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erst zur Abstimmung gestellt werden, wenn jede Fraktion mindestens
einmal zu Wort gekommen ist. Von diesen Möglichkeiten ist
jedoch seit vielen Jahren kein Gebrauch mehr gemacht worden.
Es gibt nach Art und Dauer verschiedene Formen von Debatten.
Von Interesse sind vor allem die so genannten „großen Debatten“.
Sie schließen sich meist an Regierungserklärungen an. Bei bedeutsamen,
umstrittenen Gesetzentwürfen stehen sie am Beginn der
zweiten Beratung. Auch Große Anfragen können Anlass zu großen
Debatten geben, und schließlich kann selbst ein besonders umstrittener
Antrag (mit einer politischen Willensäußerung des Bundestages
als Inhalt) eine solche Debatte auslösen. Einen festen Platz in
der Arbeit des Plenums nehmen schließlich die alljährlichen Debatten
bei der Einbringung und der Verabschiedung des Bundeshaushalts
ein.
Bei derartigen Debatten wird die Gesamtberatungsdauer oft nicht
genau auf die Minute, sondern nur ungefähr festgelegt. So wird
z. B. über die erste Regierungserklärung eines neu gewählten Kanzlers
und über den Bundeshaushalt meist mehrere Tage lang debattiert.
Dann wird die Dauer nach Tagen bestimmt und eine ungefähre
Zeit für die Dauer der Debatte an jedem Tag vereinbart.
Diese „großen Debatten“ finden die besondere Aufmerksamkeit
der Úffentlichkeit; dies mit Recht. Denn hier wird um zentrale Fragen
der Politik, oft mit direkten Auswirkungen für jeden von uns,
gerungen und über sie entschieden. Mitunter erlebt man dabei auch
eine „Sternstunde des Parlaments“.
Darüber darf jedoch nicht vergessen werden, dass das Parlament in
erster Linie viel Detailarbeit verrichten muss. Zur Bewältigung
dieses großen Pensums können nach vorheriger Vereinbarung im
Øltestenrat anstelle einer Aussprache die schriftlichen Redetexte zu
Protokoll genommen werden; sie werden dann als Anlagen zum
Stenografischen Bericht der Plenarsitzung veröffentlicht. Diese Praxis
ist dem beschränkten Zeitkontingent auch an einem vollen Sitzungstag,
der von 9 Uhr morgens bis 20 oder 21 Uhr oder auch
länger dauert, geschuldet und entspricht gleichzeitig dem Bemühen,
die politischen Standpunkte der Fraktionen darzulegen.
Da die Reden oft sehr spezielle fachliche Fragen behandeln und
dementsprechend gründlich vorbereitet sind, ist es verständlich,
dass diesen Debatten keine besondere Spontaneität anhaftet und
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