Deckblatt EPLR - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis 2013
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Geschäftsordnung <strong>des</strong> Begleitausschusses<br />
für ländliche Entwicklung<br />
- Entwurf -<br />
Anlage 9<br />
gemäß Art. 48 (3) der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 <strong>des</strong> Rates vom 17. Mai 1999 über<br />
die <strong>Förderung</strong> der Entwicklung <strong>des</strong> ländlichen Raumes durch den Europäischen<br />
Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL) – im weiteren EAGFL-<br />
Verordnung genannt – in der Bun<strong>des</strong>republik Deutschland im Zeitraum 2000 <strong>bis</strong> 2006<br />
Auf der Grundlage<br />
• <strong>des</strong> Artikels 48 (3) der EAGFL-Verordnung,<br />
• der Verordnung (EG) Nr. 1750/1999 der Kommission vom 23. Juli 1999 mit Durchführungsvorschriften<br />
zur Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 <strong>des</strong> Rates (EAGFL-Verordnung)<br />
• und der Entscheidungen der Kommission über die Entwicklungspläne der Bun<strong>des</strong>länder<br />
für den ländlichen Raum in der Bun<strong>des</strong>republik Deutschland,<br />
kommen Bund und Länder überein, einen zentralen Ausschuss zur Entwicklung <strong>des</strong> ländlichen<br />
Raumes für den Zeitraum 2000 <strong>bis</strong> 2006 einzurichten. Der Ausschuss führt die Bezeichnung<br />
„Begleitausschuss für ländliche Entwicklung“.<br />
Artikel 1 - Zuständigkeitsbereich<br />
(1) Der Begleitausschuss ist für die Begleitung der Intervention <strong>des</strong> EAGFL, Abteilung Garantie,<br />
im Rahmen der von der Kommission genehmigten Entwicklungspläne der Bun<strong>des</strong>länder<br />
auf der Grundlage der EAGFL-Verordnung in Deutschland im Zeitraum 2000 <strong>bis</strong> 2006<br />
zuständig.<br />
(2) Zur Erreichung der in den Entwicklungsplänen angestrebten Ziele koordiniert er die ordnungsgemäße<br />
Durchführung der von den Ländern vorgesehenen strukturpolitischen Maßnahmen.<br />
Artikel 2 - Mitglieder und Vorsitzender<br />
(1) Mitglieder <strong>des</strong> Begleitausschusses sind<br />
- ein Vertreter <strong>des</strong> Bun<strong>des</strong>ministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (BML),<br />
der zugleich Vorsitzender ist,<br />
- jeweils ein Vertreter der für Landwirtschaft zuständigen Ministerien bzw. Senate der Länder,<br />
- ein Vertreter der Europäischen Kommission (mit beratender Stimme).<br />
Je<strong>des</strong> Land teilt dem Vorsitzenden seinen Vertreter im Begleitausschuss mit.<br />
(2) Bei Bedarf zieht der Vorsitzende weitere Personen zur Beratung hinzu. Vorschläge für<br />
die Hinzuziehung können von den übrigen Mitgliedern eingereicht werden.<br />
(3) Die Geschäftsführung <strong>des</strong> Begleitausschusses obliegt dem BML.<br />
Artikel 3 - Arbeitsweise<br />
Der Begleitausschuss tritt min<strong>des</strong>tens einmal im Jahr zusammen. Die Sitzungen <strong>des</strong> Ausschusses<br />
finden in der Regel in Bonn statt.
