace
23 - 25 June, 2009
Budapest / Hungary
Security Seminar Where
Creativity
meets Security
SEPTEMBER
Lottery University»
Termin:
30. August-04. September 2009
Ort: Malta
Gastgeber: Maltco Lotteries Ltd
Termin: 28.-30. September 2009
Ort: Barcelona / Spanien
Gastgeber: Loteria de Catalunya
OKTOBER
austausch ELISE
Termin: 12.-14. Oktober 2009
Ort: Lissabon / Portugal
Gastgeber:
Santa Casa da Misericordia de Lisboa
Für alle Seminare können Sie sich
online anmelden unter
http://www.european-lotteries.org
Alle Veranstaltungen finden Sie auf unserer Webseite (unter Events)
Ankündigungen werden einige Monate im Voraus gemacht
DAS MATERIAL SOWIE DIE MEINUNGEN UND KOMMENTARE DER AUTOREN, REFERENTEN UND DISKUSSIONSTEILNEHMER VERPFLICH-
TEN NUR DIESE UND VERTRETEN NICHT ZWINGEND DEN STANDPUNKT VON PANORAMA ODER DER EL-VEREINIGUNG. PANORAMA GIBT
ÜBERDIES KEINE GEWÄHR FÜR DIE RICHTIGKEIT VON INSERENTEN GEMACHTEN AUSSAGEN. ALLE RECHTE BLEIBEN VORBEHALTEN.
KEIN TEIL DIESER ZEITSCHRIFT DARF OHNE SCHRIFTILCHE EINWILLIGUNG DES EL-GENERALSEKRETARIATS NACHGEDRUCKT WERDEN.

Vorwort des Präsidenten
Sehr geehrte Damen und Herren,
liebe Freunde,
mit seiner Botschaft vom 10. März 2009
hat das Europäische Parlament ein eindrucksvolles
Signal gesetzt, das unseren
Grundüberzeugungen entspricht. Wir
stehen also nicht allein da. Und es sind
auch nicht nur die Regierungen der Mitgliedstaaten,
die unser Leitbild von verantwortlichem
und verantwortbarem
Spiel vorgeben. Mit 544 : 36 Stimmen für
die Resolution on Online Gambling hat
das Europäische Parlament gezeigt, wie
eindeutig seine Grundposition ist. Das ist
umso bemerkenswerter, als Glücksspiel
im Internet ein wirklich sehr komplexes
und schwieriges Thema ist. Berichterstatter
und Binnenmarktausschuss haben
sich die Zeit genommen, die Materie
sorgfältig aufzuarbeiten und klare Empfehlungen
zu geben.
Das Glücksspiel fällt unter den EU-
Vertrag. Aber es ist eine sehr sensible
Dienstleistung, sie ist mit anderen Bereichen
nicht zu vergleichen; Selbstregulierung
des Bereiches allein kann keinesfalls
ausreichend sein. Sehr wichtig ist auch,
dass das Parlament die Gesetzgebung im
jeweiligen Mitgliedsland für das Glücksspiel
in der Verantwortung sieht. Es gilt
das Subsidiaritätsprinzip. Damit haben
die Mitgliedstaaten das Recht, aber auch
die Verpflichtung, mit ihren Mitteln den
Glücksspielbereich zu regeln – soweit sie
dies können. Und sie können es, wie die
Vergangenheit belegt.
Bereiche wie Internetspiel und zwischenstaatliche
Aktivitäten (Cross border
betting) zeigen aber auch, dass die bisherigen
Modelle weiterentwickelt werden
müssen. Dazu bedarf es politischer
Lösungen. Das Abwarten von Entschei-
1
P AN RAMA
dungen auf der Ebene des Europäischen
Gerichtshofes kann nicht befriedigen.
Natürlich betont das Europäische Parlament
auch, dass die staatliche Abschöpfung
aus dem Glücksspiel, unsere Abgaben
für die Zwecke des Gemeinwohls,
konstitutiv und sehr berechtigt sind. Es
ist bemerkenswert, wie klar das Parlament
ausspricht, dass diese Ressourcen
nicht in private Taschen gehören.
Wir werden das Europäische Parlament
und seine Ausschüsse weiterhin gern unterstützen,
wenn es darum geht, für das
Glücksspiel in Europa tragfähige Lösungen
fortzuschreiben. Der 10. März hat
auch bewiesen, wie wichtig und richtig
es war und ist, den Schwerpunkt unserer
strategischen Arbeit in Brüssel zu haben.
In unserer europäischen Vereinigung
der Staatlichen Lotterie- und Totogesellschaften
geht nun alles auf den großen
Kongress in Istanbul im Juni diesen Jahres
zu. Wir haben ein anspruchsvolles
Programm vorbereitet, das die Breite der
Themen widerspiegelt, an denen derzeit
gearbeitet wird. In der Generalversammlung
werden wir die Richtlinien für die
zukünftige strategische Arbeit festlegen.
Und wir werden eine neue Mannschaft
wählen, die diese Aufgaben bewältigen
wird. Unseren Gastgebern, der Türkischen
Nationallotterie Milli Piyango,
danke ich, auch im Namen des Präsidiums
und der Generalsekretärin, für die
herzliche Einladung, die sie an uns alle
ausgesprochen hat.
Ich freue mich auf das Gespräch mit
Ihnen in Istanbul,
Ihr
Winfried Wortmann
Präsident

EL Premium Partner
Glimpsing the Future of Gaming
The maturing core player. The younger emerging consumer.
Attracting both requires products that continue to maximize lottery sales of traditional retailers as
well as solutions that leverage new sales channels, including fresh, exciting game concepts for the
Internet and mobile phones.
That’s the future. That’s the challenge. That’s our focus.
Scientific Games delivers on its commitment to be a good
neighbor and good global citizen and, as such, is committed to
socially responsible gaming and sustainable business practices.
2 AN RAMA
©2008 Scientific Games
P

Editorial
Zwei Jahrzehnte später…
Diese Panorama widmet sich den Lotterien
in Ost- und Zentraleuropa. Einige
dieser Gesellschaften sind schon seit 20
Jahren Mitglied in der Europäischen Vereinigung
der Staatlichen Lotterie- und Totogesellschaften
(früher AELLE) und die
meisten sind bis 1995 eingetreten.
Die erste Lotterie, die unserer Vereinigung
zu Beginn des Jahres 1991 beigetreten ist,
war die Lotterie der Tschechischen Republik
(zur früheren Tschechoslowakei
gehörte die Tschechische Republik und
die Slowakei). Dieses Land, das den EU-
Beitritt im Mai 2004 vollzog, hat derzeit die
EU-Ratspräsidentschaft inne. Weitere Lotterien
folgten 1991, so beispielsweise die
rumänische und die ungarische Lotterie.
Im November 1993 richteten wir in Krakau/Polen
die erste Konferenz für die Länder
Ost- und Zentraleuropas aus. Weitere
Veranstaltungen folgten jährlich bis 2001.
Da die Lotterien in diesem Teil Europas
inzwischen ein hohes technisches Niveau
erreicht hatten und über ein modernes
Verkaufsnetzwerk verfügten, wurden die
Konferenzen nicht weiter durchgeführt.
Als einige dieser Länder der Europäischen
Gemeinschaft beitreten wollten, kam unse-
3
P AN RAMA
re Vereinigung ihrer Aufgabe nach und lud
die Lotterien dieser Länder zu Runden Tischen
ein. Sie wurden dort informiert über
die EU-Gesetzgebung und die vielfältigen
Herausforderungen, mit denen sie konfrontiert
würden. Unsere Rechtsberater gaben
ihnen konkrete Beispiele an die Hand und
beantworteten alle ihre Fragen.
Schließlich machten einige Länder den
entscheidenden Schritt und traten der
Eurozone bei. Infolgedessen luden wir zu
einer Veranstaltung nach Paris ein, wo einige
Mitgliedslotterien aus der Eurozone
über die Anforderungen informierten und
praktische Beispiele gaben.
Alle unsere Mitglieder können sich auf die
Unterstützung von EL verlassen. In der
Tat, die Vereinigung war und ist über die
Jahre hinweg immer präsent und hat sogar
einige Situationen vorhergesehen.
Heutzutage gibt es für unsere Mitglieder
keinen der oben genannten Gründe mehr
für ein Treffen. Gleichwohl nehmen sie
weiterhin regelmäßig teil an unseren Seminaren,
Konferenzen und weiteren Veranstaltungen,
die das Jahr über organisiert
werden in einer ziemlich einzigartigen Familie:
den European Lotteries.
EL Aktivitäten in den nächsten Monaten:
Die Seminare für Sportwetten in München, interaktive Spiele in Hamar und das Sicherheitsseminar
in Budapest sind in der Vorbereitung. Diesbezügliche Informationen
gibt es auf unserer Webseite.
Die wichtigste Veranstaltung bleibt unser Kongress in Istanbul mit der Generalversammlung,
die dieses wichtige Ereignis beschließt. Herr Bicer, CEO von Milly Piyango, der Türkischen
Nationallotterie – und sein gesamtes Team freuen sich darauf, Sie in der prächtigen
Stadt Istanbul, die Sie mit einem reichhaltigen Programm erwartet, begrüßen zu dürfen. Sie
finden sämtliche Informationen dazu auf der Kongress-Webseite www.el2009.org
Im September dann werden wir unsere bewährte Veranstaltung haben: ELU – European
Lottery University – diesmal auf der wunderschönen Insel Malta.
Wir hoffen, viele von Ihnen in Istanbul zu sehen, um gemeinsam den Fünften Kongress
unserer Vereinigung zu erleben.
Istanbul’da görümek üzere… (auf bald in Istanbul)
Bernadette Lobjois
Generalsekretärin

Die Geschichte der meisten unserer
ost- und zentraleuropäischen Mitglieder
weist zahlreiche Gemeinsamkeiten und
Verbindungen auf. Nach ihrer Loslösung
und Unabhängigkeit haben diese Länder
jedoch ihre neu gestärkte Identität gepflegt,
was sich auch in den Glücksspiel-
Angeboten wiederspiegelt: Ein neuer Zugang
und eine neue Vision zeichnen die
Tätigkeit dieser Staatslotterien aus.
Wir baten unsere ost- und zentraleuropäischen
Mitglieder, uns einen Einblick in
ihre Erfahrungen und in die Entwicklung
ihrer Spiele in den jeweiligen Ländern zu
vermitteln. Ein gemeinsames Merkmal
der betreffenden Lotterieorganisationen
ist das hohe technologische Niveau und
der zukunftsweisende Charakter der
Spiele. Diese Länder mögen zum “alten
4
ALTE WELT – NEUE WELT DER LOTTERIEN
Europa” gehören, dennoch befinden sie
sich in Übereinstimmung mit der Mentalität
des 21. Jahrhunderts, davon zeugen
etwa die Online- und Wettspiele, die
Abläufe bei den Internet- und mobilen
Spielen, die Bedeutung der Geschäftstransparenz
und die Umsetzung strenger
Grundsätze in Bezug auf sozial verantwortliche
Spiele. Das Bemühen um die
Kundenzufriedenheit ist offensichtlich,
und bemerkenswert ist die Unterstützung
gemeinnütziger Zwecke, sozialer
und anderer staatlich geförderter Programme.
Auch die Spielergemeinschaft
wird dank des Images eines attraktiven,
modernen und transparenten Spielumfelds
gestärkt, das den Vergleich mit dem
übrigen Europa keineswegs zu scheuen
braucht.
P AN RAMA
Spielen in Osteuropa
Wenn Sie sich die Porträts ansehen, die
uns unsere Kollegen der ost- und zentraleuropäischen
Mitglieder übermittelt
haben, werden Sie feststellen, wie souverän
diese die großen Schwierigkeiten
einer turbulenten Geschichte überwunden
und nunmehr den Weg des Erfolgs
eingeschlagen haben. Dennoch bestehen
große Herausforderungen, wie etwa die
Konkurrenz durch unlizenzierte Offshore-
Glücksspielanbieter, die Liberalisierung
der grenzüberschreitenden Angebote
und die schwierige Aufgabe, die eigenen
Regierungen von der Dringlichkeit zwingender
Glücksspielgesetze zum besseren
Schutz der Spieler zu überzeugen.

Spielen in Osteuropa
Alexander Zibrov
Generaldirektor
Russland
Die 1996 gegründete Lotterie-Organisation
“Interlot” ist der größte russische Anbieter
im Lotteriebereich. Seit 1997 führt Interlot
die Wohnungslotterie “Goldener Schlüssel”
durch, die einzige ihrer Art im ganzen Land.
Der Haupttreffer dieser Lotterie ist der wöchentliche
Gewinn einer neuen Wohnung
im Wert von ungefähr 2 Mio. Rubel. “Goldener
Schlüssel” ist eine passive Lotterie mit
30/90-Schema. Die Lotterie hat einen Auftrag
im Bereich der sozialen Absicherung,
wozu der Wohnungsbereich gezählt werden
kann. Überdies wird ein Teil unseres Jahresgewinns
entsprechend der russischen
Gesetzgebung zur Finanzierung sozialer
Programme verwendet.
Unsere Spiele
Interlot hat im Bereich der TV-Lotterien
in Russland eine führende Stellung inne
(mit einem Anteil von 48% im Jahr 2008).
Gegenwärtig gibt es drei TV-Projekte.
Eines davon ist ein Karten-Lotto mit der
Gewinnformel 5 plus 1 aus 36 Zahlen, mit
einer vorgedruckten Kombination auf dem
Ticket. Beim zweiten Projekt handelt es
sich um ein Zahlenlotto mit einer Formel
von 9 aus 30. 2007 führte Interlot zudem
eine Sofortlotterie in sechs Versionen ein.
Das beliebteste und erfolgreichste Projekt
ist jedoch “Goldener Schlüssel”: Während
der vergangenen zehn Jahre wurden über
700 Wohnungen verlost. Dieses Spiel hält
nicht nur im Interlot-Portfolio, sondern
auch auf nationaler Ebene eine Spitzenstellung.
Die Preise für TV-Lotterien betragen
50 Rubel, für die Sofortlotterien 10 Rubel.
Unsere Spieler
Obwohl in Russland keine regelmäßigen
Zielgruppen-Marktstudien zur Ermittlung
der Spielerwünsche durchgeführt
werden, fanden im Hinblick auf die Anpassung
der Marketingstrategie verschiedene
Umfragen statt. So wurde eine
Der Lotteriemarkt in Russland
Marktstudie durchgeführt, die das soziale
und demografische Profil der TV-Lotteriespieler
zu demjenigen der russischen
Gesamtbevölkerung in Bezug setzt.
Für die meisten Spielergruppen ergaben
sich aus geographischer Sicht dabei keine
signifikanten Abweichungen.
5
Spieleranteil Männer/Frauen
Altersverteilung der Spieler
In Übereinstimmung mit unserer Glücksspielgesetzgebung
gibt es seit 2005
Grundsätze für die Kontrollmechanismen
zwischen den Lotterieorganisationen
und dem russischen Staat. Livewetten
können vom Staat durchgeführt werden.
So wurde im vergangenen Jahr ein Wettspiel
durch den Staat organisiert, dessen
Tickets über Lotterieterminals verkauft
wurden. Kommerzielle Anbieter müssen
aufgrund der gesetzlichen Vorgaben
einen komplexen Lizenzierungsprozess
durchlaufen, bevor sie mobile Lotterien
anbieten können.
Derselbe Lizenzierungsprozess gilt auch
für herkömmliche Spiele. Das Finanzministerium
der Russischen Föderation
vergibt die Lizenzen, allerdings nur an
russische Bewerber. Um eine Lotterie auf
dem Boden der Russischen Föderation
durchführen zu können, muss ein Bewerber
alle vom Glücksspielgesetz vorgesehenen
Unterlagen einreichen. Innerhalb
von zwei Monaten erhält der Bewerber
entweder eine Lizenz für maximal fünf
Jahre oder eine begründete Ablehnung
des Gesuchs. Die Gründe für die Ablehnung
eines Gesuchs sind ebenfalls im
P AN RAMA
Gesetz verankert. Die Ablehnung eines
Gesuchs kann entsprechend dem Instanzenweg,
wie er von der Gesetzgebung der
Russischen Föderation vorgegeben ist,
angefochten werden.
Während sich offizielle russische Anbieter
mit einigen Schwierigkeiten um Lizenzen
für Lotteriespiele im Internet und Mobilfunkgeräte
bemühen, bieten Betreiber
vom Ausland her ohne russische Lizenz
ihre Spiele im Internet an. Um die Sicherheit
unseres Glücksspielangebots zu gewährleisten,
hat Interlot der zuständigen
Behörde einen Vorschlag unterbreitet,
um diese illegale Tätigkeit im russischen
Internet-Gebiet zu untersuchen. Gemäß
offiziellen Zahlen wurden Ende 2007
auf dem russischen Internetmarkt 6.894
Glücksspielseiten gezählt. Die Besucherfrequenz
schwankt jedoch. So verzeichnet
beispielsweise einer der Kasinospiel-
Anbieter im Internet 108.148 Besuche
monatlich. Die meisten Betreiber dieser
Angebote haben keinerlei Bewilligung zur
Durchführung irgendwelcher Spiele und
Lotterien in Russland.
Auch die Finanzaufsicht der Russischen
Föderation nimmt die Überwachung krimineller
Aktivitäten mittels Glücksspielseiten
ernst. Gegenwärtig wird die Invasion
ausländischer Anbieter in das russische
Internet jedoch weder durch gesetzliche
Maßnahmen noch durch finanzielle Sanktionen
bekämpft. Und dies verursacht den
nationalen Anbietern weitere Schwierigkeit
bei ihrer Tätigkeit im Web.
Trotz dieser Schwierigkeiten plant Interlot
neue Lotteriespiele im Internet
und per Handy. Eine der jüngsten Produktenentwicklungen
sind interaktive
Wettspiele, die auf die russische Mentalität
zugeschnitten sind. Diese sind offiziell
registriert. Interlot ist zudem bemüht, mit
Hilfe der neuen Technologien auch die
herkömmlichen Lotteriespiele im ganzen
Land verfügbar zu machen. Bereits jetzt
nutzen wir Terminals zur Zahlungsabwicklung
vorgedruckter Lotterietickets.
Wir haben unsere eigenen Webseiten aufbereitet,
um passive Lotterien über das
Internet vertreiben zu können; daneben
haben wir aktive Spiele mit einer Serie
von Kombinationen entwickelt. Zusammenfassend
kann man sagen, dass sich
Interlot in einer intensiven und breit angelegten
Entwicklungsphase befindet.

