ARCHIVAR 209 - Archive in Nordrhein-Westfalen

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178 ARCHIVAR 62. Jahrgang Heft 02 Mai 2009 ARCHIVTHEORIE UND PRAXIS Die Gründung des Public Record Office 1838 in England bestimmte auch die Arbeit der Selbstverwaltungen in den Kolonien des Britischen Imperiums. So war das Kolonialministerium (Colonial Secretary), ab 1907 der Innenminister (Minister of Internal Affairs), formal für die Sicherung und Pflege von Schriftgutverwaltung und Archivierung in Neuseeland zuständig. Als mit der Entwicklung der britischen Kolonie die staatlichen Aufgaben stets zunahmen, wurden parallel auch die öffentlichen Verwaltungen und die Provinzialregierungen ausgebaut. Gesetze, wie beispielsweise zum Führen von Geburts- und Sterberegistern (Births & Death Registration Act, 1848) und das Anlegen von Grundbüchern (Land Transfer Act, 1870) verpflichteten die Ver - waltungen zwar zum Ansammeln und zur dauerhaften Aufbewahrung von großen Datenmengen, ließen allerdings die notwendigen Regelungen zur Organisation der Schriftgutverwaltung offen. Dabei fanden durchaus effektive Registratursysteme in der Praxis Anwendung, so beispielsweise Register aller ein- und aus - gehenden Korrespondenzen. Jedoch fehlte es an gesetzlichen Grundlagen für Archivierungsfragen in den 1853 gegründeten sechs Provinzialverwaltungen. Der Mangel wurde teilweise durch regionale Initiativen kompensiert, wie beispielsweise die Etablierung der Position eines Schriftgutverwalters (Keeper of the Public Records) und eines Verwaltungsarchivs für Canterbury. Mit der Abschaffung der Provinzialregierungen fanden diese Einrichtungen 1876 zugleich wieder ein Ende. In der Realität wurden Dokumente in den ersten Jahrzehnten Neusseelands oft in feuchten, nicht selten von Ungeziefer befallenen Kellern dem allmählichen Verfall preisgegeben. Selbst dem Vertrag von Waitangi blieb dieses Schicksal nicht erspart. Er lagerte lange Zeit im Keller des Regierungsgebäudes, wo hungrige Ratten dem Pergament bereits arg zugesetzt hatten, als er 1908 schließlich „wiederentdeckt“ wurde. Das heute dennoch die Texte beider, für aktuelle juristische Ver - fahren essentieller Sprachfassungen bekannt sind, ist zahlreichen zeitgenössischen Abschriften zu verdanken. Es hatte insgesamt mehrere Monate gedauert, bis ungefähr 40 Maori Stammesfürsten und 500 weitere Personen den Vertrag unterzeichnet hatten. Aus Sicherheitsgründen hatte man dazu nahezu 200 Abschriften parallel durch das Land geschickt. Darüber hinaus wurden weitere Ab- und Mitschriften gefertigt, so u. a. durch anwesende konsularische Vertreter. Texte sind daher auch in Kanada, den USA und natürlich auch in der Überlieferung des Colonial Office in London zu finden. Die Archives NZ verfügen über neun Kopien. Das am 6. Februar 1840 unterzeichnete Original und auch die erfolgreiche Women’s Suffrage Petition, wonach 1893 erstmalig auf der Welt Frauen wahlberechtigt wurden, werden heute zusammen mit anderen Dokumenten im sogenannten constitution room der Wellingtoner Dienststelle der Archives NZ in einer Dauerausstellung präsentiert. Beide Archivalien sind in der Liste des Weltdokumentenerbes der UNESCO (Memory of the World Register) eingetragen. Überlieferungsverluste Anders als in Deutschland, wo Archivalienverluste der Neuzeit v. a. ein Ergebnis kriegerischer Auseinandersetzungen waren, fielen wichtige Überlieferungen in Neuseeland anderen Katastrophen zum Opfer. Beispielsweise versanken Akten des Kolonialministeriums und der Generalversammlung (General Assembly) im Jahre 1862 zusammen mit dem Dampfschiff White Swan, als diese infolge des