Deckblatt EPLR - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis 2013

Geschäftsordnung des Begleitausschusses
für ländliche Entwicklung
- Entwurf -
Anlage 9
gemäß Art. 48 (3) der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 des Rates vom 17. Mai 1999 über
die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raumes durch den Europäischen
Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL) – im weiteren EAGFL-
Verordnung genannt – in der Bundesrepublik Deutschland im Zeitraum 2000 bis 2006
Auf der Grundlage
• des Artikels 48 (3) der EAGFL-Verordnung,
• der Verordnung (EG) Nr. 1750/1999 der Kommission vom 23. Juli 1999 mit Durchführungsvorschriften
zur Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 des Rates (EAGFL-Verordnung)
• und der Entscheidungen der Kommission über die Entwicklungspläne der Bundesländer
für den ländlichen Raum in der Bundesrepublik Deutschland,
kommen Bund und Länder überein, einen zentralen Ausschuss zur Entwicklung des ländlichen
Raumes für den Zeitraum 2000 bis 2006 einzurichten. Der Ausschuss führt die Bezeichnung
„Begleitausschuss für ländliche Entwicklung“.
Artikel 1 - Zuständigkeitsbereich
(1) Der Begleitausschuss ist für die Begleitung der Intervention des EAGFL, Abteilung Garantie,
im Rahmen der von der Kommission genehmigten Entwicklungspläne der Bundesländer
auf der Grundlage der EAGFL-Verordnung in Deutschland im Zeitraum 2000 bis 2006
zuständig.
(2) Zur Erreichung der in den Entwicklungsplänen angestrebten Ziele koordiniert er die ordnungsgemäße
Durchführung der von den Ländern vorgesehenen strukturpolitischen Maßnahmen.
Artikel 2 - Mitglieder und Vorsitzender
(1) Mitglieder des Begleitausschusses sind
- ein Vertreter des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (BML),
der zugleich Vorsitzender ist,
- jeweils ein Vertreter der für Landwirtschaft zuständigen Ministerien bzw. Senate der Länder,
- ein Vertreter der Europäischen Kommission (mit beratender Stimme).
Jedes Land teilt dem Vorsitzenden seinen Vertreter im Begleitausschuss mit.
(2) Bei Bedarf zieht der Vorsitzende weitere Personen zur Beratung hinzu. Vorschläge für
die Hinzuziehung können von den übrigen Mitgliedern eingereicht werden.
(3) Die Geschäftsführung des Begleitausschusses obliegt dem BML.
Artikel 3 - Arbeitsweise
Der Begleitausschuss tritt mindestens einmal im Jahr zusammen. Die Sitzungen des Ausschusses
finden in der Regel in Bonn statt.

(2) Der Vorsitzende beruft den Begleitausschuss ein. Einladung, Tagesordnung und Beratungsunterlagen
werden den Mitgliedern spätestens zwei Wochen vor Sitzungsbeginn übermittelt.
(3) Die Beratungen im Begleitausschuss, insbesondere der vorgesehene Informationsaustausch
und der Meinungsbildungsprozess, haben vertraulichen Charakter. Über alle Sitzungen
werden Ergebnisvermerke angefertigt und möglichst zügig nach der Sitzung den Mitgliedern
zugeleitet.
Artikel 4 - Aufgaben
Im Interesse einer klaren Kompetenzverteilung und unter Beachtung der auf nationaler Ebene
geregelten Zuständigkeiten für die Koordinierung und Außenvertretung (Bund) sowie insbesondere
für die Vorbereitung, Durchführung, Bewertung und Kontrolle (Länder) gemeinschaftlicher
Aktionen fallen dem Begleitausschuss im einzelnen folgende Aufgaben zu:
- Beratung und Beschlussfassung über Änderungen der Entwicklungspläne (einschließlich
Umschichtung von Mitteln),
- Beschlussfassung über das mit der Kommission vereinbarte Verfahren zur Begleitung,
- Koordinierung der Bewertung auf Bundesebene,
- jährliche Information der Wirtschafts- und Sozialpartner,
- Beratung über Fragen der Durchführung, Bewertung und Kontrolle der Entwicklungspläne
und Übereinstimmung mit den anderen Gemeinschaftspolitiken,
- Beratung über Konsequenzen, die sich aus der Änderung der nationalen Rahmenregelung
auf die Entwicklungspläne ergeben, sowie
- Koordinierung bei Problemen, die sich aus Entscheidungen der Kommission zur Genehmigung
der Entwicklungspläne ergeben.
Artikel 5 - Beschlussfassungsverfahren
(1) Im Hinblick auf die strukturpolitischen Aufgaben der Gemeinschaft und im Geiste des
Partnerschaftsprinzips werden die Beschlüsse des Begleitausschusses einvernehmlich gefasst.
