3 Lernen in der Leiharbeit - bei der Arbeitnehmerkammer Bremen
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Bericht > Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer<br />
<strong>Bremen</strong>
Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong><br />
Verfasser ><br />
<strong>Bremen</strong>, Mai 2009<br />
Bernd Strüßmann,<br />
Joachim Duhnenkamp<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong><br />
Prof. Dr. Gerhard Syben<br />
BAQ Forschungs<strong>in</strong>stitut für<br />
Beschäftigung Ar<strong>bei</strong>t Qualifikation,<br />
<strong>Bremen</strong><br />
Dr. André Holtrup<br />
Institut Ar<strong>bei</strong>t und Wirtschaft (iaw),<br />
<strong>Bremen</strong><br />
Herausgeber<strong>in</strong> ><br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong><br />
Körperschaft des öffentlichen Rechts<br />
Bürgerstraße 1, 28195 <strong>Bremen</strong><br />
Telefon: 0421·36301-0<br />
Telefax: 0421·36301-89<br />
<strong>in</strong>fo@ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer.de<br />
www.ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer.de<br />
Schutzgebühr 5,50 Euro<br />
Für Mitglie<strong>der</strong> <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong> ist<br />
diese Broschüre kostenlos.
Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>
Inhaltsverzeichnis<br />
1 Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong><br />
Bernd Strüßmann, Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong>............................9<br />
1.1 Die Wirtschaft atmet über die Zeitar<strong>bei</strong>t o<strong>der</strong> die Logik<br />
des wirtschaftlichen Lebens .........................................................11<br />
1.2 Entwicklung im Land <strong>Bremen</strong> ......................................................19<br />
1.2.1 Kennzeichnende Strukturen <strong>der</strong> Branche........................................21<br />
1.2.2 Entwicklung <strong>der</strong> Beschäftigung.....................................................30<br />
1.2.3 Kennzeichnende Merkmale <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbeschäftigung ..................32<br />
1.3 Betrieblicher E<strong>in</strong>satz und Tätigkeiten von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern ......................................................................35<br />
1.3.1 Berufliche Tätigkeiten .................................................................38<br />
1.3.2 Bedeutung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t auf dem bremischen Ar<strong>bei</strong>tsmarkt .............41<br />
1.4 Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern ....................................45<br />
1.4.1 Beson<strong>der</strong>es Schutzbedürfnis <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer...........................45<br />
1.4.2 Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung und Ar<strong>bei</strong>tsvertrag ..................................47<br />
1.4.3 Löhne.......................................................................................60<br />
1.4.4 Zum Zusammenhang von Lohn und Verleihsatz ..............................66<br />
1.4.5 Ar<strong>bei</strong>tsschutz und Gesundheit ......................................................71<br />
1.5 Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> betrieblichen Flexibilisierungsprozessen .......................74<br />
1.5.1 Vorteile <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t für die Beschäftigten?...................................83<br />
1.5.2 Zeitar<strong>bei</strong>t: atypisch und prekär? ...................................................90<br />
2 E<strong>in</strong>e Auswertung <strong>der</strong> Rechtsfälle <strong>in</strong> <strong>der</strong> Rechtsberatung <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer<br />
Joachim Duhnenkamp, Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong> ...................93<br />
3 <strong>Lernen</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
Prof. Dr. Gerhard Syben, BAQ Forschungs<strong>in</strong>stitut<br />
Beschäftigung Ar<strong>bei</strong>t Qualifikation, <strong>Bremen</strong> ................................ 101<br />
3.1 Fragestellung........................................................................... 105
4<br />
3.2 Methode und Durchführung....................................................... 110<br />
3.3 Ergebnisse .............................................................................. 111<br />
3.3.1 Fachar<strong>bei</strong>ter als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion............................. 115<br />
3.3.2 <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>s-Fachkräfte <strong>in</strong> kaufmännischen Funktionen................... 126<br />
3.3.3 <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sfachkräfte <strong>in</strong> Verwaltungsfunktionen ............................ 128<br />
3.3.4 Ingenieure <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> s<strong>in</strong>d (fast) nicht <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er,<br />
son<strong>der</strong>n bleiben Ingenieure........................................................ 132<br />
3.4 Perspektiven <strong>der</strong> Untersuchung des <strong>Lernen</strong>s im Prozess<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t .............................................................................. 137<br />
4 Subjektives Erleben von Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
Dr. André Holtrup, Institut Ar<strong>bei</strong>t und Wirtschaft ........................ 141<br />
4.1 E<strong>in</strong>führung .............................................................................. 143<br />
4.2 Anlage <strong>der</strong> empirischen Untersuchung ........................................ 145<br />
4.3 Empirische Befunde ................................................................. 149<br />
4.3.1 Das E<strong>in</strong>kommen – e<strong>in</strong> zentraler Stolperste<strong>in</strong>................................. 149<br />
4.3.2 Der Klebeeffekt: reduzierte Erwartungen ...................................... 156<br />
4.3.3 Qualifizierung und Ar<strong>bei</strong>tsmarktchancen: unausgeschöpfte<br />
Potenziale............................................................................... 167<br />
4.3.4 Zeitar<strong>bei</strong>t und soziale Integration: zwischen zweiter Wahl<br />
und Normalisierung.................................................................. 176<br />
4.3.5 Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und Disponenten:<br />
e<strong>in</strong> wichtiges Beziehungsverhältnis............................................. 190<br />
4.4 Schlussfolgerungen und Perspektiven.......................................... 203
Vorwort<br />
Liebe Leser<strong>in</strong>nen und Leser,<br />
die häufig extreme Unsicherheit und <strong>der</strong> prekäre Charakter des Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisses<br />
zeigt sich gerade <strong>in</strong> <strong>der</strong> jetzigen Wirtschaftskrise.<br />
Wurden Zeitar<strong>bei</strong>ter <strong>bei</strong> günstiger Konjunktur von Unternehmen häufig<br />
e<strong>in</strong>gesetzt, um trotz guter Auftragslage auf die E<strong>in</strong>stellung neuer Mitar<strong>bei</strong>ter<br />
verzichten zu können, gehören die Zeitar<strong>bei</strong>ter jetzt zu den ersten<br />
Opfern e<strong>in</strong>es Auftragsrückgangs.<br />
Da<strong>bei</strong> war gerade die Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> den vergangenen Jahren durch<br />
enorme Wachstumsraten gekennzeichnet – e<strong>in</strong>e sichtbare Folge <strong>der</strong> ab<br />
2004 umgesetzten Reform des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes, das<br />
den Verleih von Ar<strong>bei</strong>tskräften und damit die Zeitar<strong>bei</strong>t regelt. Die Neuregelung<br />
verbesserte deutlich die Rahmenbed<strong>in</strong>gungen für Zeitar<strong>bei</strong>tsbetriebe,<br />
„ihre“ Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer flexibel zu beschäftigen – und zwar<br />
sowohl im Rahmen kurzfristiger Beschäftigungsverhältnisse wie auch<br />
im zeitlich unbegrenzten Dauere<strong>in</strong>satz <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em e<strong>in</strong>zigen Entleihbetrieb.<br />
Für die Industrie- und Dienstleistungsunternehmen, die Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
nutzten, stand damit e<strong>in</strong> attraktives Flexibilisierungs<strong>in</strong>strument zur Verfügung,<br />
das sich auch zum Abbau eigenen Personals und zur Kostensenkung<br />
nutzen ließ.<br />
Aus Sicht <strong>der</strong> Politik schienen dennoch die beschäftigungs- und ar<strong>bei</strong>tsmarktpolitischen<br />
Vorteile <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t solche Nachteile zu überwiegen.<br />
Als wichtigstes Argument wurde <strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht <strong>der</strong> Nutzen<br />
für die Ar<strong>bei</strong>tnehmer angeführt: Zusätzliche Ar<strong>bei</strong>tsplätze <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
entlasten den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt und können für Ar<strong>bei</strong>tsuchende als<br />
„Sprungbrett <strong>in</strong> die Festanstellung“ dienen. Die Reform versprach allerd<strong>in</strong>gs<br />
auch e<strong>in</strong>e für Ar<strong>bei</strong>tnehmer deutlich attraktiver gestaltete Zeitar<strong>bei</strong>t:<br />
Dafür stand e<strong>in</strong> generelles Gleichbehandlungsgebot, das die Zeitar<strong>bei</strong>ter<br />
<strong>in</strong> H<strong>in</strong>blick auf Bezahlung und Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen mit den<br />
Stammkräften <strong>in</strong> den entleihenden Betrieben im Pr<strong>in</strong>zip gleichstellte.<br />
Ebenso sollte <strong>der</strong> ar<strong>bei</strong>tsrechtliche Schutz verbessert und das Tarifrecht<br />
gestärkt werden.<br />
5
6<br />
Dass diese Ziele im Wesentlichen verfehlt wurden und e<strong>in</strong>e Neuregelung<br />
– sprich „Reregulierung“ – <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t dr<strong>in</strong>gend erfor<strong>der</strong>lich ist,<br />
zieht sich – ungeachtet e<strong>in</strong>iger Nuancen <strong>der</strong> Bewertung – wie e<strong>in</strong> „roter<br />
Faden“ durch die Beiträge <strong>der</strong> vorliegenden Broschüre. Die Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer<br />
<strong>Bremen</strong> hat sich mit dem Thema Zeitar<strong>bei</strong>t mehrfach und<br />
<strong>in</strong>tensiv beschäftigt. Unsere Stellungnahmen an die Politik richteten<br />
sich auf den zu erneuernden Schutz <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer. Dazu gehört<br />
die Wie<strong>der</strong>e<strong>in</strong>führung früher bestehen<strong>der</strong> Befristungsgrenzen sowie spezielle<br />
Beschäftigungsverbote. Sicherzustellen ist vor allem e<strong>in</strong> fairer gesetzlicher<br />
Anspruch auf tatsächliche Gleichbehandlung und gleiche Entlohnung<br />
mit den Stammbeschäftigten.<br />
Die Beiträge dieser Broschüre beleuchten den Zeitar<strong>bei</strong>tssektor unter<br />
ganz unterschiedlichen Blickw<strong>in</strong>keln:<br />
E<strong>in</strong>e Bestandsaufnahme liefert Daten und Analysen zu regionalen Beschäftigungsstrukturen<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t, erörtert davon ausgehend aber<br />
ebenso die für die Zeitar<strong>bei</strong>t gegenwärtig charakteristischen Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen.<br />
Gefragt wird nach den betrieblichen Motiven des zunehmenden<br />
E<strong>in</strong>satzes von Zeitar<strong>bei</strong>t wie nach den beschäftigungs- und<br />
ar<strong>bei</strong>tsmarktpolitischen Auswirkungen dieser Verän<strong>der</strong>ungen. Die statistisch<br />
herausragenden, zentralen Problematiken prekärer Beschäftigung<br />
im Zeitar<strong>bei</strong>tssektor – Niedriglohnar<strong>bei</strong>t und Unsicherheit des Ar<strong>bei</strong>tsplatzes<br />
– ergeben sich nicht zuletzt <strong>in</strong> <strong>der</strong> Auswertung von Daten aus<br />
unserer ar<strong>bei</strong>tsrechtlichen Beratungsar<strong>bei</strong>t.<br />
Die Grundproblematiken spiegeln sich aber auch <strong>in</strong> den Beiträgen, <strong>in</strong><br />
denen die subjektive Perspektive <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer aufgenommen<br />
wird und diese <strong>in</strong> systematisch geführten Interviews selbst zu Wort<br />
kommen. Welche Vor- und Nachteile sehen sie <strong>in</strong> ihrem ‚atypischen‘<br />
Beschäftigungsverhältnis? Wor<strong>in</strong> werden die Grundprobleme <strong>der</strong> Tätigkeit<br />
gesehen – im H<strong>in</strong>blick auf E<strong>in</strong>kommen, Beschäftigungssicherheit<br />
und den betrieblichen Status? Welche Erfahrungen und E<strong>in</strong>schätzungen<br />
schil<strong>der</strong>n sie zu den möglichen „Klebeeffekten“ <strong>der</strong> Tätigkeit im E<strong>in</strong>satzbetrieb.<br />
Bietet Zeitar<strong>bei</strong>t, wie <strong>in</strong> Branchenpublikationen meist betont,<br />
für Ar<strong>bei</strong>tnehmer effektive Möglichkeiten zur Qualifizierung im<br />
Rahmen <strong>in</strong>formeller Lernprozesse?
Alles <strong>in</strong> allem ergibt sich so e<strong>in</strong> profun<strong>der</strong> Überblick über die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
<strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>. Der Reformbedarf wird daraus offensichtlich<br />
und die Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong> verb<strong>in</strong>det mit <strong>der</strong> Publikation<br />
nicht nur das Ziel, ihre Mitglie<strong>der</strong> zu <strong>in</strong>formieren, son<strong>der</strong>n auch die For<strong>der</strong>ung,<br />
diesem Reformbedarf auf den zuständigen politischen Fel<strong>der</strong>n<br />
nachzukommen. Alle, die mit uns <strong>in</strong> dieser Frage am selben Strang ziehen,<br />
hoffen wir mit dieser Broschüre <strong>in</strong> ihrer Ar<strong>bei</strong>t zu unterstützen.<br />
Hans Driemel Dr. Hans-L. Endl<br />
Präsident Hauptgeschäftsführer<br />
7
Bernd Strüßmann<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong><br />
1 Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong><br />
9
1.1 Die Wirtschaft atmet über die Zeitar<strong>bei</strong>t o<strong>der</strong> die<br />
Logik des wirtschaftlichen Lebens<br />
Noch vor wenigen Monaten galt die Zeitar<strong>bei</strong>t als „Jobmotor“, <strong>der</strong> entscheidend<br />
zum Abbau von Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit <strong>bei</strong>getragen hatte. In ke<strong>in</strong>em<br />
an<strong>der</strong>en Wirtschaftsbereich waren <strong>in</strong> den letzten Jahren so erhebliche<br />
Beschäftigungszuwächse festzustellen wie <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tswirtschaft.<br />
Von Juni 2003 bis Juni 2008 stieg die Zahl <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer bundesweit<br />
von rund 326.000 auf rund 757.000 Beschäftigte an. Damit<br />
betrug <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbeschäftigten an den <strong>in</strong>sgesamt sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten 2,8 Prozent. Zweifellos hat sich die<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t damit durchaus zu e<strong>in</strong>em „festen Bestandteil e<strong>in</strong>es flexiblen<br />
Ar<strong>bei</strong>tsmarkts“ entwickelt. 1<br />
11<br />
Erwartungen schienen realistisch, dass die Zahl <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter bis zum<br />
Jahr 2010 die Millionengrenze überschreiten würde. 2 Warnend wies<br />
allerd<strong>in</strong>gs die Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t mit Blick auf den kommenden<br />
Wirtschaftsabschwung darauf h<strong>in</strong>, dass die Zeitar<strong>bei</strong>t als e<strong>in</strong>e <strong>der</strong> ersten<br />
Branchen betroffen se<strong>in</strong> würde, wenn das Wachstum nachlasse. Denn<br />
schließlich „atmet die Wirtschaft über die Zeitar<strong>bei</strong>t“ 3 .<br />
Das bedeutet seit Beg<strong>in</strong>n <strong>der</strong> Rezession vor allem, dass <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tswirtschaft<br />
Personal abgebaut wird. Die Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte würden<br />
von den Kundenunternehmen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen nur als „Puffer“ betrachtet,<br />
um konjunkturelle Schwankungen von den Stammbelegschaften<br />
fernzuhalten, kommentiert e<strong>in</strong> Branchensprecher die neue Lage. 4<br />
Vom Personalabbau seien die Zeitar<strong>bei</strong>ter mit niedrigem Qualifikationsniveau<br />
als erste betroffen. 5<br />
1 Vgl. AOK (2007), S. 6.<br />
2 Vgl. Wirtschaftswoche (2009b).<br />
3 Vgl. Wirtschaftswoche (2008).<br />
4 Vgl. ZEIT ONLINE (2008).<br />
5 Vgl. Fasse/Stratmann (2008).
12<br />
Stellte sich die Zeitar<strong>bei</strong>t noch gestern als “e<strong>in</strong>e mo<strong>der</strong>ne und schützenswerte<br />
Branche, die ihren Beschäftigten tarifliche Sicherheit und <strong>der</strong><br />
Wirtschaft Flexibilität gewährleistet" 6 dar, wird jetzt <strong>der</strong> massive Abbau<br />
von Ar<strong>bei</strong>tsplätzen 7 angekündigt.<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>t – neben ihr auch die <strong>in</strong> den vergangenen Jahren „boomenden“<br />
flexiblen und weniger geschützten befristeten und ger<strong>in</strong>gfügigen<br />
Beschäftigungsverhältnisse – fallen <strong>der</strong> gegenwärtigen Wirtschaftskrise<br />
als erste zum Opfer. „Das ist die Logik des wirtschaftlichen Lebens.<br />
Man kann es auch so sehen: Zeitar<strong>bei</strong>t, die im Aufschwung noch<br />
nützlich war, schützt nun die Kernbelegschaft <strong>der</strong> Unternehmen“,<br />
kommentiert <strong>der</strong> Vorstandsvorsitzende <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t die<br />
Funktion <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>der</strong> Krise. 8<br />
Schwerpunkte <strong>der</strong> Bestandsaufnahme<br />
Der vorliegende Bericht setzt sich mit <strong>der</strong> Entwicklung und Struktur <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t im Land <strong>Bremen</strong> ause<strong>in</strong>an<strong>der</strong>. Synonym mit dem Begriff<br />
„Zeitar<strong>bei</strong>t“ wird im Folgenden auch von „<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>“ im Rahmen <strong>der</strong><br />
„Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung“ die Rede se<strong>in</strong>. E<strong>in</strong>gegangen wird auf die<br />
regionale Struktur und Entwicklung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t bis zum Juni 2008,<br />
als sich die Zahl <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong>nen auf dem bisher höchsten<br />
Stand bewegte.<br />
Die Daten zur Beschäftigtenstruktur <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t im Land <strong>Bremen</strong><br />
zeichnen ke<strong>in</strong> grundsätzlich an<strong>der</strong>es Bild als das, welches sich auch <strong>in</strong><br />
an<strong>der</strong>er regionaler Abgrenzung immer wie<strong>der</strong> zeigt. Sozioökonomische<br />
Merkmale und E<strong>in</strong>satzschwerpunkte von Zeit- o<strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> s<strong>in</strong>d im<br />
Übrigen seit zwei Jahrzehnten <strong>in</strong> Deutschland stabil ausgeprägt 9 – abgesehen<br />
von regionalen strukturellen Unterschieden. Typische Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
wird <strong>in</strong> Vollzeit und überwiegend <strong>in</strong> <strong>der</strong> Fertigung geleistet. Das meist<br />
6<br />
iGZ (2008).<br />
7<br />
Vgl. El-Sharif/Eubel (2008).<br />
8<br />
Wirtschaftswoche (2009a), S. 30.<br />
9<br />
Vgl. Jahn (2008), S. 25.
gefor<strong>der</strong>te Qualifikationsniveau ist e<strong>in</strong>e betriebliche Berufsausbildung,<br />
häufig aber auch, nämlich <strong>bei</strong> den sogenannten „Helfertätigkeiten“,<br />
noch nicht e<strong>in</strong>mal diese. Die Zeitar<strong>bei</strong>tsquote im Land <strong>Bremen</strong> hat im<br />
Juni 2008 ihren bislang höchsten Wert von 4,1 Prozent erreicht. Dieser<br />
Anteil mag auf den ersten Blick verhältnismäßig niedrig ersche<strong>in</strong>en,<br />
doch gehört damit die Zeitar<strong>bei</strong>t sicher bereits zu den größeren Branchen.<br />
Die bremische Zeitar<strong>bei</strong>tsquote ist deutlich höher als <strong>der</strong> Bundesdurchschnitt.<br />
H<strong>in</strong>ter <strong>der</strong> Quote verbirgt sich allerd<strong>in</strong>gs e<strong>in</strong> eklatanter Umbruch auf<br />
dem Ar<strong>bei</strong>tsmarkt. Fragt man nämlich, welche beruflichen Tätigkeiten<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern ausgeübt werden, zeigt sich, dass sich diese<br />
Beschäftigungsform auf bestimmte Branchen und Betriebsbereiche sowie<br />
Qualifikationsgruppen <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerschaft konzentriert. Wie die<br />
Auswertung zeigt, handelt es sich <strong>bei</strong> jedem zehnten Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em <strong>in</strong>dustriellen und handwerklichen Fertigungsberuf um Zeitar<strong>bei</strong>t.<br />
In e<strong>in</strong>zelnen Berufsgruppen und Branchen ist <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
überdurchschnittlich. Für „Hilfsar<strong>bei</strong>ter/<strong>in</strong>nen“ stellt die<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t gegenwärtig be<strong>in</strong>ahe e<strong>in</strong>e Art „Regelar<strong>bei</strong>tsverhältnis“ dar.<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>t hat auf dem bremischen Ar<strong>bei</strong>tsmarkt e<strong>in</strong>e hohe Bedeutung<br />
bekommen. Der wachsende Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t g<strong>in</strong>g letztlich<br />
auch deutlich zulasten regulärer Beschäftigung. Es vollzieht sich deutlich<br />
e<strong>in</strong> Umbruch. Seit 2007 handelt es sich <strong>bei</strong> mehr als jedem zweiten<br />
neuen registrierten Stellenangebot <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong> um e<strong>in</strong>e Zeitar<strong>bei</strong>tsofferte.<br />
Bei e<strong>in</strong>er ganzen Reihe beruflicher Fach- und Hilfstätigkeiten waren<br />
im vergangenen Jahr Angebote außerhalb <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t kaum vorhanden.<br />
E<strong>in</strong> bedeuten<strong>der</strong> Schwerpunkt <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t liegt im Bereich von Hilfstätigkeiten,<br />
die statistisch <strong>in</strong> Rubriken wie „Hilfsar<strong>bei</strong>ter ohne nähere<br />
Angabe“, „Montierer“, „Lagerist“, „Bürohilfskraft“ und so weiter erfasst<br />
werden, relativ e<strong>in</strong>fache berufliche Grundqualifikationen voraussetzen<br />
und nur ger<strong>in</strong>ge E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tungszeiten erfor<strong>der</strong>lich machen. Gleichwohl<br />
werden entsprechende Ar<strong>bei</strong>tsplätze von den Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen bevorzugt<br />
mit ausgebildeten Fachkräften besetzt. E<strong>in</strong> zweiter Schwerpunkt<br />
wird durch viele Tätigkeiten gebildet, die klar e<strong>in</strong>e formale Qualifikation<br />
als Fachar<strong>bei</strong>ter/<strong>in</strong> o<strong>der</strong> Fachangestellte/r voraussetzen.<br />
13
14<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>t spielt als Instrument betrieblicher Flexibilisierungs- beziehungsweise<br />
Rationalisierungsstrategien gegenwärtig e<strong>in</strong>e wichtige Rolle.<br />
Viele Unternehmen bemühen sich darum, ihren Personalstamm nach<br />
dem Modell des „atmenden Betriebs“ auf e<strong>in</strong> möglichst niedriges Niveau<br />
zu verr<strong>in</strong>gern. Entsprechend wird nicht nur <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em außerordentlich<br />
auftretenden zusätzlichen Personalbedarf, son<strong>der</strong>n vermehrt auch<br />
zur Ergänzung des Stammpersonals auf Zeitar<strong>bei</strong>t zurückgegriffen. Da<br />
wegen <strong>der</strong> hohen Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit e<strong>in</strong> großes Potenzial qualifizierter Ar<strong>bei</strong>tskräfte<br />
auf dem Ar<strong>bei</strong>tsmarkt stets vorhanden ist, können die eng<br />
mit <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t kooperierenden Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen für<br />
ziemlich jeden möglichen Zweck stets abrufbereite Personalreserven<br />
verfügbar machen. Die Bedeutung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t als Rationalisierungsmittel<br />
dürfte <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em sich weiter verschärfenden Kostendruck auch <strong>in</strong><br />
Zukunft kaum ger<strong>in</strong>ger werden. Folgt man Überlegungen zur Rolle <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t im Konjunkturverlauf, wären die Betriebe <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er erneuten<br />
wirtschaftlichen Belebung ohneh<strong>in</strong> mit Neue<strong>in</strong>stellungen vorwiegend<br />
zurückhaltend und würden zum Beispiel das Überstundenvolumen ausdehnen<br />
o<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t or<strong>der</strong>n. Abhängig von rechtlichen und an<strong>der</strong>en<br />
gesellschaftlichen Rahmenbed<strong>in</strong>gungen, beson<strong>der</strong>s aber mit dem Blick<br />
auf die Entwicklung <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en europäischen Län<strong>der</strong>n, ist es also<br />
durchaus möglich, dass die Zeitar<strong>bei</strong>t langfristig weiter wächst. 10<br />
10 Vgl. Boost/Buscher (2009), S. 80.
Zahl <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer zum Quartalsstichtag 1972 bis 2008<br />
(Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsstatistik)<br />
������������<br />
900.000<br />
800.000<br />
700.000<br />
600.000<br />
500.000<br />
400.000<br />
300.000<br />
200.000<br />
100.000<br />
0<br />
1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008<br />
Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen.<br />
E<strong>in</strong>e Ause<strong>in</strong>an<strong>der</strong>setzung mit zentralen Problematiken des Beschäftigungsverhältnisses<br />
erfolgt im Kapitel 4 „Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen“. Sie ergibt,<br />
dass das vorgegebene politische Ziel <strong>der</strong> ab 2004 umgesetzten<br />
Reform <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung, die Zeitar<strong>bei</strong>t für Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
attraktiver zu gestalten, im Wesentlichen verfehlt wurde. S<strong>in</strong>n und<br />
Zweck <strong>der</strong> gesetzlichen Regelungen zur Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung soll<br />
es zwar se<strong>in</strong>, die „<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer“ vor den Gefahren e<strong>in</strong>es ansonsten<br />
„prekären“ Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisses umfassend zu schützen. Das Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz<br />
erfüllt dieses Anliegen jedoch gegenwärtig<br />
nur unzulänglich.<br />
Die Löhne <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t s<strong>in</strong>d durchweg meist niedriger als die vergleichbarer<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer im Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis. Die Beschäftigungsverhältnisse<br />
s<strong>in</strong>d überwiegend nur von kurzer Dauer. Als E<strong>in</strong>satz-<br />
15
16<br />
wechseltätigkeit <strong>in</strong> den „Randbelegschaften“ <strong>der</strong> Entleihbetriebe ist<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t oft zusätzlich mit physischen und psychischen Belastungen<br />
verbunden. Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer partizipieren weniger als die Stammkräfte<br />
<strong>in</strong> den Entleihfirmen von beruflichen Weiterbildungsangeboten. Dies<br />
trägt zum schlechten Image <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t als „hire and fire“-Branche<br />
<strong>bei</strong>.<br />
Entgegen <strong>der</strong> Kritik an problematischen Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
werden oftmals auch beson<strong>der</strong>e Vorteile <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t für die<br />
Beschäftigten <strong>in</strong>s Feld geführt. Zum e<strong>in</strong>en mobilisiere die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
zusätzliche Ar<strong>bei</strong>tsplätze <strong>in</strong> den Entleihfirmen, die dort ohne<br />
ihre Mitwirkung nicht geschaffen würden. Zum an<strong>der</strong>en sei Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
beson<strong>der</strong>s für Ar<strong>bei</strong>tslose und Berufsanfänger e<strong>in</strong>e „Brücke <strong>in</strong> den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt“.<br />
Wegen des flexiblen E<strong>in</strong>satzes auf unterschiedlichen Ar<strong>bei</strong>tsplätzen<br />
vermittle Zeitar<strong>bei</strong>t umfassende Kompetenzen, mit denen sich die Beschäftigungschancen<br />
von Ar<strong>bei</strong>tsuchenden stark erhöhen würden. „Brücken“-<br />
und „Klebeeffekte“ <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t – die Weiterbeschäftigung von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tern im Entleihbetrieb – s<strong>in</strong>d nach seriösen Schätzungen eher<br />
als ger<strong>in</strong>g e<strong>in</strong>zuschätzen.<br />
Mit dem aktuellen Beschäftigungsabbau <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche spiegelt<br />
sich letztlich auf beson<strong>der</strong>e Weise die Grundproblematik <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
im Betrieb: „Wenn die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer ar<strong>bei</strong>tsrechtlich <strong>in</strong> den<br />
Unternehmen angebunden wären, die sie beschäftigten, dann würden<br />
jetzt die Schutzmechanismen <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t und <strong>der</strong><br />
Tarifverträge <strong>in</strong> vollem Umfang greifen“, 11 erklärte kürzlich die Industriegewerkschaft<br />
Metall.<br />
Sie greifen jedoch nicht, auch wenn erst vor kurzem die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
<strong>in</strong> den Kreis <strong>der</strong> Betriebe e<strong>in</strong>bezogen wurde, die für ihre Beschäftigten<br />
Kurzar<strong>bei</strong>tergeld beantragen können. Die Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer<br />
<strong>Bremen</strong> sieht jedoch weit größeren Bedarf für e<strong>in</strong>e umfassende<br />
11 IG Metall (2008b).
„Regulierung“ o<strong>der</strong> Neuordnung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung, <strong>in</strong> <strong>der</strong>en<br />
Mittelpunkt e<strong>in</strong>mal nicht die Flexibilitätsansprüche <strong>der</strong> Unternehmen,<br />
son<strong>der</strong>n <strong>der</strong> Schutz <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer stehen sollte. Denn gerade<br />
dieser ist <strong>bei</strong> <strong>der</strong> letzten Reform <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung 2002 <strong>in</strong><br />
vielerlei H<strong>in</strong>sicht auf <strong>der</strong> Strecke geblieben.<br />
Angesichts <strong>der</strong> problematischen Entlohnung und Unsicherheit <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsplätze<br />
bleibt die Frage nach dem Nutzen für die Beschäftigten,<br />
die vonseiten <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche mit <strong>der</strong> Möglichkeit für Ar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong>nen<br />
beantwortet wird, sich <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em beson<strong>der</strong>s flexiblen Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
auf beson<strong>der</strong>e Weise qualifizieren zu können. Für ger<strong>in</strong>ger<br />
qualifizierte Ar<strong>bei</strong>tslose böte die Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong> probates Mittel zur beruflichen<br />
Qualifikation. Ob und <strong>in</strong> welcher Weise e<strong>in</strong> solcher <strong>in</strong>formeller<br />
Kompetenzerwerb im Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnis und sozusagen als „Tra<strong>in</strong><strong>in</strong>g<br />
im Job“ möglich ist, untersucht Gerhard Syben <strong>in</strong> se<strong>in</strong>em Beitrag dieser<br />
Broschüre. Syben hat dort die Ergebnisse se<strong>in</strong>er systematischen Interviews<br />
mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<strong>in</strong>nen ausgewertet.<br />
Alles <strong>in</strong> allem veranschaulicht die Datenlage <strong>in</strong> Bezug auf die 2004 <strong>in</strong><br />
Kraft getretenen Än<strong>der</strong>ungen im Recht <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung,<br />
dass entscheidende Zielsetzungen zur Verbesserung <strong>der</strong> Qualität <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen im Bereich <strong>der</strong> Leih- o<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t verfehlt wurden.<br />
• E<strong>in</strong> gefor<strong>der</strong>tes Gleichbehandlungspr<strong>in</strong>zip h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Entlohnung<br />
und sonstiger Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen des Entleihbetriebs wird<br />
durch den Tarifvertragsvorbehalt und die Praxis <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
nicht e<strong>in</strong>gelöst. Es handelt sich hier e<strong>in</strong>deutig um e<strong>in</strong>e<br />
Fehlkonstruktion des Gesetzes, <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Tarifverträge nicht mehr die<br />
Funktion haben, den gesetzlichen Standard weiterzuentwickeln,<br />
son<strong>der</strong>n <strong>in</strong> diesem Fall schlicht außer Kraft zu setzen.<br />
• Bei Anwendung <strong>der</strong> hauptsächlichen Zeitar<strong>bei</strong>tstarifverträge ergeben<br />
sich <strong>der</strong>zeit Lohndifferenzen zwischen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern und<br />
Beschäftigten <strong>in</strong> Entleihunternehmen, die kaum ger<strong>in</strong>ger als vor<br />
<strong>der</strong> Neuregelung ausfallen.<br />
17
18<br />
• Der Verzicht auf ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsspezifische Befristungsnormen<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Neuregelung, welche vorher den Beson<strong>der</strong>heiten<br />
des Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisses Rechnung trugen (beson<strong>der</strong>es Befristungsverbot,<br />
Synchronisationsverbot) hat zwar zunächst nur zur<br />
Konsequenz, dass die e<strong>in</strong>schlägigen Regelungen des Teilzeit- und<br />
Befristungsgesetzes im Wesentlichen auch für das Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
gelten. Doch offensichtlich nutzen viele Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
jetzt stärker die damit bestehenden Möglichkeiten zum<br />
Abschluss sachgrundlos befristeter Beschäftigungsverhältnisse. Bei<br />
e<strong>in</strong>er Neue<strong>in</strong>stellung kann daher e<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tsvertrag <strong>in</strong>nerhalb <strong>der</strong><br />
gesetzlichen Rahmenfrist sachgrundlos befristet und bedarfsweise<br />
im Rahmen <strong>der</strong> gesetzlichen Zweijahresfrist bis zu dreimal verlängert<br />
werden. E<strong>in</strong> Großteil <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
erreicht wegen <strong>der</strong> Kürze <strong>der</strong> Laufzeiten nicht das Ende<br />
<strong>der</strong> ar<strong>bei</strong>ts- o<strong>der</strong> tarifvertraglich def<strong>in</strong>ierten Probezeiten, während<br />
<strong>der</strong>er e<strong>in</strong>e Kündigung ke<strong>in</strong>er beson<strong>der</strong>en Begründung bedarf. Die<br />
ursprüngliche Intention des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes,<br />
das Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnis zu e<strong>in</strong>em Dauerar<strong>bei</strong>tsverhältnis auszugestalten,<br />
bleibt damit bis heute une<strong>in</strong>gelöst. Verfolgt man ernsthaft<br />
dieses Ziel, ersche<strong>in</strong>t es angesichts <strong>der</strong> <strong>in</strong> vielen Bereichen <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t dom<strong>in</strong>ierenden kurzzeitigen E<strong>in</strong>sätze dr<strong>in</strong>gend geboten,<br />
die gegenwärtig bestehenden Möglichkeiten zur sachgrundlosen<br />
Befristung von Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen erheblich e<strong>in</strong>zuschränken.<br />
Kurzzeitig befristete Ar<strong>bei</strong>tsverträge entlasten das Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
vom Kostenrisiko verleihfreier Zeiten, <strong>in</strong> denen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
weiterzubeschäftigen beziehungsweise zu entlohnen<br />
ist.<br />
• E<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>e Problematik stellt weiterh<strong>in</strong> die Abschaffung <strong>der</strong><br />
Höchstüberlassungsdauer dar. Es liegt auf <strong>der</strong> Hand, dass entsprechende<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisse reguläre Ar<strong>bei</strong>tsplätze <strong>der</strong> Entleihfirmen<br />
beson<strong>der</strong>s dann verdrängen, wenn sich aus <strong>der</strong> dauernden<br />
Überlassung deutliche wirtschaftliche Vorteile für das Entleihunternehmen<br />
ergeben. Bei den uns bekannten Fällen werden entsprechende<br />
Vorteile nur deshalb möglich, weil die Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
deutlich schlechter entlohnt werden.
• E<strong>in</strong>e noch so umfassende Regulierung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
macht nur S<strong>in</strong>n, wenn auch für adäquate Formen <strong>der</strong> Vorbeugung<br />
und Kontrolle gesorgt wird, um Verstöße gegen Rechtsvorschriften<br />
auszuschließen und irreguläre Praktiken zu sanktionieren.<br />
Die Befunde <strong>der</strong> Rechtsberatung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer<br />
<strong>Bremen</strong> verweisen auf e<strong>in</strong>e hohe Dunkelziffer von Normenverletzungen.<br />
Zu for<strong>der</strong>n ist, die gesetzlich vorgesehene Überprüfung <strong>der</strong><br />
Unternehmen verstärkt wahrzunehmen und – speziell auch h<strong>in</strong>sichtlich<br />
<strong>der</strong> E<strong>in</strong>haltung ar<strong>bei</strong>tsrechtlicher Vorschriften - unzuverlässige<br />
Unternehmen von <strong>der</strong> Marktteilnahme auszuschließen.<br />
• Die bestehenden Regelungen zur betrieblichen Mitbestimmung <strong>bei</strong><br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung nehmen auf die für die Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
charakteristische Aufspaltung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeberfunktionen zu wenig<br />
Rücksicht. Es sollte dafür Sorge getragen werden, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
soweit wie möglich auch <strong>der</strong> betrieblichen Mitbestimmung<br />
im Entleihbetrieb unterliegen. Um zu vermeiden, dass reguläre Ar<strong>bei</strong>tsplätze<br />
<strong>in</strong> den Entleihunternehmen durch Zeitar<strong>bei</strong>t verdrängt<br />
werden, sollten Höchstquoten <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmerbeschäftigung<br />
im Entleihbetrieb e<strong>in</strong>geführt werden, <strong>der</strong>en tatsächliche Höhe stets<br />
<strong>der</strong> Mitbestimmung des Betriebsrats unterliegen sollte.<br />
1.2 Entwicklung im Land <strong>Bremen</strong><br />
19<br />
Methodische Anmerkung<br />
Den folgenden Angaben zur regionalen Entwicklung und Struktur <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t liegt hauptsächlich die Statistik <strong>der</strong> sozialversicherungspflichtigen<br />
Beschäftigung <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t zugrunde – neben<br />
e<strong>in</strong>igen Daten, die auf <strong>der</strong> Grundlage des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes<br />
(AÜG) für <strong>Bremen</strong> herangezogen werden können. Beide Statistiken<br />
liefern lei<strong>der</strong> nur unvollständige Informationen über den Umfang <strong>der</strong><br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>, was auch <strong>bei</strong> den quantitativen Informationen zusätzliche<br />
Interpretationen erfor<strong>der</strong>lich macht. Nach § 8 Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz<br />
(AÜG) müssen <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>se<strong>in</strong>sätze von den Verleihfirmen<br />
regelmäßig an die zuständige Regionaldirektion <strong>der</strong> Bundesagentur für<br />
Ar<strong>bei</strong>t berichtet werden – <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>
20<br />
an die Regionaldirektion Nie<strong>der</strong>sachsen-<strong>Bremen</strong>. Die AÜG-Statistik ergibt<br />
jedoch nur <strong>in</strong> wenigen Dimensionen differenzierte Angaben für das<br />
Land <strong>Bremen</strong>. H<strong>in</strong>zu kommt e<strong>in</strong> weiteres Problem. Besteht e<strong>in</strong> Betrieb<br />
aus mehreren Nie<strong>der</strong>lassungen, so ist die Regionaldirektion <strong>der</strong> Bundesagentur<br />
zuständig, <strong>in</strong> <strong>der</strong>en Bezirk <strong>der</strong> Hauptsitz des Verleihbetriebs<br />
liegt. Alle Nie<strong>der</strong>lassungen e<strong>in</strong>es Verleihbetriebs sowie die überlassenen<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer werden nur <strong>in</strong> <strong>der</strong> Bezirksregionaldirektion gezählt, <strong>in</strong><br />
welchem <strong>der</strong> Hauptsitz des Betriebs liegt.<br />
E<strong>in</strong>e bessere regionale Zuordnung <strong>der</strong> zu e<strong>in</strong>em Quartalsstichtag beschäftigten<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer nach dem Ar<strong>bei</strong>tsortpr<strong>in</strong>zip ermöglicht die im<br />
Rahmen <strong>der</strong> Sozialversicherungsmeldungen geführte Beschäftigtenstatistik.<br />
Da<strong>bei</strong> erfolgt e<strong>in</strong>e Zuordnung nach dem wirtschaftsfachlichen<br />
Schwerpunkt des Beschäftigungsbetriebs. Die Wirtschaftsgruppe „745<br />
Personal- und Stellenvermittlung, Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften“ lässt<br />
sich entsprechend <strong>der</strong> Systematik <strong>der</strong> Wirtschaftszweige (2003) weiter<br />
<strong>in</strong> die Untergruppen „74.501 Personal- und Stellenvermittlung“ sowie<br />
„74.502 Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften“ weiter aufteilen: Es ist aber<br />
nicht ausgeschlossen, dass Unternehmen dem Schwerpunkt „Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung“<br />
zugeordnet s<strong>in</strong>d, sich aber auch als Stellenvermittler<br />
betätigen - und umgekehrt. Innerhalb vieler Personaldienstleistungsunternehmen,<br />
aber auch im Zusammenwirken spezialisierter Betriebe<br />
s<strong>in</strong>d <strong>bei</strong>de Aktivitäten jedoch eng mite<strong>in</strong>an<strong>der</strong> verzahnt. Deshalb wird<br />
im Folgenden auf e<strong>in</strong>e weitere Differenzierung <strong>bei</strong> den statistischen Daten<br />
weitgehend verzichtet. Interpretationsprobleme ergeben sich auch<br />
<strong>bei</strong> <strong>der</strong> Beschäftigtenstatistik. Mit erfasst werden auch die <strong>in</strong>ternen<br />
Verwaltungsmitar<strong>bei</strong>ter <strong>der</strong> Personaldienstleistungsunternehmen, die<br />
auf etwa fünf Prozent <strong>der</strong> Beschäftigten geschätzt werden können. 12<br />
12 Das ergibt sich rechnerisch, wenn man entsprechende Angaben zu den<br />
marktführenden Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen heranzieht. Vgl. Lünendonk (2006).
1.2.1 Kennzeichnende Strukturen <strong>der</strong> Branche<br />
Das Marktvolumen <strong>der</strong> Personaldienstleistungen betrug im Jahr 2007<br />
bundesweit rund 14,6 Milliarden Euro. Der Markt für Personaldienstleistungen<br />
wird von e<strong>in</strong>igen Konzernen dom<strong>in</strong>iert. Die Branche ist dennoch<br />
durch e<strong>in</strong>e Vielzahl mittlerer und kle<strong>in</strong>er Betriebe gekennzeichnet.<br />
15.655 Betriebe mit ausschließlichem o<strong>der</strong> überwiegendem Schwerpunkt<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung wurden <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t<br />
im ersten Halbjahr 2008 gemeldet. Von den 8.290 als Hauptsitz gemeldeten<br />
Verleihbetrieben hatten nur 605 e<strong>in</strong>e Zahl von mehr als 150<br />
Beschäftigten. 13<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche erwirtschaftet ihre Umsätze nicht alle<strong>in</strong> durch<br />
die Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung. 14 Laut e<strong>in</strong>er Son<strong>der</strong>erhebung des Statistischen<br />
Bundesamtes entfielen im Jahr 2004 nur 3,1 Prozent <strong>der</strong> Umsätze<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Wirtschaftsgruppe Personal- und Stellenvermittlung, Überlassung<br />
von Ar<strong>bei</strong>tskräften auf die Stellenvermittlung, 2,8 Prozent auf<br />
an<strong>der</strong>weitige Leistungen, aber 94,1 Prozent auf die Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung.<br />
15 Zeitar<strong>bei</strong>tsbetrieben bietet sich die Ar<strong>bei</strong>tskräftevermittlung<br />
vor allem als e<strong>in</strong> „Zusatzgeschäft“ 16 an, das zusätzlich für Kundenb<strong>in</strong>dung<br />
sorgt und auch <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Gew<strong>in</strong>nung eigener Ar<strong>bei</strong>tskräfte genutzt<br />
werden kann.<br />
13<br />
Vgl. Bundesagentur (2008b), Tabelle 22.<br />
14<br />
Vgl. Brömser (2008), S. 478.<br />
15<br />
Vgl. Statistisches Bundesamt (2006).<br />
16 Volksbanken (2008), S. 4.<br />
21
22<br />
Struktur des Umsatzes <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wirtschaftsgruppe „Personal- und Stellenvermittlung,<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräfteüberlassung“ im Jahr 2004<br />
Mediz<strong>in</strong>ischer<br />
Bereich<br />
3,3%<br />
Hotel- und<br />
Gaststättengewerbe<br />
1,2%<br />
Stellenvermittlung<br />
3,1%<br />
Sonstige Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
21,9%<br />
Transport, Lager,<br />
Logistik<br />
18,9%<br />
An<strong>der</strong>weitige<br />
Leistungen<br />
2,8%<br />
Technischer<br />
Bereich<br />
37,4%<br />
Datenverar<strong>bei</strong>tung,<br />
Telekommunikation<br />
2,1%<br />
Quellen: Statistisches Bundesamt, eigene Berechnungen.<br />
Kaufmännischer<br />
Bereich, Handel<br />
9,3%<br />
Die Geschäftsmodelle von Firmen, die sich im Bereich <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
betätigen, lassen sich nach gewissen Grundformen unterscheiden.<br />
E<strong>in</strong> hohes Marktvolumen konzentriert auf e<strong>in</strong>ige Großunternehmen,<br />
die neben dem hauptsächlichen Geschäft <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
e<strong>in</strong> breites Spektrum weiterer Personaldienstleistungen<br />
anbieten. Nach Angaben des Beratungsunternehmens Lünendonk<br />
GmbH beschäftigten alle<strong>in</strong> die 25 größten Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen <strong>in</strong><br />
Deutschland im Jahresdurchschnitt 2007 über 258.000 Mitar<strong>bei</strong>ter/<strong>in</strong>nen,<br />
17 also e<strong>in</strong> gutes Drittel <strong>der</strong> Beschäftigten <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche.<br />
Alle<strong>in</strong> Randstad, Manpower, Adecco, Persona Service und Tuja<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t beschäftigten mehr als 150.000 Mitar<strong>bei</strong>ter.<br />
Nicht nur die marktführenden Unternehmen sehen sich als Allround-<br />
Anbieter für Dienstleistungen „rund um das betriebliche Personal“, auch<br />
17 Vgl. Lünendonk (2008).
wenn die Umsätze überwiegend mit klassischer Zeitar<strong>bei</strong>t erzielt werden.<br />
Sie bieten Leistungen <strong>in</strong> folgenden Bereichen an:<br />
• Zeitar<strong>bei</strong>t;<br />
• „One-Site-Management“: Koord<strong>in</strong>ation <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen im<br />
Betrieb;<br />
• Personalsuche, Auswahl von Stellenbewerbern, Vermittlung von<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräften;<br />
• Beratung zur Personalplanung und Organisationsentwicklung;<br />
• Ausglie<strong>der</strong>ung von Unternehmensabteilungen o<strong>der</strong> e<strong>in</strong>zelner Betriebsfunktionen<br />
(Outsourc<strong>in</strong>g), zum Beispiel Gründung Callcenter;<br />
• Personalverwaltung, Abrechnung;<br />
• kommissarische Übernahme betrieblicher Managementfunktionen,<br />
Interimsmanagement 18 , zum Beispiel <strong>bei</strong> Betriebsübergang;<br />
• Beratung <strong>bei</strong> Umsetzung personeller Maßnahmen, betrieblicher<br />
Sozialpläne, „Outplacement“ (Ar<strong>bei</strong>tsvermittlung für gekündigte<br />
Mitar<strong>bei</strong>ter).<br />
So wird <strong>bei</strong>spielsweise selbst die Übernahme des kompletten Personalmanagements<br />
von Kundenunternehmen angeboten und zwar „von<br />
<strong>der</strong> Rekrutierung geeigneter Mitar<strong>bei</strong>ter bis zur Personale<strong>in</strong>satzplanung<br />
und <strong>der</strong> Kontrolle <strong>der</strong> Prozesse“.<br />
Auch für die überwiegende Zahl kle<strong>in</strong>er und mittlerer Personaldienstleistungsunternehmen<br />
bildet die Zeitar<strong>bei</strong>t meist den Schwerpunkt. Sie<br />
18 Vgl. Alewell (2006).<br />
23
24<br />
konzentrieren sich <strong>in</strong> ihren Aktivitäten häufig auf Kunden bestimmter<br />
Branchen o<strong>der</strong> verleihen Ar<strong>bei</strong>tnehmer spezieller Berufsgruppen. In<br />
<strong>Bremen</strong> und Bremerhaven gibt es nur e<strong>in</strong>e Handvoll spezialisierter Stellenvermittlungsfirmen.<br />
Größere Zeitar<strong>bei</strong>tskonzerne verfügen für die unterschiedlichen<br />
Schwerpunkte über eigenständige Betriebe o<strong>der</strong> spezialisierte<br />
Abteilungen. In <strong>Bremen</strong> und Bremerhaven lässt sich nur e<strong>in</strong>e<br />
Handvoll spezialisierter Stellenvermittlungsfirmen nachweisen. 19<br />
Bei <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsvermittlung spielt sicher auch das Motiv e<strong>in</strong>e Rolle, Personal<br />
für eigene o<strong>der</strong> von an<strong>der</strong>en Firmen angebotene Zeitar<strong>bei</strong>t zu gew<strong>in</strong>nen.<br />
Grundsätzlich können Unternehmen aus allen Wirtschaftszweigen e<strong>in</strong>e<br />
Erlaubnis zur gewerblichen Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung erwerben, auch<br />
wenn <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tskräfteverleih nicht den primären Betriebszweck darstellt.<br />
Zwar wird rund jede zweite Erlaubnis von e<strong>in</strong>em „Mischbetrieb“<br />
erworben, doch wird von dieser Erlaubnis nicht immer und <strong>in</strong> ger<strong>in</strong>gem<br />
Umfang Gebrauch gemacht. 20 Die Mischbetriebe stellen gut e<strong>in</strong> Drittel<br />
<strong>der</strong> Verleihbetriebe. 21 Viele dieser Firmen bieten ihren Kunden sowohl<br />
werkvertragliche Leistungen als auch die Überlassung von Personal an.<br />
Typische Branchen s<strong>in</strong>d: Installation von Anlagen, Wartung, Reparatur,<br />
Produktionsaufgaben, Logistik und Transport, Anlagen- und Gebäu<strong>der</strong>e<strong>in</strong>igung,<br />
Grau- und Grünflächenpflege, Hausmeisterdienste, Bedienen<br />
und Instandhaltung <strong>der</strong> technischen Gebäudeausrüstung, Handwerkerleistungen,<br />
Wach- und Pförtnerdienste, ebenso EDV- und Ingenieurdienstleistungen.<br />
19<br />
Der Bundesverband Personalvermittlung e.V. (BPV) nennt <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Datenbank<br />
sechs Mitgliedsbetriebe <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong>, unter denen sich fünf Filialen<br />
<strong>der</strong> <strong>in</strong> Deutschland führenden Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen bef<strong>in</strong>den. Davon Bremerhaven:<br />
drei, von denen zwei als „Ableger“ von Zeitar<strong>bei</strong>tskonzernen zu<br />
betrachten s<strong>in</strong>d.<br />
20<br />
Vgl. Deutscher Bundestag (2005), S. 29 f.<br />
21<br />
Vgl. Bundesagentur (2009), S. 7.