Bosnien-Herzegowina
Die Kerntätigkeit der Lotterie von Bosnien-Herzegowina
(BiH) besteht in der
Durchführung von Glücks- und Unterhaltungsspielen
in der Föderation Bosnien-
Herzegowina. 1973 hat das Parlament
von Bosnien-Herzegowina eine unabhängige
Lotterieorganisation namens “Lutrija
BiH” gegründet, die bis dahin seit 1951
mit einem jugoslawischen Lotteriesystem
gearbeitet hatte. Gemäß dem Glücksspielgesetz
ist die Regierung der Föderation
Bosnien-Herzegowina alleinige Gründerin
und Eigentümerin von BiH. Unsere Lotteriegesellschaft
ist Mitglied der Europäischen
Staatslotterien “EL”.
BiH untersteht der Kontrolle des Aufsichtsrats
mit Zdravko Rajic als Vorsitzendem.
BiH-Generaldirektor ist Muris
Aganagic. Die Spielentwicklung wurde
1992 aufgrund des Widerstands gegen
die Tätigkeit von BiH unterbrochen. Erst
1996 erwachte das Interesse am Glücksspiel
neu. Seither haben wir unser Netz
von Annahmestellen aus eigenen Mitteln
und ohne Unterstützung Dritter neu aufgebaut.
Im Bestreben, unsere führende
Rolle bei der Durchführung von Glücksspielen
zu behalten, halten wir uns über
die technologischen Entwicklungen und
aktuellen Trends auf diesem Gebiet stets
auf dem Laufenden.
BiH richtet sich nach den Standards im
Zusammenhang mit dem Verantwortlichen
Spiel. Dafür wurde eine neue Technologie
zur Verbesserung der Zahlungsabläufe
und Verpflichtungen gegenüber den
Spielern eingeführt. Gegenwärtig bieten
wir diese Dienstleistung an allen 350 Verkaufsstellen
in der 2 Millionen Einwohner
zählenden Föderation an. Um unsere
Spiele besser zugänglich zu machen und
die Verkaufs-, und Zahlabläufe zu verbessern,
planen wir die Ausweitung und Anpassung
des aktuellen Annahmestellen-
Netzwerks.
Dank seiner breiten Spielpalette aus klassischen
Lotterie- und weiteren Spielen erfreut
sich BiH einer starken Präsenz auf
dem nationalen Markt. Um den Wünschen
und Erwartungen der Spieler zu entsprechen,
wird diese Palette konstant überarbeitet
und verfeinert.
6
LUTRIJA BIH: EINE LOTTERIE MIT HERZ
In unserem Bestreben, moderne, attraktive
und vielfältige Glücksspiele anzubieten,
kommt dem Joint-Venture-Projekt
mit dem österreichischen Unternehmen
Austrian Gaming Industries besondere
Bedeutung zu. Diese Zusammenarbeit
hat die Einführung der Spielautomaten
gebracht. In den aktuell 40 Spielklubs im
Land sind 1000 Spielautomaten mit attraktiven
Jackpots installiert.
Klassische Glücksspiele:
0,30 KM)
in unserem Land). Der Preis eines Bingo-
Tickets beträgt 1,50 KM für die normalen
und 2 KM für die außerordentlichen Ziehungen.
sen
(Horoskop, Prati srecu/ Folge deinem
Glück, Expresslotto, Bingo und Audi TT)
P AN RAMA
Spielen in Osteuropa
Das Audi TT-Ticket erfreut sich großer
Beliebtheit. Auf einem Los befinden sich
zwei Felder. Beim Aufrubbeln des einen
Felds sind wertvolle Bargeldpreise zu
gewinnen, während beim anderen Feld
durch Aufrubbeln z.B. des Nummernschilds
einer von 10 Audi TT als Preis
winkt. Der Preis dieses Loses beträgt 2
KM, alle anderen Tickets kosten 1 KM.
Die BiH-Lotterie ist nicht zuletzt auch ein
attraktiver Arbeitgeber, der seinen Mitarbeitern
die Möglichkeit zum beruflichen
Weiterkommen sowie eine kontinuierliche
Verbesserung der Arbeitsbedingungen bietet.
Ein Prämiensystem schafft ein motivierendes
Arbeitsklima. In allen Bereichen
unseres Geschäfts setzen wir unseren Slogan
“ ” um.
Wechselkurs : 1 BAM/MK = Eur 0.51

Spielen in Osteuropa
Bulgarien
Eurofootball wurde 1990 gegründet und
hat 1993 zum ersten Mal ein Glücksspiel
durchgeführt. Die Organisation hat mit
Unterstützung der Anteilseigner BILOT
EOOD und EUROSADRUZHIE OOD als
erste eine Lizenz für Sportwetten in Bulgarien
erhalten. Eurofootball ist Mitglied
der World Lottery Association, der European
States Lotteries and Toto Association
sowie von EFP.
Unsere Organisation verfolgt eine Politik
der sozialen Verantwortung (CSR),
daher kommen zahlreiche Institutionen
in den Nutzen unseres sozialen Engagements:
Kunst, Sportvereine sowie wohltätige
Veranstaltungen in ganz Bulgarien.
Im Jahr 2007 erhielt Eurofootball den
Hauptpreis der “Top 100 größten Gesellschaften
des Dienstleistungssektors”,
dem jährlich durchgeführten Wettbewerb
der Zeitung Pari.
Unsere Spiele
Im August 2003 hat Eurofootball das
Online-System mit INTRALOT-Technologie
eingeführt. Mit diesem System kann
Eurofootball über 20’000 Wettoptionen
in zwei wöchentlichen Ziehungen durchführen,
wobei über 20 Sportarten (ohne
die Olympiade) abgedeckt werden. Unsere
wichtigsten Produkte sind:
Fußball- und Sportwettenprogramm:
Eine Kombination von über 3.000 Wettereignissen
(Vollzeit, Halbzeit, doppelte
Chance, gerade/ungerade, höher/tiefer,
genaues Ergebnis, Tor/kein Tor, usw.)
zweimal pro Woche.
Super Jackpot: Ein sehr beliebtes Programm
mit 3 Jackpots, das pro Ziehung
10-14 Fußballspiele abdeckt.
Livewette - Super Chance: Dieses Programm
bietet bis zu 9.999 Wettoptionen,
Livewetten auf mehr als 5 Spiele pro Tag
und langfristige Wettereignisse.
Handicap: Bei diesem Super-Chance-
Programm werden über 100 Spiele angeboten.
Basketball: Dieses Programm wurde im
November 2004 eingeführt und umfasst
81 Spiele.
Das Annahmestellennetz von Eurofootball
umfasst 850 Verkaufsstellen in ganz
Bulgarien, die sowohl im Innen- wie im
Außenbereich attraktiv gestaltet sind.
Jede Verkaufsstelle verfügt über Terminals,
TV-Monitore und Internetverbindungen.
Die ganzjährig geöffneten Verkaufsstellen
befinden sich an zentralen
Standorten in Städten und Dörfern. Um
die Kunden zufriedenzustellen, gewährleisten
wir erstklassigen professionellen
Service.
Kommunikationskanäle
Die Website von Eurofootball,, www.eurofootball.bg,
erfreut sich eines regen
Besuchs. Gemäß unserer letzten Erhebung
liegt die Zahl der einmaligen Besucher
bei monatlich 1.097.738, diejenige
der Mehrfach-Besucher bei 13.374.340.
Eurofootball gibt ein wöchentliches Magazin
mit einer Auflage von über 80.000
Exemplaren heraus. Die Programme von
“TV Eurofootball” werden in allen Verkaufsstellen
während der Öffnungszeiten
ausgestrahlt; in einigen Gebieten werden
sie über Satellit oder Kabel übertragen.
Unsere Spielerstatistik
Aufgrund der letztjährigen Zahlen erwartet
Eurofootball in seinen Annahmestellen
im laufenden Jahr über 34 Millionen
Besucher/Spieler. Die Kunden sind vorwiegend
männlich (90%), rund die Hälfte
der Spieler ist zwischen 20 und 35 Jahren
alt. Dank der Attraktivität und Vielfalt
der Produkte werden Spieler aller Gesellschaftsschichten
angesprochen.
7
P AN RAMA
Rund 37% der Kunden besuchen die
Eurofootball-Verkaufsstellen zur Unterhaltung.
Weitere 21% halten Eurofootball
für eine angenehme Freizeitbeschäftigung.
Die meisten unserer Spieler
vertrauen auf ihr persönliches Wissen;
daneben können sie auf die sehr umfangreichen
statistischen Daten von EURO-
FOOTBALL zurückgreifen.
Eurofootball ist im Besitz einer Volllizenz,
um neben den bereits bestehenden
weitere Glücksspiele anbieten zu können.
Auch ist der Vertrieb über interaktive
Kanäle möglich, wie etwa Telefonwetten,
die in der zweiten Märzhälfte 2009
eingeführt werden. Für Herbst 2009 sind
zusätzliche Wettangebote geplant.
Die Organisation verfügt über eine Lizenz
des Staatlichen Glücksspielkomitees
zur Durchführung von Wetten
auf Ergebnisse von Sportveranstaltungen.
Gemäß der strengen bulgarischen
Glücksspielreglementierung und den
Gesetzen kontrolliert Eurofootball seine
Geschäftstätigkeit und berichtet online
an das Finanzministerium. Das Gesetz
erlaubt die Durchführung von Glücksspielen
in Bulgarien ausschließlich durch
Anbieter, die über eine Lizenz des Staatlichen
Glücksspielkomitees verfügen, der
einzigen für Glücksspielbelange zuständigen
Instanz in Bulgarien.
Die Politik von Eurofootball stützt ihrerseits
das Staatliche Glücksspielkomitee,
da sowohl die Interessen des Staates als
auch die der Verbraucher berücksichtigt
und geschützt werden. Eurofootball
wurde mit einer neuen Herausforderung
in Form illegaler Glücksspielanbieter vor
Ort und im Internet konfrontiert, konnte
darauf jedoch mit einer Verbesserung
der Dienstleistungen und Produkte wirksam
reagieren.

Tschechischen Republik
Dr. jur. Aleš Hušák Vorstandsvorsitzender
und Generaldirektor SAZKA, a.s.
Die Gesellschaft SAZKA wurde im Jahr 1956
gegründet und ist seit dem 01.01.1957 im
Besitz der Sport- und Körperertüchtigungsvereinigungen.
Aktionäre der Gesellschaft
sind Bürgervereinigungen, die im Sport und
der Körperertüchtigung tätig sind und deren
Mitglieder ca. 25% der 10 Millionen Einwohner
der Tschechischen Republik ausmachen.
Seit mehr als fünfzig Jahren liefert SAZKA
den größten Anteil der Mittel für gemeinnützige
Zwecke in der Tschechischen Republik.
Obgleich auf dem heimischen Wett- und
Lotteriemarkt mehrere hundert Betreiber
tätig sind, stellt der Anteil von SAZKA, a.s.
an den Gesamtabführungen der Branche für
gemeinnützige Zwecke annähernd 50 % dar.
An der Aktiengesellschaft SAZKA besaß
weder der Staat noch eine Privatperson irgendwann
einen Anteil und zu keiner Zeit
hatte oder hat sie auf dem Wett- und Lotteriemarkt
in der Tschechischen Republik
eine Monopolstellung. Das älteste Wettspiel
Sazka (Toto) wurde im September 1956 eingeführt,
die älteste Zahlenlotterie Sportka
(Lotto) im April 1957.
Die Aktiengesellschaft SAZKA ist auf dem Gebiet
der Zahlenlotterien (Sportka, Šastných
10, Euromilióny) und der Ergänzungsspiele
(Šance, Šance milión, Královská hra) sowie
im Bereich der Sofortlotterien, Schnellumschlagspiele
(Keno, Würfel, Lucky Lines),
Sport- und Quotenwetten tätig. Das zentrale
Lotteriesystem mit interaktiven Video-Lotterieterminals,
das Spielsystem StarPort, das
sie ebenfalls betreibt, bietet fast 30 Walzen-,
Casino-, Lotterie- und Wettspiele, einschließlich
eines kumulierten Jackpots an.
Von den Nichtlotterieprodukten und -dienstleistungen
bietet SAZKA, a.s. zum Beispiel
das Aufladen von Krediten für Mobiltelefone,
den Verkauf von Eintrittskarten für Sport-,
Kultur- und weitere Veranstaltungen, Zahlungen
von Zahlscheinen, Rechnungen und
8
Versicherungen oder Zahlungen für im Internet
bestellte Dienstleistungen oder Waren an.
SAZKA betreibt gegenwärtig annähernd 6.500
Online-Terminals für Lotterie- und Nichtlotterie-Dienstleistungen
und mehr als 1.000 Terminals
des Spielsystems StarPort. Die größten
Umsätze aus der Wettspieltätigkeit generieren
traditionell die Zahlenlotterien.
Es steigt auch der Anteil des Spielsystems
StarPort sowie der Quotenwetten, wobei
sich die genannten Segmente am dynamischsten
entwickeln. Den höchsten Anstieg
innerhalb eines Jahres verzeichneten 2008
die Einsätze der Quotenwetten (47,3 %) und
des Spielsystems StarPort (26,0 %), wohingegen
die Einsätze der Sofortlotterien nur
um 3,8 % stiegen. Die Nichtlotterieprodukte
und -dienstleistungen tragen zu annähernd
10 % zu den Umsätzen der Gesellschaft bei.
Wir kennen unsere Spieler:
Untersuchungen, die dem Wettspiel und
Spielern gewidmet sind, führt SAZKA, a.s.
regelmäßig in Zusammenarbeit mit renommierten
Forschungsagenturen durch. Sie
untersuchen die einzelnen Spielergruppen
nach den eingesetzten Beträgen, der Frequenz
des Wettens und dem Typ der Spiele;
die Profile der Wettspieler nach den Segmenten
(Zahlenlotterien, Schnellumschlagspiele,
Sport- und Quotenwetten, Sofortlotterien,
Walzen- und Casinospiele…), und
zwar einschließlich der Produkte, die die Gesellschaft
nicht betreibt (Tombolas, Pferderennen,
Bingo, Telefonwettspiele, Barspiele,
Wissensspiele, Spiele ohne Geldeinsatz) und
weiterer Freizeitaktivitäten (Theater, Kinos,
Konzerte, Sport…).
Aus den Untersuchungen geht unter anderem
hervor, dass drei Viertel der erwachsenen
Bevölkerung der Tschechischen Republik
in den letzten zwölf Monaten an Spielen
oder Wetten, die einen Einsatz erforderten,
teilgenommen hat. Mehr als ein Drittel von
ihnen wettet mindestens einmal pro Woche,
annähernd dieselbe Zahl einmal monatlich
und der Rest seltener.
Spiele, die einen Einsatz erfordern, werden
in der Tschechischen Republik häufiger von
Männern, Menschen jüngeren und mittleren
Alters, Menschen mit einer Mittelschulbildung
ohne Abitur, mit einem Durchschnitts-
oder leicht überdurchschnittlichem Einkommen
und einem Wohnsitz in größeren Städten
gespielt. Die meisten Menschen nehmen an
Zahlenlotterien teil (mehr als die Hälfte der
erwachsenen Bevölkerung), es folgen die
Sofortlotterien (ein Drittel der Bevölkerung)
und die Quotenwetten (ein Fünftel der Bevölkerung).
Gewinnspielgeräte, die SAZKA, a.s.
nicht betreibt, werden von einem Zehntel der
Bevölkerung gespielt. Der Anteil der Spieler
P AN RAMA
Spielen in Osteuropa
SAZKA – FÜR GUTE ZWECKE UND SPORTFÖRDERUNG
von Casino- und Schnellumschlagsspielen
bewegt sich zwischen 0,5 – 6 % der Bevölkerung.
Gemessen an der Höhe der Einsätze
wird das meiste Geld für Gewinnspielgeräte,
technischen Spiele (interaktive Videoterminals),
Quotenwetten, Casinos, Lotterien und
im Bingo aufgewendet.
Rechtliche Situation
Das Gesetz Nr. 202/1990 Coll. über Lotterien
und ähnliche Spiele regelt die Wett- und Lotteriebranche
in der Tschechischen Republik.
Gegenwärtig erwägt das Finanzministerium
ein neues Gesetz, das den Veränderungen in
der Branche Rechnung tragen soll.
Das Gesetz definiert die einzelnen Wettspiele
und Lotterien (Geld- oder Sachlotterien,
Tombolas, Zahlenlotterien, Sofortlotterien,
Gewinnspielgeräte, Sport- und Quotenwetten,
Casinos, technische Spiele, Pferdewetten…)
sowie die Pflichten der Betreiber. Betreiber
von Lotterien und Wettspielen kann
lediglich eine juristische Person mit Sitz in
der Tschechischen Republik sein, die eine Genehmigung
der zuständigen Behörde erhalten
hat. Teilnehmer eines Wettspiels oder einer
Lotterie kann lediglich eine Person über 18
Jahren sein. Der obligatorische Teil des Erlöses,
der an gemeinnützige Zwecke abgeführt
wird, bewegt sich zwischen 6 – 20 %.
Die Genehmigungsbehörden sind das Finanzministerium
und im Fall einiger Spiele die
Gemeinde- oder Stadtämter. Eine Bedingung
für den Erhalt einer Genehmigung ist die
Einzahlung eines Grundkapitals und einer
Sicherheit, Zahlungen von Verwaltungs- und
lokalen Gebühren sowie der Gebühren an die
staatliche Aufsicht, die Einhaltung der obligatorischen
Höhe der Abführung an gemeinnützige
Zwecke oder ein Fachgutachten, das
durch einen unabhängigen Sachverständigen
erstellt ist. Auf der Grundlage von § 50 kann
das Finanzministerium auch Wettspiele und
Lotterien genehmigen, die nicht im Gesetz
geregelt sind. In einem solchen Fall werden
die Bedingungen für den Betrieb ausführlich
in der Genehmigung festgelegt, wohingegen
neue Spiele den Bestimmungen anderer Teile
des Gesetzes unterliegen.
In der Tschechischen Republik ist eine Reihe
internationaler Wettbüros illegal aus dem
Ausland tätig, die ihre Produkte ohne eine

Spielen in Osteuropa
Genehmigung des Finanzministeriums und
folglich im Widerspruch zum Gesetz anbieten.
Die Beträge, die tschechische Bürger
bei illegalen Betreibern von Quotenwetten
einsetzen, werden auf 4 Milliarden CZK jährlich,
d. h. ein Drittel des Marktes in diesem
Segment, geschätzt.
Das Finanzministerium bestätigte, dass die
Tätigkeit dieser Wettbüros illegal ist und
stellte in diesem Zusammenhang mehrere
Strafanzeigen, bislang ohne Ergebnisse.
In einer Situation, in der der Staat Internet-
Quotenwetten nicht genehmigt hat und in
der illegale ausländische Betreiber jenseits
jeglicher Regulierung in unserem Markt tätig
sind, genehmigte das Finanzministerium
fünf heimischen Gesellschaften, einschließlich
SAZKA, a.s. Internet-Quotenwetten ab
dem 5. Januar 2009. Voraussetzung für die
Erteilung einer Genehmigung ist eine persönliche
Registrierung der Spieler in den
Verkaufsfilialen, die konsequente Kontrolle
ihrer Identität, ein Zugangsverbot für Dritte
und Maßnahmen im Bereich eines verantwortungsvollen
Spiels. Die verwendete Software
unterliegt der Zertifizierung durch eine
durch das Finanzministerium genehmigte
Behörde, der Server muss sich physisch auf
Kroatien
Schon seit den Zeiten Österreich-Ungarns
werden Glücksspiele in Kroatien veranstaltet.
1951 entstand ein Lotterieunternehmen
in Kroation als in der jugoslawischen
Lotterie eine Abteilung für Kroatien eingerichtet
wurde. Unter dem Namen Staatliche
Kroatische Lotteriegesellschaft erhielt
Kroatien 1973 die rechtliche Zuständigkeit
für dieses Unternehmen; es wurde ein Teil
der Gemeinschaft des jugoslawischen Lotterieverbandes.
Mit der Gründung der Republik
Kroatien im Jahre 1991 endete die
Zusammenarbeit mit dem jugoslawischen
Lotterieverband und 1993 wurde der Name
geändert in Kroatische Lotterie d.o.o.
Die Einwohnerzahl in Kroatien liegt bei 4,5
Millionen. Das durchschnittliche Wachstum
des Bruttoinlandsproduktes betrug
in den letzten 5 Jahren ca. 5% gegenüber
einer durchschnittlichen Inflationsrate von
3,3% pro Jahr im selben Zeitraum. Das
durchschnittliche Wachstum des Umsatzes
der Lotterie lag zwischen 2004 und 2007
bei 12%. Die Republik Kroatien ist der alleinige
Gründer der Kroatischen Lotterie
d.o.o. Nur das kroatische Parlament darf
die Rechte und Pflichten dieses alleinigen
dem Gebiet der Tschechischen Republik
befinden, die staatliche Aufsicht hat einen
Onlinezugang zum System und die Betreiber
sind verpflichtet, sämtliche Gebühren und
Beiträge an gemeinnützige Zwecke abzuführen,
wie es aus dem Gesetz hervorgeht. Die
Betreiber, die eine Genehmigung erhalten
haben, haben sich zur Einhaltung der europäischen
Standards verantwortungsvollen
Spielens verpflichtet.
Gegenwärtig beobachten wir in der Tschechischen
Republik einen verstärkten Druck
auf die Freigabe von Walzen- und Casinospielen
im Internet, beziehungsweise auf die
Genehmigung des Wettens über Mobiltelefone.
SAZKA unterstützt die genannten Bemühungen
nicht und weist auf die damit verbundenen
Risiken hin, vor allem im Bereich
der Spielsucht und des Spielens Minderjähriger.
Gleichzeitig bereitet SAZKA sich auf alle
Alternativen der künftigen Entwicklung im
legislativen Bereich vor.
Im Rahmen der eigentlichen Unternehmenstätigkeit
konzentriert SAZKA sich auf die
Optimierung des Verkaufsnetzes, die Unterstützung
traditioneller und die Entwicklung
KROATIEN: VOM ÖSTERREICHISCH-UNGARISCHEN
KAISERREICH ZU EINER MODERNEN LOTTERIE
Gründers bestimmen. Eine Aufsichtskommission
überwacht die Tätigkeiten der
Kroatischen Lotterie und ein Direktor
führt ihre Geschäfte.
Unsere Lotterie hat 1.518 Vollzeitbeschäftigte.
Davon sind 753 im Verkauf tätig und
420 sind in Kasinos und Clubs angestellt,
die Spielautomaten betreiben. Außerdem
kooperiert die Kroatische Lotterie mit 806
weiteren Einzelhändlern. Sie betreibt ihre
Geschäfte über 1.185 Verkaufsstellen: 379
sind im Besitz der Lotterie oder gemietet
und 806 sind reguläre Einzelhandelsgeschäfte,
größtenteils Tabakwaren- und
Zeitungsläden und Nachbarschaftsläden.
In Übereinstimmung mit dem Gesetz werden
Zahlungen für die Spielteilnahme oder
den Kauf von Lotterielosen nur in den Vertriebsstellen
akzeptiert. Das Spielen im Internet
ist nicht gestattet.
Die Kroatische Lotterie hat in den vergangenen
Jahren erfolgreich neue Spiele
eingeführt und wichtige Veränderungen
vorgenommen – Wetten (Juni 2004), Saisonale
Lotterien, die klassische und Sofortlotterien
kombinieren (November 2004), das
Gelegenheitsspiel „A für Auto“ (Dezember
9
P AN RAMA
neuer Produkte, den Start eines Treueprogramms
für Kunden der Lotterie- und
Nichtlotterie-Dienstleistungen sowie auf die
Nutzung des Potenzials, das die Produkte
mit der größten Entwicklungsdynamik bieten,
vor allem Internet-Quotenwetten und
das Spielsystem StarPort.
In den letzten Jahren widmete unsere Gesellschaft
dem Aufbau eines ganzheitlichen und
untereinander verbundenen Systems der
Internetseiten des Konzerns große Aufmerksamkeit,
das die Portale www.sazka.cz (Informationen
über die Gesellschaft, ihre Lotterie-
und Nichtlotterie-Dienstleistungen), www.
sazkatip.cz (Internet-Quotenwetten), www.
sazkastarport.cz (Spielsystem StarPort),
www.casinosazka.cz (Walzen- und Casinospiele
in der Gestalt “For Fun”), www.sazkaticket.cz
(Verkauf von Eintrittskarten), www.
tipovani.cz (Diskussionsserver für Wettspieler),
www.o2arena.cz (Mehrzweckarena),
www.kpsmedia.cz (Seiten einer Tochtergesellschaft),
www.kolby.cz (Seiten einer Tochtergesellschaft),
das Intranet für Mitarbeiter
und das Extranet für Geschäftspartner, Vermittler
und Terminalbetreiber umfasst.
2006), A + (März 2008), Bingo Plus (September
2005), Keno (Januar 2006), zwei
Wochenziehungen für Lotto 7/39 (Mai
2005), eine neue überarbeitete Plattform
für Wettspiele (Februar 2008) und eine
Neugestaltung des Joker-Spiels (April
2008). Der größte Fortschritt in unserer Tätigkeit
bestand jedoch im Wechsel zu einer
neuen Kommunikationsinfrastruktur, die
größere Kapazitäten und neue Funktionalitäten
bietet. So z.B. die Einführung des Online-Losverkaufs,
eine neue Form der Aufzeichungen
der Verkäufe und der Bestände
mit Hilfe eines Online-Abwicklungssystems
auf allen Terminals und die Einführung eines
neuen Warenwirtschaftssystems.
Derzeit bietet die Kroatische Lotterie folgende
Spiele an:
Lotto 7/39: Einführung 1985, seit Mai
2005 wöchentlich zwei öffentliche Ziehungen,
die mittwochs und samstags live
im Fernsehen übertragen werden. Der
höchste ausgezahlte Jackpot betrug ca. 2,5
Mio. EUR. Dieses Lotto erwirtschaftet das
höchste Steueraufkommen. :
Ebenfalls öffentliche Ziehungen und Liveübertragung
im Fernsehen jeden Sonntag.