Dies bezieht sich auf Stellungnahmen des Ausschusses zur Änderung der Entwicklungspläne.
Der Begleitausschuss ist beschlussfähig, wenn neben dem Vorsitzenden mindestens neun
Ländervertreter anwesend sind.
(2) Bei Einzelfragen, die eine Sitzung des Begleitausschusses nicht rechtfertigen, kann der
Vorsitzende ein schriftliches Verfahren zur Beschlussfassung einleiten.
In einem Rundschreiben an die Mitglieder legt der Vorsitzende den Sachverhalt und die vorgeschlagenen
Maßnahmen dar. Die Mitglieder können sich innerhalb von zwanzig Arbeitstagen
zu dem Vorschlag des Vorsitzenden äußern. Schweigen gilt als Zustimmung.
Die Frist kann für besonders dringliche Einzelfragen auf mindestens zehn Arbeitstage verkürzt
werden.
Nach Abschluss dieses Verfahrens der schriftlichen Beschlussfassung informiert der Vorsitzende
der Mitglieder des Ausschusses über das Ergebnis.
Ein ablehnendes Votum eines Mitgliedes des Begleitausschusses ist von diesem schriftlich zu
begründen.
Artikel 6 – In-Kraft-Treten
Die Geschäftsordnung tritt am 01.01.2000 in Kraft.
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Anlage 10
Leistungen sächsischer Agrarumweltmaßnahmen, die über die Anwendung
der „guten landwirtschaftlichen Praxis im üblichen Sinne“ hinausgehen
Inhaltsverzeichnis:
– Synopse –
• 5.3.1 Umweltgerechter Ackerbau 14
1 Integrierter Ackerbau (Grundförderung)......................................................................................................14
2 Umweltentlastende Maßnahme (Zusatzförderung I)...................................................................................15
3 Bodenschonende Maßnahmen (Zusatzförderung II) ...................................................................................16
• 5.3.2 Erhaltung der Kulturlandschaft und Naturschutz 17
EXTENSIVE GRÜNLANDWIRTSCHAFT 17
1 Reduzierter Mitteleinsatz (Grundförderung)................................................................................................17
2 Extensivierungsmaßnahmen (Zusatzförderung)..........................................................................................18
NATURSCHUTZMAßNAHMEN 20
ALLGEMEINE BEIHILFEVORAUSSETZUNGEN FÜR ALLE NATURSCHUTZMAßNAHMEN 20
4 Umwandlung von Ackerland in naturschutzgerecht bewirtschaftetes Grünland...................................20
5 Naturschutzgerechte Beweidung....................................................................................................................21
6 Naturschutzgerechte Wiesennutzung.............................................................................................................22
7 Anlage von Ackerrandstreifen.........................................................................................................................23
8 Langfristige Stillegung landwirtschaftlicher Nutzfläche zur Biotopentwicklung...................................23
9 Anlage von Zwischenstreifen auf Ackerland................................................................................................24
10 Hüteschafhaltung..............................................................................................................................................24
11 Nasswiesenpflege..............................................................................................................................................25
12 Pflege aufgegebener landwirtschaftlicher Flächen....................................................................................25
13 Pflege von Streuobstwiesen.............................................................................................................................26
14 Erhalt historischer Merkmale auf landwirtschaftlichen Flächen.............................................................26
15 Naturschutzgerechte Ackerbewirtschaftung.................................................................................................26
ERHALTUNG BEDROHTER, KULTURHISTORISCH WERTVOLLER TEICHE 27
16 Teichpflege.........................................................................................................................................................27