Steuerbare Umsätze (<strong>in</strong>sgesamt) im Bereich Vermittlung<br />
und Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften – Land <strong>Bremen</strong><br />
Tätigkeitsbereich 2003 2004 2005 2006<br />
Jahr<br />
25<br />
Personalüberlassung<br />
steuerbarer Umsatz <strong>in</strong> Tsd. Euro 99.775 134.334 177.006 225.404<br />
Betriebe 49 50 48 49<br />
Umsatz pro Betrieb <strong>in</strong> Tsd. Euro 2.036 2.687 3.688 4.600<br />
Personalvermittlung<br />
steuerbarer Umsatz <strong>in</strong> Tsd. Euro 22.690 14.719 15.157 18.171<br />
Betriebe 18 20 23 24<br />
Umsatz pro Betrieb <strong>in</strong> Tsd. Euro 1.261 736 659 757<br />
Personalüberlassung<br />
und Vermittlung<br />
steuerbarer Umsatz <strong>in</strong> Tsd. Euro 122.465 149.053 192.163 243.575<br />
Betriebe 67 70 71 73<br />
Umsatz pro Betrieb <strong>in</strong> Tsd. Euro 1.828 2.129 2 707 3.337<br />
Quellen: Statistisches Landesamt <strong>Bremen</strong>, eigene Berechnungen.<br />
E<strong>in</strong>ige wirtschaftliche Kennzahlen <strong>der</strong> Unternehmen im Bereich „Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
und Stellenvermittlung“ mit Sitz im Land <strong>Bremen</strong><br />
ergeben sich aus <strong>der</strong> Umsatzsteuerstatistik. Die Angaben beziehen sich<br />
nicht auf die Betriebsstätten, son<strong>der</strong>n nur auf die umsatzsteuerpflichtigen<br />
Unternehmen. Liegen zum Beispiel <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Unternehmen mehrere<br />
Betriebe vor o<strong>der</strong> besteht e<strong>in</strong> Unternehmen aus mehreren örtlichen<br />
E<strong>in</strong>heiten wie Zweigbetrieben, wird es <strong>in</strong> dieser Statistik mit se<strong>in</strong>em<br />
Umsatz jeweils als E<strong>in</strong>heit erfasst. 22<br />
Die Zahl <strong>der</strong> umsatzsteuerpflichtigen Unternehmen im Bereich Stellenvermittlung/Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
hat sich demnach zwischen 2003<br />
und 2006 im Bundesland <strong>Bremen</strong> nur ger<strong>in</strong>gfügig von 67 auf 73 erhöht.<br />
Da<strong>bei</strong> nahm die Zahl nur <strong>in</strong> <strong>der</strong> Unterklasse „Personal- und Stel-<br />
22 Zur Beschreibung: Statistisches Bundesamt, Sachgebiete Statistiken, Statistikcode:<br />
UMS030 - https://www-genesis.destatis.de/genesis/onl<strong>in</strong>e/.
26<br />
lenvermittlung“ zu, nämlich von 18 im Jahr 2003 auf 24 im Jahr<br />
2006, obwohl die gemeldeten Umsätze <strong>in</strong> diesem Bereich sogar rückläufig<br />
waren. Der durchschnittliche steuerbare Umsatz pro Steuerpflichtigen<br />
(<strong>in</strong>sgesamt) betrug im Jahr 2006 im Bereich Personalvermittlung<br />
rund 757.000 Euro. Bei <strong>der</strong> „Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften“ hat sich<br />
die Zahl von 49 Betrieben im Jahr 2006 gegenüber 2003 jedoch nicht<br />
verän<strong>der</strong>t. Der durchschnittliche Umsatz pro erfassten Betrieb errechnet<br />
sich <strong>in</strong> diesem Fall mit rund 4,6 Millionen Euro. Zusammen betrachtet<br />
ergibt sich für die Betriebe im Bereich Stellenvermittlung und Personalüberlassung<br />
somit e<strong>in</strong> durchschnittlicher steuerbarer Umsatz von rund<br />
3,3 Millionen Euro.<br />
Größenstruktur <strong>der</strong> Betriebe<br />
Zu den Betriebsstrukturen wird im Folgenden auf die Beschäftigtenstatistik<br />
<strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t Bezug genommen. Als "Betrieb" gilt<br />
hier die nach dem Meldeverfahren <strong>der</strong> Sozialversicherung def<strong>in</strong>ierte<br />
wirtschaftsfachliche und örtliche E<strong>in</strong>heit – die Nie<strong>der</strong>lassung o<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsstätte,<br />
für die e<strong>in</strong>e Betriebsnummer zugeteilt wurde und <strong>in</strong> <strong>der</strong> sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigte tätig s<strong>in</strong>d. Unternehmen mit<br />
mehreren Ar<strong>bei</strong>tsstätten o<strong>der</strong> Nie<strong>der</strong>lassungen <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er Geme<strong>in</strong>de<br />
können unter bestimmten Umständen Betriebsteile e<strong>in</strong>zeln melden,<br />
ebenso aber auch mehrere Betriebe mit gleichem wirtschaftsfachlichem<br />
Schwerpunkt nur <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Hauptbetrieb zusammenfassen. 23<br />
23 Vgl. Statistisches Bundesamt: Sachgebiete Statistiken, Statistik <strong>der</strong> sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten,(www.genesis.destatis.de/genesis/onl<strong>in</strong>e/).
Betriebsgrößen<br />
Insgesamt wurden im Land <strong>Bremen</strong> zum 30.6.2007 183 Beschäftigungsbetriebe<br />
im Bereich Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung und Stellenvermittlung<br />
gemeldet. Davon befanden sich 38 (o<strong>der</strong> rund e<strong>in</strong> Fünftel) <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Seestadt Bremerhaven. E<strong>in</strong> hoher Anteil <strong>der</strong> Betriebe ist relativ kle<strong>in</strong> –<br />
gut zwei Drittel aller gemeldeten Betriebe hat weniger als 50 sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigte, e<strong>in</strong> Drittel nur bis zu 19 Mitar<strong>bei</strong>ter.<br />
Betriebe und Betriebsgröße im Bereich „Personal- und Stellenvermittlung,<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräfteüberlassung“<br />
Betriebe<br />
Land<br />
<strong>Bremen</strong><br />
Stadt<br />
<strong>Bremen</strong><br />
Stadt<br />
Bremerhaven<br />
<strong>in</strong>sgesamt 183 145 38<br />
Mitar<strong>bei</strong>ter<br />
1-9 49 39 10<br />
10-19 11 * *<br />
20-49 56 42 14<br />
50-99 28 19 9<br />
100-249 34 31 3<br />
250-499 5 * *<br />
500 und mehr 0 0 0<br />
* anonymisiert<br />
Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen<br />
27<br />
Die Zahl <strong>der</strong> Beschäftigungsbetriebe ist jedoch ebenso wie die durchschnittliche<br />
Betriebsgröße <strong>in</strong> den vergangenen Jahren deutlich gestiegen.<br />
Sie erhöhte sich zu den Stichtagen von 127 im Jahr 2003 auf 183<br />
im Jahr 2007 beziehungsweise um 44 Prozent. Die Zahl <strong>der</strong> Beschäftigten<br />
(Land) erhöhte sich pro Betrieb von 40 (<strong>bei</strong> 127 Betrieben) auf<br />
60 Beschäftigte, um 50 Prozent. Die Beschäftigten ar<strong>bei</strong>ten mit e<strong>in</strong>em<br />
höheren Anteil als noch im Jahr 2003 <strong>in</strong> größeren Betriebse<strong>in</strong>heiten.<br />
Wurden 2003 im Land <strong>Bremen</strong> erst 13 Betriebe mit mehr als 100 Beschäftigten<br />
gezählt, waren dies 2007 bereits 39, wo<strong>bei</strong> fünf Betriebe –<br />
sie bef<strong>in</strong>den sich alle <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong> - sogar zwischen 250 und<br />
499 Beschäftigte aufwiesen.
28<br />
An<strong>der</strong>s betrachtet, und das zeigt die höhere Beschäftigungsrelevanz <strong>der</strong><br />
größeren E<strong>in</strong>heiten, ar<strong>bei</strong>teten Mitte des Jahrs 2007 6.838 beziehungsweise<br />
63,5 Prozent <strong>der</strong> Beschäftigten <strong>der</strong> Branche Stellenvermittlung/Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
<strong>in</strong> Betrieben mit mehr als 100 Mitar<strong>bei</strong>tern.
Betriebe und Betriebsgröße im Bereich „Personal- und Stellenvermittlung,<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräfteüberlassung“<br />
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Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach Betriebsgrößenklassen<br />
im Bereich „Personal- und Stellenvermittlung, Ar<strong>bei</strong>tskräfteüberlassung“<br />
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Quelle: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen.<br />
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29
30<br />
1.2.2 Entwicklung <strong>der</strong> Beschäftigung<br />
Nach <strong>der</strong> Beschäftigtenstatistik waren Ende Juni 2008 im Land <strong>Bremen</strong><br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Branche „Personal- und Stellenvermittlung und Überlassung<br />
von Ar<strong>bei</strong>tskräften“ 11.705 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte<br />
tätig, davon 9.608 <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong> und 2.097 <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt Bremerhaven.<br />
Damit betrug im Land <strong>Bremen</strong> <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
an allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 4,1 Prozent,<br />
was deutlich über dem Bundesdurchschnitt liegt. In <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong><br />
beträgt die Quote 4,0 Prozent. In <strong>der</strong> Stadt Bremerhaven hat sie mit<br />
4,6 Prozent e<strong>in</strong> beson<strong>der</strong>s hohes Niveau erreicht.<br />
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wirtschaftsgruppe<br />
Personal- und Stellenvermittlung, Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften<br />
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Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen.<br />
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Die Anzahl <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer hat sich damit gegenüber Juni 2003<br />
(5.093 Beschäftigte) mehr als verdoppelt. Die Zahl <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tneh-
mer erhöhte sich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong> 2008 auf den 2,2-fachen, <strong>in</strong><br />
Bremerhaven sogar auf den 3,3-fachen Wert von Juni 2003. Neben<br />
den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten ar<strong>bei</strong>teten Mitte 2007 im<br />
Bundesland noch circa 1.100 ger<strong>in</strong>gfügig Beschäftigte alle<strong>in</strong> im Bereich<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung. 24<br />
Die folgende Tabelle zeigt die Entwicklung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsquoten zu<br />
den Quartalsstichtagen seit Ende 2006.<br />
Stichtag 31.12.<br />
2006<br />
31.03.<br />
2007<br />
30.06.<br />
2007<br />
30.09.<br />
2007<br />
<strong>in</strong> Prozent<br />
31.12.<br />
2007<br />
31.03.<br />
2008<br />
30.06.<br />
2008<br />
Deutschland 2,2 2,3 2,5 2,6 2,5 2,6 2,8<br />
Land<br />
<strong>Bremen</strong> 3,2 3,4 3,9 3,9 3,8 3,9 4,1<br />
Stadt<br />
<strong>Bremen</strong> 3,3 3,4 3,9 3,8 3,7 3,8 4,0<br />
Stadt<br />
Bremerhaven 3,0 3,5 4,1 4,4 4,0 4,1 4,6<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>tsquote im Land <strong>Bremen</strong> liegt wie auch die an<strong>der</strong>er Ballungsräume<br />
deutlich über dem Bundesdurchschnitt, was unter an<strong>der</strong>em<br />
auf e<strong>in</strong>en für Großstadtregionen typischen starken Bestand mit Betrieben<br />
des verar<strong>bei</strong>tenden Gewerbes zurückgeführt werden kann 25 , <strong>in</strong> denen<br />
die Zeitar<strong>bei</strong>t beson<strong>der</strong>s stark verbreitet ist.<br />
31<br />
Mit 40,3 Prozent liegt <strong>der</strong> Anteil von E<strong>in</strong>pendlern unter den Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
<strong>in</strong> etwa <strong>bei</strong>m Wert für alle am Ar<strong>bei</strong>tsort Land <strong>Bremen</strong> beschäftigten<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer (Juni 2007). Mit 47,8 Prozent deutlich erhöht<br />
fällt <strong>der</strong> E<strong>in</strong>pendleranteil <strong>bei</strong> den Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt Bremerhaven<br />
aus. In <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong> beträgt die E<strong>in</strong>pendlerquote<br />
41,2 Prozent.<br />
24 Alle<strong>in</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wirtschaftsunterklasse Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften (also<br />
ohne Stellenvermittlung) waren im Juni 2007 1.056 ger<strong>in</strong>gfügig Beschäftigte<br />
tätig.<br />
25 Vgl. Jahn/Wolf (2005), S. 6.
32<br />
Daten e<strong>in</strong>er Son<strong>der</strong>auswertung <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t weisen<br />
darauf h<strong>in</strong>, dass sich Zeitar<strong>bei</strong>t mit hohen absoluten Werten und Beschäftigungsquoten<br />
vor allem <strong>in</strong> den Großstädten <strong>der</strong> Metropolregion<br />
<strong>Bremen</strong>-Oldenburg konzentriert.<br />
Nach eigenen Berechnungen lag die Quote <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer bezogen<br />
auf alle Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>der</strong> Metropolregion <strong>Bremen</strong>-Oldenburg<br />
(rund 1,16 Millionen Beschäftigte) <strong>bei</strong> 3,3 Prozent. Sie ist <strong>in</strong> den Landkreisen<br />
(2,6 Prozent) deutlich niedriger als <strong>in</strong> den kreisfreien Städten<br />
(4,3 Prozent).<br />
Der Zuwachs <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>erbeschäftigung im Gebiet von Nie<strong>der</strong>sachsen<br />
ist bis 2005 beson<strong>der</strong>s auf den verstärkten E<strong>in</strong>satz <strong>bei</strong> Automobilherstellern<br />
und Zulieferbetrieben (Wolfsburg, Salzgitter, Emden und<br />
Oldenburg) sowie e<strong>in</strong>e steigende Nutzungs<strong>in</strong>tensität <strong>in</strong> <strong>der</strong> Luftfahrt<strong>in</strong>dustrie<br />
und im Schiffbau (Emden, Leer, Wesermarsch) zurückzuführen.<br />
26<br />
1.2.3 Kennzeichnende Merkmale <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbeschäftigung<br />
Sozioökonomische Merkmale<br />
In verschiedenen Dimensionen ergeben sich deutliche Abweichungen<br />
<strong>der</strong> sozioökonomischen Merkmale von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern und den sozialversicherungspflichtig<br />
beschäftigten Ar<strong>bei</strong>tnehmern <strong>in</strong>sgesamt:<br />
• Überwiegend männliche Beschäftigte: Nur 26 Prozent <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
s<strong>in</strong>d Frauen. Dieser Anteil ist erheblich niedriger als<br />
<strong>bei</strong> allen im Bundesland sozialversicherungspflichtig Beschäftigten<br />
(42,7 Prozent am 30.6.2008). Der Frauenanteil ist <strong>in</strong> Bremerhaven<br />
mit 21,6 Prozent noch etwas ger<strong>in</strong>ger als <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong> ausgeprägt.<br />
Der Beschäftigungsanteil von Frauen nahm seit Juni 2003 zu. Absolut<br />
stieg die Zahl <strong>der</strong> weiblichen Zeitar<strong>bei</strong>ter von 1.145 auf<br />
26 Vgl. Jahn/Wolf (2005), S. 3.
3.044. Dies bedeutete e<strong>in</strong>e Zunahme um 166 Prozent. Die Zahl<br />
<strong>der</strong> männlichen Zeitar<strong>bei</strong>ter stieg von 3.948 auf 8.661, womit die<br />
Zunahme von 119 Prozent deutlich darunter liegt.<br />
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wirtschaftsgruppe<br />
Personal- und Stellenvermittlung, Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften<br />
(Ende Juni 2008)<br />
Land<br />
<strong>Bremen</strong><br />
<strong>in</strong> %<br />
Stadt<br />
<strong>Bremen</strong><br />
<strong>in</strong> % Bremerhaven<br />
33<br />
<strong>in</strong> %<br />
<strong>in</strong>sgesamt 11.705 100,0 9.608 100,0 2.097 100,0<br />
männlich 8.661 74,0 7.017 73,0 1.644 78,4<br />
weiblich 3.044 26,0 2.591 27,0 453 21,6<br />
Alter<br />
unter 25 Jahre 2.122 18,1 1.682 17,5 440 21,0<br />
25-49 Jahre 7.944 67,9 6.526 67,9 1.418 67,6<br />
50 Jahre und älter 1.639 14,0 1.400 14,6 239 11,4<br />
Staatsangehörigkeit<br />
darunter Deutschland 10.006 85,5 8.215 85,5 1.791 85,4<br />
darunter Ausland 1.678 14,3 1.372 14,3 306 14,6<br />
Berufsausbildung<br />
mit Berufsausbildung 5.926 50,6 4.917 51,2 1.009 48,1<br />
ohne Berufsausbildung 3.050 26,1 2.570 26,7 480 22,9<br />
Fach- und Hochschulabschluss<br />
380 3,2 362 3,8 18 0,9<br />
ke<strong>in</strong>e Zuordnung 2.349 20,1 1.759 18,3 590 28,1<br />
Ar<strong>bei</strong>tszeit<br />
darunter Vollzeit 10.302 88,0 8.297 86,4 2.005 95,6<br />
darunter Teilzeit 1.403 12,0 1.311 13,6 92 4,4<br />
Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t; eigene Berechnungen.<br />
• Hoher Anteil ausländischer Ar<strong>bei</strong>tnehmer: 14,3 Prozent <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
s<strong>in</strong>d nichtdeutscher Nationalität. Dies ist im Vergleich<br />
zu ihrem kaum halb so hohen Anteil von 6,4 Prozent unter<br />
allen im Land <strong>Bremen</strong> sozialversicherungspflichtig Beschäftigten<br />
e<strong>in</strong>e deutlich stärkere Repräsentanz. Diese Quote hat sich übrigens<br />
seit 2003 langfristig kaum verän<strong>der</strong>t.
34<br />
• Jüngere und Ar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>der</strong> mittleren Jahrgänge: 14,0 Prozent<br />
<strong>der</strong> sozialversicherungspflichtig Beschäftigten <strong>der</strong> Branche<br />
s<strong>in</strong>d 50 Jahre und älter. Die unter 25-Jährigen machen 18,1 Prozent<br />
<strong>der</strong> Beschäftigten aus, was gegenüber dem Wert von 2003<br />
(19,2 Prozent) etwas weniger ist. Der Anteil dieser Altersgruppe an<br />
allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Land <strong>Bremen</strong><br />
ist deutlich niedriger (10,1 Prozent). Gegenüber 2003 hat sich <strong>der</strong><br />
Anteil <strong>der</strong> 25- bis 49-jährigen Beschäftigten kaum verän<strong>der</strong>t. Er<br />
beträgt rund zwei Drittel beziehungsweise 67,9 Prozent.<br />
• Vollzeitbeschäftigung: Der Anteil <strong>der</strong> Teilzeitbeschäftigten von<br />
12,0 Prozent fällt im Vergleich zu allen Beschäftigten im Land<br />
<strong>Bremen</strong> (19,5 Prozent) deutlich niedriger aus, hat sich aber gegenüber<br />
2003 (5,9 Prozent) fast verdoppelt.<br />
• Ausbildung: 50,6 Prozent <strong>der</strong> sozialversicherungspflichtig beschäftigten<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer verfügen über e<strong>in</strong>e Berufsausbildung.<br />
Das ist etwas ger<strong>in</strong>ger als <strong>bei</strong> den <strong>in</strong>sgesamt im Land <strong>Bremen</strong> Beschäftigten<br />
(55,2 Prozent). Nur 3,2 Prozent <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
besitzen e<strong>in</strong>en Fachhochschul- o<strong>der</strong> Hochschulabschluss. Bei allen<br />
im Land Beschäftigten beträgt dieser Wert immerh<strong>in</strong> 11,2 Prozent.<br />
Deutlich erhöht ist <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Beschäftigten ohne Berufsausbildung.<br />
Dieser beträgt 26,1 Prozent und ist damit deutlich gegenüber<br />
dem Wert von 12,9 Prozent <strong>bei</strong> allen Beschäftigten erhöht.<br />
Zu beachten ist <strong>bei</strong> diesen Angaben allerd<strong>in</strong>gs <strong>der</strong> hohe Anteil von<br />
20,1 Prozent <strong>der</strong> Beschäftigten, für die e<strong>in</strong>e Zuordnung nicht vorliegt.<br />
27<br />
27 Lässt man die ungeklärten Fälle außen vor, ergibt sich die folgende Verteilung<br />
(n=8.873): 64,6 Prozent mit, 30,5 Prozent ohne Berufsausbildung,<br />
4,9 Prozent Fachhochschul-/Hochschulabschluss.
1.3 Betrieblicher E<strong>in</strong>satz und Tätigkeiten von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
E<strong>in</strong>e vom BAW Institut für regionale Wirtschaftsforschung für das Land<br />
<strong>Bremen</strong> vorgenommene Auswertung des IAB-Betriebspanels 2006 28<br />
ergibt, dass rund 5 Prozent aller Betriebe im Land <strong>Bremen</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte<br />
e<strong>in</strong>setzen, was deutlich über dem für Westdeutschland ermittelten<br />
Vergleichswert (3 Prozent) liegt. Am häufigsten wird Zeitar<strong>bei</strong>t im<br />
verar<strong>bei</strong>tenden Gewerbe genutzt, wo 16 Prozent <strong>der</strong> Betriebe davon<br />
Gebrauch machen.<br />
Anteil <strong>der</strong> Betriebe <strong>in</strong> Prozent nach Anzahl <strong>der</strong><br />
beschäftigten Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
zehn bis 19<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer; 4%<br />
fünf bis neun<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer;<br />
17%<br />
20 und mehr<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer; 8%<br />
drei bis vier<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer;<br />
23%<br />
e<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer;<br />
32%<br />
zwei<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer;<br />
16%<br />
Quellen: Landsberg (2007a), eigene Berechnungen.<br />
28 Vgl. Landsberg (2007a).<br />
35
36<br />
In zwei Drittel <strong>der</strong> Betriebe mit Zeitar<strong>bei</strong>t wurden mehrere Zeitar<strong>bei</strong>ter<br />
beschäftigt. In 12 Prozent <strong>der</strong> Betriebe mit Zeitar<strong>bei</strong>t ar<strong>bei</strong>teten jeweils<br />
sogar mehr als 10 Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer. Aus e<strong>in</strong>er Längsschnittbetrachtung<br />
(2004 bis 2006) ergibt sich schließlich, dass drei Viertel <strong>der</strong> Bremer<br />
Betriebe, die Mitte des Jahres 2004 Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer beschäftigten,<br />
dies auch zwei Jahre später taten. Daraus wird geschlossen, dass die<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t häufiger als "ständige Schwankungsreserve" e<strong>in</strong>gesetzt wird<br />
und sich bereits vom Umfang her zu e<strong>in</strong>er „Konstanten <strong>der</strong> betrieblichen<br />
Personalpolitik“ entwickelt hat. 29<br />
Auswertungen zum übergreifenden Vergleich <strong>der</strong> unterschiedlichen Intensität<br />
des E<strong>in</strong>satzes von Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> verschiedenen Wirtschaftszweigen<br />
liegen für das Land <strong>Bremen</strong> nicht vor.<br />
H<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Verbreitung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>der</strong> Metall- und Elektro<strong>in</strong>dustrie<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Region <strong>Bremen</strong> ergeben sich H<strong>in</strong>weise aus den Ergebnissen<br />
e<strong>in</strong>er 2007 von <strong>der</strong> Industriegewerkschaft Metall <strong>Bremen</strong> durchgeführten<br />
Betriebsrätebefragung. Da<strong>bei</strong> lagen Antworten aus 36 Betrieben<br />
mit zusammen rund 9.000 Beschäftigten vor, <strong>in</strong> denen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
e<strong>in</strong>gesetzt wurden. Die Zeitar<strong>bei</strong>terquote betrug <strong>in</strong> diesen Betrieben<br />
durchschnittlich 9,9 Prozent, <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er hohen Schwankungsbreite. Bei<br />
zehn Betrieben lagen die Zeitar<strong>bei</strong>terquoten über diesem Durchschnitt,<br />
<strong>bei</strong> drei Betrieben waren diese höher als 25 Prozent. Bei e<strong>in</strong>em Unternehmen<br />
mit knapp unter 100 Beschäftigten betrug <strong>der</strong> Anteil sogar<br />
knapp 50 Prozent. Dieses Unternehmen griff da<strong>bei</strong> auf e<strong>in</strong>e eigene<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma zurück. In knapp zwei Drittel <strong>der</strong> Betriebe diente Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
dem Zweck, Stammkräfte zu ersetzen. 30<br />
In <strong>der</strong> vom Beschäftigungsumfang her bedeutenden bremischen Automobil<strong>in</strong>dustrie<br />
spielte die Zeitar<strong>bei</strong>t nach unseren Feststellungen <strong>in</strong> den<br />
letzten Jahren vor allem im Bereich <strong>der</strong> Zuliefer<strong>in</strong>dustrie und <strong>bei</strong> Dienstleistungsanbietern<br />
e<strong>in</strong>e größere Rolle. Bundesweit kommt allerd<strong>in</strong>gs<br />
mittlerweile <strong>in</strong> neun von zehn Unternehmen des Automobilbaus Zeitar-<br />
29<br />
Vgl. Landsberg (2007a), S. 36; Landsberg (2007b).<br />
30<br />
Vgl. Edel (2008)
eit zum Zuge. Lediglich 14 Prozent <strong>der</strong> Unternehmen setzen im Produktionsbereich<br />
ke<strong>in</strong>e Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>. 31<br />
Seit Langem hat die Zeitar<strong>bei</strong>t im Bereich Luftfahrzeugbau<br />
(EADS/Airbus) e<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>s hohe Bedeutung. Bei Airbus liegt die<br />
Fremdpersonalquote – Personale<strong>in</strong>satz externer Dienstleister und Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
- weit über 30 Prozent, <strong>in</strong> e<strong>in</strong>zelnen Bereichen über 50 Prozent.<br />
Im Schiffbau ist neben <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t beson<strong>der</strong>s <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satz sogenannter<br />
„Fremdfirmen“ auf den Werftbetrieben stark verbreitet. 2007 wurde <strong>bei</strong><br />
21 norddeutschen Werften, die rund 80 Prozent (16.246 Beschäftigte)<br />
aller erfassten Werftbeschäftigten repräsentierten, e<strong>in</strong>e Zeitar<strong>bei</strong>tsquote<br />
von 15,1 Prozent ermittelt. Auf neun Werften lag die Quote zwischen<br />
25 und 30 Prozent. 32<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t spielt e<strong>in</strong>e stärkere Rolle <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Offshore- beziehungsweise<br />
W<strong>in</strong>denergietechnik. In diesem Bereich bieten sich seit Langem beson<strong>der</strong>s<br />
Möglichkeiten für Schiffbau- und Zulieferbetriebe zur Produktdiversifizierung<br />
an.<br />
E<strong>in</strong> regionalspezifischer Schwerpunkt bildet die Zeitar<strong>bei</strong>t im Bereich<br />
Hafen, Logistik, Distribution: Die gewerbliche Ar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong>nerhalb <strong>der</strong><br />
bremischen Seehäfen wird pr<strong>in</strong>zipiell nicht durch Zeitar<strong>bei</strong>t geleistet. So<br />
s<strong>in</strong>d rund 3.800 Hafenfachar<strong>bei</strong>ter <strong>in</strong> den bremischen Häfen <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em<br />
im Jahre 1947 geschaffenen Gesamthafenbetriebsvere<strong>in</strong> und se<strong>in</strong>en<br />
Mitglie<strong>der</strong>n beschäftigt. Der Gesamthafenbetriebsvere<strong>in</strong> wurde gesetzlich<br />
vor allem „zur Schaffung stetiger Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse für Hafenar<strong>bei</strong>ter“<br />
e<strong>in</strong>gerichtet. 33 Er stellt gewissermaßen e<strong>in</strong>en „ideellen“ Gesamtar<strong>bei</strong>tgeber<br />
dar, so dass <strong>der</strong> überbetriebliche E<strong>in</strong>satz von Fachkräften<br />
auch nicht als gewerbsmäßige Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung e<strong>in</strong>zustufen ist.<br />
Für die Seehafenbetriebe ist allerd<strong>in</strong>gs auch <strong>der</strong> Bereich Distribution<br />
und Conta<strong>in</strong>erpack von Bedeutung, <strong>in</strong> dem im Jahr 2007 circa 1.800<br />
31 Vgl. Dudenhöffer/Büttner (2006), S. 30-36.<br />
32 Vgl. Ludwig/Tholen (2007), S. 26.<br />
33 § 1 des Gesetzes über die Schaffung e<strong>in</strong>es beson<strong>der</strong>en Ar<strong>bei</strong>tgebers für Hafenar<strong>bei</strong>ter<br />
(Gesamthafenbetrieb) vom 03.08.1950 (BGBl I S. 352).<br />
37
38<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer beschäftigt waren. Im Transport- und Logistiksektor außerhalb<br />
<strong>der</strong> unmittelbar seehafenbezogenen Aktivitäten kommen Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte<br />
<strong>in</strong> hohem Maße zum E<strong>in</strong>satz. Zeitar<strong>bei</strong>t ist nach Aussagen<br />
e<strong>in</strong>es Hafenexperten e<strong>in</strong>er Landesbehörde wegen <strong>der</strong> beson<strong>der</strong>s kurzfristigen<br />
Personalbedarfe im Logistikbereich für viele Betriebe quasi<br />
„unverzichtbar“ geworden.<br />
In den letzten Jahren fand die Zeitar<strong>bei</strong>t auch <strong>in</strong> Branchen und Betriebsstrukturen<br />
E<strong>in</strong>gang, <strong>in</strong> denen sie aus verschiedenen Gründen bisher<br />
als untypisch galt. Wir haben hierzu verschiedene Fälle <strong>bei</strong> unseren<br />
Recherchen genauer unter die Lupe genommen, wie zum Beispiel die<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t von Kassierer<strong>in</strong>nen und Kassierern <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>zelhandelsbetrieb.<br />
Bemerkenswert ist die stärkere Verbreitung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t im<br />
Handwerk. Beispiele bieten Schlossereien (werkstattbezogene Kle<strong>in</strong>serienfertigung<br />
o<strong>der</strong> <strong>in</strong>dustrienahe Auftragsar<strong>bei</strong>ten), Kfz-Service-Betriebe<br />
o<strong>der</strong> das Maler- und Lackiererhandwerk. Beachtlich ist ferner e<strong>in</strong> zunehmen<strong>der</strong><br />
E<strong>in</strong>satz von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern im Bereich <strong>der</strong> stationären<br />
Gesundheitsversorgung und Rehabilitation, das heißt <strong>bei</strong> Krankenpflege,<br />
Psychotherapie und <strong>in</strong> <strong>der</strong> Altenpflege, wo e<strong>in</strong>ige E<strong>in</strong>richtungen zur Personalkostensenkung<br />
zentrale Leistungsbereiche <strong>in</strong> Servicegesellschaften<br />
ausgeglie<strong>der</strong>t haben und da<strong>bei</strong> auch vermehrt auf die Angebote von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen zurückgreifen.<br />
1.3.1 Berufliche Tätigkeiten<br />
Die Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse <strong>der</strong> Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wirtschaftsgruppe Personalvermittlung<br />
und Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung lassen sich nach dem<br />
Schwerpunkt <strong>der</strong> beruflichen Tätigkeit den jeweiligen Gruppen <strong>der</strong> offiziellen<br />
Berufssystematik zuordnen. Die Zuordnung gibt also nur Auskunft<br />
über den Tätigkeitsschwerpunkt, sagt aber nur wenig über die für<br />
die Ar<strong>bei</strong>t benötigten formalen Qualifikationen o<strong>der</strong> die beruflichen Abschlüsse<br />
<strong>der</strong> Beschäftigten aus. Der jeweiligen Berufsgruppe s<strong>in</strong>d nach<br />
<strong>der</strong> Berufsklassifikation meistens sowohl Helfer- als auch Fachkräftetätigkeiten<br />
zugeordnet.
Berufliche Tätigkeiten von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern (Ende Juni 2007)<br />
<strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>.<br />
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Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen.<br />
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39<br />
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Die folgenden Angaben beruhen auf Daten e<strong>in</strong>er Son<strong>der</strong>auswertung des<br />
Statistikservice Nordost <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t. Die Angaben beziehen<br />
sich hier auf die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im<br />
Bereich Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung und Stellenvermittlung am<br />
30.6.2007.<br />
Nach diesen Angaben handelt es sich im Land <strong>Bremen</strong> <strong>bei</strong> 57,7 Prozent<br />
<strong>der</strong> Beschäftigungsverhältnisse von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern um Produktionstätigkeiten<br />
<strong>in</strong> Industrie und Handwerk beziehungsweise Tätigkeiten<br />
<strong>in</strong> Fertigungsberufen. Zumeist wird für diese Tätigkeiten entwe<strong>der</strong> e<strong>in</strong>e<br />
E<strong>in</strong>stiegsqualifikation als Fachar<strong>bei</strong>ter, <strong>bei</strong> den zugeordneten Helfertätigkeiten<br />
ke<strong>in</strong>e spezielle Qualifikation vorausgesetzt.<br />
37,8 Prozent <strong>der</strong> Beschäftigten können den „Dienstleistungsberufen“<br />
zugeordnet werden und 3,8 Prozent den „technischen Berufen“ (Techniker,<br />
Ingenieure und naturwissenschaftliche Tätigkeiten). Die Vertei-
40<br />
lung <strong>in</strong> den Städten <strong>Bremen</strong> und Bremerhaven unterscheidet sich nicht<br />
wesentlich. Nur die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten <strong>in</strong> technischen<br />
Berufen spielen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Seestadt Bremerhaven e<strong>in</strong>e etwas ger<strong>in</strong>gere<br />
Rolle als <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong>.<br />
Fertigungsberufe: Von 6.321 Zeitar<strong>bei</strong>t-Beschäftigungsverhältnissen im<br />
Bereich <strong>der</strong> <strong>in</strong>dustriellen und handwerklichen Fertigungsberufe lässt<br />
sich fast jedes dritte (1.904 Beschäftigte, 30,1 Prozent) dem Berufsfeld<br />
Metall zuordnen (Metallerzeuger, -bear<strong>bei</strong>ter 5,6 Prozent, Schlosser,<br />
Mechaniker und zugeordnete Berufe 22,8 Prozent, Montierer 1,7 Prozent).<br />
Beson<strong>der</strong>s bemerkenswert ist e<strong>in</strong> hoher Anteil von „Hilfsar<strong>bei</strong>tern<br />
ohne nähere Angabe“, die rund die Hälfte (49,1 Prozent) <strong>der</strong> Beschäftigten<br />
<strong>der</strong> Fertigungsberufe stellen.<br />
Insgesamt ar<strong>bei</strong>teten Mitte 2007 im Land <strong>Bremen</strong> 64.377 Beschäftigte<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em „Fertigungsberuf“, von denen 6.321 als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer beschäftigt<br />
waren. Dies bedeutet, dass je<strong>der</strong> zehnte Ar<strong>bei</strong>ter <strong>in</strong> Industrie<br />
und Handwerk (9,8 Prozent) als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer beschäftigt ist.<br />
Noch stärker verdichtet sich die Betroffenheit <strong>bei</strong> Hilfsar<strong>bei</strong>tern ohne<br />
nähere Tätigkeitsangabe. Insgesamt waren 4.658<br />
sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Land <strong>Bremen</strong> dieser<br />
Tätigkeit zugeordnet, von denen 3.101 als Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte tätig waren.<br />
Dies bedeutet, dass im Bundesland zwei von drei beschäftigten<br />
Hilfsar<strong>bei</strong>tern (beziehungsweise 66,6 Prozent) <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma<br />
ar<strong>bei</strong>ten.<br />
Dienstleistungsberufe: 4.147 Beschäftigungsverhältnisse (Land) waren<br />
am 30.06.2007 dem Berufsabschnitt „Dienstleistungsberufe“<br />
zugeordnet, was 37,8 Prozent aller im Bereich Personal- und<br />
Stellenvermittlung und Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung beschäftigten<br />
Personen entspricht. Von allen Dienstleistungsbeschäftigten im Land<br />
<strong>Bremen</strong> ar<strong>bei</strong>teten 2,2 Prozent <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t.<br />
1.687 beziehungsweise 40,7 Prozent <strong>der</strong> Beschäftigten <strong>in</strong>nerhalb des<br />
Berufsabschnitts „Dienstleistungsberufe“ s<strong>in</strong>d Bürofachleute und<br />
-hilfskräfte. In dieser und <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen an<strong>der</strong>en Berufsgruppen verbirgt<br />
sich e<strong>in</strong>e (unbekannte) höhere Anzahl <strong>in</strong>terner Mitar<strong>bei</strong>ter <strong>der</strong>
Personaldienstleistungsfirmen. E<strong>in</strong> hoher Anteil von 26,2 Prozent ergibt<br />
sich auch aus <strong>der</strong> Zahl von 1.087 Lagerverwaltern, Lager- und<br />
Transportar<strong>bei</strong>tern.<br />
Technische Berufe: 418 Beschäftigte (Land) ar<strong>bei</strong>teten <strong>in</strong> technischen<br />
Berufen, da<strong>bei</strong> handelte es sich im Wesentlichen um Tätigkeiten, die<br />
Ingenieuren (44,7 Prozent) und Technikern (39,2) zugeordnet werden<br />
können. Zahl und Anteil <strong>der</strong> <strong>in</strong> Bremerhaven Beschäftigten dieser Berufsgruppe<br />
fallen relativ niedrig aus.<br />
Bei den technischen Berufen ergibt sich mit zwei Prozent e<strong>in</strong> unterdurchschnittlicher<br />
Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer an <strong>der</strong> gesamten Beschäftigung<br />
dieses Berufsbereichs. Die Zeitar<strong>bei</strong>tsbeschäftigung konzentriert<br />
sich hier auf die Berufsgruppen Ingenieure, Chemiker, Physiker<br />
(187) sowie Techniker (164).<br />
1.3.2 Bedeutung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t auf dem bremischen Ar<strong>bei</strong>tsmarkt<br />
41<br />
Verdrängung regulärer Ar<strong>bei</strong>tsplätze?<br />
In den vergangenen Jahren wuchs im Land <strong>Bremen</strong> die Beschäftigung<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche kont<strong>in</strong>uierlich deutlich stärker als <strong>in</strong> allen an<strong>der</strong>en<br />
Branchen. Bei zunehmen<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t g<strong>in</strong>g die sozialversicherungspflichtige<br />
Beschäftigung im Land <strong>Bremen</strong> zwischen 2003 und<br />
2005 <strong>in</strong>sgesamt zurück. Noch Anfang 2008 lag die Zahl <strong>der</strong> Beschäftigten<br />
<strong>in</strong>sgesamt ohne Berücksichtigung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer unter dem<br />
Niveau von 2003. Im Gesamtzeitraum von Mitte 2003 bis Mitte 2007<br />
zeigt sich zunächst e<strong>in</strong> Rückgang <strong>der</strong> „Nicht-Zeitar<strong>bei</strong>tsplätze“ um rund<br />
7.200 Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse. Dies bedeutet nicht nur, dass sich die anhaltende<br />
Zunahme <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsplätze (+5.472) von <strong>der</strong> übrigen Entwicklung<br />
„abgekoppelt“ hat.<br />
In <strong>der</strong> folgenden Grafik wird die Entwicklung <strong>der</strong> Beschäftigtenzahl <strong>in</strong><br />
und außerhalb <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche dargestellt.
42<br />
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte im Bereich Zeitar<strong>bei</strong>t und <strong>in</strong><br />
den übrigen Wirtschaftszweigen<br />
285.000<br />
280.000<br />
275.000<br />
270.000<br />
265.000<br />
260.000<br />
255.000<br />
250.000<br />
100%<br />
99%<br />
98%<br />
97%<br />
96%<br />
95%<br />
94%<br />
93%<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
ohne Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.3.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
ohne Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.3.<br />
30.06.<br />
30.09.<br />
31.12.<br />
31.03.<br />
30.06.<br />
2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen.