Der höchste ausgezahlte Jackpot betrug
2,2 Mio. EUR. Unser Joker-Spiel ist eine
Ergänzung zu Lotto 7/39, Lotto 6/45 oder
Toto13 – indem das Joker-Spielfeld angekreuzt
wird, nimmt der Spieler teil an einem
Spiel, bei dem die Seriennummer des
Spielscheins teilweise oder vollständig der
gezogenen Jokerzahl entsprechen muss.
: Kürzlich erst ins Leben gerufen,
ist es eine erfolgreiche TV-Show, die
jeden Samstag von Tausenden von Zuschauern
gesehen wird. Alle Altersgruppen werden
von dem Spiel angezogen. Die Showteilnehmer
erhalten Bargeldpreise und es gibt ein
ergänzendes Spiel: Bingo Plus.
Außerdem bieten wir täglich Keno und ein
Prognosenspiel an, bei dem die
Spieler auf die Ergebnisse von 13 Fußballspielen
wetten. Im Bereich der Sofortlotterien
haben wir eine Vielzahl von Spielen
eingeführt: On the instant lottery front, we
have launched a variety of games: Break
, und Saiso-
(Weihnachten,
Ostern beispielsweise).
Wetten wurden im Jahr 2004 eingeführt.
Unsere Wettangebote werden IT-unterstützt
angeboten, wodurch unsere Spieler mehrere
Optionen erhalten, so z.B. Spielen in Mehrfachsystemen,
mehrere Veranstaltungen auf
einem Schein, eine einfachere Art den Spielschein
auszufüllen sowie Zusatzleistungen
wie z.B. SMS-Statuscheck des Wettscheines
des Spielers und Gewinnauszahlung innerhalb
von 30 Minuten nach Ende der Veranstaltung.
Wir betreiben außerdem 26 Spielautomatensäle
und sieben Casinos.
Unsere erfolgreichsten Spiele sind Lotto
7/39 und Sportwetten, Bingo findet sich auf
einem stabilen dritten Platz. Obwohl Lotto
7/39 unter dem Aspekt des Bruttospielertrags
das führende Spiel ist, überholen die
Sportwetten Lotto 7/39, wenn man den Gesamtumsatz
nimmt. Bezüglich der Wetten
muss die Kroatische Lotterie den starken
Wettbewerb durch 11 registrierte und gut-
10
organisierte Buchmacher, die zusammen
mehr als 2.200 Verkaufsstellen in der Republik
Kroatien unterhalten, berücksichtigen.
Der Vorteil der Kroatischen Lotterie gegenüber
anderen Wettanbietern liegt in der
größeren Anzahl eigener Verkaufsstätten, in
denen auch alle anderen Lotterieprodukte
verkauft werden. Dadurch ist die Kapazitätsauslastung
des Verkaufspersonals größer.
Da die Buchmacher in unserem Land bereits
im Jahr 2000 entstanden und die Kroatische
Lotterie erst im Juni 2004 mit der Veranstaltung
von Wetten begann, müssen wir sagen,
dass es schwierig war, in diesen geschützten
Markt einzudringen. Mit der Einführung der
zweiten Generation der Wettsysteme erreichte
die Kroatische Lotterie im Februar
2008 jedoch 50% mehr Kunden als im gleichen
Zeitraum des Vorjahres. Diese Systeme
brachten neue Funktionalitäten mit sich, die
komplett innerhalb des Unternehmens entwickelt
wurden und die den Spielern einen
leichteren Zugang zum Spiel ermöglichen.
Während jeder Lotto (vor allem 7/39), Sofort-
und Expresslotterien spielt, spielen
mehr Frauen die Werbespiele, saisonale
Lotterien und Bingo. Männer gehen häufiger
in Wettbüros und ins Casino. Werbespiele
mit Gutscheinen werden eher von älteren
Spielern angenommen, wohingegen Spiele
per SMS eher für die jüngere Bevölkerung
attraktiv sind – solch’ eine Marktanalyse
hilft uns bei der Einschätzung, ob wir unsere
Gewinngelder anpassen müssen.
Beinahe die Hälfte der Interviewten spielen
1-4 Mal im Monat (48%). Männliche, jüngere
und noch nicht berufstätige (hauptsächlich
Studenten) Befragte spielen häufiger
als die übrigen der besagten Gruppe (hinsichtlich
Sportwetten). Die meisten der
Interviewten (81%) geben bis zu 100 HRK
pro Monat aus, wohingegen 1% von ihnen
mehr als 1.000 HRK einsetzt. Nach Altersgruppen
betrachtet, geben die 18-34 Jährigen
mehr als 1.000 HRK pro Monat aus
und geschlechtsspezifisch gesehen, geben
P AN RAMA
Spielen in Osteuropa
nur Männer mehr als 750 HRK monatlich
aus – wiederum für Sportwetten.
Rechtliche Situation
Glücksspiele werden in Kroatien nach den
Bestimmungen des Glücksspielrechts von
2002 betrieben. Die Kroatische Lotterie hat
ein Monopol auf die Veranstaltung von Lotteriespielen.
Das Glücksspielrecht unterscheidet
Glücksspiele nach vier Kategorien:
Lotterie, Wetten, Kasino und Spielautomaten.
Die Kroatische Lotterie hält Lizenzen
für alle diese Spiele. Für jedes neue Spiel
muss die Lotterie beim Finanzministerium
eine Genehmigung für die Spielregeln beantragen,
so dass gewährleistet ist, dass wir
die Bestimmungen des Glücksspielrechts
befolgen: ein Glücksspiel – kein Geschicklichkeitsspiel
– Aufbau des Spiels, Auszahlungsquote,
die Methode, nach der die
Ziehungen durchgeführt werden, etc. Internetspiele
sind noch immer nicht erlaubt.
Wir erwarten, dass wir mit einem neuen
Gesetz, das vermutlich im dritten Quartal
2009 verabschiedet wird, die Erlaubnis zur
Durchführung von Spielen im Internet, per
Handy, ITV etc. erhalten werden. Dies wird
ein wichtiger Punkt sein, der es ermöglicht,
die kanalisierenden Aktivitäten der Kroatischen
Lotterie zu stärken.
Unser Glücksspielrecht versteht Internetbetreiber
unglücklicherweise jedoch nicht
als illegale Betreiber. Da lediglich der Verkauf
der Spielscheine illegal ist und Internetbetreiber
keine Spielscheine verkaufen,
werden sie auch nicht wie Straftäter
behandelt. Die Versuche der Lotterie, die
Justizbehörden zu überzeugen, dass es
Ausnahmen von der konventionellen Auslegung
des Gesetzes geben sollte, waren
erfolglos. Vom neuen Glücksspielgesetz
erwarten wir eine präzise Erläuterung dessen,
was als Verstoß gilt und was nicht.
Viele Ansätze können Schlüsselfaktoren
für unsere Zukunft sein. Die Stärkung
unseres Firmenzeichens als kompetenter,
verantwortungs bewusster Veranstalter von
Glücksspielen; die Erhöhung des Anteils am
Sportwettenmarkt; Begrenzung unseres Risikos
durch Einführung eines modernen Sicherheitssystems;
Veränderung von einem lotterie-eigenen
Verkaufsnetzwerk hin zu einem
Händlernetzwerk; Ergänzung um grenzüberschreitende
Spiele mit breiterer Spielerbasis
und der daraus resultierenden Möglichkeit
zu größeren Jackpots; Innovationen durch
den Einsatz neuer Technologien und neuer
Vertriebskanäle (Internet, Mobiltelefone, ITV,
Selbstbedienungsterminals), sowohl für neue
als auch für bereits vorhandene Spiele.

Spielen in Osteuropa
Serbien
Tijana Andjelic Generaldirektorin
Die Staatliche Serbische Lotterie wurde Ende
November 2004 gegründet. Derzeit bieten wir
5 Spiele an: Lotto, Bingo, Sofortlotterien / Rubbellose,
SMS-Lotterien und Tombola.
Unser Spiel LOTO hat legendären Status erreicht
und ist ein allgemein bekannter Name in
der serbischen Bevölkerung. Es ist das Nummer
1 unter den Spielen in Serbien mit einem sehr
großen Bekanntheitsgrad der Marke und einem
mehr als 50%igen Anteil an unserem Portfolio.
LOTO wurde im Januar 2005 eingeführt und
seitdem steht es in Verbindung mit „wahr gewordenen
Träumen“, „Chance für Jedermann“
und Nutzen für die Allgemeinheit. Unser Lottospiel
hat die 7/39 Formel und ist zugeschnitten
auf die Spielmuster unserer Spieler mit einer
geringen Anzahl an Hauptgewinnen, attraktiven
Gewinnen im mittleren Rang und einer
großen Anzahl an Gewinnen in den niedrigen
Rängen. Im Einzelnen: der Jackpot beginnt bei
e350.000 mit einer Erhöhung um e100.000
nach jeder Ziehung, in der es keinen Gewinner
gibt. Im vergangenen Jahr gab es 9,7 Mio. Einzelgewinne,
einschließlich Jackpots und Gewinne
in mittleren und niedrigen Rängen. Die
Gesamtsumme der Gewinnauszahlungen belief
sich auf 23 Mio. EUR. Der Fernsehsender RTS
1 überträgt die TV-Spielshow dienstagabends
um 21.00 Uhr. 2007 schloss sich „Republika
Srpska“ unserer Jackpotliste an.
Seit September 2007 ist ein TV-Bingo auf dem
Markt und wird jeden Samstag live übertragen.
Die Spieler müssen während der TV-Bingoshow
spielen. Die Zahlen werden aus einer
Serie von 1 bis 90 gezogen, bis ein Gewinner
ermittelt und bis 15 Gewinnzahlen in einer
Kombination gezogen wurden. 2008 wurde das
Showkonzept überarbeitet, die Kommunikation,
die Kulisse und die Sendezeit von 21.00 Uhr
auf 18.00 Uhr geändert. Die Zuschauerquoten
schnellten nahezu sofort in die Höhe. 2008
wurden Preisgelder in Höhe von e11,1 Mio.
vergeben. Anfang 2008 erhöhten wir den Preis
für ein Bingolos um 30% von 60 Din (e0,63)
auf 80 Din (e0,85). Als Folge davon sanken
die Verkäufe um mehr als 10%, was uns zu dem
Schluss führte, dass serbische Spieler immer
noch sehr an billigen, zugänglichen Spielen in-
SERBIEN: EINE LOTTERIE MIT GROßER ZUKUNFT
teressiert sind. 2008 verzeichnete Bingo einen
Marktanteil von 23,9%.
Rubbellose wurde im Juni 2005 eingeführt.
Durch die Möglichkeit, mit einem geringen Einsatz
einen sofortigen Gewinn zu erzielen, wurden
sie zu einer sehr populären Art des Spiels.
Trotzdem wurden in mehr als zwei Jahren vor
2008 keine neuen Sofortlose eingeführt und
der Umsatzrückgang war somit deutlich. Mit
der Einführung von 4 neuen Sofortlosen setzten
wir bis Mitte 2008 einen starken Produktinnovationsprozess
in Gang. Unsere Umsätze
besserten sich. Aktuell halten die Rubbellose
einen Marktanteil von 15,41%. In der nächsten
Zeit planen wir dieses Segment auszubauen.
Momentan bieten wir eine Auswahl von 6
Rubbellosen zu unterschiedlichen Preisen und
unterschiedlichen Gewinnstrukturen an. Eines
der bestverkauften Lose in Serbien bleibt das
mit dem Hauptgewinn eines Audi A3. Außerdem
haben wir ein «win for life»-Los eingeführt.
Unsere Erfahrung hat gezeigt, dass wir ein
großes Risiko eingingen, Kunden zu verlieren,
wenn wir die Niedrigpreislose aus dem Angebot
nähmen. Das Niedrigpreissegment mit Lospreisen
von e0,30 bis e1,10 macht den größten
Teil unseres Geschäftes aus. Zu Neujahr
brachten wir ein neues Sofortlotteriespiel zum
Preis von e3,20 heraus, aber hauptsächlich
wegen einer späten Einführung erfüllte dieses
teurere Los unsere Erwartungen nicht ganz.
Wir stellten jedoch fest, dass es definitiv Potenzial
im Hochpreissegment gibt und wir werden
daher nach besserer Vorplanung in 2009 neue
Lose herausbringen. Dieses Sofortlos hatte mit
72% die höchste Gewinnauszahlungsquote –
die Auszahlungsquote anderer Spiele variiert
zwischen 50 und 65 Prozent.
Im Dezember 2008 wurde eine SMS-Lotterie
eingeführt und die erste Runde des Spiels
dauerte 4 Wochen. Der Spieler nimmt durch
Versand einer leeren SMS an 8888 am Spiel
teil. Die Gewinner werden auf täglicher und
wöchentlicher Basis ermittelt und einmal in jedem
Spielzeitraum wird der Jackpot über ein
elektronisches System in der Lotterie gezogen.
Der Anteil dieser Lotterie lag 2008 bei 1,25%
unseres Spielportfolios.
Das Tombola-Spiel ist derzeit ein klassisches
Bingospiel, das von 53 Vermittlern an Veranstaltungsorten,
wie beispielsweise Tombola-
Klubs, in ganz Serbien durchgeführt wird. Die
Zahlen werden aus einer Serie von 1-90 gezogen.
15 korrekte Zahlen ergeben ein Gewinn-
11
P AN RAMA
los. Tombola hat einen Marktanteil von 8.98%.
Spielerstatistik:
Die letzte Studie haben wir im Februar 2008
durchgeführt. Das Ergebnis zeigt uns, dass
51% der Spieler männlich sind und 49% weiblich
– 58% sind verheiratet und 42% Single. Die
größte Gruppe unserer Spieler ist in den mittleren
Jahren (30%), gefolgt von jungen Spielern
(22%). Mehr als die Hälfte der Spieler haben
mindestens einen Realschulabschluss (52%)
und 32% gehören zu der Kategorie mit Hauptschulabschluss
oder sogar noch geringerer
Ausbildung. Universitätsabsolventen spielen
am seltensten (16%). Die meisten Spieler wohnen
in der Stadt (59%) und 41% in ländlichen
Gebieten. Regional gesehen führt Zentralserbien
die Spielerquote an (50%), wohingegen die
Serben in anderen Regionen mit durchschnittlich
25% weniger am Spiel interessiert sind.
Wir haben sowohl bei den klassischen Spielen
(Lotto, Bingo, Rubbellose), als auch bei den Internet-
und Mobiltelefonspielen das Monopol. Wir
haben die Möglichkeit, neue Spiele einzuführen
und müssen dafür die Genehmigung des Aufsichtsrates
und des Finanzministeriums einholen.
Hinsichtlich der Sportwetten, Videolotterien
und anderen Arten von Spielen gibt es einen
offenen und sehr wettbewerbsorientierten
Markt in Serbien. Bisher wurden noch keine
Maßnahmen gegen ausländische Betreiber von
Internetspielen wie Poker oder Sportwetten
oder gegen illegale einheimische Losverkäufe
ergriffen. Das Finanzministerium und seine
Glücksspielbehörde haben uns selbstverständlich
versichert, dass alle Anstrengungen unternommen
werden, eine Lösung zu finden, diese
Aktivitäten zu unterbinden – ein wichtiger
Schritt, vor allem dann, wenn wir unsere Spiele
auch im Internet anbieten.
Momentan haben wir ein weites Feld indirekter
Wettbewerber, wenn wir den heimischen Markt
betrachten: Zeitungen, Magazine, Banken und
andere. Diese privaten Unternehmen versuchen
ihre Einnahmen zu steigern, indem sie
ähnliche Gewinnspiele wie wir anbieten. Einige
heimische Unternehmen bieten auch Internetspiele
an, was nicht erlaubt und auch nicht genehmigt
ist.
Die Staatliche Serbische Lotterie plant für das
Jahr 2009 eine Stärkung ihres Glücksspielmodells,
um die Interessen der Spieler, der Regierung
und der Gesellschaft besser bedienen
zu können. In dieser Hinsicht gibt es 3 Prioritäten:
Verstärkung unseres Vertriebsnetzes,
Einführung von Internet- und Pokerspielen
und Vorbereitung auf den Eintritt in den
Sportwettenmarkt in einem regulierten und
kontrollierten Umfeld.

