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„Prekarisierung der Lebens- und Arbeitswelt“ Betroffenheit, Bewältigung und Gegenstrategien“ 

3. Veranstaltung aus der Reihe „Arbeitsmarkt neu denken – Anstöße für eine sozial gerechte 

und nachhaltige Arbeitsmarktpolitik“, 22.11.2007. 

Ort: Kultursaal der Arbeitnehmerkammer 

Betroffenheit, Bewältigung und Gegenstrategien 

Prekäre Arbeits- und Lebensverhältnisse haben in den letzten Jahren stark zugenommen. 

Sie sind keine Ausnahme mehr und treffen auch nicht mehr Randgruppen der Gesellschaft. 

Absturz- und Existenzängste sind vielmehr bis weit in die gesellschaftliche Mitte 

vorgedrungen. Ein Grund dafür ist die Ausweitung ›atypischer Beschäftigungsverhältnisse‹. 

Die Tagung soll klären, was unter prekären Lebensund Arbeitsverhältnissen zu verstehen ist 

und in welchen Ausprägungen sie derzeit zu finden sind. Welche beschäftigungspolitischen 

Konsequenzen die aktuelle Entwicklung zeigt und welcher politische Handlungsbedarf sich 

daraus ableitet, ist die zweite relevante Fragestellung. 

Im ersten Veranstaltungsteil stehen Begrifflichkeiten und Ausprägungen von Prekarisierung 

in Deutschland und in Bremen im Fokus. Die anschließende Workshop-Phase befasst sich 

mit verschiedenen Dimensionen prekärer Arbeitsverhältnisse: Niedriglöhne, neue 

Selbstständigkeit, Prekarisierung der Frauenbeschäftigung sowie das Praktikum als neue 

›akademische Beschäftigungsform‹. 

Welche nötigen politischen Konsequenzen und Handlungsnotwendigkeiten sich aus den 

zuvor diskutierten Problemen der Praxis ergeben, wird im dritten Teil diskutiert: Liegt der 

Schlüssel in einer strikten Re-Regulierungspolitik? Oder braucht es eine Neuformulierung 

des Verhältnisses von Sicherheit und Flexibilität von Arbeit? Ist das bedingungslose 

Grundeinkommen eine mögliche Alternative? Und braucht es für eine Politik der Ent- 

Prekarisierung Weichenstellungen auf Bundesebene oder kann es auch spezifische 

bremische Politikansätze geben?

Programm 

Ausweitung prekärer Arbeits- und Lebensverhältnisse 

Vortrag von Dr. Berthold Vogel, Hamburger Institut für Sozialforschung 

Prekäre Beschäftigungsverhältnisse in Bremen 

Vortrag von Prof. Dr. Christiane Koch, Arbeitnehmerkammer Bremen 

Workshops 

Workshop 1: Selbstständig - Scheinselbstständig – Prekär 

Chancen und Risiken der Selbstständigkeit am Beispiel des Kultursektors 

Vortrag von Dr. Sigrid Betzelt, Universität Bremen, Zentrum für Sozialpolitik 

Die Situation von Beschäftigten im Medienbereich 

Vortrag von Regine Suling, Landesvorsitzende Deutscher Journalisten-Verband Bremen e.V. 

Workshop 2: Vollzeit - Niedriglohn – Prekär 

Niedriglohnarbeit in Deutschland und Modellrechnungen für einen gesetzlichen Mindestlohn 

Vortrag von Dr. Karen Jaehrling, Universität Duisburg-Essen, Institut Arbeit und Qualifikation 

Das Vergabegesetz als ein Weg aus der Niedriglohnexpansion 

Vortrag von Ramiro Czock, IG BAU Bremen 

Workshop 3: Frau - Beschäftigt – Prekär 

Minijobs - Einbahnstraße in Abhängigkeiten 

Vortrag von Jutta Kühl, Referentin für feministische Politik der Fraktion Die Linke im Bundestag 

Dr. Christiane Schnell, Universität Bremen, Institut Arbeit und Wirtschaft: Frauenbeschäftigung 

als prekäre Beschäftigung 

Workshop 4: Studiert - Praktikum – Prekär 

Postgraduelle Praktika - Ausmaß und Funktion 

Vortrag von Dr. Dieter Grühn, Freie Universität Berlin, Arbeitsbereich Absolventenforschung 

Regulierungsbedarfe für Praktika 

Vortrag von Bettina König, Vorstandsvorsitzende fairwork e.V. 

Ergebnisberichte aus den Workshops 

Prekarisierung - Individuelle Bewältigung und politischer Handlungsbedarf 

Vortrag von Prof. Dr. Klaus Dörre, Friedrich-Schiller-Universität Jena 

Podiumsdiskussion zum politischen Handlungsbedarf 

Dr. Joachim Schuster, Staatsrat bei der Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend und 

Soziales, SPD 

Monique Troedel, MdBB, Fraktionsvorsitzende Die Linke 

Silvia Schön, MdBB, arbeitsmarktpolitische Sprecherin Fraktion Bündnis90/Die Grünen 

Inge Lies-Bohlmann, IG-Metall Bremen 

Prof. Dr. Klaus Dörre 

Moderation: Peer Rosenthal

3. Veranstaltung aus der Reihe: Arbeitsmarkt neu denken - Anstöße für eine sozial gerechte 

und nachhaltige Arbeitsmarktpolitik 

Durch die Hartz-Reformen sind in der Hoffnung auf positive Beschäftigungseffekte Elemente 

sozialer Sicherung gekürzt und der Paradigmenwandel von der "aktiven" zur "aktivierenden" 

Arbeitsmarktpolitik vollzogen worden. Gleichzeitig wurden Formen von Beschäftigung erleichtert 

und gefördert, die vom sogenannten Normalarbeitsverhältnis abweichen. Damit setzt sich der 

Trend zu "atypischen Beschäftigungsformen" wie Mini-Jobs, Teilzeit, Leiharbeit und geförderter 

Selbstständigkeit 

ungebrochen fort. Das übt erheblichen Druck auf die Arbeitnehmer- und die Arbeitslosenseite aus 

und wirkt durchschlagend auf die Lebenssituation der Menschen. 

Welche Lösungen haben andere Länder für das "Problem Arbeitslosigkeit" gefunden? Wie lassen 

sich durch lokale Politik Fehler der Hartz-Gesetze korrigieren? Wie können Alternativen 

aussehen, die eine dauerhafte soziale, ökonomische und politische 

Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger sichern? Die Arbeitnehmerkammer greift diese Aspekte mit 

der Veranstaltungsreihe auf und diskutiert sie mit Bremer und auswärtigen Fachleuten. Weitere 

Informationen zur Veranstaltungsreihe und zum Thema sind auch unter 

www.arbeitnehmerkammer.de/politik/arbeit hinterlegt.

Dr. Berthold Vogel 

Die Ausweitung prekärer Arbeits- und 

Lebensverhältnisse 

Fragen und Perspektiven

Ausgangspunkte und Leitlinien 

• Die Expansion sozialer Sicherheit schließt die Wiederkehr der 

Prekarität nicht aus 

• Die Erschöpfung des Erfolgsbündnisses von Erwerbsarbeit und 

Wohlfahrtsstaat ist die zentrale Quelle neuer Prekarität 

• Der Prozess der Prekarisierung sorgt für Konflikt und Besorgnis in 

den mittleren Lagen der Gesellschaft

Fragen 

• Was bedeutet überhaupt: Prekarität? 

Definitorische Umschreibung unseres Themas 

• Welche Folgen haben prekäre Arbeits- und Lebensverhältnisse? 

Soziologische Deutung unseres Themas 

• Gesellschaftspolitik durch Prekaritätsanalyse? 

Diagnostische Problematisierung unseres Themas

Kriterien der Prekarität 

• Fehlende Arbeitsplatzsicherheit 

• Geringer Einfluss auf die Arbeitssituation 

• Defizitäre arbeitsrechtliche Schutzbestimmungen 

• Mangelhafte Existenzsicherung durch Arbeit 

Quelle: 

Gerry Rodger and Janine Rodgers: Precarious Jobs in Labour Market Regulation. Genf ILO 1989

Veränderungen der Arbeitswelt und der 

wohlfahrtsstaatlichen Politik 

Arbeitswelt 

• Dezentralisierung der betrieblichen Organisation 

• Flexibilisierung der Beschäftigungsverhältnisse 

Wohlfahrtsstaatliche Politik 

• Verzicht auf politische Statussicherung 

• Förderung der Entstandardisierung und Projektförmigkeit der 

Beschäftigung

Sozialstrukturelle Konsequenzen 

• Abstieg der Arbeiterschaft in das Niemandsland stabiler Prekarität 

Arbeiter ohne Arbeiterklasse: Materielle Verluste, berufliche 

Entwertung und symbolische Missachtung 

• Zersplitterung der Mittelklasse in Positionen prekärer Stabilität 

Mittelklasse ohne Mitte: Die Erosion wohlfahrtsstaatlich gesicherter 

Berufswege, Einkommensverhältnisse und kultureller Standards

Biographische Erfahrungen prekärer Arbeitsund 

Lebenswelten 

• Jobnomaden, die sich dauerhaft in den prekären Zonen der 

Arbeitswelt aufhalten 

• Arbeitsmarktdrifter, die allmählich in die prekären Zonen der 

Arbeitswelt abgedrängt werden 

• Pfadfinder, die in der Prekarität neue Perspektiven zu entwickeln 

versuchen

Zeitdiagnostische Perspektiven 

• Das Ende sozialer und statusbezogener Eindeutigkeiten im 

Arbeitsleben. 

• Die Neujustierung der Arbeitsgesellschaft von ihren Randzonen her. 

• Was ist Wohlfahrt und was ist gute Arbeit?

Prekäre Arbeit in Bremen 


Leiharbeit, befristete Beschäftigung, 

Niedriglohn, Teilzeitarbeit und Minijobs 

Umfang, Entwicklung, Probleme 

Christiane Koch 

Christiane Koch

1. Prekaritätsindikatoren 


Gliederung 

2. Umfang der Leiharbeit in Bremen 

3. Befristete Beschäftigung 

4. Aufstockendes ALG II - Indizien für Niedriglohnarbeit 

5. Teilzeitarbeit und Mini-Jobs 

Christiane Koch


Wann ist Beschäftigung prekär? 

Subsistenz 

sicherndes 

Einkommen 

Beschäftigungsstabilität 

nach Keller/Seifert 2007 

Integration in 

soziale 

Sicherungssysteme 

Beschäftigungsfähigkeit 

Christiane Koch

2006 

2005 

1999 


Entwicklung der Leiharbeit in Bremen 

724 

1.356 

1.023 

3.939 

4.663 

5.920 

6.943 

8.321 

9.677 

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 

Quelle: AA Bremen, eig Berechnungen 

AA Brhv 

AA Bremen 

Bremen 

Christiane Koch


LeiharbeitnehmerInnen in Bremen in ausgewählten 

Berufsfeldern 2006 

AA Bremen AA Bremerhaven AA 

Bremen+Brhvn 

Leih-AN gesamt 8.321 1.356 9.677 

Metall/Elektro 2015 (24,2%) 491 (36,2%) 2.506 (25,9%) 

Büro/Verwalt/Org 

a 

1.088 (13,1%) 114 (8,4%) 1.202 (12,4%) 

Verkehr/Lager 980 (11,8%) 125 (9,2%) 1.105 (11,4%) 

Waren-/Dienstleistungskaufl. 

90 (1,1%) 20 (1,5%) 110 (1,1%) 

(Minijobberinnen!) 

Gesundheit/Sozial 386 (4,6%) 2 (0,1%) 388 (4%) 


Allg 

Dienstleistung 

175 (2,1%) 66 (4,9%) 241 (2,5%) 


Hilfsarbeiten 2.273 (27,3%) 366 (26,9%) 2.639 (27,3%) 

Quelle: AA Bremen, eig Berechnungen 

Christiane Koch

Subsistenz 

sicherndes 

Einkommen 


Leiharbeit – prekäre Arbeit ? ! 




soziale 



Christiane Koch


Befristete Beschäftigung 

Christiane Koch


Anteil befristeter Neueinstellungen (Land Bremen) 

Anteil befristeter 

Neueinstellungen in % 

Region 

Bremen 44 

Westliche Großstädte 34 

Westdeutschland 37 

Branche 

Verarbeitendes Gewerbe 44 

Baugewerbe 21 

Handel u. Reparatur 29 

Verkehr/Nachr./Kredit/Versich. 38 

Dienstleistungen Unternehmen 27 

Sonstige Dienstleistungen 43 

Öff. Dienst/Org. ohne Erwerbszweck 

Betriebsgrößenklassen 

65 

kleine 26 

mittlere 45 

große 49 

Quelle: IAB Betriebspanel Bremen 2003; eigene Berechnungen 

Christiane Koch


Befristete Beschäftigung – prekäre Arbeit ? ! 

Subsistenz 

sicherndes 

Einkommen 




soziale 



Christiane Koch

Quelle: FAZ net 


Niedriglohnarbeit 

IAT-Studie 

Niedriglohngrenzen 

bei 9,83 Euro/h 

(West) und 7,15 Euro/h 

(Ost) 

Christiane Koch


Strukturmerkmale von 

Niedriglohnbeschäftigten 

Christiane Koch


Niedriglohnindikator: Aufstockendes ALG II für erwerbstätige 

Hilfebedürftige in Bremen 

(Oktober 2006) 

Aufstocker ALG II ges. 

Davon: 

12.720 

Vollzeitbeschäftigte 4.409 

Teilzeitbeschäftigte 1.942 

Mini-JobberInnen 6.366 

(=17,5% der Hilfebedürftigen) 

(34,7% der Aufstocker) 

(15,3% der Aufstocker) 

(50% der Aufstocker) 

Christiane Koch


Niedriglohn – prekäre Arbeit ? ! 

Subsistenz 

sicherndes 

Einkommen 




soziale 



Christiane Koch


Entwicklung der Teilzeitarbeit in Bremen 

Teilzeit Vollzeit 

1995 39.951 253.514 

2000 45.755 237.821 

2005 50.810 218.899 

2006 52.064 219.691 

Veränderung 

seit 1995 

+ 30,3% - 13.3% 

Christiane Koch


Besondere Merkmale der Teilzeitarbeit 

• Teilzeitarbeit ist Frauenarbeit: 85% der 

Teilzeitbeschäftigten sind Frauen und jede 

zweite erwerbstätige Frau arbeitet Teilzeit. 

• Teilzeitarbeit ist überwiegend ausführende 

Arbeit im niedrig entlohnten 

Dienstleistungsbereich: Handel, Gastgewerbe, 

sonstige Dienstleistungen 

• In den oberen Hierarchieebenen und auf 

hochqualifizierten Arbeitsplätzen gibt es selten 

Teilzeitarbeit. 

Christiane Koch


Teilzeitarbeit – prekäre Arbeit ? ! 

Subsistenz 

sicherndes 

Einkommen 




soziale 



Christiane Koch


Mini-Jobs in Bremen 

2003 2005 2006 2007 

• HB ges 56.292 66.606 69.525 68.656 

• ausschließl 43.958 48.007 49.501 47.939 

• Nebenjob 12.334 18.599 20.024 20.717 

• Zuwächse Mini-Jobs 2003-2007 

• Gesamt: +22,0% 

• ausschließl: + 9,1% 

• Nebenjob: +68,0% 

Christiane Koch


Christiane Koch

3/2003 27.952 

(67,1%) 

12/2006 43.292 

(61,4%) 

3/2007 42.093 

(61,3%) 

Quelle: BA/eig. Berechn. 


Mini-Jobs in Bremen 

Frauen ges. Ausschließl Nebenjob 

27.952 

(67,1%) 

31.517 

(63,7%) 

30.401 

(63,4%) 

- 

11.775 

(56,2%) 

11.692 

(56,4%) 

Christiane Koch


Besonderheiten der Mini-Jobs 

• Etwa zwei Drittel der Mini-Jobber sind 

Frauen 

• 86% der geringfügig Beschäftigten 

arbeiten zum Niedriglohn 

• Typische Branchen: Gebäudereinigung, 

Handel, Gastgewerbe, Gesundheitswesen 

• Gehaltsobergrenze: 400€ 

Christiane Koch


Mini-Jobs – prekäre Arbeit ? ! 

Subsistenz 

sicherndes 

Einkommen 




soziale 



Christiane Koch


Bremen prekär - Bilanz 

• Auch in Bremen boomt die Leiharbeit, wird allerdings derzeit noch in 

den Dienstleistungsbereichen von Mini-Jobs verdrängt. 

• Bremen weist besonders viele befristete Neueinstellungen auf, dies 

insbesondere im öffentlichen Dienst. 

• Der Schwund an Vollzeitarbeit wird auch in Bremen von 

zunehmender Teilzeitarbeit begleitet. Beschäftigungszuwächse 

gehen damit auf Kosten von Existenzsicherung. 