Regierungsumzuges von Auckland in die neue Hauptstadt Wellington verlagert werden sollten. Andere Doku- mente gingen in den damals grundsätzlich aus Holz bestehenden Kolonialhäusern in Flammen auf, wie z. B. während eines Brandes in der Provinzialregierung von Auckland 1872. Bei einem Feuer im Parlamentsgebäude verbrannten 1907 die meisten Unterlagen des Maori Affairs Department aus den Jahren 1860 bis 1891. Während des schweren Erdbebens in Hawke’s Bay wurden mit dem Regierungsgebäude im Jahre 1931 zugleich auch die dort gelagerten Überlieferungen zerstört. Der Brand des Hope Gibbons Building in Wellington am 29. Juli 1952 verursachte den größten bekannten Verlust an historischen Dokumenten in Neu - seelands Geschichte. Dabei wurden v. a. Dokumente aus dem 19. Jahrhundert, u. a. des Arbeits-, des Landwirtschafts- und des Marineministeriums zerstört. Nicht wenige Akten wurden jedoch noch bis 1950 schlichtweg bei Aufräumaktionen weggeworfen, weil man der Meinung war, diese nicht länger zu brauchen. Wertvolle Vermessungsakten der New Zealand Company waren schon während einer Aufräumaktion im Jahre 1893 vernichtet worden, nachdem sie immerhin eine langjährige Lagerung in einem feuchten Tresor des Landministeriums (Lands Department) in Wellington überstanden hatten. Die New Zealand Company betrieb bis zu ihrer Pleite eine sogenannte planmäßige Besiedlung des Landes und holte dazu v. a. englische und schottische Kolonisten nach Neuseeland. Trotz alledem war ein politisches Bewusstsein zum Schutz öffentlicher Akten durchaus schon während der Kolonialzeit vorhanden. Entsprechende Initiativen blieben aber erfolglos. So war ein entsprechender Antrag eines Parlamentsmitgliedes im Jahre 1884 vom Kolonialschatzmeister (Colonial Treasurer) mit dem Bemerken abgewiesen worden, dass die Regierung nicht daran denke, ein Gesetz zu erlassen, welches die Benutzung von Papierkörben abschaffe. Überlieferungssicherung Dank privater Initiativen konnte der Mangel an professioneller Archivierung teilweise kompensiert und so für die Geschichte Neuseelands bedeutende Quellen gesichert werden. So stiftete der Arzt Dr. Thomas Morland Hocken aus Dunedin 1897 seine Sammlungen der ältesten Universität Neuseelands, der University of Otago/Uare Taoka o Hakena. In die Hocken Library gelangten später auch staatliche Akten. Beispielsweise deponierte die Stadt - verwaltung von Oamaru in den 1950er Jahren aus Ermangelung eigener Kapazitäten ihre Archivalien für mehrere Jahrzehnte dort. Im Rahmen einer Bestandsbereinigung gelangten staatliche Akten von Hocken Library 1993 in die neue Dienststelle der Archives NZ in Dunedin. Bildungseinrichtungen wie Schulen und Universitäten gehören neben den Kirchen zu den ältesten Institutionen Neuseelands. Aber nicht nur private Papiere, sondern auch Unter lagen aus dem Dienstbetrieb von Entscheidungsträgern gelangten, so wie bereits angedeutet, als Schenkungen in öffentliche Bibliotheken. So stiftete Sir George Grey, während zweier Amtsperioden Gouverneur von Auckland und Premierminister von 1877 bis 1879 Unterlagen aus seinem Besitz der Auckland Public Library. 1918 entstand die weltbekannte Alexander Turnbull Library in Wellington. Ihre für die Geschichte Neuseelands unverzichtbaren Sammlungen befinden sich heute unter dem Dach der Nationalbibliothek (National Library of New Zealand/Te Puna Matauranga o Aotearoa) und gehen zurück auf den Wellingtoner Kaufmann Alexander Horsburgh Turnbull, der seine bedeutende Sammlung an Karten, Zeitungen, Manuskripten, Büchern und Kunstwerken der Krone stiftete. Die Haltung der Politik zu den Archiven verbesserte sich zu Beginn des 20.
