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Stärkeverhältnis der Fraktionen im Bundestag entspricht, zu verhindern.<br />
Ist der Ausschuss jedoch beschlussfähig, so kann eine Abstimmung<br />
mit einer Zufallsmehrheit nicht verhindert werden. Sehr<br />
sinnvoll sind solche Abstimmungen allerdings nicht, denn sie <strong>können</strong><br />
spätestens im Plenum wieder revidiert werden.<br />
Jeder Ausschuss hat das Recht, durch Beschluss die Anwesenheit<br />
eines Mitgliedes der Bundesregierung zu verlangen, sowohl in den<br />
regulären Beratungssitzungen als auch bei öffentlichen Anhörungen;<br />
die Herbeirufung durch Ausschussbeschluss ist jedoch selten,<br />
weil die zuständigen Regierungsmitglieder zur Beratung wichtiger<br />
Fragen ein eigenes Interesse an der Teilnahme haben und bei Verhinderung<br />
Parlamentarische oder beamtete Staatssekretärinnen<br />
oder Staatssekretäre entsendet werden.<br />
Grundsätzlich sind die Beratungen der Ausschüsse nicht öffentlich.<br />
Ein Ausschuss kann zwar beschließen, die Úffentlichkeit zuzulassen;<br />
dies geschieht aber selten. Das Zögern der Ausschüsse bei<br />
der Herstellung der Úffentlichkeit ihrer Sitzungen ist darin begründet,<br />
dass sie sich von einer Beratung ohne Publikum, ohne Presse,<br />
Funk und Fernsehen mehr Nüchternheit und Sachbezogenheit versprechen<br />
und dabei auch offen reden <strong>können</strong>, ohne sich gleich<br />
öffentlich festzulegen.<br />
Das allerdings führt dazu, dass der größte Teil der im Bundestag<br />
geleisteten Arbeit, nämlich die in den Fraktionen, ihren Arbeitskreisen<br />
und -gruppen, den Ausschüssen und Unterausschüssen, im<br />
Øltestenrat und im Präsidium, abgesehen von einzelnen Ergebnismeldungen<br />
der Úffentlichkeit nicht zugänglich und daher auch zu<br />
wenig bekannt ist. Das Bild, das die Úffentlichkeit vom Bundestag<br />
gewinnt, entsteht fast ausschließlich aus den Plenarsitzungen des<br />
Bundestages, die auf den Tribünen und am Fernsehschirm miterlebt<br />
oder durch Presseberichterstattung bekannt werden. Dieses Bild ist<br />
wegen der häufig geringen Präsenz der Abgeordneten im Plenum<br />
unbefriedigend und führt gelegentlich zu dem Trugschluss, der<br />
Bundestag widme sich seinen Aufgaben nicht mit dem gebotenen<br />
Eifer. Die Arbeitsstatistik der 14., 15. und 16. Wahlperiode<br />
(s. S. 85) beweist das Gegenteil.<br />
Auch zu nicht öffentlichen Sitzungen kann ein Ausschuss Sachverständige<br />
oder Verbandsvertreter hinzuziehen. Im Ûbrigen ist es<br />
allgemein üblich, dass sich die Verbände schriftlich an einen Aus-<br />
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