Nachhaltiges Europa Abschlusspublikation - Global Marshall Plan

Können Freihandel und grenzenloser Wettbewerb
Instrumente der Armutsbekämpfung sein?
Nachhaltiges Europa
Peter Rottach, Brot für die Welt, Referent für Ernährungssicherung, Landwirtschaft und Umwelt
Die „Armenhäuser der Welt“
In der Entwicklungszusammenarbeit hat sich bei
vielen die Erkenntnis durchgesetzt, dass eine sog.
„nachholende Entwicklung“, die dem Vorbild der
industrialisierten und post-industrialisierten westli-
chen Welt nacheifert, kein Modell für bevölkerungsreiche
und ressourcenarme Länder des Südens
sein kann. Dafür reichen weder die Energie-
und Rohstoffquellen der Erde aus noch wären die
natürlichen Ökosysteme in der Lage, die Umweltauswirkungen
zu verkraften. Trotzdem ist immer
deutlicher zu beobachten, dass sich in den meisten
Südländern wohlhabende Mittel- und Oberschichten
ausbilden, die im Lebensstandard den Durchschnitt
der Industrieländer hinter sich lassen, wäh-
rend gleichzeitig breite Bevölkerungsschichten
weiter verarmen oder in extremer Armut verharren.
Der Wohlstand der Wenigen ist dabei oft eine
Folge rücksichtsloser Ausbeutung menschlicher
Arbeitskraft und ökologischer Ressourcen und lässt
nur selten eine Mitverantwortung für die sozial
Schwachen erkennen. Selbst Schwellenländer oder
Entwicklungsländer mit begünstigtem naturräumlichen
Potential weisen Armutsgebiete und verarmte
Bevölkerungsschichten auf, die den durchschnittli-
chen Verhältnissen in benachteiligteren Ländern
genau gleichen. Diese „Armenhäuser“ sind hinsichtlich
Infrastruktur, Bildungsniveau der Bevöl-
kerung, außer-landwirtschaftlichen Einkommensmöglichkeiten
etc. geradezu auf dramatische Weise
marginalisiert und von wirtschaftlichem und
technischem Fortschritt weitgehend abgeschnitten.
Ein näheres Hinsehen auf solche Standorte fördert
erschreckende Verhältnisse und Gegensätze zum
Rest der Welt zu Tage. Kinder zum Beispiel, die
aufgrund von Unterernährung regelmäßig im Unterricht
in Ohnmacht fallen. Einkommensverhältnisse,
die mit fünf bis zehn Cent pro Kopf und Tag
weit unter der UN-Armutsgrenze von einem US-
Dollar liegen. Stündlich sterben 900 Menschen an
Hunger und ernährungsbedingten Krankheiten.
Den rund 800 Millionen chronisch Unterernährten
in Tropen und Subtropen stehen die Auswüchse
von Überfluss und Wohlstand gegenüber, wie
Übergewicht, Fettleibigkeit und Fehlernährung
aufgrund exzessiven Konsums hochverarbeiteter
Lebensmittel in den Industriestaaten.
Besonders krass mutet die globale Verteilung der
Vermögen an. Von den 300 Reichsten heißt es, sie
besäßen soviel wie die drei Milliarden Ärmsten zu-
sammen genommen. Zehn Prozent der USamerikanischen
Bevölkerung besitzt weit mehr als
die Gesamtbevölkerung Afrikas und Lateinamerikas.
Exportlandwirtschaft
Exportlandwirtschaft verschärft in der Regel bestehende
soziale Unterschiede. Kleinbauern wer-
den zugunsten lukrativer Produktionsanlagen vertrieben.
Finanzielle Ressourcen fehlen für armutszentrierte
Entwicklungsprogramme. Armutsbe-
kämpfung über eine Förderung der Exportlandwirtschaft
läuft im Ergebnis auf die Bekämpfung der
Armen hinaus. Erschwerend kommt hinzu, dass
die Produktionsstrukturen vieler Entwicklungslän-
der historisch begründet auf wenige Exporterzeugnisse
ausgerichtet sind, so dass im globalen Kontext
der begrenzten Nachfrage in den kaufkraft-
starken Industrieländern ein Überangebot aus den
devisenhungrigen Tropenregionen gegenübersteht.
Erst wenigen Ländern des Südens ist es gelungen,
ihre Rolle als hoch spezialisierte Rohstofflieferanten
landwirtschaftlicher Erzeugnisse abzugeben
und signifikante Wachstumsraten ihrer Devisen-
einnahmen zu verzeichnen. Die afrikanischen Länder
südlich der Sahara hatten in den 70er Jahren
noch einen Weltagrarmarktanteil von sechs Prozent.
Dieser Anteil ist heute auf drei Prozent ge-
sunken. Ihr historisches Erbe, ihre ökologischen
und sozialstrukturellen Hemmnisse lassen Handel
in Konkurrenz mit kapitalkräftigen Betrieben des
Nordens oder mit dem Großgrundbesitz einem
Fußballspiel ähneln, in dem eine der beiden Mannschaften
mit schweren Rucksäcken und ohne Fuß-
ballschuhe antreten muss und der Schiedsrichter
gleichzeitig der Trainer des Gegners ist.
Das Spiel wird auch dann nicht gewonnen, wenn
einige wenige Spieler mit Schuhen ausgestattet
werden. Deshalb braucht es für eine nachhaltige
Verbesserung der Lebensbedingungen eine wirtschaftliche
Entwicklung, die primär dem Gros der
ärmeren Bevölkerungsschichten zugute kommt.
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