17 Naturschutzgerechte Teichbewirtschaftung..................................................................................................27
• 5.3.3 Umweltgerechter Gartenbau, Weinbau und Hopfenanbau 29
INTEGRIERTER ANBAU VON GEMÜSE, HEIL- UND GEWÜRZPFLANZEN 29
1 Grundförderung Freilandgemüse, Heil- und Gewürzpflanzen .................................................................29
2 Grundförderung Gemüse unter Glas/Folie...................................................................................................30
3 Zusatzförderung Gemüse unter Glas/Folie...................................................................................................30
INTEGRIERTER OBSTBAU UND INTEGRIERTE BAUMSCHULPRODUKTION 31
4 Grundförderung Obstbau und 5 Grundförderung Baumschulproduktion..............................................31
6 Zusatzförderung Obstbau................................................................................................................................31
INTEGRIERTER WEINBAU 32
7 Grundförderung Weinbau................................................................................................................................32
8 Zusatzförderung Weinbau................................................................................................................................32
INTEGRIERTER HOPFENANBAU 33
9 Grundförderung Hopfenanbau.......................................................................................................................33
10 Zusatzförderung Hopfenanbau.......................................................................................................................33

5.3.1 Umweltgerechter Ackerbau
1 Integrierter Ackerbau (Grundförderung)
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Grundförderung“
Umweltgerechter Ackerbau
• Umwandlung von
Grünland in
Ackerland
• Fruchtfolge-
gestaltung
- nicht ausgeschlossen, da Erweiterung der
ackerbaulich hochproduktiven Fläche
möglich
- nach SächsNatSchG sind Flächen größer
5.000 m 2 genehmigungspflichtig
- keine Einschränkung durch gesetzlichen
Vorgaben
- unter dem Gesichtspunkt der Erlösmaximierung
besteht der Trend zu extrem
engen Fruchtfolge (z. B. Winterraps-
Winterweizen-Winterweizen)
- auch einseitige Fruchtfolgen sind durch
Pflanzenschutzmitteleinsatz und Düngung
beherrschbar, allerdings durch hö-
here Intensität
• Sortenauswahl - keine Einschränkung durch gesetzlichen
Vorgaben
- Durch Maßnahmen der Bestandesführung
(Pflanzenschutz, Düngung) ist die
ökologische Streubreite einzelner Sorten
sehr stark erweiterbar. Dies gilt insbesondere
für Sorten mit besonderer Wei-
• Ausbringung von
flüssigem Wirtschaftsdüngertierischer
Herkunft und
Geflügelkot
• organische Düngemenge
terverarbeitungseignung
Ausbringverbot von 2 Monaten
(15.11. – 15.01.) nach DüngeVO
max. 170 kg N/ha LF
zuzüglich 20 % Ausbringverluste und
10 % Lagerverluste bei Gülle bzw.
25 % Lagerverluste bei Festmist
nach DüngeVO (∅ 15 % Lagerverluste)
⇒ max. 261 kg N/ha LF
bei ∅ 90 kg N/GV
⇒ max. 2,9 GV/ha LF
• Güllelagerkapazität ⋅ mind. 180 Tage
⋅ Zeit zur Umsetzung 3 Jahre nach Sächs-
• Einsatz von Sekundärrohstoffdüngern,Bodenhilfsstoffen,Kultursubstraten
DuSVO ab 1999
max. Nährstoffgehalte in mg/kg TM bzw. ng/kgTM*)
Cadmium: 10
Blei: 900
Chrom: 900
Kupfer: 800
Nickel: 200
Quecksilber: 8
Zink: 2.500
PCB: 1,2
Dioxine: 100 *)
AOX: 500
Nährstofffracht:
a) Klärschlamm: 5 t in 3 Jahren
nach AbfKlärV von 1992
b) Bioabfall: 20 - 30 t in 3 Jahren
nach BioAbfV von 1998
14
- generelles Verbot
- mindestens dreifeldrig, um Mindestmaß an
Fruchtfolgeeffekten zu nutzen
- standortangepasste Sorten, d. h. Sorten mit
erhöhtem Krankheitsbefall (z. B. Mehltau) unter
sächsischen Bedingungen sind ausgeschlossen,
da sonst erhöhter Einsatz von
Pflanzenschutzmitteln erfolgen würde
Ausbringverbot von 4 Monaten
(15.10. – 15.02.)
max. 2,0 GV/ha LF
⋅ mind. 180 Tage
Vorhandensein bei Antragstellung
max. Nährstoffgehalte in mg/kg TM bzw. ng/kgTM*)
Cadmium: 1,5
Blei: 200
Chrom: 200
Kupfer: 200
Nickel: 50
Quecksilber: 2
Zink: 1.000
PCB 0,6
Dioxine: 15 *)
AOX: 250
Nährstofffracht:
a) Klärschlamm: 5 t in 5 Jahren
b) Bioabfall: 20 - 30 t in 5 Jahren
- Mitgliedschaft des Abgebers von Bioabfallkompost in