Die Daten sche<strong>in</strong>en zwar die These e<strong>in</strong>er gewissen „Vorreiterfunktion“<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t während e<strong>in</strong>es Aufschwungs zunächst zu bestätigen: Danach<br />
s<strong>in</strong>d zu Beg<strong>in</strong>n e<strong>in</strong>es wirtschaftlichen Aufschwungs Unternehmen<br />
<strong>bei</strong> <strong>der</strong> Neue<strong>in</strong>stellung noch zurückhaltend und dehnen zunächst das<br />
Überstundenvolumen aus. In e<strong>in</strong>er nächsten Phase or<strong>der</strong>n sie häufiger<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer. “Sofern sich die wirtschaftliche Situation anhaltend<br />
positiv entwickelt, s<strong>in</strong>d sie dann offenbar zunehmend bereit, den steigenden<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräftebedarf auch über eigene E<strong>in</strong>stellungen zu decken.“<br />
34 Erst anschließend gehen sie „gegebenenfalls dazu über, Personal<br />
fest e<strong>in</strong>zustellen“- wo<strong>bei</strong> sich dieses Personal auch aus den Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
speisen kann. 35 Doch man kann e<strong>in</strong> und dieselbe Entwicklung<br />
auch durchaus an<strong>der</strong>s <strong>in</strong>terpretieren. Bezogen auf die bremische<br />
Entwicklung ergeben sich auch Anzeichen dafür, dass e<strong>in</strong> unbekannter<br />
Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tszunahme auch ebenso zulasten von Ar<strong>bei</strong>tsplätzen<br />
außerhalb <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche erfolgte. Denn <strong>der</strong> „Boom“ <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
erfolgte fast zeitgleich mit e<strong>in</strong>em Verlust an Ar<strong>bei</strong>tsplätzen außerhalb<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tswirtschaft, was eben auch auf e<strong>in</strong>e mögliche Substitution<br />
regulärer Ar<strong>bei</strong>tsplätze durch Zeitar<strong>bei</strong>t h<strong>in</strong>weist.<br />
Stellenangebot<br />
Während bundesweit schon rund e<strong>in</strong> Drittel des von <strong>der</strong> Bundesagentur<br />
für Ar<strong>bei</strong>t erfassten Angebots an offenen Stellen (Bestand) auf das Konto<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t geht, s<strong>in</strong>d es im Land <strong>Bremen</strong> schon seit längerer Zeit gut<br />
zwei Drittel. So befanden sich im von <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t im<br />
März 2009 bezogen auf das Land statistisch erfassten Bestand von<br />
7.196 offenen Stellen 4.845 Stellen im Bereich <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
und Stellenvermittlung. Dies entspricht 67,3 Prozent <strong>der</strong> gemeldeten<br />
Stellen, was e<strong>in</strong> im Vergleich zum übrigen Bundesgebiet deutlich<br />
erhöhten Wert darstellt, wo rund jede vierte gemeldete Stelle <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t zugeordnet werden kann.<br />
34 Buch/Janzen (2008), S. 7.<br />
35 Vgl. Bundesagentur (2008a), S. 32.<br />
43
44<br />
Gemeldete Stellen (Bestand) im Bereich Zeitar<strong>bei</strong>t und <strong>in</strong> den übrigen<br />
Wirtschaftszweigen<br />
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Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen.<br />
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Um e<strong>in</strong> etwas konkreteres Verständnis des Ar<strong>bei</strong>tsplatzangebots zu bekommen,<br />
haben wir im Rahmen <strong>der</strong> Recherchen zu verschiedenen<br />
Zeitpunkten des Jahres 2008 regionale Stellenangebote <strong>der</strong> Jobbörse<br />
genauer untersucht – sozusagen aus <strong>der</strong> Bewerberperspektive: zum<br />
Beispiel h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Beschäftigungskonditionen <strong>bei</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t o<strong>der</strong><br />
<strong>der</strong> Merkmale <strong>der</strong> da<strong>bei</strong> auftretenden Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen. In vielen Berufsbereichen<br />
gibt es demnach für Ar<strong>bei</strong>tsuchende kaum noch <strong>in</strong> rele-
vantem Umfang Beschäftigungsalternativen außerhalb <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche.<br />
Das gilt beson<strong>der</strong>s für die Ende 2008 <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong> am meisten<br />
nachgefragten gewerblichen Berufstätigkeiten: „Hilfsar<strong>bei</strong>ter ohne Tätigkeitsangabe“,<br />
die <strong>in</strong>sgesamt 35,1 Prozent des Bestands an offenen<br />
Stellen ausmachen (Oktober 2008), ebenso für „Elektriker“ (5,2<br />
Prozent), „Schlosser“ (4,0 Prozent) sowie „Lagerverwalter und Transportar<strong>bei</strong>ter“<br />
(3,7 Prozent).<br />
Die hohe Bedeutung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong>nerhalb des offiziell erfassten Stellenangebots<br />
ist allerd<strong>in</strong>gs e<strong>in</strong> deutlicher H<strong>in</strong>weis auf e<strong>in</strong>e <strong>in</strong>tensivere<br />
gegenseitige Abhängigkeitsbeziehung, die mittlerweile zwischen <strong>der</strong><br />
öffentlichen Ar<strong>bei</strong>tsvermittlung und den Personaldienstleistungsunternehmen<br />
besteht. Tatsächlich werden die Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen von<br />
<strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t als „Premiumkunden“ mit e<strong>in</strong>em beson<strong>der</strong>en<br />
Service durchaus unterstützt. Den Firmen stehen persönliche Ansprechpartner<br />
zur Verfügung. Offenbar erhalten sie <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Stellenbesetzung<br />
auch häufiger Lohnkostenzuschüsse als Ar<strong>bei</strong>tgeber an<strong>der</strong>er Branchen.<br />
36 Nach Angaben <strong>der</strong> Bundesregierung waren im Januar 2008<br />
rund sieben Prozent <strong>der</strong> mit E<strong>in</strong>glie<strong>der</strong>ungszuschüssen geför<strong>der</strong>ten Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
im Wirtschaftszweig Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung beschäftigt,<br />
was e<strong>in</strong> Mehrfaches ihres Anteils an allen Beschäftigten darstellt. 37<br />
1.4 Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
1.4.1 Beson<strong>der</strong>es Schutzbedürfnis <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
Die „gewerbliche Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung“ ist <strong>in</strong> Deutschland erst seit<br />
e<strong>in</strong>er 1967 vom Bundesverfassungsgericht getroffenen Grundsatzentscheidung<br />
38 rechtlich zulässig. Die Entscheidung beseitigte e<strong>in</strong> seit<br />
1927 bestehendes Verbot des gewerbsmäßigen Verleihs von Ar<strong>bei</strong>ts-<br />
36 Vgl. DGB (2008), S. 7.<br />
37 Vgl. Deutscher Bundestag (2008).<br />
38 Vgl. BVerfG (1967).<br />
45
46<br />
kräften. 39 Das Bundesverfassungsgericht schätzte <strong>in</strong> <strong>der</strong> damaligen Entscheidung<br />
den <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Zulassung <strong>der</strong> gewerblichen Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
zu erwartenden Umfang und die ar<strong>bei</strong>tsmarktliche Bedeutung<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t wegen ihres ungewöhnlichen Charakters als äußerst ger<strong>in</strong>g<br />
e<strong>in</strong>. So würde es e<strong>in</strong>er allgeme<strong>in</strong>en Lebenserfahrung wi<strong>der</strong>sprechen,<br />
„dass <strong>in</strong> Betrieben längere Zeit h<strong>in</strong>durch fremde Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
tätig s<strong>in</strong>d, die ihnen von an<strong>der</strong>en Unternehmern überlassen s<strong>in</strong>d, weiterh<strong>in</strong><br />
nur zu diesen Unternehmern <strong>in</strong> Rechtsbeziehungen stehen und<br />
<strong>der</strong> Weisungsbefugnis des Unternehmers, <strong>in</strong> dessen Betrieb sie tatsächlich<br />
ar<strong>bei</strong>ten, nicht unterstehen“ 40 . Dass diese Eigenart <strong>der</strong> gewerblichen<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung beson<strong>der</strong>e ar<strong>bei</strong>tsrechtliche Problematiken<br />
und Gefährdungen für die Ar<strong>bei</strong>tnehmer nach sich zieht, stand damals<br />
wie heute außer Frage.<br />
Und so spielte <strong>bei</strong> <strong>der</strong> 1972 e<strong>in</strong>geführten gesetzlichen Regelung des<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes (AÜG) 41 die politische Zielsetzung<br />
e<strong>in</strong>e zentrale Rolle, e<strong>in</strong>ige nach <strong>der</strong> Verfassungsgerichtsentscheidung<br />
eklatant auftretenden Missstände 42 im Bereich <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t durch<br />
straffe Regulierung e<strong>in</strong>zudämmen und „Verhältnisse herzustellen, die<br />
den Anfor<strong>der</strong>ungen des sozialen Rechtsstaats entsprechend e<strong>in</strong>e Ausbeutung<br />
<strong>der</strong> betreffenden Ar<strong>bei</strong>tnehmer ausschließen“ 43 . Ausgehend von<br />
e<strong>in</strong>em beson<strong>der</strong>en Schutzbedürfnis des Leih- beziehungsweise Zeitar<strong>bei</strong>tnehmers<br />
unterliegt die gewerbliche Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung seither<br />
e<strong>in</strong>igen Restriktionen. Von <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche wurde die Regulierung<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Vergangenheit allerd<strong>in</strong>gs meist als H<strong>in</strong><strong>der</strong>nis ihrer geschäftlichen<br />
Aktivitäten kritisiert - zum Beispiel als „bürokratischer Hemmschuh,<br />
<strong>der</strong> s<strong>in</strong>nvolle ar<strong>bei</strong>tsteilige Produktionsformen erschwert und<br />
damit unwirtschaftlich macht“ 44 . Vor allem von Gewerkschaftsseite war<br />
39<br />
Vgl. Vitols (2003), S. 5.<br />
40<br />
BVerfG (1967).<br />
41<br />
Neubekanntmachung 7. August 1972, (BGBl I, S. 1393).<br />
42<br />
Vgl. Sandmann (1972), S. 500 f.<br />
43<br />
Bundestagsdrucksache VI/2303, S. 9: Zit. <strong>bei</strong> Thüs<strong>in</strong>g (2005), E<strong>in</strong>führung,<br />
Rz 14.<br />
44<br />
Deutscher Bundestag (1988), S. 5.
dem allerd<strong>in</strong>gs entgegengehalten worden, dass durch die Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
„e<strong>in</strong>e Störung des Ar<strong>bei</strong>tsmarktes und die Gefahr, dass<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer zu Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen ar<strong>bei</strong>ten müssen, die sozial-<br />
und ar<strong>bei</strong>tsrechtlich nicht denen vergleichbarer Stammbeschäftigter<br />
entsprechen“ 45 , heraufbeschworen würde. Seit 1974 legt die Bundesregierung<br />
e<strong>in</strong>en Bericht zur Umsetzung des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes<br />
und die Entwicklung <strong>der</strong> erlaubten und unerlaubten Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
vor. Schwerpunkte s<strong>in</strong>d <strong>der</strong> rechtliche und soziale<br />
Schutz <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer sowie die Auswirkungen <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
auf den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt. Seither wird immer wie<strong>der</strong> das<br />
Anliegen betont, das legale <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnis von <strong>der</strong> Typik <strong>der</strong> Aushilfstätigkeit<br />
möglichst zu e<strong>in</strong>em vollgültigen Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis weiterzuentwickeln,<br />
so dass zum Beispiel „<strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer wie an<strong>der</strong>e<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer e<strong>in</strong>en Dauerar<strong>bei</strong>tsplatz <strong>bei</strong> se<strong>in</strong>em Verleiher erhält“ 46 ,<br />
wie es vor genau zwei Jahrzehnten formuliert wurde.<br />
1.4.2 Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung und Ar<strong>bei</strong>tsvertrag<br />
Der gewerbsmäßige Verleih von Ar<strong>bei</strong>tskräften ist e<strong>in</strong>e erlaubnispflichtige,<br />
staatlich beaufsichtigte wirtschaftliche Tätigkeit. Die Erlaubnis kann<br />
unter bestimmten Umständen wi<strong>der</strong>rufen werden. Es gibt somit ke<strong>in</strong>e<br />
generelle Zulässigkeit <strong>der</strong> gewerblichen Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung, son<strong>der</strong>n<br />
nur e<strong>in</strong> restriktives „Verbot mit Erlaubnisvorbehalt" 47 . Der Verleihbetrieb<br />
(die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma) muss e<strong>in</strong>e Reihe gewerberechtlicher Voraussetzungen<br />
erfüllen, um e<strong>in</strong>e Erlaubnis erteilt zu bekommen. Sie soll<br />
dann nicht erteilt und gegebenenfalls entzogen werden, wenn e<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeber<br />
erwiesenermaßen wichtige Ar<strong>bei</strong>tgeberpflichten zum Nachteil<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmer verletzt hat. Aufsichtsbehörde ist die jeweils zuständige<br />
Regionaldirektion <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t.<br />
45 Deutscher Bundestag (1988), S. 5.<br />
46 Deutscher Bundestag (1988), S. 13.<br />
47 Schaub u.a. (2007), § 120, Rz 30.<br />
47
48<br />
Um e<strong>in</strong>e gewerbliche Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung handelt es sich, wenn<br />
e<strong>in</strong> <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em „Verleiher“ angestellter „<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer“ e<strong>in</strong>em Entleiher<br />
– dem Kunden o<strong>der</strong> Entleihbetrieb – gewerbsmäßig und gegen Entgelt<br />
überlassen wird. Die Grundlage dafür bildet e<strong>in</strong> „Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsvertrag“,<br />
<strong>der</strong> zwischen Verleiher und Entleiher geschlossen<br />
wird. Die Modalitäten des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsvertrags wirken<br />
sich zweifellos auf das <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnis aus. Für das Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
maßgeblich ist jedoch nur <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsvertrag zwischen dem<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>geber – <strong>der</strong> „Verleiher“ - und dem <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer.<br />
Die Leih- o<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t wird <strong>in</strong> diesem S<strong>in</strong>ne häufig auch als e<strong>in</strong>e<br />
„Dreieckskonstellation“ zwischen Verleiher, Entleiher und Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
dargestellt.<br />
Verleiher<br />
Ar<strong>bei</strong>tgeber<br />
Ar<strong>bei</strong>tsvertrag<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsvertrag<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong><br />
Entleiher<br />
Im Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsvertrag verpflichtet sich <strong>der</strong> Verleiher gegenüber<br />
dem Entleiher (Kundenbetrieb), für die angefor<strong>der</strong>ten Tätigkeiten<br />
gegen e<strong>in</strong>e Vergütung angemessen qualifizierte Ar<strong>bei</strong>tnehmer zur<br />
Verfügung zu stellen. Er schuldet ihm somit nicht die spezifische Ar-
eitsleistung, son<strong>der</strong>n nur die entgeltliche Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tskräften.<br />
48<br />
Daher gilt <strong>in</strong> aller Regel,<br />
• dass dem Kundenbetrieb für e<strong>in</strong>e(n) durch Krankheit, Urlaub o<strong>der</strong><br />
aus an<strong>der</strong>en Gründen verh<strong>in</strong><strong>der</strong>ten Mitar<strong>bei</strong>ter(<strong>in</strong>) umgehend Ersatz<br />
zur Verfügung gestellt wird;<br />
• dass <strong>der</strong> Verleiher berechtigt und verpflichtet se<strong>in</strong> kann, e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
auszutauschen, <strong>der</strong> - aus welchen Gründen auch immer<br />
- nicht zur vertraglich zugesicherten Leistung <strong>in</strong> <strong>der</strong> Lage ist;<br />
• dass <strong>der</strong> Verleiher e<strong>in</strong>e angemessene Auswahl und Bereitstellung<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmer zusichert.<br />
Erfüllt <strong>der</strong> zur Verfügung gestellte Ar<strong>bei</strong>tnehmer nicht die Erwartungen<br />
des Entleihers, haftet <strong>der</strong> Verleiher im Wesentlichen nur <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er e<strong>in</strong>deutig<br />
falschen Auswahl des Mitar<strong>bei</strong>ters. Der überlassene Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
wird daher im Pr<strong>in</strong>zip auch nicht wie e<strong>in</strong> externer Mitar<strong>bei</strong>ter beziehungsweise<br />
„Erfüllungsgehilfe“ des Verleihers angesehen. 49<br />
E<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tsvertrag wird nur zwischen dem <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer und se<strong>in</strong>em<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>geber begründet. Neben den allgeme<strong>in</strong>en gesetzlichen Vorgaben<br />
zum Ar<strong>bei</strong>tsvertrag (Bürgerliches Gesetzbuch, Nachweisgesetz) s<strong>in</strong>d<br />
im Vertrag e<strong>in</strong>ige beson<strong>der</strong>e Angaben zu machen, die sich auf die Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
beziehen (Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungserlaubnis,<br />
zuständige Aufsichtsbehörde, Art und Höhe <strong>der</strong> Entgeltleistungen für<br />
Zeiten, <strong>in</strong> denen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer nicht e<strong>in</strong>gesetzt wird, Form <strong>der</strong><br />
Information über anstehende E<strong>in</strong>sätze o<strong>der</strong> <strong>der</strong>en Beendigung). Dem<br />
Verleiher obliegen auch während des externen E<strong>in</strong>satzes se<strong>in</strong>es Beschäftigten<br />
weiterh<strong>in</strong> allgeme<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>tgeberpflichten.<br />
48 Vgl. Dieterich u.a. (2007), AÜG (140) E<strong>in</strong>leitung Rz. 16.<br />
49 Vgl. ebenda, Rz. 29.<br />
49
50<br />
Zwischen dem Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer und dem Entleiher besteht <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel<br />
ke<strong>in</strong>e vergleichbare formelle Vertragsbeziehung. Obwohl die Interpretation<br />
naheliegt, lässt sich das <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnis daher auch nicht als<br />
„Doppelar<strong>bei</strong>tsverhältnis“ begreifen. 50 E<strong>in</strong>e zentrale Beson<strong>der</strong>heit des<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnisses ist die Aufspaltung von Ar<strong>bei</strong>tgeberfunktionen<br />
und konkreten betrieblichen Weisungsfunktionen zwischen dem Verleiher<br />
und dem Entleiher. Der Zeitar<strong>bei</strong>tgeber überträgt das ihm generell<br />
gegenüber dem Ar<strong>bei</strong>tnehmer zustehende Weisungsrecht (Direktionsrecht)<br />
für die zu leistenden Ar<strong>bei</strong>ten im Überlassungszeitraum an den<br />
Entleiher (Kundenbetrieb).<br />
Abgesehen von an<strong>der</strong>en, davon abweichenden ar<strong>bei</strong>tsvertraglichen o<strong>der</strong><br />
tarifvertraglichen Vorgaben, gelten für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer grundsätzlich<br />
immer auch die im E<strong>in</strong>satz-/Kundenbetrieb geltenden Regelungen beziehungsweise<br />
die jeweilige Betriebsordnung. Für den Zeitar<strong>bei</strong>tgeber<br />
und -ar<strong>bei</strong>tnehmer gelten ansonsten die üblichen ar<strong>bei</strong>tsvertraglichen<br />
Pflichten und Rechte. So ist die Verleihfirma für die Zahlung von Lohn-<br />
beziehungsweise Gehalt und Sozialversicherungs<strong>bei</strong>trägen, Urlaubsgewährung<br />
und so weiter zuständig und trägt die allgeme<strong>in</strong>e Fürsorgepflicht.<br />
Mit se<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>satz wird e<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> den Kundenbetrieb<br />
(Entleiher) e<strong>in</strong>geglie<strong>der</strong>t. Er unterliegt daher dessen Weisungsrechten<br />
zum Beispiel <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Zuweisung e<strong>in</strong>er bestimmten Ar<strong>bei</strong>tsaufgabe, e<strong>in</strong>es<br />
konkreten Ar<strong>bei</strong>tsplatzes und auch h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsausführung.<br />
Für den Zeitar<strong>bei</strong>tsbeschäftigten gelten meist auch die Ar<strong>bei</strong>tszeitregelung<br />
des Entleiherbetriebs sowie die Betriebsordnung und an<strong>der</strong>e Verfahrensregelungen.<br />
Auch <strong>der</strong> Entleiher hat e<strong>in</strong>e allgeme<strong>in</strong>e Fürsorgepflicht<br />
gegenüber dem Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, und zwar <strong>in</strong> gleicher Weise,<br />
wie er diese auch gegenüber se<strong>in</strong>en eigenen Beschäftigten zu erfüllen<br />
hätte (z.B. betrieblicher Ar<strong>bei</strong>ts- und Gesundheitsschutz, Sicherung<br />
mitgebrachter Sachen etc.).<br />
50 Vgl. Dieterich u.a. (2007), AÜG (140), Rz. 48-53.
51<br />
Gleichbehandlungsgebot und Tarifvertragsvorbehalt<br />
Das Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz enthält e<strong>in</strong>e Reihe von Vorschriften,<br />
die e<strong>in</strong>en sozialen M<strong>in</strong>destschutz für die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer garantieren<br />
sollen (§§ 9-14 AÜG).<br />
Nach dem Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz s<strong>in</strong>d grundsätzlich alle Vere<strong>in</strong>barungen<br />
unwirksam, die e<strong>in</strong>en Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer für die Zeit <strong>der</strong><br />
Überlassung <strong>bei</strong> den „wesentlichen Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen“ schlechter als<br />
die Ar<strong>bei</strong>tnehmer des Entleihbetriebs stellen, was beson<strong>der</strong>s das Ar<strong>bei</strong>tsentgelt<br />
betrifft. Zwei Ausnahmen lässt das Gesetz h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong><br />
Gleichbehandlung zu (§ 9 Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz):<br />
• In den ersten sechs Wochen kann mit e<strong>in</strong>em zuvor ar<strong>bei</strong>tslosen<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer davon e<strong>in</strong>malig abgewichen werden, wenn <strong>der</strong><br />
Verleiher diesem für die Dauer von bis zu sechs Wochen m<strong>in</strong>destens<br />
e<strong>in</strong> Nettoar<strong>bei</strong>tsentgelt <strong>in</strong> Höhe se<strong>in</strong>es letzten Ar<strong>bei</strong>tslosengelds<br />
zahlt. Die Ausnahme gilt allerd<strong>in</strong>gs nicht, wenn mit dem Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
vorher und zeitnah bereits e<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnis bestand.<br />
51 Diese Regelung soll e<strong>in</strong>en Anreiz zur E<strong>in</strong>stellung von Ar<strong>bei</strong>tslosen<br />
schaffen und die Möglichkeiten <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsmarkt<strong>in</strong>tegration<br />
durch <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>, vor allem mittels <strong>der</strong> „Personal-Service-<br />
Agenturen“, verbessern.<br />
• E<strong>in</strong>e zweite Ausnahme hat sich mittlerweile zur Regel entwickelt.<br />
Vom Grundsatz gleicher Entlohnung kann nämlich abgewichen<br />
werden, wenn e<strong>in</strong> (wirksamer) Tarifvertrag davon abweichende<br />
Regelungen zulässt. Diese Öffnungsklausel führt zu <strong>der</strong> ungewöhnlichen<br />
Situation, dass für die Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer e<strong>in</strong> besserer gesetzlicher<br />
Anspruch (Gleichbehandlungspr<strong>in</strong>zip) durch Anwendung e<strong>in</strong>es<br />
Tarifvertrags verschlechtert werden kann, was angesichts <strong>der</strong><br />
51 Vgl. Thüs<strong>in</strong>g (2005), § 9, Rz. 36.
52<br />
üblichen Funktion von Tarifvere<strong>in</strong>barungen durchaus ungewöhnlich<br />
ersche<strong>in</strong>t. 52<br />
Vermeidung <strong>der</strong> Abwälzung verleihtypischer Unternehmerrisiken auf den<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer<br />
E<strong>in</strong>e zentrale Intention des AÜG besteht dar<strong>in</strong>, die Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer vor<br />
e<strong>in</strong>er Abwälzung verleihtypischer Unternehmerrisiken zu schützen, wozu<br />
<strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e das Beschäftigungsrisiko <strong>in</strong> verleihfreien Zeiten gehört.<br />
Das Bundesverfassungsgericht hat bereits im Urteil zur Zulässigkeit <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung 1967 klargestellt, dass sich <strong>bei</strong>m Ar<strong>bei</strong>tnehmer-Überlassungsvertrag<br />
die Rechtsbeziehungen zwischen dem Überlassenden<br />
und dem überlassenen Ar<strong>bei</strong>tnehmer von an<strong>der</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen<br />
unterscheiden: „Sie s<strong>in</strong>d nicht auf e<strong>in</strong>en e<strong>in</strong>zelnen Fall<br />
beschränkt, son<strong>der</strong>n s<strong>in</strong>d von Dauer und bleiben <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e während<br />
<strong>der</strong> Zeit, <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> dem fremden Betrieb tätig wird,<br />
weiter bestehen.“ 53<br />
Das bestehende Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis soll im Pr<strong>in</strong>zip von den rechtlichen<br />
Beziehungen zwischen Verleiher und Entleiher, zum Beispiel von <strong>der</strong><br />
Laufzeit des jeweiligen Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsvertrags, unabhängig<br />
se<strong>in</strong>. Kann <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tgeber durch e<strong>in</strong>en Auftragsmangel nicht die<br />
angebotene Ar<strong>bei</strong>tsleistung des Ar<strong>bei</strong>tnehmers <strong>in</strong> Anspruch nehmen,<br />
bleibt <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>geber auch <strong>in</strong> diesem Fall zur Lohnfortzahlung verpflichtet.<br />
Das Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnis wird im Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsrecht eigentlich<br />
wie e<strong>in</strong> „unbefristetes (Normal-) Dauerar<strong>bei</strong>tsverhältnis“ 54 gesehen,<br />
<strong>bei</strong> dem wegen des ständigen E<strong>in</strong>satzwechsels auch Leerlaufzeiten<br />
typisch s<strong>in</strong>d. Letztere s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> aller Regel nicht vom Ar<strong>bei</strong>tnehmer zu<br />
vertreten. Das gegenüber an<strong>der</strong>en Wirtschaftszweigen erhöhte Risiko<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma, den Lohn auch <strong>in</strong> e<strong>in</strong>satzlosen Zeitabschnitten<br />
weiterzubezahlen, ist dem Zeitar<strong>bei</strong>tgeber zumutbar, zumal entspre-<br />
52<br />
Vgl. Schaub u.a. (2007), § 120, Rz. 30.<br />
53<br />
BVerfG (1967).<br />
54<br />
Ulber (2004), S. 49.
chende Ausfallkosten im Rahmen des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsvertrages<br />
vom Kundenbetrieb ausreichend vergütet werden. Das Weiterbeschäftigungsrisiko<br />
liegt immer <strong>bei</strong>m Verleihbetrieb. Ist <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
<strong>in</strong> Leerlaufzeiten an <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t objektiv geh<strong>in</strong><strong>der</strong>t, se<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>tsleistung<br />
zu erbr<strong>in</strong>gen, weil ihm ke<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>satzmöglichkeiten geboten werden, hat<br />
er grundsätzlich weiter Anspruch auf die Vergütung (§ 615 BGB). Der<br />
Weitervergütungsanspruch des Zeitar<strong>bei</strong>tnehmers darf im Übrigen gemäß<br />
§ 11 Absatz 4, Satz 2 AÜG auch nicht durch e<strong>in</strong>en Vertrag aufgehoben<br />
o<strong>der</strong> beschränkt werden.<br />
Zweifellos kann auch die Befristung e<strong>in</strong>es Zeitar<strong>bei</strong>tsvertrags dazu genutzt<br />
werden, das Ar<strong>bei</strong>tgeberrisiko auf den Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer abzuwälzen.<br />
Mit <strong>der</strong> Reform <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung 2002 wurden allerd<strong>in</strong>gs<br />
spezielle Regelungen zur Befristung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern abgeschafft:<br />
53<br />
• E<strong>in</strong> „beson<strong>der</strong>es Befristungsverbot“, das den Abschluss e<strong>in</strong>es befristeten<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnisses nur aus <strong>in</strong> <strong>der</strong> Person des Beschäftigten<br />
liegenden sachlichen Gründen o<strong>der</strong> wenn e<strong>in</strong> befristeter<br />
Vertrag unmittelbar an e<strong>in</strong>en vorherigen Ar<strong>bei</strong>tsvertrag mit dem<br />
Verleiher anschloss, erlaubte.<br />
• E<strong>in</strong> „Wie<strong>der</strong>e<strong>in</strong>stellungsverbot“: Es war unzulässig, e<strong>in</strong>en Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
vor Ablauf e<strong>in</strong>er Dreimonatsfrist erneut e<strong>in</strong>zustellen.<br />
Nach <strong>der</strong> Neuregelung besteht für Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen grundsätzlich<br />
die Möglichkeit, Mitar<strong>bei</strong>tern <strong>bei</strong> fehlenden Anschlussaufträgen ordentlich<br />
zu kündigen und sie <strong>bei</strong> neuem Bedarf nach gewisser Zeit<br />
wie<strong>der</strong> e<strong>in</strong>zustellen. 55<br />
• E<strong>in</strong> Synchronisationsverbot: Unzulässig war es, e<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnis<br />
konkret für die Dauer e<strong>in</strong>er Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung <strong>bei</strong><br />
e<strong>in</strong>em Entleihbetrieb zu befristen.<br />
55 Vgl. Thüs<strong>in</strong>g (2005), § 3, Rz 112.
54<br />
• E<strong>in</strong>e Überlassungshöchstdauer, die zuletzt auf 24 Monate festgelegt<br />
war.<br />
Seit Abschaffung dieser Regelungen gelten jedoch zur Befristung generell<br />
die Vorschriften des Teilzeit- und Befristungsgesetzes (TzBfG).<br />
Danach<br />
• ist die Befristung e<strong>in</strong>es Ar<strong>bei</strong>tsvertrages dann zulässig, wenn dafür<br />
nach den gesetzlichen Kriterien e<strong>in</strong> entsprechen<strong>der</strong> sachlicher<br />
Grund vorliegt;<br />
• muss <strong>bei</strong> zweckbefristeten Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen generell e<strong>in</strong> sachlicher<br />
Grund vorliegen;<br />
• ist e<strong>in</strong>e Befristung ohne Sachgrund unzulässig, wenn zwischen<br />
dem Ar<strong>bei</strong>tnehmer und demselben Ar<strong>bei</strong>tgeber bereits vorher e<strong>in</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis bestand;<br />
• kann jedoch auch ohne e<strong>in</strong>en sachlichen Grund e<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
bis zu e<strong>in</strong>er Dauer von maximal zwei Jahren befristet werden.<br />
Innerhalb dieses Zeitraums darf es bis zu dreimal – <strong>bei</strong> tarifvertraglicher<br />
Regelung auch öfter - verlängert werden, wenn es ununterbrochen<br />
besteht. Erweiterte Spielräume bestehen dafür <strong>bei</strong> neu<br />
gegründeten Unternehmen, ebenso <strong>bei</strong> Ar<strong>bei</strong>tsverträgen mit über<br />
52-jährigen Ar<strong>bei</strong>tsuchenden.<br />
Genauer betrachtet, bietet allerd<strong>in</strong>gs auch das Teilzeit- und Befristungsgesetz<br />
für die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen kaum ernsthafte rechtliche Möglichkeiten,<br />
e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsvertrag mit e<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer nach e<strong>in</strong>er <strong>der</strong> im<br />
Teilzeit- und Befristungsgesetz genannten sachlichen Gründe zu befristen.<br />
So lässt sich zum Beispiel e<strong>in</strong> „vorübergehen<strong>der</strong> betrieblicher Bedarf“<br />
(§ 14 (1) 1. TzBfG) für das Beschäftigungsverhältnis nicht ohne<br />
weiteres von e<strong>in</strong>er Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma damit geltend machen, dass <strong>der</strong><br />
konkrete Bedarf für den E<strong>in</strong>satz <strong>bei</strong>m Kundenbetrieb nur „vorübergehen<strong>der</strong>“<br />
Natur ist. Ebenso ungeeignet wäre e<strong>in</strong>e Befristungsbegründung,
die auf die „Eigenart <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsleistung“ e<strong>in</strong>es Zeitar<strong>bei</strong>tnehmers abhebt<br />
(§ 14 (1) 4.). 56 Grundsätzlich muss nämlich davon ausgegangen<br />
werden, dass die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma e<strong>in</strong>en Beschäftigten nach Beendigung<br />
se<strong>in</strong>es E<strong>in</strong>satzes <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Kundenbetrieb <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em an<strong>der</strong>en Kunden<br />
e<strong>in</strong>setzt. Letztlich entfällt auch generell die Möglichkeit, die Laufzeit<br />
e<strong>in</strong>es befristeten Ar<strong>bei</strong>tsvertrags an die Laufzeit des E<strong>in</strong>satzes <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em<br />
Kunden zu knüpfen. 57<br />
Praxis <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t: kurze Vertragslaufzeiten, häufige Beendigung durch<br />
ar<strong>bei</strong>tgeberseitige Kündigung<br />
Allerd<strong>in</strong>gs nutzen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen durchaus häufig die nach<br />
dem TzBfG und Tarifverträgen bestehenden Möglichkeiten, e<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
auch ohne sachlichen Grund zu befristen und <strong>bei</strong> Bedarf <strong>in</strong>nerhalb<br />
<strong>der</strong> gesetzlichen Rahmenfristen zu verlängern. 58 Wegen <strong>der</strong><br />
hohen Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit gibt es auf dem Ar<strong>bei</strong>tsmarkt meist genügend<br />
Ar<strong>bei</strong>tsuchende, die zur Aufnahme e<strong>in</strong>er kurz befristeten Tätigkeit bereit<br />
o<strong>der</strong> gezwungen s<strong>in</strong>d. Darüber h<strong>in</strong>aus ist es ist <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
üblich und für die größte Zahl <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisse auch tarifvertraglich<br />
vorgesehen, dass auch befristete Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisse ordentlich<br />
kündbar s<strong>in</strong>d. 59 Aus alledem ergeben sich Spielräume für Zeit-<br />
56 Vgl. Thüs<strong>in</strong>g (2005), § 3, Rz. 108.<br />
57 Vgl. Ulber (2008a), § 1, Rz. 32.<br />
58 Der BZA-DGB-Tarifvertrag erlaubt, abweichend vom maßgeblichen § 14 Absatz<br />
2 Satz 1 des Teilzeit und Befristungsgesetzes, e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsvertrag bis<br />
zu e<strong>in</strong>er Gesamtdauer von zwei Jahren ohne Vorliegen e<strong>in</strong>es sachlichen<br />
Grundes zu befristen und da<strong>bei</strong> das Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis bis zu viermal zu verlängern.<br />
Vgl. BZA-DGB-Tarifgeme<strong>in</strong>schaft vom 22.07.2003, geän<strong>der</strong>t durch<br />
Än<strong>der</strong>ungstarifvertrag vom 22.12.2004, geän<strong>der</strong>t durch Än<strong>der</strong>ungstarifvertrag<br />
vom 30.05.2006.<br />
59 So gelten nach dem BZA-DGB-Tarifwerk (Kapitel 9.3) auf für befristete Verträge<br />
die ersten sechs Beschäftigungsmonate als Probezeit. Bei Neue<strong>in</strong>stellungen<br />
beträgt die Kündigungsfrist laut Tarifvertrag während <strong>der</strong> ersten zwei<br />
Wochen nur e<strong>in</strong>en Tag. Während <strong>der</strong> ersten drei Monate kann das Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
mit e<strong>in</strong>er Frist von e<strong>in</strong>er Woche gekündigt werden, danach gelten<br />
die gesetzlichen Kündigungsfristen. Beim IGZ-DGB-Manteltarifvertrag betragen<br />
die Fristen <strong>in</strong> den ersten vier Wochen <strong>der</strong> Probezeit zwei Tage, ab <strong>der</strong><br />
55
56<br />
ar<strong>bei</strong>tsfirmen, Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse ohne Angabe e<strong>in</strong>es Sachgrunds kurzzeitig<br />
zu befristen.<br />
Ulber weist nachdrücklich darauf h<strong>in</strong>, dass Verstöße gegen die Entgeltfortzahlungspflicht<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche häufig vorkommen und<br />
beson<strong>der</strong>s die gesetzlichen Kündigungs- und die Befristungsvorschriften<br />
„nahezu regelmäßig“ umgangen würden 60 , <strong>in</strong>dem zum Beispiel Befristungen<br />
„auf Wunsch des Ar<strong>bei</strong>tnehmers“ o<strong>der</strong> Eigenkündigungen <strong>der</strong><br />
Beschäftigten erzwungen beziehungsweise vorgetäuscht werden.<br />
Nach Angaben für das Jahr 2003 wurden <strong>in</strong> Betrieben, <strong>der</strong>en Hauptzweck<br />
<strong>der</strong> Verleih von Ar<strong>bei</strong>tskräften ist, 43 Prozent <strong>der</strong> Betriebsaustritte<br />
durch Ar<strong>bei</strong>tgeberkündigung beendet - <strong>in</strong> <strong>der</strong> übrigen Wirtschaft beträgt<br />
dieser Wert nur 34 Prozent. Bezogen auf die Summe <strong>der</strong> Kündigungen<br />
betrachtet, wird <strong>in</strong>nerhalb des Verleihsektors jedes dritte, außerhalb<br />
nur jedes siebte Beschäftigungsverhältnis durch ar<strong>bei</strong>tgeberseitige<br />
Kündigung aufgelöst. 61<br />
Vor diesem H<strong>in</strong>tergrund wird e<strong>in</strong>e kurze durchschnittliche Beschäftigungsdauer<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern erklärlich, die auch trotz früherer<br />
Beschränkungen <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Befristung von Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen stets ger<strong>in</strong>g<br />
blieb. Nach Untersuchungen von Antoni/Jahn stieg <strong>in</strong> Deutschland <strong>der</strong><br />
Mittelwert <strong>der</strong> Verweildauer im Verleihbetrieb von fünf Monate 1980<br />
bis auf acht Monate an, fiel dann aber bis 2003 wie<strong>der</strong> auf den Wert<br />
von 4,7 Monaten zurück. Die Hälfte <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong>nen erreichte<br />
e<strong>in</strong>e Beschäftigungsdauer von maximal 2,1 Monaten (2003). 62<br />
Die Problematik des unsicheren Ar<strong>bei</strong>tsplatzes spiegelt sich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Statistik<br />
<strong>bei</strong> den Angaben zur Beschäftigungsdauer von Zeitar<strong>bei</strong>tern. Frü-<br />
fünften Woche bis zum Ende des zweiten Monats e<strong>in</strong>e Woche. Vom dritten<br />
bis zum sechsten Monat ebenso zwei Wochen, danach s<strong>in</strong>d die gesetzlichen<br />
Kündigungsfristen e<strong>in</strong>zuhalten.<br />
60<br />
Vgl. Ulber (2004), S. 59.<br />
61<br />
Vgl. Promberger u.a. (2006), S. 30.<br />
62<br />
Vgl. Antoni/Jahn (2006).
her wie heute ist die Zeitar<strong>bei</strong>t durch e<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>s hohe Fluktuation<br />
gekennzeichnet.<br />
Offensichtlich haben auch e<strong>in</strong>ige <strong>in</strong> den Jahren vor 2003 <strong>in</strong> mehreren<br />
Schritten bereits erfolgte Deregulierungen und die gesetzliche Verlängerung<br />
<strong>der</strong> Überlassungshöchstdauer nicht viel an diesem Charakter geän<strong>der</strong>t.<br />
Jahn/Antoni verglichen die Beschäftigungsstrukturen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
kurz nach <strong>der</strong> letzten Reform <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung mit<br />
dem Zeitraum zwischen 1985 und 2002.<br />
57<br />
Als Ursache e<strong>in</strong>er niedrigen Dauer <strong>der</strong> Betriebszugehörigkeit im Verleihbetrieb<br />
vermuten sie vor allem die <strong>bei</strong> <strong>der</strong> letzten AÜG-Reform gelockerten<br />
Regelungen zur Befristung von Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen sowie die Abschaffung<br />
des Synchronisationsverbots. Kettenverträge hätten an Bedeutung<br />
gewonnen. „Es ist nicht auszuschließen, dass die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen<br />
das Risiko verleihfreier Zeiten auf ihre Mitar<strong>bei</strong>ter und die Versichertengeme<strong>in</strong>schaft<br />
übertragen haben.“ 63 Wenn die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen<br />
die damit erzielte Kostensenkung an die Entleihbetriebe weitergegeben<br />
hätten, könnte dies e<strong>in</strong> Grund für das kräftige Wachstum <strong>der</strong> Nachfrage<br />
an <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern gewesen se<strong>in</strong>. 64 Langfristig verän<strong>der</strong>t hatte sich bis<br />
2003 auch <strong>der</strong> Anteil von Beschäftigten unter allen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern,<br />
die vorher ar<strong>bei</strong>tslos waren. Anfang <strong>der</strong> 1980er Jahre betrug dieser<br />
noch 24 Prozent, lag 2003 aber bereits <strong>bei</strong> 43 Prozent. Schließlich<br />
g<strong>in</strong>g auch <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er zurück, die vorher <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er an<strong>der</strong>en<br />
sozialversicherungspflichtigen Tätigkeit beschäftigt waren. Entsprechend<br />
stieg demgegenüber <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong>jenigen, die vorher bereits <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em<br />
Verleiher tätig waren. „Offensichtlich haben die Verleiher die neuen<br />
Spielräume genutzt und zunächst befristet e<strong>in</strong>gestellt. Bei Vorliegen<br />
e<strong>in</strong>es neuen Kundenauftrags wurden die Mitar<strong>bei</strong>ter erneut rekrutiert.<br />
Somit dürfte e<strong>in</strong>e Folge <strong>der</strong> Deregulierung se<strong>in</strong>, dass <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Kettenar<strong>bei</strong>tsverträge<br />
zugenommen hat.“ 65<br />
63<br />
Jahn/Antoni (2006), S. 9.<br />
64<br />
Vgl. Antoni/Jahn (2006).<br />
65<br />
Ebenda, S. 6.
58<br />
In <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t dom<strong>in</strong>ieren äußerst kurze Beschäftigungsverhältnisse.<br />
So betrug im Jahr 2006 die durchschnittliche Zahl <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
nach <strong>der</strong> Statistik <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung rund 580.000<br />
Personen. Demgegenüber weist die berufsgenossenschaftliche Statistik<br />
e<strong>in</strong>e über das Jahr verteilte Zahl von 1,3 Millionen Personen aus, die<br />
e<strong>in</strong>schließlich <strong>der</strong> Zu- und Abgänge als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer tätig waren. 66<br />
Nach <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsstatistik für den Bereich <strong>der</strong> Regionaldirektion<br />
Nie<strong>der</strong>sachsen-<strong>Bremen</strong> <strong>der</strong> Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t hatten<br />
im ersten Halbjahr 2007 fast zwei von drei Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnissen <strong>in</strong><br />
Nie<strong>der</strong>sachsen und <strong>Bremen</strong> e<strong>in</strong>e kürzere Dauer als drei Monate. Bei<br />
46,4 Prozent <strong>der</strong> Männer und 47,6 Prozent <strong>der</strong> Frauen betrug die Beschäftigungsdauer<br />
nur e<strong>in</strong>e Woche bis unter drei Monate. Für 12,1 Prozent<br />
<strong>der</strong> männlichen und 16,1 Prozent <strong>der</strong> weiblichen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
endete das Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnis vor Ablauf e<strong>in</strong>er Woche.<br />
66 Vgl. Mai (2008), S. 473.
Beendete Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse zwischen Verleihern und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmern<br />
nach Dauer des <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnisses im Bereich <strong>der</strong> Regionaldirektion<br />
Nie<strong>der</strong>sachsen-<strong>Bremen</strong> (1. Halbjahr 2007).<br />
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Quellen: Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t, eigene Berechnungen.<br />
Im Dezember 2007 waren 64,7 Prozent <strong>der</strong> neu gemeldeten Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
direkt vor Aufnahme <strong>der</strong> Tätigkeit ohne Beschäftigung. Weiter<br />
aufgeschlüsselt: 56,6 Prozent waren nur unmittelbar vor Beg<strong>in</strong>n <strong>der</strong><br />
Tätigkeit ohne Beschäftigung, 8,1 Prozent vorher überhaupt noch nicht<br />
beschäftigt. Von dem guten Drittel <strong>der</strong> unmittelbar vorher Beschäftigten<br />
(35,3 Prozent) kam wie<strong>der</strong>um gut je<strong>der</strong> dritte Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer aus<br />
e<strong>in</strong>em vorher schon <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em an<strong>der</strong>en Verleihunternehmen bestehenden<br />
Beschäftigungsverhältnis. Seit 2003 haben sich diese Anteile kaum<br />
verschoben.<br />
59
60<br />
1.4.3 Löhne<br />
Seit Jahrzehnten ergeben sich aus Berichten <strong>der</strong> Bundesregierung zur<br />
Umsetzung des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes H<strong>in</strong>weise auf die<br />
deutliche Benachteiligung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter gegenüber vergleichbar tätigen<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmern an<strong>der</strong>er Branchen h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Löhne und an<strong>der</strong>er<br />
Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen. Die Lohnunterschiede haben sich im Laufe <strong>der</strong><br />
1990er Jahre noch erheblich vergrößert. Während die Reallöhne männlicher<br />
Beschäftigter gesamtwirtschaftlich zwischen 1990 und 2001<br />
ger<strong>in</strong>gfügig stiegen, sanken die Löhne <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t. Somit vergrößerte<br />
sich <strong>der</strong> Lohnabstand sowohl absolut als auch relativ. 67 Der Abstand<br />
<strong>der</strong> Bruttomonatslöhne betrug <strong>in</strong> den Jahren 1991 bis 1995 <strong>bei</strong> Frauen<br />
rund 29 Prozent und <strong>bei</strong> Männern 36 Prozent. Die höchsten Unterschiede<br />
zwischen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern und regulär Beschäftigten ließen<br />
sich <strong>bei</strong> Personen ohne Berufsausbildung und Nichtfachar<strong>bei</strong>tern ermitteln.<br />
68 Die berufsgruppenbezogenen Bruttolohndifferenzen wurden mit<br />
22 bis 40 Prozent geschätzt. 69<br />
Entsprechend richteten sich <strong>bei</strong> <strong>der</strong> letzten Reform <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung<br />
Hoffnungen vor allem beson<strong>der</strong>s darauf, dass sich die materielle<br />
Situation <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter durch den <strong>in</strong> § 9 AÜG neu verankerten<br />
Gleichbehandlungsgrundsatz entscheidend verbessern würde. Grundsätzlich<br />
gilt zwar, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>bei</strong> allen Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen<br />
nicht schlechter als die Stammbeschäftigten <strong>der</strong> Entleihbetriebe gestellt<br />
werden dürfen. Entsprechend unwirksam s<strong>in</strong>d danach „Vere<strong>in</strong>barungen,<br />
die für die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer für die Zeit <strong>der</strong> Überlassung an e<strong>in</strong>en Entleiher<br />
schlechtere als die im Betrieb des Entleihers für e<strong>in</strong>en vergleichbaren<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer des Entleihers geltenden wesentlichen Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen<br />
e<strong>in</strong>schließlich des Ar<strong>bei</strong>tsentgelts vorsehen ...“ (§ 9 Nr. 2<br />
AÜG). Zu den „wesentlichen Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen“ gehören neben dem<br />
67<br />
Vgl. Burda/Kvasnicka (2005), S. 14; vgl. auch Jahn/Rudolph (2002), DGB<br />
(2001), S. 11.<br />
68<br />
Vgl. Kvasnicka/Werwatz (2003).<br />
69<br />
Vgl. Deutscher Bundestag (2000), S. 26.