• In Bremen sind Frauen besonders von Prekarisierung der Arbeit 

betroffen: Nach wie vor höchste Dichte an Mini-Jobs in Deutschland. 

Christiane Koch


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 

Christiane Koch

„ Prekarisierung der Lebens- und Arbeitswelt“ 

Fachtagung Arbeitnehmerkammer Bremen, 22.11.2007 

Chancen und Risiken der Selbständigkeit am 

Gliederung: 

1. Empirische Basis 

Beispiel des Kultursektors 

2. Erwerbsstrukturen im Berufsfeld Kultur / Medien 

3. Subjektive Berufsidentität und Bewertung der Selbständigkeit 

4. Zentrale Strategien der Marktbehauptung 

5. Schlussfolgerungen und Handlungsbedarfe 

Dr. Sigrid Betzelt 

1

Empirische Basis: 

DFG-Projekt „Neue Formen von Selbständigkeit in Kulturberufen“ 

Karin Gottschall, Sigrid Betzelt (2001-2004) 

Kernfrage: Chancen und Risiken ‚neuer Selbständigkeit‘? 

� Sekundäre Kulturberufe: 

Professionalität - Prekarität? 

Marktbehauptung? Soziale Risiken? 

Journalismus, Design, Lektorat, Buchübersetzung 

� Vorwiegend qualitativ angelegte Querschnittstudie, Methodenmix: 

• Expertengespräche; Fragebögen (rd.300); biografische Interviews u. 

retrospektive Erhebung der Berufsverläufe (42 Personen) 

• regionale Schwerpunkte in Medienstandorten (B, HH, K, L, M) 


2

Kulturberufe als Trendsetter: 

Starker Beschäftigungszuwachs, primär Alleinselbständige 

160 

150 

140 

130 

120 

110 

100 

90 

Abb. 2: Entwicklung der Selbstständigen in den 

Kulturberufen im Vergleich zu allen Selbstständigen in 

Deutschland, 1995-2003 

100 

Alle Berufe 

Kulturberufe 

116 

102 

123 

125 

129 

106 108 108 109 109 110 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 

Quelle: Mikrozensus, Destatis 

Veränderung in Prozent, Basis 1995=100% 


132 

136 

144 

151 

112 

(c) ARKStat - Arbeitskreis Kulturstatistik 2004 

3

Selbständige Kulturberufe heute: 

Qualifikationen, Arbeitszeiten, Einkommen, Lebensformen 

� Gestiegene Qualifkationen: Akademisierung 

� Zugleich mehr Frauen: Anteile zwischen 44% - 80% 

� eher untypisches Muster 

� Arbeitszeiten: breite Streuung, ca. 2/3 Vollzeit, teils überlange 

Arbeitszeiten 

� Einkommen: breite Streuung, aber mehrheitlich niedrig 

� neuere Entwicklung für hoch Qualifizierte 

� Private Lebensformen: keine großen Unterschiede zu anderen 

Beschäftigten � keine ungebundenen „Arbeitsmonaden“ 

Aber: Kinderlose Paar-Haushalte leicht überwiegend, bes. bei 

Frauen � Hinweis auf mögliche Konflikte 


4

Datenquelle, 

Erhebungsjahr 

Künstlersozialkasse 

(2006) 

Eigene Befragung 

(2003) 

Mikrozensus 

(2000) 

Einkommensteuerstatistik 

(1992) 

Einkommen Selbständiger in Kulturberufen 

nach verschiedenen Datenquellen: 

Durchschnittliches 

Jahreseinkommen 

(gerundet, Euro) 

Erläuterungen 

10.814 Aktiv Versicherte zum 1.1.06 (151.445 Personen) 

Durchschnittliches versichertes Einkommen 

15.000 Schriftliche Befragung solo-selbständiger JournalistInnen, 

DesignerInnen, LektorInnen, ÜbersetzerInnen (306 Pers., 

Verbandsmitglieder) 

Medianwert persönliches Nettoeinkommen 

16.900 Solo-selbständige PublizistInnen u. KünstlerInnen (BKZ 

82, 83), repräsentative Stichprobe (133.031 Personen) 

Medianwert persönl. Nettoeinkommen 

14.036 Einkommensteuerpflichtige Selbständige der Gruppe 

„Künstler“ 

Durchschnittliches steuerpflichtiges Einkommen 


5

2,6 

keine 

Angabe 

Einkommen Selbständiger in Kulturberufen: 

breite Streuung, tendenziell niedrig 

Einkommen der befragten KulturberuflerInnen 

selbst geschätzte Einkommensstufe von 306 Selbständigen, Angaben in Prozent 

26,1 

28,8 

24,8 

11,1 

2,6 2,3 

unter 10 10 - < 20 20 - < 30 30 - < 40 40 - < 50 50 - < 70 70 - < 90 90 und mehr 

Jahresnettoeinkommen in Tausend Euro 


1,3 

0,3 

6

Rahmenbedingungen für „Alleindienstleister“: 

Weder Profession noch Normalarbeitsverhältnis 

Marktdominanz statt Regulation 

� Offene, nicht regulierte Berufszugänge 

� Keine normierten Standards für Qualifikationen und Honorare 

� Schwache kollektive Akteure (Verbände, Gewerkschaften) 

� Arbeitsmarkt Kultur funktioniert über Netzwerkstrukturen 

� Geringes Niveau sozialer Sicherung 

� individualisierte, risikoreiche Erwerbsstrukturen, 

tendenziell materiell prekär 


7

Subjektive Dimensionen des Erwerbstyps: 

hoch identifiziert, reflexiv, aktiv 

Dominanter Typus „Beruf als Berufung“: 

� Intrinsische Motivation: Beruf als Bedürfnis kreativer Selbstverwirklichung 

� Starke Identifikation, teils Entgrenzung Berufs-/ Privatperson 

� Hohe fachlich-ethische Standards 

Bewertung der Selbständigkeit: überwiegend positiv 

� Allg. hohe Zufriedenheit: Autonomie und Kreativität 

� Nachteile werden reflektiert – soziale Isolation, materielle Unsicherheit, 

niedriger Verdienst, geringe Absicherung – und möglichst aktiv bearbeitet 

� Zeitliche Flexibilität insgesamt positiv bewertet, wenn auch teils 

konflikthafte Anforderungen von Beruf und Familie 


8

Zentrale Strategien der Marktbehauptung 

und des Risikomanagements 

Individuelle Strategien 

1. Segmentierung des Berufs in „Standbein / Spielbein” 

� Fachlich-ethische Ansprüche und Existenzsicherung in Kernberuf unvereinbar 

� Mischkalkulation: „Spielbein“ mit hohen Ansprüchen in Kernberuf, als 

„Standbein“ wenig anspruchsvolle „Brotjobs“ 

2. „Privatisiertes“ Risikomanagement: 

Privatsphäre fungiert als Ressource des Risikoausgleichs: 

LebenspartnerInnen / Eltern federn finanzielle u. zeitliche Risiken ab! 

Die Mehrheit braucht phasenweise private Transfers! 

Kollektive Strategien 

Netzwerke und Bürogemeinschaften zur gegenseitigen Unterstützung; 

Verbände als Dienstleistungsorganisationen, kaum effektive Vertretung. 


9

Schlussfolgerungen und Handlungsbedarfe 

AlleindienstleisterInnen in Kulturberufen – 

� Privilegiert: hohes kulturelles und soziales Kapital, relativ selbstbestimmte 

Arbeitssituation, hohe subjektive Zufriedenheit, aktiv-reflexive Strategien 

� Permanentes Risiko materieller Prekarität, ungenügende Absicherung: 

dauerhafte Reproduktion der Arbeitskraft, Altersvorsorge; Elternschaft 

� „Zone der Verwundbarkeit“, doch ohne Orientierung an 

Normalarbeitsverhältnis 

Gesellschaftliche Armutsrisiken wegen fragiler, „vormoderner“ Risikostrategien! 

Handlungsbedarfe: 

� Institutionelle Absicherung sozialer Risiken 

� Bildungs- und Weiterbildungsbedarf: Vorbereitung auf / Unterstützung bei SE 

� Unterstützung kollektiver Formen der Marktbehauptung 

� Angemessene Honorierung freiberuflicher Leistungen durch öffentl. Hand 


10

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 

Weitere Informationen unter: 

www.zes.uni-bremen.de/~sbetzelt 

sbetzelt@zes.uni-bremen.de 


11

Berufsverlaufsmuster: 

Jenseits standardisierter Karrierepfade, aber überwiegend kontinuierlich 

„Zwei-Phasen-Muster“ 

1. Phase abhängiger Beschäftigung 

2. Phase Selbständigkeit 

ohne Unterbrechungen, ähnliche 

Schwerpunkte 

=> kontinuierlich 

„Doppel-/Mehrgleisigkeit“ 

• parallel verschiedene Status 

• parallel versch. Schwerpunkte 

=> kontinuierlich 


„Diskontinuität“ 

• Wechsel Status, 

Tätigkeitsinhalte 

• längere 

Unterbrechungen 

z.B. häufige / längere 

Erwerbslosigkeit, 

„Babypause“ 

12

Selbstständig – 

Scheinselbstständig - 

Prekär 

Die Situation von Beschäftigten im 

Medienbereich 

Regine Suling, DJV-Landesverband Bremen


• Formen der prekären Arbeit im 

Journalismus 

• Aktuelle Entwicklungen 

• Lage in der Region 

• Prekärer Gehaltsvergleich 

• Reaktionen und Forderungen des DJV

Festangestellt vs. 

Freiberufler 

• Vollzeitstellen in den Verlagen wurden 

und werden abgebaut 

• Indiz: Anteil der bei der 

Künstlersozialkasse (KSK) Versicherten 

stieg zwischen 1991 und 2005 um 

364,4 Prozent an 

• � unfreiwilliger Sprung in die 

Selbstständigkeit

Selbst und ständig = 

scheinselbstständig 

- Scheinselbstständigkeit = abhängige 

Beschäftigung von Selbstständigen 

- „Controlled self-employed“ 

- An Weisungen des Arbeitgebers 

gebunden (= scheinselbstständig) 

- Ausprägungen im Medienbereich: freie 

Mitarbeiter/innen, Pauschalist/innen

Journalismus und 

Leiharbeit 

Beispiel: Wilhelmshavener Zeitung 

• Das Blatt beschäftigt drei Leihredakteure 

über die NW 

Personaldienstleistungsgesellschaft, 

Oldenburg. 

Gesellschafter sind u.a. die 

Wilhelmshavener und die Oldenburger 

Nordwest-Zeitung. Alle künftigen 

Redakteure sollen über die Leihfirma 

beschäftigt werden.

Aktuelle Entwicklungen 

• Medienhäuser werden zu „Content- 

Providern“ 

• Forderung an freie Journalisten: 

Abtretung sämtlicher Verwertungsund 

Nutzungsrechte durch 

umfangreiche AGB‘s (Beispiel: 

Springer Verlag).

Aktuelle Lage in der Region 

I 

• Beispiel Bremer Tageszeitungen AG 

• Outsourcing: Gründung von 

verlagseigenen Content-Providern 

• Pressedienst Nord GmbH: 

Regionalredaktionen in Delmenhorst, 

Brinkum und Syke 

• eMedienservice Nord GmbH

Aktuelle Lage in der Region 

II 

• Weitere ausgegründete 

Redaktionsgesellschaften in der 

Region: 

- NW-Personaldienstleistungsgesellschaft 

mbH & Co. KG 

(Oldenburg) 

- Rieck 24 News Service 

(Delmenhorst)

Prekärer Gehaltsvergleich I 

Volontär/in 

im 

1. Jahr 

Volontär/in 

im 2. Jahr 

1.000 Euro 

(brutto) – 

frei 

verhandelt 

1.200 Euro 

(brutto) – 

frei 

verhandelt 

1.662 Euro 

(brutto) – lt. 

Tarifvertrag 

1.926 Euro 


Tarifvertrag

Prekärer Gehaltsvergleich II 

Redakteur/in 2.500 Euro 

(brutto) – 

frei verhandelt 

2.829 Euro 


Tarifvertrag, 

1.-3. 

Berufsjahr 

Prekäre Lage: Outgesourcte Redakteur/innen 

müssen mit und von frei verhandelten 

Gehältern leben; die Kolleg/innen, die dem 

Tarifvertrag unterliegen, bekommen nach 

Berufsjahren gestaffelte Gehälter – und damit 

auch Erhöhungen.

Reaktionen und Forderungen 

des DJV 

• Aufnahme von Verhandlungen über ein 

Tarifwerk für ausgegliederte 

Medienbetriebe und journalistische 

Leiharbeitsfirmen 

� Einstiegstarifvertrag 

• Ziel: Beschäftigungssicherung und 

Überführung in reguläre Tarifverträge 

• Begrenzung der Leiharbeit durch 

Änderung des AÜG auf zwölf Monate

Niedriglohnarbeit in Deutschland und 

Modellrechnungen für einen 

gesetzlichen Mindestlohn 

Dr. Karen Jaehrling 

Institut Arbeit und Qualifikation 

Abteilung Flexibilität und Sicherheit


1. Der Hintergrund: Ausmaß und Struktur der 

Niedriglohnbeschäftigung 

2. Einführung eines Mindestlohnes: Eine 

Modellrechnung 

o Wie viele Beschäftigungsverhältnisse wären von einem 

Mindestlohn zwischen 5 € und 7,50 € erfasst? 

o Welche zusätzlichen Einnahmen aus Lohnsteuern und 

Sozialabgaben wären damit verbunden 

3. Wie hoch soll der Mindestlohn sein – Ein Blick auf die 

europäischen Nachbarn

1. Ausmaß und Struktur der Niedriglohnbeschäftigung 

o Gut 6 Mio. Beschäftigte (jeder fünfte) beziehen 

Stundenlöhne unterhalb der Niedriglohngrenze (2/3 

des Medianlohnes = 9,38 € in West bzw. 7,15 € in 

Ostdeutschland) 

o Mehr als 40% dieser Niedriglohnbeschäftigten (=2,6 

Mio.) verdienen weniger als 50% des Medianlohnes 

(7,38 € in West- bzw. 5,37 € in Ostdeutschland) = 

„Armutslöhne“

Steigende Niedriglohnanteile seit Mitte der 90er 

Jahre (nur Vollzeitbeschäftigte) 

20% 

16% 

12% 

8% 

4% 

0% 

1980 

1981 

1982 

Deutschland 

Westdeutschland 

Ostdeutschland 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

Quelle: IABS-R01 und BA Beschäftigtenpanel, Berechnungen des IAQ 

(Bosch/Kalina 2007) 

Institut Arbeit und Qualifikation

Struktur der Niedriglohnbeschäftigung: Wer 

verdient wenig? 

o Kumulierte Risiken: Hohe Niedriglohnanteile bei 

verschiedenen Formen von prekärer Beschäftigung 

(Minijobs, Zeitarbeit, Befristete Beschäftigung) 

o Niedriglohnarbeit ist überwiegend weiblich 

o Aber: Niedriglohnarbeit ist kein ‘Randgruppen- 

Phänomen’

Kumulierte Risiken 

GESAMT 

Vollzeit 

Teilzeit 

Minijobs 

Befristet 

Beschäftigte 

Zeitarbeit 

Betroffenheit 

20,8 % 

14,6 % 

21,1 % 

85,5 % 

43,4% 

71% 

Anteile 

100 % 

51,5 % 

22,2 % 

26,3 % 

27,8 % 

7 % 

Quelle: SOEP 2004, Eurostat, Berechnungen des IAQ (Th. Kalina / C. Weinkopf), eigene 

Berechnungen

Wer verdient wenig? Niedriglohnarbeit ist weiblich 

o Über zwei Drittel sind Frauen (69.1%) 

o Das hat nicht allein mit dem höheren Teilzeitanteil 

zu tun: 

Niedriglohnanteile nach Geschlecht und Arbeitszeitform 

Vollzeit 

Teilzeit 

Minijobs 

GESAMT 

Männer 

10,8% 

15,6% 

87,4% 

12,6% 

Frauen 

21,8% 

21,9% 

85,5% 

29,6% 

Quelle: SOEP 2004, Berechnungen des IAQ (Kalina/Weinkopf, IAT-Report 2006-3)

Wer verdient wenig? Niedriglohnarbeit ist weiblich 

o Hohe Teilzeitanteile in vielen DL-Branchen verringern 

zusätzlich die Verdienstmöglichkeiten 

o Anteil der unfreiwillig Teilzeit arbeitenden Frauen hat 

sich zwischen 1990 und 2006 nahezu verfünffacht 

(von 4,2% auf knapp 20% aller weiblichen TZ- 

Beschäftigten); hinzu kommen diejenigen, die statt 

kurzer Teilzeit lange Teilzeit arbeiten möchten.