Jahrhundert zunehmend. Das Schriftgut der Regierungsministerien gelangte ab 1926 in die Zuständigkeit der Parlamentsbibliothek. Dessen Chefbibliothekar nahm in Personalunion die Auf - sicht über die sog. Dominion Archives wahr. Diese Funktion wurde 1948 in das Ministerium für Innere Angelegenheiten (Internal Affairs Department) überführt. Trotzdem verblieb die Mehrzahl der Akten mangels Lagerkapazität weiterhin in den Kellern der verschiedenen Regierungsgebäude. Entstehung des Nationalarchivs Der 100. Jahrestag der Unterzeichnung des Vertrages von Waitangi und die Beschäftigung mit der Geschichte des Zweiten Weltkriegs führten zu einem wachsenden öffentlichen Bewusstsein für die Geschichte des eigenen Landes und sollten die Haltung zu den Archiven positiv beeinflussen. Als im Oktober 1957 das erste Archivgesetz Neuseelands, dessen Entwurf sich im Übrigen an der Gesetzgebung in Südafrika orientiere, vom Parlament verabschiedet wurde, war dies zugleich die Geburtsurkunde des Nationalarchivs. Äußerlich in der Namensänderung von Dominion Archive in National Archive erkennbar, bestand die neue wesentliche Qualität jedoch in der Stärkung der Position des sogenannten Chief Archivist. Erstmals mit umfangreichen Aufgaben und Kompetenzen ausgestattet, ist er/sie seither die einzig zuständige Autorität für Kassationsentscheidungen für staatliches Schriftgut. Mangels geeigneter Unterbringungsmöglichkeiten und auf Grund des Fehlens ausgebildeter Fachkräfte sollte der Aufbau des Nationalarchivs jedoch weitere Dekaden erfordern. 5 So konnten erst zehn Jahre später bessere Unterbringungsmöglichkeiten für Archivalien und Mitarbeiter gefunden werden, weitere Umzüge sollten folgen. Der erste Archivzweckbau entstand für das Regionalbüro in Christchurch. In den frühen 1990er Jahren richteten die Archives NZ weitere Dienststellen regionaler Zuständigkeit in Dunedin und Auckland ein. In Auckland wurde innerhalb einer kurzen Bauzeit von 12 Monaten 2007 ein weiterer Neubau fertiggestellt. Während des Umzuges war der überwiegende Teil der mehr als 200.000 Archivkartons in den Regaleinheiten verblieben. Dadurch konnte sowohl der Zeitaufwand, als auch das Risiko eines Verstapelns erheblich minimiert werden. Regalsegmente von 8 m Breite und 3,20 m Höhe waren zusammen mit dem Archivgut der unteren Gefache umgesetzt worden, was zusammen ein Gewicht von 4 bis 5 Tonnen pro Transport - einheit ergab. ARCHIVLANDSCHAFT NEUSEELAND Auch in Neuseeland gehören Spezialarchive, Archive von Religionsgemeinschaften, Archive der Wirtschaft und Medienarchive zum Dienstleistungsangebot archivischer Einrichtungen, wobei Wirtschafts- und Medienarchive auch dort Beispiele jüngerer Institutionsgründungen sind. Der erste Wirtschaftarchivar Neuseelands wurde 1973 von der Bank of New Zealand berufen. Als bedeutende Archive mit audiovisueller Überlieferung sind die Produktionsarchive des staatlichen Fernsehens New Zealand TelevisionArchive/Archive Paenga Mapuna und des Rundfunks, Sound Archives/Nga Taonga Korero, sowie die 1982 als Stiftung gegründete Kinemathek The Filmarchive New Zealand/Nga Kaitaki O Nga Taonga Whitiahua und das Filmreferat der Archives New Zealand zu nennen. Familienforschung genießt im Einwandererstaat Neuseeland einen großen Stellenwert, sowohl im öffentlichen, als auch privaten Bewusstsein. Diesem Bedürfnis Folge leistend, haben u. a. die Archives NZ relevante genealogische Quellen, wie beispielsweise Erbscheine, Passagierlisten, Heiratsaufgebote, Schulakten