Ar<strong>bei</strong>tsentgelt und Zuschlägen auch Ar<strong>bei</strong>tszeit, Urlaub, Sozialleistungen.<br />
61<br />
Wie bereits dargestellt, kann jedoch neben e<strong>in</strong>er selten praktizierten<br />
Ausnahme <strong>bei</strong> <strong>der</strong> E<strong>in</strong>stellung von Ar<strong>bei</strong>tslosen vom Gleichbehandlungsgrundsatz<br />
abgewichen werden, wenn e<strong>in</strong> für das <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sverhältnis<br />
gelten<strong>der</strong> Tarifvertrag angewendet wird, <strong>der</strong> abweichende – auch<br />
ungünstigere - Bestimmungen vorsieht. Nur für e<strong>in</strong>en ungewissen kle<strong>in</strong>en<br />
Bruchteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisse kommt daher <strong>der</strong> Gleichbehandlungsgrundsatz<br />
zum Tragen.<br />
Der E<strong>in</strong>satz von Zeitar<strong>bei</strong>tern nach dem Grundsatz gleicher Entlohnung<br />
(„equal pay“) und Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen („equal treatment“) stellt gegenwärtig<br />
nur e<strong>in</strong>e Ausnahme dar. Nahezu alle Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
wenden Zeitar<strong>bei</strong>tstarifverträge an, <strong>der</strong>en Regelungen für die Beschäftigten<br />
zumeist ungünstigere Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen und E<strong>in</strong>kommen als für<br />
die Beschäftigten <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satzbetriebe darstellen.<br />
Zu den wichtigsten Tarifregelungen zählen gegenwärtig die Vere<strong>in</strong>barungen<br />
• zwischen Tarifgeme<strong>in</strong>schaften des Deutschen Gewerkschaftsbundes<br />
(DGB) und dem Bundesverband Zeitar<strong>bei</strong>t Personal-<br />
Dienstleistungen e.V. (BZA) sowie dem Interessenverband Deutscher<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen (iGZ e.V.);<br />
• zwischen <strong>der</strong> Tarifgeme<strong>in</strong>schaft <strong>der</strong> Christlichen Gewerkschaften<br />
für Zeitar<strong>bei</strong>t und PSA (CGZP) und dem Ar<strong>bei</strong>tgeberverband Mittelständischer<br />
Personaldienstleister (AMP). 70<br />
70 Vgl. Tarifverträge zwischen AMP und CGB (Stand 06.07.2008);<br />
http://www.personalor<strong>der</strong>.de, Entgeltrahmentarifvertrag zwischen <strong>der</strong> Tarifgeme<strong>in</strong>schaft<br />
Christliche Gewerkschaften Zeitar<strong>bei</strong>t und PSA (CGZP) und<br />
dem Ar<strong>bei</strong>tgeberverband Mittelständischer Personaldienstleister (AMP) vom<br />
29.11.2004. Hier auch Verhandlungsergebnisse Juli 2008.
62<br />
Von den drei Ar<strong>bei</strong>tgeberverbänden <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche im Jahr<br />
2008 für <strong>Bremen</strong> s<strong>in</strong>d 94 Mitgliedsbetriebe (Nie<strong>der</strong>lassungen und Betriebsstätten)<br />
gemeldet, von denen sich 82 <strong>in</strong> <strong>der</strong> Stadt <strong>Bremen</strong> bef<strong>in</strong>den.<br />
Tarifverbände<br />
Land<br />
<strong>Bremen</strong><br />
Stadt<br />
<strong>Bremen</strong><br />
Bremerhaven<br />
Interessengeme<strong>in</strong>schaft<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t (IGZ)<br />
Bundesverband Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
29 29 0<br />
(BZA)<br />
AGV mittelständischer<br />
44 34 10<br />
Personaldienstleister 20 19 1<br />
zusammen 93 82 11<br />
Die Monatse<strong>in</strong>kommen <strong>der</strong> nach diesen Tarifverträgen beschäftigten<br />
Zeitar<strong>bei</strong>ter liegen <strong>in</strong> den untersten Lohngruppen deutlich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Nähe<br />
zum sozioökonomischen Existenzm<strong>in</strong>imum und können je nach zu versorgendem<br />
Haushalt den zusätzlichen Bezug von Hartz-IV-Leistungen<br />
erfor<strong>der</strong>lich werden lassen. Das Nettoe<strong>in</strong>kommen e<strong>in</strong>es Zeitar<strong>bei</strong>tnehmers,<br />
<strong>der</strong> 7,38 Euro pro Stunde <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er 35-Stundenwoche verdient,<br />
liegt unter <strong>der</strong> Pfändungsgrenze. Bei e<strong>in</strong>em Fachar<strong>bei</strong>terstundenlohn<br />
von 9,37 Euro beläuft sich <strong>der</strong> Nettobetrag auf rund 1.000 Euro<br />
(Herbst 2008).<br />
Da<strong>bei</strong> repräsentieren die zwischen CGZP und AMP geschlossenen Tarifverträge<br />
e<strong>in</strong> beson<strong>der</strong>s niedriges Lohnniveau, das den Verdacht des<br />
Lohndump<strong>in</strong>gs genährt hat und <strong>in</strong> <strong>der</strong> juristischen Diskussion Zweifel<br />
an den Tarifverträgen angestoßen hat. 71 Hier betragen die niedrigsten<br />
Stundenlöhne für Hilfsar<strong>bei</strong>ten im Tarifgebiet West 7,21 Euro, die niedrigsten<br />
Fachar<strong>bei</strong>terlöhne 8,45 Euro. In den östlichen Bundeslän<strong>der</strong>n<br />
betragen die vergleichbaren Tarife 6,00 Euro und 6,97 Euro. Da<strong>bei</strong><br />
sehen diese Tarifverträge zusätzliche Möglichkeiten vor, das Entgelt <strong>in</strong><br />
den ersten Beschäftigungsmonaten zusätzlich um 9,5 Prozent abzusenken.<br />
H<strong>in</strong>zu kommen weitere Öffnungsklauseln, nach denen von den<br />
71 Vgl. Schüren (2008), S. 297.
Bestimmungen des Tarifvertrags abgewichen werden kann. Ebenso<br />
können Betriebsvere<strong>in</strong>barungen mit Zustimmung <strong>der</strong> Tarifvertragsparteien<br />
zur Abän<strong>der</strong>ung von Tarifvertrags<strong>in</strong>halten führen.<br />
Zu Recht erklärte Bundesar<strong>bei</strong>tsm<strong>in</strong>ister Scholz vor nicht allzu langer<br />
Zeit vor Verbandsvertretern, dass <strong>der</strong> zur För<strong>der</strong>ung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>geführte<br />
Gleichstellungsgrundsatz nicht e<strong>in</strong>gelöst werde. Scharf kritisierte<br />
er Zeitar<strong>bei</strong>tstarifverträge „die e<strong>in</strong>zig und alle<strong>in</strong> dem Ziel dienen, den<br />
Gleichstellungsgrundsatz zu umgehen und Lohndrückerei zulasten <strong>der</strong><br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer und Stammbelegschaften zu betreiben“, die nicht den<br />
Zielsetzungen des „Reformgesetzgebers“ entsprechen würden. 72<br />
Allerd<strong>in</strong>gs ergaben sich im Zuge <strong>der</strong> bis Mitte 2008 noch anziehenden<br />
Konjunktur für Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>zelnen Tätigkeitsbereichen<br />
und Regionen durchaus Probleme, zu den geltenden Zeitar<strong>bei</strong>tstariflöhnen<br />
ausreichend Fachkräfte e<strong>in</strong>zustellen. 73 Nach unseren Recherchen<br />
betonten beson<strong>der</strong>s Firmen mit den niedrigsten Tariflöhnen <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Suche<br />
nach Ar<strong>bei</strong>tskräften, „übertarifliche“ Vergütungen zu leisten. Vertreter<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen räumten e<strong>in</strong>, <strong>bei</strong> für sie unverzichtbaren Fachkräften<br />
im E<strong>in</strong>zelfall vergütungsmäßig „oben noch etwas draufzulegen“.<br />
Wie die folgende Tabelle zeigt, ergibt die Verdiensterhebung für das<br />
produzierende Gewerbe und den Dienstleistungsbereich bezogen auf<br />
<strong>Bremen</strong> im Jahr 2008 erhebliche Unterschiede zwischen den Vergütungen<br />
<strong>der</strong> Personaldienstleistungsbranche und den Vergütungen <strong>in</strong><br />
allen erfassten Wirtschaftszweigen. Für alle Wirtschaftsbereiche ergab<br />
sich e<strong>in</strong>e durchschnittliche Stundenvergütung von 19,52 Euro (ohne<br />
Son<strong>der</strong>zahlungen). Dieser Wert liegt 46,4 Prozent über dem Wert, <strong>der</strong><br />
sich für die Branche „Personal- und Stellenvermittlung, Überlassung<br />
von Ar<strong>bei</strong>tskräften“ ermitteln lässt. In <strong>der</strong> untersten Leistungsgruppe<br />
72 Vgl. BMAS (2008).<br />
73 Der Fachkräftemangel hatte zur Folge, „dass E<strong>in</strong>satzbetriebe Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
wie<strong>der</strong> verstärkt übernehmen o<strong>der</strong> die tatsächlich gezahlten Löhne e<strong>in</strong>schließlich<br />
<strong>der</strong> sonstigen Leistungen über den im BZA-Tarifvertrag mit den<br />
DGB-Gewerkschaften vere<strong>in</strong>barten Bed<strong>in</strong>gungen liegen müssen“. Vgl. BZA<br />
(2007).<br />
63
64<br />
verdienten Beschäftigte <strong>der</strong> Personaldienstleister durchschnittlich nur<br />
8,69 Euro pro Stunde. Das waren 2,96 Euro beziehungsweise<br />
34,1 Prozent weniger als die Beschäftigten aller erfassten Wirtschaftsbereiche<br />
verdienten. Mit 59,9 Prozent ergibt sich <strong>der</strong> höchste relative<br />
Abstand <strong>in</strong> <strong>der</strong> nächsthöheren Leistungsgruppe 4. Der Lohnabstand ist<br />
<strong>bei</strong> den männlichen Beschäftigten deutlich höher als <strong>bei</strong> den weiblichen<br />
Beschäftigten (53,5 Prozent gegenüber 30,0 Prozent).<br />
Durchschnittliche Bruttostundenverdienste<br />
im produzierenden Gewerbe und Dienstleistungssektor<br />
sowie im Wirtschaftszweig Personal- und Stellenvermittlung,<br />
Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tkräften - <strong>Bremen</strong> 2008<br />
Personal- und Stellenvermittlung,<br />
Überlassung<br />
von Ar<strong>bei</strong>tskräften<br />
produzierendes<br />
Gewerbe<br />
Differenz<br />
<strong>in</strong> Euro<br />
Differenz<br />
<strong>in</strong> %<br />
<strong>in</strong>sgesamt 13,33 19,52 6,19 46,4<br />
Leistungsgruppe 1 25,62 34,06 8,44 32,9<br />
Leistungsgruppe 2 23,97 23,68 -0,29 -1,2<br />
Leistungsgruppe 3 12,93 17,00 4,07 31,5<br />
Leistungsgruppe 4 9,87 15,12 5,25 53,2<br />
Leistungsgruppe 5<br />
Männer<br />
8,69 11,65 2,96 34,1<br />
<strong>in</strong>sgesamt 13,54 20,78 7,24 53,5<br />
Frauen<br />
Leistungsgruppe 1 27,43 35,64 8,21 29,9<br />
Leistungsgruppe 2 24,24 25,21 0,97 4,0<br />
Leistungsgruppe 3 12,96 17,94 4,98 38,4<br />
Leistungsgruppe 4 9,84 15,73 5,89 59,9<br />
Leistungsgruppe 5 8,85 12,74 3,89 44,0<br />
<strong>in</strong>sgesamt 12,34 16,04 3,70 30,0<br />
Leistungsgruppe 1 20,55 27,14 6,59 32,1<br />
Leistungsgruppe 2 22,05 19,51 -2,54 -11,5<br />
Leistungsgruppe 3 12,82 14,81 1,99 15,5<br />
Leistungsgruppe 4 10,02 12,25 2,23 22,3<br />
Leistungsgruppe 5 8,00 10,01 2,01 25,1<br />
Quelle: Statistisches Landesamt <strong>Bremen</strong>, eigene Berechnungen.<br />
Der Lohnabstand zwischen Zeitar<strong>bei</strong>tskräften und Stammbeschäftigten<br />
hängt von den im E<strong>in</strong>zelfall anwendbaren Branchentarifverträgen ab. So<br />
betrug nach e<strong>in</strong>er vom Institut für Wirtschaft und Gesellschaft (IWG)
durchgeführten Berechnung <strong>in</strong> Bezug auf die Metall- und Elektro<strong>in</strong>dustrie<br />
<strong>der</strong> niedrigste Zeitar<strong>bei</strong>tstarifbruttolohn für Hilfsar<strong>bei</strong>ten im Tarifgebiet<br />
West zwischen 7,00 Euro und 7,38 Euro pro Stunde - und damit<br />
nur rund 60 Prozent des Lohns vergleichbarer Industriebeschäftigter.<br />
Bruttolöhne <strong>in</strong> Tarifverträgen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t und <strong>der</strong> Metall- und<br />
Elektro<strong>in</strong>dustrie (Westdeutschland 2007)<br />
Tarifverträge<br />
AMP/CGZP IGZ/DGB BZA/DGB<br />
Metall- und<br />
Elektro<strong>in</strong>dustrie<br />
Hilfstätigkeiten 1.062 1.094 1.119 1.799<br />
Stundenlohn <strong>in</strong> Euro 7,00 7,21 7,38 11,86<br />
e<strong>in</strong>fache<br />
Fachar<strong>bei</strong>ten 1.244 1.259 1.421 2.021<br />
Stundenlohn <strong>in</strong> Euro 8,20 8,30 9,37 13,32<br />
Quellen: Institut für Wirtschaft und Gesellschaft Bonn e. V.;<br />
eigene Berechnungen<br />
Entsprechende Unterschiede zwischen Beschäftigten <strong>der</strong> Entleihbetriebe<br />
und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern fallen oft noch größer aus, wenn weitere lohnwirksame<br />
Regelungen e<strong>in</strong>bezogen werden – zum Beispiel Nacht- und<br />
Wochenendzuschläge, Urlaubsanspruch, Son<strong>der</strong>zahlungen, Ar<strong>bei</strong>tsbefreiungen<br />
und Zusatzversorgungsleistungen. 74<br />
Nach Daten <strong>der</strong> Betriebsrätebefragung des WSI liegen <strong>in</strong> 76,4 Prozent<br />
<strong>der</strong> Betriebe die Löhne <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter niedriger als die <strong>der</strong> Stammkräfte,<br />
wo<strong>bei</strong> die durchschnittliche Differenz 29 Prozent beträgt. 75<br />
74 Gerade <strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht lassen sich nach e<strong>in</strong>er vom Institut <strong>der</strong> Eisenbahnergewerkschaft<br />
Transnet, „Mobifair“, durchgeführten Analyse weitere erhebliche<br />
Unterschiede zwischen verschiedenen Zeitar<strong>bei</strong>tstarifverträgen nachweisen.<br />
Vgl. Mobifair (2007).<br />
75 Vgl. Seifert/Brehmer (2008), S. 339.<br />
65
66<br />
1.4.4 Zum Zusammenhang von Lohn und Verleihsatz<br />
Zu den gegenwärtigen Kernproblemen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t gehören die zum<br />
Teil extremen Intensitäten <strong>der</strong> Nutzung von Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> Entleihbetrieben<br />
und die Verdrängung von regulären Ar<strong>bei</strong>tsplätzen: durch Besetzung<br />
freier Stellen mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern ebenso wie durch Ausgründung<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen. 76 E<strong>in</strong> treiben<strong>der</strong> Faktor ist da<strong>bei</strong> das niedrige<br />
Lohnniveau <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tstarifverträge, welches es den Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
erleichtert, im Vergleich zu den Selbstkosten <strong>der</strong> Entleihunternehmen<br />
noch preisgünstige Verleihsätze zu berechnen - trotz Gew<strong>in</strong>ns<br />
und an<strong>der</strong>er Zuschläge.<br />
Lohnt sich <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satz von Zeitar<strong>bei</strong>tern für den Entleihbetrieb? Die Betriebe<br />
vergleichen die Verleihsätze mit den Kosten e<strong>in</strong>es Stammbeschäftigten<br />
pro effektiv geleisteter Ar<strong>bei</strong>tsstunde.<br />
Nach e<strong>in</strong>er Musterrechnung kalkulierten Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen Ende<br />
<strong>der</strong> 1990er Jahre den Verleihsatz pro Stunde mit e<strong>in</strong>em Kalkulationsfaktor<br />
vom 2- bis 2,2-fachen (maximal 2,4-fachen) des <strong>in</strong>dividuellen<br />
Stundenlohns e<strong>in</strong>es <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmers. 77 Die direkten Lohnkosten des<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmers betragen <strong>in</strong> dieser Rechnung rund 72 Prozent, rund<br />
28 Prozent entfallen auf Geme<strong>in</strong>kosten und Gew<strong>in</strong>n <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma.<br />
Dies bedeutet im Pr<strong>in</strong>zip, dass die Verleihgebühren <strong>bei</strong> gleicher<br />
Entlohnung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer über den Kosten für Stammkräfte liegen<br />
müssen. Da aber die tariflichen Zeitar<strong>bei</strong>terlöhne häufiger <strong>in</strong> ähnlicher<br />
Größenordnung unter den Tarifen <strong>der</strong> Stammkräfte liegen, ergibt<br />
sich für Entleihbetriebe durch Zeitar<strong>bei</strong>t nicht unbed<strong>in</strong>gt e<strong>in</strong> f<strong>in</strong>anzieller<br />
Mehraufwand.<br />
Nach e<strong>in</strong>er noch vor <strong>der</strong> letzten AÜG-Reform durchgeführten Betriebsbefragung<br />
betrugen die Verleihsätze von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Regel weniger als die Vergleichskosten entsprechen<strong>der</strong> Stammbeschäftigter<br />
von Entleihunternehmen. Bei Hilfskräften lagen die Verleihsätze<br />
76 Vgl. We<strong>in</strong>kopf/Vanselow (2008), S. 12.<br />
77 Vgl. Schrö<strong>der</strong> (2005), S. 84 f.
sogar oft mehr als 25 Prozent unter den Selbstkosten <strong>der</strong> entleihenden<br />
Kundenbetriebe. Je höher die Qualifikation, desto mehr näherten sich<br />
allerd<strong>in</strong>gs die Stundenverrechnungssätze den Festanstellungskosten an.<br />
Bei Spitzenqualifikationen waren die Verleihsätze sogar oft höher als die<br />
Festanstellungskosten. 78 Ähnliches zeichnet sich <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Unternehmensbefragung<br />
aus dem Jahr 1998 ab, <strong>bei</strong> <strong>der</strong> die Entleihunternehmen<br />
sowohl <strong>bei</strong> gewerblichen Hilfstätigkeiten als auch <strong>bei</strong> gewerblichen<br />
Fachar<strong>bei</strong>tertätigkeiten häufiger von ger<strong>in</strong>geren Verleihsätzen gegenüber<br />
den Sätzen für Stammkräfte berichteten. 79<br />
Aus Wettbewerbsgründen geben Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen selten Auskunft<br />
darüber, wie sich ihre Stundenverrechnungssätze errechnen. Im<br />
Folgenden soll hierzu e<strong>in</strong>e Modellkalkulation durchgeführt werden, die<br />
auch zur Erläuterung <strong>der</strong> Differenz zwischen sche<strong>in</strong>bar hohen Stundenverrechnungssätzen<br />
und im Vergleich dazu ger<strong>in</strong>gen Stundenlöhnen <strong>der</strong><br />
Beschäftigten benutzt werden kann.<br />
Als Ausgangsmaterial liegt uns das Angebot e<strong>in</strong>er Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma vor,<br />
die Ar<strong>bei</strong>tnehmer mit folgenden Stundenverrechnungssätzen anbietet:<br />
Helfer ab 14,50 Euro<br />
Fachhelfer ab 16,50 Euro<br />
Fachar<strong>bei</strong>ter ab 20,50 Euro<br />
kaufmännisches Personal ab 19,90 Euro<br />
Die Verleihsätze <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen repräsentieren die Personalkosten<br />
e<strong>in</strong>schließlich Sozialversicherung, Lohnfortzahlung <strong>bei</strong> Urlaub o<strong>der</strong> im<br />
Krankheitsfall und so weiter, <strong>bei</strong> Ar<strong>bei</strong>tsausfall, den Gew<strong>in</strong>n, Geme<strong>in</strong>kosten<br />
wie Verwaltungspersonalkosten und an<strong>der</strong>e Sachkosten (Disponenten,<br />
Personalverwaltung, Miete, Werbung etc.).<br />
78 Vgl. Ammermüller u.a. (2003), S. 29.<br />
79 Vgl. Watzka (o.J.).<br />
67
68<br />
Beispielkalkulation<br />
Euro Euro<br />
Stundenlöhne Ar<strong>bei</strong>tnehmer 7,38 9,37<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerbrutto <strong>in</strong>kl. Son<strong>der</strong>zahlungen 1.139,00 1.439,00<br />
Auszahlung (Lohnsteuerkl. I, ke<strong>in</strong>e K<strong>in</strong><strong>der</strong>, ke<strong>in</strong>e Kirchensteuer)<br />
867,00 1.029,00<br />
Wochenar<strong>bei</strong>tszeit <strong>in</strong> Stunden 35,00 35,00<br />
Kalkulation des Verleihsatzes<br />
1. Berechnung <strong>der</strong> effektiv geleisteten Ar<strong>bei</strong>tszeit<br />
bezahlte Ar<strong>bei</strong>tsstunden pro Jahr (35 Std. x 52 Wochen) 1.820,00 1.820,00<br />
abzgl. Feiertage (10 x 7 Std.) -70,00 -70,00<br />
abzgl. Urlaub 25 Tage x 7 Std. -175,00 -175,00<br />
abzgl. Ausfallzeiten Krankheit ca. 5% -91,00 -91,00<br />
abzgl. Ausfallrisiko 5% -91,00 -91,00<br />
effektive Ar<strong>bei</strong>tsstunden pro Jahr 1.393,00 1.393,00<br />
effektive Ar<strong>bei</strong>tsstunden pro Monat 116,00 116,00<br />
2. Kosten des Verleihbetriebs<br />
Ar<strong>bei</strong>tgeberbrutto pro Monat 1.334,00 1.722,00<br />
zzgl. Geme<strong>in</strong>kosten etc. 20% von monatl. AG-Brutto 267,00 344,00<br />
kalkulierter Gew<strong>in</strong>n 6% 80,00 103,00<br />
zu berücksichtigende Gesamtkosten pro Monat 1.681,00 2.169,00<br />
3. monatliche Gesamtkosten<br />
pro monatl. effktiv geleisteter Stunden<br />
Quelle: Eigene Berechnungen.<br />
14,48 18,69<br />
Berechnungsbasis für das Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen ist die effektive Ar<strong>bei</strong>tszeit<br />
des Zeitar<strong>bei</strong>tnehmers, das heißt die unter Berücksichtigung<br />
se<strong>in</strong>es Urlaubsanspruchs und Ausfallzeiten tatsächlich von e<strong>in</strong>em Beschäftigten<br />
durchschnittlich leistbare Jahresar<strong>bei</strong>tszeit. In <strong>der</strong> folgenden<br />
Tabelle wird diese Berechnung <strong>bei</strong>spielhaft für Tarifgruppen des BZA-<br />
Tarifvertrags 2008 durchgeführt, die für Hilfsar<strong>bei</strong>ten (7,38 Euro) und<br />
Fachar<strong>bei</strong>ten (9,37Euro) <strong>in</strong>frage kommen. Ausgegangen wird von e<strong>in</strong>er
35-Stundenwoche. Demnach ist e<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter unter Berücksichtigung<br />
von Urlaub, Ausfall- und e<strong>in</strong>satzlosen Zeiten rund 1.393 Stunden im<br />
Jahr, monatlich 116 Stunden, effektiv e<strong>in</strong>setzbar.<br />
Im Beispiel benötigt das Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen e<strong>in</strong>en Verleihsatz, <strong>der</strong><br />
etwas mehr als das Doppelte des Bruttostundenlohns beträgt. Der Gew<strong>in</strong>naufschlag<br />
wird hier mit 6 Prozent auf das Ar<strong>bei</strong>tgeberbrutto angesetzt.<br />
Geme<strong>in</strong>kosten und Gew<strong>in</strong>n betragen hier zusammen 26 Prozent.<br />
Diese Differenz erklärt allerd<strong>in</strong>gs auch den Wi<strong>der</strong>stand, die die For<strong>der</strong>ung<br />
nach gleicher Entlohnung von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmern im entleihenden<br />
Betrieb bis heute <strong>bei</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tgebern und Entleihern f<strong>in</strong>det. So äußerte<br />
auch schon <strong>der</strong> Deutsche Industrie- und Handelskammertag (DIHK) zur<br />
Reform des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsrechts 2002 die Befürchtung,<br />
dass durch e<strong>in</strong>e Gleichstellung „die Kosten <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e für die mittelständische<br />
Wirtschaft oftmals prohibitiv hoch“ wären und sich als „e<strong>in</strong><br />
großer Dämpfer“ für die Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t auswirken würde.<br />
„Denn die Entleihunternehmen müssten über die Löhne h<strong>in</strong>aus weiterh<strong>in</strong><br />
Kosten für die verleihfreien Zeiten und die Gebühren <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmer<br />
zahlen.“ 80 Ähnlich heißt es <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Analyse des ifo<br />
Instituts, dass die „Wettbewerbsposition“ <strong>der</strong> Verleihbranche darauf<br />
beruhe, dass <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer durchschnittlich nur 65 Prozent des<br />
Bruttoentgelts vergleichbarer Beschäftigter im Entleihbetrieb erhielten.<br />
35 Prozent <strong>der</strong> Betriebe <strong>in</strong> <strong>der</strong> Metall- und Elektro<strong>in</strong>dustrie würden <strong>bei</strong><br />
e<strong>in</strong>er Gleichbehandlung <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer weniger Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>setzen.<br />
81 Wegen <strong>der</strong> Vielzahl von adm<strong>in</strong>istrativen Kosten würde ‚gleicher<br />
Lohn für gleiche Ar<strong>bei</strong>t‘ die „Zeitar<strong>bei</strong>t verteuern und so fast unmöglich<br />
machen“, argumentiert <strong>der</strong> Bundesverband Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Handreichung<br />
für die Öffentlichkeit. 82<br />
Sicher würde sich das Preisniveau für Zeitar<strong>bei</strong>t durch e<strong>in</strong>e konsequente<br />
Umsetzung des Gleichbehandlungsgrundsatzes erhöhen. Damit würde<br />
80<br />
DIHK (2002).<br />
81<br />
Vgl. Ochel (2003), S. 25.<br />
82<br />
BZA (2009), S. 1.<br />
69
70<br />
<strong>in</strong> vielen Fällen aber auch <strong>der</strong> Anreiz für Betriebe verr<strong>in</strong>gert, vorhandene<br />
eigene Beschäftigungsverhältnisse durch Zeitar<strong>bei</strong>t zu ersetzen.<br />
Interessanterweise hat die Bundesregierung die von den Zeitar<strong>bei</strong>tsverbänden<br />
kritisierte E<strong>in</strong>führung von Gleichbehandlungsgebot und Zeitar<strong>bei</strong>tstarifverträgen<br />
83 <strong>in</strong> <strong>der</strong> Öffentlichkeit immer damit legitimiert, dass<br />
diese Regelung als Kompensation <strong>der</strong> im Zuge <strong>der</strong> AÜG-Reform vorgenommenen<br />
Deregulierungen im Ar<strong>bei</strong>tnehmerschutz zu verstehen sei. 84<br />
In e<strong>in</strong>er Publikation wiesen das zuständige Bundesar<strong>bei</strong>ts- und Wirtschaftsm<strong>in</strong>isterium<br />
durchaus nachdrücklich darauf h<strong>in</strong>, dass sich <strong>der</strong><br />
„bürokratische Mehraufwand" des Gleichbehandlungsgebots durch Anwendung<br />
e<strong>in</strong>es Tarifvertrags umgehen ließe: „Verleiher können die höheren<br />
Kosten und den bürokratischen Mehraufwand, <strong>der</strong> mit e<strong>in</strong>er Anpassung<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen für jeden E<strong>in</strong>satz <strong>bei</strong> verschiedenen<br />
Entleihern verbunden ist, umgehen, wenn sie e<strong>in</strong>en Tarifvertrag anwenden.“<br />
85 Man könnte daher das gesetzgeberische Motiv zur Verankerung<br />
<strong>der</strong> Tariföffnungsklausel im Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz durchaus<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Verbilligung <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> sehen. Fuchs hält dem jedoch entgegen,<br />
dass die Zeitar<strong>bei</strong>t wegen weiterer Kostenvorteile auch <strong>bei</strong> höheren<br />
Verleihsätzen auf <strong>der</strong> Basis von „equal pay“ für die Entleihunternehmen<br />
attraktiv bliebe. 86<br />
Es können heute kaum noch Zweifel darüber bestehen, dass das<br />
Gleichbehandlungspr<strong>in</strong>zip vornehmlich Druck auf Zeitar<strong>bei</strong>tsverbände<br />
und Gewerkschaften ausüben sollte, entsprechende Tarifverträge abzuschließen.<br />
Es galt <strong>der</strong> Bundesregierung als entscheiden<strong>der</strong> Erfolg des<br />
AÜG, „erstmalig für Deutschland e<strong>in</strong>e weitgehende Tarifierung <strong>der</strong> Zeit-<br />
83<br />
Vgl. Deutscher Bundestag (2006), S. 154.<br />
84<br />
Vgl. Deutscher Bundestag (2005), S. 14. Die Hartz-Kommission for<strong>der</strong>te<br />
e<strong>in</strong>e Deregulierung des Zeitar<strong>bei</strong>tsmarkts „unter <strong>der</strong> Bed<strong>in</strong>gung von Tarifverträgen“<br />
vornehmen zu können. Kommission „Mo<strong>der</strong>ne Dienstleistungen am<br />
Ar<strong>bei</strong>tsmarkt“ (2002), S. 42.<br />
85<br />
BMWA (2003), S. 37.<br />
86<br />
Vgl. Fuchs (2009), S. 62.
ar<strong>bei</strong>tsbranche erreicht“ zu haben. 87 Doch geschah dies <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Wirtschaftszweig,<br />
<strong>in</strong> dem seit jeher wegen <strong>der</strong> kurzen Dauer, Unsicherheit<br />
und Zersplitterung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsplätze nur wenige Beschäftigte gewerkschaftlich<br />
organisiert s<strong>in</strong>d und die Verhandlungsmacht <strong>der</strong> Gewerkschaften<br />
<strong>bei</strong> Tarifverträgen von vornhere<strong>in</strong> eher als ger<strong>in</strong>g e<strong>in</strong>zuschätzen<br />
war.<br />
1.4.5 Ar<strong>bei</strong>tsschutz und Gesundheit<br />
71<br />
Verschiedene Studien weisen auf erhöhte Gesundheitsrisiken und<br />
Unfallgefährdungen von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern im Betrieb h<strong>in</strong>. Da<strong>bei</strong> spielt<br />
die beson<strong>der</strong>e Charakteristik des Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisses, dass<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>bei</strong> jedem neuen E<strong>in</strong>satz die Beson<strong>der</strong>heiten <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tsumgebung beziehungsweise Abläufe, Anlagen, Werkzeuge und<br />
Materialien erst kennenlernen müssen, e<strong>in</strong>e wichtige Rolle. Für die<br />
E<strong>in</strong>haltung des Ar<strong>bei</strong>ts- und Gesundheitsschutzes haftet <strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie<br />
<strong>der</strong> Unternehmer des E<strong>in</strong>satzbetriebes. 88 Spezifische Unterschiede<br />
zwischen den Gefährdungen <strong>bei</strong> dieser Beschäftigungsform und <strong>bei</strong><br />
regulärer Beschäftigung lassen sich jedoch aus dem vorliegenden<br />
Zahlenmaterial nicht e<strong>in</strong>fach ableiten, weil dazu jeweils auch die<br />
Gefährdungspotenziale e<strong>in</strong>zelner Berufstätigkeiten mite<strong>in</strong>an<strong>der</strong><br />
verglichen werden müssten. So weist <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsschutzbericht <strong>der</strong><br />
Bundesregierung 2006 darauf h<strong>in</strong>, dass die beson<strong>der</strong>e Gefährdung von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern auch durch den großen Anteil von Ar<strong>bei</strong>tern im<br />
produzierenden Sektor bed<strong>in</strong>gt ist. Erhöhte Unfallgefahren ergeben sich<br />
auch <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en E<strong>in</strong>satzbranchen wie Transport o<strong>der</strong> Lagerwesen.<br />
Auch <strong>der</strong> hohe Anteil von fachlich weniger qualifizierten „Hilfskräften“<br />
führt zu statistisch erhöhten Risiken. Von rund 48.000 meldepflichtigen<br />
Ar<strong>bei</strong>tsunfällen betrafen gut drei Viertel – 35.000 - Hilfsar<strong>bei</strong>tskräfte,<br />
Handwerks- und verwandte Berufe sowie Montierer, Anlagen- und<br />
Masch<strong>in</strong>enbediener. H<strong>in</strong>weise auf relevante Unterschiede zwischen<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t und regulärer Beschäftigung ergaben sich mit <strong>der</strong> Befragung:<br />
87<br />
Vgl. Deutscher Bundestag (2006), S. 22.<br />
88<br />
Näheres vgl. VBG (o.J.).
72<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer ar<strong>bei</strong>ten durchschnittlich häufiger im Stehen (75,6<br />
Prozent), <strong>in</strong> Zwangshaltungen (18,7 Prozent), heben da<strong>bei</strong> häufiger<br />
schwere Lasten von mehr als 20 beziehungsweise 10 Kilogramm<br />
(Männer/Frauen, 37,2 Prozent), leiden häufiger unter Lärm (39,3<br />
Prozent), Kälte, Hitze Nässe, Zugluft (28,3 Prozent), Öl, Fett, Schmutz<br />
(21,6 Prozent). Wegen solcher Belastungen trägt kanpp je<strong>der</strong> zweite<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer e<strong>in</strong>e Schutzkleidung beziehungsweise<br />
Schutzausrüstung, auf welche nur rund je<strong>der</strong> fünfte Nicht-Zeitar<strong>bei</strong>ter<br />
angewiesen ist. 89<br />
Festzuhalten ist, dass die Zeitar<strong>bei</strong>t ke<strong>in</strong>e klar umrissene Branche mit<br />
typischen Berufstätigkeiten darstellt, son<strong>der</strong>n Tätigkeiten <strong>in</strong> allen<br />
möglichen Wirtschaftsbereichen umfasst. Allerd<strong>in</strong>gs lassen sich<br />
durchaus e<strong>in</strong>ige Spezifika benennen, die nach e<strong>in</strong>er explorativen Studie<br />
von Sczesny unter an<strong>der</strong>em zum Ar<strong>bei</strong>tsschutz <strong>bei</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t vor allem<br />
am temporären Charakter <strong>der</strong> Tätigkeit festzumachen s<strong>in</strong>d. Aufgaben,<br />
Ar<strong>bei</strong>tsrollen und Ar<strong>bei</strong>ts<strong>in</strong>halte, Ar<strong>bei</strong>tsort und -umgebung verän<strong>der</strong>n<br />
sich häufiger. Bei e<strong>in</strong>em Drittel <strong>der</strong> Entleihbetriebe existieren zusätzlich<br />
Unklarheiten über die Verantwortlichkeiten <strong>bei</strong>m Ar<strong>bei</strong>tsschutz. 90<br />
Bei Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern kann von e<strong>in</strong>em gegenüber an<strong>der</strong>en<br />
Beschäftigten zwei bis dreifach höheren Unfallrisiko ausgegangen<br />
werden. Von 2005 auf 2006 stieg die Unfallhäufigkeit <strong>bei</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern um 16 Prozent. 91 Neben den genannten Gründen<br />
können höhere Gefährdungen auch mit dem höheren Anteil <strong>der</strong><br />
beson<strong>der</strong>s unfallgefährdeten jüngeren Altersgruppen von Männern<br />
bed<strong>in</strong>gt se<strong>in</strong>.<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t ist jedenfalls mit e<strong>in</strong>igen Risikofaktoren verknüpft, wie<br />
• e<strong>in</strong> erhöhter Anteil von Personen, die vorher nicht gear<strong>bei</strong>tet haben<br />
• sowie die durchschnittlich kurze Beschäftigungsdauer.<br />
89<br />
Vgl.Deutscher Bundestag (2007), S. 53.<br />
90<br />
Vgl. Sczesny u.a. (2008), S. 28.<br />
91<br />
Vgl. Pauli (2008).
Der Anteil <strong>der</strong> Unfälle von Hilfsar<strong>bei</strong>tern machte 39,9 Prozent aus. Der<br />
Unfallschwerpunkt war <strong>der</strong> <strong>in</strong>dustrielle Produktionsbereich.<br />
Unfallursachen waren offensichtlich häufig Schwierigkeiten <strong>bei</strong>m<br />
Gebrauch von Werkzeugen und die Handhabung von an<strong>der</strong>en<br />
Gegenständen, daneben Unfälle <strong>bei</strong>m H<strong>in</strong>auf- und H<strong>in</strong>absteigen o<strong>der</strong><br />
allgeme<strong>in</strong> im Zusammenhang mit Bewegung, ebenso <strong>der</strong> Umgang mit<br />
Masch<strong>in</strong>en, Transport- und För<strong>der</strong>mitteln.<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplätze <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> höherem Maß mit psychischen Belastungen<br />
verbunden. Unterschiede zu regulären Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen<br />
s<strong>in</strong>d am höchsten <strong>bei</strong> gewerblicher Hilfsar<strong>bei</strong>t, ger<strong>in</strong>ger <strong>bei</strong> Büroar<strong>bei</strong>t.<br />
So beurteilen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Befragung zwei Drittel <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter das Ar<strong>bei</strong>tsklima<br />
und die soziale Unterstützung am Ar<strong>bei</strong>tsplatz als nicht positiv,<br />
sie s<strong>in</strong>d verstärkt Leistungskontrollen ausgesetzt. Abgesehen von<br />
Belastungen durch wechselnde E<strong>in</strong>satzorte und Ar<strong>bei</strong>tszeiten s<strong>in</strong>d die<br />
Ar<strong>bei</strong>tsbeziehungen <strong>in</strong> deutlich höherem Maß durch Beziehungsstress<br />
und -unsicherheiten und persönlich zu leistende ‚Emotionsar<strong>bei</strong>t‘ gekennzeichnet.<br />
92<br />
E<strong>in</strong> mit Daten verschiedener Län<strong>der</strong> <strong>der</strong> EU im Jahr 2000 durchgeführter<br />
Vergleich <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen von atypisch Beschäftigten und<br />
Beschäftigten im Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis zeigt e<strong>in</strong>e starke negative Abweichung<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t, wo<strong>bei</strong> die Unterschiede beson<strong>der</strong>s deutlich <strong>bei</strong><br />
den Kriterien<br />
• Entlohnung,<br />
• Weiterbildungsmöglichkeiten,<br />
• Handlungs- und Entscheidungsspielräume,<br />
• sozialer Unterstützung,<br />
• körperlicher Belastungen,<br />
• Zeitdruck und an<strong>der</strong>en Formen <strong>der</strong> Überfor<strong>der</strong>ung 93<br />
<strong>in</strong> Ersche<strong>in</strong>ung treten.<br />
92 Vgl. Wieland/Krajewski (2002), S. 11 ff.<br />
93 Vgl. Nienhüser/Matiaske (2003), S. 471.<br />
73
74<br />
Zur Erfassung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen, wie sie von Beschäftigten <strong>in</strong><br />
unterschiedlichsten Branchen persönlich beurteilt werden, benutzt e<strong>in</strong><br />
vom DGB entwickelter Index 15 Dimensionen <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsqualität. Die<br />
bundesweit durchgeführte repräsentative Befragung ergibt klare H<strong>in</strong>weise<br />
darauf, dass Zeitar<strong>bei</strong>t überwiegend als beson<strong>der</strong>s belastende Tätigkeit<br />
wahrgenommen wird, die kaum positive Berufs- und E<strong>in</strong>kommensperspektiven<br />
repräsentiert. In zentralen Dimensionen des Indexes ergeben<br />
sich auffällig niedrige Werte, die sich zum Beispiel von den durchschnittlichen<br />
Bewertungen unbefristet beschäftigter Ar<strong>bei</strong>tnehmer deutlich<br />
abheben. Beson<strong>der</strong>s niedrig wurde die Qualität <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsplätze<br />
h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong><br />
• beruflichen Zukunftsaussichten,<br />
• Qualifizierungs- und Entwicklungsmöglichkeiten,<br />
• E<strong>in</strong>kommenssituation,<br />
• Aufstiegsmöglichkeiten,<br />
• Gestaltung <strong>der</strong> körperlichen Anfor<strong>der</strong>ungen sowie<br />
• den Möglichkeiten für e<strong>in</strong>e gewisse Kreativität <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ausführung<br />
<strong>der</strong> Tätigkeiten beurteilt.<br />
Als „gute Ar<strong>bei</strong>t“ im S<strong>in</strong>ne <strong>der</strong> Kriterien wird <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsplatz nur von<br />
zwei Prozent <strong>der</strong> befragten Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer e<strong>in</strong>gestuft. 94<br />
1.5 Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> betrieblichen Flexibilisierungsprozessen<br />
Verän<strong>der</strong>te Rolle <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> den Entleihbetrieben<br />
H<strong>in</strong>sichtlich des zunehmenden E<strong>in</strong>satzes von Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> den Unternehmen<br />
lassen sich aufgrund verschiedener Analysen und Fallstudien 95<br />
bezogen auf die Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> Deutschland e<strong>in</strong>ige Trends erkennen:<br />
E<strong>in</strong> zunehmen<strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Unternehmen nutzt Zeitar<strong>bei</strong>t - auch im<br />
Zusammenhang mit an<strong>der</strong>en Instrumenten - vor allem als Mittel <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tszeitflexibilität. Fast je<strong>der</strong> vierte Betrieb zwischen 100 und 199<br />
94 Vgl. DGB (2007), S. 18.<br />
95 Vgl. Promberger (2006), Promberger/Theuer (2004).
Beschäftigten nutzt Zeitar<strong>bei</strong>t, <strong>bei</strong> den größeren Betrieben sogar mehr<br />
als 40 Prozent. Schwerpunkte s<strong>in</strong>d ar<strong>bei</strong>ts<strong>in</strong>tensive Fertigungsbetriebe<br />
und e<strong>in</strong>ige Dienstleistungsbranchen. Etwa je<strong>der</strong> vierte Ar<strong>bei</strong>tsplatz im<br />
Bereich <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> wird da<strong>bei</strong> als ger<strong>in</strong>g qualifiziert e<strong>in</strong>gestuft, was<br />
aber nicht bedeutet, dass diese Ar<strong>bei</strong>tsplätze nur mit ger<strong>in</strong>g qualifizierten<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräften besetzt werden. Ob und <strong>in</strong> welchem Ausmaß Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
genutzt wird, hängt von unterschiedlichen betrieblichen Rahmenbed<strong>in</strong>gungen<br />
ab.<br />
E<strong>in</strong> engerer Zusammenhang besteht mit <strong>der</strong> Betriebsgröße und dem<br />
jeweils im Vor<strong>der</strong>grund stehenden Flexibilisierungskonzept.<br />
Daneben ist auch die Abhängigkeit von saisonalen und an<strong>der</strong>s begründeten<br />
Auftragsschwankungen von Bedeutung. 96<br />
E<strong>in</strong> steigen<strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Unternehmen nutzt Zeitar<strong>bei</strong>t beson<strong>der</strong>s <strong>in</strong>tensiv.<br />
Der Anteil von Entleihbetrieben mit mehr als 150 Beschäftigten, <strong>in</strong><br />
denen die Zeitar<strong>bei</strong>terquote über fünf Prozent lag, stieg alle<strong>in</strong> von 2002<br />
bis 2006 von 29,7 Prozent auf 46,1 Prozent an. Der Anteil <strong>der</strong> Entleihbetriebe<br />
mit mehr als 20 Prozent Zeitar<strong>bei</strong>t stieg von 6,5 Prozent<br />
auf 10,4 Prozent an. 97 Beson<strong>der</strong>s <strong>in</strong>tensiv erfolgt <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satz <strong>in</strong> Großbetrieben<br />
des verar<strong>bei</strong>tenden Gewerbes. 2006 kamen <strong>in</strong> rund 45 Prozent<br />
<strong>der</strong> Betriebe des verar<strong>bei</strong>tenden Gewerbes mit mehr als 250 Beschäftigten<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>skräfte zum E<strong>in</strong>satz.<br />
75<br />
Mit ihrer enormen Zunahme lässt sich e<strong>in</strong>e deutlich gewandelte Funktion<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t feststellen. Zeitar<strong>bei</strong>t dient nicht mehr vorrangig dazu,<br />
kurzfristige Personalbedarfe und vorübergehende Bedarfsspitzen abzudecken,<br />
son<strong>der</strong>n vermehrt auch zur Erprobung neuer Ar<strong>bei</strong>tskräfte sowie<br />
um Stammbelegschaften durch „flexible Randbelegschaften“ zu ersetzen.<br />
98<br />
96 Vgl. Promberger u.a. (2006), S. 106.<br />
97 Vgl. Bellmann/Kühl (2007).<br />
98 Vgl. Seifert/Brehmer (2008), S. 340.
76<br />
Vor allem <strong>in</strong> Hochlohn-Produktionsbetrieben mit stark ar<strong>bei</strong>tsteiliger<br />
manueller Fertigung und bestimmten Dienstleistungsbetrieben stehen<br />
häufiger die Motive „Lohnkostensenkung und Tarifunterwan<strong>der</strong>ung“<br />
sowie die Vere<strong>in</strong>fachung e<strong>in</strong>es „Kapazitätsrückbau(s) im Falle rückläufiger<br />
Auslastung“ 99 im Vor<strong>der</strong>grund. Auch e<strong>in</strong>e im Auftrag <strong>der</strong> DIS AG<br />
geför<strong>der</strong>te Studie des Bonner Instituts für Wirtschaft und Gesellschaft<br />
(IWG) unterscheidet <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Zielsetzung kurzfristige,<br />
unerwartete Personalbedarfe zu bewältigen e<strong>in</strong>erseits und weitergehenden<br />
personalstrategischen Zielsetzungen an<strong>der</strong>erseits (wie Senkung<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tskosten, Erhaltung gefährdeter Ar<strong>bei</strong>tsplätze und so weiter).<br />
Dazu gehört auch die Möglichkeit, „dass teurere Stammar<strong>bei</strong>tskräfte<br />
durch billigere Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte ersetzt werden“ 100 .<br />
Inzwischen werden Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer „verstärkt auch planmäßig über<br />
lange Zeit e<strong>in</strong>gesetzt und ar<strong>bei</strong>ten <strong>in</strong> Ergänzung <strong>der</strong> <strong>in</strong> den Unternehmen<br />
beschäftigten Ar<strong>bei</strong>tnehmer“ 101 . Zwar wurde Zeitar<strong>bei</strong>t durchaus<br />
schon vor den Hartz-Reformen <strong>in</strong> Produktionsbereichen mit stark<br />
schwankendem Ar<strong>bei</strong>tsvolumen genutzt, um e<strong>in</strong>e betriebliche Personalreserve<br />
möglichst ger<strong>in</strong>g zu halten. Doch, darauf weist Ulber h<strong>in</strong>, liegt<br />
<strong>der</strong> entscheidende Wandel dar<strong>in</strong>, jetzt Dauerar<strong>bei</strong>tsplätze durch <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer<br />
ersetzen zu können. E<strong>in</strong>e Ursache ist <strong>der</strong> Wegfall <strong>der</strong><br />
Höchstüberlassungsdauer im Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsrecht. 102<br />
Wie e<strong>in</strong>e betriebsbezogene Analyse aufzeigt, verläuft <strong>der</strong> seit e<strong>in</strong>igen<br />
Jahren feststellbare Ersatz <strong>in</strong>dustrieller Ar<strong>bei</strong>tsplätze durch Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
seltener zeitlich zusammenhängend und <strong>in</strong> direkter Form. Offenbar fallen<br />
entsprechende Stellen bereits vorwiegend <strong>in</strong> Zeiten e<strong>in</strong>er schlechten<br />
Auftragslage weg, die auch <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em günstigeren konjunkturellen Umfeld<br />
<strong>in</strong> den Folgejahren nicht erneut geschaffen werden. Im Aufschwung<br />
wird <strong>der</strong> Personalbedarf vorsichtshalber durch <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ere<strong>in</strong>satz und<br />
befristete E<strong>in</strong>stellungen befriedigt. „Der sprunghafte Anstieg <strong>der</strong> Leihar-<br />
99<br />
Vgl. Promberger u.a. (2006), S. 147; Dörre (2007).<br />
100<br />
Miegel u.a. (2007), S. 13.<br />
101<br />
Olfert (2008), S. 127.<br />
102<br />
Vgl. Ulber (2008a), S. 25.