Wirtschaftszweige mit hohen Niedriglohnanteilen (2002) 

Sonstige Dienstleistungen (z.B. Wäschereien, Friseure, Fitness) 76,1 % 

Private Haushalte 75,2 % 

Hotels und Gaststätten 70,1 % 

Landwirtschaft 40,5 % 

Ernährungsgewerbe 35,4 % 

Einzelhandel 33,0 % 

Unternehmensbezogene DL (z.B. Zeitarbeit, Gebäudereinigung) 32,8 % 

Bekleidungsindustrie 32,1 % 

Gesundheit und Soziales 21,6 %

Niedriglohn ist kein ‘Randgruppen’-Phänomen 

o Gut drei Viertel (75.6%) sind qualifiziert (1995: 

66.5%) 

o Knapp drei Viertel sind mittleren Alters (25-54 

Jahre) 

o Fast 90% sind Deutsche 

o Vollzeitbeschäftigte machen etwa die Hälfte aller 

Niedriglohnbezieher aus

Zwischenfazit: Niedriglöhne und Verzicht auf 

Mindestlohn als Beschäftigungsmotor? 

„Das Lohnniveau in Deutschland ist zu hoch. Mehr Niedriglöhne 

würden die Beschäftigung steigern. Davon würden vor allem 

gering Qualifizierte profitieren ... Ein Mindestlohn würde alles 

kaputt machen.“ 

(Hans-Werner Sinn, ifo, in: Wirtschaftswoche Januar 2007) 

„Arbeitsplätze entstehen und bleiben nur dann erhalten, wenn die 

Arbeitskosten nicht höher sind, als die auf ihnen 

erwirtschaftete Produktivität. Dies gilt generell auch für den 

Bereich gering qualifizierter Beschäftigung“ 

(Sachverständigenrat Gutachten 2006/7: 402) 

„Mindestlöhne sind in Deutschland unnötig, weil in Deutschland das 

Tarifsystem die Löhne regelt, ein Mindestlohn Arbeitsplätze 

vernichtet, das ALG II bereits ein faktisches 

Mindesteinkommen darstellt.“ 

(Arbeitgeberpräsident Dieter Hundt, Tagesspiegel vom 8. Mai 2007)

Zwischenfazit: Niedriglöhne als Beschäftigungsmotor? 

Zahlen verdeutlichen: 

o (Sinkende) Tarifbindung hat Anstieg der Niedriglöhne 

nicht verhindern können 

o ALG II funktioniert offenbar nicht als Lohnuntergrenze 

o Oktober 2006: ALG II für 1,1 Mio. Erwerbstätige (davon 

440.000 Vollzeitbeschäftigte) 

o Anteil Qualifizierter unter den Niedriglohnbeschäftigten 

ist gestiegen. Es sind weniger persönliche Merkmale 

(‚geringe Produktivität‘), die bei der Verbreitung der 

Niedriglöhne eine Rolle spielen, sondern vor allem die 

Branche 

o Beschäftigungswachstum bei gering Qualifizierten ist 

auch in Ländern mit hohen Mindestlöhnen zu 

beobachten (Frankreich – s. Grafik)

Erwerbstätigenquote von gering Qualifizierten 

65 

60 

55 

50 

45 

40 

1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 

Quelle: Eurostat, eigene Darstellung 

Frankreich 

USA 

Großritannien 

Deutschland

2.Einführung eines Mindestlohnes: Eine 

Modellrechnung

2. Vorschläge zur Einführung eines Mindestlohnes 

o DGB-Gewerkschaften fordern einheitlichen 

gesetzlichen Mindestlohn von 7,50 € brutto pro Stunde als 

verbindliche Untergrenze 

� in Ergänzung zu (ggf. höheren) tariflichen Vereinbarungen 

o Unterstützung kommt auch von einigen Arbeitgeberverbänden, 

die ungebremste „Lohnabwärtsspirale“ 

beklagen 

� z.B. Gebäudereinigung, Zeitarbeit 

o Andere fordern einen Mindestlohn von 4,50€ (orientiert an 

Höhe der ALG II-Leistungen) (Bofinger et al. 2006)

Modellrechnung für einen gesetzlichen 

Mindestlohn* 

o Wie viele Jobs würden von einem Mindestlohn 

zwischen 5 € und 7,50 € erfasst? 

o Von einem Mindestlohn in Höhe von 7,50 € 

o wären 15% = 4,9 Mio. Beschäftigungsverhältnisse erfasst 

o wären 8,2 % aller Vollzeitbeschäftigten erfasst 

o Von einem Mindestlohn in Höhe von 5,00 € 

o wären 4,7% = 1,5 Mio. Beschäftigungsverhältnissen erfasst 

o wären 1,3% aller Vollzeitbeschäftigten erfasst 

o Dabei: Große Unterschiede zwischen Ost- und 

Westdeutschland 

Basis der Berechnung: SOEP 2004; ausführliche Darstellung in: 

Kalina/Weinkopf – IAT-Report 2006-6 (s. Literaturliste im Anhang)

Anteil Mindestlohnbeschäftigung an allen 

Beschäftigungsverhältnissen (2004) 

7,50 € 7,00 € 6,50 € 6,00 € 5,50 € 5,00 €

Steigerung von Lohnsteuern und Sozialabgaben 

o Durch einen Mindestlohn in Höhe von 7,50 € 

o würde die Lohnsumme um 12 Mrd. € steigen 

o würden Mehreinnahmen in Höhe von 4.2 Mrd. € 

bei den Sozialversicherungen anfallen 

o Durch einen Mindestlohn in Höhe von 5,00 € 

o Würde die Lohnsumme um 2,2 Mrd. € steigen 

o würden Mehreinnahmen in Höhe von 0,7 Mrd. € 

bei den Sozialversicherungen anfallen 

o Hinzu kommen zusätzliche Steuereinnahmen

3. Wie hoch soll der Mindestlohn sein? 

Ein Blick auf die Nachbarn

Absolute Höhe von Mindestlöhnen 

Luxemburg 

Irland 

Frankreich 

Niederlande 

Großbritannien 

Belgien 

Deutschland 

Griechenland 

Spanien 

Portugal 

Rumänien 

Bulgarien 

Höhe des Mindeststundenlohnes 

in 2007 

9,08 € 

8,30 € 

8,27 € 

8,13 € 

7,96 € 

7,93 € 

Kein Mindestlohn 

4,22 € 

3,99 € 

2,82 € 

0,66 € 

0,53 € 

Änderung 

gegenüber 2006 

+ 4,5 % 

+ 8,5 % 

+ 3,0 % 

+ 5,7 % 

+ 8,2 % 

+ 1,9 % 

+ 9,3 % 

+ 5,6 % 

+ 7,6 % 

+ 26,6 % 

+ 12,8 %

Relative Höhe von Mindestlöhnen 

o In Deutschland entspräche ein gesetzlicher 

Mindestlohn von 7,50 € pro Stunde rund 49,4% des 

durchschnittlichen Stundenlohns von 15,19 € (47,1% 

in West- bzw. 64,4 % in Ostdeutschland ) 

o Damit würde sich Deutschland im internationalen 

Vergleich in die Gruppe der Länder mit einem relativ 

hohen Mindestlohn einreihen. 

o Ein Mindestlohn von 5,00 € entspräche 

demgegenüber nur 32,9% des gesamtdeutschen 

Durchschnittsverdienstes (31,4% in West- bzw. 

42,9% in Ostdeutschland) und läge damit im 

internationalen Vergleich am untersten Rand des 

Spektrums.

Relative Höhe: Gesetzlicher Mindestlohn in Relation 

zum nationalen Durchschnittslohn (in %) 

Deutschland: 

7,50 € = 49,4% 

(47,1% West, 64,4% Ost) 

Quelle: Eurostat, Structure of Earnings Survey; Darstellung: Kalina/Weinkopf - IAT- 

Report 2006-6

Steigerung der Lohnsumme 

o Eine Steigerung der Lohnsumme um rund 12 

Mrd. € (bei einem Mindestlohn von 7,50 €) 

entspräche einer Steigerung um rund 1,3 % 

o Dies würde deutlich über dem britischen 

Niveau liegen (0,5%) 

o Etwa auf dem britischen Niveau der 

Lohnsteigerungen bei Einführung eines 

Mindestlohns läge Deutschland, wenn man 

hier einen gesetzlichen Mindestlohn in Höhe 

von 6 € einführen würde.

Internationale Erfahrungen: Frankreich und 

Großbritannien als Vorbilder? 

Frankreich: 

o Hoher Mindestlohn 

o aber: gestützt durch hohe Kombilohnzuschüsse (ca. 

10.000 € jährlich pro zusätzlichem/erhaltenen 

Arbeitsplatz) 

Großbritannien: 

o Mittlerer Mindestlohn 

o Art der Einführung: relativ niedriges Niveau, 

schrittweise Anhebung des Mindestlohnes 

Fazit: es kommt nicht nur auf die Höhe des Mindestlohnes, 

sondern auch auf die Art der Einführung und 

der Einbettung desselben an

Fazit 

o 6 Mio. Arbeitnehmer/innen beziehen Niedriglöhne, 2,6 

Mio. verdienen ‚Armutslöhne‘; die Mobilität in besser 

entlohnte Beschäftigung nimmt ab. 

o Gering entlohnt = gering qualifiziert? Falsch! 

o Abhängig von der Höhe des Mindestlohnes würden 

zwischen 1,5 und 4,9 Mio. Beschäftigungsverhältnisse 

von einem Mindestlohn profitieren. 

o Mindestlöhnen lösen allerdings nicht das Problem der 

niedrigen Verdienstmöglichkeit aufgrund von 

unfreiwilliger Teilzeit.

Fazit 

o Zur Vermeidung negativer Beschäftigungseffekte und 

Verbesserung der Beschäftigungschancen für gering 

Qualifizierte könnten die zusätzlichen Einnahmen aus 

Steuern und Sozialversicherungsabgaben eingesetzt 

werden: 

o für flankierende Lohnsubventionen an die 

Arbeitgeberseite für stark begrenzte Zielgruppen 

o zur Qualifizierung gering Qualifizierter 

o zur Förderung von qualifizierten Arbeitsplätzen im 

Bereich personenbezogener und sozialer DL 

o zur Förderung von ‚einfachen‘ Arbeitsplätzen in 

ausgewählten Tätigkeitsfelder

Literatur zum Nachschlagen und Weiterlesen: 

o Bosch, Gerhard / Weinkopf, Claudia / Kalina Thorsten (Mitarb.), 2006: Gesetzliche Mindestlöhne auch in 

Deutschland? Bonn: Friedrich-Ebert-Stiftung. Gesprächskreis Arbeit und Qualifizierung. Im Internet: 

http://library.fes.de/pdf-files/asfo/03980.pdf 

o Bosch, Gerhard / Weinkopf, Claudia (Hrsg.), 2007: Arbeiten für wenig Geld: Niedriglohnbeschäftigung in 

Deutschland. Frankfurt/Main: Campus Verlag, Buchinfo im Internet: http://www.iaq.unidue.de/aktuell/veroeff/2007/bosch03.shtml 

o Jaehrling, Karen / Kalina, Thorsten / Vanselow, Achim / Voss-Dahm, Dorothea, 2006: Niedriglohnarbeit 

in der Praxis - Arbeit in Häppchen für wenig Geld. In: Sterkel, Gabriele / Schulten, Thorsten / Wiedemuth, Jörg 

(Hrsg.): Mindestlöhne gegen Lohndumping: Rahmenbedingungen, Erfahrungen, Strategien. Hamburg: VSA-Verl., 

S. 114-141 

o Jaehrling, Karen / Weinkopf, Claudia / Hieming, Bettina (Mitarb.) / Kaltenborn, Bruno (Mitarb.), 

2006: Kombilöhne in Deutschland: neue Wege, alte Pfade, Irrweg? Bonn: Friedrich-Ebert-Stiftung. 

Gesprächskreis Arbeit und Qualifizierung. Im Internet: http://library.fes.de/pdf-files/asfo/03978.pdf 

o Kalina, Thorsten / Weinkopf, Claudia, 2006: Ein gesetzlicher Mindestlohn auch in Deutschland?! 

Modellrechnungen für Stundenlöhne zwischen 5,00 und 7,50 Euro - und wie ist es bei den anderen? Internet- 

Dokument. Gelsenkirchen: Inst. Arbeit und Technik. IAT-Report, Nr. 2006-06, im Internet: http://www.iaq.unidue.de/iat-report/2006/report2006-06.pdf 

o Kalina, Thorsten / Weinkopf, Claudia, 2006: Mindestens sechs Millionen Niedriglohnbeschäftigte in 

Deutschland: welche Rolle spielen Teilzeitbeschäftigung und Minijobs? Internet-Dokument. Gelsenkirchen: Inst. 

Arbeit und Technik. IAT-Report, Nr. 2006-03, im Internet: http://www.iaq.uni-due.de/iatreport/2006/report2006-03.pdf

Referat 

Prekarisierung der Lebens- und Arbeitswelt 

Workshop 2: 

Vollzeit – Niedriglohn – Prekär 

„Das Vergabegesetz als ein Weg aus der Niedriglohnexpansion“ 

von 

Ramiro Czock 

Gewerkschaftssekretär der 

IG BAU 

1

Erklärung der Vergabegesetze: 

Die Vergabegesetze in Deutschland für die öffentlichen Auftraggeber sind bisher nur auf 

Länderebene geregelt. Bisher gibt es in 7 Bundesländer eine solche gesetzliche Regelung. Das 

Bundesland Nordrhein-Westfalen, als achtes Bundesland, hat sein Vergabegesetz im Oktober 

2006 wieder gekippt und abgeschafft. Eine bundeseinheitliche Regelung ist im Jahr 2001 an 

dem CDU/CSU/FDP-dominierten Bundesrat gescheitert. 

Das Bundesland Bremen hat im Jahr 2002 ein eigenes Vergabegesetz geschaffen. Hier sind die 

Vergaben der öffentlichen Hand im Bereich der Bauvergaben und des öffentlichen 

Personennahverkehres geregelt. Eine Durchführungsverordnung regelt Einzelheiten. Eine nicht 

unwesentliche Rolle spielte hier die IG BAU, die dieses Gesetz maßgeblich unterstützt hat und 

zusammen mit der SPD-Fraktion in Bremen auf den Weg gebracht hat. 

Das bremische Landesvergabegesetz ist eng an das niedersächsische Vergabegesetz angelehnt. 

Da die Vergaben von Bauleistungen nicht nur an Bremer Firmen gehen, sondern auch an Firmen 

aus dem niedersächsischen Umland. Ebenso verhält es sich anders herum, das Bremer Firmen 

bei öffentlichen Auftraggebern in Niedersachsen Bauleistungen erbringen. 

Zu den öffentlichen Auftraggebern gehören in Bremen auch die bremischen 

Beteiligungsgesellschaften, wie die BIG, aber auch die Stadtwerke und Hansewasser. 

Das bremische Landesvergabegesetz verpflichtet den Auftragnehmer zu einer Abgabe der 

Tariftreueerklärung. Diese Tariftreueerklärung gibt vor, dass der Auftragnehmer, der gleichzeitig 

Arbeitgeber ist, gegenüber seinen Arbeitnehmern die einschlägigen Tarifverträge zur Anwendung 

bringt und einhält. Die Tarifverträge, die zur Anwendung kommen sollen, werden durch einen 

Beirat, der bei Senator für Arbeit angesiedelt ist, beraten und festgelegt. Die öffentliche Hand 

muss auf die Unterzeichnung der Tariftreueerklärung achten. Des Weiteren wird von den 

Auftragnehmern eine Vielzahl von Bescheinigungen verlangt, die diese als „saubere“ und 

zuverlässige Auftragnehmer ausweisen sollen. 

Entsendegesetz: 

Im Februar 1996 entstand das deutsche Entsendegesetz. Dies regelt das ausländische 

Arbeitnehmer die nach Deutschland entsandt werden, zu den Bedingungen arbeiten müssen, wie 

heimische Arbeitnehmer auch. Seit dieser Zeit befindet sich das Baugewerbe unter dem 

Entsendegesetz. Inzwischen sind Branchen wie das Abbruchgewerbe, Malerbranche und 

neuerdings auch die Gebäudereinigung dazugekommen. Weitere Branchen sind geplant und 

sollen die Mindestlohndebatte beruhigen. 

Beim Entsendegesetz, werden meist die Löhne und andere Arbeitsbedingungen für 

allgemeinverbindlich erklärt, so das ausländische Unternehmer, die sehr oft als Subunternehmer 

durch deutsche Unternehmer in die Bundesrepublik geholt werden, ihre Arbeitnehmer nach 

hiesigen Bedingungen beschäftigen müssen. 

Der Weg raus aus der Niedriglohnexpansion – Unsere Erfahrungen des bremischen 

Landesvergabegesetzes in der Praxis. 