(2) Der Vorsitzende beruft den Begleitausschuss ein. Einladung, Tagesordnung und Beratungsunterlagen<br />
werden den Mitgliedern spätestens zwei Wochen vor Sitzungsbeginn übermittelt.<br />
(3) Die Beratungen im Begleitausschuss, insbesondere der vorgesehene Informationsaustausch<br />
und der Meinungsbildungsprozess, haben vertraulichen Charakter. Über alle Sitzungen<br />
werden Ergebnisvermerke angefertigt und möglichst zügig nach der Sitzung den Mitgliedern<br />
zugeleitet.<br />
Artikel 4 - Aufgaben<br />
Im Interesse einer klaren Kompetenzverteilung und unter Beachtung der auf nationaler Ebene<br />
geregelten Zuständigkeiten für die Koordinierung und Außenvertretung (Bund) sowie insbesondere<br />
für die Vorbereitung, Durchführung, Bewertung und Kontrolle (Länder) gemeinschaftlicher<br />
Aktionen fallen dem Begleitausschuss im einzelnen folgende Aufgaben zu:<br />
- Beratung und Beschlussfassung über Änderungen der Entwicklungspläne (einschließlich<br />
Umschichtung von Mitteln),<br />
- Beschlussfassung über das mit der Kommission vereinbarte Verfahren zur Begleitung,<br />
- Koordinierung der Bewertung auf Bun<strong>des</strong>ebene,<br />
- jährliche Information der Wirtschafts- und Sozialpartner,<br />
- Beratung über Fragen der Durchführung, Bewertung und Kontrolle der Entwicklungspläne<br />
und Übereinstimmung mit den anderen Gemeinschaftspolitiken,<br />
- Beratung über Konsequenzen, die sich aus der Änderung der nationalen Rahmenregelung<br />
auf die Entwicklungspläne ergeben, sowie<br />
- Koordinierung bei Problemen, die sich aus Entscheidungen der Kommission zur Genehmigung<br />
der Entwicklungspläne ergeben.<br />
Artikel 5 - Beschlussfassungsverfahren<br />
(1) Im Hinblick auf die strukturpolitischen Aufgaben der Gemeinschaft und im Geiste <strong>des</strong><br />
Partnerschaftsprinzips werden die Beschlüsse <strong>des</strong> Begleitausschusses einvernehmlich gefasst.<br />
Dies bezieht sich auf Stellungnahmen <strong>des</strong> Ausschusses zur Änderung der Entwicklungspläne.<br />
Der Begleitausschuss ist beschlussfähig, wenn neben dem Vorsitzenden min<strong>des</strong>tens neun<br />
Ländervertreter anwesend sind.<br />
(2) Bei Einzelfragen, die eine Sitzung <strong>des</strong> Begleitausschusses nicht rechtfertigen, kann der<br />
Vorsitzende ein schriftliches Verfahren zur Beschlussfassung einleiten.<br />
In einem Rundschreiben an die Mitglieder legt der Vorsitzende den Sachverhalt und die vorgeschlagenen<br />
Maßnahmen dar. Die Mitglieder können sich innerhalb von zwanzig Arbeitstagen<br />
zu dem Vorschlag <strong>des</strong> Vorsitzenden äußern. Schweigen gilt als Zustimmung.<br />
Die Frist kann für besonders dringliche Einzelfragen auf min<strong>des</strong>tens zehn Arbeitstage verkürzt<br />
werden.<br />
Nach Abschluss dieses Verfahrens der schriftlichen Beschlussfassung informiert der Vorsitzende<br />
der Mitglieder <strong>des</strong> Ausschusses über das Ergebnis.<br />
Ein ablehnen<strong>des</strong> Votum eines Mitglie<strong>des</strong> <strong>des</strong> Begleitausschusses ist von diesem schriftlich zu<br />
begründen.<br />
Artikel 6 – In-Kraft-Treten<br />
Die Geschäftsordnung tritt am 01.01.2000 in Kraft.<br />
12
13<br />
Anlage 10<br />
Leistungen sächsischer Agrarumweltmaßnahmen, die über die Anwendung<br />
der „guten landwirtschaftlichen Praxis im üblichen Sinne“ hinausgehen<br />
Inhaltsverzeichnis:<br />
– Synopse –<br />
• 5.3.1 Umweltgerechter Ackerbau 14<br />
1 Integrierter Ackerbau (Grundförderung)......................................................................................................14<br />
2 Umweltentlastende Maßnahme (Zusatzförderung I)...................................................................................15<br />
3 Bodenschonende Maßnahmen (Zusatzförderung II) ...................................................................................16<br />
• 5.3.2 Erhaltung der Kulturlandschaft und Naturschutz 17<br />
EXTENSIVE GRÜNLANDWIRTSCHAFT 17<br />