eitnehmerbeschäftigung ist demnach zu e<strong>in</strong>em guten Teil e<strong>in</strong> typisches<br />
‚Nachkrisenphänomen‘.“ 103<br />
Atypische Beschäftigung im Rahmen betrieblicher Flexibilisierungsprozesse<br />
Betriebswirtschaftliche Publikationen erklären den „Boom“ <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
oft mit den im Zuge <strong>der</strong> „Globalisierung“ gestiegenen Flexibilitätsanfor<strong>der</strong>ungen<br />
<strong>der</strong> Unternehmen. 104 Demnach ist Zeitar<strong>bei</strong>t unter den<br />
Prämissen e<strong>in</strong>es scharfen <strong>in</strong>ternationalen Wettbewerbs wegen ihrer beson<strong>der</strong>s<br />
flexiblen Verfügbarkeit e<strong>in</strong> unverzichtbares Instrument zur Steuerung<br />
des mit <strong>der</strong> Auftragslage extrem schwankenden Personalbedarfs.<br />
77<br />
Mit diesem Erklärungsmuster werden jedoch entscheidende ökonomische<br />
Gründe für den verstärkten E<strong>in</strong>satz <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> den Betrieben<br />
eher verdeckt, die sich aus dem Potenzial <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t als Rationalisierungs<strong>in</strong>strument<br />
ergeben. Denn Zeitar<strong>bei</strong>t kann bedeutend zur Optimierung<br />
des Personale<strong>in</strong>satzes <strong>bei</strong>tragen.<br />
Da<strong>bei</strong> ergänzt Zeitar<strong>bei</strong>t den mittlerweile umfangreichen Instrumentenkasten<br />
betrieblicher Flexibilisierungs<strong>in</strong>strumente.<br />
Vorteile <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t für die Entleihunternehmen liegen beson<strong>der</strong>s auf<br />
folgenden Ebenen:<br />
• Verlagerung von Ar<strong>bei</strong>tgeberrisiken auf die Verleihfirma (Personalauswahl,<br />
Lohnfortzahlung, Weiterbeschäftigung <strong>bei</strong> Auftragsmangel,<br />
Kündigung).<br />
• Bei Tarifb<strong>in</strong>dung und hohen übertariflichen Leistungen <strong>der</strong><br />
Stammkräfte meist Kostenvorteil durch preisgünstigere Verleihsätze.<br />
103 Wassermann/Rudolph (2007).<br />
104 Vgl. Frensch (2002), S. 111.
78<br />
• Kurzfristige Anpassung des verfügbaren Personals an die Auftragslage.<br />
• Reduzierung <strong>der</strong> Personalreserve zum Beispiel für Ausfallzeiten wie<br />
Ar<strong>bei</strong>tsunfähigkeit und Urlaub.<br />
• Senkung <strong>der</strong> Qualifizierungskosten durch Nutzung <strong>der</strong> Ausbildung/Erfahrung<br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter.<br />
• Ke<strong>in</strong>e Kosten <strong>der</strong> Personalgew<strong>in</strong>nung und Auswahl sowie <strong>der</strong> Personalverwaltung<br />
und -betreuung.<br />
E<strong>in</strong> nicht zu ger<strong>in</strong>g erachtendes Motiv für Zeitar<strong>bei</strong>t ist die mögliche<br />
Umgehung ar<strong>bei</strong>tsrechtlicher Verpflichtungen, die <strong>bei</strong> <strong>der</strong> E<strong>in</strong>stellung<br />
von Mitar<strong>bei</strong>tern vom Entleihbetrieb e<strong>in</strong>zugehen wären. Es handelt sich<br />
da<strong>bei</strong> um e<strong>in</strong>en Sachverhalt, mit dem politische For<strong>der</strong>ungen nach e<strong>in</strong>em<br />
Abbau des Kündigungsschutzes und an<strong>der</strong>er ar<strong>bei</strong>tsrechtlicher<br />
Bestimmungen begründet werden, die zum Beispiel nach Auffassung<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeberverbände 105 und ihnen nahestehenden Wirtschafts<strong>in</strong>stituten<br />
für e<strong>in</strong>e zu ger<strong>in</strong>ge Bereitschaft <strong>der</strong> Unternehmen verantwortlich<br />
s<strong>in</strong>d, Dauerar<strong>bei</strong>tsplätze zu schaffen. 106<br />
So wird die zunehmende Nutzung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> Deutschland von<br />
CDU und FDP vor allem auf angeblich zu „starre“ Ar<strong>bei</strong>tsmarktstrukturen<br />
zurückgeführt. Von diesen Rigiditäten habe die Zeitar<strong>bei</strong>t letztlich<br />
<strong>bei</strong> ihrem Wachstum beson<strong>der</strong>s profitiert (FDP). 107 Erst die Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
böte „den Unternehmen die Chance, unkalkulierbare Kosten des bislang<br />
105 Vgl. z.B. BDI (2008).<br />
106 Sachverständigenrat (2005), S. 162: „E<strong>in</strong> zu rigi<strong>der</strong> Kündigungsschutz<br />
dämpft die Ar<strong>bei</strong>tsmarktdynamik, weil Unternehmen Ar<strong>bei</strong>tskräfte über Bedarf<br />
o<strong>der</strong> ungeeignete Personen länger beschäftigen müssen. Dies vorausschauend<br />
halten sich Unternehmen mit Neue<strong>in</strong>stellungen zurück, <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e<br />
<strong>bei</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmern, die unter den beson<strong>der</strong>en Kündigungsschutz fallen.<br />
Damit geht e<strong>in</strong>e Verfestigung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit e<strong>in</strong>her, weil Ar<strong>bei</strong>tslose ger<strong>in</strong>gere<br />
Chancen auf e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsplatz besitzen.“<br />
107 Vgl. iGZ (2005); Westerwelle (2008).
zu verkrusteten Ar<strong>bei</strong>tsmarktes <strong>in</strong> kalkulierbare Entleihgebühren <strong>bei</strong><br />
entsprechend unkomplizierter Anpassung <strong>der</strong> Beschäftigung an die jeweilige<br />
Kapazitätsauslastung umzuwandeln“ (CDU). 108<br />
Nach E<strong>in</strong>schätzung des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung<br />
geht es den Unternehmen <strong>bei</strong>m Zeitar<strong>bei</strong>tere<strong>in</strong>satz nicht alle<strong>in</strong> darum,<br />
die Kündigungsschutzbestimmungen zu umgehen. Denn die Betriebe<br />
verfügten über diverse Flexibilisierungsalternativen zur Zeitar<strong>bei</strong>t – wie<br />
zum Beispiel die befristete E<strong>in</strong>stellung von Mitar<strong>bei</strong>tern. „Was <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
attraktiv macht ist, dass das Ar<strong>bei</strong>tsrecht <strong>in</strong> hohem Maße Richterrecht<br />
ist. Wenn es Kündigungen gibt, wird darüber oftmals vor den Gerichten<br />
entschieden. Das bedeutet für die Unternehmen Kosten, Aufwand<br />
und Unsicherheit. <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> ist nicht e<strong>in</strong> Instrument, um den<br />
Kündigungsschutz, son<strong>der</strong>n eher die sehr bürokratischen Regelungen,<br />
die wir <strong>bei</strong>m Kündigungsschutz haben, zu unterlaufen.“ 109<br />
Personelle Flexibilisierung verfolgt zudem das Ziel, den Personale<strong>in</strong>satz<br />
so weit wie möglich und nötig an den zeitlich und organisatorisch vorgegebenen<br />
Produktionsanfor<strong>der</strong>ungen auszurichten und e<strong>in</strong>e Vollauslastung<br />
des Personals zu erreichen, nicht f<strong>in</strong>anzierten Leerlauf ebenso wie<br />
e<strong>in</strong>en zu hohen Kostenaufwand <strong>bei</strong> Personalspitzen zu vermeiden. Flexibilisierung<br />
<strong>in</strong>tendiert da<strong>bei</strong> durchaus auch e<strong>in</strong>e „Steigerung <strong>der</strong> Spielräume<br />
des Managements <strong>in</strong> Fragen <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tszeit, <strong>der</strong> Zuteilung von<br />
Aufgaben, <strong>der</strong> Versetzung zwischen Ar<strong>bei</strong>tsplätzen sowie <strong>bei</strong>m Auf- und<br />
Abbau personeller Kapazitäten“ 110 .<br />
Den Unternehmen steht dazu allerd<strong>in</strong>gs e<strong>in</strong>e äußerst breite Palette von<br />
Instrumenten zur Verfügung, die offensiv zur Optimierung des Personale<strong>in</strong>satzes<br />
genutzt werden. Beträchtliche Flexibilitätsspielräume entstanden<br />
den Unternehmen <strong>in</strong> den letzten Jahrzehnten vor allem durch immer<br />
flexiblere Ar<strong>bei</strong>tszeitregelungen, die <strong>bei</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmern wegen oft<br />
größerer beruflicher/privater Freiräume ke<strong>in</strong>eswegs immer auf Ableh-<br />
108<br />
iGZ (2005).<br />
109<br />
Brenke/Eichhorst (2008), S. 243.<br />
110<br />
Flecker (2005), S. 3.<br />
79
80<br />
nung stießen. Flexible Ar<strong>bei</strong>tszeitregelungen und Ar<strong>bei</strong>tszeitkonten 111<br />
dienten den Unternehmen aber stets auch dazu, Betriebszeiten ohne<br />
e<strong>in</strong>en vergleichbar zusätzlichen Personalaufwand – wie Überstunden -<br />
weiter auszudehnen und die Ar<strong>bei</strong>tnehmer stärker auf die eigenverantwortliche<br />
Sicherstellung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsergebnisse zu verpflichten. 112 Das<br />
häufige Endresultat s<strong>in</strong>d „völlig durchsichtige und greifbare ökonomische<br />
Vorteile für den Betrieb und e<strong>in</strong>e sich sehr schnell als Sche<strong>in</strong>souveränität<br />
erweisende Zeitverfügung <strong>bei</strong> den abhängig Beschäftigten“ 113 .<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t ergänzt die schon seit Langem <strong>in</strong> Unternehmen geübte Praxis,<br />
unprofitabel ersche<strong>in</strong>ende Funktionen und Leistungsbereiche organisatorisch<br />
auszuglie<strong>der</strong>n, um die Leistungen anschließend von externen<br />
Anbietern als „Fremdleistungen“ e<strong>in</strong>zukaufen (“Outsourc<strong>in</strong>g”).<br />
Dem unternehmensstrategischen Nutzen dieses Konzepts stehen allerd<strong>in</strong>gs<br />
auch verschiedene Nachteile gegenüber - wie e<strong>in</strong> fehlen<strong>der</strong> direkter<br />
Zugriff auf die Mitar<strong>bei</strong>ter des Dienstleistungserbr<strong>in</strong>gers, zusätzliche<br />
Transaktionskosten, e<strong>in</strong> möglicher E<strong>in</strong>flussverlust <strong>in</strong> Bezug auf Preis<br />
und Qualität <strong>der</strong> Leistung, e<strong>in</strong>e Abhängigkeit von e<strong>in</strong>zelnen Auftragnehmern<br />
o<strong>der</strong> e<strong>in</strong> durch Personalabbau erzwungener Kompetenzverlust.<br />
Solche Nachteile s<strong>in</strong>d <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em gezielten E<strong>in</strong>satz von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
zu vermeiden. Sie können laut e<strong>in</strong>er Adecco-Studie zum Beispiel<br />
durch das sogenannte „Inhouse Outsourc<strong>in</strong>g“ begrenzt werden, <strong>bei</strong> dem<br />
die Ar<strong>bei</strong>tsplätze des Fremddienstleisters direkt im Betrieb des Auftraggebers<br />
untergebracht s<strong>in</strong>d. 114<br />
111<br />
Vgl. Groß u.a. (2000), S. 226.<br />
112<br />
Vgl. Lehndorff (o.J.), S. 42.<br />
113<br />
Negt (2001), S. 197.<br />
114<br />
Vgl. Adecco (2008).
�<br />
Flexibilisierung –Instrumente und Maßnahmen<br />
„Interne Flexibilität“<br />
Ar<strong>bei</strong>tszeit<br />
Teilzeitbesch äftigung (ger<strong>in</strong>gfügige Beschäftigung )<br />
Ar<strong>bei</strong>tszeitverkürzung mit Entgeltkürzung<br />
Ar<strong>bei</strong>tszeitverlängerung (ohne Ausgleich)<br />
Ar<strong>bei</strong>tszeitkonten, Gleitzeit<br />
Abbau von Überstunden und Resturlaub<br />
Kapazitätsorientierte Ar<strong>bei</strong>tszeiten<br />
Son<strong>der</strong>schichten<br />
Wechselschichten<br />
Kurzar<strong>bei</strong>t<br />
Sabb aticals<br />
Ar<strong>bei</strong>tsorganisatio n und Ar<strong>bei</strong>t s<strong>in</strong>halt<br />
Unternehmensübergreifende Ar<strong>bei</strong>tskräftep ools<br />
Abordnung<br />
Projektar<strong>bei</strong>t<br />
Job Rotation<br />
Unternehmens<strong>in</strong>terne Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
Qualifizierung<br />
Lohn<br />
Leistungslohn<br />
Ertragsorientierte Vergütung<br />
Kapitalbeteiligung Mitar<strong>bei</strong>ter<br />
„Externe Flexibilität“<br />
E<strong>in</strong>stellung, Entlassung<br />
Befristete Ar<strong>bei</strong>tsverträge<br />
E<strong>in</strong>stellungsstopp<br />
Betrieb sbed<strong>in</strong>gte Künd igun g<br />
Au fheb ungsverträge<br />
Outplacement<br />
Transfergesellschaften<br />
Konzern<strong>in</strong>terne Stellenvermittlung<br />
Altersteilz eit<br />
Zukauf von Fremdleistungen<br />
Au sglie<strong>der</strong>ung von Betriebsabteilungen<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
Fremdleistungsbezug<br />
(Werkverträge/Dienstleistungsverträge)<br />
Inhouse-Outsourc<strong>in</strong>g<br />
E<strong>in</strong>satz ‚Freelancer‘<br />
(In st ru men te e<strong>in</strong>es flex iblen Personale<strong>in</strong>satz es nach Deut sche Ges ellschaft für Personalwesen e.V.)<br />
Angesichts <strong>der</strong> vielfältigen Möglichkeiten zur Flexibilisierung sehen sich<br />
heutige Personalmanager nach Ergebnissen e<strong>in</strong>er Befragung überwiegend<br />
„als proaktive, flexibilitätsorientierte Gestalter“, die langfristige<br />
personalstrategische Planungen verfolgen und <strong>in</strong> ihr Kalkül auch die<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>beziehen. 115<br />
So hat sich auch durch die Entwicklung <strong>der</strong> günstigen Konjunktur <strong>in</strong><br />
den vergangenen Jahren <strong>der</strong> Handlungsbedarf <strong>der</strong> betrieblichen Interessenvertretungen<br />
<strong>in</strong> Bezug auf personelle Flexibilisierungsmaßnahmen<br />
nicht verr<strong>in</strong>gert. Zwischen 2005 und 2007 mussten sich 60,8 Prozent<br />
<strong>der</strong> Betriebsräte mit den Themen Personalabbau und Beschäftigungssicherung<br />
ause<strong>in</strong>an<strong>der</strong>setzen, rund e<strong>in</strong> Drittel mit Sozialplänen, Ausglie<strong>der</strong>ung,<br />
Schließung o<strong>der</strong> Zusammenlegung von Betriebsteilen, ebenso<br />
mit auf den Prüfstand stehenden betrieblichen Sozialleistungen und<br />
Lohntarifen. Fast e<strong>in</strong> Viertel <strong>der</strong> Betriebsräte berichtete über Konflikte<br />
<strong>bei</strong>m E<strong>in</strong>satz von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>skräften und immerh<strong>in</strong> je<strong>der</strong> zehnte<br />
115 Vgl. DGFP (2005), S. 32.<br />
81
82<br />
(9 Prozent) über Ause<strong>in</strong>an<strong>der</strong>setzungen, die mit e<strong>in</strong>er <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sfirma<br />
geführt wurden. 116<br />
Die verschiedenen Instrumente e<strong>in</strong>es flexiblen Personale<strong>in</strong>satzes werden<br />
<strong>in</strong> den Unternehmen ke<strong>in</strong>eswegs starr angewendet, son<strong>der</strong>n entsprechend<br />
den spezifischen Anfor<strong>der</strong>ungen <strong>der</strong> Branche und unterschiedlicher<br />
Betriebsabteilungen e<strong>in</strong>gesetzt. Entsprechend wird dann zum Beispiel<br />
neben flexiblen Ar<strong>bei</strong>tszeitregelungen wie Zeitkonten <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion<br />
auf Zeitar<strong>bei</strong>t zurückgegriffen, während <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en E<strong>in</strong>heiten<br />
e<strong>in</strong>zelne Beschäftigungsverhältnisse befristet werden.<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t wird stärker genutzt, wo die regulären Lohntarife relativ hoch<br />
s<strong>in</strong>d und sich die Ar<strong>bei</strong>tsorganisation <strong>in</strong> hohem Maße auf Vollzeittätigkeiten<br />
stützt. In Kle<strong>in</strong>stbetrieben und Branchen mit ohneh<strong>in</strong> niedrigen<br />
Löhnen wird demgegenüber aus Kosten- und spezifischen ar<strong>bei</strong>tsorganisatorischen<br />
Gründen weit mehr auf M<strong>in</strong>ijobs zurückgegriffen. 117 So<br />
sche<strong>in</strong>t die Rationalisierung im E<strong>in</strong>zelhandel beson<strong>der</strong>s auf e<strong>in</strong>em verän<strong>der</strong>ten<br />
Mix von Vollzeittätigkeiten mit e<strong>in</strong>em steigenden Anteil – mittlerweile<br />
rund e<strong>in</strong> Viertel <strong>der</strong> Beschäftigten – von M<strong>in</strong>ijobs zu beruhen. 118<br />
E<strong>in</strong>e nach dem Pr<strong>in</strong>zip des „atmenden Unternehmens“ flexibel agierende<br />
Personalplanung kalkuliert das kont<strong>in</strong>uierlich ausgelastete Stammpersonal<br />
an se<strong>in</strong>er unteren Auslastungsgrenze. In neuen Automobilwerken<br />
wird von e<strong>in</strong>em Korridor <strong>der</strong> Kapazitätsauslastung zwischen 80 und<br />
140 Prozent ausgegangen, ohne dass <strong>in</strong> den Betrieben mit Personalzusatzkosten,<br />
zum Beispiel Überstundenzuschlägen, kalkuliert wird. Die<br />
Möglichkeiten dazu s<strong>in</strong>d vielfältig: Neben <strong>der</strong> <strong>in</strong>tensiven Nutzung von<br />
Werkverträgen, E<strong>in</strong>stellung von Aushilfen o<strong>der</strong> nur <strong>der</strong> konzern<strong>in</strong>ternen<br />
Abordnung von Ar<strong>bei</strong>tnehmern aus an<strong>der</strong>en Konzernteilen wird <strong>der</strong> flexible<br />
Personale<strong>in</strong>satz vor allem durch Ar<strong>bei</strong>tszeitkonten, befristete Beschäftigungsverhältnisse<br />
und Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung sichergestellt. 119<br />
116 Vgl. Schäfer (2008), S. 293 f.<br />
117 Vgl. Loose/Ludwig (2004).<br />
118 Vgl. Voss-Dahm (2005), S. 235.<br />
119 Vgl. Dudenhöffer/Büttner (2006). Im Vor<strong>der</strong>grund stehen Ar<strong>bei</strong>tsplätze mit<br />
e<strong>in</strong>fachen Qualifikationen. Der Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>ter an allen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Branche
1.5.1 Vorteile <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t für die Beschäftigten?<br />
Der Zeitar<strong>bei</strong>tsboom <strong>der</strong> vergangenen Jahre wäre nicht ohne e<strong>in</strong>e außerordentlich<br />
hohe Bereitschaft Ar<strong>bei</strong>tsuchen<strong>der</strong> zu erklären, f<strong>in</strong>anziell<br />
oft unzulängliche o<strong>der</strong> auch h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Qualifikationsanfor<strong>der</strong>ungen<br />
objektiv unpassende Stellenangebote als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer anzunehmen.<br />
Für Ar<strong>bei</strong>tslose gelten jedoch seit den Hartz-Reformen <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tsvermittlung verschärfte Zumutbarkeitskriterien. Auch verkürzte<br />
Zeiten des Ar<strong>bei</strong>tslosengeldbezugs erhöhen den Zwang, quasi jede beliebige<br />
Tätigkeit zur Verkürzung eigener Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit und Vermeidung<br />
sozialer Hilfebedürftigkeit – „Hartz IV“ - aufzunehmen. Entgegen e<strong>in</strong>er<br />
von Ar<strong>bei</strong>tgeberverbänden verbreiteten Kritik an e<strong>in</strong>er angeblich unzulänglichen<br />
Mobilität <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmer, ist die Bereitschaft von Ar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
ohneh<strong>in</strong> ausgesprochen hoch, <strong>bei</strong> drohen<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit<br />
e<strong>in</strong>en Berufs- o<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsortwechsel <strong>in</strong> Kauf zu nehmen. Rund 70<br />
Prozent würden laut e<strong>in</strong>er INFAS-/IAB-Studie zugunsten e<strong>in</strong>es Ar<strong>bei</strong>tsplatzes<br />
auch vorübergehend e<strong>in</strong>e Lohne<strong>in</strong>buße h<strong>in</strong>nehmen. 120<br />
Die oftmals gegenüber regulären Beschäftigungsverhältnissen ungünstigen<br />
Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t werden politisch vor allem mit<br />
<strong>der</strong> Aussage gerechtfertigt, dass die Zeitar<strong>bei</strong>t beson<strong>der</strong>e Vorteile zur<br />
beruflichen E<strong>in</strong>glie<strong>der</strong>ung von Ar<strong>bei</strong>tslosen böte. Zeitar<strong>bei</strong>t wird <strong>in</strong>sofern<br />
als e<strong>in</strong>e „Brücke zum Ar<strong>bei</strong>tsmarkt“ verstanden. Verbesserte Ar<strong>bei</strong>tsmarktchancen<br />
ergäben sich zum Beispiel durch den E<strong>in</strong>satz <strong>in</strong> verschiedenen<br />
Entleihbetrieben, <strong>der</strong> e<strong>in</strong>en Kontakt zu möglichen Ar<strong>bei</strong>tgebern<br />
ermöglicht. Zeitar<strong>bei</strong>t böte erhöhte Chancen zum Erwerb beruflicher<br />
Fähigkeiten und Erfahrungen und helfe, e<strong>in</strong>e Dequalifizierung zu<br />
vermeiden. 121 Die Hoffnung auf diesen “Brückeneffekt” und darauf,<br />
e<strong>in</strong>gesetzten Hilfskräften betrug 17 Prozent, an den Fachar<strong>bei</strong>tern 7 Prozent,<br />
<strong>bei</strong> den höher qualifizierten Kräften und solchen mit kaufmännischer Qualifikation<br />
nur 3 Prozent. Bei 23 Prozent <strong>der</strong> befragten Unternehmen waren<br />
mehr als 50 Prozent aller e<strong>in</strong>gesetzten Hilfskräfte Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte. 9 Prozent<br />
aller Unternehmen rekrutierten zwischen 25 Prozent bis 50 Prozent ihrer<br />
Hilfskräfte von Zeitar<strong>bei</strong>tsanbietern.<br />
120<br />
Brixy/Christensen (2002), S. 2.<br />
121<br />
Z.B. Dormann (2006), S. 62.<br />
83
84<br />
möglicherweise im Entleihbetrieb e<strong>in</strong>e Festanstellung zu bekommen -<br />
<strong>der</strong> „Klebeeffekt“- stellen daher tatsächlich ebenso wie die Qualifizierungsmöglichkeiten<br />
für viele Ar<strong>bei</strong>tsuchende e<strong>in</strong>e Motivation dar, als<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer tätig zu werden.<br />
Brücken- und Klebeeffekt?<br />
Wie Ar<strong>bei</strong>tsuchende die beruflichen Perspektiven <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>schätzen,<br />
haben wir für die vorliegende Bestandsaufnahme <strong>in</strong> E<strong>in</strong>zel<strong>in</strong>terviews<br />
und zwei Gruppendiskussionen versucht abzuklären. Insgesamt<br />
wurden 19 Ar<strong>bei</strong>tsuchende e<strong>in</strong>bezogen, von denen acht vorher schon<br />
e<strong>in</strong>mal als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer tätig waren.<br />
In diesen Befragungen zeigt sich erneut e<strong>in</strong>e <strong>in</strong> systematisch angelegten<br />
biografischen Untersuchungen immer wie<strong>der</strong> feststellbare vornehmlich<br />
kritische Sicht auf die Zeitar<strong>bei</strong>t.<br />
Für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer ist diese Beschäftigungsform nur selten e<strong>in</strong>e „Ideallösung“,<br />
son<strong>der</strong>n weit häufiger e<strong>in</strong> Kompromiss zwischen eigenen<br />
Ansprüchen und den begrenzten Möglichkeiten des Ar<strong>bei</strong>tsmarkts. Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
wird von Betroffenen vorwiegend als „Übergangslösung o<strong>der</strong><br />
Sprungbrett <strong>in</strong> e<strong>in</strong> festes Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis“ 122 begriffen. Sie ersche<strong>in</strong>t<br />
notwendig, um Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit zu vermeiden o<strong>der</strong> dient als Übergangsphase<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em langfristigen persönlichen Karriereplan, oft aber auch<br />
nur als Zumutung und Behelf und Umweg (zurück) <strong>in</strong> die reguläre Beschäftigung.<br />
Hier liegt jedoch e<strong>in</strong> zentrales Problem: “Allenfalls <strong>in</strong> Ausnahmefällen<br />
führt Zeitar<strong>bei</strong>t zu Beschäftigung im Segment des Ersten<br />
Ar<strong>bei</strong>tsmarktes; im Regelfall verstetigt Zeitar<strong>bei</strong>t verunsicherte Beschäftigungsperspektiven.”<br />
123<br />
E<strong>in</strong> kategorisches „Ne<strong>in</strong>“ zur Möglichkeit, als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer zu ar<strong>bei</strong>ten,<br />
kam <strong>in</strong> unseren Interviews nur von zwei Gesprächspartnern. Vorbehalte,<br />
die alle gegenüber <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t deutlich machen, werden vor<br />
allem an zu ger<strong>in</strong>gen Löhnen („das ist oft Ausbeutung“, „Hungerlöhne“)<br />
und <strong>der</strong> hohen Unsicherheit <strong>der</strong> Beschäftigung festgemacht, von <strong>der</strong> die<br />
122 Grimm (2004), S. 137.<br />
123 Bol<strong>der</strong> u.a. (2005), S. 160.
e<strong>in</strong>en aufgrund eigener Erfahrungen, die an<strong>der</strong>en vom Hörensagen aus<br />
dem Freundes- und Bekanntenkreis erzählen.<br />
Die Wi<strong>der</strong>stände fasst e<strong>in</strong> Gesprächspartner so zusammen: „Weil die<br />
Bezahlung meist so niedrig ist, weil man ständig woan<strong>der</strong>s ist, ke<strong>in</strong>en<br />
Kontakt zu Kollegen bekommt, auch als Mitar<strong>bei</strong>ter nicht so gut angesehen<br />
ist. Das wäre also nur e<strong>in</strong>e <strong>der</strong> letzten Möglichkeiten.“ E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er<br />
erzählt von „schlechten Erfahrungen“: „Was F<strong>in</strong>anzen, Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>sätze,<br />
die Beurteilung angeht, man kann sich nicht richtig festlegen. Man<br />
hat ke<strong>in</strong>e Entfaltungsmöglichkeiten, außer, man wird von <strong>der</strong> Firma, <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> man beschäftigt wird, übernommen. Das ist aber immer fraglich.“<br />
Kritisch wird auf unzulässige Praktiken e<strong>in</strong>iger Zeitar<strong>bei</strong>tsar<strong>bei</strong>tsfirmen<br />
e<strong>in</strong>gegangen: „Wenn ke<strong>in</strong>e Aufträge da s<strong>in</strong>d, dann muss man zu Hause<br />
bleiben, dann kriegt man aber ke<strong>in</strong> Geld, obwohl man eigentlich angestellt<br />
ist. ... Ich f<strong>in</strong>de das ... menschenunwürdig. Dann kann ich aber<br />
auch gleich Hartz IV kriegen, dann habe ich wenigstens e<strong>in</strong> festes E<strong>in</strong>kommen.<br />
So dumm das jetzt kl<strong>in</strong>gt!“<br />
E<strong>in</strong>e zweite Frage lautete, ob man bessere Möglichkeiten <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Betrieb<br />
hat, e<strong>in</strong>gestellt zu werden, wenn man dort bereits als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
ar<strong>bei</strong>tet o<strong>der</strong> gear<strong>bei</strong>tet hat? Es ist durchaus symptomatisch,<br />
dass ke<strong>in</strong> Teilnehmer, auch nicht von denen mit Erfahrungen als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer,<br />
diese Frage klar positiv beantwortete. Stellvertretend sei<br />
Frau I. zitiert: “Das kommt sicher auch vor, aber ganz selten. Die (Firmen)<br />
wollen aber doch auch ke<strong>in</strong>e Verantwortung für die (Ar<strong>bei</strong>tnehmer)<br />
übernehmen.“ „Ne<strong>in</strong>“, argumentiert Herr R.:“Wenn die Firmen<br />
wirklich auf Dauer Personal suchen würden, würden sie doch sicher<br />
auch mehr ganz normal über die Zeitung nach Personal suchen.“ Der<br />
Brückeneffekt sei <strong>bei</strong> ihren Tätigkeiten <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t ke<strong>in</strong> Thema<br />
gewesen, berichtet Frau F.: „Es war immer so, dass (die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma)<br />
immer gesagt hat, wir haben da e<strong>in</strong>en Auftrag und nach bestimmter<br />
Zeit müssen wir mal schauen, ob das weitergehen kann. Nach e<strong>in</strong>er<br />
bestimmten Zeit, wenn zum Beispiel die Leute aus dem Urlaub wie<strong>der</strong>gekommen<br />
s<strong>in</strong>d, aus Krankheit o<strong>der</strong> Schwangerschaft, da konnte man<br />
halt wie<strong>der</strong> gehen. Das waren immer wie<strong>der</strong> leere Versprechungen. Und<br />
das höre ich auch immer wie<strong>der</strong>.“<br />
85
86<br />
Ob sich die Beschäftigung als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer über kurz o<strong>der</strong> lang<br />
durch verbesserte Chancen auf dem Ar<strong>bei</strong>tsmarkt ausmünzt, lässt sich<br />
allerd<strong>in</strong>gs auch anhand e<strong>in</strong>gehen<strong>der</strong> Untersuchungen nicht unbed<strong>in</strong>gt<br />
bestätigen. Danach wird die Quote des späteren Übergangs <strong>in</strong> reguläre<br />
Beschäftigung mit rund 30 Prozent geschätzt („Brückeneffekt“). Die<br />
eigentliche „Klebequote“ - <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, die <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em<br />
E<strong>in</strong>satzbetrieb e<strong>in</strong>e reguläre Anstellung bekommen – wird jedoch mit<br />
maximal rund 15 Prozent angegeben. 124 E<strong>in</strong>e höhere Quote ersche<strong>in</strong>t<br />
allerd<strong>in</strong>gs schon wegen <strong>der</strong> überwiegend kurzen Beschäftigungszeiten<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern illusorisch. 125 In den Betrieben werden letztlich<br />
auch reguläre Ar<strong>bei</strong>tsplätze durch Zeitar<strong>bei</strong>t ersetzt. Das ist auch speziell<br />
<strong>der</strong> Fall, wenn <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Betrieb vakante Ar<strong>bei</strong>tsplätze <strong>in</strong> <strong>der</strong> Komb<strong>in</strong>ation<br />
von Ar<strong>bei</strong>tsvermittlung und Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung zunächst<br />
nur mit Zeitar<strong>bei</strong>tern besetzt werden, denen die spätere Möglichkeit zur<br />
Bewerbung nach e<strong>in</strong>er solchen Erprobung angeboten wird. Zeitar<strong>bei</strong>t als<br />
Mittel <strong>der</strong> Personalgew<strong>in</strong>nung und -erprobung (Werbung: „Try and Hire“)<br />
ist durchaus auf dem Vormarsch – wenn auch gegenwärtig <strong>in</strong> den<br />
Betrieben <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Personalauslese vor allem zu befristeten Ar<strong>bei</strong>tsverträgen<br />
gegriffen wird. 126 Um erste Berufserfahrungen sammeln zu können,<br />
s<strong>in</strong>d offenbar immer mehr Hochschulabsolventen dazu gezwungen,<br />
nach dem Studium <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t tätig zu werden. 127<br />
In Unternehmen, die Zeitar<strong>bei</strong>t nur als Flexibilitätspuffer betrachten,<br />
dürfte Zeitar<strong>bei</strong>t jedoch auch nur <strong>in</strong> E<strong>in</strong>zelfällen als „Sprungbrett“ <strong>in</strong> das<br />
Unternehmen fungieren. Umgekehrt spielt Zeitar<strong>bei</strong>t dort, wo e<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>e<br />
Qualität und Dauerhaftigkeit <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsplätze erfor<strong>der</strong>lich ist,<br />
die Zeitar<strong>bei</strong>t nur e<strong>in</strong>e untergeordnete Rolle. 128<br />
124<br />
Vgl. Promberger u.a. (2006a), S. 121.<br />
125<br />
Vgl. Hans-Böckler-Stiftung (2007).<br />
126<br />
Vgl. Boockmann/Hagen (2005), S. 315. Der Anteil befristeter Ar<strong>bei</strong>tsverträge<br />
an allen neu abgeschlossen Ar<strong>bei</strong>tsverträgen stieg alle<strong>in</strong> zwischen 2001<br />
und 2006 von 32 auf 43 Prozent. Vgl. IAB (2008).<br />
127<br />
Vgl. Uni (2005).<br />
128<br />
Vgl. Moser/Galais (2008).
Kompetenzerwerb <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t?<br />
Durch die bedeutende Zunahme <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t wurde das Interesse <strong>der</strong><br />
Berufsbildungsforschung an <strong>der</strong> Entwicklung modularer Weiterbildungskonzepte<br />
zur Unterstützung <strong>in</strong>formeller Lernprozesse am Ar<strong>bei</strong>tsplatz<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tern geweckt. 129 Durchaus vorbildlich ist zum Beispiel das<br />
Konzept <strong>der</strong> Randstad-Akademie „<strong>Lernen</strong> im Job“ 130 , das den Teilnehmern<br />
und Teilnehmer<strong>in</strong>nen auch Möglichkeiten zum Erwerb von IHK-<br />
Zertifikaten ermöglicht. Ob jedoch Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>e eigenständige Qualität<br />
für Beschäftigte bietet, sich <strong>in</strong> Formen des <strong>in</strong>formellen <strong>Lernen</strong>s, also am<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplatz berufliche Kompetenzen anzueignen, untersucht <strong>der</strong> Beitrag<br />
von Gerhard Syben <strong>in</strong> dieser Broschüre. Nach se<strong>in</strong>en Befunden müssen<br />
die Erfolgsaussichten dieses Ansatzes e<strong>in</strong>er „Qualifizierung durch Zeitar<strong>bei</strong>t“<br />
differenzierter beurteilt werden, wenn man die Qualifikationsstrukturen,<br />
Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen und konkreten Tätigkeiten von Zeitar<strong>bei</strong>tern<br />
berücksichtigt.<br />
Festzuhalten ist hier allerd<strong>in</strong>gs, dass die Möglichkeiten zur Weiterbildung<br />
<strong>in</strong> formellen Lernangeboten für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer relativ schwach<br />
ausgeprägt s<strong>in</strong>d und im Umfang zudem offenbar stark von <strong>der</strong> organisatorischen<br />
Nähe o<strong>der</strong> Distanz <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer zur betrieblichen<br />
Kernbelegschaft abhängen. 131 Trotz e<strong>in</strong>iger Erfahrungen mit Modellprojekten<br />
zur tätigkeitsbegleitenden Fortbildung lässt sich feststellen, dass<br />
nur e<strong>in</strong> ger<strong>in</strong>ger Anteil <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer mit grundständigen Berufsqualifikationen<br />
<strong>in</strong> den Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen über relevante Möglichkeiten<br />
zur beruflichen Weiterbildung verfügt, welche auch zu e<strong>in</strong>er umfassen<strong>der</strong>en<br />
und langfristigen Verbesserung ihrer beruflichen Beweglichkeit<br />
<strong>bei</strong>tragen können. Auch stellen sich kritische Fragen nach <strong>der</strong><br />
Qualität modularer Weiterbildungskonzepte, wenn mit den Abschlüssen<br />
we<strong>der</strong> konkrete Berechtigungen noch verbesserte E<strong>in</strong>kommenschancen<br />
verbunden s<strong>in</strong>d.<br />
129 Überblick vgl. Münchhausen u.a. (2004).<br />
130 Randstad (2008).<br />
131 Vgl. Bol<strong>der</strong> u.a. (2003), S. 8.<br />
87
88<br />
Je höher die speziellen beruflichen Qualifikationsanfor<strong>der</strong>ungen jedoch<br />
s<strong>in</strong>d, desto wahrsche<strong>in</strong>licher partizipieren Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer an formellen<br />
Fortbildungsangeboten. Wenn Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen ihren Mitar<strong>bei</strong>tern<br />
Qualifizierungsmöglichkeiten bieten, beschränken sich diese Aktivitäten<br />
allerd<strong>in</strong>gs <strong>in</strong> den meisten Fällen auf den direkten Bedarf am Ar<strong>bei</strong>tsplatz.<br />
Da<strong>bei</strong> stehen kürzere Qualifikationsmaßnahmen im Vor<strong>der</strong>grund,<br />
die im Entleihbetrieb benötigte Kompetenzen vermitteln (Textverar<strong>bei</strong>tung,<br />
CAD-Programm, „Staplerführersche<strong>in</strong>“, Schweißzertifikat). Wenige<br />
Unternehmen bemühen sich um den Aufbau von Lernsystemen, die<br />
über den unmittelbaren ar<strong>bei</strong>tsplatzbezogenen Fortbildungsbedarf h<strong>in</strong>ausgehen<br />
und zum Beispiel <strong>in</strong> entleihfreien Zeiten von Ar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
genutzt werden können. Zum Teil verlassen sich die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen<br />
auf Unterweisungen, die <strong>in</strong> den Entleihbetrieben durchgeführt werden.<br />
Dennoch wird ausgerechnet vonseiten <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche immer<br />
wie<strong>der</strong> betont, dass e<strong>in</strong> „lebenslanges <strong>Lernen</strong>“ im Interesse flexibler<br />
Unternehmen von allen Ar<strong>bei</strong>tnehmern zukünftig verstärkt zu for<strong>der</strong>n<br />
ist. Kaum e<strong>in</strong> Begriff fasst die „neuen“ Anfor<strong>der</strong>ungen an Ar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
besser zusammen als das Leitbild <strong>der</strong> generellen „Beschäftigungsfähigkeit“<br />
(„Employability“). So wird es zum Beispiel von Brömser idealisiert,<br />
<strong>der</strong> aus dem Blickw<strong>in</strong>kel <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche auf e<strong>in</strong>e zukünftig verän<strong>der</strong>te<br />
Qualität von Bildung und Qualifikation e<strong>in</strong>geht. Er weist auf<br />
e<strong>in</strong>e zunehmende Dynamik und Innovationsabhängigkeit <strong>der</strong> Unternehmen<br />
sowie e<strong>in</strong>e wachsende Bedeutung von Wissen und Bildung h<strong>in</strong>,<br />
die e<strong>in</strong> neues Leitbild <strong>der</strong> Erwerbsar<strong>bei</strong>t erfor<strong>der</strong>lich machten: “Flexibel,<br />
lernbereit und mobil sollen sich die Ar<strong>bei</strong>tnehmer heute präsentieren,<br />
um die Produktivität ihres Ar<strong>bei</strong>tgebers und damit auch ihre eigene Beschäftigung<br />
zu sichern.“ 132<br />
Es handelt sich <strong>bei</strong> dieser Def<strong>in</strong>ition <strong>der</strong> „Beschäftigungsfähigkeit“ um<br />
e<strong>in</strong>e Br<strong>in</strong>gschuld des für se<strong>in</strong> Schicksal eigenverantwortlichen Ar<strong>bei</strong>tnehmers,<br />
<strong>der</strong> sich durch „lebenslanges <strong>Lernen</strong>“ entsprechend <strong>der</strong> wechselnden<br />
Verwertungs<strong>in</strong>teressen an se<strong>in</strong>er Ar<strong>bei</strong>tskraft ständig „fit“ zu<br />
halten hat. Offenbar nach dem Modell <strong>der</strong> „aktivierenden“ Ar<strong>bei</strong>ts-<br />
132 Brömser (2008), S. 497.
marktpolitik soll diese Beschäftigungsfähigkeit nicht nur vom Betrieb<br />
„geför<strong>der</strong>t“, son<strong>der</strong>n auch „gefor<strong>der</strong>t“ werden. Die Ar<strong>bei</strong>tnehmer müssten<br />
sich darauf e<strong>in</strong>stellen, dass das Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis auf <strong>der</strong><br />
„roten Liste“ stehe und zukünftig Erwerbsbiografien häufiger durch Unterbrechungen<br />
und vor allem atypische Beschäftigung gekennzeichnet<br />
seien. 133<br />
Das Paradigma „Beschäftigungsfähigkeit“ kennzeichnet die gewünschte<br />
neue Rolle <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmer nach dem Vorbild des „Ar<strong>bei</strong>tskraftunternehmers“<br />
134 , <strong>der</strong> eigenverantwortlich und stets aufs Neue die Qualität<br />
se<strong>in</strong>er Verwertungspotenziale für die Unternehmen verbessert. Sie entspricht<br />
e<strong>in</strong>er Erwartung gegenüber dem E<strong>in</strong>zelnen, die gegenwärtig<br />
auch zunehmend außerhalb des Ar<strong>bei</strong>tslebens Gültigkeit beansprucht:<br />
Fit zu bleiben. Gefragt s<strong>in</strong>d „<strong>in</strong>dividuelles Selbstmanagement und<br />
Selbstökonomisierung <strong>der</strong> Lebensführung, eigentätige Prävention und<br />
aktives Altern, lebenslanges <strong>Lernen</strong> und permanente Bewegung“ 135 . Vor<br />
diesem H<strong>in</strong>tergrund wird das Ziel, Beschäftigung zu för<strong>der</strong>n, <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em<br />
politischen Begriff <strong>der</strong> „Employability“ durch den Ansatz ersetzt, die<br />
<strong>in</strong>dividuelle Beschäftigungsfähigkeit zu för<strong>der</strong>n, die als entscheidende<br />
Voraussetzung des sozialen und ökonomischen Wandels betrachtet<br />
wird. 136<br />
„Beschäftigungsfähigkeit" als Leitbild zukünftig benötigter Qualifikationen<br />
besteht zum e<strong>in</strong>en <strong>in</strong> <strong>der</strong> Qualifikation des Erwerbstätigen, die sich<br />
begrifflich im Wesentlichen auf se<strong>in</strong>e "Wertschöpfungsfähigkeit" reduzieren<br />
lässt, zum an<strong>der</strong>en <strong>in</strong> <strong>der</strong> Flexibilität als berufliche "Anpassungsfähigkeit"<br />
an die vom Betrieb festgelegten Anfor<strong>der</strong>ungen und Rationalisierungsziele.<br />
Nicht zuletzt gewünscht ist auch e<strong>in</strong>e hohe räumliche<br />
Beweglichkeit. 137 Von den Individuen wird vor allem gefor<strong>der</strong>t, sich gezielt<br />
durch "self-management und self-market<strong>in</strong>g" zu entwickeln, so<br />
133 Vgl. Brömser (2008), S. 498 f.<br />
134 Vgl. Pongratz/Voß (2004).<br />
135 Lessenich (2008), S. 96.<br />
136 Vgl. Deeke/Kruppe (2003).<br />
137 Vgl. Blancke u.a. (2000), S. 9.<br />
89
90<br />
dass sie sich "auf flexibilisierten Ar<strong>bei</strong>tsmärkten (relativ) frei bewegen<br />
und dadurch ihre Existenz sichern können“. Beschäftigungsfähigkeit<br />
erweist sich letztlich auch <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er „Befähigung“, <strong>in</strong> <strong>der</strong> Randbelegschaft<br />
e<strong>in</strong>es Betriebs nur e<strong>in</strong>e vorübergehende, qualifikationsfremde und<br />
niedriger entlohnte Erwerbsar<strong>bei</strong>t zu leisten.<br />
1.5.2 Zeitar<strong>bei</strong>t: atypisch und prekär?<br />
Festzuhalten ist, dass die betriebliche Flexibilisierungspolitik zu e<strong>in</strong>em<br />
Boom unsicherer Ar<strong>bei</strong>tsplätze im Niedriglohnsektor geführt hat, <strong>der</strong><br />
<strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e auch mit <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t wächst und gegenwärtig zu den<br />
großen „Kristallisationspunkten“ e<strong>in</strong>er zunehmenden Prekarität gezählt<br />
werden kann. 138 Die „Schleusen geöffnet“ haben da<strong>bei</strong> letztlich die<br />
Hartz-Reformen, beson<strong>der</strong>s die Deregulierung <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t und verän<strong>der</strong>te<br />
Normen <strong>der</strong> ger<strong>in</strong>gfügigen Beschäftigung, die das Lohnniveau beson<strong>der</strong>s<br />
unter Druck gerieten ließen. 139<br />
Forciert durch die Ar<strong>bei</strong>tsmarktreformen haben sich <strong>in</strong> den vergangenen<br />
Jahren e<strong>in</strong>er verhältnismäßig günstigen konjunkturellen Lage die<br />
schlecht entlohnten und unsicheren „Jobs“ <strong>in</strong> den Randbelegschaften<br />
<strong>der</strong> Betriebe vermehrt. Jedoch ke<strong>in</strong>eswegs ohne Auswirkungen auf die<br />
verme<strong>in</strong>tlich noch geschützten Stammbelegschaften: Denn gerade<br />
durch die „billigeren M<strong>in</strong>ijobber/<strong>in</strong>nen, aber auch Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte und<br />
die Möglichkeit des Outsourc<strong>in</strong>gs von Tätigkeiten <strong>in</strong> Bereiche ohne Tarifb<strong>in</strong>dung<br />
o<strong>der</strong> mit niedrigen Tariflöhnen, ist das Lohngefüge am unteren<br />
Rand des Lohnspektrums erheblich unter Druck geraten“ 140 . Wenn<br />
<strong>in</strong> größerem Umfang Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer im Betrieb zum E<strong>in</strong>satz kommen,<br />
trägt dies auch zur Verunsicherung und Diszipl<strong>in</strong>ierung <strong>der</strong> Belegschaft<br />
<strong>bei</strong> 141 – teils auch als gewünschter Nebeneffekt entsprechen<strong>der</strong> Maßnahmen<br />
des Managements.<br />
138<br />
Vgl. Dörre (2008).<br />
139<br />
Vgl. Kal<strong>in</strong>a/We<strong>in</strong>kopf (2008).<br />
140<br />
Ebenda, S. 9.<br />
141<br />
Vgl. Holst (2009).
