ARCHIVAR 209 - Archive in Nordrhein-Westfalen
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<strong>ARCHIVAR</strong> 62. Jahrgang Heft 02 Mai 2009<br />
AUFSÄTZE<br />
rung nimmt die Partei- und Wahlkreisarbeit, das heißt die Politik<br />
„an der Basis“ fern von großen Staatsaktionen, bei den Abgeordnetennachlässen<br />
e<strong>in</strong>en hohen Stellenwert e<strong>in</strong>. U. a. geben diese<br />
Materialien E<strong>in</strong>blicke <strong>in</strong> die regionale Wirtschafts- und Verkehrsplanung<br />
und zeigen den Abgeordneten <strong>in</strong> der Ause<strong>in</strong>andersetzung<br />
mit dem politischen Gegner vor Ort.<br />
Besonders aufwändig ist die Bewertung und Erschließung der<br />
allgeme<strong>in</strong>en Korrespondenz. Diese chronologisch-alphabetisch<br />
angelegten Akten enthalten nicht nur Schriftwechsel mit führenden<br />
politischen Persönlichkeiten, sondern auch Petitionen,<br />
E<strong>in</strong>ladungen und Glückwünsche; sie erfordern e<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>zelblattbewertung<br />
nach formalen und <strong>in</strong>haltlichen Kriterien. Ausgesondert<br />
werden zunächst alle unbeantworteten Zuschriften und zur<br />
Kenntnis gegebene Schreiben, also alles Schriftgut, bei dem ke<strong>in</strong>e<br />
Aktivität des Empfängers erkennbar ist. Im zweiten Schritt wird<br />
auf der Grundlage e<strong>in</strong>er Analyse des zum Zeitpunkt der Entstehung<br />
der Akte aktuellen politischen Tagesgeschehens e<strong>in</strong>e Stichprobe<br />
gezogen. Diese Methode, die sich im staatlichen und<br />
kommunalen Bereich etwa bei der Kassation massenhaft gleichförmiger<br />
Sozialhilfeakten bewährt hat, geht von e<strong>in</strong>er repräsentativen<br />
Zufallsstichprobe aus. Ziel ist das Herausfiltern möglichst<br />
repräsentativer E<strong>in</strong>zelfälle. Diese ermöglichen E<strong>in</strong>blicke <strong>in</strong> die<br />
Arbeitsschwerpunkte e<strong>in</strong>es Abgeordneten <strong>in</strong>sbesondere im Wahl -<br />
kreis und zeichnen e<strong>in</strong> Me<strong>in</strong>ungs- und Stimmungsbild auf loka -<br />
ler und auch auf überregionaler Ebene zum politischen Tagesgeschehen.<br />
Waren <strong>in</strong> den 1950er Jahren Lastenausgleich, Kriegsopferversorgung<br />
und Rentenangelegenheiten Hauptthemen, so<br />
be<strong>in</strong>halten die 1970er Jahre e<strong>in</strong>e Vielzahl von Bittschriften zum<br />
Thema Kriegsdienstverweigerung und Wehrgerechtigkeit.<br />
Glückwünsche, sofern es sich nicht um Würdigungen oder Auto -<br />
graphen prom<strong>in</strong>enter Persönlichkeiten handelt, werden gleichfalls<br />
nur <strong>in</strong> Auswahl aufbewahrt. Rechnungen, Reisekostenabrechnungen<br />
und E<strong>in</strong>ladungen ohne Schriftwechsel werden vernichtet,<br />
ebenso Parlaments- und Ausschussdrucksachen sowie Zeitungsausschnittsammlungen,<br />
die sich nicht auf die Person des Abgeordneten<br />
oder se<strong>in</strong>e politische Arbeit beziehen.<br />
Die archivische Bewertung und Bearbeitung von Nachlässen er -<br />
fordert neben biographischen Kenntnissen über die Person auch<br />
die Analyse der Partei- und Fraktionsakten aus dem Umfeld e<strong>in</strong>es<br />
Politikers, um das Vorhandene e<strong>in</strong>ordnen und über Kassation<br />
oder Aufbewahrung entscheiden zu können.<br />
E<strong>in</strong> weiteres Problem stellt die Bestandsabgrenzung und die Be -<br />
handlung provenienzfremder Schriftgutkörper von Parteiregistraturen<br />
oder Verbänden dar. Ob verborgene Registraturen auszu -<br />
gliedern s<strong>in</strong>d, muss für jeden Personenbestand entschieden<br />
werden. Maßgeblich ist, ob beim Nachlasser oder bei der ent -<br />
sprechenden Parteigliederung die Federführung für bestimmte<br />
Aktenvorgänge liegt. Handelt es sich nur um Sammlungsgut, wie<br />
etwa bei der Ablage von Parteitags- oder Sitzungsprotokollen, die<br />
zur Kenntnisnahme übersendet wurden und aus denen ke<strong>in</strong>e<br />
Tätigkeit des Nachlassers erkennbar ist, werden diese zur Ergänzung<br />
den entsprechenden Provenienzen h<strong>in</strong>zugefügt oder als<br />
Duplikat kassiert. Auf diese Weise war u. a. die Vervollständigung<br />
von Protokollserien der Bundesvorstandssitzungen der CDU<br />