1 Reduzierter Mitteleinsatz (Grundförderung)................................................................................................17<br />
2 Extensivierungsmaßnahmen (Zusatzförderung)..........................................................................................18<br />
NATURSCHUTZMAßNAHMEN 20<br />
ALLGEMEINE BEIHILFEVORAUSSETZUNGEN FÜR ALLE NATURSCHUTZMAßNAHMEN 20<br />
4 Umwandlung von Ackerland in naturschutzgerecht bewirtschaftetes Grünland...................................20<br />
5 Naturschutzgerechte Beweidung....................................................................................................................21<br />
6 Naturschutzgerechte Wiesennutzung.............................................................................................................22<br />
7 Anlage von Ackerrandstreifen.........................................................................................................................23<br />
8 Langfristige Stillegung landwirtschaftlicher Nutzfläche zur Biotopentwicklung...................................23<br />
9 Anlage von Zwischenstreifen auf Ackerland................................................................................................24<br />
10 Hüteschafhaltung..............................................................................................................................................24<br />
11 Nasswiesenpflege..............................................................................................................................................25<br />
12 Pflege aufgegebener landwirtschaftlicher Flächen....................................................................................25<br />
13 Pflege von Streuobstwiesen.............................................................................................................................26<br />
14 Erhalt historischer Merkmale auf landwirtschaftlichen Flächen.............................................................26<br />
15 Naturschutzgerechte Ackerbewirtschaftung.................................................................................................26<br />
ERHALTUNG BEDROHTER, KULTURHISTORISCH WERTVOLLER TEICHE 27<br />
16 Teichpflege.........................................................................................................................................................27<br />
17 Naturschutzgerechte Teichbewirtschaftung..................................................................................................27<br />
• 5.3.3 Umweltgerechter Gartenbau, Weinbau und Hopfenanbau 29<br />
INTEGRIERTER ANBAU VON GEMÜSE, HEIL- UND GEWÜRZPFLANZEN 29<br />
1 Grundförderung Freilandgemüse, Heil- und Gewürzpflanzen .................................................................29<br />
2 Grundförderung Gemüse unter Glas/Folie...................................................................................................30<br />
3 Zusatzförderung Gemüse unter Glas/Folie...................................................................................................30<br />
INTEGRIERTER OBSTBAU UND INTEGRIERTE BAUMSCHULPRODUKTION 31<br />
4 Grundförderung Obstbau und 5 Grundförderung Baumschulproduktion..............................................31<br />
6 Zusatzförderung Obstbau................................................................................................................................31<br />
INTEGRIERTER WEINBAU 32<br />
7 Grundförderung Weinbau................................................................................................................................32<br />
8 Zusatzförderung Weinbau................................................................................................................................32<br />
INTEGRIERTER HOPFENANBAU 33<br />
9 Grundförderung Hopfenanbau.......................................................................................................................33<br />
10 Zusatzförderung Hopfenanbau.......................................................................................................................33