Die Bundesregierung versprach sich mit den Reformen <strong>der</strong> „Agenda<br />
2010“ mehr Flexibilität und Kostenentlastungen für die Betriebe, die<br />
ihren schwankenden Personalbedarf nunmehr verstärkt auch über die<br />
„atypische“ Beschäftigung decken konnten. Da<strong>bei</strong> ließ sich die so betriebene<br />
Ausweitung e<strong>in</strong>es Sektors niedrig entlohnter und unsicherer<br />
Ar<strong>bei</strong>t mit <strong>der</strong> Zielsetzung rechtfertigen, niedrigschwellige Beschäftigungsmöglichkeiten<br />
für ger<strong>in</strong>g qualifizierte Ar<strong>bei</strong>tnehmer zu schaffen.<br />
Aus Sicht des Bundeswirtschaftsm<strong>in</strong>isters galten als wichtigste Ursache<br />
e<strong>in</strong>es beson<strong>der</strong>s für „leistungsschwache“ Ar<strong>bei</strong>tnehmer zu ger<strong>in</strong>gen Ar<strong>bei</strong>tsplatzangebotes<br />
die zu hohen ‚Anspruchslöhne‘ entsprechen<strong>der</strong><br />
Qualifikationsgruppen und e<strong>in</strong>e zu ger<strong>in</strong>ge Lohnspreizung <strong>in</strong> den geltenden<br />
Tarifverträgen. 142 Auch die im Zuge <strong>der</strong> Hartz-Reformen erfolgte<br />
Neuregelung <strong>der</strong> ger<strong>in</strong>gfügigen Beschäftigung („M<strong>in</strong>i“- und „Midijobs“)<br />
zielte zugleich auf e<strong>in</strong>e Ausweitung des Niedriglohnsektors, auf positive<br />
Effekte für den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt und nicht zuletzt e<strong>in</strong>e Entlastung <strong>der</strong> Sozialkassen.<br />
143<br />
Von den Protagonisten <strong>der</strong> Politik, die die Zunahme <strong>der</strong> atypischen Beschäftigung<br />
beför<strong>der</strong>ten, wird auf die Unvermeidbarkeit dieser Entwicklung<br />
h<strong>in</strong>gewiesen und auf die ‚geschaffenen Tatsachen‘ verwiesen. Wie<br />
es Florian Gerster im Jahr 2004 als Vorstand <strong>der</strong> Bundesagentur für<br />
Ar<strong>bei</strong>t formulierte, ist <strong>der</strong> Bruch mit alten Leitvorstellungen guter Ar<strong>bei</strong>t<br />
zukünftig notwendig: "Zeitar<strong>bei</strong>t, befristete Beschäftigung, Teilzeit und<br />
Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse ohne vollen Sozialversicherungsschutz werden die<br />
Kernbelegschaften <strong>in</strong> stärkerem Maß ummanteln. E<strong>in</strong>e Abkehr vom<br />
Leitbild unbefristeter Vollzeitbeschäftigung ist unabd<strong>in</strong>gbar.“ 144<br />
91<br />
142 Vgl. BMWA (2003).<br />
143 Vgl. Steck/Kossens (2003), S. 9.<br />
144 http://www.bwl.fh-wiesbaden.de/aktuelles/f-gerster.htm. E<strong>in</strong>e Position, die<br />
Florian Gerster auch <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Papier des Managerkreises <strong>der</strong> Friedrich-Ebert-<br />
Stiftung als Koautor wie<strong>der</strong>holte, das bezeichnen<strong>der</strong>weise mit "Staatsmo<strong>der</strong>nisierung<br />
aus <strong>der</strong> Sicht <strong>der</strong> Wirtschaft" betitelt ist: Vgl. Managerkreis <strong>der</strong><br />
Friedrich-Ebert-Stiftung (2004), S. 19.
92<br />
Rund e<strong>in</strong> Viertel <strong>der</strong> Erwerbspersonen standen 2006 <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em atypischen<br />
Beschäftigungsverhältnis wie Teilzeitar<strong>bei</strong>t, M<strong>in</strong>ijob, Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
o<strong>der</strong> <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em befristeten Beschäftigungsverhältnis. 145 Als „atypisch“<br />
wird e<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis bezeichnet, das sich <strong>in</strong> zentralen Punkten<br />
vom Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis unterscheidet. Unter „Normalar<strong>bei</strong>t“ wird<br />
üblicherweise e<strong>in</strong>e abhängige Erwerbsar<strong>bei</strong>t verstanden, <strong>der</strong>en Rahmenbed<strong>in</strong>gungen<br />
nach allgeme<strong>in</strong>er Auffassung als zumutbar und akzeptabel<br />
gelten. So handelt es sich um e<strong>in</strong>e auf Dauer angelegte, existenzsichernde,<br />
zeitlich geregelte, im Betrieb des Ar<strong>bei</strong>tgebers ausgeübte<br />
abhängige Vollzeitbeschäftigung, die weitgehend stabil und sozial abgesichert<br />
ausgestaltet ist. 146 Umgekehrt ist atypische Beschäftigung häufiger<br />
durch e<strong>in</strong>en ger<strong>in</strong>geren Grad <strong>der</strong> beruflichen und sozialen Integration<br />
gekennzeichnet. 147<br />
Auch <strong>der</strong> „zweifelhafte Ruf“ <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t erklärt sich so letztlich vor<br />
allem aus ihren schwerwiegenden strukturellen Defiziten, die gegenüber<br />
dem Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis bestehen. 148 Zeitar<strong>bei</strong>t ist meistens „unterprivilegierte<br />
Ar<strong>bei</strong>t - ... im Schnitt schlechter bezahlt, weniger stetig,<br />
schlechter qualifiziert und seltener mitbestimmt“ 149 . Legt man die dafür<br />
maßgeblichen Indikatoren zugrunde, ist Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>e „prekäre“ Beschäftigungsform,<br />
die eben häufig nicht existenzsichernd und <strong>in</strong>stabil<br />
angelegt ist und da<strong>bei</strong> auch e<strong>in</strong>e ger<strong>in</strong>gere Integration <strong>in</strong> soziale Sicherungssysteme<br />
bedeutet. 150<br />
145<br />
Vgl. Statistisches Bundesamt (2008); Sachverständigenrat (2008), dar<strong>in</strong><br />
Teil 5: Analyse Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnisse und atypische Beschäftigung <strong>in</strong><br />
Deutschland.<br />
146<br />
Vgl. Bosch (2002), S. 108; Bosch (2003), S. 11-24.<br />
147<br />
Vgl. Dörre (2005).<br />
148<br />
Vgl. Seifert (2000).<br />
149<br />
Promberger (2006), S. 1.<br />
150<br />
Vgl. Koch, C. (2007), S. 11.
Joachim Duhnenkamp<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong><br />
2 E<strong>in</strong>e Auswertung <strong>der</strong> Rechtsfälle<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Rechtsberatung<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer<br />
93
Vorbemerkung<br />
Art und Umfang <strong>der</strong> Rechtsthemen, die <strong>in</strong> <strong>der</strong> ar<strong>bei</strong>ts- und sozialrechtlichen<br />
Beratung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong> behandelt werden,<br />
s<strong>in</strong>d gewissermaßen e<strong>in</strong> Spiegelbild <strong>der</strong> sich verän<strong>der</strong>nden Ar<strong>bei</strong>tsbeziehungen.<br />
Allerd<strong>in</strong>gs gibt die Statistik <strong>der</strong> Beratungsar<strong>bei</strong>t vor allem<br />
H<strong>in</strong>weise auf die potenziellen Konfliktfel<strong>der</strong> im Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis. Im<br />
Rahmen des Projekts „Bestandsaufnahme zur Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>“ hat<br />
die Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong> die Beratungen des Jahres 2007 im<br />
Bereich des Ar<strong>bei</strong>ts- und Sozialversicherungsrechts <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>-Stadt<br />
ausgewertet.<br />
Beratung<br />
Die Daten ergeben verschiedene H<strong>in</strong>weise auf spezifische Problemlagen<br />
und Fehlentwicklungen <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung. Die Untersuchung<br />
beschränkte sich auf die Auswertung <strong>der</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>ts- und Sozialversicherungsrechtsberatung<br />
<strong>der</strong> Kammer am Beratungsstandort<br />
<strong>Bremen</strong>-Stadt geführten persönlichen Rechtsberatungsgespräche.<br />
95<br />
Für die E<strong>in</strong>schätzung <strong>der</strong> Gesamtdimension für das Land <strong>Bremen</strong> ist<br />
daher zu beachten, dass die nachfolgenden Ausführungen nur e<strong>in</strong>en Teil<br />
<strong>der</strong> Beratungsnachfrage wi<strong>der</strong>spiegeln; nicht berücksichtigt s<strong>in</strong>d die an<br />
den Standorten <strong>Bremen</strong>-Nord und Bremerhaven sowie die über die Betriebs-<br />
und Personalräteberatung an die Kammer herangetragenen<br />
Rechtsprobleme sowie ferner die Vielzahl nicht dokumentierter telefonischer<br />
Rechtsberatungen für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<strong>in</strong>nen und -ar<strong>bei</strong>tnehmer.<br />
Nach übere<strong>in</strong>stimmen<strong>der</strong> E<strong>in</strong>schätzung aller Rechtsberater/<strong>in</strong>nen <strong>in</strong><br />
<strong>Bremen</strong>-Stadt war die Beratungsnachfrage aus dem Bereich Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
im Jahr 2007 eher ger<strong>in</strong>ger war als <strong>in</strong> den Vorjahren.<br />
Im Untersuchungsjahr 2007 wurden 228 Beratungen für Ar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong>nen<br />
<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnissen aus 74 Betrieben <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
durchgeführt, <strong>in</strong> denen 297 abgrenzbare Rechtsprobleme mit<br />
den Beschäftigten erörtert wurden. Dies entspricht circa 3,6 Prozent <strong>der</strong>
96<br />
<strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>-Stadt im Kalen<strong>der</strong>jahr 2007 <strong>in</strong> persönlichen Beratungsgesprächen<br />
behandelten Rechtsfälle.<br />
Hoher Anteil von Ratsuchenden aus dem Bereich <strong>der</strong> Helfer- und Anlerntätigkeiten<br />
Mit 46,1 Prozent auffallend hoch war <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Beschäftigten mit<br />
Ar<strong>bei</strong>tsverträgen im Bereich sogenannter ungelernter Tätigkeiten (Angaben<br />
über e<strong>in</strong>e Zusatzqualifikation, <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel <strong>der</strong> sogenannte „Staplersche<strong>in</strong>“,<br />
machten 13,3 Prozent <strong>der</strong> Ratsuchenden aus).<br />
Qualifikation <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong>nen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Rechtsberatung <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong>. Beratungsfälle <strong>Bremen</strong>-Stadt 2007<br />
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Der Fachar<strong>bei</strong>teranteil unter den Ratsuchenden lag mit circa 21,5 Prozent<br />
ebenso hoch wie <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Beschäftigten aus dem Bereich<br />
kaufmännischer Tätigkeiten/Verwaltungsberufe und Techniker.<br />
Der Anteil hoch qualifizierter und akademischer Tätigkeiten <strong>in</strong> <strong>der</strong> Beratungsnachfrage<br />
lag demgegenüber <strong>bei</strong> lediglich 4,4 Prozent. 6,6 Prozent<br />
<strong>der</strong> Ratsuchenden machten ke<strong>in</strong>e Angabe zur ausgeübten Tätigkeit.<br />
Dom<strong>in</strong>anz kurzfristiger Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse<br />
Untersucht wurde weiterh<strong>in</strong> die Beschäftigungsdauer <strong>bei</strong>m aktuellen<br />
beziehungsweise letzten Ar<strong>bei</strong>tgeber zum Beratungszeitpunkt. Lediglich<br />
3,5 Prozent <strong>der</strong> Beschäftigten standen mit e<strong>in</strong>er Beschäftigungsdauer<br />
von mehr als fünf Jahren <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em echten „Langzeitar<strong>bei</strong>tsverhältnis“<br />
zum betreffenden Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen.<br />
97
98<br />
Beschäftigungsdauer <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong>nen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Rechtsberatung<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong>. Beratungsfälle <strong>Bremen</strong>-Stadt<br />
2007<br />
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Für die Hälfte <strong>der</strong> Ratsuchenden bestand wegen kurzer Vertragslaufzeit<br />
ke<strong>in</strong> Kündigungsschutz:<br />
Insgesamt 46,5 Prozent <strong>der</strong> nachfragenden Ratsuchenden waren mit<br />
e<strong>in</strong>er Beschäftigungsdauer von unter sechs Monaten <strong>in</strong> <strong>der</strong> kündigungsschutzfreien<br />
Frühphase ihres Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisses mit ar<strong>bei</strong>tsrechtlichen<br />
Problemen konfrontiert.<br />
Zwischen e<strong>in</strong>em halben und e<strong>in</strong>em Jahr Beschäftigungszeit wiesen weitere<br />
22,4 Prozent <strong>der</strong> Ratsuchenden auf; e<strong>in</strong>e Beschäftigungszeit zwischen<br />
e<strong>in</strong>em und drei Jahren hatten 14,9 Prozent und zwischen drei<br />
und fünf Jahren weitere 5,2 Prozent <strong>der</strong> Ratsuchenden. Bei 7,5 Prozent<br />
<strong>der</strong> behandelten Fälle lag ke<strong>in</strong>e Angabe zur Beschäftigungsdauer vor.
Berücksichtigt man weiter, dass 50 Prozent <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmer<strong>in</strong>nen und<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmer aus <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche, die im Jahr 2007 die Ar<strong>bei</strong>tsrechtsberatung<br />
<strong>der</strong> Kammer <strong>in</strong> Anspruch genommen haben, zum Beratungszeitpunkt<br />
<strong>in</strong> gekündigter Stellung o<strong>der</strong> nach erfolgter Kündigung<br />
bereits aus dem Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis zum betreffenden Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
ausgeschieden waren, so lässt sich die immer wie<strong>der</strong> beschworene<br />
These von <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t als Jobmotor für Dauerbeschäftigung aus<br />
Sicht <strong>der</strong> Rechtsberatung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer nicht bestätigen.<br />
Gleiches gilt für den sogenannten „Klebeeffekt“: In lediglich zwei <strong>der</strong><br />
behandelten Rechtsfällen (was e<strong>in</strong>em Anteil von 0,9 Prozent) entspricht,<br />
war e<strong>in</strong>e Übernahme des/<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbeschäftigten durch das<br />
entleihende Unternehmen Gegenstand <strong>der</strong> Beratung.<br />
Rechtmäßigkeit von Kündigungen:<br />
Demgegenüber auffallend hoch war <strong>der</strong> Anteil <strong>der</strong> Beratungsfälle mit<br />
Fragen zur Rechtmäßigkeit von Kündigungen. Während <strong>der</strong> Anteil von<br />
Kündigungsschutzberatungen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsrechtsberatung <strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>-<br />
Stadt bezogen auf alle Branchen 15,6 Prozent im Jahre 2007 betrug,<br />
lag <strong>der</strong> Anteil im untersuchten Segment Zeitar<strong>bei</strong>t im gleichen Zeitraum<br />
mit 23,2 Prozent deutlich darüber.<br />
Lohnberechnung:<br />
Im Rahmen <strong>der</strong> Untersuchung <strong>der</strong> Beratungs<strong>in</strong>halte fällt weiterh<strong>in</strong> die<br />
überdurchschnittlich hohe Nachfrage an Beratung zum Thema Bezahlung<br />
auf. Klagen <strong>der</strong> Ratsuchenden über nicht, verspätet o<strong>der</strong> zu ger<strong>in</strong>g<br />
erfolgte Bezahlung beliefen sich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Rechtsberatung <strong>in</strong>sgesamt auf<br />
e<strong>in</strong>en Anteil von 17,1 Prozent aller durchgeführten Beratungen. Bezogen<br />
auf die Beschäftigungsverhältnisse im Zeitar<strong>bei</strong>tsbereich waren<br />
demgegenüber <strong>in</strong> 34,1 Prozent <strong>der</strong> Beratungsgespräche Probleme im<br />
Vergütungsbereich Gegenstand <strong>der</strong> Beratung.<br />
99
100<br />
Anteil <strong>der</strong> Beratungsthemen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer/<strong>in</strong>nen <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Rechtsberatung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong>. Beratungsfälle<br />
<strong>Bremen</strong>-Stadt 2007<br />
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Rechnet man die von den Ratsuchenden geschil<strong>der</strong>ten Probleme mit<br />
mittelbaren Vergütungsleistungen wie Fahrtkostenerstattungen, Spesen<br />
h<strong>in</strong>zu, so liegt <strong>der</strong> Anteil von Entgeltproblemen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Beratung im Bereich<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnissen sogar <strong>bei</strong> 38,1 Prozent und somit<br />
deutlich mehr als doppelt so hoch wie <strong>in</strong> <strong>der</strong> branchenübergreifenden<br />
Gesamtbetrachtung.<br />
Die Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer wird <strong>in</strong> den folgenden Jahren durch entsprechende<br />
Auswertungen <strong>der</strong> durchgeführten Beratungen die hier dargestellten<br />
Befunde erneut überprüfen und Entwicklungen des Sektors Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
aus <strong>der</strong> spezifischen Sicht e<strong>in</strong>er ar<strong>bei</strong>tsrechtlichen Beratungsstelle<br />
verfolgen.<br />
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Prof. Dr. Gerhard Syben<br />
BAQ Forschungs<strong>in</strong>stitut<br />
Beschäftigung Ar<strong>bei</strong>t Qualifikation, <strong>Bremen</strong><br />
3 <strong>Lernen</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
101<br />
E<strong>in</strong>e explorative Studie zum Erwerb und zur Weiterentwicklung von<br />
beruflichen Kompetenzen im Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t <strong>bei</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen<br />
und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern
102
Vorbemerkung<br />
103<br />
Für den rechtlich als Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung bezeichneten Sachverhalt<br />
hat sich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Öffentlichkeit überwiegend <strong>der</strong> Begriff „<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>“<br />
gebildet. Dieser hatte von Anfang an e<strong>in</strong>e pejorative Konnotation. Es ist<br />
daher versucht worden, durch den Begriff „Zeitar<strong>bei</strong>t“ <strong>der</strong> negativen<br />
Bewertung dieser Beschäftigungsform entgegenzuwirken. Gegenstand<br />
<strong>der</strong> folgenden Betrachtungen s<strong>in</strong>d jedoch nicht die Umstände und Folgen<br />
<strong>der</strong> Überlassung von Ar<strong>bei</strong>tnehmern und Ar<strong>bei</strong>tnehmer<strong>in</strong>nen, son<strong>der</strong>n<br />
ausschließlich die Frage, ob diese beson<strong>der</strong>e Beschäftigungsform<br />
aufgrund ihrer Strukturelemente auch beson<strong>der</strong>e Lernchancen bietet.<br />
Für diese Betrachtung ist die Bezeichnung als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> o<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
nicht von Belang. Dennoch musste e<strong>in</strong>e Entscheidung für den Begriff<br />
getroffen werden, <strong>der</strong> <strong>in</strong> dieser Studie verwendet wird. Da diese Begriffe<br />
auch als Kampfbegriffe angesehen werden, soll für die Wahl e<strong>in</strong>e kurze<br />
sachliche und begriffslogische Begründung gegeben werden.<br />
Beschäftigungsverhältnisse s<strong>in</strong>d Folge des Kaufs und Verkaufs von Ar<strong>bei</strong>tskraft.<br />
Das zeitweise Überlassen e<strong>in</strong>er gekauften Sache gegen die<br />
Zahlung e<strong>in</strong>es Preises wird als „Verleihen“ bezeichnet. Folglich ist <strong>der</strong><br />
Begriff „Verleihen“ auch für die Weitervermietung gekaufter Ar<strong>bei</strong>tskraft<br />
korrekt. Es ist daher im Folgenden von „<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>“, „<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern“ und<br />
„<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen“ sowie von „Verleihunternehmen“ und „Entleihunternehmen“<br />
die Rede. E<strong>in</strong>e Übernahme <strong>der</strong> pejorativen o<strong>der</strong> gar anklagenden<br />
Konnotationen ist damit nicht verbunden ist. Abgesehen davon<br />
würden die Vorbehalte, die manche gegenüber <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> haben, ohneh<strong>in</strong><br />
nicht durch e<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Bezeichnung beseitigt. E<strong>in</strong>e Än<strong>der</strong>ung des<br />
öffentlichen Ansehens von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> könnte höchstens Folge e<strong>in</strong>er an<strong>der</strong>en<br />
Ausgestaltung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen se<strong>in</strong>.<br />
Dies war jedoch nicht Gegenstand dieser Studie.<br />
E<strong>in</strong>e Studie auf dem Feld <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> kann, auch wenn sie nicht die<br />
Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen thematisiert, son<strong>der</strong>n die weit<br />
weniger brisante Frage nach den Lernchancen stellt, ohnedies den<br />
Problemen nicht entgehen, die mit dieser Beschäftigungsform verbunden<br />
s<strong>in</strong>d. Das zeigte sich nicht zuletzt <strong>in</strong> dem außerordentlich schwierigen<br />
Zugang zu Interviewpartnern und Interviewpartner<strong>in</strong>nen. Es gebührt
104<br />
daher allen denjenigen, die sich für e<strong>in</strong> Gespräch im Rahmen dieser<br />
Studie bereitgefunden und e<strong>in</strong>em für sie selbst zunächst wenig relevanten<br />
Forschungszweck ihre Zeit zur Verfügung gestellt haben, e<strong>in</strong> beson<strong>der</strong>s<br />
großer Dank.<br />
Zu danken habe ich weiterh<strong>in</strong> Vanessa von Bothmer und Adrian Klock,<br />
die sich an <strong>der</strong> Durchführung <strong>der</strong> Interviews beteiligt und die Transkription<br />
geleistet haben, sowie Bernd Strüßmann, <strong>der</strong> mit Geduld und Verständnis<br />
die Fertigstellung dieses Manuskripts begleitet hat. Für Fehler<br />
und Versäumnisse dieser Studie b<strong>in</strong> ich selbstverständlich alle<strong>in</strong>e verantwortlich.
3.1 Fragestellung<br />
105<br />
Der Umfang gewerblicher Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung (<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>) hat <strong>in</strong><br />
Deutschland <strong>in</strong> <strong>der</strong> jüngsten Zeit stark zugenommen. Zwar ist <strong>der</strong> Anteil<br />
an <strong>der</strong> gesamten Beschäftigung nach wie vor ger<strong>in</strong>g, aber die Zuwachsraten<br />
haben dieser Beschäftigungsform zuletzt e<strong>in</strong>e erhebliche Aufmerksamkeit<br />
verschafft, die durch die Kampagne <strong>der</strong> Industriegewerkschaft<br />
Metall noch verstärkt worden ist. Auch im Zuge des Übergreifens <strong>der</strong><br />
F<strong>in</strong>anz- und dann <strong>der</strong> Wirtschaftskrise auf den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt rückt <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
<strong>in</strong>s Blickfeld, da <strong>in</strong> manchen Branchen <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> den ersten Puffer<br />
darstellt, <strong>der</strong> abgebaut wird, wenn e<strong>in</strong>e Reduzierung <strong>der</strong> Beschäftigung<br />
erreicht werden soll.<br />
Als e<strong>in</strong>es <strong>der</strong> wesentlichen Merkmale <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> gilt nämlich die<br />
Flexibilität des E<strong>in</strong>satzes <strong>der</strong> Beschäftigten. Zwar wird dieser Sachverhalt<br />
höchst unterschiedlich bewertet – Kritiker wie Befürworter gehen<br />
jedoch übere<strong>in</strong>stimmend davon aus, dass Ar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> dieser Beschäftigungsform<br />
angesichts <strong>der</strong> wechselnden E<strong>in</strong>satzorte <strong>in</strong> <strong>der</strong> Lage<br />
se<strong>in</strong> müssen, sich immer wie<strong>der</strong> auf neue Gegebenheiten e<strong>in</strong>zustellen.<br />
151 Wenn diese E<strong>in</strong>schätzung richtig ist, dann führt sie zu <strong>der</strong> Frage,<br />
ob dar<strong>in</strong> für die betroffenen Beschäftigten nicht nur auf <strong>der</strong> e<strong>in</strong>en Seite<br />
Belastungen, son<strong>der</strong>n auf <strong>der</strong> an<strong>der</strong>en Seite auch Lernchancen liegen.<br />
Diese Betrachtungsweise ergibt sich <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e, wenn zur Beschreibung<br />
des Kompetenzerwerbs von Beschäftigten auf die im Rahmen <strong>der</strong><br />
Politik des Lebenslangen <strong>Lernen</strong>s <strong>der</strong> Europäischen Union formulierten<br />
Konzepte zurückgegriffen wird. Diese stellen gegenüber <strong>der</strong> <strong>in</strong> Deutschland<br />
verbreiteten Sichtweise e<strong>in</strong>e Erweiterung dar, da sie den Blick<br />
nicht alle<strong>in</strong> auf den Erwerb von Qualifikationen durch formale Bildungsprozesse<br />
richten, son<strong>der</strong>n neben diesen formalen auch die nichtformalen<br />
und <strong>in</strong>formellen Lernprozesse systematisch <strong>in</strong> die Betrachtung<br />
e<strong>in</strong>beziehen. Da<strong>bei</strong> ist beson<strong>der</strong>s die Unterscheidung zwischen nichtformalem<br />
und <strong>in</strong>formellem <strong>Lernen</strong> von Bedeutung. Während nichtformale<br />
Lernprozesse dadurch def<strong>in</strong>iert s<strong>in</strong>d, dass sie zwar nicht <strong>in</strong> ei-<br />
151 Vgl. als Beispiel: Sczesny u.a. (2008), S. 17.
106<br />
nem formalen Lernkontext stattf<strong>in</strong>den, aber bewusst auf das <strong>Lernen</strong><br />
abzielen (zum Beispiel <strong>in</strong>dividuelles Studium e<strong>in</strong>er Fachzeitschrift<br />
abends zu Hause), zeichnen sich <strong>in</strong>formelle Lernprozesse dadurch aus,<br />
dass e<strong>in</strong> Lernergebnis e<strong>in</strong>tritt, ohne dass das <strong>Lernen</strong> beabsichtigt war.<br />
<strong>Lernen</strong> geschieht also als ungeplante Nebenfolge e<strong>in</strong>er Handlung, die<br />
e<strong>in</strong> ganz an<strong>der</strong>es Ziel hat. Man will sich zum Beispiel für die Erledigung<br />
e<strong>in</strong>es Auftrages Hammer und Nägel aus <strong>der</strong> Materialausgabe holen und<br />
lernt gleichsam neben<strong>bei</strong> mit, dass es Beschaffungswege und Hierarchien<br />
von Zeichnungsberechtigten gibt, sowie welche Verhaltensregeln<br />
zu beachten s<strong>in</strong>d, wenn man Wert darauf legt, dass <strong>der</strong> eigene Auftrag<br />
zügig behandelt wird. O<strong>der</strong>: Man schlägt anschließend die Nägel <strong>in</strong> e<strong>in</strong><br />
Brett und hält e<strong>in</strong> an<strong>der</strong>es Brett dagegen, um die <strong>bei</strong>den zu fixieren und<br />
lernt da<strong>bei</strong>, <strong>in</strong> welchem W<strong>in</strong>kel man den Hammer halten muss, damit<br />
man den Nagel rechtw<strong>in</strong>klig <strong>in</strong> das Holz treibt und wie viele Schläge<br />
lang man die <strong>bei</strong>den Bretter festhalten muss, damit sie ihre Lage auch<br />
<strong>bei</strong> weiteren Hammerschlägen nicht mehr verän<strong>der</strong>n. Zu diesen Erkenntnissen<br />
könnte man auch mithilfe e<strong>in</strong>er mathematischen Lösung<br />
gelangen. Im wirklichen Leben wird man dies aber <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel lernen,<br />
<strong>in</strong>dem man es tut und auf diese Weise merkt – und da<strong>bei</strong> sich merkt –,<br />
welche Folge mit welcher Handlung offenbar üblicherweise verbunden<br />
ist. Daraus folgt auch, dass <strong>der</strong> oben verwendete Begriff „neben<strong>bei</strong>“<br />
ke<strong>in</strong>e Abwertung dieser Form des <strong>Lernen</strong>s bedeutet. Im Gegenteil: diese<br />
nicht <strong>in</strong>tendierten, <strong>in</strong>formellen Lernprozesse dürften quantitativ wesentlich<br />
häufiger und qualitativ m<strong>in</strong>destens genauso bedeutsam se<strong>in</strong>, wie<br />
das <strong>in</strong>tendierte formale und non-formale <strong>Lernen</strong>. 152 In e<strong>in</strong>er vere<strong>in</strong>fachten<br />
Weise kann <strong>in</strong>formelles <strong>Lernen</strong> auch als Erfahrungslernen o<strong>der</strong> Aufbau<br />
von beruflicher Erfahrung betrachtet werden.<br />
In <strong>der</strong> Berufs- und Wirtschaftspädagogik wird – ohne die Verwendung<br />
des Begriffs des <strong>in</strong>formellen <strong>Lernen</strong>s – dieses unbeabsichtigte <strong>Lernen</strong><br />
als gleichsam natürlicher Bestandteil des Ar<strong>bei</strong>tshandelns angesehen:<br />
„Nahezu jede Ar<strong>bei</strong>t im Betrieb bietet zugleich auch Lernchancen.“ 153<br />
152 Als e<strong>in</strong>e Form zwischen non-formalem und <strong>in</strong>formellen <strong>Lernen</strong> könnte man<br />
es ansehen, wenn jemand <strong>bei</strong>m praktischen Tun bewusst darauf achtet, wie<br />
die D<strong>in</strong>ge reagieren, um es <strong>bei</strong>m nächsten Mal zu wissen.<br />
153 Rebmann u.a. (2003), S. 142. Lediglich stark repetitive Tätigkeiten werden
Dieses „<strong>Lernen</strong> <strong>in</strong> Realsituationen“ wird als „situatives <strong>Lernen</strong>“ o<strong>der</strong><br />
„<strong>Lernen</strong> am Ar<strong>bei</strong>tsplatz, <strong>bei</strong> <strong>der</strong> und durch die Ar<strong>bei</strong>t“ bezeichnet. 154<br />
107<br />
Betrachtet man diesen Vorgang des <strong>in</strong>formellen <strong>Lernen</strong>s etwas genauer,<br />
dann entspricht er – sehr vere<strong>in</strong>facht gesagt – dem Prozess des Erfahrungsaufbaus<br />
und ist offensichtlich von <strong>der</strong> Vertrautheit mit den Umständen<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t abhängig. Wenn die Ar<strong>bei</strong>tsaufgabe und die e<strong>in</strong>zelnen<br />
zu ihrer Erledigung erfor<strong>der</strong>lichen Verrichtungen sowie die Umgebungsbed<strong>in</strong>gungen,<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsort und die für die Erledigung zur Verfügung<br />
stehende Zeit bekannt und immer die gleichen s<strong>in</strong>d, gibt es ke<strong>in</strong>e<br />
Veranlassung, etwas an<strong>der</strong>s zu machen, als man es immer gemacht<br />
hat. Diese Rout<strong>in</strong>e entlastet von – im Extremfall: jeglicher – Überlegung,<br />
wie man die Ar<strong>bei</strong>t ausführen soll, und kann sogar dazu führen,<br />
dass selbst Bewegungen nicht mehr willentlich gesteuert werden müssen.<br />
In e<strong>in</strong>er solchen Umgebung gibt es nichts Neues und folglich auch<br />
we<strong>der</strong> Veranlassung noch Möglichkeit, zu lernen.<br />
Umgekehrt ist aber auch e<strong>in</strong>e Situation nicht lernför<strong>der</strong>lich, <strong>in</strong> <strong>der</strong> zuviel<br />
Neues auf e<strong>in</strong>mal bewältigt werden muss. Zwar führen dann vermutlich<br />
die meisten Handlungen zu e<strong>in</strong>em Lernergebnis, aber da die Möglichkeit,<br />
selbständig an Zielen orientiert s<strong>in</strong>nvoll zu handeln, stark e<strong>in</strong>geschränkt<br />
ist, bleibt das Gelernte bruchstückhaft und kann jedenfalls<br />
kurzfristig nicht im S<strong>in</strong>ne des Aufbaus von Handlungskompetenz verar<strong>bei</strong>tet<br />
werden.<br />
Lernför<strong>der</strong>lich dagegen s<strong>in</strong>d Situationen, <strong>in</strong> denen die meisten Umgebungsbed<strong>in</strong>gungen<br />
des Handelns vertraut, e<strong>in</strong>ige Elemente aber neu<br />
s<strong>in</strong>d. Diese neuen Elemente verlangen das Erproben von etwas bis dah<strong>in</strong><br />
Unbekanntem. Da überwiegend Vertrautheit mit <strong>der</strong> Situation besteht,<br />
bezieht sich das Erprobungshandeln nur auf e<strong>in</strong>ige Elemente. Es<br />
kann daher kontrolliert ausgeführt und im Bezug auf das Erreichen<br />
(o<strong>der</strong> auch Verfehlen) <strong>der</strong> gesetzten Ziele bewertet und Ursachen zugerechnet<br />
werden. Das Repertoire des Wissens und Könnens (auch des<br />
von dieser Bewertung ausgenommen.<br />
154 Vgl. ebenda, S. 151.
108<br />
Wissens um s<strong>in</strong>nvolle Unterlassungen) ist erweitert worden – mith<strong>in</strong>:<br />
Man hat etwas gelernt. 155<br />
Überträgt man diese Überlegungen auf die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>, dann lässt sich<br />
zunächst abstrakt die Hypothese formulieren, dass aus <strong>der</strong> Grundstruktur<br />
dieser Beschäftigungsform e<strong>in</strong>e Lernför<strong>der</strong>lichkeit abgeleitet werden<br />
kann. Die Beschäftigten agieren e<strong>in</strong>erseits von <strong>der</strong> Basis <strong>der</strong> Vertrautheit<br />
mit Ar<strong>bei</strong>tsvollzügen, Materialien, Werkzeugen o<strong>der</strong> Masch<strong>in</strong>en und<br />
Anlagen sowie Verhaltensregeln und Qualitätsnormen aus, die sie kennen,<br />
und sie s<strong>in</strong>d an<strong>der</strong>erseits aufgrund <strong>der</strong> wechselnden E<strong>in</strong>satzorte<br />
immer e<strong>in</strong>igen Umgebungsbed<strong>in</strong>gungen ausgesetzt, die neu s<strong>in</strong>d und<br />
die sie nur bewältigen können, wenn sie lernen, diese zu berücksichtigen.<br />
Dieses <strong>Lernen</strong> muss nicht unbed<strong>in</strong>gt gezielt und bewusst vonstattengehen,<br />
son<strong>der</strong>n es kann sich auch um <strong>in</strong>formelles <strong>Lernen</strong> handeln,<br />
das erst im Lernergebnis sichtbar wird. In <strong>der</strong> Folge wäre dann zu erwarten,<br />
dass e<strong>in</strong>e Tätigkeit als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er beziehungsweise <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong><br />
zum Aufbau von mehr Handlungskompetenzen führt, als e<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis,<br />
das immer im gleichen betrieblichen Kontext stattf<strong>in</strong>det.<br />
Von dieser Überlegung gehen auch Galais und Moser aus, die <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er<br />
Untersuchung von 433 <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen gefunden<br />
haben, dass diese das <strong>in</strong>formelle <strong>Lernen</strong> für sich für wichtiger halten als<br />
das formale <strong>Lernen</strong>. 156 Sie ziehen außerdem den Schluss, dass <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsplatzwechsel<br />
<strong>bei</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> den Aufbau von Meta-Kompetenzen<br />
(zum Beispiel Anpassungsfähigkeit) för<strong>der</strong>t. Lei<strong>der</strong> werden Befunde und<br />
Schlussfolgerungen an dieser Stelle jedoch nicht differenziert auf die<br />
Daten zum beruflichen H<strong>in</strong>tergrund, zum E<strong>in</strong>satzbereich und zu den<br />
155 Auch <strong>der</strong> Feststellung, dass Dispositions- und Entscheidungsspielräume<br />
Lernprozesse möglich und notwendig machen, liegt die gleiche Überlegung<br />
zugrunde: wo noch nicht alles festgelegt ist, müssen Situationen neu strukturiert<br />
und bekannte und unbekannte Elemente neu komb<strong>in</strong>iert werden. Neues<br />
und mith<strong>in</strong> <strong>Lernen</strong> ist die zwangsläufige Folge. Vgl. Dehnbostel (1998),<br />
S. 178.<br />
156 Galais/Moser (2008), S. 27. Galais und Moser merken an, dass diese Feststellung<br />
auch auf den ger<strong>in</strong>gen Umfang von Weiterbildungsangeboten für<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er zurückgeführt werden kann.
109<br />
Tätigkeiten im E<strong>in</strong>zelnen bezogen. Auch hat es offensichtlich ke<strong>in</strong>e Erfassung<br />
<strong>der</strong> ausgeübten Tätigkeiten im E<strong>in</strong>zelnen gegeben. Über die<br />
Abhängigkeit <strong>der</strong> Lernchancen von <strong>der</strong> beruflichen Tätigkeit kann daher<br />
nichts ausgesagt werden.<br />
E<strong>in</strong>e bundesweite repräsentative Befragung von Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> zeigt im Übrigen, dass <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er ihre Ar<strong>bei</strong>t im Bezug auf<br />
die Faktoren, die über Lernchancen entscheiden, ke<strong>in</strong>eswegs günstig<br />
beurteilen. Im Rahmen <strong>der</strong> Erwerbstätigenbefragung von Bundes<strong>in</strong>stitut<br />
für Berufsbildung und Bundesamt für Ar<strong>bei</strong>tsschutz und Ar<strong>bei</strong>tsmediz<strong>in</strong><br />
2006, <strong>bei</strong> <strong>der</strong> auch Fragen zur Belastung durch verschiedene Umgebungsfaktoren<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t gestellt wurden, ist die Situation von Beschäftigten<br />
<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> zu e<strong>in</strong>em Schwerpunkt <strong>der</strong> Auswertung gemacht<br />
worden. 157 Da<strong>bei</strong> zeigte sich, dass <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> höherem Maße ständig<br />
wie<strong>der</strong>kehrende Ar<strong>bei</strong>tsaufgaben zu erledigen haben, als Beschäftigte<br />
<strong>in</strong> an<strong>der</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsformen und dass sie seltener vor neue Aufgaben<br />
gestellt werden und die Gelegenheit haben, Neues auszuprobieren. Dagegen<br />
ist ihre Unzufriedenheit mit Art und Inhalt <strong>der</strong> Tätigkeit und mit<br />
<strong>der</strong> Möglichkeit, ihre Fähigkeiten anzuwenden deutlich höher. Beson<strong>der</strong>s<br />
groß ist <strong>der</strong> Abstand <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Bewertung <strong>der</strong> formalen und nichtformalen<br />
Weiterbildungsmöglichkeiten. 158<br />
Dieser Befund könnte durch die Berufsstruktur <strong>der</strong> Beschäftigten <strong>in</strong><br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> bee<strong>in</strong>flusst worden se<strong>in</strong>, die sehr weitgespannt ist und bekanntlich<br />
Schwerpunkte <strong>bei</strong> Hilfstätigkeiten und im Bereich Schlosser<br />
und Elektriker hat, aber auch verschiedene Dienstleistungsberufe und<br />
Ingenieure umfasst. Weitere Aufschlüsse zur Lernför<strong>der</strong>lichkeit <strong>der</strong> Bed<strong>in</strong>gungen<br />
und Umstände <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> <strong>der</strong> Literatur bisher<br />
jedoch nicht vorzuf<strong>in</strong>den.<br />
Zwar ist im Rahmen des Projektes „För<strong>der</strong>ung <strong>der</strong> Kompetenzentwicklung<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t“ des Bundes<strong>in</strong>stituts für Berufsbildung auch das<br />
Konzept des „<strong>Lernen</strong>s <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t“ angeführt worden. Darunter s<strong>in</strong>d<br />
157 Vgl. Bundesm<strong>in</strong>isterium für Ar<strong>bei</strong>t und Soziales (o.J.).<br />
158 Vgl. Bundesm<strong>in</strong>isterium für Ar<strong>bei</strong>t und Soziales (o.J.), S. 54 ff.
110<br />
jedoch „nicht-formalisierte Formen … wie <strong>bei</strong>spielweise begleitende<br />
Coach<strong>in</strong>g- o<strong>der</strong> Reflexionsgespräche, selbstgesteuertes <strong>Lernen</strong> o<strong>der</strong><br />
Qualitätszirkel <strong>in</strong> <strong>der</strong> Gruppe“ verstanden worden und es wurde festgestellt:<br />
„Temporär Beschäftigte haben es häufig mit e<strong>in</strong>er Intensivierung<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t und des Zeitdrucks zu tun, aber unterstützende Maßnahmen<br />
durch die betriebliche Kompetenzentwicklung <strong>in</strong> den Unternehmen<br />
werden ihnen nicht zuteil.“ 159 Informelles <strong>Lernen</strong> im Ar<strong>bei</strong>tsprozess<br />
selbst und die Wirkungen e<strong>in</strong>er lernför<strong>der</strong>lichen Ar<strong>bei</strong>tsumgebung dagegen<br />
wurden <strong>in</strong> diesem Projekt nicht betrachtet. Auch <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er erläuternden<br />
Anmerkung wird das <strong>Lernen</strong> am Ar<strong>bei</strong>tsplatz nicht als <strong>in</strong>formelles<br />
<strong>Lernen</strong> im Ar<strong>bei</strong>tsvollzug verstanden, son<strong>der</strong>n als Ergebnis von auf <strong>Lernen</strong><br />
abzielenden Maßnahmen wie speziellen Lern<strong>in</strong>frastrukturen, <strong>der</strong><br />
Komb<strong>in</strong>ation von Lernorten o<strong>der</strong> dem E<strong>in</strong>bau von Lernzeiten am Ar<strong>bei</strong>tsplatz.<br />
160<br />
Insgesamt ist also festzustellen, dass bisher we<strong>der</strong> <strong>bei</strong> Untersuchungen<br />
zu den Bed<strong>in</strong>gungen und Folgen von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> die Wirkungen auf das<br />
<strong>in</strong>formelle <strong>Lernen</strong> noch <strong>bei</strong> den Analysen zum Konzept des <strong>Lernen</strong>s <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t die beson<strong>der</strong>e Situation von Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
betrachtet wurden. Die hier aufgeworfene Frage nach den Möglichkeiten<br />
des <strong>Lernen</strong>s <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> bedarf deshalb <strong>der</strong> empirischen Überprüfung.<br />
Es sollte deshalb <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er explorativen Studie untersucht werden,<br />
ob und wenn ja, <strong>in</strong> welchem Maße und aufgrund welcher Mechanismen<br />
Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen zu <strong>in</strong>formellem<br />
<strong>Lernen</strong> und zu e<strong>in</strong>em auch für die Beschäftigten nützlichen Kompetenzaufbau<br />
führen.<br />
3.2 Methode und Durchführung<br />
Schon aufgrund <strong>der</strong> geschil<strong>der</strong>ten Ausgangslage <strong>der</strong> Forschung zum<br />
<strong>Lernen</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> kam nur e<strong>in</strong> exploratives Vorgehen <strong>in</strong>frage. Es<br />
sollte also nicht die Frage beantwortet werden, ob <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> generell zu<br />
159<br />
Münchhausen (o.J.), S. 2.<br />
160<br />
Vgl. ebenda.