Als Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt haben wir in unserer täglichen Arbeit mit dem 

Entsendegesetz und dem Vergabegesetz zu tun. In unserem Organisationsbereich fallen bisher 

alle unter dem Entsendegesetz befindliche Branchen. Auch beim Vergabegesetz wird unser 

Arbeit im erheblichen Maße tangiert, da die öffentliche Hand natürlich in einem nicht 

unerheblichen Umfang Bauaufträge erteilt. Dies geht vom Straßenbau, dem Neubau von Schulen 

2

und anderer öffentlicher Gebäude, bis hin zur Modernisierung oder Renovierung aller öffentlichen 

Einrichtungen. 

Unsere bisherigen Erfahrungen sind sehr gemischt und nicht frei von Kritik an der Umsetzung 

des Landesvergabegesetzes. So stellen wir bei Baustellenbesuchen ständig fest, dass auf 

öffentlichen Baustellen die Tariftreue mit schöner Regelmäßigkeit unterlaufen wird. Nicht selten 

werden sogar die Mindestlöhne nicht ordnungsgemäß an die Arbeitnehmer gezahlt, die 

schließlich per allgemeinverbindlichen Mindestlohntarifvertrag vereinbart sind und dem 

Entsendegesetz unterliegen. Die verbindliche Tariftreueerklärung entpuppt sich meist nur als 

weißen Blatt Papier was die Auftragnehmer bedenkenlos unterschreiben. Oftmals mit dem 

Wissen, dass das Landesvergabegesetz keiner Kontrolle unterliegt. Eine eigenständige Kontrolle 

durch den Auftraggeber scheint nicht gewünscht oder gewollt zu sein und ist im Gesetz auch 

nicht so vorgesehen, wie wir es bräuchten. Von daher wird es in der Praxis auch nicht 

umgesetzt. Eine staatliche Kontrollbehörde gibt es in Bremen bis heute nicht. Zwar hat die neue 

rot-grüne Landesregierung die Schaffung einer Kontrollbehörde angekündigt aber bisher lässt es 

noch auf sich warten. 

Die schwere Krise in der Bauwirtschaft von Mitte der neunziger Jahre bis 2005 hatte einen 

erheblichen Anteil daran, dass die Unternehmer unter Preisdruck gerieten und sie mehr und 

mehr in Versuchung gerieten den Arbeitnehmern den Tariflohn nicht mehr zu bezahlen. Das 

Landesvergabegesetz sollte dieser Entwicklung entgegenwirken. Dieser Versuch ist mit Sicherheit 

nicht vollends gelungen. 

Jetzt sprechen wir in der Baubranche bei den Tariflöhnen und auch beim Mindestlohn nicht vom 

Niedriglohnsektor, es soll aber schon einmal aufzeigen, dass das Vergabegesetz zwar einige 

Vorteile bietet aber in Teilen nicht funktioniert, um die Löhne zu sichern. Eher zählt, die zu 

unserem Organisationsbereich gehörige Gebäudereinigungsbranche, zu dem klassischen 

Niedriglohnsektor. Zwar liegt der derzeitige Tarifstundenlohn mit 7,87€ über den von Verdi, der 

NGG und später dem DGB geforderten 7,50€ Mindestlohn, aber dennoch liegen viele 

Beschäftigte bei ihren Monatseinkommen sehr niedrig. Dies liegt darin begründet, dass die 

meisten Beschäftigten in dieser Branche nicht als Vollzeitkräfte arbeiten. Auch für diese Branche 

ist die öffentliche Hand als Auftraggeber von großer Bedeutung. Neben Schulen müssen auch 

Ämter, Museen und viele weitere öffentliche Gebäude gereinigt werden. Hier wurden bisher die 

Aufträge nicht nach dem Landesvergabegesetz vergeben, da es im Rahmentarif und im 

Lohntarifvertrag eine Allgemeinverbindlichkeit gab. Auch hier sind die Zustände nicht immer, so 

wie man es sich wünschen würde. So werden die zu reinigen Quadratmeter pro Stunde oftmals 

so hoch angesetzt, dass die Reinigungskräfte die dafür zu Verfügung stehende Arbeitszeit meist 

überschreiten. Diese Überschreitungen gehen dann zu Lasten der Beschäftigten, dh. die 

Mehrarbeit wird nicht vergütet. Auch hier werden die Preisvorteile in die Angebote eingearbeitet, 

um sich Vorteile bei der Angebotsabgabe zu sichern und den Auftrag zu bekommen. 

Weiter wird oftmals die Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall oder bei Feiertagen nicht an die 

meist geringfügig Beschäftigten gezahlt oder der Urlaub nicht ordnungsgemäß abgerechnet. 

Das Gebäudereinigerhandwerk befand sich zwar nie so in einer Krise wie das Bauhauptgewerbe, 

aber dennoch ist der Preisdruck groß geworden, seit der Herausnahme aus der Handwerksrolle 1 

und das Überführen in die Handwerksrolle 2. Dies bedeutet, dass es für diese Branche kein 

Meisterzwang mehr gibt und somit jeder eine Gebäudereinigerfirma gründen kann. Dies führt 

naturgemäß zu einem sich verschärfenden Wettbewerb. Bei den öffentlichen Auftraggebern zählt, 

bei angespannter Kassenlage, halt mehr der Preis, als die Qualität. 

Seit der Aufnahme in das Entsendegesetz im Juli dieses Jahres, scheint es aus 

Arbeitnehmersicht eine gewisse Entspannung zu geben. In der Praxis stellen wir vermehrt fest, 

dass Auftragnehmer stärker auf Einhaltung der Tarife achten, dies liegt wohl auch an den zu 

3

erwartenden Strafen mit bis zu 500.000€ pro Einzelfall, wenn sie gegen die Bestimmungen 

gegen das Entsendegesetz verstoßen. Zwar war auch vorher der Lohntarif Allgemeinverbindlich, 

aber jetzt hat auch der Zoll Kontrollmöglichkeiten und es scheint so, als dass hier in Zukunft 

nicht nur der Lohn kontrolliert wird, sondern auch andere Tatbestände, die den Lohn drücken 

könnten. 

Im Ergebnis kann man also bisher feststellen, dass das bisherige Landesvergabegesetz kein 

reeller Schutz für die Arbeitnehmer und damit einen möglichen Weg aus der 

Niedriglohnexpansion darstellte. Nur durch andere gesetzliche Grundlagen scheint es bisher 

stärker gewährt zu sein. 

Rechtliche Erfahrungen und politische Spielräume 

Aufgrund des Landesvergabegesetzes haben bisher wenige Beschäftigte, unserer zu vertretenden 

Branchen, ihre tariflichen Lohnansprüche rechtlich und gerichtlich geltend gemacht. In einer 

gerichtlichen Entscheidung des Arbeitsgerichtes Nienburg wurde festgestellt, dass für den 

Arbeitnehmer keine Anspruchsgrundlage auf Zahlung eines Tariflohnes erwächst, auch wenn der 

Auftrag unter der Maßgabe des Landesvergabegesetzes erteilt wurde. Für die Praxis bedeutet 

dies, dass das Landesvergabegesetz nur Bindung für die Auftraggebende Stelle hat, auf die 

Unterzeichnung der Tariftreueerklärung zu achten. Wie dann später mit den Beschäftigten damit 

umgegangen wird, liegt dann nicht mehr im Einflussbereich der ausschreibenden und 

vergebenden Stelle. 

Bisher konnten wir nur über öffentlich wirksame Aktionen, wie z.B. Hochschule Bremerhaven, 

dafür sorgen, dass die Einhaltung der Tariftreue umgesetzt wird. Durch den öffentlichen Druck 

den wir hier erzeugen konnten, wurde politisch gehandelt. Dies kann aus unserer Sicht jedoch 

nicht sein, dass wir als Gewerkschaft, die Aufgabenfelder des Staates übernehmen. Wir sind kein 

Kontrollinstrument mit hoheitlichen Rechten. Aber auch der Zoll ist bisher nicht in der 

Verantwortung dies zu kontrollieren, dass es sich hier um eine Bundesbehörde handelt und somit 

keine Landestypischen Aufgaben übernehmen kann. Die Zollbehörde kontrolliert somit nur 

Mindestlöhne nach dem Entsendegesetz. 

Eine lobenswerte Ausnahme gab es im letzten Jahr, bei einem Straßenbauauftrag in Walle, durch 

das Amt für Straßen und Verkehr (ASV). Nach Hinweisen durch die IG BAU, wurde der 

Auftraggeber aktiv und hat Kontrollen durchgeführt. Dies führte dann zum Verlust des 

nachfolgenden Auftrages für den Auftragnehmer, einer Vertragsstrafe und einer Auftragssperre. 

Leider ist aber die Bereitschaft zu einem Einschreiten gegen die Verstöße gegen die Tariftreue 

und damit gegen das Landesvergabegesetz eher als gering einzustufen. 

Besonders bei den ausgegliederten Gesellschaften, wie Hansewasser, die SWB usw. Man 

versucht immer den Eindruck zu vermitteln, dass sie ja jetzt privatwirtschaftlich wären. 

Allerdings wurde bei einer Bürgerschaftsanfrage durch einige Abgeordnete an den zuständigen 

Senator, die Rechtslage geklärt, mit dem Ergebnis, das auch diese Gesellschaften dem 

Landesvergabegesetz unterliegen. Gleiches gilt für die landeseigenen Gesellschaften. 

Wie sehen jetzt nun die politischen Spielräume und Handlungsmöglichkeiten beim 

Landesvergabegesetz aus? 

Es soll noch im Dezember 07 eine Novellierung des Landesvergabegesetzes in erster Lesung in 

der bremischen Bürgerschaft beraten werden. Es ist vorgesehen Dienstleistungsbranchen wie 

dem Bewachungsgewerbe und der Gebäudereinigung mit aufzunehmen und die Krankenhäuser 

der Stadt. Eine spannende Diskussion dürfte sich um die Postdienstleistungen entwickeln. 

Zukünftig sollen soziale Kriterien, wie Ausbildung und Vereinbarkeit von Familie und Beruf in die 

Bewertung bei Vergaben mit einfließen. Ob die Aufnahme solcher Kriterien sinnvoll ist und sich 

durchsetzen und umsetzen lassen, bleibt abzuwarten. Klar muss sein, dass es immer einen 

4

gewissen politischen Willen geben muss, um Gesetze auch so umzusetzen, wie sie einmal 

angedacht waren. 

Ein entscheidender Punkt wird es sein, dass die vergebenden Stellen zu Kontrollen verpflichtet 

werden. Weiter soll, wenn es keine Tarifverträge gibt die repräsentativ sind und als Grundlage 

dienen können, der unterste Lohn des öffentlichen Dienstes gelten. Dieser liegt momentan bei 

7,68€. Dieses wären dann die ersten Schritte in die richtige Richtung um den Dumpinglöhnen 

entgegen zu wirken. Und somit auch einer Ausweitung von weiteren Niedriglöhnen. 

Fazit: 

Das Landesvergabegesetz löst die Diskussion um einen gesetzlichen Mindestlohn nicht ab. 

Sondern kann nur ein Baustein sein diesen voran zu bringen. Die bisherige Form und Umsetzung 

dieses Gesetzes war nicht geeignet, die Niedriglöhne zu verhindern. Auch eine Novellierung wird 

nicht dazu führen, dass eine Gebäudereinigerin einen Arbeitsvertrag erhält, der ihr ein 

gesichertes Einkommen garantiert, da man nicht nur auf den Stundenlohn schauen darf, sondern 

sehen muss wie viel jemand arbeitet. Und in der Gebäudereinigung sprechen wir halt von 

überwiegend Teilzeitbeschäftigten oder Minijobs. Auch in anderen Branchen, wie dem 

Bewachungsgewerbe, wo die tariflichen Stundenlöhne unterhalb von 7,50€ liegen, kann ein 

Vergabegesetz nur dafür sorgen, dass die Löhne nicht in das Bodenlose fallen und tarifliche 

Bestimmungen eingehalten werden. Aber Tariflöhne von 5€ oder 6€ lassen sich damit nicht 

verhindern. Die Tariffierung von Löhnen liegt bisher noch bei den Tarifvertragsparteien, auch 

wenn sie unverschämt niedrig sind. 

Das Landesvergabegesetz ist also kein Ersatz für eine weiterführende Diskussion und Einführung 

eines Mindestlohnes in Deutschland. Dies ergibt sich auch nicht aus der Systematik dieses 

Gesetzes, denn es sollte ein Wettbewerbsinstrument zwischen Staat und den Anbietern sein. Es 

sollte verhindert werden, dass Anbieter bei ihren Angeboten unsauber kalkulieren und 

Preisvorteile nicht auf Kosten der Beschäftigten erwirtschaften. Dieses Gesetz muss mehr als 

Entscheidungshilfe für den öffentlichen Auftraggeber verstanden werden, bei der Beurteilung der 

Vergabe. Als Steuerungselement für die Festlegung von Lohnhöhen ist es in keiner Weise 

geeignet. Eine Expansion von Niedriglöhnen kann somit nicht durch dieses Gesetz verhindert 

werden. Dennoch muss das Landesvergabegesetz erhalten bleiben und verbessert werden, damit 

unlautere Lohnabschläge nicht die Regel werden. 

Letztlich darf hier auch nicht vergessen werden, dass Aufträge der öffentlichen Hand nicht 

unsere Ganze Wirtschaft ausmacht. Alle privatwirtschaftlichen Aktivitäten werden durch ein 

Landesvergabegesetz nicht erfasst. Selbst wenn es gelänge, bei Staataufträgen für höhere Löhne 

zu sorgen, so wäre das bei allen anderen Aufträgen privatwirtschaftlicher Natur durch ein 

Landesvergabegesetz nicht möglich. 

Die Diskussion um gesetzliche und oder tarifliche Mindestlöhne bleibt bestehen, die wir hier, so 

denke ich, fortführen können. 

Vielen Dank. 

5

Mini-Jobs 

Einbahnstraße in Abhängigkeiten 

Jutta Kühl, Referentin für feministische Politik 

Bundestagsfraktion DIE LINKE 

Veranstaltung „Prekarisierung der 

Lebens- und Arbeitswelt“ 

Arbeitnehmerkammer Bremen 

22. November 2007


� Was sind Mini-Jobs 

� Wieso sind Mini-Jobs prekär? 

� Wer arbeitet warum in Mini-Jobs? 

� Welche Auswirkungen haben Mini-Jobs? 

� Forderungen DER LINKEN im Bundestag 

www.linksfraktion.de 2

Hartz II: Neuregelung geringfügig 

- entlohnter - Beschäftigung 

Zweites Gesetz für moderne Dienstleistungen am 

Arbeitsmarkt (01.04.03): 

� Anhebung der Geringfügigkeitsgrenze für nichtsozialversicherungspflichtige 

Beschäftigungsverhältnisse 

von 325 auf 400 €monatlich, keine Begrenzung mehr auf 

15 Arbeitsstunden pro Woche 

� 25 % pauschale Abgaben vom Arbeitgeber (12% GRV, 11% 

GKV , 2% Steuern) 

� Geringere Abgabenquote (12%) für haushaltsnahe Minijobs: 

(5% GRV, 5% GKV, 2% Steuer) 


2006: Veränderung der Regelungen 

Haushaltsbegleitgesetz (01.07.06): 

� Anhebung des pauschalen Abgabensatzes für Arbeitgeber 

von 25% auf 30% (15% GRV, 13% GKV , 2% Steuern) 

� Neben freiwilligen Beiträgen zur gesetzlichen 

Rentenversicherung kann jetzt auch mit geringen 

Eigenanteilen eine staatlich geförderte, private 

Alterssicherung (Riester-Rente) angespart werden 


Geschlechterpolitisches Leitbild 

�Modernisiertes Ernährermodell: Mann Ernährer, Frau 

Zuverdienerin statt Gleichstellung von Frauen und Männern 

im Erwerbsleben 

�Beispiel neue Zumutbarkeitsregelungen: 

„Konzentration auf die wirklichen Jobsucher“: 

„Einmal drastisch gesprochen: Die Ehefrauen gutverdienender 

Angestellter oder Beamter akzeptieren einen Mini-Job oder müssen aus der 

Arbeitsvermittlung ausscheiden.“ 

Wolfgang Clement, FAZ Interview vom 30.10.2003 

�Beispiel Lohnhöhe: 

Gesetzlicher Mindestlohn von 7,50 €gefährde Hunderttausende von Mini- 

Jobs, da 60% ihre Löhne anheben müssten. Betroffene: Frauen, für die 

Mini-Jobs bislang eine gute Gelegenheit gewesen seien, Beruf und Familie 

zu vereinbaren. 

Studie des Institut zur Zukunft der Arbeit (IZA) von 09.2007 



� Was sind Mini-Jobs? 

� Wieso sind Mini-Jobs prekär? 