Ungarn
Szerencsejáték Zrt., die größte Glücksspielorganisation
Ungarns, wurde am 1.
Januar 1991 gegründet. Sie verfügt über
die Exklusivrechte zum Vertrieb der Zahlen-
und Sofortlotteriespiele im ganzen
Land. Zudem ist die Organisation an vier
ungarischen Kasinos beteiligt.
Was wir spielen
Unsere Lotterieorganisation verfügt über
ein landesweites Annahmestellen-Netzwerk
mit Online-Technologie. So sind die
meisten unserer Produkte über Telefon,
Internet oder SMS erhältlich. Gegenwärtig
besteht unser Portfolio aus sieben
Zahlenspielen (5/90 Lotterie, 6/45 Lotterie,
Scandinavian (7/35) Lotto, Joker,
Keno, Luxor und Puttó), vier Typen von
Sportwetten (Toto, Tippmix, Tippmax
und Goal Toto), sowie 10-14 Varianten
von Sofortlosen, die zu 200-300 bzw. 500
HUF (0,66 - 1,66e) verkauft werden.
Profil unserer Spieler
Zwei Drittel der erwachsenen ungarischen
Bevölkerung von rund fünf Millionen
Menschen sind regelmäßige Spieler
unserer Lotterie. Unsere Organisation
verfügt über einen Marktanteil von über
50% auf dem ungarischen Spielmarkt.
Aufgrund des dynamischen Wachstums
verzeichnen wir die höchsten Umsätze
pro Spieler in den zentral- und osteuropäischen
Staaten. So konnte Szerencsejáték
Zrt. seinen Umsatz während der
letzten zwei Jahre um fast 70% steigern.
Unsere Marktstudien zeigen, dass Sofortlotterien
bei den Spielern über 30, bei
den weiblichen Spielern, bei Spielern mit
eher niedrigem Bildungsgrad und durchschnittlichem
bis unterdurchschnittlichem
Einkommen tendenziell beliebter
sind als bei den jeweiligen Vergleichsgruppen.
Für jedes neue Spiel ist eine Lizenz durch
die Glücksspielaufsichtsbehörde erforderlich,
einer Behörde innerhalb des Finanzministeriums.
Die Lizenzvergabe ist
durch das ungarische Glücksspielgesetz
1991_XXXIV und das Ausführungsgesetz
32/2005. (X.21) PM geregelt. Falls die
Bewerbungsunterlagen gesetzeskonform
sind, wird die Lizenz innerhalb von 60 Tagen
gewährt und das Spiel kann auf den
Markt gebracht werden.
12
SZERENCSEJÁTÉK ZRT., UNGARN
Dies sind die wichtigsten Schritte des
Genehmigungsverfahrens:
rechnung,
Gestaltung usw.)
hörde
und Entrichtung der Gebühr
Bis Ende der 1980er Jahre herrschte auf
dem ungarischen Glücksspielmarkt eine
Monopolsituation. Die Produktpalette
bestand aus einer traditionellen Lotterie
und einigen Ziehungen, die bei der Bevölkerung
sehr beliebt waren. Die anderen
Segmente des Glücksspielmarkts, wie
Pferderennen und Kasinospiele zogen nur
einen kleineren Teil der Bevölkerung an.
Die Gründung von Szerencsejáték Zrt.
fiel mit der Liberalisierung eines Großteils
des Marktes zusammen. Aus diesem
Grund operierten private und ausländische
Anbieter auf dem Markt der Ziehungsspiele
und Gewinntickets. Daraus
entstand ein Überangebot im Glücksspielbereich;
die Anzahl der Lizenzen für
Kasinos überstieg die Marktnachfrage
und die vordem nur in Kasinos verfügbaren
Spielautomaten wurden den Spielern
jetzt an immer mehr öffentlichen Orten
zugänglich. Die neuen Bestimmungen
zu den Abgaben des Glücksspielgesetzes
P AN RAMA
Spielen in Osteuropa
von 1991 erwiesen sich für die Toto- und
Lotterieaktivitäten als nachteilig. Gleichzeitig
sank die Kaufkraft der Bevölkerung
und das Interesse der Spieler an
den herkömmlichen Spielen. Die Ausweitung
der Spielmanagementtätigkeit
und die Beteiligung an den rückläufigen
Pferderennen-Angeboten erwiesen sich
ebenso wenig als erfolgreich. Als Folge
davon gingen die Einnahmen von Szerencsejáték
Zrt. bis 1994 zurück.
Unsere Organisation suchte einen Ausweg
aus dieser schwierigen Lage, indem
sie technologische Verbesserungen
vornahm, mit dem Ziel, das Vertrauen
der Spieler zu stärken, die Palette der
herkömmlichen Spiele zu verbreitern
und das Verkaufsnetz zu modernisieren.
Durch die Rationalisierung der Geschäftspolitik
wurden die Umrisse des
Glücksspielangebots geschärft; bei dieser
Bereinigung wurde das Pferdewetten-
Angebot gestrichen. Schließlich trugen
auch die Änderungen beim Glücksspielgesetz
zur Konsolidierung des Marktes
bei. So fiel der Vertrieb von Lotterien,
Sportwetten und Gewinntickets unter
die ausschließliche Kompetenz von Szerencsejáték
Zrt. Andererseits wurden
den Anbietern mit unklarem Hintergrund
strengere Bedingungen auferlegt und
die Vergabe von Kasino-Lizenzen eingeschränkt.
Das Spielautomatengeschäft
erfuhr im geklärten legalen Rahmen eine
dynamische Entwicklung. So hat sich der
ungarische Glücksspielmarkt bis Ende
der 1990er-Jahre zu einem zweipoligen
Geschäftsfeld entwickelt.
Wir haben keine besonderen Maßnahmen
gegen die ausländischen Anbieter
und inländischen Mitbewerber ergriffen.

Spielen in Osteuropa
Ukraine
Unsere Organisation wurde 1971 gegründet
und hat seither einen erfolgreichen
Werdegang erlebt, vom sowjetischen
staatseigenen Betrieb bis zur modernen
Lotteriegesellschaft, der größten Anbieterin
von Lotteriespielen in der Ukraine. Als
die Ukraine ein unabhängiger Staat wurde,
erfolgte 1991 der Namenswechsel zu «MolodSportLoto»
(nach dem bekannten, seit
1971 durchgeführten sowjetischen Zahlenlotto
«SportLoto»); seit 1999 heißt unsere
Lotterieorganisation kurz “M.S.L.”.
Heute bietet unsere Produktpalette beinahe
alle Arten von Zahlenspielen, vom
klassischen Zahlenlotto “MEGALOT” über
das Bingospiel “Loto-Zabava”, das Totospiel
“Sportprognoz”, das Sofortspiel mit
TV-Ziehungen “Who’s there”, das Viererzahlenlotto
“The race for money” bis hin zu
Unsere Gesellschaft genießt einen guten
Ruf, den wir weiter pflegen möchten. So
bemühen wir uns, einerseits den Erfordernissen
des Marktes zu entsprechen
(erfolgreiche Spiele, Zuverlässigkeit, volle
Auszahlung der Jackpotgewinne usw.)
und andererseits unsere Unternehmensverantwortung
(CSR) zu verbessern.
Weiter steht für Szerencsejáték Zrt. die
Sicherheit der Spiele im Vordergrund.
Diese ist ein Garant für das Vertrauen
unserer Spieler. Die Verkaufs- und
Datenabwicklung erfolgt mittlerweile
vollständig informatisiert: das zentrale
Computersystem erfasst eine Wette, die
an irgendeiner Verkaufsstelle des Landes
getätigt wird, innerhalb von fünf Sekunden.
Strenge interne Regeln garantieren
die Sicherheit des Systems; die Fairness
der Spiele wird durch einen staatlichen
Notar und durch die umfassende Kontrolle
der Glücksspielaufsichtsbehörde
gewährleistet. Der Ausbau des Netzes
auf 3.600 Annahmestellen, wovon 298
Verkaufsstellen von Szerencsejáték Zrt
sind, ist fast abgeschlossen.
zehn 10 Sofort-Rubbellosspielen.
Das erfolgreichste dieser Spiele ist das Bingospiel
“Loto-Zabava”, das wir bereits seit
zehn Jahren anbieten. Es ist mit der höchsten
Spielerquote nicht nur das beliebteste
Glücksspiel des Landes, sondern erfreut
sich auch sehr hoher TV-Einschaltquoten.
Ein weiteres Spiel verzeichnet große Erfolge,
nämlich das ungewöhnliche Lottospiel
“Who’s There”, mit einem einzigartigen
Ziehungsmechanismus und einem außergewöhnlichen
Hauptpreis: Es kann eine
Wohnung gewonnen werden. Die Idee dieses
Spiels stammt aus den Reihen unserer
Organisation. Es handelt sich um ein Sofortspiel,
wobei einer der Preise in der Teilnahme
an der TV-Show besteht, bei der die
Wohnung als Hauptpreis winkt. Die Show
basiert auf einem bekannten Spiel, das mit
einem Backstein gespielt wird: Die Spieler
müssen den Backstein werfen und auf einer
13
P AN RAMA
Unsere Priorität bei den künftigen Verbesserungen
ist es, den Spielern moderne
Formen von Unterhaltung in einem
verantwortlichen Rahmen zu bieten. Seit
Kurzem werden die herkömmlichen Verkaufskanäle
Terminal und Internet durch
mobiles Spielen und ATM ergänzt. Neue
Entwicklungen wie Selbstbedienungsterminals,
spezielle mobile Glücksspiele und
interaktives Fernsehen befinden sich gegenwärtig
im Teststadium.
Im Segment Sofortlose planen wir für die
nahe Zukunft die Einführung einer neuen
Hochpreiskategorie (1000 HUF bzw.
3,33e). Im vergangenen November führten
wir “World Poker Tour” ein, das erste
lizenzierte Spiel in Ungarn. Mit diesem
Rubbellos können die Spieler an einer
zweiten Ziehung teilnehmen, bei der zusätzlich
zu den üblichen Bargeldgewinnen
exklusive Pokerartikel zu gewinnen
sind. Für die kommenden Jahre planen
wir die Lancierung weiterer lizenzierter
Spiele. Für dieses Jahr sehen wir die Entwicklung
einer Sofortlotterie nach der
Vorlage des Monopoly-Brettspiels vor.
M.S.L. und die Zukunft der Lotterie in der Ukraine
Karte gehen. Wer zuerst am Ziel ankommt,
hat die Wohnung gewonnen. Auch auf dem
Ticket ist eine Karte abgebildet, und die
Rubbelzone steht für den Backstein.
Das Spiel verdankt seine große Beliebtheit
den zahlreichen interaktiven Wettbewerben
während der TV-Show. Das Lottospiel
wird seit über 4 ½ Jahren gespielt und erfreut
sich weiterhin großer Beliebtheit bei
den Spielern. Anfang dieses Jahres haben
wir beschlossen, “Who’s there” auf dem Seminar
“New Colors in Advertising” in London
vorzustellen.
Unsere Spieler
Wir haben die verschiedenen Kategorien
unserer Spieler und ihre Vorlieben studiert.
Die Ergebnisse zeigen, dass sich der
Anteil von Frauen und Männern praktisch
die Waage hält. Die Mehrzahl der Spieler
verfügt über eine höhere Schulbildung.

Die aktivsten Spieler rekrutieren sich aus
der Gruppe der über 40-Jährigen sowie
aus der Altersgruppe zwischen 25-29; sie
sind nicht einer bestimmten Region zuzuordnen,
da sich in jeder Region des Landes
sowohl geringe als auch hohe Anteile von
Spieleraktivität finden.
Der ukrainische Lotteriemarkt
M.S.L. ist der einzige Glücksspielanbieter
der Ukraine, dessen Lizenz die Durchführung
aller Arten von Lotteriespielen erlaubt.
Das Gesetz schreibt vor, dass neue
Spiele vor ihrer Einführung einem Zulassungsverfahren
durch das Finanzministerium
unterzogen werden müssen.
Seit 2005 gilt in der Ukraine ein Moratorium
für die Vergabe von Lizenzen an neue Lotteriebetreiber.
Die Lizenzen der beiden anderen
Anbieter auf dem ukrainischen Markt berechtigen
nur zur Durchführung einer Spielart:
entweder von Zahlen- oder Sofortspielen.
Im Herbst 2007 haben wir in Zusammenarbeit
mit Scientific Games International
einen neuen Geschäftsansatz definiert,
Polen
Totalizator Sportowy wurde am 25. Januar
1956 gegründet. Seither haben wir
zahlreiche neue Spiele in unser Angebot
aufgenommen, um den sich verändernden
Vorlieben unserer Spieler gerecht zu
werden.
Duy Lotek ist ein Lottospiel, das ungefähr
54% unseres Umsatzes generiert.
Multi Lotek, ein Eintages-Kenospiel
14
um jede Etappe unseres Sofortlotteriegeschäfts
zu verbessern, von der Herstellung
über die Lieferung, optimale Lagerung, Optimierung
des Vertriebsnetzes bis hin zur
Einführung neuer Technologien. Als Ergebnis
konnten wir im Sommer 2008 eine
neue Produktlinie einführen, die auf der
neuen Technologie basiert. Heute vertreiben
wir 7 neue Sofortlotteriespiele, welche
bereits nach wenigen Monaten die bisher
höchsten Verkaufszahlen dieses Segments
in der Ukraine generieren. 6 weitere Lotteriespiele
werden dieses Jahr eingeführt.
Unsere Pläne
Die meisten M.S.L.-Spiele werden über
Online-Terminals vertrieben, und das Online-Netzwerk
wächst weiterhin. Bis Ende
2009 planen wir die Einrichtung von 4.800
TOTALIZATOR SPORTOWY
macht ungefähr 30% unseres Umsatzes
aus, gefolgt vom Lottospiel Express Lotek
(3.7%), dem Powerball-Spiel Twój
Szczliwy Numerek (1.6%), einem
5-Minuten-Keno (3%), den Zdrapki-Rubbellosen
(7.7%) sowie Los Milionos, der
ganz neu lancierten Tombola-Lotterie.
Unsere Marktstudien zeigen, dass unsere
Spieler mehrheitlich Männer (55%)
in der Altersgruppe 25-54 mit Sekundarschul-
oder höherer Bildung sind, die in
mittelgroßen bis großen Städten leben.
Aufgrund des polnischen Glücksspielgesetzes
kann Totalizator Sportowy neue
Produkte wie Zahlenspiele, Lotterien
oder Videolotterien einführen. Jedes
neue Produkt muss vom Aufsichtsrat von
Totalizator Sportowy genehmigt werden,
bevor es dem Finanzministerium
P AN RAMA
Spielen in Osteuropa
Terminals, und bis Ende 2012 sollen über
10.000 Terminals installiert werden. Unser
Ziel ist es, dass alle unsere Lottospiele ausschließlich
über unsere Online-Terminals
vertrieben werden. So werden seit letztem
Herbst die Tickets unseres beliebtesten
Spiels “Loto-Zabava” ausschließlich über
Terminals verkauft (ein markanter Wechsel
gegenüber der vorherigen gedruckten
Version). Bald werden wir mit der Umstellung
der “Who’s there”-Sofortlose auf
Terminalversion einen noch wichtigeren
Schritt unternehmen.
Schließlich planen wir für die nächste Zukunft,
die Erreichbarkeit unserer Zahlenlotto-
und Sportwettenspiele weiter zu verbessern:
über Internet erhalten die Spieler
die Gelegenheit, sowohl auf die herkömmlichen
als auch auf die neuen Glücksspiele
zuzugreifen. Ganz allgemein hängt die
Zukunft des ukrainischen Lotteriemarktes
unserer Ansicht nach von der raschen, umfassenden
und erfolgreichen Einführung
fortschrittlicher Spieltechnologie ab.
vorgelegt wird, welches für die offizielle
Genehmigung zuständig ist. Zum gegenwärtigen
Zeitpunkt sind Glücksspiele im
Internet oder per Handy in Polen untersagt.
Aufgrund der gesetzlichen Bestimmungen
verfügt Totalizator Sportowy über
das Monopol für alle Zahlenspiele, Geldlotterien,
Videolotterien und Telebingo.
Private lokale oder ausländische Spielanbieter
haben heute von Gesetzes wegen
keine Möglichkeit, solche Spiele in Polen
zu vertreiben.
Da Spielautomaten nicht dem öffentlichen
Monopol unterstehen, sind mehrere
Dutzend Spielautomaten-Betreiber
auf dem polnischen Markt tätig. Obwohl
Anbieter von Glücksspielen im Internet
nicht auf dem polnischen Markt tätig sein

Spielen in Osteuropa
dürfen, wird dieser von Angeboten wie
Bet-at-home, Betway und Bet24 überflutet.
Diese Anbieter haben ihre Server
in so genannten Steuerparadiesen eingerichtet
und entrichten in Polen keine
Steuern.
Für 2009 plant Totalizator Sportowy
Veränderungen bei Multi Lotek, das
hinsichtlich der Umsatzstärke den zweiten
Rang innehat. Außerdem wollen wir
unsere Produktpalette durch neue attraktive
Spiele erweitern; hierzu gehört
ab 2009 die jährliche Lancierung von 30
neuen Rubbellosen.
Nach einer vertiefenden Analyse der
Wünsche unserer Spieler plant Totalizator
Sportowy, in unseren Annahmestellen
ein neues System für Nicht-Lotterie-Dienstleistungen
einzurichten, dank
Aivar Lepp CEO
Eesti Loto wurde im Februar 1971 gegründet.
Viele verschiedene Glücksspiele,
wie etwa Bingo Lotto, Keno Lotto und die
Sofort-Rubbellose, erfreuen sich in Estland
großer Beliebtheit. Überdies haben
wir zusammen mit den skandinavischen
Ländern und Island das sehr erfolgreiche
Viking Lotto geschaffen. Im letzten Jahr
konnte Viking Lotto ein rasches Wachstum
verzeichnen, wodurch es zum beliebtesten
Spiel des Landes geworden ist.
Dennoch machen die Zahlenspiele noch
immer 80% unseres Umsatzes aus.
Um besser auf die Wünsche unserer Spie-
derer die Spieler auch ihre Rechnungen
bezahlen, Telefonkarten kaufen oder
Bargeld beziehen oder Geldüberweisungen
tätigen können. Für den Fall, dass
unser Glücksspielgesetz geändert werden
sollte, bereitet sich Totalizator auf
die Einführung von Lotterieprodukten
im Internet und Mobilfunk vor. Außerdem
sehen wir den probeweisen Vertrieb
von Spielen, die nicht mit unseren Lotterieprodukten
verbunden sind, wie Pferdewetten,
Spielautomaten und Keno in
spezifischen Wettbüros vor. Schließlich
werden wir die Möglichkeit der Einführung
von Videolotterieterminals in unseren
Verkaufsstellen prüfen.
VIKING LOTTO ESTLAND
EINE ERFOLGREICHE ZUSAMMENARBEIT ÜBER
LÄNDERGRENZEN HINWEG
ler eingehen zu können und die Kategorien
unserer Spieler besser zu kennen,
führen wir Studien durch. Die jüngste
Umfrage zeigt, dass die Frauen etwas
mehr als die Hälfte (53%) der Spieler in
Estland ausmachen. 27% der Spieler sind
zwischen 35-49 Jahre alt. Die übrigen Altersgruppen
verzeichnen wesentlich kleinere
Anteile an regelmäßigen Spielern.
Die meisten Spieler gehören der städtischen
Bevölkerung an, wobei die Hauptstadt
Tallinn anteilsmäßig überwiegt.
Ein Spielanbieter in Estland muss eine
Betreiberlizenz beantragen, falls er noch
keine besitzt. Die Regierung vergibt verschiedene
Lizenztypen je nach Art der angebotenen
Spiele: Kasinospiele, Geschicklichkeitsspiele
oder Toto. Ein Betreiber
braucht außerdem für jedes Glücksspiel,
das er auf den Markt bringen will, eine Betriebserlaubnis.
Bisher wurde so gut wie nichts gegen die
Anbieter von Internetspielen aus dem
Ausland ohne rechtmäßige estnische Betriebserlaubnis
unternommen. Obwohl
unsere Lotterie über das Monopol für
15
P AN RAMA
die Durchführung von Glücksspielen in
Estland verfügt, hat unser Gesetzgeber
beschlossen, den Markt ab 2010 für Internetspiele
zu öffnen. Von Gesetzes wegen
muss ein Internetanbieter im Hinblick auf
eine Tätigkeit in Estland sowohl seinen
Server als auch seine Firma in Estland
eintragen lassen und über eine nationale
Glücksspiellizenz verfügen.
Angesichts dieser neuen gesetzlichen Voraussetzungen
plant Eesti Loto die Einführung
internetgestützter Glücksspiele. Allerdings
ist noch nicht sicher, ob Eesti Loto mit
seinem Lotteriemonopol die Genehmigung
zur Durchführung von Kasino- und Geschicklichkeitsspielen
erhalten wird.
Bis vor Kurzem führten die Kasinospiele
die Beliebtheitsskala in Estland an; sie
brachten 8-9 mal mehr Umsatz als die Lotterien.
Nur innerhalb eines Jahres haben
die Kasinospiele jedoch wegen des wirtschaftlichen
Abschwungs an Attraktivität
eingebüßt, während Eesti Loto seine Umsätze
stetig erhöhen konnte. Angesichts
der aktuellen wirtschaftlichen Lage und
der Gesetzesänderungen hoffen wir, dass
Eesti Loto seine Position im nationalen
Glücksspielsektor weiter verbessern kann.