111<br />
<strong>Lernen</strong> führt. Dazu wäre e<strong>in</strong>e repräsentative Untersuchung über die<br />
ganze Breite <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> erfor<strong>der</strong>lich, was auch schon deswegen ausgeschlossen<br />
war, weil <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> bekanntlich e<strong>in</strong> sehr heterogenes<br />
Spektrum von Berufen, Tätigkeitsniveaus und E<strong>in</strong>satzfel<strong>der</strong>n umfasst.<br />
E<strong>in</strong>e repräsentative Stichprobe würde also e<strong>in</strong>en Umfang erfor<strong>der</strong>n, <strong>der</strong><br />
den für diese Studie vorgesehenen Zeit- und Mittelrahmen <strong>bei</strong> weitem<br />
gesprengt hätte. Vielmehr sollte <strong>der</strong> Frage nachgegangen werden, auf<br />
welche Elemente <strong>der</strong> beruflichen und betrieblichen Situation von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern<br />
und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen <strong>Lernen</strong> – wenn es denn stattf<strong>in</strong>det –<br />
zurückgeht beziehungsweise welche Elemente von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> auch <strong>Lernen</strong><br />
nicht zulassen. Auf <strong>der</strong> Basis <strong>der</strong> Ergebnisse dieser Ar<strong>bei</strong>t können<br />
dann Studien mit größerem Zuschnitt erfolgen, <strong>in</strong> denen das Vorhandense<strong>in</strong><br />
solcher Elemente und ihrer Wirkung <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em größeren Umfang<br />
überprüft wird. Es wird hier also ke<strong>in</strong>e Untersuchung über <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
vorgelegt, son<strong>der</strong>n e<strong>in</strong>e explorative Betrachtung e<strong>in</strong>es Aspektes, <strong>der</strong> mit<br />
<strong>der</strong> Beschäftigungsform <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> verbunden ist.<br />
In dieser Studie sollten e<strong>in</strong>ige qualitative Interviews mit Beschäftigten <strong>in</strong><br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> aus unterschiedlichen Berufen und Qualifikationsniveaus geführt<br />
werden, um die Wirkung von Elementen <strong>der</strong> beruflichen und betrieblichen<br />
Situation von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern auf den Aufbau (o<strong>der</strong> die Verh<strong>in</strong><strong>der</strong>ung)<br />
von Kompetenzentwicklung zu ermitteln. Ergänzend sollten die<br />
Berufsverläufe <strong>der</strong> Befragten betrachtet und gefragt werden, <strong>in</strong>wieweit<br />
sich daraus Rückschlüsse auf Möglichkeiten o<strong>der</strong> H<strong>in</strong><strong>der</strong>nisse des <strong>Lernen</strong>s<br />
ergeben. Zur Abrundung sollten ferner e<strong>in</strong>ige Aspekte <strong>der</strong> formalen<br />
Weiterbildung von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern betrachtet werden. Neben Interviews<br />
mit <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern wurden auch e<strong>in</strong>ige Gespräche mit Vertretern von<br />
Verleihunternehmen geführt.<br />
3.3 Ergebnisse<br />
Die für diese Studie befragten Ar<strong>bei</strong>tnehmer und Ar<strong>bei</strong>tnehmer<strong>in</strong>nen<br />
hatten sämtlich die Beschäftigungsform <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> gewählt, weil<br />
dieses für sie <strong>in</strong> ihrer jeweiligen berufsbiographischen Situation die e<strong>in</strong>zige<br />
Möglichkeit des Zutritts zum Ar<strong>bei</strong>tsmarkt gewesen war. Zwar kann<br />
e<strong>in</strong> solcher Befund aufgrund <strong>der</strong> genannten Umstände <strong>der</strong> Studie nicht
112<br />
verallgeme<strong>in</strong>ert werden. Es ist aber schon auffällig, dass die Befragten,<br />
wenn sie nicht erst am Anfang ihrer Berufskarriere stehen, gebrochene<br />
Berufsbiographien aufwiesen: nicht reibungslose Übergänge an <strong>der</strong> ersten<br />
Schwelle (aus <strong>der</strong> Schule <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e Berufsausbildung) und an <strong>der</strong><br />
zweiten Schwelle (von <strong>der</strong> Berufsausbildung <strong>in</strong> den Beruf), abgebrochene<br />
Ausbildungen, unterbrochene Berufsverläufe und vor allem Phasen<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit. Fragt man also entsprechend dem Ansatz dieser<br />
Studie danach, ob <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er solchen Situation zum Kompetenzaufbau<br />
<strong>bei</strong>trägt, <strong>der</strong> Voraussetzung für den Zutritt zum und vor allem<br />
für das Verbleiben im Ar<strong>bei</strong>tsmarkt ist, dann fällt das Urteil zwiespältig<br />
aus. Offensichtlich hat <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> <strong>in</strong> weiten Teilen heute Funktionen<br />
übernommen, die früher die staatliche Ar<strong>bei</strong>tsverwaltung hatte.<br />
Sie ist zur Anlaufstelle von Ar<strong>bei</strong>tslosen geworden, denen durch eigene<br />
Anstrengungen <strong>der</strong> Zutritt zum Ar<strong>bei</strong>tsmarkt nicht gel<strong>in</strong>gt, und sie übernimmt<br />
sowohl die Verteilung dieser Ar<strong>bei</strong>tsuchenden <strong>in</strong> den ersten Ar<strong>bei</strong>tsmarkt<br />
als auch die Rücknahme <strong>der</strong>er, die dort vorerst o<strong>der</strong> dauerhaft<br />
ke<strong>in</strong>e Aufnahme f<strong>in</strong>den.<br />
In diesem Zusammenhang wird vonseiten e<strong>in</strong>iger Verleihunternehmer<br />
auch angeführt, dass es sich nicht selten um Ar<strong>bei</strong>tskräfte handelt, die<br />
<strong>in</strong> den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt e<strong>in</strong>steigen wollen, die aber – selbst wenn sie e<strong>in</strong>e<br />
Ausbildung absolviert haben – nicht berufsfähig s<strong>in</strong>d. Verleihunternehmen,<br />
so wird argumentiert, machen sie dann gewissermaßen berufsfähig,<br />
<strong>in</strong>dem sie ihnen (vor allem durch die niedrigeren Lohnfor<strong>der</strong>ungen)<br />
E<strong>in</strong>satzchancen verschaffen, die sie sonst nicht hätten und die ihnen<br />
den Aufbau <strong>der</strong> notwendigen beruflichen Kompetenzen erlauben. Dies<br />
allerd<strong>in</strong>gs gilt nur dann, wenn <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>satz tatsächlich Lernchancen<br />
bietet.<br />
Im H<strong>in</strong>blick auf die mit <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tstätigkeit verbundenen Lernchancen<br />
sche<strong>in</strong>t sich <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> selbst nun aber offenbar nicht von an<strong>der</strong>en Beschäftigungsformen<br />
zu unterscheiden. Beschäftigte mit höherer Qualifikation<br />
(etwa Ingenieure) haben größere Chancen, mit Ar<strong>bei</strong>tstätigkeiten<br />
betraut zu werden, die ihnen e<strong>in</strong>e Weiterentwicklung ihrer Kompetenz<br />
gestatten; außerdem wählen sie eher Strategien formaler und nichtformaler<br />
Weiterbildung und setzen diese auch um. Beschäftigte mit<br />
ger<strong>in</strong>geren Qualifikationen werden dagegen eher <strong>in</strong> Tätigkeitsbereichen
e<strong>in</strong>gesetzt, <strong>in</strong> denen auch die Lernchancen ger<strong>in</strong>g s<strong>in</strong>d und sie weisen<br />
auch nur e<strong>in</strong>e ger<strong>in</strong>ge Teilnahme an formaler o<strong>der</strong> nicht-formaler Weiterbildung<br />
auf.<br />
113<br />
Die Komb<strong>in</strong>ation dieser <strong>bei</strong>den Befunde führt allerd<strong>in</strong>gs dazu, dass <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Beschäftigungsform <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> am unteren Rand e<strong>in</strong>e Kumulation<br />
negativer Faktoren stattf<strong>in</strong>det. <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> wird zum Aufnahmebecken<br />
für diejenigen, die bereits <strong>bei</strong>m E<strong>in</strong>tritt <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e Ausbildung e<strong>in</strong>e schlechtere<br />
Ausgangslage vorgefunden haben und die erhebliche Mühe hatten,<br />
überhaupt Zutritt zum Ar<strong>bei</strong>tsmarkt zu bekommen. Und sie vermittelt<br />
sie anschließend überwiegend <strong>in</strong> Tätigkeiten mit ger<strong>in</strong>gen Lernchancen<br />
und wenig formalen o<strong>der</strong> nicht-formalen Weiterbildungsangeboten. Diese<br />
Interpretation wird durch Daten aus dem Bericht <strong>der</strong> Bundesregierung<br />
über „Sicherheit und Gesundheit <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t 2006“ gestützt. 161<br />
Nach den dortigen Ergebnissen haben <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er ger<strong>in</strong>gere Bildungsabschlüsse<br />
und beklagen deutlich häufiger als Beschäftigte <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en<br />
Beschäftigungsformen, dass sie ständig wie<strong>der</strong>kehrende Ar<strong>bei</strong>ten zu<br />
erledigen haben und dass ihnen die Ar<strong>bei</strong>ten bis <strong>in</strong> alle E<strong>in</strong>zelheiten<br />
vorgeschrieben s<strong>in</strong>d. Dennoch geben fast doppelt so viel <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
wie Beschäftigte <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en Beschäftigungsformen an, dass sie sich die<br />
für die Ar<strong>bei</strong>t erfor<strong>der</strong>lichen Kompetenzen selbst <strong>bei</strong>gebracht haben.<br />
Deutlich seltener dagegen berichten sie davon, dass sie mit neuen Aufgaben<br />
konfrontiert werden und dass sie Neues ausprobieren können.<br />
Auch s<strong>in</strong>d sie erheblich unzufriedener mit den Weiterbildungsmöglichkeiten.<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er wären also durchaus zum „<strong>Lernen</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t“ <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Lage – die übertragenen Ar<strong>bei</strong>ten geben ihnen aber offenbar die<br />
Chance dazu nur auf e<strong>in</strong>em niedrigen Anfor<strong>der</strong>ungsniveau.<br />
Die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sbranche nimmt – und das ist zunächst sicherlich nicht<br />
negativ zu bewerten – zwar diejenigen auf, die schlechtere Voraussetzungen<br />
und ger<strong>in</strong>gere Chancen haben und folglich die Hilfe <strong>bei</strong>m Aufbau<br />
beruflicher Kompetenz am nötigsten hätten. Sie bietet diese Unterstützung<br />
aber nicht im erfor<strong>der</strong>lichen Umfang. Zwar gibt es auch Verleihunternehmen,<br />
die Qualifizierungsstrategien für ihre Beschäftigten<br />
161 Vgl. Bundesm<strong>in</strong>isterium für Ar<strong>bei</strong>t und Soziales (o.J.), S. 53 f.
114<br />
entwickelt haben. Soweit für Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>sätze obligatorische Weiterbildung<br />
erfor<strong>der</strong>lich ist (zum Beispiel Staplersche<strong>in</strong>), wird diese Weiterbildung<br />
im Unternehmen angeboten. Beschäftigte, die an EDV-<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplätzen bestimmte Software-Kenntnisse brauchen (zum Beispiel<br />
SAP), erhalten diese ebenfalls. In solchen Unternehmen hat man erkannt,<br />
dass man letzten Endes auch als Branche dauerhaft nicht erfolgreich<br />
ar<strong>bei</strong>ten kann, wenn man nicht <strong>in</strong> ständige Kompetenzentwicklung<br />
<strong>in</strong>vestiert. Dies wird nicht nur aktuell als Notwendigkeit angesehen,<br />
son<strong>der</strong>n es wird nach dieser Auffassung vor allem perspektivisch<br />
noch viel wichtiger werden. „Bisher hat die Branche von <strong>der</strong> großen<br />
Nachfrage nach Ar<strong>bei</strong>tskräften <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t auf dem Markt profitiert, so<br />
dass man gelegentlich auch nicht so genau nach <strong>der</strong> Qualität sehen<br />
musste. Jetzt wird zunehmend verlangt, dass auch Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
ständig auf dem neuesten Stand s<strong>in</strong>d.“ (VU-2) 162 Allerd<strong>in</strong>gs wird seitens<br />
<strong>der</strong> Verleihunternehmen darauf h<strong>in</strong>gewiesen, dass – <strong>bei</strong> <strong>der</strong> generellen<br />
Tendenz <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, vor allem an<strong>der</strong>en den Übergang <strong>in</strong> e<strong>in</strong><br />
Stammar<strong>bei</strong>terverhältnis zu suchen – Ar<strong>bei</strong>tnehmer, die durch Weiterbildung<br />
ihre Kompetenz verbessert haben, dann auch objektiv bessere<br />
Voraussetzungen haben, das Verleihunternehmen anschließend schnell<br />
zu verlassen. Dies dämpft naturgemäß die Bereitschaft <strong>der</strong> Verleihunternehmen,<br />
<strong>in</strong> Weiterbildung ihrer Beschäftigten zu <strong>in</strong>vestieren.<br />
Es s<strong>in</strong>d vor allem die Strukturen <strong>der</strong> Tätigkeiten <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> den<br />
Entleihunternehmen, die weniger lernför<strong>der</strong>lich s<strong>in</strong>d, als die von Ar<strong>bei</strong>tskräften<br />
<strong>in</strong> an<strong>der</strong>en Beschäftigungsformen. Dies setzt den Bemühungen<br />
um e<strong>in</strong>e Qualifizierung <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er im Ar<strong>bei</strong>tsprozess selbst<br />
ganz offensichtlich Grenzen.<br />
Berufsbildungspolitisch und zur Sicherung des Fachkräftebedarfs <strong>der</strong><br />
Wirtschaft könnte <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> also durchaus e<strong>in</strong>e Funktion im Rahmen<br />
162 Zitate aus den Interviews s<strong>in</strong>d wie folgt gekennzeichnet: FA für Beschäftigte<br />
mit e<strong>in</strong>er Ausbildung auf dem Niveau e<strong>in</strong>er betrieblichen Lehre; ING für Beschäftigte<br />
mit e<strong>in</strong>er Ausbildung zum Ingenieur an e<strong>in</strong>er Hochschule; VU für<br />
den Vertreter e<strong>in</strong>es Verleihunternehmens. Die römische Ziffer ist e<strong>in</strong>e Ordnungszahl.
115<br />
kompensatorischer Strategien <strong>der</strong> Qualifizierung für e<strong>in</strong>en Teil <strong>der</strong> Beschäftigten<br />
übernehmen, dessen Berufsbiographie bisher den Aufbau<br />
e<strong>in</strong>er die Beschäftigungsfähigkeit sichernden Kompetenz nicht ermöglicht<br />
hat. Im Selbstlauf <strong>der</strong> D<strong>in</strong>ge dagegen sche<strong>in</strong>t sie nur die Ungleichheit<br />
von Lernchancen kumulativ zu verstärken.<br />
3.3.1 Fachar<strong>bei</strong>ter als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion<br />
Fachar<strong>bei</strong>ter mit e<strong>in</strong>er abgeschlossenen Berufsausbildung werden als<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, wenn sie <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion beschäftigt werden, <strong>in</strong> aller<br />
Regel unterhalb ihrer Qualifikation e<strong>in</strong>gesetzt. Ihre Tätigkeiten s<strong>in</strong>d<br />
überwiegend e<strong>in</strong>fach und/o<strong>der</strong> weitgehend standardisiert und sie for<strong>der</strong>n<br />
die vorhandenen Kompetenzen nur <strong>in</strong> ger<strong>in</strong>gem Umfange ab. Betrachtet<br />
man die Ar<strong>bei</strong>tsbereiche, <strong>in</strong> denen diese <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er e<strong>in</strong>gesetzt und die<br />
Tätigkeiten, mit denen sie betraut werden, dann fällt es schwer, Möglichkeiten<br />
des <strong>Lernen</strong>s <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t zu entdecken. Zwar kommt es auch<br />
<strong>bei</strong> Stammbeschäftigten vor, dass sie unterhalb ihrer Qualifikation e<strong>in</strong>gesetzt<br />
werden. Es ist aber umgekehrt <strong>bei</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion<br />
offensichtlich e<strong>in</strong>e Ausnahme, wenn e<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>satz <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em<br />
Bereich erfolgt, <strong>der</strong> wirklich Kompetenzen auf dem Niveau e<strong>in</strong>er qualifizierten<br />
Fachar<strong>bei</strong>tertätigkeit erfor<strong>der</strong>t. E<strong>in</strong>e berufliche Weiterentwicklung<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t von Fachar<strong>bei</strong>tern mit Produktionsberufen f<strong>in</strong>det somit<br />
<strong>in</strong> aller Regel nicht statt.<br />
Auch die Möglichkeiten <strong>der</strong> Teilnahme an formaler Weiterbildung s<strong>in</strong>d<br />
für diese Gruppe von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern stark e<strong>in</strong>geschränkt. Entleihende<br />
Betriebe s<strong>in</strong>d an e<strong>in</strong>er Weiterbildung von Beschäftigten auf dem Niveau<br />
von Fachar<strong>bei</strong>tern, die sie entleihen, <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel nicht <strong>in</strong>teressiert und<br />
machen auch ke<strong>in</strong>e entsprechenden Angebote. Möglichkeiten <strong>der</strong> Teilnahme<br />
an den formalen Weiterbildungsangeboten <strong>der</strong> Entleihunternehmen,<br />
<strong>in</strong> denen die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er e<strong>in</strong>gesetzt werden, s<strong>in</strong>d zwar offenbar<br />
nicht völlig ausgeschlossen, erfor<strong>der</strong>n von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern aber den E<strong>in</strong>satz<br />
von entwe<strong>der</strong> Freizeit o<strong>der</strong> Urlaubstagen. Damit s<strong>in</strong>d <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
zur Wahrnehmung von Weiterbildung nicht nur auf ihre Eigen<strong>in</strong>itiative,<br />
son<strong>der</strong>n auch auf ihre eigenen Mittel angewiesen. Diese Bed<strong>in</strong>gung
116<br />
schränkt angesichts <strong>der</strong> unterdurchschnittlichen Vergütungen von Beschäftigten<br />
<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> ihre Möglichkeiten deutlich e<strong>in</strong>.<br />
Die typische <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>erkarriere von Fachar<strong>bei</strong>tern <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion<br />
weist e<strong>in</strong>e Abfolge von beruflichen E<strong>in</strong>sätzen <strong>in</strong> unterschiedlichen Bereichen<br />
auf, die nur e<strong>in</strong>en losen Zusammenhang und e<strong>in</strong>en ger<strong>in</strong>gen Bezug<br />
zu den jeweiligen Ausgangsqualifikationen haben. E<strong>in</strong> Befragter<br />
beschreibt se<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>satzbereiche so: „Maler, Bodenleger, Hilfsar<strong>bei</strong>ter,<br />
Wirt, Produktionsar<strong>bei</strong>ter, Packer, Schrauber, Kurier und Bedienung<br />
e<strong>in</strong>es EDV-Ar<strong>bei</strong>tsplatzes <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Prüfung von e<strong>in</strong>zulagernden Teilen.“<br />
(FA-VI) E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Fachar<strong>bei</strong>ter hat mal <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Mensa gear<strong>bei</strong>tet und<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Küche e<strong>in</strong>es K<strong>in</strong><strong>der</strong>gartens, er hat Sitze und Türen <strong>in</strong> Fahrzeuge<br />
e<strong>in</strong>gebaut, am Band gear<strong>bei</strong>tet o<strong>der</strong> an<strong>der</strong>en Beschäftigten die Werkzeuge<br />
angereicht. (FA-III)<br />
Die E<strong>in</strong>satzbereiche ausgebildeter gewerblicher Fachar<strong>bei</strong>ter <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
entsprechen weitgehend angelernter Ar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion. So<br />
bedient <strong>bei</strong>spielsweise e<strong>in</strong> gelernter Mechatroniker als Masch<strong>in</strong>enführer<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Produktionsbetrieb <strong>der</strong> Nahrungsmittel<strong>in</strong>dustrie die Verpackungsmasch<strong>in</strong>en.<br />
Es handelt sich um e<strong>in</strong>en Mehrmasch<strong>in</strong>enar<strong>bei</strong>tsplatz,<br />
an dem die verschiedenen Masch<strong>in</strong>en „am Laufen gehalten“ werden<br />
müssen. Je nach Produkt stellt er die Steuerung <strong>der</strong> Masch<strong>in</strong>en<br />
um, verlegt Kabelbäume am Kran und bereitet die Montage des Krans<br />
vor. Dazu muss er die erfor<strong>der</strong>lichen Teile zusammensuchen und die<br />
Komponenten des Krans verdrahten. (FA-II)<br />
Die an solchen Ar<strong>bei</strong>tsplätzen gefor<strong>der</strong>ten Kenntnisse entstammen zwar<br />
dem Spektrum <strong>der</strong> beruflichen Ausbildung, stellen aber nur e<strong>in</strong>en<br />
schmalen und fachlich e<strong>in</strong>fachen Bereich <strong>der</strong> jeweiligen Qualifikation<br />
dar. Die konkreten Aufgaben f<strong>in</strong>den auf e<strong>in</strong>em niedrigen fachlichen Niveau<br />
und <strong>in</strong> <strong>der</strong> Form standardisierter Abfolgen statt, <strong>der</strong>en – <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em<br />
formalen S<strong>in</strong>ne natürlich vorhandener – Lerngehalt nach kurzer Zeit<br />
erschöpft ist. So verwun<strong>der</strong>t es nicht, dass die befragten Schlosser, die<br />
als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er tätig s<strong>in</strong>d, angeben, mehr leisten zu können als von<br />
ihnen verlangt wird. Sie s<strong>in</strong>d <strong>der</strong> Auffassung, durch ihre Ausbildung<br />
an<strong>der</strong>e Aufgaben erfüllen zu können und über Wissen und Können zu<br />
verfügen, das sie nicht anwenden können.
Werden <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Betrieb <strong>in</strong> Gruppen e<strong>in</strong>gesetzt, <strong>in</strong> denen<br />
mehrere Personen die gleiche Tätigkeit ausüben, so f<strong>in</strong>den sich „fast<br />
nur <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> <strong>der</strong> Halle“. (FA-VI) Über Gruppenar<strong>bei</strong>t, <strong>bei</strong> denen<br />
die Ar<strong>bei</strong>tsgruppen aus Stammar<strong>bei</strong>tskräften und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern zusammengesetzt<br />
werden, wurde im Rahmen diese Studie nur selten berichtet.<br />
117<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> dieser Situation werden nicht für Tätigkeiten e<strong>in</strong>gesetzt,<br />
die ihrem Qualifikationsniveau entsprechen. Das gefor<strong>der</strong>te Niveau liegt<br />
wesentlich niedriger, die Ar<strong>bei</strong>t ist mit sogenannten Je<strong>der</strong>mannqualifikationen<br />
zu bewältigen. Es müssen lediglich e<strong>in</strong>ige Informationen<br />
über Details <strong>der</strong> spezifischen betrieblichen Umstände e<strong>in</strong>geholt werden.<br />
Dazu reichen wenige Fragen.<br />
E<strong>in</strong>weisung o<strong>der</strong> E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung f<strong>in</strong>den nicht statt und wären auch nicht<br />
nötig. „Man musste h<strong>in</strong>gehen und fragen, dann gab es entwe<strong>der</strong> e<strong>in</strong>e<br />
Antwort mit Erklärung o<strong>der</strong> auch gar nichts.“ (FA-VI) Auch an<strong>der</strong>e befragte<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er bezeichneten e<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung aufgrund <strong>der</strong> zu verrichtenden<br />
e<strong>in</strong>fachen Tätigkeiten als nicht nötig. Die Aufgaben konnten<br />
auf <strong>der</strong> Basis des während <strong>der</strong> Berufsausbildung erworbenen Wissens<br />
ohne weitere E<strong>in</strong>weisung erledigt werden. (FA-II) Aber auch dort, wo<br />
e<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>weisung formal betrachtet durchgeführt wird, bleiben Zweifel,<br />
ob die getroffenen Maßnahmen <strong>der</strong> Tatsache angemessen s<strong>in</strong>d, dass es<br />
sich <strong>bei</strong> den <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern um ausgebildete Fachkräfte handelt, die <strong>in</strong><br />
dem Betrieb e<strong>in</strong>e wertschöpfende Ar<strong>bei</strong>t leisten sollen. So wurde e<strong>in</strong>em<br />
<strong>der</strong> Befragten e<strong>in</strong>e Person genannt, <strong>bei</strong> <strong>der</strong> er sich melden muss, wenn<br />
er <strong>in</strong> e<strong>in</strong>en neuen Betrieb kommt. Von dieser wurde er dann an e<strong>in</strong>en<br />
Fachar<strong>bei</strong>ter aus dem Entleihbetrieb weitergereicht, von dem er „oft wie<br />
e<strong>in</strong> Lehrl<strong>in</strong>g“ behandelt wurde. (FA-III) Es ist vermutlich nicht abwegig,<br />
<strong>in</strong> dieser Schil<strong>der</strong>ung auch die E<strong>in</strong>schätzung von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern wi<strong>der</strong>gespiegelt<br />
zu sehen, die von Fachar<strong>bei</strong>tern, die Stammar<strong>bei</strong>tskräfte <strong>in</strong> den<br />
Entleihunternehmen s<strong>in</strong>d, nicht o<strong>der</strong> jedenfalls nicht ohne weiteres als<br />
vollwertige Kollegen angesehen werden.<br />
E<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung f<strong>in</strong>det aber vielfach auch da nicht statt, wo sie zur<br />
Sicherung e<strong>in</strong>er durchschnittlichen Ar<strong>bei</strong>tsleistung als erfor<strong>der</strong>lich angesehen<br />
werden müsste. So berichtet e<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, dass er an e<strong>in</strong>em
118<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplatz e<strong>in</strong>gesetzt wurde, an dem mit SAP gear<strong>bei</strong>tet wurde, ihm<br />
aber ke<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>weisung <strong>in</strong> dieses Programm angeboten wurde, obwohl er<br />
den Wunsch danach geäußert hat. (FA-VI)<br />
In solchen Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen können Fachar<strong>bei</strong>ter ihre Kompetenzen,<br />
ihr Wissen und Können nicht zur Geltung br<strong>in</strong>gen. Die Abläufe verlangen<br />
we<strong>der</strong> beson<strong>der</strong>es Wissen noch fachliche Kompetenz. Vielfach ist<br />
selbst die Ausformulierung des Ar<strong>bei</strong>tsauftrages entbehrlich, weil es<br />
sich um simple, standardisierte Rout<strong>in</strong>evorgänge handelt, die sich ständig<br />
<strong>in</strong> gleicher Weise wie<strong>der</strong>holen. (FA-VII)<br />
E<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>fluss auf die zu verrichtenden Tätigkeiten haben die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
an diesen Ar<strong>bei</strong>tsplätzen nicht. Diese s<strong>in</strong>d durch Masch<strong>in</strong>enabläufe<br />
vorgegeben. Wo Handlungsspielräume bestehen, beziehen sich diese<br />
nicht auf Inhalt, Zeitpunkt o<strong>der</strong> Art und Weise <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t und sie führen<br />
auch nicht zu e<strong>in</strong>er wahrnehmbaren Verän<strong>der</strong>ung des Ar<strong>bei</strong>tsablaufs.<br />
Der resignierte Kommentar: „Ich kann bestimmen, welche Teile ich<br />
zuerst wegsortiere“ (FA-VI) drückt aus, dass <strong>der</strong> E<strong>in</strong>fluss auf die eigene<br />
Ar<strong>bei</strong>t als zu vernachlässigen empfunden wird.<br />
Lediglich <strong>in</strong> Ausnahmefällen kommt es zu Situationen, <strong>in</strong> denen e<strong>in</strong><br />
Problem auftritt, <strong>bei</strong> dem die Lösung nicht mit ger<strong>in</strong>gem Aufwand an<br />
Überlegung o<strong>der</strong> Kenntnissen gefunden werden kann. „Zum Beispiel<br />
kann ich manchmal nicht beurteilen, ob e<strong>in</strong> Teil noch aktuell ist und<br />
noch genutzt werden soll.“ (FA-VI) O<strong>der</strong> es taucht e<strong>in</strong> Aufgabenbestandteil<br />
auf, <strong>der</strong> noch nicht beherrscht wird und deswegen Unsicherheit<br />
erzeugt. E<strong>in</strong> Lernfortschritt f<strong>in</strong>det allerd<strong>in</strong>gs durch die Art <strong>der</strong> Bear<strong>bei</strong>tung<br />
solcher Probleme nicht statt. „Ich frage dann me<strong>in</strong>en Teamleiter.<br />
Wenn er es auch nicht weiß, wird das Teil <strong>in</strong> e<strong>in</strong> Regal gelegt. Alle drei<br />
Wochen kommt jemand und beurteilt die D<strong>in</strong>ge. Diese Person wird <strong>in</strong><br />
allen Firmen des Unternehmens e<strong>in</strong>gesetzt.“ (FA-VI) We<strong>der</strong> lernt <strong>der</strong><br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er das Problem wirklich zu lösen, denn die Kriterien für die<br />
weitere Benutzbarkeit von Teilen bleiben ihm verborgen, noch hätte die<br />
Mitteilung für ihn selbst e<strong>in</strong>en S<strong>in</strong>n. Se<strong>in</strong>e Tätigkeit bleibt simpel, mechanisch<br />
und wissensreduziert.
119<br />
Auf <strong>der</strong> an<strong>der</strong>en Seite berichten die befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er übere<strong>in</strong>stimmend,<br />
dass ihnen die Möglichkeit, etwas auszuprobieren, bevor es „sitzen“<br />
muss, <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t nicht gegeben wird. Dies dürfte e<strong>in</strong> Ausfluss<br />
e<strong>in</strong>er generellen Form <strong>der</strong> Organisation von Ar<strong>bei</strong>t se<strong>in</strong>, die Lernchancen<br />
im Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t noch nicht als produktiv erkannt hat. Für <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
wirkt sich diese Restriktion deswegen zusätzlich als Nachteil aus,<br />
weil sie <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em häufigen Wechsel <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satzbereiche und Entleihbetriebe<br />
ohne diese Lernchancen strukturell auf dem Niveau e<strong>in</strong>facher<br />
Verrichtungen gleichsam festgehalten werden, die eben ohne <strong>Lernen</strong> zu<br />
erledigen s<strong>in</strong>d.<br />
Dass durch diese Art <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsorganisation Kompetenzpotenziale verschenkt<br />
werden, die die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> die Entleihbetriebe br<strong>in</strong>gen<br />
könnten, wird an e<strong>in</strong>er an<strong>der</strong>en Stelle deutlich. Die Frage, ob es <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>t die Möglichkeit gibt, mit Kollegen o<strong>der</strong> Vorgesetzten über Lösungen<br />
zu sprechen, die man sich für e<strong>in</strong> Problem ausgedacht hat, bevor<br />
man mit <strong>der</strong> Bear<strong>bei</strong>tung e<strong>in</strong>er Aufgabe beg<strong>in</strong>nt, beantworteten die<br />
meisten positiv. Man kann Kollegen ansprechen, die bereits länger <strong>in</strong><br />
dem Betrieb tätig s<strong>in</strong>d, dies eröffnet grundsätzlich Gesprächsmöglichkeiten<br />
und damit immer auch Lernchancen. Auch direkte Vorgesetzte<br />
o<strong>der</strong> Kollegen aus an<strong>der</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsfel<strong>der</strong>n stellen sich <strong>in</strong> solchen Fällen<br />
als Gesprächspartner zur Verfügung. Der Status als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er ist dafür<br />
offenbar nicht h<strong>in</strong><strong>der</strong>lich.<br />
Während die Entleihbetriebe die dar<strong>in</strong> liegenden Möglichkeiten <strong>der</strong> Optimierung<br />
unmittelbarer Ar<strong>bei</strong>tsausführung zu sehen sche<strong>in</strong>en, f<strong>in</strong>det<br />
e<strong>in</strong>e systematische Nutzung des <strong>in</strong> dieser Verhaltensweise <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
liegenden Potenzials allerd<strong>in</strong>gs offenbar nicht statt. E<strong>in</strong> befragter<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er berichtet, dass se<strong>in</strong>e Verbesserungsvorschläge nicht wirklich<br />
angenommen wurden. Der entscheidende Parameter ist offensichtlich<br />
die Länge <strong>der</strong> bisherigen E<strong>in</strong>satzdauer. „Die Vorschläge von Fachar<strong>bei</strong>tern,<br />
die bereits länger <strong>in</strong> dem Unternehmen ar<strong>bei</strong>ten, werden gehört.<br />
Da<strong>bei</strong> macht <strong>der</strong> Status als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er o<strong>der</strong> Festangestellter ke<strong>in</strong>en<br />
Unterschied.“ (FA-III) Wenig rational ersche<strong>in</strong>t diese Verhaltensweise<br />
vor allem deswegen, weil damit gerade die <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wahrnehmung<br />
von Personen, die mit e<strong>in</strong>em Ablauf bisher nicht vertraut s<strong>in</strong>d, liegenden<br />
Potenziale nicht genutzt werden. Dies bee<strong>in</strong>trächtigt sowohl Lern-
120<br />
chancen <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, als auch Möglichkeiten <strong>der</strong> Verbesserung <strong>der</strong><br />
Abläufe zum Nutzen <strong>der</strong> Entleihunternehmen.<br />
In an<strong>der</strong>en Fällen werden Lernchancen, die <strong>in</strong> <strong>der</strong> Bewältigung unvorhergesehener<br />
o<strong>der</strong> schwieriger Ar<strong>bei</strong>tsaufgaben liegen, den <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern<br />
nicht zur Verfügung gestellt. So könnte e<strong>in</strong> ausgebildeter Fachar<strong>bei</strong>ter<br />
Fehler selbständig korrigieren, wenn er die entsprechende Zugriffsbefugnis<br />
auf das Programm hätte. So aber muss er se<strong>in</strong>en Teamleiter<br />
fragen. Für ihn bleiben die Standardvollzüge, die auf e<strong>in</strong>em ger<strong>in</strong>gen<br />
Kenntnis- und Kompetenzniveau zu erledigen s<strong>in</strong>d.<br />
Auch wo Entscheidungen getroffen werden müssen, kann dies auf <strong>der</strong><br />
Basis von Kenntnissen erfolgen, die <strong>in</strong> kurzer Zeit erlernt werden können.<br />
Selbst e<strong>in</strong> E<strong>in</strong>satz als Spr<strong>in</strong>ger, <strong>der</strong> def<strong>in</strong>itionsgemäß an verschiedene<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplätze führt, br<strong>in</strong>gt ke<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Situation mit sich, da es<br />
sich um e<strong>in</strong>e Abfolge von Tätigkeiten auf dem gleichen niedrigen Niveau<br />
handelt: „Ventilatoren montieren, Gegenstände verpacken, Hilfstätigkeiten<br />
als Maler o<strong>der</strong> Bodenleger.“ (FA-VI)<br />
Bei E<strong>in</strong>sätzen, <strong>bei</strong> denen Hilfstätigkeiten ausgeführt werden, reicht dies<br />
aber auch aus. Zwar eignen sich <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em formalen S<strong>in</strong>ne<br />
auch unter solchen Bed<strong>in</strong>gungen neue Kenntnisse und neue Erfahrungen<br />
an. Diese aber bewegen sich auf e<strong>in</strong>em niedrigen Niveau, haben<br />
e<strong>in</strong>e ger<strong>in</strong>ge Tiefe und Reichweite und ke<strong>in</strong>erlei berufsfachlichen Inhalt.<br />
Von „<strong>Lernen</strong>“ im S<strong>in</strong>ne e<strong>in</strong>es Aufbaus neuer beruflicher Kompetenzen<br />
kann daher nicht gesprochen werden.<br />
In an<strong>der</strong>en E<strong>in</strong>satzbereichen haben <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er – es ist daran zu er<strong>in</strong>nern,<br />
dass es sich <strong>bei</strong> den hier Befragten ausschließlich um Fachar<strong>bei</strong>ter<br />
mit e<strong>in</strong>er abgeschlossenen Ausbildung handelte – gewisse Entscheidungsmöglichkeiten<br />
h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Art <strong>der</strong> Aufgabenerledigung. Diese<br />
betrifft die Auswahl <strong>der</strong> zu verwendenden Werkzeuge und Materialien<br />
o<strong>der</strong> die Entscheidung über das Vorgehen Wahl. Gelegentlich ist auch<br />
nur <strong>der</strong> Term<strong>in</strong> für die Abgabe festgelegt, die Aufgabenerledigung selbst<br />
nicht. Da<strong>bei</strong> ist wie<strong>der</strong>um zu berücksichtigen, dass die objektiven Spielräume<br />
des Ausführungshandelns <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel durch sachliche Vorgaben<br />
und Rahmenbed<strong>in</strong>gungen begrenzt s<strong>in</strong>d.
121<br />
Ausgebildete Fachar<strong>bei</strong>ter fühlen sich durch solche Tätigkeiten oft gelangweilt<br />
o<strong>der</strong> unterfor<strong>der</strong>t. „Ich mache Standardkram. Habe wenig<br />
Bewegungsfreiraum und es geht nicht weiter.“ (FA-VI) Die Erfahrung<br />
solcher Ar<strong>bei</strong>tsbed<strong>in</strong>gungen kann zwar die Initiative des Bemühens um<br />
e<strong>in</strong>e <strong>der</strong> eigenen Qualifikation angemessenere Ar<strong>bei</strong>t nicht grundsätzlich<br />
ersticken, sche<strong>in</strong>t aber die Hoffnung auf Realisierung dieser For<strong>der</strong>ungen<br />
zu dämpfen: „Ich habe immer versucht, dass ich Tätigkeiten bekomme,<br />
die e<strong>in</strong>en auch fachlich e<strong>in</strong> wenig for<strong>der</strong>n – soweit es möglich<br />
ist!“ (FA-VI) Die im Zuge von Ar<strong>bei</strong>tsteiligkeit entstehende Beschränkung<br />
<strong>der</strong> Aufgabenzuweisung an <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, die daraus folgt, dass<br />
höherwertige Ar<strong>bei</strong>tsaufgaben, zu denen die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er durchaus <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Lage wären, alle<strong>in</strong> von Beschäftigten <strong>der</strong> Entleihunternehmen ausgeführt<br />
werden, trägt dazu <strong>bei</strong>, dass diese sich unterfor<strong>der</strong>t fühlen und<br />
ihr Kompetenzspektrum nicht ausschöpfen können.<br />
Auch die E<strong>in</strong>satzpolitik <strong>der</strong> Verleihunternehmen, wie die Erwartungen<br />
<strong>der</strong> entleihenden Firmen, sche<strong>in</strong>en <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Beschäftigung <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
von Ar<strong>bei</strong>tstätigkeiten auszugehen, die ohne beson<strong>der</strong>e Kenntnisse<br />
und Fachkompetenzen ausgeführt werden können. Ob Fachkenntnisse<br />
vorliegen, sche<strong>in</strong>t ke<strong>in</strong>eswegs immer als Kriterium für E<strong>in</strong>stellung und<br />
Beschäftigung angesehen zu werden. „Ich b<strong>in</strong> noch nie gefragt worden,<br />
was ich kann und weiß o<strong>der</strong> ob ich überhaupt e<strong>in</strong>e Ausbildung habe!“<br />
(FA-VI)<br />
Von Überfor<strong>der</strong>ung berichten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er vor allem <strong>in</strong> quantitativer<br />
H<strong>in</strong>sicht. Auch dort, wo e<strong>in</strong> Entleihunternehmen stark auf <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
setzt und dadurch e<strong>in</strong>e hohe Personalfluktuation <strong>in</strong> <strong>der</strong> Belegschaft<br />
durch die Abwan<strong>der</strong>ung von Stammbeschäftigten e<strong>in</strong>setzt, führen die<br />
entstehenden Lücken <strong>in</strong> <strong>der</strong> Belegschaft und die mangelnde betriebliche<br />
Erfahrung von Ersatzkräften zu e<strong>in</strong>er Überlastung <strong>der</strong> an<strong>der</strong>en Beschäftigten,<br />
von <strong>der</strong> auch die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er betroffen s<strong>in</strong>d.<br />
Kennzeichnend für diese Vorgehensweise ist auch, dass <strong>der</strong> Zeitraum<br />
zwischen E<strong>in</strong>stellung <strong>bei</strong>m Verleihunternehmen, Ankündigung des Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>satzes<br />
und Ar<strong>bei</strong>tsbeg<strong>in</strong>n <strong>bei</strong>m Entleiher oft nur so lang bemessen<br />
ist, wie für den Weg zwischen verleihendem und entleihendem Unternehmen<br />
benötigt wird. „Das g<strong>in</strong>g immer ganz schnell. Vormittags
122<br />
Vorstellung <strong>bei</strong>m Verleiher, Antwort: ‚Sie s<strong>in</strong>d e<strong>in</strong>gestellt. Sie können<br />
um 13.30 Uhr <strong>bei</strong>m Entleiher anfangen.’“ (FA-VI) „Der E<strong>in</strong>satz erfolgt<br />
von heute auf morgen, Zeit gibt es da überhaupt nicht.“ Wenn <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satz<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Betrieb am Freitag beendet ist, versuchen die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er,<br />
wenigstens vor dem kommenden Montag zu erfahren, wo sie als<br />
Nächstes e<strong>in</strong>gesetzt werden. Vere<strong>in</strong>zelt wurde von e<strong>in</strong>er Zeitspanne<br />
zwischen Ankündigung des Ar<strong>bei</strong>tsplatzes und dem Ar<strong>bei</strong>tsbeg<strong>in</strong>n von<br />
vier Tagen berichtet. Aber auch das empf<strong>in</strong>den die befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
als „kurzen Zeitraum“. (FA-I)<br />
E<strong>in</strong>e fachliche Vorbereitung auf e<strong>in</strong>en neuen Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>satz ist unter<br />
solchen Umständen begreiflicherweise nicht möglich. Offensichtlich<br />
verlassen sich Verleiher wie Entleiher darauf, dass die Fachar<strong>bei</strong>ter<br />
selbst über die Flexibilitätspotenziale verfügen, die für e<strong>in</strong>e kurzfristige<br />
E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung erfor<strong>der</strong>lich s<strong>in</strong>d. „Da wurde gefragt: ‚Kannst du das? Ja,<br />
dann mach’.“ (FA-VII) Unter diesen Umständen entwickeln <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
Ausweichstrategien, um sich auf den neuen Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>satz vorzubereiten.<br />
E<strong>in</strong>ige versuchen, wenigstens den Weg zum neuen E<strong>in</strong>satzbetrieb<br />
vorher zu erkunden, um am ersten Ar<strong>bei</strong>tstag Zeit zu sparen. (FA-III)<br />
E<strong>in</strong> Befragter antwortet auf die Frage nach <strong>der</strong> Möglichkeit e<strong>in</strong>er Vorbereitung:<br />
„Als ich nachgefragt habe: ‚Was soll ich da machen?’ bekam<br />
ich die Antwort: ‚Schlosserar<strong>bei</strong>ten eben.’ Der Verleiher hat selbst ke<strong>in</strong>e<br />
Ahnung, was da los ist.“ (FA-VI) Auch diese Beobachtung sche<strong>in</strong>t ke<strong>in</strong><br />
E<strong>in</strong>zelfall zu se<strong>in</strong>. 163<br />
Von den verliehenen Fachar<strong>bei</strong>tern wird dies unter allen Umständen als<br />
ungenügend angesehen. Auf jeden Fall aber gilt es als unangemessen,<br />
wenn es sich um entfernte E<strong>in</strong>satzorte handelt. „Bei, ich sag mal, leichten<br />
Tätigkeiten ist es nicht notwendig. In den neuen Ar<strong>bei</strong>tsverträgen<br />
<strong>der</strong> Leihfirmen steht aber zum Beispiel, dass e<strong>in</strong> bundesweiter E<strong>in</strong>satz<br />
möglich ist! Wirklich unglaublich! Da wäre e<strong>in</strong>e Vorbereitung schon gut,<br />
ist aber auch nicht selbstverständlich.“ (FA-VI)<br />
163 Vgl. Sczesny u.a. (2008), S. 25.
123<br />
Von Ar<strong>bei</strong>tsformen, <strong>in</strong> denen <strong>in</strong> das Ar<strong>bei</strong>tsprogramm auch Lernphasen<br />
<strong>in</strong>tegriert waren, also Abschnitte, <strong>in</strong> denen was Neues ausprobiert worden<br />
konnte, Erklärungen gegeben wurden o<strong>der</strong> regelrechte Unterweisung<br />
stattgefunden hat, haben die befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er aus den Entleihbetrieben<br />
nicht berichtet. Eher ironisch schil<strong>der</strong>t e<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
se<strong>in</strong>e ersten Ar<strong>bei</strong>tstage als „Lernphase“, weil er genügend Zeit hatte,<br />
sich auf eigene Faust durchzufragen. „E<strong>in</strong>e Schulung gab es aber nicht.<br />
Vor Ort gab es auch ke<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>weisung. E<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er am PC ist sowieso<br />
e<strong>in</strong>e Ausnahme.“ (FA-VI)<br />
Die Weiterbildungsangebote <strong>der</strong> Entleihunternehmen stehen den <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern<br />
nur sehr begrenzt offen. In e<strong>in</strong>igen Entleihunternehmen gibt es<br />
selbst für die eigene Stammbelegschaft ke<strong>in</strong> Angebot an Weiterbildung.<br />
Die Frage, ob Weiterbildung, die den Stammbeschäftigten angeboten<br />
wird, auch den <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern offen steht, kann <strong>in</strong> diesen Fällen nicht<br />
beantwortet werden. In e<strong>in</strong>igen Entleihunternehmen können <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
an den vom Unternehmen angebotenen Weiterbildungskursen teilnehmen,<br />
<strong>in</strong> an<strong>der</strong>en nicht. Vorgefunden haben wir auch die Variante,<br />
dass die Weiterbildungsteilnahme für die Stammbeschäftigten als Ar<strong>bei</strong>tszeit<br />
gewertet wird, während die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er dafür Freizeit o<strong>der</strong><br />
Urlaubstage e<strong>in</strong>setzen müssten. Auch könnte es se<strong>in</strong>, dass <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen<br />
Unternehmen Unterschiede danach vorgenommen werden, ob e<strong>in</strong> Weiterbildungsangebot<br />
neben dem beruflichen Nutzen auch e<strong>in</strong>e private<br />
Komponente haben kann (zum Beispiel Sprachkurse) o<strong>der</strong> ob es sich<br />
um re<strong>in</strong> berufliche Nutzungen handelt (zum Beispiel Software-Kurse).<br />
Letztere stehen dann auch den <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern offen.<br />
Allerd<strong>in</strong>gs konnten sich e<strong>in</strong>ige <strong>der</strong> befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er nicht e<strong>in</strong>mal<br />
an E<strong>in</strong>weisungen zu Ar<strong>bei</strong>tsschutz und Unfallverhütung er<strong>in</strong>nern. Und<br />
Weiterbildungsangebote sche<strong>in</strong>en selbst da, wo sie bestehen, nicht immer<br />
e<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>druck zu h<strong>in</strong>terlassen. „Es gab mal e<strong>in</strong>en Workshop über<br />
Dichtungen. Wozu <strong>der</strong> war, weiß ich auch nicht.“ (FA-VI) Auch s<strong>in</strong>d wir<br />
nicht auf Entleihunternehmen getroffen, <strong>in</strong> denen <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er auf dem<br />
Fachar<strong>bei</strong>terniveau systematisch <strong>in</strong> Weiterbildungsangebote und Maßnahmen<br />
<strong>der</strong> Kompetenzentwicklung e<strong>in</strong>bezogen werden.
