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Stärkeverhältnis der Fraktionen im Bundestag entspricht, zu verhindern.
Ist der Ausschuss jedoch beschlussfähig, so kann eine Abstimmung
mit einer Zufallsmehrheit nicht verhindert werden. Sehr
sinnvoll sind solche Abstimmungen allerdings nicht, denn sie können
spätestens im Plenum wieder revidiert werden.
Jeder Ausschuss hat das Recht, durch Beschluss die Anwesenheit
eines Mitgliedes der Bundesregierung zu verlangen, sowohl in den
regulären Beratungssitzungen als auch bei öffentlichen Anhörungen;
die Herbeirufung durch Ausschussbeschluss ist jedoch selten,
weil die zuständigen Regierungsmitglieder zur Beratung wichtiger
Fragen ein eigenes Interesse an der Teilnahme haben und bei Verhinderung
Parlamentarische oder beamtete Staatssekretärinnen
oder Staatssekretäre entsendet werden.
Grundsätzlich sind die Beratungen der Ausschüsse nicht öffentlich.
Ein Ausschuss kann zwar beschließen, die Úffentlichkeit zuzulassen;
dies geschieht aber selten. Das Zögern der Ausschüsse bei
der Herstellung der Úffentlichkeit ihrer Sitzungen ist darin begründet,
dass sie sich von einer Beratung ohne Publikum, ohne Presse,
Funk und Fernsehen mehr Nüchternheit und Sachbezogenheit versprechen
und dabei auch offen reden können, ohne sich gleich
öffentlich festzulegen.
Das allerdings führt dazu, dass der größte Teil der im Bundestag
geleisteten Arbeit, nämlich die in den Fraktionen, ihren Arbeitskreisen
und -gruppen, den Ausschüssen und Unterausschüssen, im
Øltestenrat und im Präsidium, abgesehen von einzelnen Ergebnismeldungen
der Úffentlichkeit nicht zugänglich und daher auch zu
wenig bekannt ist. Das Bild, das die Úffentlichkeit vom Bundestag
gewinnt, entsteht fast ausschließlich aus den Plenarsitzungen des
Bundestages, die auf den Tribünen und am Fernsehschirm miterlebt
oder durch Presseberichterstattung bekannt werden. Dieses Bild ist
wegen der häufig geringen Präsenz der Abgeordneten im Plenum
unbefriedigend und führt gelegentlich zu dem Trugschluss, der
Bundestag widme sich seinen Aufgaben nicht mit dem gebotenen
Eifer. Die Arbeitsstatistik der 14., 15. und 16. Wahlperiode
(s. S. 85) beweist das Gegenteil.
Auch zu nicht öffentlichen Sitzungen kann ein Ausschuss Sachverständige
oder Verbandsvertreter hinzuziehen. Im Ûbrigen ist es
allgemein üblich, dass sich die Verbände schriftlich an einen Aus-
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