Mini-Jobs = prekäre Beschäftigung 

�Unterer Einkommens- und Stundenbereich = keine 

existenzsichernde Entlohnung 

�Zunahme von Mehrfachbeschäftigung (zwischen 2002 und 2004 

kombinierten 11% der Mehrfachjobber mehrere Mini-Jobs) 

�Hohe Beschäftigungsinstabilität und i.d.R. niedriges 

Qualifikationsniveau und kaum vorhandene 

Aufstiegsmöglichkeiten 

�Kein Anrecht auf die in der GRV vorgesehenen Leistungen, wenn 

Mini-JobberInnen den pauschalen Arbeitgeberanteil von 15% 

(vormals 13 %) nicht um freiwillige Beiträge von derzeit 19,5% 

ihres Einkommens aufstocken 

�Keine Brücke in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung 


Nachteile für Mini-JobberInnen 

Wer in einer geringfügigen Beschäftigung (aufgrund des 

niedrigen Stundenlohnes mehr als 15 Stunden arbeitet 

�gilt nicht mehr als arbeitslos 

�hat keinen Anspruch mehr auf Vermittlung, 

Mobilitätsbeihilfen, Weiterbildungsförderung und 

Existenzgründungszuschüsse 

�erwirbt durch die sozialversicherungsfreie Beschäftigung 

keine neuen Ansprüche auf Arbeitslosengeld 

�muss die Beiträge für die GKV selbst bezahlen, wenn er/sie 

nicht familienmitversichert ist 


Mini-Jobs sind Niedriglohnjobs 

�2004 arbeiteten knapp 86 % der Mini-JobberInnen zu Löhnen 

unterhalb der Niedriglohnschwelle - unabhängig vom 

Qualifikationsniveau 

�Mini-JobberInnen sind viermal häufiger von Niedriglöhnen 

betroffen, als es ihrem Anteil an den Beschäftigten 

entspräche 

�Da in der Praxis i.d.R. „brutto = netto“ gilt, wird die 

„Subventionierung“ der Minijobs für die Arbeitnehmer 

faktisch an die Arbeitgeber weitergegeben 

�Zudem sind Mini-JobberInnen häufig von betrieblichen 

Leistungen wie Lohnfortzahlung im Krankheitsfall sowie 

Urlaubs- und Weihnachtsgeld ausgeschlossen 




� Warum sind Mini-Jobs prekär? 





Wer arbeitet in Mini-Jobs? 

�Der Anstieg der Frauenerwerbsquote auf derzeit 58,4 % ist 

einzig durch mehr Teilzeit- und geringfügige 

Beschäftigungsverhältnisse entstanden 

�Der Anteil der Frauen, die unter 15 Stunden wöchentlich 

beschäftigt sind, hat sich zwischen 1991 und 2004 mehr als 

verdoppelt 

�Mini-Jobs haben sich expansiv entwickelt. Im März 2003 

waren ca. 4,8 Mi. Menschen Mini-JobberInnen, im Juni 2006 

bereits rund 6,7 Mio. Menschen 

�67 % der Mini-JobberInnen sind Frauen 

�2004 waren 68,1 Prozent aller ausschließlich geringfügig 

Beschäftigten Frauen 

�2003 war jede fünfte abhängig beschäftigte Frau geringfügig 

beschäftigt (21 Prozent) 


Anstieg der Frauenerwerbsquote? 

Quellen: GenderDatenreport 2005; European Commission 2004 


Teilzeitarbeit: eine „Frauendomäne“ 

Durchschnittliche Arbeitszeiten abhängig Beschäftigter 2004 

Quelle: GenderDatenreport 2005; Statistisches Bundesamt: 2005a 


Starker Anstieg der Mini-Jobs 


Strukturelle Gründe für Arbeit in Mini-Jobs 

�Das Steuerrecht begünstigt die Entscheidung für einen Mini-Job 

wird durch das Splittingsteuermodell (mit der 

Lohnsteuerklassenwahl III und V) 

�Die Möglichkeit der Mitversicherung in der gesetzlichen 

Krankenversicherung legt für viele Frauen die Wahl eines Mini- 

Jobs nahe 

�Fehlende Kinderbetreuungsangebote (insbesondere in 

Westdeutschland) lassen nur ein geringes Zeitfenster für 

berufstätige Mütter 

�Entsprechend sind Mini-Jobs bei verheirateten Frauen 

(insbesondere im Westen) verbreitet 

�In Ostdeutschland zwingt vor allem die schlechte 

Arbeitsmarktlage Frauen in Mini-Jobs 

�Mini-Jobs sind „zumutbar“ 


Gründe für Teilzeitarbeit Ost/West 

Quelle: GenderDatenreport 2005; Statistisches Bundesamt 2005a 


Mini-JobberInnen nach Familienstand 

Quelle: GenderDatenreport 2005; Statistisches Bundesamt 2005a 









Auswirkungen von Mini-Jobs 

Mini-Jobs sind eine Einbahnstraße in Abhängigkeiten: 

�Mini-Jobs verfestigen von Abhängigkeiten von Partnern oder 

Sozialtransfers) 

�Mini-Jobs verschärfen die geschlechtsspezifische Segregation 

des Arbeitsmarktes (Zeit, Einkommen,..) 

�Mini-Jobs führen zu einer Entwertung traditioneller 

Arbeitsbereiche von Frauen (haushaltsnahe Dienstleistungen) 

�Mini-Jobs bieten keine Brücke in sozialversicherungspflichtiger 

Beschäftigung 

�Mini-Jobs verdrängen sozialversicherungspflichtige 

Beschäftigung 

�Mini-Jobs erodieren die sozialen Sicherungssysteme 


Ergebnisse der „Hartz I bis III“-Evaluation 

� Die Bundesregierung dokumentiert die „Gefahr“, „dass ein 

größerer Teil der Frauen durch diese zunehmend als einzige 

Beschäftigungsalternative infrage kommende Tätigkeit 

unfreiwillig auf eine ‚Hausfrauenrolle’ reduziert (…) und die 

bisherige geschlechterdifferenzierte Segmentation des 

Arbeitsmarktes weiter forciert“ wird. 

Quelle: Bericht 2005 der Bundesregierung zur Wirksamkeit moderner 

Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“; Bundestagsdrucksache 16/505 


Ergebnisse der „Hartz I bis III“-Evaluation 

�„Die Erweiterung der Minijobs im Zuge der Neuregelungen 

von Hartz II trägt damit in unterschiedlicher Form zu einer 

Verschlechterung der Situation von ost- und westdeutschen 

Frauen hinsichtlich einer selbständigen Existenzsicherung 

bei: Während sie in den neuen Bundesländern eine größere 

Zahl von Frauen (relativ unabhängig von ihren 

Partnerbeziehungen) in die Nähe der Armutsgrenze bringt, ist 

sie für westdeutsche Frauen mit einer Verstärkung der 

Abhängigkeitsbeziehungen von ihren Partnern verbunden.“ 

Quelle: RWI / ISG: Evaluation der Umsetzung der Vorschläge der Hartz- 

Kommission, Essen 2006 





� Wer arbeitet warum in Mini-Jobs 

� Welche Auswirkungen haben Mini-Jobs 



Forderungen DER LINKEN im Bundestag 

Gute Arbeit – Gutes Leben. Manifest für eine gerechte Arbeitswelt 

Auswahl gleichstellungsrelevanter Forderungen: 

�Staatliche Subventionierung von geringfügiger Beschäftigung 

beenden und Mini-Jobs in sozialversicherungspflichtige 

Beschäftigungsverhältnisse transferieren 

�Zumutbarkeitskriterien zur Aufnahme der Erwerbsarbeit durch 

Arbeitslose wieder einführen 

�Gesetzlichen Mindestlohn von 8,44 Euro pro Stunde einführen 

�Gleichstellung von Frauen und Männern im Erwerbsleben fördern 

�Arbeitszeit (für Vollzeitbeschäftigungsverhältnisse) verkürzen und die 

Arbeit zwischen Männern und Frauen gleichmäßiger verteilen 

Download des Manifestes unter 

http://dokumente.linksfraktion.net/pdfdownloads/7756633852.pdf 


Vielen Dank!

Workshop 4: Studiert-Praktikum-Prekär 

Regulierungsbedarf 

für Praktika? 

Bettina König, Vorstandsvorsitzende fairwork e.V 

Berlin, 22.11.2007

Agenda 

1. Was ist fairwork e.V.? 

2. Untersuchungen und Zahlen 

3. Warum hält fairwork e.V. eine Regulierung für 

notwendig ? 

- Fallbeispiele und O-Töne - 

4. Welche Form der Regulierung von Praktika und 

Berufseinstieg 

03.12.2007 fairwork e.V. 2

1. Was ist fairwork e.V.? 

• Interessenvertretung von Absolventen für Absolventen 

• Gründung Oktober 2004 

• Rechtsform: gemeinnütziger, eingetragener Verein 

• Mehr als 500 Mitglieder 

• Oberstes Ziel: Faire Arbeitsbedingungen für Absolventen 

• Tätigkeiten: Öffentlichkeitsarbeit, Lobbyarbeit, Beratung, 

Forum, Veranstaltungen, Regulierung 

03.12.2007 fairwork e.V. 3

2. Untersuchungen und Zahlen zur Situation 

• Keine Erfassung von den Arbeitsagenturen 

• Wirklich aussagekräftige Studie gibt es nicht 

• Drei etwas größere Studien: 

– HIS-Studie 

– Studie der Hans-Böckler-Stiftung 

– Diplomarbeit 

03.12.2007 fairwork e.V. 4


• HIS-Studie: 

„Gleichwohl deuten die Ergebnisse darauf hin, dass es mitunter auch 

Praktikumverhältnisse gibt, die (...) vermutlich ausschließlich angeboten 

werden, um die Praktikanten als günstige Hilfskräfte einzusetzen.“ 

– 20 Prozent der Absolventen, die Praktika machen, fühlen sich laut Studie komplett 

ausgenutzt 

– 34 Prozent der Universitätsabsolventen und 47 Prozent der 

Fachhochschulabsolventen absolvieren die Praktika lediglich aus einem Grund, 

nämlich um der ansonsten drohenden Arbeitslosigkeit zu entgehen 

– Laut Studie dauert die Hälfte der Absolventen-Praktika mehr als 3 Monate 

– 34% der Absolventen im Praktikum werden überhaupt bezahlt, ein weiteres Drittel 

bezeichnet seine Entlohung als sehr schlecht. 

„Es zeichnet sich ab, dass ein Praktikum in den meisten Fällen nicht dazu 

führt, eine Stelle zu finden.“ 

03.12.2007 fairwork e.V. 5


• Studie der Hans-Böckler-Stiftung: 

• Absolventen-Praktika nehmen zu 

• 40% der Absolventen machen mindestens ein 

Praktikum, 20% unbezahlt 

• nur 12% fühlen sich angemessen bezahlt 

• v.a. Geistes-, Kultur-, Sozial-, 

Wirtschaftswissenschaftler und Mathematiker sind 

betroffen 

• durchschnittliche Dauer 6 Monate 

03.12.2007 fairwork e.V. 6


Diplomarbeit zum Thema (Mikrostudie: 46 Unternehmen/102 

Absolventen) 

• fast 80 % der befragten Unternehmen stellen Absolventen als Praktikanten ein 

• Dauer variiert zwischen 3 und 12 Monate 

• Alle Unternehmen haben die Anzahl ihrer Praktikantenstellen erhöht 

• 36% der Unternehmen geben an, dass Praktikanten wie normale Mitarbeiter 

gesehen werden 

•54% der Unternehmen würden Praktikum verlängern, aber keine normale Stelle 

anbieten 

• 50% der Absolventen macht nach dem Abschluss mindestens ein Praktikum, im 

Durchschnitt haben sie dabei 200-400 Euro/Monat verdient 

Insgesamt ist Berufseinstieg prekärer geworden und 

dauert deutlich länger 

03.12.2007 fairwork e.V. 7

4. Warum hält fairwork eine Regulierung von 

Praktika für notwendig? 

• Studienergebnisse 

• Beobachtung / Auswertung der Situation seit 3 

Jahren 

• Krasser Gegensatz zwischen Sinn und Zweck 

eines Praktikums in Theorie und Realität 

– Widerspruch zur geltenden Rechtssprechung 

03.12.2007 fairwork e.V. 8

Fallbeispiel für unfaires Schein-Praktikum 

Firma Citysam AG 

• Ausschreibung: Praktikum - Übersetzungen Reiseführer (m/w) 

• Aufgaben: 

„ Sie erstellen oder übersetzen Reise-Content und Texte in ausländischen 

Sprachen. Wichtigste Voraussetzung ist daher, dass Sie Muttersprachler 

sind, so dass Sie ohne großen Zeitaufwand deutsche Texte problemlos 

und fehlerfrei übersetzen können. Sofern Sie dies als Heimarbeit 

machen, werden Sie von unserem Team aus Berlin per E-Mail und Telefon 

betreut. Sie bekommen von uns per E-Mail die Texte in deutscher Sprache 

zugesandt und haben dann ausreichend Zeit diese Texte in Ihre 

Muttersprache zu übersetzen.“ 

• Dauer: 3-6 Monate 

• Vergütung: keine 

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Firma Ebay 

• Ausschreibung: Praktikant „Real Estate“ 

• Aufgaben: Mitarbeit an der strategischen Ausrichtung und 

Umsetzung der Immobilienkategorie und bei der Erstellung eines 

Marketingkonzeptes, Schnelle Übernahme von Verantwortung 

• Voraussetzung: sehr gutes Diplom, sehr gute IT-Kenntnisse, 

Erfahrungen im E-Commerce, … 

• Mindestdauer: 4-6 Monate 

• Vergütung: k.A. 

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Firma Millennium Werbeagentur 

• Aufgaben: „eigenverantwortlich Projektarbeit, Verkaufsunterlagen 

erstellen, Angebote bis zur Auftragsabwicklung betreuen sowie 

Werbeaktionen planen und durchführen". 

• Anforderung: abgeschlossenes Studium, mindestens zwei 

Sprachen, exzellente Computerkenntnisse 

• Dauer: 6-12 Monate 

03.12.2007 fairwork e.V. 11

Was sagen die Betroffenen? 

" Die Firma, bei der ich Praktikant bin, besteht aus 2 Chefs, einem Azubi, einem Vollzeit- 

Angestellten und 16 Praktikanten (...), ich arbeite wie die Chefs Lust haben - mehr als 8 

Stunden täglich und an Wochenende. Habe ich schon erwähnt, dass es unentgeltlich ist? 

Das Praktikum ist unentgeltlich. Für uns alle." 

“Es scheint gerade modern zu werden, gut ausgebildete Fachkräfte für ein Taschengeld 

arbeiten zu lassen, um den Gewinn eines Unternehmens zu maximieren.“ 

„Nach 8 Monaten Praktikum bekam ich nun gnädigerweise 1 Woche unbezahlten Urlaub.“ 

„Ich teile ebenfalls die Erfahrung, Praktika gesammelt zu haben oder mit der Aussicht auf 

eine Festanstellung geködert worden zu sein und am Ende stand ich doch wieder ohne Job 

auf der Straße.“ 

„40 Stunden arbeiten für drei Monate ohne überhaupt etwas zu erhalten, ist eine 

Unverschämtheit.“ 

03.12.2007 fairwork e.V. 12

5. Welche Form der Regulierung von Praktika und 

Berufseinstieg? 

• Unterteilung von Praktika 

• Position des Bundesarbeitsgerichts: Einklagen 

• Unsere Forderungen: 

– Gesetzliche Positivdefinition „Praktikum“ (BBiG, BGB) 

– Abgrenzung Lern-/Arbeitsverhältnis 

– Praktika gehören in Ausbildung/Studium und müssen fair 

sein 

– Absolventen brauchen keine Praktika, sondern mindestens 

Berufseinstiegsprogramme 

03.12.2007 fairwork e.V. 13

Faire Praktika sind für fairwork e.V.: 

• Praktika sind Lernverhältnisse und nur für Personen, die sich noch 

in oder vor der Ausbildungsphase (Ausbildung oder Studium) 

befinden 

• Faire Praktika dauern - soweit die Studienordnung nichts anderes 

vorschreibt -maximal drei Monate 

• Der Praktikant erhält einen Arbeitsvertrag (Dauer, Arbeitszeit, 

Arbeitsort, Praktikumsinhalte, sowie Lernziele, Praktikumbetreuer) 

• Praktikanten erhalten eine Vergütung von mindestens 300 Euro 

monatlich. 

• Nach Beendigung des Praktikums: innerhalb von sechs Wochen – 

ein qualifiziertes Zeugnis 

03.12.2007 fairwork e.V. 14

Fairer Berufseinstieg durch Volontariate, 

Trainee etc. (BEP) 

• BEP sollten mindestens sechs Wochen bis maximal 18 Monate dauern. 

• Der Berufseinsteiger erhält einen Arbeitsvertrag, der alle üblichen Angaben 

enthält. 

• Einem BEP muss ein konkreter Ausbildungsplan zugrunde liegen 

(Weiterbildung/Schulung/Qualifzierung). Aus dem Ausbildungsplan muss 

hervorgehen, welche Fähigkeiten und Fertigkeiten der Absolvent im BEP 

noch erlernen soll. 

• Jeder Absolvent, der ein BEP durchläuft, wird durch einen Mentor betreut. 

