Bewertung der Unterlagen der Polizei in Nordrhein-Westfalen

1. Einleitung
Im Juli 2002 wurde in einer konstituierenden Sitzung im NRW Hauptstaatsarchiv in Düsseldorf
eine Projektgruppe zur Bewertung der Unterlagen der Polizei in Nordrhein-Westfalen
eingerichtet. Das Ziel war die Erarbeitung eines landesweit anzuwendenden Überlieferungsmodells,
um in den nordrhein-westfälischen Staatsarchiven eine ausgewogene und qualitativ
ansprechende Überlieferung von Unterlagen der Polizeiverwaltung bereitstellen zu können.
Mitglieder der Projektgruppe waren: Marén Althaus (Hauptstaatsarchiv Düsseldorf), Dr. Jens
Heckl (Staatsarchiv Münster), Dr. Johannes Kistenich (Staatsarchiv Detmold), Dr. Horst Romeyk
(Hauptstaatsarchiv Düsseldorf), Dr. Kathrin Pilger (Hauptstaatsarchiv Düsseldorf, Projektleitung),
Tanja Priebe (Hauptstaatsarchiv Düsseldorf) und Dr. Martina Wiech (früher
Hauptstaatsarchiv Düsseldorf, jetzt Abteilung 2, LAV).
Angesichts der klar gegliederten Organisationsstruktur der nordrhein-westfälischen Polizei
eröffnete sich im Hinblick auf die archivische Bewertung die Möglichkeit einer vertikalen
und horizontalen Betrachtung der verschiedenen Verwaltungsstufen. Ein solcher Blickwinkel
diente zum einen – nicht zuletzt unter ökonomischen Gesichtspunkten – der größtmöglichen
Informationsverdichtung (Identifizierung von Redundanzen), zum anderen der Qualitätssicherung
in der Überlieferung (besseres Erkennen des Archivwürdigen durch das Sehen des
„Ganzen“) auf der Grundlage einer breit angelegten, vergleichenden Aufgaben- und Aktenanalyse.
Das Ziel einer derartigen Herangehensweise bestand darin, zu einer integrierten Bewertung
aller Verwaltungsstufen im Sinne eines „Gesamtbewertungsrahmens“ zu gelangen.
Leitender Gesichtspunkt bei der Bewertung war die angemessene Abbildung des nach Polizeigesetz
des Landes Nordrhein-Westfalen (PolG NRW) in der Fassung der Bekanntmachung
vom 25. Juli 2003 (GV.NRW. Nr. 57 [2003] S.441) in § 1 als Kernaufgabe definierten gesetzlichen
Auftrags, Gefahren für die öffentliche Sicherheit abzuwehren, Straftaten zu verhüten
und vorzubeugen sowie begangene Straftaten und Ordnungswidrigkeiten zu verfolgen.
Daneben wurden aber auch wichtige allgemeine Verwaltungsaufgaben, die von der Polizei
ähnlich wie von anderen Behörden wahrgenommen werden, bei der Überlieferungsbildung
berücksichtigt. Dazu gehören u. a. die Personalverwaltung, die Verwaltung der eigenen inneren
Organisation und Verwaltungsaufgaben nach dem Versammlungsgesetz, dem Waffengesetz
und dem Vereinsrecht.
Die Dokumentation der Bewertungsentscheidungen setzt sich wie folgt zusammen: Zunächst
wird die einzelne Behörde bzw. Organisationseinheit in ihrem Aufbau und mit ihren Aufgaben
vorgestellt. Dann folgen Charakterisierungen des archivwürdigen sowie (summarisch) des
kassablen Schriftguts inklusive der (in den meisten Fällen mit einer Begründung versehenen)
Bewertungsentscheidungen. Behörden oder einzelne Organisationseinheiten, die aus der
Überlieferung komplett herausfallen, werden i. d. R. in ihren Aufgaben beschrieben; der Wegfall
wird in diesem Rahmen begründet. In der Dokumentation werden jeweils in Klammern
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