5.3.1 Umweltgerechter Ackerbau<br />
1 Integrierter Ackerbau (Grundförderung)<br />
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Grundförderung“<br />
Umweltgerechter Ackerbau<br />
• Umwandlung von<br />
Grünland in<br />
Ackerland<br />
• Fruchtfolge-<br />
gestaltung<br />
- nicht ausgeschlossen, da Erweiterung der<br />
ackerbaulich hochproduktiven Fläche<br />
möglich<br />
- nach SächsNatSchG sind Flächen größer<br />
5.000 m 2 genehmigungspflichtig<br />
- keine Einschränkung durch gesetzlichen<br />
Vorgaben<br />
- unter dem Gesichtspunkt der Erlösmaximierung<br />
besteht der Trend zu extrem<br />
engen Fruchtfolge (z. B. Winterraps-<br />
Winterweizen-Winterweizen)<br />
- auch einseitige Fruchtfolgen sind durch<br />
Pflanzenschutzmitteleinsatz und Düngung<br />
beherrschbar, allerdings durch hö-<br />
here Intensität<br />
• Sortenauswahl - keine Einschränkung durch gesetzlichen<br />
Vorgaben<br />
- Durch Maßnahmen der Bestan<strong>des</strong>führung<br />
(Pflanzenschutz, Düngung) ist die<br />
ökologische Streubreite einzelner Sorten<br />
sehr stark erweiterbar. Dies gilt insbesondere<br />
für Sorten mit besonderer Wei-<br />
• Ausbringung von<br />
flüssigem Wirtschaftsdüngertierischer<br />
Herkunft und<br />
Geflügelkot<br />
• organische Düngemenge <br />
terverarbeitungseignung<br />
Ausbringverbot von 2 Monaten<br />
(15.11. – 15.01.) nach DüngeVO<br />
max. 170 kg N/ha LF<br />
zuzüglich 20 % Ausbringverluste und<br />
10 % Lagerverluste bei Gülle bzw.<br />
25 % Lagerverluste bei Festmist<br />
nach DüngeVO (∅ 15 % Lagerverluste)<br />
⇒ max. 261 kg N/ha LF<br />
bei ∅ 90 kg N/GV<br />
⇒ max. 2,9 GV/ha LF<br />
• Güllelagerkapazität ⋅ mind. 180 Tage<br />
⋅ Zeit zur Umsetzung 3 Jahre nach Sächs-<br />
• Einsatz von Sekundärrohstoffdüngern,Bodenhilfsstoffen,Kultursubstraten<br />
DuSVO ab 1999<br />
max. Nährstoffgehalte in mg/kg TM bzw. ng/kgTM*)<br />
Cadmium: 10<br />
Blei: 900<br />
Chrom: 900<br />
Kupfer: 800<br />
Nickel: 200<br />
Quecksilber: 8<br />
Zink: 2.500<br />
PCB: 1,2<br />
Dioxine: 100 *)<br />
AOX: 500<br />
Nährstofffracht:<br />
a) Klärschlamm: 5 t in 3 Jahren<br />
nach AbfKlärV von 1992<br />
b) Bioabfall: 20 - 30 t in 3 Jahren<br />
nach BioAbfV von 1998<br />
14<br />
- generelles Verbot<br />
- min<strong>des</strong>tens dreifeldrig, um Min<strong>des</strong>tmaß an<br />
Fruchtfolgeeffekten zu nutzen<br />
- standortangepasste Sorten, d. h. Sorten mit<br />
erhöhtem Krankheitsbefall (z. B. Mehltau) unter<br />
sächsischen Bedingungen sind ausgeschlossen,<br />
da sonst erhöhter Einsatz von<br />
Pflanzenschutzmitteln erfolgen würde<br />
Ausbringverbot von 4 Monaten<br />
(15.10. – 15.02.)<br />
max. 2,0 GV/ha LF<br />
⋅ mind. 180 Tage<br />
Vorhandensein bei Antragstellung<br />
max. Nährstoffgehalte in mg/kg TM bzw. ng/kgTM*)<br />
Cadmium: 1,5<br />
Blei: 200<br />
Chrom: 200<br />
Kupfer: 200<br />
Nickel: 50<br />
Quecksilber: 2<br />
Zink: 1.000<br />
PCB 0,6<br />
Dioxine: 15 *)<br />
AOX: 250<br />
Nährstofffracht:<br />
a) Klärschlamm: 5 t in 5 Jahren<br />
b) Bioabfall: 20 - 30 t in 5 Jahren<br />
- Mitgliedschaft <strong>des</strong> Abgebers von Bioabfallkompost in<br />
Gütegemeinschaft<br />
- Verbot Papierschlammausbringung
• Aufzeichnungen<br />
zur Bewirtschaftung<br />
• Einsatz von Pflanzenschutzmitteln<br />
und Bonituren<br />
•Verzicht auf<br />
Schwarzbrache<br />
• Bodenuntersuchungen/Düngung<br />
• Nährstoffvergleich<br />
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Grundförderung“<br />
Umweltgerechter Ackerbau<br />
- nach DüngeVO über Nährstoffverglei- – Pflicht zur schlagbezogenen Aufzeichnung<br />
che<br />
über<br />
(Zufuhr/Abfuhr)<br />
- Standortgrunddaten<br />
- Bodenuntersuchung (Grundnährstoffe)<br />
- Bestellung<br />
- Saat-/Pflanzgut<br />
- N-Bodenuntersuchungen<br />
- Bestimmung <strong>des</strong> N-Bedarfs für die 2./3. N-<br />
Gabe<br />
- Bodenbearbeitung/Pflege<br />
- Bonituren<br />
- Pflanzenschutzmitteleinsatz<br />
- Ernteergebnis<br />
- Org. und mineralische Düngung einschließlich<br />