• Absolventen, die ein BEP machen, müssen mit Tariflohn oder wenigstens 

dem Mindestlohn von 7,50€/St. entlohnt werden. 

• Der Berufsanfänger erhält am Ende des BEP zeitnah ein qualifiziertes 

Zeugnis. 

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Danke für die Aufmerksamkeit! 

Mehr Infos unter: 

www.fairwork-verein.de 

www.generation-p.org 

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Fachtagung zum Thema „Prekarisierung 

der Lebens- und Arbeitswelt 

„Prekarisierung – Individuelle Bewältigung 

und politischer Handlungsbedarf“ 

Klaus Dörre, FSU Jena 

Veranstalter: Arbeitnehmerkammer Bremen 

Ort: Bremen, 22.11.07

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These 1 

• Gegenwärtig erleben wir eine Wiederkehr 

sozialer Unsicherheit in die historisch 

gesehen reichen und noch immer überaus 

sicheren Gesellschaften des Westens. 

Eine Ursache ist die Ausbreitung 

unsicherer Beschäftigungsverhältnisse.

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Wiederkehr von Unsicherheit 

�49% befürchten, „ihren Lebensstandard nicht 

halten zu können“ 

�59% sind überzeugt, sich finanziell 

einschränken zu müssen 

�44% fühlen sich „vom Staat allein gelassen“ 

�63% machen „die gesellschaftlichen 

Veränderungen Angst“ 

Quelle: Müller-Hilmer 2006, INFRATEST (3.021 Befragte, 

repräsentative Stichprobe)

Abbildung 1: Veränderung der Beschäftigungsstruktur: Anteil der 

Erwerbstätigen nach Erwerbsformen (Ost – West): 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

1968 1985 1991 1995 2000 2002 1991 1995 2000 2002 

Westdeutschland Ostdeutschland 

Selbstständige/ mithelfende 

Familienangehörige 

Teilzeit (nur geringfügige 

Beschäftigung) 

Teilzeit (ohne geringfügige 

Beschäftigung) 

Le iharbeit 

Befris tete Bes chäftigung 

(o hne Le iharbeit) 

Aus zubildende 

andere Formen abhängiger 

Vollzeitbeschäftigung 

(Beamte, Soldaten) 

Normalarbeit 

(Angestellte,Arbeiter, Vo llze it, 

unbefristet) 

Quellen: 

Statistischem Bundesamt, Fachserie 1. Bevölkerung und Erwerbstätigkeit Reihe 4.1.1. 

Geringfügige Beschäftigung ab 2000: Amtliche Nachrichten der Bundesanstalt für Arbeit 

Leiharbeit bis 1991: Bundesanstalt für Arbeit, Landesarbeitsamt Nord, Referat Information, Controlling und Forschung; ab 2000 Amtliche Nachrichten der Bundesanstalt für Arbeit 

1968: Statistisches Jahrbuch für die Bundesrepublik Deutschland, VIII: Erwerbstätigkeit 

2002: Statistisches Bundesamt, Fachserie 1, Reihe 4.1.1. Bevölkerung und Erwerbstätigkeit, 

Bundesagentur für Arbeit: Arbeitnehmerüberlassungsstatistik und Statistik über geringfügig Beschäftigte sowie über Teilzeitbeschäftigte und Ausbildungsmarkt 2002. Eigene 

Berechnungen.

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300000 

200000 

100000 

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Entwicklung der Zeitarbeit 

1994 

Seit 2004 

+ 142% 

1995 

1996 

1997 

1998 

Personen zum Juni des jeweiligen Jahres (Quelle: BA, IW Consult) 

1999 

2000 

Juni 2001: 

357.000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

Juni 2006: 

791.000 

2007

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Zusammensetzung der Zeitarbeit 

Quelle: FTD 27.09.2007

Adecco startet gut ins 2007(Pressemitteilung, Quelle Addeco) 

Operative Gewinnmarge im 1. Quartal 2007 um 60 Basispunkte auf 3,8% verbessert 

HIGHLIGHTS im 1. Quartal 2007 (1. Quartal 2007 vs. 1. Quartal 2006) 

• Umsatz um 7% auf EUR 5.0 Mia. erhöht 

• Bruttomarge um 40 Basispunkte auf 17,8% verbessert 

• Betriebsgewinn um 28% auf EUR 190 Mio. gesteigert (21% organisch) 

• Operative Marge um 60 Basispunkte auf 3,8% verbessert 

• Reingewinn von EUR 133 Mio., eine Zunahme von 33% 

Chéserex, 8. Mai 2007: Die Adecco-Gruppe, weltweit führende Anbieterin von 

Human Resources-Lösungen, publiziert heute die Ergebnisse für das 1. Quartal 2007. 

Der Reingewinn konnte um 33% auf EUR 133 Mio. gesteigert werden, gegenüber 

EUR 100 Mio. im Quartalsvergleich des Vorjahres. Der Umsatz erhöhte sich um 7% von 

EUR 4.7 Mia. im 1. Quartal 2006 auf EUR 5.0 Mia. im Berichtsquartal. 

Dieter Scheiff, Chief Executive Officer (CEO) der Adecco-Gruppe erklärte: "Ich freue mich sehr, 

dass wir mit einem guten Ergebnis in das Geschäftsjahr 2007 starten können. Insbesondere in 

Europa verzeichnen wir ein weiterhin gesundes organisches Wachstum. Zudem konnten wir 

Aufgrund einer höheren Bruttomarge und besserer Kosteneffizienz die operative Gewinnmarge 

um 60 Basispunkte auf 3,8% verbessern.“ 

“Bezüglich Adeccos Gewinnaussichten bleiben wir zuversichtlich. Der Branchenausblick ist 

unverändert günstig – die starke Nachfrage in Europa und Asien vermag die schwächere Marktentwicklung in den 

USA auszugleichen. Erste Erfolge unseres wertorientierten Führungsansatzes, vor allem in Frankreich, belegen, 

dass die gewählte Strategie die richtige ist. Folglich bestätigen wir unsere Ziele, nämlich den Umsatz jährlich um 

7 bis 9% zu erhöhen und die operative Marge auf über 5% und die Kapitalrendite (ROCE) auf über 25% bis ins 

Jahr 2009 zu steigern.“

Jobmotor Zeitarbeit (Pressemitteilung, Quelle: Randstad) 

Randstad im 1. Quartal erneut mit kräftigem Umsatzwachstum 

Eschborn, 25. April 2007 – Der Marktführer in Sachen Personaldienstleistungen verzeichnet auch im 

1. Quartal 2007 eine deutliche Umsatzsteigerung: 

im Vergleich zum 1. Quartal des Vorjahres wurde der Umsatz um 40 Prozent auf 362 Millionen Euro 

(2006: 258,4 Millionen Euro) gesteigert. 

„Mit dem vorgelegten Ergebnis bauen wir unsere Marktführerschaft weiter aus. Die Zahlen zeigen, 

dass wir auch in 2007 optimistisch nach vorne schauen können“, 

so Eckard Gatzke, Vorsitzender der Geschäftsleitung von Randstad Deutschland. 

Die weltweit tätige Randstad Holding nv konnte mit ihren weltweit rund 320.000 Mitarbeitern den 

Umsatz zum Ende des ersten Quartals 2007 

um 16 Prozent gegenüber dem Vergleichszeitraum des Vorjahres auf über 2,1 Milliarden Euro 

erhöhen. 

Randstad annual report 2006

Zeitarbeit für ein Viertel der neuen Stellen verantwortlich 

Wie der Chef der Nürnberger Bundesagentur für Arbeit (BA), Frank-Jürgen 

Weise, bei der Vorlage des neuen Monatsberichts sagte, 

sind von Januar 2006 bis zu diesem Januar nach Zählung der Behörde 

624.000 sozialversicherungspflichtige Stellen neu entstanden. 

Etwa jede vierte davon, also mehr als 150.000 Jobs, gehe auf 

Zeitarbeitsfirmen zurück. Mit 13.128 im vergangenen Jahr neu eingestellten 

Mitarbeitern feiert sich Branchenprimus Randstad selbst als "der größte 

Arbeitsplatzbeschaffer Deutschlands".

Zeitarbeit für ein Viertel der neuen Stellen verantwortlich 

Ankündigung von mehr als 200 Neueinstellungen in den ersten neun Monaten 2007, 

Stand 28.09.2007, Quelle: F.A.Z. 09.10.2007

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These 2 

• Im Segment der Intensivnutzer zeichnet sich ein 

Funktionswandel von Leiharbeit ab. 2004 hatten rund 

40 % der relevanten Einsatzbetriebe mit mehr als 10 

Beschäftigten Leiharbeiteranteile von mindesten 10 %. 

Bei größeren Betrieben (über 150 Beschäftigte) belaufen 

sich diese Intensivnutzer auf rund 10 % der 

Einsatzbetriebe – bei leicht wachsender Tendenz. Hier 

spielt Leiharbeit eine zentrale Rolle im betrieblichen 

Flexibilisierungshandeln. In vielen Regionen gibt es 

Vorreiterbetriebe, in denen Leiharbeiter Kernfunktionen 

übernehmen. Im BMW-Werk-Leipzig z. B. liegt der 

Leiharbeiteranteil bei 30 %; ihr Einsatz erstreckt sich 

über alle Bereiche vom Band bis zum Büro. 

Entscheidend ist, dass der Grundsatz „Gleiches Geld für 

gleiche Arbeit“ in keinem dieser Bereich realisiert ist.

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Funktionswandel von Zeitarbeit 

Typ I 

Ad Hoc Einsatz 

Einsatz Kurzfristig-temporär 

LA zur Abdeckung von 

Produktionsschwankungen 

und Personalausfall 

Typ II 

Flexibilitätspuffer 

Permanent 

LA als integraler 

Bestandteil der flexiblen 

Randbelegschaft 

Ziel Numerische Flexibilität 

und Kostensenkung in den 

Randbereichen der 

Organisation 

Funktionale Flexibilität 

und 

Beschäftigungsstabilität in 

den Kernbereichen 

Typ III 

Vernetzung 

Permanent 

LA als integraler Bestandteil der 

Gesamtbelegschaft 

Flexibilität (numerisch + 

funktional) und Kostensenkung in 

der gesamten Organisation (Kernund 

Randbereich) 

Leiharbeitsquote < 10 % > 10 % > 10 % 

Kontrolle und 

Steuerung der 

Leiharbeiter 

Verhältnis 

Stamm- / 

Randbelegschaft 

Entleihbetrieb Entleihbetrieb Verleiher übernimmt Kontroll- und 

Steuerungsfunktion im 

Entleihbetrieb 

(On Site Management) 

Punktuell 

Statussegmentierung 

Dualismus 

Statussegmentierung + 

Tätigkeitssegmentierung 

Dualität 

Statussegmentierung ohne 

Tätigkeitssegmentierung

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These 3 

• Bei den Intensivnutzern sind Lohnkostensenkung und 

Tarifunterwanderung, aber auch der vergleichsweise 

einfache Kapazitätsrückbau im Falle rückläufiger 

Auslastung die Hauptmotive für den Einsatz von 

Leiharbeitern. In mehr als einem Viertel der 

Nutzerbetriebe verdrängt Leiharbeit reguläre 

Beschäftigung. Optimistische Annahmen über die 

beschäftigungsfördernde Wirkung von Leiharbeit 

bestätigen sich nicht; stattdessen muss davon 

ausgegangen werden, dass Leiharbeit zumindest in 

Teilbereichen ein enormes Armuts- und Abstiegsrisiko 

birgt.

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11 

Arbeitsmarkteffekte 

• Innerbetrieblicher Klebeeffekt: 15 % der 

Leiharbeiter in 25 % der Entleihbetriebe 

(2003) 

• Substitution: 25 % der Betriebe 

• Substitution vor allem industrielle 

Großbetriebe, mit Betriebsrat und 

Tarifvertrag, Exportorientierung

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11 

Das Zonenmodell 

(Des-)Integrationspotentiale von Erwerbsarbeit – eine Typologie 

Zone der Integration 

1. Gesicherte Integration („Die Gesicherten“) 

2. Atypische Integration („Die Unkonventionellen“ oder „Selbstmanager“) 

3. Unsichere Integration („Die Verunsicherten“) 

4. Gefährdete Integration („Die Abstiegsbedrohten“) 

Zone der Prekarität 

5. Prekäre Beschäftigung als Chance / temporäre Integration („Die Hoffenden“) 

6. Prekäre Beschäftigung als dauerhaftes Arrangement („Die Realistischen“) 

7. Entschärfte Prekarität („Die Zufriedenen“) 

Zone der Entkoppelung 

8. Überwindbare Ausgrenzung: („Die Veränderungswilligen“) 

9. Kontrollierte Ausgrenzung / inszenierte Integration („Die Abgehängten“)

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These 4 

• Leiharbeiter erfüllen in den Betrieben ungewollt 

eine Disziplinierungsfunktion. Gerade weil sich 

die prekär Beschäftigten im unmittelbaren 

Erfahrungsbereich der über 

Normarbeitsverhältnisse Integrierten bewegen, 

wirken sie als ständige Mahnung. 

Festangestellte sehen, dass ihre Arbeit zu 

gleicher Qualität auch von Personal bewältigt 

werden kann, das für die Ausübung dieser 

Tätigkeit Arbeits- und Lebensbedingungen in 

Kauf nimmt, die in der Stammbelegschaft kaum 

akzeptiert würden.

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These 5 

• Leiharbeit oder Zeitarbeit ist überwiegend 

eine prekäre Beschäftigungsform, weil sie 

nicht dauerhaft oberhalb eines kulturellen 

Minimums Existenz sichernd ist und 

geringere gesellschaftliche Anerkennung 

sowie verminderte Partizipationschancen 

bedeutet.

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Handlungsfelder 

• Haltelinien “nach unten”: An einem gesetzlichen 

Mindestlohn führt im Grunde kein Weg vorbei. 

• Selbstorganisation fördern: Gewerkschaften müssen 

die Interessen prekär Beschäftigter besser 

repräsentieren, gezieltes Organizing ist möglich.

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• Betriebliche Interessenvertreter sensibilisieren, über 

Rechte aufklären. 

• Dem Grundsatz „Gleiches Geld für gleiche Arbeit“ 

Nachdruck verleihen (Kampagnenorientierung). 

• Organisationskonkurrenzen vermeiden. 

• Flexibilitätsprämien aushandeln. 

• ALG-II-Regelungen, „Hartz IV“ überprüfen.

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• Beschäftigungs- und Qualifizierungsförderung 

intensivieren; sozialversicherungspflichtige 

Beschäftigungsverhältnisse sind besser als „Ein-Euro- 

Jobs“. 

• Wichtig ist eine „Politik des Respekts“, die mit der 

Diskriminierung und Stigmatisierung bricht. 

• Grundsätzliche Weichenstellung für einen inklusiven, 

demokratischen Sozialstaat, der auch der sozialen 

Mitte nützt.

An die 


Kirsten Hachmeyer 

Bürgerstraße 1 

28195 Bremen 

Veranstaltungsreihe Arbeitsmarkt 

neu denken – Anstöße für eine sozial gerechte 


Durch die Hartz-Reformen sind in der Hoffnung auf 

positive Beschäftigungseffekte Elemente sozialer 

Sicherung gekürzt und der Paradigmenwandel von 

der ›aktiven‹ zur ›aktivierenden‹ Arbeitsmarktpolitik 

vollzogen worden. 

Gleichzeitig wurden Formen von Beschäftigung 

erleichtert und gefördert, die vom sogenannten Normalarbeitsverhältnis 

abweichen. Damit setzt sich 

der Trend zu ›atypischen Beschäftigungsformen‹ wie 

Mini-Jobs, Teilzeit, Leiharbeit und geförderter Selbstständigkeit 

ungebrochen fort. Das übt erheblichen 

Druck auf die Arbeitnehmer- und die Arbeitslosenseite 

aus und wirkt durchschlagend auf die Lebenssituation 

der Menschen. 

Welche Lösungen haben andere Länder für das 

›Problem Arbeitslosigkeit‹ gefunden? Wie lassen 

sich durch lokale Politik Fehler der Hartz-Gesetze 

korrigieren? Wie können Alternativen aussehen, die 

eine dauerhafte soziale, ökonomische und politische 

Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger sichern? 

Die Arbeitnehmerkammer greift diese Aspekte mit 

der Veranstaltungsreihe auf und diskutiert sie mit Bremer 

und auswärtigen Fachleuten. Weitere Informationen 

zur Veranstaltungsreihe und zum Thema sind auch 

unter www.arbeitnehmerkammer.de/politik/arbeit 

hinterlegt. 

Ausstellung ›Gesichter der Armut‹ 

Die Tagung wird gerahmt durch die Ausstellung 

›Gesichter der Armut‹. Diese will den trockenen Zahlen 

der Armut ein Gesicht verleihen und sie so lebendig 

werden lassen. Es werden Menschen mit ihren 

Geschichten porträtiert und Lebensbedingungen 

sowie Auswirkungen von Armut in Bremen aufgezeigt. 