Gütegemeinschaft
- Verbot Papierschlammausbringung

• Aufzeichnungen
zur Bewirtschaftung
• Einsatz von Pflanzenschutzmitteln
und Bonituren
•Verzicht auf
Schwarzbrache
• Bodenuntersuchungen/Düngung
• Nährstoffvergleich
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Grundförderung“
Umweltgerechter Ackerbau
- nach DüngeVO über Nährstoffverglei- – Pflicht zur schlagbezogenen Aufzeichnung
che
über
(Zufuhr/Abfuhr)
- Standortgrunddaten
- Bodenuntersuchung (Grundnährstoffe)
- Bestellung
- Saat-/Pflanzgut
- N-Bodenuntersuchungen
- Bestimmung des N-Bedarfs für die 2./3. N-
Gabe
- Bodenbearbeitung/Pflege
- Bonituren
- Pflanzenschutzmitteleinsatz
- Ernteergebnis
- Org. und mineralische Düngung einschließlich
Nährstoffzufuhr, -abfuhr und Bilanz
- Fruchtfolge
- Alle zugelassenen Pflanzenschutzmittel - Verzicht auf Pflanzenschutzmittel mit W-
nach PflSchG
Auflage
- Schadschwellen sind unverbindliche - Schadschwellen sind verbindlich umzusetzen
Empfehlungen
Beginn zum Zeitpunkt der Stilllegungs- Beginn bereits im Zeitraum zwischen Ernte
verpflichtung durch Selbstbegrünung oder und der Vorfrucht und dem Beginn der Still-
durch Aussaat
legungsverpflichtung auf den zur Stilllegung
vorgesehenen Flächen
Nach DüngeVO
- Stickstoff:
jährlich nach Richtwerten vergleichbarer
Standorte oder Bodenuntersuchung
- Phosphor, Kali:
aller 6 Jahre für jeden Schlag
Düngebedarfsermittlung nach Richtwerten,
Vergleichswerten, Berechnungs- oder
Schätzverfahren
Betrieblich (z. B. Hoftorbilanz, Feld-Stall-
Bilanz) oder schlagbezogen
2 Umweltentlastende Maßnahme (Zusatzförderung I)
15
- Stickstoff:
jährlich zwingend nach Bodenuntersuchung
für jeden Schlag
- Phosphor, Kali:
im Abstand von 4 Jahren für jeden Schlag
Nur verbindlich anerkannte Beratungspr ogramme
für sächsische Verhältnisse i.V.m.
Nitratschnelltest für 2./3. N-Gabe abzüglich 5
% bei Stickstoffdüngung gegenüber DüngeVO
zwingend für jeden Schlag
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Zusatzförderung I“
Umweltgerechter Ackerbau
• Stickstoffdüngung - Düngebedarf nach DüngeVO Reduzierung der organischen und mineralischen
N-Düngung gegenüber der "Grundförderung"
um 20 % und gegenüber der "guten fach-
• Einsatz von
Wachstumsregulatoren
- Anwendung entsprechend der amtlichen
Mittelzulassung
- üblicher Bestandteil (neben z. B. Fungizideinsatz
und gesplitteter N-Gabe) der
Maßnahmen zur optimalen Bestandesführung"
lichen Praxis" um 24 %
- Verbot des Einsatzes
- nur bei reduzierter N-Düngung entbehrlich
- wirksames Kontrollinstrument

3 Bodenschonende Maßnahmen (Zusatzförderung II)
• Zwischenfrucht -
anbau, Untersaaten,
Mulchsaaten
„gute landwirtschaftliche Praxis“ „Zusatzförderung II“
Umweltgerechter Ackerbau
Bodenschutzgesetz 1998
Die Grundsätze der guten fachlichen Praxis
nach § 17 sollen durch Beratung umgesetzt
werden.
Bei Nichtbeachtung des Beratungsergebnisses
sind keine Anordnungen und keine
Sanktionen möglich.
Erst nach Auftreten eines Schadensereignisses
im off-site-Bereich mit hoher Wiederholungswahrscheinlichkeit
ist eine Anordnung
zur Gefahrenabwehr möglich. Die
zuständige Behörde entscheidet über die
Art der Maßnahme. (Prinzip der Nachsorge)
Vorsorge durch Anwendung der Maßnahmen
nicht gesetzlich verankert
z. B. Mulchsaatverfahren werden bundesweit
auf ca. 5 % der Fläche angewendet,
somit noch kein Standard in der Praxis
16
Mit den bodenschonenden Maßnahmen wird ein
hohes Niveau der Vorsorge erzielt. Das wirksamste
Verfahren zur Erosionsminderung ist die
konservierende Bodenbearbeitung i.V.m. Zwischenfruchtanbau
und Mulchsaat. Der Bodenabtrag
kann hierbei im Mittel um ca. 90 % gemindert
werden. Neben der erosionsmindernden
Wirkung tragen diese Maßnahmen auch dazu
bei, den Humusgehalt zu erhalten, die Tragfähigkeit
des Bodens zu erhöhen, die Bodenfauna zu
fördern, die Bodenstruktur zu verbessern, die
Stickstoffauswaschung zu mindern und bei großflächiger
Anwendung die Hochwassergefahr zu
mindern.
Die freiwillige Durchführung dieser Maßnahmen
verstärkt den vorsorglichen Charakter.
Die Förderung ist gerechtfertigt, da u.a. das
Mulchsaatverfahren erlernt und auf Teilflächen
erprobt werden muss und somit ein Mehraufwand
erforderlich ist.