16
P AN RAMA

Spielen in Osteuropa
Slowakischen Republik
Die staatliche Lotteriegesellschaft TIPOS
a.s. ist der führende Anbieter von Glücksspielen
in der Slowakischen Republik. Die
Organisation wurde am 11. Dezember 1992
gegründet und nahm ihren Betrieb am 28.
Januar 1993 auf. Das Finanzministerium
der slowakischen Republik ist Alleinaktionär
der Organisation.
Das vorrangige Ziel von TIPOS ist, mit der
Durchführung von Glücksspielen möglichst
effizient Mittel zu beschaffen und
diese Mittel in Form einer prozentualen
Spielabgabe, die an den Staat abgeführt
wird, an die Gesellschaft zurückzugeben.
In Übereinstimmung mit dem Glücksspielgesetz
werden die Mittel aus dem Staatshaushalt
anschließend für Dienstleistungen
von allgemeinem Interesse, soziale
Einrichtungen und Fürsorge, humanitäre
Einrichtungen, für die Schaffung, Entwicklung,
Schutz und Erneuerung kultureller
Werte, für die Unterstützung der Künste
und kultureller Aktivitäten, für die Erziehung,
für die Entwicklung des Sports sowie
für Umweltschutzbelange eingesetzt.
Die Kerntätigkeit von TIPOS besteht in der
Durchführung einer Vielzahl von Glücksspielen,
und zwar in folgenden Produktelinien:
Keno)
TIPCLUB, e-CASINO, e-BINGO und e-TI-
CKETS)
TIPOS bietet über seine Schwestergesellschaft
auch Nichtlotterieprodukte in Form
Die rumänische Staatslotterie (CNLR oder
Loteria Romana) wurde 1906 gegründet.
Das Unternehmen hat sehr strenge Sicherheitsstandards
eingeführt, um den Spielern
ein sicheres und verantwortungsbewusstes
Spiel anbieten zu können.
Erfolgreich mit einer breiten Produktpalette,
umfasst das aktuelle Angebot von
Loteria Romana:
Lotto 5/40
Sportwetten mit festen Quoten – Pariloto
Wir führen regelmäßige Untersuchungen
durch, um Schritt zu halten mit neuen
Anforderungen unserer Spieler, um unsere
Kunden kennenzulernen und zum
EIN FÜHRENDER GLÜCKSSPIELANBIETER IN DER
SLOWAKISCHEN REPUBLIK
von Dienstleistungen zum Nachladen von
Prepaidkarten an und ist im wettbewerbsgeprägten
Umfeld der slowakischen Kasinospiel-Anbieter
tätig.
TIPOS führt regelmäßig Marktstudien bezüglich
der Spielerwünsche und -profile durch.
Nachfolgend die wichtigsten Eckdaten:
Männern gespielt. Das Durchschnittsalter
der Spieler beträgt 41 Jahre, und die Mehrzahl
der Spieler verfügt über eine höhere
Schulbildung. LOTO erfreut sich bei der
jüngeren Generation wachsender Beliebtheit.
Auch KENO 10 und KLUB KENO werden
mehrheitlich von Männern gespielt.
Das andere Zahlenlotteriespiel EUROMILI-
ÓNY ist bei den jüngeren Spielern zwischen
28 und 40 Jahren besonders beliebt. Diese
Spieler – ebenfalls mehrheitlich männlich
– verfügen über höhere Schulbildung oder
sogar einen Universitätsabschluss und ein
höheres Einkommen.
terien
zu 70% von Frauen über 40 Jahren
gespielt.
Männern mit Universitätsbildung und höherem
Einkommen größerer Beliebtheit.
Gemäß dem Glücksspielgesetz fällt die
Durchführung der Zahlenlotterien und des
Internetspiels in die ausschließliche Kompetenz
der Staatslotterie, deren Gründer
und Alleinaktionär das Finanzministerium
ist. Damit hat das Gesetz das Monopol im
Glücksspielbereich klar an TIPOS vergeben.
Obwohl TIPOS im Sofortlotteriebe-
besseren Verständnis ihrer Vorlieben.
Die Ergebnisse zeigen uns, dass 61% der
Männer häufiger spielen, wohingegen die
Frauen nur mit 39% vertreten sind. Das
Durchschnittsalter der Spieler beträgt
ca. 45 Jahre, 18,2% haben eine höhere
Schulbildung, 60,2% eine mittlere und
21,6% haben eine geringe oder gar keine
Schulbildung. Geographisch gesehen, gibt
es definitiv einen größeren Markt in den
Großstädten des Landes.
Loteria Romana hat die Möglichkeit das Produktportfolio
um neue Spiele zu erweitern
und muss dafür eine Lizenz beantragen, die
der gültigen Gesetzgebung entspricht. Die
Einführung eines neuen Spiels bedarf der
Zustimmung der Generalversammlung von
CNLR sowie der Kommission für die Genehmigung
von Glücksspielen.
17
P AN RAMA
reich nicht über ein Monopol verfügt, ist
die Zahl der Anbieter dieser Spiele gegenwärtig
gering.
Glücksspielaktivitäten dürfen in der Slowakei
nur mit einer Lizenz durchgeführt
werden, die in Übereinstimmung mit dem
Glücksspielgesetz vergeben wird.
TIPOS bietet seit mittlerweile 16 Jahren
Glücksspiele auf dem slowakischen Markt
an. In dieser Zeit hat TIPOS eine solide
Stellung als vertrauenswürdiger Anbieter
erlangt. TIPOS hat in dieser Zeit über 246
Mio. EUR an den Staatshaushalt abgeführt.
Seit Beginn seiner Tätigkeit hat TIPOS von
den Spielern Einsätze in Höhe von 1,62
Mrd. EUR eingenommen und davon 919,6
Mio. EUR in Form von Gewinnen wiederausgeschüttet.
TIPOS konnte in den letzten zwei Jahren
einen bedeutenden Zuwachs des Spielerinteresses
verzeichnen, was sich in den steigenden
Verkaufszahlen niedergeschlagen
hat. LOTO 6/49 ist mit Spieleinsätzen von
über 566 EUR seit 1993 das erfolgreichste
Spiel in der Geschichte von TIPOS.
CNLR SEIT 1906 ANBIETER VON SPIELEN IN RUMÄNIEN
Unsere Gesetzgebung, die die Glücksspielaktivitäten
in Rumänien derzeit regelt,
erlaubt es CNLR nicht, irgendwelche
Maßnahmen gegen ausländische oder inländische
Wettbewerber zu ergreifen. Es
gibt jedoch einen Entwurf für ein neues
Gesetz, das Auswirkungen haben wird auf
alle Glücksspielaktivitäten und das zukünftig
alle Wettbewerbsaspekte der Glücksspielaktivitäten
im Land regeln wird.
Das kurzfristige Ziel von Loteria Romana
ist die Verbesserung des aktuellen Produktportfolios
in Übereinstimmung mit der
neuen Glücksspielgesetzgebung. Zunächst
beabsichtigt die Lotterie den Vertrieb ihrer
Spiele zu diversifizieren durch Einführung
neuer Vertriebskanäle: Internet, Webseiten
und automatisierte Systeme am POS.

As a leading manufacturer in the gaming industry, Sagem Sécurité is active worldwide and has already
delivered more than 180,000 lottery terminals. More than our capacity to meet the market’s current needs, it is
our commitment to provide the most innovative solutions that enables us to meet your future requirements.
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18 P AN RAMA
Sagem Sécurité - AG - imagesource - 59 - 04/2009

Legal
ropäischen
Regelungen im Glücksspielsektor
In den vergangenen zwölf Monaten gingen
beim Europäischen Gerichtshof
mehrere Klagen von Gerichten der EU-
Mitgliedstaaten bezüglich Glücksspielen
ein. Die meisten Fragen drehen sich
zwar immer noch um die interne Konsistenz
der Gesetzgebung, aber es sind
auch neue Probleme hinzugekommen. So
stellt sich beispielsweise im Fall der niederländischen
Wettbörse Betfair die Frage,
ob Glücksspiellizenzen nach transparenten,
nicht diskriminierenden Regeln
und Verfahren erteilt werden sollen;
eine Frage, welche Generalanwalt Bot
in seinem Gutachten zur Rechtssache
Ligua Portuguesa de Futebol bestreitet.
Es stellt sich jedoch auch die Frage, ob
die komplizierten potenziellen Auswirkungen
von Online-Spielen und -Wetten
mit den Rechten der Fußballspieler und
Clubs im belgischen Real Madrid-Fall in
Verbindung gebracht werden können. So
gesehen beweisen diese Fälle, dass die
Rechtsstreitigkeiten zum Thema Glücksspiel
in den einzelnen EU-Mitgliedstaaten
klar definierte gesetzliche Regelungen
erforderlich machen.
In seinem Gutachten zur Rechtssache
Placanica behauptete der Generalanwalt,
dass die Mitgliedstaaten bereits mehrere
Gelegenheiten, das Glücksspielgeschäft
auf EU-Ebene zu regulieren, verpasst
hätten. Obwohl der Kommentar angesichts
der Unzulänglichkeit der von der
Kommission vorgeschlagenen Lösungen
überraschend und ungerecht war, zeigt
Wandel im europäischen Glücksspielsektor
Von Philippe Vlaemminck, Vlaemminck & Partners
er, dass der Gerichtshof nicht gewillt ist,
die entscheidende Instanz für ein immer
schwieriger werdendes politisches Problem
zu werden. Die Anzahl der sehr kontroversen
Vertragsverletzungsverfahren
sind ein deutlicher Beweis dafür, dass
es sich nicht mehr lediglich um einen
Rechtsstreit, sondern um ein politisches
Problem handelt.
Davon abgesehen muss man zugeben,
dass der Europäische Gerichtshof auf
diesem Gebiet mit großer Rücksicht
auf die Sensibilitäten und Probleme gehandelt
hat. Wie immer übernahm er
im Rahmen seiner Möglichkeiten Verantwortung
und trug maßgeblich dazu
bei, die notwendigen Bedingungen zu
schaffen, um den Mitgliedstaaten verständlich
zu machen, was innerhalb des
aktuellen Vertragskontexts möglich ist.
Von Schindler bis Placanica hat der Gerichtshof
den laut Vertrag gesetzlichen
Rahmen für das Glücksspielgeschäft und
die entsprechenden Grenzen geschaffen.
Zusammenfassend akzeptiert der Europäische
Gerichtshof, dass Glücksspiele
Geschäftstätigkeiten „besonderer Art“
sind, wobei die einzelnen Länder durchaus
(neue) Restriktionen aus Gründen
der öffentlichen Ordnung oder zur Verhütung
von Spielsucht aufrecht erhalten
und einbringen können. Die Länder
dürfen das Verlangen nach Glücksspiel
in Bahnen lenken, in denen der Zugang
kontrolliert und nur unter bestimmten
Bedingungen möglich ist und wo nur
solche Spiele angeboten werden, die im
jeweiligen Land als moralisch, politisch
und gesetzlich angesehen werden. Ein
solches Angebot kann bei Bedarf in neue
Felder vordringen, neue Formate verwenden
und unterschiedliche Vermarktungsmethoden
nutzen, um eine effektive
und effiziente Politik umzusetzen.
Die einzelnen Länder können ihr eigenes
Modell nach freiem Ermessen und unabhängig
von den anderen Ländern wählen
und selbst bestimmen, ob sie dem
Glücksspielmonopol oder dem Lizenzmodell
den Vorrang geben.
Der EU-Vertrag in dieser Form beantwortet
in der Tat nicht alle Fragen bezüglich
der Komplexität der Glücksspielproblematik,
und der Gerichtshof ist sich
19
P AN RAMA
dessen bewusst. Die jüngste Rechtssache
Ligua Portuguesa de Futebol machte
deutlich, wie weitreichend die Probleme
sind. Keiner der – vielen – anwesenden
Mitgliedstaaten will, ebenso wenig wie
die Kommission, dass der Glücksspielmarkt
durch Marktkräfte bestimmt wird.
Das Gutachten von Generalanwalt BOT
für den Europäischen Gerichtshof in
dieser Sache ist sachdienlich und macht
die genaue Grenze zwischen dem, was
die Länder tun können und nicht tun
können, verständlich.
Er argumentiert, dass keine Verpflichtung
bestehe, die Marktregeln und das
Wettbewerbsgesetz auf Glücksspiele
anzuwenden, weil der Verbraucher aus
einem so wettbewerbsorientierten Umfeld
keinen zusätzlichen Nutzen zieht.
Damit schließt er sich der Meinung von
Generalanwalt Gulmann in der Rechtssache
Schindler an.
Er macht jedoch auch deutlich, dass die
Haltung der Länder in dieser Hinsicht
entscheidend ist. Wenn der Staat die
Lotterien nicht wie normale Wirtschaftsunternehmen
betreibt, und nicht versucht
wird, größtmögliche Gewinne zu
erzielen, dürfen sie von den Marktprinzipien
abweichen. Wenn in den Ländern
die Lotterien wie normale Geschäftstätigkeiten
behandelt werden, muss das
Wettbewerbsgesetz gelten. Die Linie ist
zumindest aus gesetzlicher Sicht klar,
in der Praxis jedoch nicht immer leicht
nachvollziehbar.
Aber die Situation ist durch dieses Gutachten
nicht geregelt; der Gerichtshof
muss entscheiden. Es ist noch kein Termin
für die richterliche Entscheidung
festgesetzt, aber wir haben Grund zur
Annahme, dass sie noch vor Sommer getroffen
wird. Was der Gerichtshof danach
tun wird, steht aber auch noch nicht
fest. In einer großen Anzahl von Fällen
wurden schriftliche Stellungnahmen vorgelegt
und es haben zumindest einige
Parteien eine mündliche Anhörung beantragt.
B. Die Europäische Kommission
Im Jahr 2008 haben die EU-Mitgliedstaaten
begriffen, dass sie sich gemeinsam

mit diesen Fragen befassen müssen, und
schon bald wird die ganze Welt begreifen,
dass weitere Überlegungen notwendig
sind, um das Problem des Online-Glücksspiels
zu regeln. Erstaunlicherweise war
die Kommission über diese Annäherung
nicht glücklich und weigerte sich, aktiv
am Dialog teilzunehmen. Der Europäische
Rat und das Europäische Parlament
forderten die Kommission auf, weitere
Untersuchungen anzustellen und Vorschläge
zu unterbreiten, die über das,
was erforderlich oder sogar von den Mitgliedstaaten
„erwünscht“ ist, hinausgehen.
Diese Aussagen reflektieren, was in
Artikel 208 EG steht und die Kommission
getreu des Loyalitätsprinzips zu weitergehenden
Aktivitäten verpflichtet. Die
Dienste der EU-Kommission haben im
Laufe der Jahre umfangreiche Erkenntnisse
zu den Problemen erlangt und
verstehen die Sensibilitäten. Die Einbeziehung
der Kommission in den Dialog
zwischen Institutionen ist in der Tat der
einzige Weg, sich in diesen schwierigen
Fragen einig werden.
Bisher hat sich der Kommissar für Binnenmarkt
und Dienstleistungen geweigert,
sich am Dialog zu beteiligen. Er
glaubt nicht, dass in dieser Größenordnung
eigene Gesetzesregelungen erforderlich
sind, und zieht es deshalb vor,
auch weiterhin den den EU-Vertrag in
Glücksspielangelegenheiten anzuwenden..
Dagegen ist er der festen Überzeugung,
dass der Druck seitens der
Kommission durch die verschiedenen
Vertragsverletzungsverfahren wirksamere
Ergebnisse erzielt. Die Tatsache, dass
einige Mitgliedstaaten wie z.B. Frankreich
Gesetzesänderungen für ihr Land
vorschlagen, sieht er einzig als Ergebnis
der Rechtsstreitigkeiten.
C. Der Ministerrat
Nach einer Sitzung der Regierungsmitarbeiter
am Europäischen Gerichtshof vom
10. Juli 2007 in Brüssel beschlossen die
Mitgliedstaaten, einen Dialog zu diesem
Thema aufzunehmen. Erst als Frankreich
in der zweiten Hälfte von 2008 die EU-
Ratspräsidentschaft antrat, wurde der
Beschluss durch die Arbeitsgruppe Niederlassungsrecht
und Dienstleistungen
des Rates umgesetzt. Erstaunlicherweise
weigerte sich bereits bei der ersten Sit-
20
zung im Juli der Kommissar für Binnenmarkt
und Dienstleistungen, an diesem
Dialog mit den Mitgliedstaaten auf Initiative
der französischen Ratspräsidentschaft
teilzunehmen. Obwohl sich die Diskussion
hauptsächlich um die Probleme des
Glücksspielmarkts drehte, wurden alle damit
verbundenen Aspekte angesprochen.
Im Dezember 2008 beschloss der Ministerrat
anlässlich einer Sitzung zum
Thema Wettbewerb, dass die Gruppe
ihre Arbeit fortsetzen solle. Die meisten
Teilnehmer beharrten auf der Notwendigkeit,
die Fragen nach dem Subsidiaritätsprinzip
anzugehen, und hoben dadurch
hervor, dass nur solche Probleme
auf europäischer oder internationaler
Ebene behandelt werden müssen, die
auf nationaler, staatlicher oder regionaler
Ebene nicht gelöst werden können.
Die Vorschläge einiger Regierungen, ihre
Gesetze entsprechend zu ändern, gehen
in diese Richtung. Jedoch wird ein einleitender
Text der EU erforderlich sein, um
Rechtssicherheit zu erlangen und Antwort
auf die wichtigsten transnationalen
Probleme wie Durchsetzung, gemeinsame
Leitlinien usw. zu bekommen.
D. Das Europäische Parlament
Auch das Europäische Parlament wollte
zu einer besseren Lösung beitragen.
Ursprünglich hatte es die von der
Kommission vorgeschlagenen Lösungen
(Dienstleistungs-Richtlinie) zwar
zurückgewiesen, ist sich aber bewusst,
dass der Vertrag in dieser Form nicht
die Lösung beinhaltet. Während der Debatte
zum Weißbuch Sport wurde deutlich,
dass das Europäische Parlament
die wichtige Rolle und den Beitrag von
Lotterien zum europäischen Sportmodell
anerkennt, das auf Amateur- und Profisport
beruht.
Mittlerweile hat das Europäische Parlament
die Frage zum Thema Glücksspiel
in einem Initiativbericht gestellt, dem
so genannten „Schaldemose-Bericht“,
der mit überwältigender Mehrheit von
544:36 Stimmen bei 66 Stimmenthaltungen
verabschiedet wurde. Vor der
Abstimmung war ein alternativer Antrag
der konservativen britischen Abgeordneten
Heaton-Harris und Harbour glatt abgewiesen
worden.
P AN RAMA
Legal
Obwohl sich das Europäische Parlament
ursprünglich nur mit dem Online-Glücksspielmarkt
beschäftigen wollte, berücksichtigte
es alle verbraucherbezogenen
Aspekte sowie Elemente im Zusammenhang
mit der öffentlichen Ordnung (Verbrechensbekämpfung).
Der von Frau
Schaldemose erstellte Bericht zeichnet
erstmals in klaren Zügen ein ernstzunehmendes
und genaues Bild der Situation
auf Parlamentsebene.
Damit setzt der Bericht ein zweites politisches
Signal an dieKommission, angemessene
gesetzliche Regelungen unter
Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips zu
finden. Der Bericht weist die von den Anbietern
von Online-Spielen empfohlene
Selbstkontrolle als Grundlage für die Regulierung
des Online-Glücksspielsektors
entschieden zurück.
II. Folgerungen
Die Initiativen des Europäischen Rates
und des Europäischen Parlaments kann
man nur begrüßen; sie zeigen, inwieweit
beide Institutionen ihre politische Verantwortung
bezüglich der Suche nach
geeigneten politischen und gesetzlichen
Regelungen annehmen, falls notwendig
durch ein abgeleitetes EU-Recht, was der
Europäische Gerichtshof nicht könnte.
Heute steht fest, dass die Mitgliedstaaten
nicht alle Probleme zur Regulierung
von Glücksspielen allein lösen
können. Derzeit existieren mehrere
Modelle, vom kompletten Verbot bis
hin zur Lizenzvergabe, aber auch
das Glücksspielmonopol ist verstärkt
im Gespräch. Jedes dieser Modelle
verdient Beachtung, kann aber nicht
alle transnationalen Probleme im Zusammenhang
mit den gemeinsamen
Leitlinien und der Durchsetzung
angehen. Gemäß dem Subsidiaritätsprinzip
nach dem Protokoll zum
Vertrag von Amsterdam muss die Europäische
Union deshalb nach den
wesentlichen grenzüberschreitenden
Aspekten des Problems suchen. Dies
ist eine der Herausforderungen der
kommenden Legislaturperiode.