möglich.<br />
Hilfreich für die Bewertung und Erschließung e<strong>in</strong>es Nachlasses<br />
ist die gleichzeitige Bearbeitung der Parallelüberlieferung <strong>in</strong> den<br />
betreffenden Verbandsakten. Dabei lässt sich Parteischriftgut wie<br />
Rundschreiben der Geschäftsstellen rascher als Doppelüberlieferung<br />
erkennen und zur Kassation br<strong>in</strong>gen. So wurde u. a. der<br />
persönliche Nachlass des ehemaligen hessischen Landtagspräsidenten<br />
Jochen Lengemann parallel mit den Materialien der<br />
CDU-Landtagsfraktion, des CDU-Landesverbandes und des<br />
Kreisverbandes Kassel gesichtet und verzeichnet.<br />
Bestandsgruppe Organisationsbestände auf der<br />
mittleren und unteren Ebene (Landes-, Bezirksund<br />
Kreisverbände)<br />
Organisationsbestände auf der mittleren und unteren Ebene<br />
haben für die regionale und lokale Parteigeschichte Bedeutung.<br />
Dem Benutzer bieten diese Bestände seit den Gründungs- und<br />
Anfangsjahren bis <strong>in</strong> die jüngste Gegenwart e<strong>in</strong> bundesweit<br />
flächendeckendes Bild der politischen Willens- und Me<strong>in</strong>ungsbildung<br />
an der Parteibasis und des politischen Alltags; sie dokumentieren<br />
die Mitgliederbewegung (e<strong>in</strong>schließlich der soziologischen<br />
Zusammensetzung) sowie die Rekrutierung von Kandidaten<br />
für Wahlen auf regionaler und überregionaler Ebene. 34 Darüber<br />
h<strong>in</strong>aus lassen sich anhand der regionalen und lokalen Akten<br />
Parteikarrieren rekonstruieren. Viele bekannte Politiker, wie<br />
Helmut Kohl, Jürgen Rüttgers und Erw<strong>in</strong> Teufel, haben ihre<br />
politische Laufbahn <strong>in</strong> den Kommunen begonnen. Ohne die<br />
Sicherung der lokalen Überlieferung g<strong>in</strong>ge e<strong>in</strong> wesentlicher Teil<br />
ihrer politischen Biographie verloren. 35<br />
Verantwortlich für das politische Tagesgeschäft s<strong>in</strong>d die Ge -<br />
schäfts führer der entsprechenden Organisationse<strong>in</strong>heiten. Wichtige<br />
Eckpunkte für e<strong>in</strong>e professionelle Arbeit der regionalen Parteigliederungen<br />
wurden auf dem 23. Bundesparteitag der CDU <strong>in</strong><br />
Mannheim 1975 beschlossen. Durch e<strong>in</strong>e effektive Ausgestaltung<br />
der Geschäftsstellen zu modernen Dienstleistungszentren sollte<br />
deren Effektivität nachhaltig verbessert werden. 36 In e<strong>in</strong>er 1977<br />
von der Organisationsabteilung der Bundesgeschäftsstelle verfassten<br />
Funktionsbeschreibung werden für die Geschäftsführer<br />
folgende Tätigkeitsmerkmale festgeschrieben: Verwaltung, F<strong>in</strong>anzen,<br />
Parteiarbeit, Öffentlichkeitsarbeit und Wahlkampfarbeit. 37<br />
Der Geschäftsführer zeichnet für die politische und adm<strong>in</strong>istrative<br />
Basisarbeit verantwortlich. Zum politischen Bereich gehören<br />
neben der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit die Organisation der<br />
Wahlkämpfe, die Zielgruppenarbeit, die Beratung und Unterstützung<br />
der Mandatsträger, der Fraktionen und des Vorstands. Unter<br />
adm<strong>in</strong>istrative Aufgaben fallen die F<strong>in</strong>anz- und Mitgliederverwaltung,<br />
die Anfertigung von Sitzungsprotokollen und Tätigkeitsberichten,<br />
die Führung der Korrespondenz sowie die Organisation<br />
von Parteitagen und sonstigen Veranstaltungen. Aufgrund der<br />
Aufgabenbeschreibung und e<strong>in</strong>er Analyse des Schriftguts wurde<br />
e<strong>in</strong> Bewertungskatalog für die Organisationsbestände erarbeitet,<br />
<strong>in</strong> dem die zu kassierenden Unterlagen 38 und die Aktengruppen<br />
erfasst s<strong>in</strong>d, die die Arbeit der Organisationse<strong>in</strong>heiten dokumentieren.<br />
Archivwürdig s<strong>in</strong>d demnach:<br />
– Gründungsunterlagen<br />
– Protokolle des Vorstands<br />
– Protokolle der Fraktion<br />
– Mitgliederverwaltung 39<br />
– Unterlagen der e<strong>in</strong>zelnen Organisationse<strong>in</strong>heiten (Land,<br />
Bezirk, Kreis)<br />
– Parteitage<br />
– Wahlen<br />
– Vere<strong>in</strong>igungen auf regionaler und lokaler Ebene<br />
– Lokale und überregionale Mandatsträger<br />
– Presse- und Informationsdienste.