Nährstoffzufuhr, -abfuhr und Bilanz<br />
- Fruchtfolge<br />
- Alle zugelassenen Pflanzenschutzmittel - Verzicht auf Pflanzenschutzmittel mit W-<br />
nach PflSchG<br />
Auflage<br />
- Schadschwellen sind unverbindliche - Schadschwellen sind verbindlich umzusetzen<br />
Empfehlungen<br />
Beginn zum Zeitpunkt der Stilllegungs- Beginn bereits im Zeitraum zwischen Ernte<br />
verpflichtung durch Selbstbegrünung oder und der Vorfrucht und dem Beginn der Still-<br />
durch Aussaat<br />
legungsverpflichtung auf den zur Stilllegung<br />
vorgesehenen Flächen<br />
Nach DüngeVO<br />
- Stickstoff:<br />
jährlich nach Richtwerten vergleichbarer<br />
Standorte oder Bodenuntersuchung<br />
- Phosphor, Kali:<br />
aller 6 Jahre für jeden Schlag<br />
Düngebedarfsermittlung nach Richtwerten,<br />
Vergleichswerten, Berechnungs- oder<br />
Schätzverfahren<br />
Betrieblich (z. B. Hoftorbilanz, Feld-Stall-<br />
Bilanz) oder schlagbezogen<br />
2 Umweltentlastende Maßnahme (Zusatzförderung I)<br />
15<br />
- Stickstoff:<br />
jährlich zwingend nach Bodenuntersuchung<br />
für jeden Schlag<br />
- Phosphor, Kali:<br />
im Abstand von 4 Jahren für jeden Schlag<br />
Nur verbindlich anerkannte Beratungspr ogramme<br />
für sächsische Verhältnisse i.V.m.<br />
Nitratschnelltest für 2./3. N-Gabe abzüglich 5<br />
% bei Stickstoffdüngung gegenüber DüngeVO<br />
zwingend für jeden Schlag<br />
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Zusatzförderung I“<br />
Umweltgerechter Ackerbau<br />
• Stickstoffdüngung - Düngebedarf nach DüngeVO Reduzierung der organischen und mineralischen<br />
N-Düngung gegenüber der "Grundförderung"<br />
um 20 % und gegenüber der "guten fach-<br />
• Einsatz von<br />
Wachstumsregulatoren<br />
- Anwendung entsprechend der amtlichen<br />
Mittelzulassung<br />
- üblicher Bestandteil (neben z. B. Fungizideinsatz<br />
und gesplitteter N-Gabe) der<br />
Maßnahmen zur optimalen Bestan<strong>des</strong>führung" <br />
lichen Praxis" um 24 %<br />
- Verbot <strong>des</strong> Einsatzes<br />
- nur bei reduzierter N-Düngung entbehrlich<br />
- wirksames Kontrollinstrument
3 Bodenschonende Maßnahmen (Zusatzförderung II)<br />
• Zwischenfrucht -<br />
anbau, Untersaaten,<br />
Mulchsaaten<br />
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Zusatzförderung II“<br />
Umweltgerechter Ackerbau<br />
Bodenschutzgesetz 1998<br />
Die Grundsätze der guten fachlichen Praxis<br />
nach § 17 sollen durch Beratung umgesetzt<br />
werden.<br />
Bei Nichtbeachtung <strong>des</strong> Beratungsergebnisses<br />
sind keine Anordnungen und keine<br />
Sanktionen möglich.<br />
Erst nach Auftreten eines Schadensereignisses<br />
im off-site-Bereich mit hoher Wiederholungswahrscheinlichkeit<br />
ist eine Anordnung<br />
zur Gefahrenabwehr möglich. Die<br />
zuständige Behörde entscheidet über die<br />
Art der Maßnahme. (Prinzip der Nachsorge)<br />
Vorsorge durch Anwendung der Maßnahmen<br />
nicht gesetzlich verankert<br />
z. B. Mulchsaatverfahren werden bun<strong>des</strong>weit<br />
auf ca. 5 % der Fläche angewendet,<br />
somit noch kein Standard in der Praxis<br />
16<br />
Mit den bodenschonenden Maßnahmen wird ein<br />
hohes Niveau der Vorsorge erzielt. Das wirksamste<br />
Verfahren zur Erosionsminderung ist die<br />
konservierende Bodenbearbeitung i.V.m. Zwischenfruchtanbau<br />
und Mulchsaat. Der Bodenabtrag<br />
kann hierbei im Mittel um ca. 90 % gemindert<br />
werden. Neben der erosionsmindernden<br />
Wirkung tragen diese Maßnahmen auch dazu<br />
bei, den Humusgehalt zu erhalten, die Tragfähigkeit<br />
<strong>des</strong> Bodens zu erhöhen, die Bodenfauna zu<br />
fördern, die Bodenstruktur zu verbessern, die<br />
Stickstoffauswaschung zu mindern und bei großflächiger<br />
Anwendung die Hochwassergefahr zu<br />
mindern.<br />
Die freiwillige Durchführung dieser Maßnahmen<br />
verstärkt den vorsorglichen Charakter.<br />
Die <strong>Förderung</strong> ist gerechtfertigt, da u.a. das<br />
Mulchsaatverfahren erlernt und auf Teilflächen<br />
erprobt werden muss und somit ein Mehraufwand<br />
erforderlich ist.