Camelot
i Direkte Abgaben an Gute Zwecke schließen Kapitalerträge
auf die Bilanzsumme der National
Lottery aus – der Bericht erfolgt im Mai nach
Abschluss des Finanzjahres.
Camelot betont das Verantwortungsbewusste Spiel
Maßnahmen zum Verantwortungsbewussten Spiel,
erläutert in Camelots Bericht zur Unternehmensverantwortung 2007/08
Die Camelot Gruppe, Betreiber der National
Lottery, veröffentlichte heute ihren
Bericht zur Unternehmensverantwortung
für 2007/08; ein Jahr, das das Unternehmen
vor große Herausforderungen bei der
Erfüllung der Standards stellte, die es sogar
noch übertraf. Dazu gehörte:
ten
betonten, sie seien mit ihrem Verhältnis
zu Camelot insgesamt zufrieden;
tiges
Testkauf-Programm zur Förderung
der Wachsamkeit der Verkäufer bei minderjährigen
Spielern, ergab, dass 93% der
Verkäufer sich weigerten, einem Testkäufer
bei einem ersten Besuch ein Lotterieticket
zu verkaufen;
2 -Emissionen um
36% und einen Anstieg des recycelten Abfalls
auf bis zu 72%.
In diesem Jahr wurde Camelot erneut
ausgezeichnet für seine höchsten Standards
bei der Unternehmensverantwortung,
mit separaten Auszeichnungen der
World Lottery Association (Sieger, Bestes
Berichtswesen) und des Business in the
Community (höchst empfehlenswert,
Verantwortungsbewusstes Marketing).
Dianne Thompson, CEO der Camelot
Gruppe, sagte dazu: “Ich bin sehr stolz
auf unsere Erfolge in Punkto Unternehmensverantwortung,
noch dazu in einem
sehr betriebsamen Jahr. Sie krönen eine
erfolgreiche Zeit, in der wir die Betreiberlizenz
für The National Lottery für weitere
10 Jahre erhalten, den Gesamtumsatz auf
£4,996.3 Millionen erhöht und den Guten
Zwecken weitere £1,351.8 Millionen i zugeführt
haben – was nun insgesamt mehr
als £22 Milliarden entspricht. Darüber
hinaus haben wir in dem andauernden
Übergangsprozess sehr eng zusammengearbeitet
mit allen Interessenvertretern,
um sicherzustellen, dass die Lotterie sich
bestmöglich präsentiert, wenn die neue
Lizenz im Februar 2009 startet.
“Unsere Unternehmensverantwortung ist
nachgewiesenermaßen eine Erfolgsgeschichte
– aber wir werden uns nicht auf
unseren Lorbeeren ausruhen. Wir werden
in allen Bereichen unserer Unternehmensverantwortung
weitere Verbesserungen
anstreben, damit die Umsätze der
21
P AN RAMA
National Lottery weiterhin in sozialverantwortungsbewusstem
Maße wachsen –
und damit sogar noch mehr Gelder für die
Guten Zwecke aufgebracht werden.“
Zur Unterstreichung der starken Verpflichtung
des Unternehmens zur Unternehmensverantwortung
und verantwortungsbewusstem
Spiel haben Camelot und die
International Gaming Research Unit an der
Nottingham Trent Universität ein wegbereitendes
Bewertungsinstrument für neue
Spiele entwickelt. Es soll sicherstellen,
dass alle Lotteriespiele vor ihrer Einführung
sehr hohen Standards der Unternehmensverantwortung
entsprechen.
Camelot ist weltweit die erste Lotterie,
die GAM-GaRD (Gambling Assessment
Measure – Guidance about Responsible
Design), das spezifische Kriterien aller
Spiele der National Lottery bewertet,
einführt. Dieses neue Instrument ist die
jüngste innovative Spielerschutzinitiative,
die von dem Betreiber der britischen Lotterie
eingeführt wurde und die international
als führend anerkannt wird auf dem
Weg zum sozialverantwortlichen Spiel.
Camelot beauftragte führende Glücksspielexperten
an der Nottingham Trent Universität
gemeinsam mit einem Gremium internationaler
Forscher und Mediziner mit der
Entwicklung des neuen GAM-GaRD Instrumentes.
GAM-GaRD wurde zum Schutz
der Spieler konstruiert und wird während
der Entwicklung des Spieldesigns angewendet,
indem das Basisdesign und die
Merkmale eines Spiels sowie weitere Faktoren,
die Menschen zum Spiel veranlassen
können, untersucht werden.
Ein Punktestand wird mit Hilfe eines
„Ampelsystems“ errechnet und bewertet
Spiele so mit hohem, mittlerem und niedrigem
Risiko. Dies versetzt Camelots Produktentwicklungsteam
in die Lage, schon
vor der Entwicklung eines Produktes potenzielle
Spieldesign-Änderungen zu bestimmen
und im Gegenzug sicherzustellen,
dass ihre Spiele exzellente Standards
im Hinblick auf die Unternehmensverantwortung
errreichen.
Die Förderung des verantwortungsbewussten
Spiels und die Vorteile für beide,
Spieler und Geschäftsinteressen, bleiben
im Zentrum von Camelots Verpflichtung

We see opportunity.
Today’s global economic pressures have generated incredible business challenges.
In this climate, we see opportunity. Opportunity to accept, seize and manage
change—to be more competitive in the entertainment industry…and to grow lottery
sales from retail expansion, to implementing best practices, to new media games,
to exciting new business models. We see opportunity everywhere…but more importantly,
we see it for our customers.
Partnering with lotteries…for good causes.
GTECH ® is an advocate of socially responsible gaming. Our business solutions empower customers to develop parameters and practices, appropriate
to their needs, that become the foundation of their responsible gaming programs.
22
P AN RAMA

Camelot
auf dem Gebiet der Unternehmensverantwortung.
Genauso wie mit dem einzigartigen
Instrument GAM-GaRD sieht Camelot
weiterhin hervorragende Ergebnisse
seiner einzigartigen Initiative „Operation
Child“. Außerdem betreibt es eine Reihe
von Schutzmechanismen für die digitalen
Kanäle, die es den Kunden anbietet.
Dr. Mark Griffiths, Professor für Glücksspielstudien
an der Nottingham Trent
Universität, der GAM-GaRD mitentwickelte,
sagte: “GAM-GaRD repräsentiert
den neuesten Sachstand bei der Risikobewertung
von Spieldesign und nutzt dieses,
um potenzielle Risikofaktoren korrekt
und eindeutig zu messen, letztlich zum
Vorteil der Verbraucher.
“GAM-GaRD steht als Lizenzprodukt auch
der Lotterie- und Glücksspielbranche zur
Verfügung; es wurde bisher schon von
Unternehmen und Aufsichtsbehörden
verwendet und hat andere Lotterien und
Firmen von diesem innovativen Instrument
profitieren lassen. Wir empfehlen
Camelots vorausschauenden Vorstoß und
wir hoffen, dass andere Lotterien diesem
Beispiel folgen werden.
ii seit 2001 im Einsatz
Geoffrey Godbold, Chef von GamCare,
die führende Kapazität, wenn es um Beratung,
Therapie und praktische Hilfe
in Fragen der Sozialverträglichkeit des
Glücksspiels in Großbritannien geht, sagte:
„Camelot demonstriert weiterhin eine
Bereitschaft, seine bereits stabilen Verfahren
zu verbessern. Ich bin sicher, dass
GAM-GaRD eine effiziente Ergänzung des
umfangreichen Maßnahmenspektrums
sein wird, das bereits erfolgreich zum
Schutz anfälliger Spieler eingesetzt wird.“
Anne Pattberg, Corporate Responsibility
Manager bei Camelot, sagte: “Camelot
wird bereits international als führend im
Bereich der Förderung des sozialverantwortungsbewussten
Spiels anerkannt. Wir
nehmen unsere Verantwortung für die
Spieler ernst und gehen über die Auflagen
der Aufsichtsbehörden hinaus, indem
wir die höchsten Standards beim Spielerschutz
in Großbritannien und sogar weltweit
setzen und auch erfüllen.“
„GAM-GaRD wird jetzt aktiv eingesetzt
zur Bewertung sämtlicher neuer, für die
dritte Lotterielizenz geplanter Spiele und
wir werden seine Wirksamkeit regelmäßig
überprüfen.“
“Wir sind sehr zufrieden, dass GAM-GaRD
von anderen Lotterien und Glücksspielorganisationen
weltweit eingesetzt wird. Wir
haben daran gearbeitet, andere Lotterien
zu ermutigen, unserem Beispiel zu folgen
und haben uns bemüht, globale Standards
zum Spielerschutz zu entwickeln. Dabei
wirken wir führend mit bei der Entwicklung
eines weltweiten Regelwerks zum
Responsible Gaming durch die World Lottery
Association (WLA) und europäischer
Responsible Gaming Standards durch European
Lotteries (EL).”
GAM-GaRD wird zu Beginn eines Spielentwicklungsprozesses
und neben Camelots
eigenem Instrument, dem Spieldesign-Protokoll
ii , eingesetzt.
Weitere Informationen erhalten Sie über
Lisa Hancox, Corporate PR Manager:
020 7632 5716
Camelot Presseabteilung: 020 7632 5711
23
P AN RAMA
Notes to Editors:
Betreiber von The National Lottery®
und vom Parlament ernannt, Mittel für
Gute Zwecke zu generieren. Camelot ist
nicht für die Verteilung oder Vergabe
dieser Gelder verantwortlich.
Lottery mehr als £22 Milliarden für
Gute Zwecke aufgebracht und mehr als
300.000 einzelne Prämien wurden quer
durch Großbritannien zuerkannt – das
größte Programm städtischer und sozialer
Förderung seit dem 19. Jahrhundert.
The National Lottery hat seit der Einführung
1994 mehr als £33 Milliarden an
Gewinnen vergeben und mehr als 2.200
Millionäre oder Multimillionäre gemacht.
entesten
Lotterien weltweit mit Betriebskosten
von ca. 5% des Gesamtumsatzes.
Mit 40% des Gesamtumsatzes (28% an
Gute Zwecke und 12% Lotteriesteuer an
die Regierung) gibt Camelot einen höheren
Anteil der Lotterieeinnahmen zurück
an die Gesellschaft als jeder andere Lotteriebetreiber
weltweit. Die Händler der
National Lottery erhalten eine Provision
von 5% auf den Umsatz und 50% der Verkäufe
werden als Preisgelder an die Spieler
ausgeschüttet.
dard
beim Spielerschutz und der sozialen
Verantwortung verpflichtet, sowohl
im terrestrischen Vertrieb als auch im
Internet. The National Lottery Website,
Sky Active and Play By Text services
wurden von GamCare genehmigt, dem
nationalen Zentrum für Information, Beratung
und praktische Hilfe hinsichtlich
der Sozialverträglichkeit von Glücksspielen
in Großbritannien – während
Camelots Vorgehen beim Spieldesign,
bei Testkäufen und Händler-Wachsamkeitskampagnen
den Schutz der Spieler
im Handel sicherstellt. Camelot rangiert
an erster Stelle im Unterhaltungsbereic
h auf dem Sozialverträglichkeits-Index
von Business in the Community’s 2007.
lot,
The National Lottery und ihre Spiele
besuchen Sie bitte folgende Websites:
www.camelotgroup.co.uk und www.national-lottery.co.uk.
Lottery müssen 16 Jahre oder älter sein.
ist die eingetragene Handelsmarke der
National Lottery Commission.

Spanien
24
Phantasie an der Annahmestelle:
Der Erfolg von Canal LAE in Spanien
Glücksspiele und Sportwetten gehören in
Spanien zu den wichtigsten Faktoren des
Bruttoinlandsproduktes und bilden ungefähr
4% des gesamten BIP. Der Marktanteil
von Loterías y Apuestas del Estado (LAE)
übersteigt 33% und 17 Millionen Kunden
(mehr als 30% der Bevölkerung) kaufen
wöchentlich eines der von LAE landesweit
in 10.790 Verkaufsstellen vertriebenen
Produkte, wovon 4.089 ausschließlich unsere
«Produkte» verkaufen.
Innovationskraft und Einfallsreichtum sind
wesentliche Bestandteile in einer Industrie
wie der unsrigen. Aus diesem Grund
hat LAE das Projekt der Erneuerung der
Technologie seiner Vertriebsstellen gestartet.
Die neuen technischen Entwicklungen
auf dem Gebiet des „Digitalen Leitsystems“
und die unbestrittenen Fähigkeiten
der Firma Sistemas Técnicos de Loterías
(STL) nutzend, hat LAE das umfangreichste
dynamische Marketingnetzwerk
in Europa aufgebaut.
In der ersten Phase des Aufbaus des neuen
Canal LAE wurden vielseitige TV-Bildschirme
in 4.500 Vertriebsstellen, die 75%
des Gesamtumsatzes ausmachen, installiert.
Die Bildschirme haben eine Größe
von 42 Inches, sind über IP Leitungen mit
STL verbunden und sind optisch sehr beeindruckend.
Sie bringen nicht nur Bilder,
Bewegung und Farbe in die Vertriebsstellen,
mit allen Vorteilen des Fernsehens, der
Außenwerbung und Werbung „on the spot“,
darüber hinaus ermöglichen sie auch, dem
Zielpublikum ein schnelleres, zuverlässigeres
und attraktiveres Informationssystem
zu bieten. Der Bildschirm lässt sich in einzelne
Quadranten unterteilen, um verschiedene
Botschaften in kürzester Zeit kommunizieren
zu können. Außerdem können
über Canal LAE verbreitete Informationen
verändert werden und auf ein oder mehrere
P AN RAMA
Nachrichten der Mitglieders
verschiedene Gebiete, Städte oder Bezirke
etc. konzentriert ist eine regional begrenzte
Terminierung möglich. Der Informationsgehalt
betrifft entweder die Handhabung
der LAE Spiele oder Werbung von dritter
Seite. In der Wirtschaft ist das Bewusstsein
für Canal LAE schon etabliert. Tatsächlich
wird jede der verbundenen Vertriebsstellen
wöchentlich von 4.000 Kunden besucht, so
dass eine Botschaft, die in den 4.500 mit
dem Sender verbundenen Geschäften gezeigt
wird, durchschnittlich 17 Millionen
Menschen pro Woche erreichen kann. Die
Einnahmen durch die Außenwerbung tragen
wesentlich dazu dabei, die Kosten für
das System zu decken.
Im Bereich des Umweltschutzes ist Canal
LAE ebenfalls ein Gewinner, da er über die
traditionelle Darstellung auf Postern, die
einen enormen Verbrauch von Papier, Tinte,
Plastik und anderem Material mit sich
bringt, hinaus geht. Einige dieser Materialien
sind nicht rezyklierbar und wirklich
schädlich für die Umwelt.
Diese Neuheit, die vollständig von den Mitarbeitern
von LAE gemanagt wird, kann
allen Lotterieunternehmen, die sich für
den Einsatz entscheiden, beträchtliche
wirtschaftliche Vorteile bringen. Vertreter
von LAE haben das System auf dem EL/
WLA Marketing Seminar, das in London
vom 28-30. Januar stattfand, vorgestellt
und großes Interesse geweckt. Wir sind
zuversichtlich, dass die Kenntnis dieses
phantasievollen Ansatzes zum Interesse
aller Mitglieder führen wird. Wir haben
daher darum gebeten, einige Zeit für LAE
auf unserem nächsten Kongress in Istanbul
zu reservieren, damit wir die spezifischen
Charakteristika und Vorteile des Kanals
vertiefend bekanntmachen können.
Gonzalo Fernández Rodríguez
Generaldirektor LAE

Nachrichten der Mitglieders
Meta Persdotter CEO
Schweden
Im Interview erläutert Frau Winberg,
Präsidentin von Svenska Spel,
die geplante schwedische Glücksspielgesetzgebung.
Dies sind die
zentralen Punkte:
Vorschlag einer neuen
Glücksspielgesetzgebung in Schweden
In den letzten 10 Jahren gab es einige Vorstöße,
um die ungenügende und unbefriedigende
schwedische Glücksspielgesetzgebung
anzupassen, sei es wegen der raschen
Entwicklung der neuen Technologien oder
wegen der Kritiken der EU-Behörden an den
Hürden für einen offenen Lotteriemarkt.
Der Bericht, der am 15. Dezember der
schwedischen Regierung übergeben wurde,
sieht zwei zentrale Lösungsansätze für die
Zukunft vor:
ENTWEDER wird die aktuelle Gesetzgebung
beibehalten, mit einer strengeren Kontrolle
des illegalen Spiels, ODER es werde
Änderungen vorgenommen, die es neuen,
privaten Anbietern erlauben, Lizenzen für
Teile des Glücksspielmarkts zu erwerben,
wozu die entsprechende Aufsichtsbehörde
geschaffen werden muss. Der Bericht führt
den zweiten Ansatz aus, der folgende Empfehlungen
enthält:
– Der Staat wird sein Monopol für Spiele
mit hohem Suchtrisiko beibehalten, und
Svenska Spel darf weiterhin seine 4 Kasinos
und 7.500 Videolotterieterminals in Bars
und Restaurants betreiben.
– Internetglücksspiele dürfen nur durch
Svenska Spel, die staatlich kontrollierte
Pferdewettengesellschaft ATG sowie durch
Sportwettenanbieter mit schwedischer Lizenz
betrieben werden,
– Gemeinnützige Gesellschaften und NGOs
dürfen Lotterien und Rubbellose anbieten
sowie Bingoveranstaltungen durchführen.
– Svenska Spel bietet weiterhin Zahlenspiele
und Rubbellose an, muss jedoch die
Sportwetten aufgeben,
– Private Anbieter können eine Lizenz als
Buchmacher oder für andere Sportwetten
25
Die neue CEO von Svenska Spel, Meta Persdotter, die seit Februar im Amt ist, wird sich für
die Sportwetten einsetzen, da diese ihrer Ansicht nach die Kerntätigkeit von Svenska Spel
ausmachen und die Verbindungen zu den Sportorganisationen seit vielen Jahre vielfältig,
stark und gewinnbringend sind. Für den Fall der Übernahme durch andere Anbieter befürchtet
sie zudem, dass viele Annahmestellen in dünn besiedelten Regionen, wo Svenska
Spel eine Verantwortung zum Angebot selbst unprofitabler Dienstleistungen hat, den
Verkauf von Lotterieprodukten werden einstellen müssen .
Frau Persdotter, selber eine begeisterte Sportlerin, hat ihre wichtigste Berufserfahrung bei
IKEA erworben. Entsprechend ist der Kontakt und Dialog mit den Kunden ihr wichtigstes
Anliegen, seien es die Käufer von Lotterielosen, die Annahmestellen oder die Kasinogäste.
Aktuell steht jedoch für sie die Reaktion von Svenska Spel auf die vorgeschlagenen Änderungen
im Vordergrund. Bisher wurde in Schweden wenig über die Änderungen diskutiert; Medien
wie auch Politiker scheinen der Idee, private Anbieter zuzulassen, positiv gegenüberzustehen.
Letztere stellen sich allerdings klar gegen die vorgeschlagenen Beschränkungen
und werden die Schlussfolgerungen des Berichts nicht akzeptieren. Zweifellos werden sich
auch die NGOs dagegen stellen, dass sie ihre Angebote nicht im Internet vertreiben dürfen.
P AN RAMA
erwerben; sie müssen jedoch in Schweden
registriert sein, die schwedische Glücksspielgesetzgebung
einhalten und in Schweden
Steuern entrichten. Es sind also keine
Glücksspieltransaktionen auf ausländische
Konten möglich. Auch Svenska Spel und
ATG müssen Steuern entrichten.
– Eine neue Glücksspiel-Aufsichtsbehörde
wird das heutige Inspektorat ablösen und
künftig auch für die Lizenzvergabe sowie
für die Aufsicht der Annahmestellen zuständig
sein.
– Für alle Glücksspiele, außer den Kasinos,
wird das Mindestalter 18 Jahre betragen. Für
Kasinos gilt weiterhin die Altersgrenze 20.
Heute erhalten die Schwedische Sportföderation
und die Komitees ungefähr 2/3 ihrer
Zuwendungen von Svenska Spel und ATG.
In einem anderen Bericht von Ende Februar
schlägt die Regierung vor, “dieses System
durch einen fest zugewiesenen Beitrag” abzulösen,
der aufgrund einer Bedarfsabklärung
aus dem Staatshaushalt überwiesen
wird. Dadurch wird die Verbindung zwischen
den Glücksspieleinnahmen und Sportbeiträgen
entfallen, und eines der Hauptargumente
von Svenska Spel zur Beibehaltung von Oddset
und Tipset wird hinfällig.
Bis 31. März müssen alle Reaktionen auf
den Bericht beim Finanzministerium eingereicht
sein. Dieses wird in Anbetracht dessen
den endgültigen Vorschlag ausarbeiten,
der dem Parlament voraussichtlich bereits
im Frühling vorgelegt wird.
Göran Wessberg
Senior-Berater von Svenska Spel