Wir danken dem Kirchlichen Dienst in der Arbeitswelt 

der Bremischen Evangelischen Kirche, dass 

die Ausstellung während der Tagung in der Arbeitnehmerkammer 

gezeigt werden kann. 

Weitere Informationen 

Die Veranstaltung ist kostenlos. 

Es besteht Freistellungsanspruch gemäß 

§ 37.6 BetrVG, § 39.5 BremPersVG, § 19.2 MVG 

und § 18.3 MVO. 

Die Teilnehmerzahl ist begrenzt. 

Weitere Informationen bei: 

Peer Rosenthal, Tel. 0421 · 36301-992 

rosenthal@arbeitnehmerkammer.de 

Dr. Christiane Koch, Tel. 0421 · 36301-972 

koch@arbeitnehmerkammer.de 

So finden Sie uns: 

Arbeitnehmerkammer 

Bremen 

Bürgerstraße 1 

28195 Bremen 

Tel.: 0421·36301-0 

Fax: 0421·36301-89 

info@arbeitnehmerkammer.de 

www.arbeitnehmerkammer.de 

H 

P 

Straßenbahn 

2, 3, 4, 5, 6, 8 

Bus 24, 25 

Parkhaus 

Violenstraße 

November/2007 

3. Veranstaltung aus der Reihe > Arbeitsmarkt 

neu denken – Anstöße für eine sozial gerechte 


22. November 2007 | 11 bis 18.30 Uhr 

| Kultursaal der Arbeitnehmerkammer Bremen | Bürgerstraße 1 

Prekarisierung der Lebensund 

Arbeitswelt 

Betroffenheit, Bewältigung 

und Gegenstrategien 

Arbeitnehmerkammer 

Bremen

Arbeitnehmerkammer Bremen Fachtagung 

Prekarisierung der Lebens- und 

Arbeitswelt – Betroffenheit, 

Bewältigung und Gegenstrategien 

Prekäre Arbeits- und Lebensverhältnisse haben in den 

letzten Jahren stark zugenommen. Sie sind keine 

Ausnahme mehr und treffen auch nicht mehr Randgruppen 

der Gesellschaft. Absturz- und Existenzängste 

sind vielmehr bis weit in die gesellschaftliche Mitte 

vorgedrungen. Ein Grund dafür ist die Ausweitung 

›atypischer Beschäftigungsverhältnisse‹. 

Die Tagung soll klären, was unter prekären Lebensund 

Arbeitsverhältnissen zu verstehen ist und in 

welchen Ausprägungen sie derzeit zu finden sind. 

Welche beschäftigungspolitischen Konsequenzen die 

aktuelle Entwicklung zeigt und welcher politische 

Handlungsbedarf sich daraus ableitet, ist die zweite 

relevante Fragestellung. 

Im ersten Veranstaltungsteil stehen Begrifflichkeiten 

und Ausprägungen von Prekarisierung in Deutschland 

und in Bremen im Fokus. Die anschließende 

Workshop-Phase befasst sich mit verschiedenen 

Dimensionen prekärer Arbeitsverhältnisse: Niedriglöhne, 

neue Selbstständigkeit, Prekarisierung 

der Frauenbeschäftigung sowie das Praktikum als 

neue ›akademische Beschäftigungsform‹. 

Welche nötigen politischen Konsequenzen und Handlungsnotwendigkeiten 

sich aus den zuvor diskutierten 

Problemen der Praxis ergeben, wird im dritten 

Teil diskutiert: Liegt der Schlüssel in einer strikten 

Re-Regulierungspolitik? Oder braucht es eine Neuformulierung 

des Verhältnisses von Sicherheit und 

Flexibilität von Arbeit? Ist das bedingungslose Grundeinkommen 

eine mögliche Alternative? Und braucht 

es für eine Politik der Ent-Prekarisierung Weichenstellungen 

auf Bundesebene oder kann es auch spezifische 

bremische Politikansätze geben? 

Programm 

11.00 Uhr 

11.10 Uhr 

11.15 Uhr 

12.15 Uhr 

12.45 Uhr 

Begrüßung 

Dr. Hans Endl, Hauptgeschäftsführer 


Zur Ausstellung ›Gesichter der Armut‹ 

Nadja Plothe, LernNetzwerk Bremen, 

freiberufliche Trainerin und Journalistin 

Ausweitung prekärer 

Arbeits- und Lebensverhältnisse 

Dr. Berthold Vogel, 

Hamburger Institut für Sozialforschung 


Prof. Dr. Christiane Koch, 


Mittagsimbiss 

13.30 Uhr Workshops: 

Workshop 1: Selbstständig – Scheinselbstständig – Prekär 

Chancen und Risiken der Selbstständigkeit am 

Beispiel des Kultursektors 

Dr. Sigrid Betzelt, Universität Bremen, 

Zentrum für Sozialpolitik 

Die Situation von Beschäftigten 

im Medienbereich 

Regine Suling, Landesvorsitzende 

Deutscher Journalisten-Verband Bremen e.V. 

Moderation: Nadja Plothe 

Workshop 2: Vollzeit – Niedriglohn – Prekär 

Niedriglohnarbeit in Deutschland und Modellrechnungen 

für einen gesetzlichen Mindestlohn 

Dr. Karen Jaehrling, Universität Duisburg-Essen, 

Institut Arbeit und Qualifikation 

Das Vergabegesetz als ein Weg aus der 

Niedriglohnexpansion 

Ramiro Czock, IG BAU Bremen 

Moderation: Dr. Christiane Koch/Peer Rosenthal, 


Workshop 3: Frau – Beschäftigt – Prekär 

15.30 Uhr 

16.00 Uhr 

16.30 Uhr 

17.15 Uhr 

18.30 Uhr 

Minijobs – Einbahnstraße in Abhängigkeiten 

Jutta Kühl, Referentin für feministische Politik der 

Fraktion Die Linke im Bundestag 

N.N. 

Moderation: Margareta Steinrücke, 


Workshop 4: Studiert – Praktikum – Prekär 

Postgraduelle Praktika – Ausmaß und Funktion 

Dr. Dieter Grühn, Freie Universität Berlin, 

Arbeitsbereich Absolventenforschung 

Regulierungsbedarfe für Praktika 

Bettina König, Vorstandsvorsitzende fairwork e.V. 

Moderation: Dr. Ulrich Heisig, Universität Bremen, 

Institut Arbeit und Wirtschaft 

Kaffeepause 


Prekarisierung – Individuelle Bewältigung und 

politischer Handlungsbedarf 

Prof. Dr. Klaus Dörre, 

Friedrich-Schiller-Universität Jena 

Podiumsdiskussion 

zum politischen Handlungsbedarf 

Dr. Joachim Schuster, Staatsrat bei 

der Senatorin für Arbeit, Frauen, 

Gesundheit, Jugend und Soziales, SPD 

Monique Troedel, MdBB, 

Fraktionsvorsitzende Die Linke 

Silvia Schön, MdBB, arbeitsmarktpolitische 

Sprecherin Fraktion Bündnis90/Die Grünen 

Inge Lies-Bohlmann, 

IG-Metall Bremen 


Moderation: Peer Rosenthal 

Ende der Veranstaltung 

Veranstaltung: Prekarisierung der Lebens- und Arbeitswelt. 


1 Workshop: Selbstständig – 

Scheinselbstständig – Prekär 

Name, Vorname 

2 Workshop: 

Vollzeit – Niedriglohn – Prekär 

3 Workshop: 

Frau – Beschäftigt – Prekär 

Betrieb/Institution 

Anmeldung 

4 Workshop: 

Studiert – Praktikum – Prekär 

Anschrift 

E-Mail 

Anmeldung bis zum 16. November 2007: 

per Post, Fax oder E-Mail 

Fax: 0421·36301-995 

E-Mail: hachmeyer@arbeitnehmerkammer.de 

Funktion Telefon 

Datum/Unterschrift



3. Veranstaltung aus der Reihe > Arbeitsmarkt neu denken – 

Anstöße für eine sozial gerechte und nachhaltige Arbeitsmarktpolitik 

22. November 2007, 11.00 bis 18.30 Uhr 

Kultursaal der Arbeitnehmerkammer Bremen, Bürgerstr. 1 

Tagungsunterlagen

3. Veranstaltung aus der Reihe „Arbeitsmarkt neu denken – 

Anstöße für eine sozial gerechte und nachhaltige Arbeitsmarktpolitik“ 



Aktualisiertes Programm, 20.11.07 

11.00 Uhr 

Begrüßung 

Dr. Hans Endl 

Hauptgeschäftsführer Arbeitnehmerkammer Bremen 

11.10 Uhr 

Zur Ausstellung „Gesichter der Armut“ 

Nadja Plothe, LernNetzwerk Bremen, freiberufliche Trainerin und Journalistin 

11.15 Uhr 

Ausweitung prekärer Arbeits- und Lebensverhältnisse 

Dr. Berthold Vogel 

Hamburger Institut für Sozialforschung 

12.15 Uhr 


Prof. Dr. Christiane Koch 


12.45 Uhr 

Mittagsimbiss 

13.30 Uhr 

Workshops 

Workshop 1: Selbstständig – Scheinselbstständig – Prekär 

(Haus der Wissenschaft, Sandstr., Kleiner Saal) 

Dr. Sigrid Betzelt, Universität Bremen, Zentrum für Sozialpolitik: Chancen und Risiken 

der Selbstständigkeit am Beispiel des Kultursektors 

Regine Suling, Landesvorsitzende Deutscher Journalisten-Verband Bremen e.V.: Die 

Situation von Beschäftigten im Medienbereich 

Moderation: Nadja Plothe 

Workshop 2: Vollzeit – Niedriglohn – Prekär 

(Arbeitnehmerkammer Bremen, Kultursaal) 

Dr. Karen Jaehrling, Universität Duisburg-Essen, Institut Arbeit und Qualifikation: 

Niegriglohnarbeit in Deutschland und Modellrechnungen für einen gesetzlichen 

Mindestlohn 

Ramiro Czock, IG BAU Bremen: Das Vergabegesetz als ein Weg aus der 

Niedriglohnexpansion

Moderation: Dr. Christiane Koch/Peer Rosenthal, Arbeitnehmerkammer Bremen 

Workshop 3: Frau – Beschäftigt – Prekär 

(Arbeitnehmerkammer Bremen, 4. OG, Raum 402) 

Jutta Kühl, Referentin für feministische Politik der Fraktion DIE LINKE im Bundestag: 

Minijobs – Einbahnstraße in Abhängigkeiten 

Dr. Christiane Schnell, Universität Bremen, Institut für Arbeit und Wirtschaft: 

Frauenbeschäftigung als prekäre Beschäftigung 

Moderation: Margareta Steinrücke, Arbeitnehmerkammer Bremen 

Workshop 4: Studiert – Praktikum – Prekär 

(Arbeitnehmerkammer Bremen, 3. OG, Raum 304) 

Dr. Dieter Grühn, Freie Universität Berlin, Arbeitsbereich Absolventenforschung: 

Postgraduelle Praktika – Ausmaß und Funktion 

Bettina König, Vorstandsvorsitzende fairwork e.V.: Regulierungsbedarfe für Praktika 

Moderation: Dr. Ulrich Heisig, Universität Bremen, Institut Arbeit und Wirtschaft 

15.30 Uhr 

Kaffeepause 

16.00 Uhr 


16.30 Uhr 

Prekarisierung – Individuelle Bewältigung und politischer Handlungsbedarf 


Friedrich-Schiller-Universität Jena 

17.15 Uhr 

Podiumsdiskussion zum politischen Handlungsbedarf: 

Dr. Joachim Schuster, Staatsrat bei der Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend 

und Soziales, SPD 

Monique Troedel, MdBB, Fraktionsvorsitzende DIE LINKE 

Silvia Schön, MdBB, arbeitsmarktpolitische Sprecherin Fraktion Bündnis90/DIE 

GRÜNEN 

Inge Lies-Bohlmann, IG-Metall Bremen 

Prof. Dr. Klaus Dörre, Friedrich-Schiller-Universität Jena 

Moderation: Peer Rosenthal, Arbeitnehmerkammer Bremen 

18.30 Uhr 

Ende der Veranstaltung

Referentinnen und Referenten 

Dr. Sigrid Betzelt, seit 2000 wissenschaftliche Mitarbeiterin am Zentrum für Sozialpolitik der 

Universität Bremen mit den Arbeitsschwerpunkten Wandel von Erwerbsstrukturen und soziale 

Sicherung, Geschlechtsspezifische Wirkungen der Arbeitsmarktreformen 

Publikationen (Auswahl): 

Betzelt, Sigrid (2007): Hartz IV aus Gender-Sicht: Einige Antworten und viele offene Fragen, 

in: WSI-Mitteilungen 6/2007, S. 298-304 

Betzelt, Sigrid/ Gottschall, Karin (2005): Frei zu sein bedarf es wenig? Chancen und Risiken der 

Selbstständigkeit in Kulturberufen, in: Impulse aus der Forschung 1/2005, S. 6-9 

Betzelt, Sigrid (2004): Frei flottierend auf dem Markt der Kultur, Welche Chancen und Risiken 

birgt die Selbstständigkeit im Kultur- und Mediensektor?, in: politik und kultur, Heft 5, S. 21 

Ramiro Czock, seit 2006 Gewerkschaftssekretär der Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt, 

Bezirksverband Land Bremen 

Prof. Dr. Klaus Dörre, geb. am 31.07.1957 in Volkmarsen-Külte, seit 2005 Professur für 

Arbeits-, Industrie- und Wirtschaftssoziologie an der Friedrich-Schiller-Universität Jena 


Dörre, Klaus (2007): Einfache Arbeit gleich prekäre Arbeit? Überlegungen zu einem schwierigen 

Thema, in: WisoDiskurs, Expertisen und Dokumentationen zur Wirtschafts- und Sozialpolitik, 

Ausgabe 06/2007, Friedrich-Ebert-Stiftung, S. 46-58 

Dörre, Klaus (2007): Prekarisierung und Rechtspopulismus – gibt es einen Zusammenhang?, in: 

WisoDiskurs, Expertisen und Dokumentationen zur Wirtschafts- und Sozialpolitik, Ausgabe 

06/2007, Friedrich-Ebert-Stiftung, S. 24-34 

Dörre, Klaus (2007): Prekarisierung und Geschlecht, Ein Versuch über unsichere Beschäftigung 

und männliche Herrschaft in nachfordistischen Arbeitsgesellschaften, in: Aulenbacher, Brigitte et 

al. (Hrsg.): Arbeit und Geschlecht im Umbruch der modernen Gesellschaft – Forschung im 

Dialog, Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften 

Dörre, Klaus (2007): Die Widerkehr der Prekarität, Subjektive Verarbeitungen, soziale Folgen 

und politische Konsequenzen unsicherer Beschäftigungsverhältnisse, in: Lorenz, Frank et al. 

(Hrsg.): Ende der Normalarbeit? Mehr Solidarität statt weniger Sicherheit, Zukunft betrieblicher 

Intersssenvertretung, Hamburg: VSA Verlag 

Dörre, Klaus/ Röttger, Bernd (2006): Im Schatten der Globalisierung, Strukturpolitik, Netzwerke 

und Gewerkschaften in alten Industrieregionen, Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften 

Dörre, Klaus (2006): Prekäre Arbeit, Unsichere Beschäftigungsverhältnisse und ihre sozialen 

Folgen, in: Arbeit, Zeitschrift für Arbeitsforschung, Arbeitsgestaltung und Arbeitspolitik 3/2006, 

S. 183-191 

Dr. Dieter Grühn, Freie Universität Berlin, Arbeitsbereich Absolventenforschung 


Grühn, Dieter/ Hecht, Heidemarie (2007): Generation Praktikum? Prekäre Beschäftigungsformen 

von Hochschulabsolventinnen und –absolventen, Eine Studie des Arbeitsbereichs 

Absolventenforschung der FU Berlin im Auftrag der DGB-Jugend und der Hans-Böckler-Stiftung

Dr. Karen Jaehrling, 


Grimshaw, Damian / Hieming, Bettina / Jaehrling, Karen / Kalina, Thorsten / Rubery, Jill / 

Schimron, Nirit / Stupnytskyy, Oleksandr / Weinkopf, Claudia (2007): Frauen in "einfachen" 

Tätigkeiten: Abschlussbericht. Studie erstellt im Auftrag des Ausschusses für Rechte der Frau 

und Gleichstellung der Geschlechter des Europäischen Parlaments, Angebots-Nr. 

IP/C/FEMM/IC/2006-162. Brüssel: Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne 

Politikbereiche der Union - Direktion C - Bürgerrechte und konstitutionelle Fragen 

Jaehrling, Karen (2007): Wo das Sparen am leichtesten fällt - Reinigungs- und Pflegehilfskräfte 

im Krankenhaus, in: Arbeiten für wenig Geld: Niedriglohnbeschäftigung in Deutschland. 