und Impfregister erschlossen und teilweise online zugänglich gemacht. Dabei wären viele Indizierungsarbeiten ohne die Arbeit von freiwilligen Helfern undenkbar gewesen. Daneben unterhält der Verein der Genealogen (New Zealand Society of Genealogists) ein Archiv mit umfangreichen Sammlungen, vornehmlich aus Neuseeland, Australien und Großbritannien, welche nicht nur für Vereinsmitglieder zugänglich sind. Die Kirche der Mormonen (Church of the Latter Day Saints in Salt Lake City) unterhält allein in Neuseeland 51 Büros für Familienforscher. Alle sieben Universitäten des Landes unterhalten Archive. Diese verwahren vereinzelt bis in das 17. Jahrhundert zurückreichende Quellen, wie die schon erwähnte Hocken Collection der University of Otago, sowie auch die Macmillan Brown Library der University of Canterbury in Christchurch. Kommunal- und Stadtarchive sind vergleichweise jung, insbesondere in Bezug auf adäquate Unterbringungsmöglichkeiten. Während das Stadtarchiv Wellington schon auf eine 10-jährige Geschichte zurückblicken kann, bezog die City Library Invercargill ihren Neubau im Mai 2008, in welchem auch das Gemeindearchiv erstmals zweckgebunden untergebracht wurde. ARCHIVGESETZ 179 In der neuseeländischen Archivlandschaft sehen sich die National Archives, welche seit 2005 den Namen Archives New Zealand tragen, in einer Vorbildrolle und wollen archivische Aktivitäten in allen Bereichen der Gesellschaft unterstützen. Dies geschieht so - wohl über beratende Funktionen, aber auch auf Grund gesetzlich klar verankerter Zuständigkeiten und Weisungsbefugnisse. Anstrengungen zur Novellierung des ersten Archivgesetzes von 1957 setzten bereits in den frühen 1980er Jahren ein. Insbesondere das Jahrzehnt vor dem 50. Jahrestag der Archives NZ war von einem politischen Tauziehen um die Profilierung als eigenständige Organisationseinheit, als Department of State geprägt. Der Chief Archivist ist in seinem fachlichen Handeln weisungsunabhängig und berichtet dem Kulturminister (Minister of Culture and Heritage) unmittelbar. Der Public Records Act (weiter PRA) vom 20. April 2005 6 ist letztlich rechtsverbindlich für alle Stellen, welche Akten im Zuge der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben produzieren oder Überlieferungen staatlicher Provenienz verwahren. Das Gesetz ist auf die Sicherung öffentlicher Akten fokussiert, egal wo diese letztlich physisch untergebracht sind. Insofern streben die Archives NZ auch keine Bestandsbereinigungen bezüglich historischer Bestände aus ihrer formalen Zuständigkeit, die sich auf Grund der beschriebenen historischen Entwicklung heute in anderen Einrichtungen befinden, an. Der PRA ist ein modernes, in die Zukunft und auf die aktuellen Anforderungen moderner Schriftgutverwaltung ausgerichtetes Gesetz. Hauptziele sind die Zugänglichmachung und Sicherung aller Informationen über staatliches Handeln sowie der Schutz von Kulturgut. Öffentliches Schriftgut darf ohne die Genehmigung des Chief Archivist weder vernichtet noch veräußert werden. Verstöße gegen dieses 5 www.archives.govt.nz. Während meiner Recherchen für diesen Artikel wurde ich von vielen neuseeländischen KollegInnen unterstützt, die mir bereitwillig über ihre interessante Arbeit berichteten. Stellvertretend möchte ich an dieser Stelle Chris Adams und John Roberts danken. 6 http://gpacts.knowledge-basket.co.nz/gpacts/public/text/2005/an/040.html. ARCHIVAR 62. Jahrgang Heft 02 Mai 2009
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