Torbjørn Almlid CEO
Seit dem 1. Januar 2009 bekleidet Dr.
Torbjørn Almlid das Amt des CEO der
norwegischen Nationallotterie Norsk
Tipping AS. Der promovierte Tierarzt
Almlid (59) war in der Forschung genetisch
bedingter Krankheiten tätig. Seine
Managementerfahrung hat er während
zehn Jahren als Generaldirektor der
Gheorghe Benea CEO
26
P AN RAMA
Nachrichten der Mitglieders
Norwegen Torbjørn Almlid neuer CEO bei Norsk Tipping AS
Rumänien
Schweinezuchtfirma Norsvin und zuvor
während eines Jahres als Direktor der
Biotech-Firma BioInn gesammelt, bis er
die Branche wechselte. Ab 1999 war er
Generaldirektor von Feiringklinikken AS
(The Feiring Clinic Ltd), bevor er zum
Generaldirektor von Helse Øst (Gesundheitswesen
Region Ost) und 2003 zum
CEO der Krankenhausgruppe Sykehuset
Innlandet berufen wurde.
Torbjørn Almlid hat ehrgeizige Pläne für
Norsk Tipping AS: “Die komplexe Verbindung
zwischen Politik, Technologie und
Markt stellt für alle Beteiligten eine spannende
Management-Herausforderung
dar. Die Produkte von Norsk Tipping
stellen auf technisch fortgeschrittene
Lösungen ab. Die Herausforderung, trotz
der zunehmenden Beachtung des Problemspiels
attraktive Produkte anzubieten,
ist sehr motivierend”, meint Almlid.
Gheorghe BENEA,
neuer CEO der rumänischen Staatslotterie
Seit dem 16. Februar 2009 ist Herr Gheorghe
Benea neuer CEO der Compania Nationala
‘Loteria Romana’ S.A.
Als graduierter Ingenieur mit einem Abschluss
der Fakultät für Chemische Technologie/Iasi,
Abteilung Faserstoffe, Papier und
Fasern (1979) hält er zwei Patente: Methode
zur enzymatischen Bleichung von Faserstoffen
und Fixierung des Plastikfilters auf
rotierenden Zellulosefiltern.
Nach Abschluss seiner Studien im Jahre
1990 wurde er Bürgermeister der Stadt Dej
und entfaltete dort seine Managementfähigkeiten.
Parallel spezialisierte er sich an der
Deutschen Managementakademie in Celle,
Niedersachsen/Deutschland (1993) und am
Management und Wirtschaftsinstitut für
Marketing in Yakko Poyry/Finnland (1996).
Sein umfangreiches Wissen und seine
Erfahrungen brachten ihm bis heute verschiedene
Positionen als Präsident und/
oder Generaldirektor einiger Unternehmen
ein, so z.B. der heutigen “Somes”
S.A. Dej, S.C. Pehart Tec S.A. Petresti,
In der kurzen Zeit seit dem Amtsantritt Almlids
wurde bei Norsk Tipping unter anderem
die hundertprozentige Spielerregistrierung
für alle Glücksspiele, mit Ausnahme der
Rubbellose, eingeführt. Außerdem befindet
sich die Organisation in der Einführungsphase
einer neuen Generation von Spielautomaten,
bei denen die Kombination von Unterhaltung
und Verantwortlichem Spiel eine
neue Qualität erreicht. “Ich möchte, dass
Norsk Tipping eine offene und transparente
Organisation ist. Wir müssen zeigen, dass
unsere Glücksspiele in erster Linie unterhaltsam
und hinsichtlich des Problemspiels
unbedenklich sind”, meint Almlid. In Bezug
auf die kommende Entwicklung meint er “es
ist unerlässlich, auch künftig auf Innovation
und Erneuerung zu setzen. Daher wird der
Entwicklung verantwortlicher und gleichzeitig
attraktiver Spiele, insbesondere im Internet,
bei Norsk Tipping in Zukunft höchste
Priorität zukommen.”
“Remarul 16 Februarie” und “Metalurgica
Transilvania Aiud“ S.A.
Seine vorrangigen Ziele bei Loteria Romana
sind die Bildung eines engagierten
Teams, Schaffung guter Arbeitsbedingungen
und Ausbau des Unternehmenseinflusses.
Weitere Ziele sind die Erhöhung
der Produktivität, Ausbau des Verkaufsnetzwerkes
durch Inbetriebnahme neuer
Vertriebskanäle (Großmärkte, Tankstellen,
Hotels etc.) und Diversifizierung der
Produktlinie.
Besonderen Wert wird er auf die Präsentation
des Unternehmenslogos, vor allem
in den Verkaufsstellen, legen und er betonte:
„sie sind unsere Visitenkarte und
sagen sehr viel aus über unsere Sorgfalt.
Außerdem werden wir zur Aufwertung
unseres Images die Auflage unseres Magazins
Lotto Prono , der Hauptinformationsquelle
für unsere Spieler, erhöhen.
Gheoghe Benea wünscht sich außerdem eine
gute Zusammenarbeit mit den EL Mitgliedern
und wird EL in allen Belangen unterstützen.

Premium
Six Sigma
Ein Vertragsabschluss mit der GTECH Corporation
umfasst neben vielen Vorteilen
auch die Unterstützung durch einige hochqualifizierte
“Black Belts (Schwarze Gürtel)“.
Zwar bekämpfen sie Ihre Gegner nicht
mit Hilfe von Karate-Techniken, aber durch
den Einsatz der „Six Sigma“ Qualitätsmanagement-Methodik
stellen sie sicher, dass
dem Kunden die weltweit effektivsten
Technologie-Lösungen im Glücksspielbereich
zur Verfügung gestellt werden.
Entwickelt wurde Six Sigma 1986 von Motorola.
Das dahinter stehende Konzept sah vor,
anhand verschiedener Praktiken die Produktion
in den Fertigungsstätten zu optimieren
und Fehler zu eliminieren. Die Umsetzung
des Konzepts wurde schließlich auch auf
andere Unternehmensprozesse ausgeweitet,
um so ein höheres Qualitätsniveau zu
erreichen, den Ausschuss zu reduzieren
und die Arbeitsprozesse zu verbessern. Die
hinter dem Begriff Six Sigma stehende Idee
besagt, dass, wenn zwischen dem Mittelwert
der kritischen Prozessparameter und
den definierten Spezifikationsgrenzen eine
sechsfache Standardabweichung liegt, praktisch
eine Null-Fehler-Qualität erreicht wird.
Die Namensgebung für die verschiedenen
Dienstränge leitet sich aus dem Bereich des
Kampfsports ab, verwendet werden beispielsweise
Begriffe wie Black oder Green
Belt.
Bei GTECH halten wir den Einsatz der Six
Sigma-Methodik im Glücksspielbereich für
unerlässlich. Unter Führung von Matthew
Whalen, Vice President of Global Technology
Solutions bei GTECH, wurden mehr als
100 Mitarbeiter des Unternehmens erfolgreich
in die “Lean Six Sigma”-Technik ein-
27
P
AN RAMA
gewiesen. Diese Verfahrensweise zielt darauf
ab, die Verschwendung von Ressourcen
im Interesse des Endkunden zu eliminieren
und eine Fertigung auf höchstem Niveau
sicherzustellen. Der Lean-Ansatz ist eine
Strategie zur Optimierung von Arbeitsabläufen.
Auf diese Weise sollen unmittelbar
Verbesserungen geschaffen werden, normalerweise
bereits in weniger als 90 Tagen.
Die Ergebnisse sind nachweislich positiv.
So zeigte sich zum Beispiel unser Kunde
Veikkaus Oy, der Betreiber der finnischen
Nationallotterie, anlässlich eines geschäftlichen
Treffens mit GTECH so beeindruckt
von unserer Umsetzung des Lean Six Sigma-Ansatzes,
dass sie unseren Black Belt
gebeten haben, sie bei der Steigerung ihrer
Effizienz im Softwarebereich zu unterstützen.
Unter Führung von leitenden GTECH-
Mitarbeitern in Finnland und mit der Unterstützung
unseres Prozessingenieurs und
Black Belts James Bois konnten im Anschluss
positive Ergebnisse erzielt werden.
Laufende Optimierungsinitiativen wurden
beschleunigt und es wurden solide Aktionspläne
für die Bereiche aufgestellt, in denen
zukünftig Verbesserungen notwendig sind.
GTECH ist nicht zuletzt führend in der
Glücksspielbranche, weil wir sicherstellen,
dass dem Kunden stets das beste
Produkt zur Verfügung gestellt wird. Laut
Whalen werden wir dank der Six Sigma-
Strategie auch zukünftig in der Lage sein,
durch die Konzentration auf kontinuierlich
messbare und quantifizierbare Ziele
unseren Kunden standardmäßig Software
und Serviceleistungen zu liefern und dabei
grundsätzlich eine erstklassige Qualität zu
gewährleisten.

Die sich verschärfende globale Wirtschaftskrise
wirkt sich auch auf die Absatzzahlen von
Lotteriegesellschaften aus, sodass diese neue
Wege finden müssen, Erlöse für die von ihnen
unterstützten guten Zwecke zu erzielen. Während
die Verkaufszahlen von Lotteriescheinen
an Online-Terminals untrennbar mit der Größe
des aktuellen Jackpots verbunden sind und
daher durch Marketingmaßnahmen nur in geringem
Maße gesteigert werden können, sieht
dies beim Absatz von Sofortlosen ganz anders
aus. Sofortlose stellen naturgemäß Impulskäufe
dar und sind daher wesentlich stärker
durch Marketing beeinflussbar. Dadurch bieten
sie Lotteriegesellschaften eine optimale
Möglichkeit, ihre Einnahmen in dieser wirtschaftlich
schwierigen Phase zu stabilisieren.
Die Anhebung der Gewinnsummen hat sich
über die Jahre als eine der beliebtesten und
effektivsten Möglichkeiten erwiesen, die
Nachfrage nach Sofortlosen zu steigern.
Auch lizenzierte Spiele stellen nachweislich
eine wirksame Methode dar, um den
Absatz von Sofortlosen und die so erzielten
Einnahmen zu erhöhen. Die Lotteriegesellschaften
beschreiten diesen Weg jedoch
vergleichsweise selten, da für die Nutzung
einer zugstarken Marke hohe Lizenzgebühren
anfallen. Das MDI-Fanartikel-
Modell wurde entwickelt, um genau diesen
Realitäten Rechnung zu tragen. Das kreative
Geschäftsmodell bietet Lotteriegesellschaften
weltweit folgende Vorteile:
starke
Marken zu verwenden, ohne die eigene
Rendite zu beeinträchtigen;
Marketing- und Werbebudgets erweitert, indem
sie die Lebensdauer der Marke und den
Goodwill der Lotteriegesellschaft über einen
weit längeren Zeitraum streckt, als dies bei
einer traditionellen Werbekampagne der
Fall wäre; und
Lotteriegesellschaft neue Spieler zuführen.
Das Fanartikel-Modell
Wie bereits erwähnt, verfügen Lotteriegesellschaften
oft nicht über das nötige Budget,
um die hohen Lizenz¬gebühren für die
Nutzung einer zugkräftigen Marke zu zahlen,
und konnten diese Komponente daher bisher
nicht in ihren Marketing-Mix einbeziehen. Das
MDI-Modell eröffnet Lotteriegesellschaften
eine kreative Lösung zur Überwindung dieser
Marktzugangssperre, indem es ihnen ermög-
28
P
Fanartikel in der Lotteriebranche
Das neue Modell für lizenzierte Glücksspiele
licht, einen Prozentanteil der Preisstruktur
von Lizenzspielen für einzigartige Markenpreise
von hoher Qualität aufzuwenden. Die Lotteriegesellschaft
erwirbt die Markenartikel von
MDI und nutzt sie als Preise für die Gewinnspiele.
Die Lizenzgebühren zahlt MDI.
Die Lotteriegesellschaften, die das MDI-Modell
bereits einsetzen, haben seinen Nutzen
schnell erkannt. Zum einen ziehen die als
Gewinnspielpreise eingesetzten Fanartikel
neue Spieler an. Zum anderen sind die Preise,
die in den lizenzierten Spielen gewonnen
werden können, oft Artikel, die man auf keine
andere Weise erwerben kann – sie stellen
also nicht nur einen großen Anreiz, sondern
auch ein einzigartiges Gewinnerlebnis dar. Im
Vergleich zum Gewinn von Bargeld hinterlassen
diese Fanartikel-Preise einen länger anhaltenden
und positiveren Eindruck bei den
Spielern. Sie steigern zudem die Wirkung
der Werbung der Lotteriegesellschaft, da die
gesamte Produktreihe vom positiven Image
der Artikel profitiert. Die mit einer Marke
verbundenen guten Eindrücke und Gefühle
strahlen darüber hinaus oft sogar auf die
Lotteriegesellschaft an sich aus und wirken
so als Triebkraft für das gesamte Sortiment.
Die Fanartikel bereiten den Boden für eine
nachhaltige Kundenbindung und ein tiefgreifendes
Gefühl der Nostalgie unter den
Spielern, denn diese Preise sind etwas, das
man lange Zeit behält. Die Absatzentwicklung
der vergangenen neun Jahre zeigt, dass
lizenzierte Spiele einen der wichtigsten Beiträge
zur Steigerung der Sofortlos-Verkäufe
in Nordamerika geleistet haben.
Fanartikel-Spiele von MDI
MDI hat sich darum bemüht, einzigartige
Fanartikel für die meisten seiner weltweiten
Hit-Marken wie Monopoly, Pac-man, Deal or
No Deal, Jeopardy, Harley-Davidson, Indiana
Jones, NHL und World Poker Tour zu entwickeln.
Nachstehend zwei jüngere Fallbeispiele,
die den europäischen Markt betreffen:
Jones“-Spielen
25 Lotteriegesellschaften in der ganzen
AN RAMA
Premium
Welt führten zeitgleich mit dem Start des
Kinofilms Indiana Jones-Lose ein. MDI entwickelte
und verwaltete alle Aspekte der
Fanartikel-Preise dieser Spiele für Lotteriegesellschaften
in Estland, Luxemburg,
Belgien, Deutschland, Australien und den
Vereinigten Staaten.
Die ungarische Lotteriegesellschaft Szerencsejáték
wählte das Fanartikel-Modell
für ihre WPT-Lose. Lizenzgebühren fielen
nicht an, da die Lotteriegesellschaft einen
Prozentanteil auf Fanartikel-Preise umgelegt
hatte. MDI und WPT stellten sogar
World-Poker-T-Shirts für Vertriebsvertreter
und Einzelhändler zur Verfügung und unterstützten
die Lotteriegesellschaft bei der
Durchführung eines phänomenal erfolgreichen
Turniers für Vertreter der Medien. Die
Absätze der ersten Woche übertrafen die
sämtlicher früher eingeführten Spiele um 25
Prozent. Darüber hinaus wurden 35 Prozent
der in den ersten Wochen verkauften Lose,
auf die kein Gewinn entfallen war, für eine
Verlosung von Fanartikeln abgegeben.
Lizenzierte Fanartikel bieten Lotteriegesellschaften
eine kreative Lösung zum Ausgleich
fallender Absatzzahlen und darüber hinaus
eine Marketingalternative, die langfristigere,
nachhaltigere und positivere Eindrücke
schafft als traditionelle Werbekampagnen.
Langer Rede kurzer Sinn: Die Nutzung lizenzierter
Markenspiele mit Hilfe des MDI-Modells
dient dazu, dieselben Ziele zu erreichen,
die Lotteriegesellschaften bisher durch kostspielige
Marketing- und Werbekampagnen
verfolgt haben. In wirtschaftlich schwierigen
Zeiten kommt dieses Modell wie gerufen.
MDI
MDI, eine hundertprozentige Tochtergesellschaft
von Scientific Games, besteht seit 1986
und ist heute der weltweit führende Anbieter
von unterhaltungsbasierten lizenzierten und
Marken-Glücksspielen. Neun von zehn Marken-Glücksspielen,
die in der Welt verkauft
werden, werden über MDI lizenziert. Als einziger
Allround-Anbieter für Lotterie-Werbeaktionen
und Glücksspiele verfügt MDI über
mehr als 150 Marketing- und Lizenzierungspartnerschaften
mit weltweit bekannten und
renommierten Unternehmen.

Premium
Innerhalb von weniger als 17 Jahren seit
seiner Gründung schaffte es INTRALOT
sich in 50 Ländern auf fünf Kontinenten
niederzulassen und zu einem der führenden
Unternehmen dieser Branche aufzusteigen.
Aufgrund seiner europäischen
Herkunft waren die Regionen Ost- und
Südosteuropas die ersten Erweiterungsgebiete
der internationalen Ausbreitung
von INTRALOT.
In der Anfangsphase investierte das Unternehmen
in die benachbarten Märkte
Südosteuropas, zu einer Zeit, in der die
Perspektiven solcher Märkte nicht im voraus
zu berechnen und die zu bewältigenden
Probleme zahlreich waren. Doch die
Entscheidung der Geschäftsführung sich
dieser Herausforderung zu stellen, zahlte
sich aus, denn INTRALOT stieg rasch zum
führenden Technologieanbieter auf dem
Gebiet der Lotterien in dieser Region auf
und ebnete den Weg für ein attraktiveres
Spielangebot in diesem Bereich.
Die Branche der Lotterien in Südost-
und Osteuropa bot INTRALOT die Gelegenheit,
den interessierten Kunden
seine Marktposition aufzuzeigen, und
der Lotteriemarkt trat in eine neue Entwicklungsphase,
da INTRALOT innovative
Dienstleistungen und Produkte mit
Effizienz und technologischem Fort-
Ein Experte auf dem Lotteriemarkt in Osteuropa
schritt anbot. Die Lotterien dankten es
dem Unternehmen durch langjährige
Zusammenarbeit, denn sie honorierten,
dass INTRALOT sich aufrichtig durch
individuell angepasste Lösungen für die
Erfüllung ihrer Ziele und die Befriedigung
ihrer grundlegenden Bedürfnisse
engagierte. Diese langjährigen und beidseitig
vorteilhaften Beziehungen gehören
seitdem zum ”modus operandi” des
Unternehmens und erlauben INTRALOT
weltweit weitere Märkte zu erobern.
Heute ist INTRALOT in Osteuropa in
Rumänien, Bulgarien, Russland, Serbien,
der Slovakei, Polen, der Türkei, Zypern,
Moldawien und Griechenland vertreten
und bietet Spiele an, die von Zahlenspielen
bis hin zu Wettspielen und Videolotterien
reichen.
INTRALOT ist zur Zeit weltweit der führende
Sportwettenanbieter, mit besonders
starker Präsenz in dieser europäischen
Region. Im Einzelnen: INTRALOT
hat sich niedergelassen in Griechenland
(mit seinem Tochterunternehmen Betting
Company (“Wettgesellschaft”), bietet
es seit 2000 dem staatlichen Wettspielträger
OPAP Dienstleistungen und
technische Unterstützung an), in Bulgarien
(wo das Tochterunternehmen Eurofootball
eine starke Marktposition hat),
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P
AN RAMA
in Polen (wo das Tochterunternehmen
Totolotek der führende Betreiber für
Sportwetten im Land ist), in Rumänien
(wo INTRALOT der Anbieter für Wettspiele
der Staatslotterie ist) und in der
Türkei (wo INTRALOT sich am Konsortium
INTELTEK beteiligt, das das Glücksspiel
Iddaa veranstaltet).
INTRALOT bietet seine Dienstleistungen
und technische Unterstützung, aber
auch das technologische Know-how,
der gesamtrussischen Staatslotterie an,
ebenso wie der Staatslotterie Rumäniens
und der Loteria Moldovei in Moldawien.
In Griechenland ist es der Hauptlieferant
der beiden staatlichen Institutionen für
Glücksspiele, OPAP und ODIE.
Zudem ist INTRALOT verantwortlich für
den Betrieb der Videolotterie-Netzwerke
in Serbien (durch sein Tochterunternehmen
Yugobet), in der Slowakei (wo
es die Mehrheit der Anteile der “Slovenske
Loterie” besitzt), in Polen (über
das Tochterunternehmen Pollot) und in
Moldawien (durch Loteria Moldovei).
Was die Erfahrungen des Unternehmens
im Bereich der Sofortspiele betrifft, war
INTRALOT während der gesamten Zeit
ihres Betriebs Mehrheitsaktionär und
Geschäftsführung der griechischen Gesellschaft
für Rubbellose.
Die Einnahmen aus den Glücksspielen in
Südosteuropa werden auf ca. 10 Milliarden
Euro geschätzt. Die Beliebtheit der
Glücksspiele (insbesondere der Sportwetten)
innerhalb einer Bevölkerung von
etwa 380 Millionen Menschen, in Verbindung
mit der vor kurzem erfolgten Aufnahme
zahlreicher neuer Länder in die
EU, sind die Hauptgründe für den wachsenden
Bedarf an attraktiven Spielangeboten
in diesen Ländern.
Durch die Entwicklung von Lösungen
und die Umsetzung von Projekten steht
INTRALOT in engem Kontakt mit den
Ländern dieser Region in ihrer jüngsten
Vergangenheit. Eben diese Erfahrung
erlaubt es INTRALOT selbstbewusst zu
behaupten, dass es über „praktische“
Erfahrung und technisches Know-how
in dieser geographischen Region verfügt,
so dass INTRALOT in der Lage ist, die
Märkte Südost- und Osteuropas erfolgreich
weiter zu unterstützen.

