ARCHIVAR 209 - Archive in Nordrhein-Westfalen

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ARCHIVAR 62. Jahrgang Heft 02 Mai 2009
ARCHIVTHEORIE
UND PRAXIS
welcher diese wiederum auf Initiative des Chief Archivist ausspricht,
erteilen.
Der bereits mehrfach genannte Vertrag von Waitangi ist das
Schlüsseldokument für die Beziehungen zwischen der neuseeländischen
Regierung und den Maori. Dessen juristische Bedeutung
hat insbesondere seit den 1970er Jahren stetig zugenommen. In
diesem Vertrag hatten sich die Maoristämme dem „Schutz der
Britischen Krone“ anvertraut und damit aus Sicht der Kolonialverwaltung
zugleich ihre Souveränität verloren. Kulturell bedingte
Unterschiede im Rechtsverständnis und vor allem gravierende
Abweichungen beider Sprachfassungen führten zu Differenzen in
der Auslegung des Vertrages. 1975 wurde mit dem Waitangi
Tribunal/Te Ropu Whakamana i te Tiriti eine Institution geschaffen,
die auf Antrag eventuelle Vertragsverletzungen untersucht
und daraus folgende Wiedergutmachungslösungen zwischen den
betroffenen Parteien vermittelt, d. h. nicht wie ein Gericht rechtsverbindlich
urteilt. 9 Eine solche Übereinkunft wurde beispielsweise
zwischen der Krone und Taranaki Whanui (Wellington) am
13. Dezember 2007 erzielt und betrifft Grundstücke, auf denen
sich heute u. a. die Nationalbibliothek und das Wellingtoner
Dienstgebäude der Archives NZ befinden. Über ein Verkaufsverfahren
mit Rückmiete soll der Bestand dieser und anderer Einrichtungen
auf dem betroffenen Land langfristig gesichert werden.
Die meisten der strittigen Verfahren behandeln also die
Übertragung von Land aus dem Besitz der Maori, u.a. Nutzungsrechte,
wie z. B. Wassernutzungs- und Fischereirechte an die
Krone im 19. Jahrhundert. Die Frist zur Anmeldung von Forderungen
endete am 1. September 2008. Bis wann diese Verfahren
letztlich abschließend verhandelt sein müssen, ist nicht zuletzt
immer wieder auch ein Wahlkampfthema in Neuseeland. Die
jetzige Labour-Regierung strebt einen Abschluss bis zum Jahr
2020 an. Anträge, welche im übrigen nicht von Einzelpersonen,
sondern den Stämmen und Familien einzureichen sind, haben zu
steigenden Benutzerzahlen und dem Bedürfnis nach besseren
Findmitteln geführt. Dabei sind die einschlägigen Bestände
so wohl in Archiven (z. B. Maori Affairs Department/Ministry of
Maori Affairs), aber durchaus auch noch in den öffentlichen Ver -
waltungen (z. B. Maori Land Courts) selbst zu suchen. Die
Identi fizierung der Dokumente mit Hilfe der überlieferten
Findmittel und Registratursysteme ist mitunter sehr schwierig. Es
fehlt oftmals an Indices, welche die Rechtsauffassung der Maori
angemessen berücksichtigen. Individuen definieren sich in der
Kultur der Maori grundsätzlich über die Gruppe, sowie über
Ortsbezeichnungen, wie Flüsse und Landschaften. Hinzu kommen
Über setzungsprobleme. Viele der zeitgenössischen Briefe oder
Eingaben sind in Maori. Zwar sind ihnen in der Regel zeitgenössische
englische Übersetzungen beigefügt, jedoch oft mit abweichenden
phonetischen Schreibweisen, insbesondere bei Eigennamen.
Einer der Anträge, der Claim 262, könnte die Arbeit der Archive
bei Erfolg in einem noch nicht völlig abschätzbaren Umfang
beeinflussen. Im Kern geht es um die Anerkennung des taonga,
des tradierten Maori-Wissens als deren unabänderliches geistiges
Eigentum. Dabei lassen sich weder der Verfahrensumfang noch
die betroffenen Inhalte mit Vorstellungen des westlichen Eigentums-
und Urheberrechts begreifen. Das Recht an diesem „spirituellen
Eigentum“ geht in der Vorstellungswelt der Maori selbst
durch Verkauf niemals verloren. Der rechtliche Anspruch bezieht
vielmehr jede erdenkliche Form des Umgangs mit diesem Wissen
ein. Im Einzelfalle kann es dabei um die Kontrollrechte über die
Pflanzenwelt und deren Behandlung gehen. Man stelle sich
Treaty of Waitangi, Sheet 1 — The Waitangi Sheet (1840). Archives
New Zealand/Te Rua Mahara o te Kawanatanga, Wellington Office
[Archives New Zealand: (IA, 9, 9, Sheet 1)]
folgende Situation vor: Das Umweltministerium (Department of
Conservation) initiiert eine wissenschaftliche Untersuchung über
die einheimische Flora und Fauna. Mit der Dokumentation der
Heilkraft einer Pflanze und ihrer Weiterverarbeitung erfasst ein
Forschungsbericht auch traditionelles Maori-Wissen. Diese
Akten gelangen dann irgendwann in das Archiv, wo sie bewertet,
gar kassiert oder erschlossen und benutzbar gemacht werden. Als
zu berücksichtigende Rechte Dritter kann man sich hier z. B.
Autorenrechte vorstellen. Dem Claim 262 nach liegt das „Copyright“
aber nicht in dem Werk des Berichts, dieser sei nur eine
weitere Form von Tradierung, sondern ist weiterhin unabänderliches
taonga. Wie weiter oben erläutert, verpflichtet der Public
Record Act auch das Archiv, in allen Angelegenheiten die Kultur
und Vorstellungswelt der Maori angemessen zu berücksichtigen.
Eine auf den ersten Blick vielleicht langweilig erscheinende
Archivalie könnte also künftig vielfältige Rechtskonflikte auslösen.
Im Einzelfalle müsste dann das Recht auf öffentliche Zugänglichkeit
mit dem Mitspracherecht der Maori vereinbart
werden, selbst wenn es sich dabei um von Dritten in Akten
fixiertes Maori-Wissen handelt. Bliebe dann etwa ein Dokumentarfilm
über das Leben der Maori in Roturua aus dem Jahre 1920,
heute eingestuft als public domain, weiterhin frei zugänglich?
9 www.waitangi-tribunal.govt.nz.
Babette Heusterberg, Berlin