Frankfurt/Main: Campus Verl., S. 175-210 

Hieming, Bettina / Jaehrling, Karen / Kalina, Thorsten / Vanselow, Achim / Weinkopf, Claudia 

(2006): Der Arbeitsmarkt für "einfache" Dienstleistungstätigkeiten: Beschäftigungschancen für 

gering Qualifizierte?, in: Sozialer Fortschritt 55, S. 208-214 

Jaehrling, Karen / Kalina, Thorsten / Vanselow, Achim / Voss-Dahm, Dorothea (2006): 

Niedriglohnarbeit in der Praxis - Arbeit in Häppchen für wenig Geld. In: Sterkel, Gabriele / 

Schulten, Thorsten / Wiedemuth, Jörg (Hrsg.): Mindestlöhne gegen Lohndumping: 

Rahmenbedingungen, Erfahrungen, Strategien. Hamburg: VSA-Verlag 

Prof. Dr. Christiane Koch, geb. 1957 in Frankfurt am Main, seit 2006 Referentin für 

Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik bei der Arbeitnehmerkammer Bremen, seit 2007 

Professur für Betriebswirtschaftslehre und Personalmanagement an der FH Dortmund 


Koch, Christiane: Betriebliche Frauenförderung in Bremen, Hg: Arbeitnehmerkammer Bremen 

(2006) http://www.arbeitnehmerkammer.de/download/interesssenvertretung/arbeitsmarkt/ 

Frauenfoerderbericht.pdf 

Koch, Christiane: Betriebliche Anforderungen an die Zertifizierung informell erworbener 

Kompetenzen. Ergebnisse aus zwei Betriebsbefragungen im Modellversuch „TbQ-Transparenz 

beruflicher Qualifikationen für den Personaleinsatz in KMU“, in: Eckert, M./ Zöller, A. (Hg.): Der 

europäische Berufsbildungsraum – Beiträge der Berufsbildungsforschung. 6. Forum der 

Arbeitsgemeinschaft Berufsbildungsforschungsnetz (AG BFN). Schriftenreihe des Bundesinstituts 

für Berufsbildung/AGBFN Bd. 3. Bonn 2006, S. 217-226 

Koch, Christiane: Lebenslanges Lernen in der beruflichen Weiterbildung. Bildungserfahrungen, 

Diskontinuität und neue Wege zur Kompetenzentwicklung, iaw Bremen 2004 

Koch, Christiane: „Drum prüfe, wer sich ewig bindet...“, Zur Entstehung von Intimität und Gefühl 

im modernen Familienleben, in: G. Jüttemann/M. Sonntag/C. Wulf (Hrsg.): Die Seele. Ihre 

Geschichte im Abendland, 2. Aufl. Göttingen (2005) 

Bettina König, Diplom-Kauffrau, Vorstandsvorsitzende von fairwork e.V. 

Jutta Kühl, geb. 1973 in Bremen, Diplom-Politikwissenschaftlerin, Referentin für feministische 

Politik der Fraktion DIE LINKE im Bundestag 


Kühl, Jutta/ Geppert, Jochen (2006): Frauen leben länger? Männer (also) kurz?, in: Geppert, 

Jochen/ Kühl, Jutta: Gender und Lebenserwartung, Beiträge aus dem GenderKompetenzZentrum, 

Band 2, Bielefeld: Kleine, S. 7-18 

Kühl, Jutta/ Baer, Susanne/ Markard, Nora (2005): Menschenrechte und Gender Mainstreaming 

- Chancen einer Strategie, Zeitschrift für Frauenforschung und Geschlechterstudien 4/2005, S. 

3-13 

Kühl, Jutta (2004): Armutsverwaltung für den Staat statt politische Partizipation? Die 

feministischen NGOs Argentiniens in Zeiten neoliberaler Regierung, in: Femina Politika; Heft 2, 

2004; S. 38–50

Inge Lies-Bohlmann, zweite Bevollmächtigte der IG Metall Bremen, Aufgabengebiete: 

Betriebsräte, Bildungsarbeit, Mitgliederwerbung, Frauen, Alternative Fertigung 

Dr. Christiane Schnell, seit 2006 Mitarbeiterin am Institut Arbeit und Wirtschaft, 

Universität Bremen 


Schnell, Christiane (2007): Regulierung der Kulturberufe in Deutschland, Strukturen, Akteure, 

Strategien, Wiesbaden: Deutscher Universitäts Verlag 

Schnell, Christiane (2004): Perspektiven künstlerischer Existenz, in: KulturPolitik 3/2004 

Schnell, Christiane; Betzelt, Sigrid (2003): Die Integration "neuer Selbständiger" in die 

Alterssicherung, in: Zeitschrift für Sozialreform 2/2003 

Silvia Schön, geb. 1959 in Bremen, seit 2003 Mitglied der Bremischen Bürgerschaft, 

arbeitsmarkt- und wissenschaftspolitische Sprecherin der Fraktion Bündnis90/DIE GRÜNEN 

Dr. Joachim Schuster, geb. 1962, seit 2006 Staatsrat bei der Senatorin für Arbeit, Frauen, 

Gesundheit, Jugend und Soziales in Bremen, zuständig für die Bereiche Arbeitsmarktpolitik, 

Jugend und Soziales 

Regine Suling, Landesvorsitzende Deutscher Journalisten-Verband Bremen e.V. 

Monique Troedel, geb. 1946 in Nancy, seit 2007 Mitglied der Bremischen Bürgerschaft, 

Fraktionsvorsitzende der Fraktion DIE LINKE, Sprecherin für Frauen, Medien und 

Gewerkschaften 

Dr. disc. Pol. Berthold Vogel, geb. 1963 in Würzburg, seit 2006 wissenschaftlicher Mitarbeiter 

im Arbeitsbereich „Die Gesellschaft der Bundesrepublik“ am Hamburger Institut für 

Sozialforschung 


Vogel, Berthold (2007): Die Staatsbedürftigkeit der Gesellschaft, Hamburg: Hamburger Edition 

Vogel, Berthold (2006): Sicher – Prekär, in: Lessenich, Stephan/ Nullmeier, Frank (Hrsg.): 

Deutschland – Eine gespaltene Gesellschaft, Frankfurt am Main/ New York: Campus, S. 73-91 

Vogel, Berthold (2006): Soziale Verwundbarkeit und sozialer Wohlstand, in: Bude, Heinz/ 

Willisch, Andreas (Hrsg.): Das Problem der Exklusion, Hamburg: Hamburger Edition, 

S. 342-355 

Vogel, Berthold (2006): Desintegration durch Arbeit? Integration durch Arbeitsmarktpolitik?, 

in: Gesellschaftliche Desintegration, Problemfelder und politische Herausforderungen, Berlin: 

Friedrich-Ebert-Stiftung, S. 6-7 

Vogel, Berthold (2006): Stabilität des Uneindeutigen, Die soziale Frage nach Wohlstand und 

Sicherheit wird aus der Mitte der Gesellschaft gestellt, Die Antwort muss von den Rändern 

kommen, in: die tageszeitung vom 30.11.2006, S. 11 

Vogel, Berthold (Hrsg.) (2004): Leiharbeit, Neue sozialwissenschaftliche Befunde zu einer 

prekären Beschäftigungsform, Hamburg: VSA Verlag

Teilnehmerinnen und Teilnehmer 

Anrede Name Vorname Institution 

1 Herrn Ahlmann Joachim IG Metall 

2 Herrn Apel Lutz alz Arbeit und Lernzentrum e. V. 

3 Frau Baltschun Hellga bras - arbeiten für bremen 

4 Frau Barloschky Katja bremer arbeit gmbH 

5 Herrn Bauer Rudolph Universität Bremen 

6 Frau Baumeister Dr. Hella 

7 Frau Beck Renate 

8 Herrn Behrendt Siegfried Werkstatt Bremen 

9 Betzelt Dr. Sigrid Universität Bremen, Zentrum für Sozialforschung 

10 Frau Birkenstock Sabine Frauenzentrum Solidarische Hilfe 

11 Frau Braatz Christiane Klinikum Bremen-Ost 

12 Herrn Brückmann Joachim 

13 Frau Bury Carola Arbeitnehmerkammer Bremen 

14 Frau Coenraats Saskia Werkstatt Bremen 

15 Czock Ramiro IG Bauen-Agrar-Umwelt Bremen 

16 Frau Danielzick Ingeborg Kirchlicher Dienst in der Arbeitswelt Bremen, forum kirche 

17 Herrn Dietrich Reinhard DGB Region Bremen - Bremerhaven 

18 Dörre Prof. Dr. Klaus Friedrich-Schiller-Universität Jena 

19 Frau Drees Susanne 

20 Herrn Dressel Jochen Akademie für Arbeit und Politik 

21 Frau Dyck Regina Hochschule Bremen 

BuH - Berufsverband unabhängiger Handwerkerinnen und 

22 Herrn Ekelmann Bernd 

Handwerker e. V. 

23 Endl Dr. Hans Arbeitnehmerkammer Bremen 

24 Frau Ergenzinger Annegret Universität Bremen 

25 Frau Fleiter Maria bras - arbeiten für bremen 

26 Frau Flerlage Jutta Altenpflegeschulen 

27 Frau Flügge Jaane Universität Bremen 

28 Frau Fraßmann Regina Aucoop e. V. / Netz Mitte 

29 Herrn Frey Thomas Arbeitnehmerkammer Bremen 

30 Frau Gätjen Marlies Deutsches Rotes Kreuz 

31 Herrn Gebur Thomas Compass Bremen GmbH 

Bremische Zentralstelle für die Verwirklichung 

32 Frau Geraedts Regine 

der Gleichberechtigung der Frau (ZGF) 

33 Herrn Großjohann Heinz-Otto Arbeit im Landkreis Verden kAöR 

34 Grühn Dr. Dieter Freie Universität Berlin 

35 Heisig Dr. Ulrich Universität Bremen, Institut Arbeit und Wirtschaft 

36 Frau Hentschel Karen Universität Bremen 

37 Frau Herzog Lieselotte 

38 Frau Hinz Carolin Universität Bremen 

39 Jaehrling Dr. Karen Universität Duisburg-Essen, Institut Arbeit und Qualifikation 

40 Frau Jürgensen Dorothee DGB-Büro Wilhelmshaven 

41 Frau Kassel Waltraud 

42 Herrn Keuck Ralf DGB-Büro Wilhelmshaven

43 Frau Klink Frauke Innova Privat-Akademie 

44 Frau Klüger Meike Universität Bremen 

45 Koch Prof. Dr. Christiane Arbeitnehmerkammer Bremen 

46 König Bettina fairwork e.V. 

47 Frau Koppelin Prof. Dr. Frauke Fachhochschule Oldenburg Ostfriesland Wilhelmshaven 

48 Herrn Korten Berndt Kirchlicher Dienst in der Arbeitswelt Bremen, forum kirche 

49 Frau Kramm Brigitte 

50 Frau Kranz Yvonne IG BAU 

51 Kühl Jutta Fraktion DIE LINKE im Bundestag 

52 Frau Laudowicz Edith 

53 Lies-Bohlmann Inge IG Metall Bremen 

54 Frau Magull Bettina 

55 Herrn Martinovic Andi AfJ Kinder- und Jugendhilfe e.V. 

56 Herrn Meyer Björn 

57 Herrn Meyer Lars Universität Bremen 

Bildungsgemeinschaft SALZ e.V., Soziales, 

58 Herrn Meyer Wolfgang Arbeit, Leben & Zukunft, Bildungskreis Bremen 

59 Herrn Michaelis Kurt DGB-Büro Wilhelmshaven 

Promotionskolleg "NutzerInnenorientierte 

60 Frau Mümken Sarah 

Gesundheitssicherung", FB 11, Universität Bremen 

61 Herrn Neisecke Peter St. Joseph-Stift Dienstl. GmbH 

62 Herrn Neukirch Bernd Kirchengemeinde 

64 Frau Oldenburg Dagmar Bremer Bootsbau Vegesack gGmbH 

65 Herrn Oltmanns Jürgen ver.di Ostfriesland / Wilhelmshaven 

66 Plothe Nadja LernNetzwerk Bremen Bremen 

67 Herrn Pusch Volker Arbeitnehmerkammer Bremen 

68 Frau Quick Andrea Bündnis 90/Die Grünen 

69 Frau Quinteros Paloma Universität Bremen 

70 Frau Raschke Christina 

71 Frau Reiners Dr. Anna Die Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend und Soziales 

72 Frau Reuhl Barbara Arbeitnehmerkammer Bremen 

73 Frau Rinken Barbara Graduate School of Social Sciences 

74 Rosenthal Peer Arbeitnehmerkammer Bremen 

75 Frau Ryglewski Sarah Janina 

76 Frau Salot Dr. Marion Arbeitnehmerkammer Bremen 

77 Herrn Schäl-Helmers Wolfgang Die Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend und Soziales 

Bildungsgemeinschaft SALZ e.V., Soziales, Arbeit, 

78 Herrn Schartenberg Wilfried 

Leben & Zukunft, Bildungskreis Bremen 

79 Frau Schmidt Wiebke 

80 Herrn Schmieder Hans-Ulrich U-Beratung 

81 Frau Schmitz Jutta 

82 Herrn Schmitz Ulrich Universität Bremen 

83 Schnell Christiane Universität Bremen, Institut Arbeit und Wirtschaft 

84 Schön Silvia MdBB, Fraktion Bündnis 90 / Die Grünen 

85 Herrn Schumann Carsten Universität Bremen 

Staatsrat, Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit, 

86 Schuster Dr. Joachim Jugend und Soziales, SPD 

87 Herrn Schwarzer Thomas IAW - Institut Arbeit und Wirtschaft 

88 Herrn Seedorf Frank Hafenumschlag 

89 Herrn Siemer Rudolf Personalrat Schulen 

90 Herrn Sommer Gert Arbeitskreis Alkohol 

91 Steinrücke Margareta Arbeitnehmerkammer Bremen

92 Herrn Stinton Hartmut Landesvorstand GEW und VVN/BdA 

93 Herrn Strömer Reinhard 

94 Herrn Strothotto Peter ver.di-Bildungszentrum 

95 Herrn Strüßmann Bernd Arbeitnehmerkammer Bremen 

96 Suling Regine Deutscher Journalisten-Verband Bremen e.V. 

97 Frau Suljug Angelika 

98 Herrn Syben Gerhard Hochschule Bremen 

99 Herrn Thomsen Herbert 

Philipps-Universität Marburg, Institut für Erziehungswissenschaft, 

100 Frau Toppe Dr. Sabine Bereich Soziaopädagogik 

101 Troedel Monique MdBB, Fraktionsvorsitzende DIE LINKE 

102 Vogel Dr. Berthold Hamburger Institut für Sozialforschung 

103 Herrn Weiske Wolf 

104 Herrn Willner Jürgen IG Metall, AK Erwerbslose 

105 Frau Zich Birgit Hochschule Bremen

Weitere Informationen zum Thema 

und zur Veranstaltungsreihe finden Sie im Internet unter 

www.arbeitnehmerkammer.de > Politik > Arbeit > Arbeitsmarkt / Beschäftigung 

Veranstaltungen der Arbeitnehmerkammer im November und Dezember: 

28. November 2007 

Gute Arbeit als Chance – (k)ein Luxusthema? 

Kultursaal der Arbeitnehmerkammer Bremen, 9.30 bis 17.00 Uhr 


Wissen macht schön! Der Blick von Hochqualifizierten und Kreativen auf die Stadt 

Wall-Saal der Stadtbibliothek, 18.00 Uhr 


«La précarité n’existe pas» 

Institut Français Bremen, Contrescarpe 19, 19.30 Uhr 

4. Dezember 2007 

„Prekarität. Die soziale Frage der Gegenwart im deutsch-französischen 

Gesellschaftsvergleich“ 

Institut Francais Bremen, Contrescarpe 19, 19.30 Uhr 


Kultur- und Kreativwirtschaft – Beispiel Zürich: Vom Finanz- zum Kreativstandort 

Workshop und öffentliche Diskussion 

Wall-Saal der Stadtbibliothek, 14.00 bis 18.00 Uhr und 19.30 bis 21.30 Uhr 


Was bedeutet die Rente mit 67 für Frauen? 

Kultursaal der Arbeitnehmerkammer Bremen, 20.00 Uhr 


„La Flexicurité: quels enjeux pour les pays d’Europe continentale“ 

Institut Français Bremen, Contrescarpe 19, 19.30 Uhr 


Zeit ist Geld – Ökonomische Grundlagen der Arbeitszeitverkürzung 

Kürzer arbeiten – besser für Alle 

Kultursaal der Arbeitnehmerkammer Bremen, 20.00 bis 22.00 Uhr 

Programm und Anmeldung unter www.arbeitnehmerkammer.de > Veranstaltungen

âPrekarisierung der Lebens- und Arbeitsweltâ Betroffenheit ...

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