Workshops
EL/WLA MARKETING SEMINAR
NEUE FARBEN FÜR DIE WERBUNG
London 28. – 30. Januar 2009
“Viele kleine Dinge sind durch Werbung
ganz groß geworden”
Mark Twain
Als die Zeit gekommen war, eine Entscheidung
über den Titel zu treffen, der in das
Thema des ersten gemeinsamen WLA/EL Seminars
einführen sollte, wurde eine Unmenge
von Ideen ausgetauscht und es kam der Gedanke
an „Farben“, die zu „Neue Farben“ und
schließlich zu „Neue Farben für die Werbung“
wurden, auf – und das nach regem Austausch,
der nebenbei auch die Impressionisten, Monet
und eine philosophische Diskussion über
Kunst und Wissenschaft einschloss.
Daher der Titel und seine Bedeutung: Werbung
ist tatsächlich beides, Kunst und Wissenschaft.
Und wie die schöne Kunst der Malerei
auf drei Primärfarben basiert, die eine
Myriade an Wirkungen, eine Unendlichkeit
an Darstellungsformen erzeugt, so auch die
Werbung. Aus einigen grundlegenden Konzepten
heraus bietet die Werbung unendliche
Alternativen und stetige Innovationen.
Und so haben sich 115 Teilnehmer, die ca. 50
Organisationen und Unternehmen vertraten,
unter diesem Banner „Neue Farben für die
Werbung“ vom 28.-30. Januar 2009 in London
versammelt, um 25 externe und aus der Lotteriebranche
stammende Experten zu hören, die
ihre Ansichten, ihre Fachkenntnisse und Erfahrungen
über die globale Welt der Werbung
in der heutigen Umgebung der fragmentierten
Märkte, verschiedenartigen Kommunikationskanäle
und der sich bedrohlich abzeichnenden
ernsten Wirtschaftskrise mit ihnen teilten.
Diese Referenten und die anschließenden
Diskussionsrunden deckten verschiedene
Themengebiete ab, die sich um fünf Themen
gruppierten:
- Internationaler Überblick und Perspektive,
- Kreativität und Innovation,
- Neues Marketing und Werbekonzepte,
- Wie erreicht man die Spieler in einem segmentierten
Markt,
- Kontrolle und Bilanz, soziale Unternehmensverantwortung,
etc...
Herr Arch Gleason, WLA Präsident, eröffnete
das Seminar mit warmen Begrüßungsworten
an die Teilnehmer.
Der erste Tag, der 29. Januar, zeichnete sich
durch zwei inspirierende Hauptredner aus,
zunächst Herr John Luff, Gründer von “Sustainable
Marketing – UK”, der in seiner Präsentation
betonte, dass gute soziale Unternehmensverantwortung
und Marketing/Werbung
untrennbar miteinander verbunden sind. Ihm
31
P
AN RAMA
folgte Herr Dan Thwaites, Planungsdirektor
H.S&P, der anhand erfolgreicher Anzeigen
und Werbekampagnen frische und originelle
Werbeideen präsentierte.
Herr Francesco Parola, Lotteriedirektor und
Herr Michael Staskin, Marketingdirektor von SI-
SAL SpA, folgten mit einem Überblick über das
sehr erfolgreiche SuperEnalotto-Spiel in Italien.
Herr Jean-Luc Moner-Banet, Generaldirektor,
gab einen Überblick über die Marketing-
und Werbeaktivitäten, die zum Start des anlassbezogenen
Spiels “Christmas for Life” der
Lotterie Suisse Romande geführt haben. Herr
Joris Van Dijk, Marketing- und Verkaufsleiter
der Nederlandse Staatsloterij, präsentierte
ebenso das Konzept und die Werbekampagne,
die zur Einführung des anlassbezogenen
Spiels „NewYear’s Eve 2008“ geführt hat.
“Einen realen Gegenwert durch die Werbung
erhalten” war das Thema von Frau Marzia
Mastrogiacomo, Geschäftsbereich, Lottomatica,
gefolgt von vier erfahrenen Lotterieführungskräften
zum allgemeinen Thema „Wie erreicht
man die Spieler im Markt und wie kann
man dabei die Effektivität einer fragmentierten
Werbung messen“. Als Erster, Herr Klaus
B. Lohse, Marketingdirektor, Danske Spil,
über Oddset und wie man im aktuellen Milieu
überlebt und sich anstrengt, danach Herr
Marko Milankovic, Marketing Manager, State
Lottery of Serbia, über die Einführung und
die Laufzeit von vier Rubbellosspielen in 2008,
gefolgt von Herrn Jaromir Liptak, Leiter Strategieabteilung,
Tipos Slovakia, über Marketinginstrumente,
die bei der Einführung ihres
Lottospiels zum Einsatz kamen, und schließlich
präsentierte Herr Marc Frederix, Marketingdirektor
der Loterie Nationale Belge, ihre
ökonometrischen Modellmethoden zur Optimierung
der Medienberichterstattung.
Der Rest des Tages wurde dem Thema “Werbung
und Responsible Gaming” gewidmet.
Baroness Jean Coussins, unabhängige Beraterin
Unternehmensverantwortung, zeigte
das Übel und das Leid von verantwortungslosem
Marketing auf, indem sie Parallelen
zog zur Alkohol-Getränkeindustrie. Baroness
Coussins schloss ihre Bemerkungen,
indem sie die Wichtigkeit einer aufrichtigen
Selbstverpflichtung zum verantwortungsbewussten
Marketing durch die Lotteriegesellschaften
betonte, um somit gemeinsame
Ziele mit der Regierung und anderen
Aufsichtsbehörden nachzuweisen, die im
Gegenzug helfen werden, ein faires, legales,
soziales und geregeltes Geschäftsumfeld zu
erhalten.

Es folgten Frau Miriam Nilsson, Projekt-
Managerin, Svenska Spel, über die Lotterie-
Fallstudie und Frau Murielle Fontaine, Senior
Marketing Manager, Pollard Banknote, die darüber
referierte, wie die Nachhaltigkeit der Sofortspiele
am besten unterstützt werden kann
durch soziale Maßnahmen.
Der zweite Tag, der 30. Januar, begann mit einer
Präsentation von Herrn Gordon Medenica,
Direktor der New York State Lottery, der
mit Hilfe von wohl-vorbereiteten und hervorragenden
Werbeclips die drei Schlüsselelemente
der Werbekampagne der New York
State Lottery behandelte, d.h. Finanzierung,
Kreativität und Massenmarketing. Herr Richard
Bateson, Direktor für Spiele und Rubbellose,
Camelot UK, präsentierte, wie das
Unternehmen den richtigen Marketingmix
gefunden hat, um die £1 Milliarde im Rubbellosverkauf
in 2007-2008 zu erreichen. Herr
Gregor Espenkott, Werbe-Manager, Westdeutsche
Lotterie, folgte mit einem Überblick
über die Lage der Werbung in Deutschland.
Später drehte sich eine Vielzahl von Präsentationen
um das Thema kreative Werbung über
verschiedene Kanäle. Hier zunächst Herr Ari
Tuuli, Marketing Manager, Veikkaus, darüber,
wie strategische Ziele mit Hilfe von Mehrkanal-
Werbekampagnen erreicht werden können,
Herr Xavier Cos Valero, Manager von O.A.L
und Handelsbevollmächtigter LAE Barcelona,
über den Lotto-TV-Kanal LAE, und Herr Taras
Lozhenko, Kreativdirektor von MSL Ukraine,
über neue Spiele in einer neuen Welt.
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Herr Dermot Griffin, Vorstand von An Post
Ireland, sprach über die Wiederbelebung der
nationalen Lottomarke und An Post.
Am Ende des Tages präsentierten Vertreter
der drei wichtigsten Partner ihre Sicht: zu
Lizenzprodukten Frau Carla Schaeffer, VP,
Geschäftsentwicklung, MDI, über Werbung
in einer rezessiven Wirtschaft, Frau Sharon
Duncalf, Leitende Direktorin, GTech UK,
und „Wie und warum Fokus auf das Detail
– Fokus auf den Einzelhandel“, von Vasilis
Kasiotakis, Intralot.
Nach jeder Gruppe von Präsentationen erlaubten
Diskussionforen den Teilnehmern und den
Gastrednern, vertiefend in die Themen einzusteigen
und sich auszutauschen. Das letzte
Forum handelte von der heutigen Finanzkrise.
Darüber hinaus hatten die Teilnehmer reichlich
Gelegenheit, Beziehungen zu pflegen
und Camelots Gastfreundschaft sowie die
hervorragende Organisation, die vom EL-
Büro des Generalsekretariats geleistet wurde,
zu genießen.
Wir möchten allen an der Organisation des
Seminars Beteiligten herzlich danken, insbesondere
den Teilnehmern für ihre Beiträge
und Kommentare, die diese Veranstaltung zu
einem Erfolg gemacht haben.
P AN RAMA
Gilbert Rehayem
Moderator
Bericht zum Rechtsseminar
1. bis 3. April in Den Haag
Das erste EL-Rechtsseminar des Jahres
fand in Den Haag, der niederländischen Diplomatiehauptstadt
statt. Zur großen Freude
vieler Mitglieder war der Zeitpunkt der Veranstaltung
besonders gut gewählt: Das Frühlingswetter
lies nichts zu wünschen übrig
und am Eröffnungstags fand ein Fußballspiel
zwischen den Niederlanden und der ehemaligen
jugoslawischen Republik Mazedonien
statt. Es überraschte keinen der Teilnehmer,
dass die Niederländer das Spiel mit 4-0 für
sich entschieden. Laut dem Vorsitzenden
der Arbeitsgruppe für Rechtsfragen, Tjeerd
Veenstra, hatten sie mindestens zwei ihrer
Tore der Anwesenheit der EL zu verdanken.
In diesem Sinne wurde das Rechtsseminar am
Donnerstagmorgen von seinem Vorsitzenden eröffnet.
Dieser hieß alle EL-Mitglieder willkommen,
die wieder einmal zahlreich erschienen
Workshops
waren, und dankte der niederländischen Staatsloterij
für die gute Zusammenarbeit im Hinblick
auf die Organisation der Veranstaltung.
Den ersten Vortrag hielt Annick Hubert. Sie
informierte die Mitglieder über die aktuellen
rechtlichen Entwicklungen in der EU, behandelte
den Status der vielen, derzeit beim
EuGH anhängigen Gerichtsverfahren und
erklärte, dass im Hinblick auf die Vertragsverletzungsfälle
die einzigen Neuigkeiten ihr
durchaus zufriedenstellender gegenwärtiger
Zustand sei. Derzeit werde EU-Kommissar
McCreevy einfach nicht ausreichend von den
anderen Kommissaren, einschließlich EU-
Kommissionspräsident Barroso unterstützt,
um die Verfahren anzutreiben. Weiter wurden
die Entwicklungen im Hinblick auf die
Untersuchung der Kommission der von der
Remote Gambling Association im Zusammen-

Workshops
hang mit den EU-Handelsbeschränkungen
(TBR) eingereichten Beschwerde sowie die
weitere Vorgehensweise der EL besprochen.
Die durch die französische Präsidentschaft
im Europäischen Rat ausgelöste Glücksspieldebatte,
die von der nachfolgenden
schwedischen Präsidentschaft weitergeführt
werden soll, wurde im Anschluss daran unter
dem Vorsitz von Tjeerd Veenstra in kleinen
Arbeitsgruppen besprochen. Nachdem
Philippe Vlaemminck einige der wichtigsten
institutionellen Bestandteile des politischen
Gesetzgebungsverfahrens hervorgehoben
hatte, sprachen Dimitris Panageas und Ana
Paula Barros über ihre Teilnahme an den
Arbeitsgruppensitzungen des Europäischen
Rats, während Bengt Palmgren die Absichten
der schwedischen Präsidentschaft umriss.
Der EL-Generalbevollmächtigte Rupert Hornig
betonte die Bedeutung der Kontakte, die
EL-Mitglieder mit ihren jeweiligen Regierungen
in dieser Beziehung pflegen.
Nach einer wohlverdienten Kaffeepause begannen
wir wie gehabt über die neuesten
Entwicklungen mit transnationaler Relevanz
zu sprechen. Zu diesem Anlass hatte
Hubert Sicking eine umfassende Präsentation
der aktuellen rechtlichen Entwicklungen
in Deutschland vorbereitet, die sich aus den
kürzlich gefällten Urteilssprüchen ergeben
hatten. Es folgte eine Präsentation von
Bengt Palmgren über die Entwicklungen in
Schweden, die auf einer kürzlich veröffentlichten
Studie basierte. Im Rahmen seines
Vortrags erklärte er unter anderem, dass die
schwedische Glücksspielgesetzgebung einen
echten Wendepunkt erreicht habe. Am Ende
der Sitzung folgte ein Überblick über die Entwicklungen
in einigen anderen Ländern. Als
Redner fungierten verschiedene, im Lotterieund
Glücksspielrecht spezialisierte Anwälte.
Die wichtigsten Themen, die nach dem Mittagessen
behandelt wurden, waren einerseits
die in der Glücksspielbranche verteidigten
allgemeinen Rechtsgrundsätze, präsentiert
von Philippe Vlaemminck, und andererseits
der Kommissionsvorschlag für eine Verbraucherschutzrichtlinie.
Jutta Buyse gab den
Teilnehmern einen vollständigen Überblick
über den Umfang und die Auswirkungen des
Kommissionsvorschlags. Auch auf den Beitrag,
den die EL zusammen mit der ECA und
der EPMA bei der Beratung des Europäischen
Parlaments geleistet hatte, ging sie in diesem
Zusammenhang ein. Ana Paula Barros fuhr
mit demselben Thema fort und sprach über
die Risiken, die der niedrige Standard des
aktuellen Kommissionsvorschlags birgt. Sie
erklärte ihr Vorhaben, eine Umfrage unter
den EL-Mitgliedern durchzuführen, um die
angestrebte Richtlinie mit existierenden Verbraucherschutznormen
in den verschiedenen
EU-Mitgliedsstaaten zu vergleichen.
Der erste Seminartag schloss mit einem sehr
interessanten und lehrreichen Besuch im
Friedenspalast, der mehrere internationale
Gerichtshöfe beherbergt. Danach gab es ein
köstliches Abendessen in Scheveningen.
Am zweiten Seminartag ging es speziell um
das Thema „Glücksspiel im Internet“. Dimos
Adamos sprach ohne Umschweife dieses
Thema in seinem sehr interessanten Eröffnungsvortrag
an, in dem er die Teilnehmer
über Zwangsmaßnahmen informierte, die in
Griechenland gegen illegales Glücksspiel im
Internet getroffen werden. Besondere Aufmerksamkeit
widmete er dabei dem Anbieter
Stanley Bet, der im letzten Jahr entgegen der
griechischen Glücksspielgesetzgebung zwei
Filialen in Griechenland eröffnet hatte.
Im Anschluss daran schloss der Vorsitzende
den runden Tisch mit den übrigen Landesberichten.
Danach stellte Michel Janot den
erst kürzlich erstellten Gesetzesentwurf
vor, der ein Lizenzierungssystem für Internetglücksspielanbieter
vorsieht. Michel gab
einen gut strukturierten Überblick über die
wichtigsten Teile des Gesetzesentwurfs, der
sich maßgeblich auf die aktuelle Situation
in Frankreich auswirken, aber europäischen
Gesetzen dennoch vollkommen entsprechen
wird. Danach gab er Claudia Ricchetti das
Wort, die sehr wortgewandt das italienische
Lizenzmodell erklärte. Dieses Modell besteht
aus einer kontrollierten Marktöffnung, die
durch den „Bersani-Erlass“ organisiert wird
und auf den Gesetzesänderungen basiert, die
für das neue italienische Gemeinschaftsrecht
des Jahres 2009 vorgeschlagen wurden. Darüber
hinaus erläuterte sie den Teilnehmern
in gut verständlicher Weise den wichtigsten
Unterschied zwischen einem Vertrag über
öffentliche Dienstleistungen und einer staatlichen
Konzession, und welcher Regelung in
welchem Fall anzuwenden ist.
In der nächsten Sitzung sprach Rupert Hornig
über den Beschluss des Europäischen Parlaments
im Hinblick auf Glücksspiele im Internet.
Er gab den Teilnehmenden zunächst
einen Überblick über die wichtigsten Punkte
des Beschlusses und hob im Anschluss daran
die nächsten vom Europäischen Parlament
empfohlenen Schritte hervor. Obwohl kommerzielle
Glücksspielanbieter die Initiative
ursprünglich deswegen vorangetrieben hatten,
um die Verletzungsfällen voranzubringen,
ist in dem Beschluss weder etwas zu
diesem Zweck, noch eine Richtlinie im Zusammenhang
mit Onlineglücksspiel enthalten.
Der Beschluss wurde mit großer Mehrheit
am 12. März 2009 verabschiedet.
Der letzte Vortrag dieses Rechtsseminars wurde
von Philippe Vlaemminck gehalten, der uns
die Hauptprobleme und Punkte erklärte, die es
im Zusammenhang mit Kartellrechtsbestimmungen
im Hinblick auf Glücksspiel im Inter-
33
P AN RAMA
net zu berücksichtigen gilt.
Nach zwei Tagen hochinteressanter Gespräche
bestätigte der Vorsitzende Tjeerd Veenstra
im Rahmen seiner Schlussbemerkung,
dass die während des Seminars gehaltenen
Vorträge deutlich gezeigt hätten, wie wichtig
die letzten Monate für EL gewesen seien,
und dass künftig noch interessantere Zeiten
bevorstünden. Bevor er allen Mitgliedern für
ihre Teilnahme am Seminar dankte, machte
er diese darauf aufmerksam, so viel Information
wie möglich im Hinblick auf rechtliche
und politische Entwicklungen in den verschiedenen
Mitgliedsstaaten auszutauschen.
Abschließend dankte er allen Organisatoren
dieses höchst erfolgreichen Rechtsseminars
von ganzem Herzen.
Annick Hubert
EL Rechtsberater