124<br />
So stellt sich <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>igen Fachar<strong>bei</strong>tern, die als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er tätig s<strong>in</strong>d,<br />
das Gefühl e<strong>in</strong>, dass sie ihre berufliche Kompetenz durch den E<strong>in</strong>satz <strong>in</strong><br />
unterschiedlichen Betrieben nicht etwa erweitert, son<strong>der</strong>n dass sie<br />
durch die unterwertige Beschäftigung langsam verloren geht. Selbst<br />
nach e<strong>in</strong>em längeren E<strong>in</strong>satz <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Betrieb, <strong>in</strong> dem mo<strong>der</strong>nste Masch<strong>in</strong>en<br />
e<strong>in</strong>gesetzt werden, empf<strong>in</strong>det e<strong>in</strong> Fachar<strong>bei</strong>ter den Qualifikationsverlust,<br />
weil er selbst nicht <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er lernför<strong>der</strong>lichen Weise an diesen<br />
Masch<strong>in</strong>en e<strong>in</strong>gesetzt wird. „Ich traue mich noch, e<strong>in</strong>e ‚normale’ Masch<strong>in</strong>e<br />
zusammenzubauen, aber e<strong>in</strong>e mo<strong>der</strong>ne nicht. Da ist alles Hightech,<br />
das kann ich nicht mehr. Ich f<strong>in</strong>de nicht, dass ich me<strong>in</strong>en Horizont<br />
erweitern kann.“ (FA-VI) E<strong>in</strong>ige <strong>der</strong> befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er sehen<br />
dies zwar ebenso, weisen aber darauf h<strong>in</strong>, dass die Alternative für sie <strong>in</strong><br />
angelernter Ar<strong>bei</strong>t am Band bestünde, die sich noch negativer auf die<br />
Kompetenzentwicklung auswirken würde. An<strong>der</strong>e dagegen hoffen, dass<br />
sich ihre beruflichen Kompetenzen zum<strong>in</strong>dest nicht verr<strong>in</strong>gern: „Weniger<br />
auf ke<strong>in</strong>en Fall.“ (FA-I).<br />
Dennoch sche<strong>in</strong>en <strong>bei</strong> Fachar<strong>bei</strong>tern das Bewusstse<strong>in</strong> für die Notwendigkeit<br />
von Weiterbildung und das Interesse an <strong>der</strong> persönlichen Weiterentwicklung<br />
auch nach e<strong>in</strong>iger Zeit <strong>der</strong> qualifikationsreduzierenden<br />
Beschäftigung als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er erhalten geblieben zu se<strong>in</strong>. „Damit ich fit<br />
bleibe, versuche ich mich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Freizeit fortzubilden und hole mir<br />
Fachbücher. Beson<strong>der</strong>s gefragt s<strong>in</strong>d EDV-Kenntnisse.“ (FA-VI)<br />
Immerh<strong>in</strong> sche<strong>in</strong>t die Situation <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen Fällen wenigstens<br />
<strong>der</strong> äußere Anlass für den Weiterbildungswunsch zu liefern.<br />
„Ich habe angefangen, mich für EDV zu <strong>in</strong>teressieren, weiß nicht, ob<br />
dass sonst so gekommen wäre als Schlosser. Musste mir aber alles selber<br />
<strong>bei</strong>br<strong>in</strong>gen.“ (FA-VI)<br />
Soweit die Vorstellung besteht, dass <strong>bei</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern die verleihfreie<br />
Zeit für Weiterbildung genutzt werden könnte, hält diese e<strong>in</strong>er Prüfung<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Realität nicht stand. Der zentrale Grund liegt dar<strong>in</strong>, dass die Zeit<br />
zwischen den E<strong>in</strong>sätzen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel zu kurz ist. Verleihunternehmen<br />
weisen im Übrigen darauf h<strong>in</strong>, dass verleihfreie Zeiten oft auch erst<br />
kurzfristig bekannt werden. „E<strong>in</strong>e Weiterbildungsteilnahme ist dann<br />
schwer zu organisieren.“ (VU-2)
125<br />
Auch werden die E<strong>in</strong>sätze nicht so gestaltet, dass Zeit für e<strong>in</strong>e Weiterqualifizierungsmaßnahme<br />
bliebe; die Befunde zur Vorbereitungszeit auf<br />
e<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>satz haben gezeigt, dass die verleihfreien Zeiten für die Beschäftigten<br />
(und vielleicht nicht e<strong>in</strong>mal vollständig für die Verleihbetriebe)<br />
nicht planbar s<strong>in</strong>d. Allerd<strong>in</strong>gs sehen auch die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er natürlich,<br />
dass sie verleihfreie Zeiten für Weiterbildung nutzen könnten. Hier freilich<br />
kommt dann <strong>der</strong> zweite H<strong>in</strong><strong>der</strong>ungsgrund <strong>in</strong>s Spiel. Qualifizierende,<br />
qualitätsvolle Weiterbildung ist <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel nur über f<strong>in</strong>anziellen E<strong>in</strong>satz<br />
erreichbar. Dies stößt <strong>bei</strong> den <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern mit ihren unter dem<br />
Durchschnitt liegenden E<strong>in</strong>kommen schnell an Grenzen. Hier könnten<br />
die Entleihbetriebe <strong>in</strong> die Pflicht genommen werden, aber auch die Verleihunternehmen<br />
als Beschäftigter wären gefragt. Nach den Erfahrungen<br />
<strong>der</strong> von uns befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er gibt es <strong>in</strong> den Verleihunternehmen<br />
bisher zwar Unterstützung im E<strong>in</strong>zelfall, aber ke<strong>in</strong>e systematische Weiterqualifizierungspolitik.<br />
Und die befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er berichten, dass ihnen auch ke<strong>in</strong>e Weiterbildungsangebote<br />
gemacht wurden. So bleiben alle<strong>in</strong> die Eigen<strong>in</strong>itiative<br />
und die Freizeit. „Ich beschäftige mich zu Hause mit dem PC,<br />
hauptsächlich über das Internet. Fachzeitschriften zur Computertechnik<br />
kaufe ich mir etwa alle vier Wochen.“ (FA-II) „Ich lese Fachbücher und<br />
besuche Sem<strong>in</strong>are von den Gewerkschaften.“ Da<strong>bei</strong> sche<strong>in</strong>t dann lernför<strong>der</strong>liche<br />
Tätigkeit <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em ganz an<strong>der</strong>en Bereich stattzuf<strong>in</strong>den.<br />
„Dann baue ich irgendwie immer an me<strong>in</strong>em Haus. Alles mache ich da:<br />
Gartenar<strong>bei</strong>t, Fliesen legen, Decken täfeln et cetera“ (FA-VI)<br />
Für <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er mit E<strong>in</strong>satzfeld Produktion, die beson<strong>der</strong>s an Fachkenntnissen<br />
im Bereich Informations- und Kommunikationstechnologien<br />
<strong>in</strong>teressiert s<strong>in</strong>d, ist offensichtlich das Internet e<strong>in</strong>e geeignete Quelle,<br />
die auch genutzt wird. Aber auch die klassische Quelle „Fachbuch“ wird<br />
dann genutzt, wenn sie ohne übermäßigen f<strong>in</strong>anziellen Aufwand zugänglich<br />
ist.<br />
So bleibt es nicht verwun<strong>der</strong>lich, dass Fachar<strong>bei</strong>ter auch nach längerer<br />
Beschäftigung als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er zwar ke<strong>in</strong>e Illusionen über ihren gegenwärtigen<br />
Stellenwert haben: „Ich b<strong>in</strong> mir sicher, dass die Entleihfirma<br />
nicht weiß, wo sie ihre Ar<strong>bei</strong>ter e<strong>in</strong>setzt. Wir werden nicht mal <strong>in</strong> <strong>der</strong>
126<br />
Personalabteilung geführt, son<strong>der</strong>n wie Schrauben s<strong>in</strong>d wir e<strong>in</strong> Posten<br />
im E<strong>in</strong>kauf.“ (FA-VI) Dennoch bleibt die Hoffnung auf e<strong>in</strong>e Stammbeschäftigung<br />
– und sei es als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er: „Aber ich b<strong>in</strong> seit drei Jahren<br />
<strong>bei</strong> diesem Entleiher. Ich war früher auch schon mal da. Ich ersetze<br />
e<strong>in</strong>en Stammar<strong>bei</strong>tsplatz. Aus <strong>der</strong> Betriebsversammlung letzten Monat<br />
konnte ich hören, dass es dem Unternehmen gut geht. Da b<strong>in</strong> ich wohl<br />
bis zur Rente sicher.“ (FA-VI)<br />
3.3.2 <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>s-Fachkräfte <strong>in</strong> kaufmännischen Funktionen<br />
E<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Behandlung sche<strong>in</strong>en Beschäftigte mit e<strong>in</strong>er kaufmännischen<br />
Fachausbildung zu erfahren, wenn sie als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er tätig s<strong>in</strong>d.<br />
Zwar bef<strong>in</strong>den sich diese formal auf dem gleichen Qualifikationsniveau<br />
wie Fachar<strong>bei</strong>ter <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion, doch sche<strong>in</strong>en die Ar<strong>bei</strong>tsanfor<strong>der</strong>ungen<br />
kaufmännischer Tätigkeiten e<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Art des E<strong>in</strong>satzes zu<br />
se<strong>in</strong>.<br />
E<strong>in</strong> gelernter Kaufmann für Bürokommunikation war im E<strong>in</strong>kauf e<strong>in</strong>gesetzt.<br />
Hier s<strong>in</strong>d Bedarfsmeldungen aus <strong>der</strong> Produktion mit vorliegenden<br />
Angeboten verschiedener Händler aus e<strong>in</strong>em Pool zu vergleichen und<br />
Bestellungen nach Preis und vom Händler angegebener Lieferzeit auszuführen.<br />
Dazu wird e<strong>in</strong>e schriftliche Bestellung verfasst und <strong>der</strong> E<strong>in</strong>gang<br />
<strong>der</strong> Auftragsbestätigung registriert. Gelegentliche Telefonate mit<br />
Händlern, um Unklarheiten zu beseitigen, zählen als Unterbrechung <strong>der</strong><br />
Rout<strong>in</strong>e bereits zu den Ausnahmen. (FA-I)<br />
Charakteristischerweise ist <strong>in</strong> <strong>der</strong> Gruppe von E<strong>in</strong>käufern, <strong>in</strong> dem <strong>der</strong><br />
befragte Kaufmann beschäftigt war, die Ar<strong>bei</strong>t nach Verantwortung und<br />
Qualifikationsanfor<strong>der</strong>ungen horizontal geteilt. Die vertraglichen Belange,<br />
nicht dem Normablauf folgenden Fälle o<strong>der</strong> Organisations- und Managementtätigkeiten,<br />
werden von den E<strong>in</strong>käufern des Entleihunternehmens<br />
selbst erledigt. Der befragte Kaufmann ist dennoch <strong>der</strong> Auffassung,<br />
dass die Tätigkeiten zwar nur e<strong>in</strong>em Teil <strong>der</strong> Ausbildung e<strong>in</strong>es<br />
Bürokaufmanns entsprechen, dass sie aber dem Tätigkeitsspektrum<br />
entstammen, das er während se<strong>in</strong>er Lehrzeit im Betrieb praktisch kennengelernt<br />
hat. Dort hatte er alle Fachabteilungen durchlaufen und an-
statt <strong>der</strong> im Ausbildungsplan vorgeschriebenen Bürotätigkeiten vor allem<br />
kaufmännische Sachar<strong>bei</strong>terfunktionen ausgeführt.<br />
127<br />
Auch <strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht könnten sich Tätigkeiten von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern im<br />
kaufmännischen Bereich von denen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Produktion unterscheiden. So<br />
än<strong>der</strong>n sich Regeln, Normen und Vorschriften, was verän<strong>der</strong>te Anfor<strong>der</strong>ungen<br />
an die Ar<strong>bei</strong>tsausführung nach sich zieht. Auch kann im Rahmen<br />
<strong>der</strong> Zuständigkeit die Auswahl neuer Lieferanten erfolgen; dies<br />
stellt dann e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsvorgang auf e<strong>in</strong>er höheren Komplexitätsstufe<br />
dar. Allerd<strong>in</strong>gs könnte es für die Ar<strong>bei</strong>tssituation von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern, die<br />
nicht dem Entleihunternehmen angehören, typisch se<strong>in</strong>, dass diese über<br />
solche Konsequenzen erst dann <strong>in</strong>formiert werden, wenn die Konsequenzen<br />
unmittelbar bevorstehen. Bei E<strong>in</strong>sätzen von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern im<br />
kaufmännischen Bereich sche<strong>in</strong>t folglich die Form <strong>der</strong> Unterfor<strong>der</strong>ung,<br />
die für die Fachar<strong>bei</strong>ter überwiegend festgestellt wurde, eher e<strong>in</strong>en ger<strong>in</strong>geren<br />
Umfang zu haben.<br />
Auch die Feststellung <strong>der</strong> fehlenden Vorbereitung und E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung f<strong>in</strong>det<br />
sich <strong>bei</strong> dem als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er e<strong>in</strong>gesetzten Bürokaufmann <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Form nicht. Er berichtet von e<strong>in</strong>em Bewerbungsgespräch vor dem E<strong>in</strong>satz<br />
im Entleihunternehmen. Dadurch war ihm klar, welche Aufgaben<br />
er zu erfüllen haben werde. E<strong>in</strong>e darüber h<strong>in</strong>ausgehende Vorbereitung<br />
war daher nicht nötig. (FA-I)<br />
Es konnte im Zuge dieser explorativen Studie nicht geklärt werden, ob<br />
dies e<strong>in</strong>e Ausnahme war o<strong>der</strong> ob die entleihenden Unternehmen Unterschiede<br />
<strong>bei</strong>m E<strong>in</strong>satz von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern nicht nur zwischen Ingenieuren<br />
und betrieblich ausgebildeten Fachkräften, son<strong>der</strong>n auch <strong>in</strong>nerhalb <strong>der</strong><br />
betrieblichen Fachkräfte zwischen <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern aus gewerblichen und<br />
aus kaufmännischen Berufen machen.<br />
Auch hier deuten die Befunde darauf h<strong>in</strong>, dass es <strong>bei</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> im<br />
kaufmännischen Bereich e<strong>in</strong>e Differenz zum E<strong>in</strong>satz von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern<br />
<strong>in</strong> den Bereichen <strong>der</strong> gewerblichen Produktion gibt. Wenn sich <strong>der</strong> Befund<br />
erhärten sollte, dass <strong>der</strong> berufliche E<strong>in</strong>satz von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern sich<br />
pr<strong>in</strong>zipiell von <strong>der</strong> <strong>der</strong> Stammbeschäftigten nicht unterscheidet, wird<br />
auch die Kompetenzentwicklung im Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t ähnlich verlau-
128<br />
fen. Nach dem Berufse<strong>in</strong>tritt f<strong>in</strong>den grundsätzlich Erweiterung und Verengung<br />
von Kompetenz parallel statt. Dies ist für den Übergang von (auf<br />
e<strong>in</strong> breites Berufsfeld gerichteter) Ausbildung <strong>in</strong> die (mit <strong>der</strong> Spezialisierung<br />
auf e<strong>in</strong> berufliches Tätigkeitsgebiet verbundenen) Berufsausübung<br />
generell charakteristisch.<br />
Gerade aus dem kaufmännischen Bereich kommt allerd<strong>in</strong>gs die E<strong>in</strong>schätzung,<br />
dass Stammbeschäftigte vom Unternehmen stärker dazu<br />
veranlasst würden, an Weiterbildungsmaßnahmen teilzunehmen. Offenbar<br />
fehlt die Bereitschaft <strong>der</strong> Unternehmen, <strong>in</strong> die Kompetenz von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern<br />
zu <strong>in</strong>vestieren, da diese nur kurzfristig im Unternehmen tätig<br />
s<strong>in</strong>d. Die befragten <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er hatten deshalb den E<strong>in</strong>druck, dass sie<br />
als Stammbeschäftigte mehr Kompetenzen hätten aufbauen können.<br />
Unter dem Aspekt <strong>der</strong> Fragestellung dieser Studie nach dem <strong>Lernen</strong> im<br />
Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t kann diese Unterscheidung, die für die e<strong>in</strong>zelnen<br />
Personen selbstverständlich von erheblicher Bedeutung ist, nicht weiter<br />
verfolgt werden.<br />
Im kaufmännischen Bereich sche<strong>in</strong>en berufliche Spezialisierungen für<br />
die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong>teressant zu se<strong>in</strong>. Dies beruht offensichtlich nicht<br />
alle<strong>in</strong> auf fachlichem Interesse, son<strong>der</strong>n auch auf <strong>der</strong> E<strong>in</strong>schätzung,<br />
dass sich dadurch die beruflichen Chancen am ehesten verbessern lassen.<br />
In Zeiten <strong>der</strong> Globalisierung gew<strong>in</strong>nen auch <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wahrnehmung<br />
<strong>der</strong> Beschäftigten Fremdsprachenkenntnisse zunehmend den Stellenwert<br />
e<strong>in</strong>er Selbstverständlichkeit.<br />
3.3.3 <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sfachkräfte <strong>in</strong> Verwaltungsfunktionen<br />
Die Situation bezüglich des <strong>Lernen</strong>s <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t für Verwaltungskräfte,<br />
die <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> tätig s<strong>in</strong>d, ähnelt weitaus eher <strong>der</strong> <strong>der</strong> Fachkräfte mit<br />
kaufmännischer Ausbildung als <strong>der</strong> von Produktionsfachar<strong>bei</strong>tern.<br />
Die Frage nach <strong>der</strong> Entsprechung von vorhandenen und <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
abgefor<strong>der</strong>ten Qualifikationen ist <strong>in</strong> den hier betrachteten Fällen auf<br />
den ersten Blick sehr e<strong>in</strong>fach, auf den zweiten dagegen weitaus weniger<br />
e<strong>in</strong>deutig zu beantworten. Der Grund liegt dar<strong>in</strong>, dass solche Ar<strong>bei</strong>ts-
129<br />
plätze häufig von Frauen e<strong>in</strong>genommen werden, die über weitaus höhere<br />
Qualifikationen verfügen, als sie auf solchen Ar<strong>bei</strong>tsplätzen abgefor<strong>der</strong>t<br />
werden. Diese Qualifikationen, die bis zu e<strong>in</strong>em wenigstens begonnenen<br />
Studium reichen können, s<strong>in</strong>d freilich für die konkrete Tätigkeit<br />
fachlich strenggenommen ohne Belang. So hat die Feststellung nur wenig<br />
S<strong>in</strong>n, dass die <strong>in</strong> fünf o<strong>der</strong> auch acht Semestern e<strong>in</strong>es Betriebswirtschaftsstudiums<br />
erworbenen Qualifikationen nicht auf e<strong>in</strong>em typischen<br />
Mischar<strong>bei</strong>tsplatz <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Verwaltung abgefor<strong>der</strong>t werden. Wo die Tätigkeiten<br />
zum Beispiel <strong>in</strong> <strong>der</strong> Verwaltung e<strong>in</strong>es Materiallagers e<strong>in</strong>schließlich<br />
Bestellung und Ausgabe bestehen, dem Empfang <strong>der</strong> Menschen,<br />
die das Amt betreten, Tätigkeiten am PC e<strong>in</strong>schließlich e<strong>in</strong>es<br />
Schreibdienstes für Vorgesetzte, Sekretariatsaufgaben, Postbear<strong>bei</strong>tung<br />
und <strong>der</strong> Erstprüfung von e<strong>in</strong>gegangenen Vorgängen, da ist e<strong>in</strong>e ehemalige<br />
Student<strong>in</strong> natürlich überqualifiziert. Allerd<strong>in</strong>gs fehlen ihr Kompetenzen,<br />
wie sie <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er e<strong>in</strong>schlägigen kaufmännischen o<strong>der</strong> verwaltungsbezogenen<br />
Fachausbildung vermittelt werden.<br />
Die hier gefor<strong>der</strong>ten Qualifikationen s<strong>in</strong>d zum Teil Fachqualifikationen,<br />
die üblicherweise <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Ausbildung erworben werden, e<strong>in</strong> Teil lässt<br />
sich aber auch als „gehobene Je<strong>der</strong>mannsqualifikationen“ bezeichnen.<br />
Damit schließt sich <strong>der</strong> Kreis dann allerd<strong>in</strong>gs <strong>in</strong>sofern wie<strong>der</strong>, als solche<br />
„gehobenen Je<strong>der</strong>mannsqualifikationen“ eher <strong>bei</strong> Beschäftigten vorzuf<strong>in</strong>den<br />
s<strong>in</strong>d, die über e<strong>in</strong> Abitur o<strong>der</strong> wenigstens e<strong>in</strong>en mittleren Schulabschluss<br />
und auch über solche Kenntnisse und Fertigkeiten verfügen,<br />
wie sie üblicherweise <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Studium erworben werden. Beispielweise<br />
spielen <strong>in</strong> Verwaltungen – dies gilt nicht nur für den öffentlichen<br />
Dienst, son<strong>der</strong>n auch für die Verwaltungen großer Unternehmen – die<br />
Qualifikation zum Verständnis von <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er formalen Sprache abgefassten<br />
Texten (Ar<strong>bei</strong>tsanweisungen, Regeln, Gesetzestexte, Verordnungen<br />
et cetera) e<strong>in</strong>e erhebliche Rolle. Zur Bewältigung dieser Anfor<strong>der</strong>ungen<br />
ist e<strong>in</strong> Studium unabhängig von se<strong>in</strong>er fachlichen Ausrichtung <strong>in</strong> jedem<br />
Falle hilfreich und stellt damit e<strong>in</strong>e brauchbare – wenn auch nicht immer<br />
honorierte – Voraussetzung für die Bewältigung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsanfor<strong>der</strong>ungen<br />
dar.<br />
So überrascht es nicht, dass sich solche Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> von<br />
den vielfältigen und abwechslungsreichen Tätigkeiten ausgelastet füh-
130<br />
len. Zwar gibt es <strong>in</strong> solchen Tätigkeiten auch Rout<strong>in</strong>en, <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e<br />
dann, wenn e<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er zwei bis drei Jahre dieselbe Stelle <strong>in</strong>nehat.<br />
Da das Tätigkeitsspektrum breit ist und darüber h<strong>in</strong>aus auch wechselnde<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplätze <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>er Verwaltung ausgeübt werden, <strong>in</strong> denen<br />
teilweise unterschiedliche Tätigkeiten auszuführen s<strong>in</strong>d, enthalten die<br />
Ar<strong>bei</strong>tsanfor<strong>der</strong>ungen auch immer wie<strong>der</strong> neue Komponenten. Die Qualifikationsanfor<strong>der</strong>ungen<br />
aber werden eher als unterfor<strong>der</strong>nd bewertet.<br />
Diese E<strong>in</strong>schätzung wird durch die Tatsache unterstrichen, dass Verwaltungskräfte<br />
als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er auch dann häufig an wechselnden Ar<strong>bei</strong>tsplätzen<br />
e<strong>in</strong>gesetzt werden, wenn sie <strong>in</strong>nerhalb <strong>der</strong>selben Verwaltung<br />
<strong>in</strong> verschiedenen Abteilungen beschäftigt werden. Solche Versetzungen,<br />
die jedes Mal mit neuen Anfor<strong>der</strong>ungen verbunden s<strong>in</strong>d, können<br />
auch <strong>in</strong>nerhalb sehr kurzer Zeitspannen e<strong>in</strong>treten. Zwischen <strong>der</strong><br />
Ankündigung und dem Ar<strong>bei</strong>tsbeg<strong>in</strong>n am neuen Ar<strong>bei</strong>tsplatz liegen gelegentlich<br />
auch nur e<strong>in</strong> o<strong>der</strong> zwei Tage. Dies wäre nicht möglich, wenn<br />
es sich um Ar<strong>bei</strong>tsplätze mit anspruchsvollen Qualifikationsanfor<strong>der</strong>ungen<br />
handelte. Allerd<strong>in</strong>gs wird selbst hier die erfor<strong>der</strong>liche E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung<br />
nicht <strong>in</strong> allen Fällen geleistet.<br />
An solchen, auf wenig formalisierten Kompetenzen beruhenden Ar<strong>bei</strong>tsplätzen,<br />
f<strong>in</strong>det die Aneignung <strong>der</strong> erfor<strong>der</strong>lichen Qualifikationen so gut<br />
wie ausschließlich im Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t selbst statt. Dies sehen die<br />
Verwaltungskräfte <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> selbst so. Daran werden sogar weitergehende<br />
Überlegungen über das <strong>Lernen</strong> im Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t geknüpft.<br />
Es wird abgewogen, ob <strong>der</strong> Kompetenzerwerb durch den E<strong>in</strong>satz <strong>in</strong> unterschiedlichen<br />
Betrieben mehr Vorteile bietet, weil man dadurch <strong>in</strong><br />
jeweils an<strong>der</strong>e Bereiche o<strong>der</strong> Branchen „re<strong>in</strong>schnuppern“ kann, o<strong>der</strong> ob<br />
vielmehr <strong>der</strong> Spezialisierungseffekt längerer E<strong>in</strong>satzzeiten die Kompetenz<br />
erhöht. E<strong>in</strong>e Festlegung <strong>in</strong> dieser (ja auch <strong>in</strong> dieser Allgeme<strong>in</strong>heit<br />
nicht zu entscheidenden) Frage erfolgt jedoch begreiflicherweise nicht.<br />
Das schließt nicht aus, dass Kollegen e<strong>in</strong>e auch teilweise formalisierte<br />
E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung am Ar<strong>bei</strong>tsplatz vornehmen. Diese kann vor allem <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Erläuterung von Vorgängen und <strong>in</strong> <strong>der</strong> Weitergabe von Grundsätzen und<br />
Regeln, aber auch von Erfahrungen <strong>in</strong> <strong>der</strong>en Bear<strong>bei</strong>tung bestehen. Auf<br />
dieser Basis sehen sich <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, die ausschließlich on-the-job qua-
131<br />
lifiziert worden s<strong>in</strong>d, im Vergleich mit den gelernten Verwaltungsfachkräften<br />
ke<strong>in</strong>eswegs im Nachteil. Zwar wird anerkannt, dass diese Kollegen<br />
durch den Besuch e<strong>in</strong>er Verwaltungsfachschule bestimmte Grundlagen<br />
haben, die ihnen selbst fehlen. Im Bezug auf das Ar<strong>bei</strong>tsergebnis<br />
wird allerd<strong>in</strong>gs e<strong>in</strong> Unterschied nicht gesehen: „Das Ergebnis ist letztendlich<br />
allerd<strong>in</strong>gs auch da.“ (VA-11)<br />
Unter diesen Umständen sprechen die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er selbst davon, dass<br />
sie durch die Ar<strong>bei</strong>t - ergänzt durch nicht-formelle E<strong>in</strong>weisungen und<br />
E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tungen – ihre berufliche Kompetenz erweitert haben. „Da habe<br />
ich viel gelernt.“ (VA-11) Der ursprüngliche Qualifikationsh<strong>in</strong>tergrund<br />
des früher absolvierten Studiums sche<strong>in</strong>t allerd<strong>in</strong>gs noch durch, wenn<br />
diese Bemerkung mit <strong>der</strong> Ergänzung versehen wird, dass Kompetenzen,<br />
die <strong>in</strong> <strong>der</strong> privaten Wirtschaft gefor<strong>der</strong>t werden würden, sich eher verr<strong>in</strong>gert<br />
haben.<br />
Im H<strong>in</strong>blick auf die Teilnahme an formaler Weiterbildung bef<strong>in</strong>den sich<br />
Verwaltungskräfte jedoch offenbar <strong>in</strong>nerhalb <strong>der</strong> Gruppe <strong>der</strong> Beschäftigten<br />
<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er beson<strong>der</strong>en Stellung. Insbeson<strong>der</strong>e dann,<br />
wenn Verwaltungskräfte <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> gleiche Tätigkeiten ausführen wie<br />
Stammbeschäftigte <strong>der</strong> Verwaltung, sche<strong>in</strong>en sie e<strong>in</strong>en erheblich leichteren<br />
Zugang zu formalen Weiterbildungsangeboten zu haben, als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
<strong>in</strong> Entleihunternehmen <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en Wirtschaftszweigen. Das<br />
betrifft vor allem notwendige fachliche Qualifizierungen wie EDV-<br />
Schulungen und es ist unabhängig davon <strong>der</strong> Fall, ob die Initiative von<br />
<strong>der</strong> Verwaltung o<strong>der</strong> vom <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er ausgeht. An dieser Stelle haben<br />
wir auch den e<strong>in</strong>zigen Fall angetroffen, <strong>in</strong> dem die Kosten <strong>der</strong> Weiterbildung<br />
für e<strong>in</strong>en <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er vom Entleiher übernommen wurden.<br />
Die Attraktivität formaler Weiterbildung und fachlicher Grundkenntnisse<br />
sche<strong>in</strong>t allerd<strong>in</strong>gs durch, wenn auf die Frage nach gewünschten Weiterbildungs<strong>in</strong>halten<br />
neben speziellen Kenntnissen im Bereich <strong>der</strong> Buchhaltung<br />
und <strong>der</strong> EDV <strong>der</strong> Wunsch geäußert wird, „auch mal wie<strong>der</strong> e<strong>in</strong>iges<br />
von Grund auf lernen zu können.“ (VA-11)
132<br />
3.3.4 Ingenieure <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> s<strong>in</strong>d (fast) nicht <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, son<strong>der</strong>n<br />
bleiben Ingenieure<br />
Die Ar<strong>bei</strong>tsrealität von Ingenieuren, die <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> tätig s<strong>in</strong>d, unterscheidet<br />
sich allerd<strong>in</strong>gs von <strong>der</strong> <strong>der</strong> gewerblichen Ar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen<br />
Punkten erheblich. Ingenieure werden im Entleihbetrieb offensichtlich<br />
grundsätzlich als Ingenieure betrachtet, behandelt und e<strong>in</strong>gesetzt<br />
und nicht als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er. Natürlich wird die vertragsrechtliche Situation<br />
<strong>der</strong> Ingenieure als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er dadurch nicht verän<strong>der</strong>t und das Instrument<br />
<strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> dient offensichtlich auch hier vor allem <strong>der</strong> Reduktion<br />
des Anstellungsrisikos für das entleihende Unternehmen. Betrachtet<br />
man jedoch Ar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>satz und Qualifikationsabfor<strong>der</strong>ung sowie<br />
Zuweisung von Aufgaben und Verantwortung, so gibt es starke Indizien<br />
dafür, dass im Mittelpunkt des Interesses <strong>der</strong> Entleihunternehmen die<br />
Qualifikation <strong>der</strong> Ingenieure steht und nicht ihr m<strong>in</strong><strong>der</strong>er ar<strong>bei</strong>tsrechtlicher<br />
Status als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er. Dadurch unterscheiden sich auch die Lernchancen<br />
von Ingenieuren im Entleihbetrieb deutlich von denen an<strong>der</strong>er<br />
Beschäftigter <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>. Dies schlägt sich auch <strong>in</strong> ihrem Selbstbild<br />
und <strong>in</strong> ihrer Wahrnehmung von <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t nie<strong>der</strong>.<br />
Den deutlichsten Ausdruck f<strong>in</strong>det dies zunächst <strong>in</strong> <strong>der</strong> Integration <strong>der</strong><br />
Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> die Ar<strong>bei</strong>tsorganisation <strong>der</strong> Unternehmen.<br />
Nicht nur sitzen Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er Schreibtisch an Schreibtisch mit<br />
den Stammar<strong>bei</strong>ter-Ingenieuren, sie s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> die Auftrags- und Bear<strong>bei</strong>tungsketten<br />
vollständig e<strong>in</strong>gebunden und übernehmen <strong>in</strong> diesem Rahmen<br />
auch bedeutsame und verantwortungsreiche Aufgaben wie die Projektentwicklung<br />
bis h<strong>in</strong> zur Leitung von Ar<strong>bei</strong>tsgruppen. Sie kommunizieren<br />
mit den Stammar<strong>bei</strong>ter-Ingenieuren und werden von Vorgesetzten<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> gleichen Weise wie Stammkräfte e<strong>in</strong>gewiesen und geführt. Offenbar<br />
schätzen die entleihenden Unternehmen den gegenwärtigen Ingenieurar<strong>bei</strong>tsmarkt<br />
so e<strong>in</strong>, dass sie über den Mechanismus <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
stets ausreichend qualifiziertes, motiviertes und loyales Ingenieur-<br />
Personal rekrutieren können, so dass sie die mit e<strong>in</strong>er Festanstellung<br />
verbundenen Risiken vermeiden können, ohne den Risiken zu unterliegen,<br />
die aus dem Verzicht auf e<strong>in</strong>e Betriebsb<strong>in</strong>dung entstehen können.<br />
Bestärkt werden sie vermutlich auch dadurch, dass die geliehenen Ingenieure<br />
<strong>in</strong> Selbstdarstellung und Selbstverständnis e<strong>in</strong>e deutlich stär-
kere B<strong>in</strong>dung an das Entleihunternehmen artikulieren, für das sie tätig<br />
s<strong>in</strong>d, als an das Verleihunternehmen, mit dem sie e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsvertrag<br />
haben.<br />
133<br />
Der Typ des Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers hat deshalb auch den sicheren E<strong>in</strong>druck,<br />
dass die Tätigkeiten, für die er e<strong>in</strong>gesetzt wird, se<strong>in</strong>em Qualifikationsniveau<br />
entsprechen. Wie Stammar<strong>bei</strong>ter-Ingenieure auch, kann er<br />
schon nach kurzer Zeit das Gefühl entwickeln, eigentlich mehr zu machen,<br />
als se<strong>in</strong>e Stellenbeschreibung aussagt und als von e<strong>in</strong>em Berufse<strong>in</strong>steiger<br />
erwartet werden kann. Ger<strong>in</strong>gere Anfor<strong>der</strong>ungen entstehen<br />
wohl quantitativ, wenn man durch die Art <strong>der</strong> Organisation des Ar<strong>bei</strong>tsprozesses<br />
an Schnittstellen auf die Ergebnisse vorgelagerter Bereiche<br />
warten muss, nicht jedoch qualitativ, weil man etwa als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
nicht vollständig gefor<strong>der</strong>t wäre. Eigenes Wissen kann e<strong>in</strong>gebracht werden,<br />
die gefor<strong>der</strong>ten Tätigkeiten entsprechen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Wahrnehmung <strong>der</strong><br />
Ingenieure „voll und ganz“ <strong>der</strong> Ausbildung.<br />
Dass Kompetenzen, Wissen und Können <strong>in</strong> den Tätigkeiten, für die <strong>der</strong><br />
Typ des Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers e<strong>in</strong>gesetzt wird, voll zur Geltung kommen,<br />
kann allerd<strong>in</strong>gs auch <strong>der</strong> aktuellen Situation <strong>der</strong> Studierenden wie<br />
<strong>der</strong> beson<strong>der</strong>en Form <strong>der</strong> Ausbildung geschuldet se<strong>in</strong>. So wurde diese<br />
Aussage vor dem H<strong>in</strong>tergrund getroffen, dass Tätigkeiten <strong>in</strong> den Betrieben,<br />
<strong>in</strong> denen man als Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er beschäftigt war, durch<br />
Praktika während des Studiums und danach o<strong>der</strong> durch e<strong>in</strong>e <strong>in</strong> Kooperation<br />
mit dem Betrieb angefertigte Examensar<strong>bei</strong>t m<strong>in</strong>destens nicht<br />
völlig unbekannt waren. Dass e<strong>in</strong>e anschließende Beschäftigung nicht<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis, son<strong>der</strong>n im Status des <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers<br />
erfolgt, tritt <strong>in</strong> <strong>der</strong> Bedeutung für den Ingenieur zurück, weil er nunmehr<br />
an gleichen Themen ar<strong>bei</strong>tet wie als Praktikant, aber auf e<strong>in</strong>em wesentlich<br />
höheren Niveau. Auch wird <strong>der</strong> E<strong>in</strong>fluss auf Durchführung und Resultat<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t im Vergleich zur Praktikantenzeit als deutlich größer<br />
wahrgenommen. Man empf<strong>in</strong>det sich als wesentlich mehr akzeptiert,<br />
bis h<strong>in</strong> – je nach Aufgabe und Funktion – auch „als e<strong>in</strong> zentraler Punkt,<br />
an dem man sich wendet. Wenn es mal irgendwo nicht vorangeht,<br />
dann kl<strong>in</strong>gelt <strong>bei</strong> mir das Telefon heiß!“ (ING IV) Der ar<strong>bei</strong>tsrechtliche<br />
Status des <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers tritt <strong>in</strong> dieser Darstellung vollständig h<strong>in</strong>ter den<br />
beruflichen Status des Ingenieurs zurück, <strong>der</strong> durch e<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>e
134<br />
Verb<strong>in</strong>dung von Fachkompetenz, E<strong>in</strong>satzfreude, Organisationstalent und<br />
Verantwortungsbereitschaft charakterisiert ist. Druck entsteht durch<br />
ehrgeizige Projektziele, nicht durch ar<strong>bei</strong>tsrechtliche Unsicherheit. Langeweile<br />
o<strong>der</strong> Unterfor<strong>der</strong>ung s<strong>in</strong>d Fremdwörter.<br />
Lernchancen gelten unter diesen Umständen als selbstverständlich und<br />
sie s<strong>in</strong>d es <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e dort, wo es bereits vor dem jetzigen Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
e<strong>in</strong>e Beziehung zum Beschäftigungsbetrieb durch Praktika<br />
o<strong>der</strong> Diplomar<strong>bei</strong>t gab, offensichtlich auch Realität. Es gibt <strong>bei</strong> <strong>der</strong><br />
Übernahme neuer Aufgaben e<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>weisung, die – wenn sie Wünsche<br />
offen lässt – deswegen Wünsche offen lässt, weil sie immer Wünsche<br />
offen lässt und nicht, weil sie für e<strong>in</strong>en <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er etwa nachlässiger<br />
durchgeführt würde. Auch dass Ar<strong>bei</strong>tsaufgaben nicht bis <strong>in</strong>s Letzte<br />
ausformuliert s<strong>in</strong>d, so dass man sich e<strong>in</strong> Stück weit selbst zurechtf<strong>in</strong>den<br />
muss, wird als normaler Bestandteil <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tstätigkeit e<strong>in</strong>es Ingenieurs<br />
empfunden und nicht mit dem rechtlichen Verhältnis als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
<strong>in</strong> Verb<strong>in</strong>dung gebracht.<br />
Soweit Lernchancen aus <strong>der</strong> Notwendigkeit abgeleitet werden, sich auf<br />
<strong>der</strong> Basis teilweise bekannter Ar<strong>bei</strong>tsumstände und eigener fachlicher<br />
Kompetenz die unbekannten Elemente e<strong>in</strong>er Ar<strong>bei</strong>tssituation zu erschließen,<br />
hat <strong>der</strong> Typ des Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers ke<strong>in</strong> Problem mit<br />
se<strong>in</strong>er Situation. „Jede Ar<strong>bei</strong>t hat ihre Rout<strong>in</strong>en, aber Projekte ergeben<br />
immer wie<strong>der</strong> neue Bereiche, <strong>in</strong> die man re<strong>in</strong>kommt, dadurch ist die<br />
Ar<strong>bei</strong>t doch relativ abwechslungsreich. … Die Aufträge s<strong>in</strong>d klar formuliert.<br />
Falls nicht, besteht die Möglichkeit zu fragen … Und mir obliegt<br />
sehr viel Freiheit. Es gibt e<strong>in</strong>e Prioritätenliste, die mit <strong>der</strong> Abteilung und<br />
dem Abteilungsleiter als Vorgesetztem abgesprochen und festgelegt<br />
wird. (In diesem Rahmen habe ich) relativ viel Handlungsfreiraum, wie<br />
die Themen bear<strong>bei</strong>tet werden … Die Organisation <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t ist also<br />
sehr frei und selbständig.“ (ING V)<br />
„Ich muss mich ständig auf neue Sachen e<strong>in</strong>stellen, das ist aber auch<br />
me<strong>in</strong> Anspruch und auch diesem Projekt geschuldet … Also me<strong>in</strong> Chef<br />
steckt den Rahmen ab. Er formuliert abstrakte Ziele und <strong>in</strong>nerhalb dieser<br />
Grenze kann ich mich frei bewegen. Also ich hab schon ne ziemlich
135<br />
hohe Entscheidungsgewalt. Die Leute, die unmittelbar am Projekt beteiligt<br />
s<strong>in</strong>d, die hören auch auf mich und müssen das auch. (ING IV)<br />
Ganz e<strong>in</strong>deutig empf<strong>in</strong>det dieser Typ des Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers sich<br />
als vollwertige Ar<strong>bei</strong>tskraft und nicht etwa als Lückenbüßer. „E<strong>in</strong> ganzes<br />
Projekt zu bear<strong>bei</strong>ten und e<strong>in</strong>zuführen ist ke<strong>in</strong>e Fließbandar<strong>bei</strong>t und<br />
ke<strong>in</strong>e Lückenbüßertätigkeit.“ (ING IV)<br />
Auch <strong>der</strong> Umgang mit <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsorganisation und dem Ar<strong>bei</strong>tsergebnis<br />
bestärken den Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er <strong>in</strong> <strong>der</strong> Auffassung, e<strong>in</strong>e ausbildungsgemäße<br />
und anspruchsvolle Tätigkeit mit persönlichen Entwicklungschancen<br />
auszuüben.<br />
Auf <strong>der</strong> e<strong>in</strong>en Seite muss das Ergebnis „sitzen“. Es wird nicht groß<br />
überprüft o<strong>der</strong> <strong>in</strong> Frage gestellt. „Spielraum für Versuche ist nicht vorhanden,<br />
die D<strong>in</strong>ge werden dem Betriebsrat vorgestellt und da muss<br />
alles Hand und Fuß haben.“ (ING V)<br />
Auf <strong>der</strong> an<strong>der</strong>en Seite wirken sich <strong>der</strong> <strong>in</strong>novative und projekthafte Charakter<br />
lernför<strong>der</strong>lich aus. Es werden Vorschläge gemacht und Ideen<br />
entwickelt, die diskutiert und besprochen werden. Daraus können sich<br />
Verbesserungsvorschläge ergeben, aus denen für das nächste Mal gelernt<br />
werden kann. „Das heißt, es gibt ke<strong>in</strong>e festgelegte Vorgehensweise,<br />
vielleicht wäre e<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Weise besser gewesen, aber das Ziel<br />
wurde erreicht. Kann man dann aber nächstes Mal verbessern beziehungsweise<br />
<strong>bei</strong> neuen Entwicklungen berücksichtigen.“ (ING IV)<br />
Als beson<strong>der</strong>s hilfreich gerade für das <strong>Lernen</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t wird die Unterstützung<br />
durch Vorgesetzte angesehen. „Mit dem Vorgesetzten (gibt<br />
es) wirklich e<strong>in</strong> sehr kommunikatives Verhältnis. Das br<strong>in</strong>gt sehr viel für<br />
das Wissen und das <strong>Lernen</strong> im Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t.“ (ING V)<br />
Steht auch <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsorganisation und <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Behandlung durch<br />
Vorgesetzte nicht <strong>der</strong> vertragsrechtliche Status als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, son<strong>der</strong>n<br />
<strong>der</strong> berufliche Status als Ingenieur im Vor<strong>der</strong>grund, so gilt das gleiche<br />
für die Möglichkeit formaler Weiterbildung. Mit dem Typ des Ingenieur-<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers werden offenbar sogar Zielvere<strong>in</strong>barungen abgeschlossen,<br />
<strong>in</strong> denen Weiterbildung als e<strong>in</strong> Bestandteil aufgeführt wird. Dies geht
136<br />
bis dah<strong>in</strong>, dass e<strong>in</strong>em Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er die gleiche <strong>in</strong>nerbetriebliche<br />
Weiterqualifizierung im Entleihbetrieb angeboten wird, wie den fest<br />
angestellten Ingenieuren.<br />
H<strong>in</strong>zu kommt, dass Ingenieure von sich aus e<strong>in</strong>e weiterbildungsaktive<br />
Gruppe s<strong>in</strong>d, die Lernchancen nutzt, wo sie sich bieten. Beson<strong>der</strong>s das<br />
non-formale <strong>Lernen</strong> durch die Lektüre von Fachzeitschriften steht im<br />
Vor<strong>der</strong>grund. Daneben gilt stetige Weiterqualifizierung auf dem Gebiete<br />
<strong>der</strong> EDV als wichtig, „um nicht e<strong>in</strong>zurosten und fit zu bleiben auch irgendwie<br />
für den Job“. (ING V) Außerdem s<strong>in</strong>d offenbar Sprachkurse e<strong>in</strong><br />
wichtiger Weiterbildungs<strong>in</strong>halt.<br />
Fachzeitschriften werden als Weiterbildungsquelle auch deswegen geschätzt,<br />
weil man da „eher mitbekommt, wie sich das eigene Unternehmen<br />
positioniert, also <strong>in</strong>tern; vor allem auch viel eher. Da wird <strong>in</strong>nerhalb<br />
des Unternehmens sehr spärlich mit umgegangen.“ (ING IV)<br />
Da<strong>bei</strong> ist auffällig, dass die Formulierung e<strong>in</strong>er Zugehörigkeit (<strong>bei</strong> aller<br />
bewusst-unbewussten Distanz als Ar<strong>bei</strong>tnehmer) vom Typ des Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ers<br />
im H<strong>in</strong>blick auf das beschäftigende Entleihunternehmen<br />
vorgenommen wird und nicht im Bezug auf den Verleihbetrieb.<br />
„Ich habe ke<strong>in</strong>e Beziehung zum Verleiher aufgebaut, eher zum jetzigen<br />
Unternehmen. Den an<strong>der</strong>en sieht und hört man fast gar nicht.“ (ING V)<br />
Das verleihende Unternehmen bleibt Ansprechpartner für Fragen von<br />
Urlaub und Geld. Man hat sonst eher wenig Kontakt.<br />
Denn das eigentliche berufliche Ziel auch <strong>der</strong> Ingenieure ist es, nicht<br />
Ingenieur-<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er zu bleiben. „Ich b<strong>in</strong> gerade so froh, dass ich den<br />
geplanten Lehrgang machen kann. Hoffe auf Übernahme.“ (ING V) Im<br />
Entleihunternehmen werden allerd<strong>in</strong>gs <strong>der</strong>zeit generell ke<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>stellungen<br />
vorgenommen. Da<strong>bei</strong> hat er sich um e<strong>in</strong>e Festanstellung gleich<br />
nach Beg<strong>in</strong>n <strong>der</strong> Tätigkeit bemüht, bisher aber ohne Erfolg. Doch er<br />
hofft weiter und möchte <strong>in</strong> etwa zwei bis drei Jahren se<strong>in</strong> Ziel erreicht<br />
haben, e<strong>in</strong>e Festanstellung zu bekommen.
3.4 Perspektiven <strong>der</strong> Untersuchung des <strong>Lernen</strong>s im<br />
Prozess <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t<br />
137<br />
Die hier vorgelegte Studie hatte explorativen Charakter. Ihre Ergebnisse<br />
können nicht verallgeme<strong>in</strong>ert werden. Sie beanspruchen jedoch empirische<br />
Triftigkeit und Validität <strong>in</strong>sofern, als sie die reale Situation von<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen wie<strong>der</strong>geben. Der methodologische<br />
Stellenwert <strong>der</strong> Aussagen ist folglich <strong>der</strong> von Hypothesen, die <strong>in</strong> weiteren,<br />
dann nach Möglichkeit repräsentativ anzulegenden Untersuchungen<br />
zu prüfen wären.<br />
Solche weiterführenden Untersuchungen dürften die hier wie<strong>der</strong>gegebenen<br />
Befunde ergänzen, abrunden und erweitern, <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen Fällen sicher<br />
auch differenzieren. So ist anzunehmen, dass <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er breiteren Auswahl<br />
auch solche E<strong>in</strong>satzbed<strong>in</strong>gungen von Fachar<strong>bei</strong>tern als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
<strong>in</strong> den Blick geraten werden, die bessere Lernchancen bieten, als<br />
das hier <strong>der</strong> Fall gewesen ist. Ob dadurch die grundsätzliche Differenzierung<br />
<strong>der</strong> Lernchancen von Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> nach den beruflichen<br />
E<strong>in</strong>satzbereichen verwischt werden würde, ist jedoch eher<br />
zweifelhaft. Auf <strong>der</strong> an<strong>der</strong>en Seite wurden nämlich <strong>in</strong> dieser Studie große<br />
E<strong>in</strong>satzbereiche von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern überhaupt nicht erfasst. Dies betrifft<br />
vor allem diejenigen, die von vornehere<strong>in</strong> für solche Tätigkeiten<br />
e<strong>in</strong>gestellt werden, <strong>in</strong> denen berufliche Qualifikationen gar nicht verlangt<br />
werden.<br />
Von Interesse wäre dann viel eher, mit welcher beruflichen Vorbildung<br />
und aufgrund welcher beruflichen Karriere Angehörige dieser Beschäftigtengruppe<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen geworden s<strong>in</strong>d, sowie,<br />
welche Rolle da<strong>bei</strong> Bildung – Ausbildung und Weiterbildung – gespielt<br />
haben o<strong>der</strong> vielleicht eben auch nicht haben spielen können. Denn dieser<br />
e<strong>in</strong>e Befund zieht sich <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Weise durch die hier betrachteten<br />
Fälle und ist im Kontext von Ar<strong>bei</strong>t generell und <strong>der</strong> speziellen Rolle <strong>der</strong><br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> <strong>der</strong>art plausibel, dass sich auch <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er größeren Fallzahl<br />
e<strong>in</strong>e Verän<strong>der</strong>ung kaum vorstellen lässt. Das ist <strong>der</strong> Zusammenhang<br />
von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> und vorgängigen gebrochenen beruflichen Karrieren, die<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel auch mit Form und Verlauf <strong>der</strong> vorherigen beruflichen Ausbildung<br />
zu tun haben. Dieser Sachverhalt eröffnet zugleich e<strong>in</strong>e be-
138<br />
schäftigungs- und qualifikationspolitische Perspektive, die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> <strong>in</strong><br />
e<strong>in</strong>em ganz an<strong>der</strong>en Licht ersche<strong>in</strong>en lassen könnte, wenn entleihende<br />
und verleihende Unternehmen, aber auch die gesellschaftlichen Akteure<br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsmarkt- und <strong>der</strong> Bildungspolitik es wollten.<br />
Wenn es nämlich so ist, dass <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> e<strong>in</strong>er <strong>der</strong> zentralen Mechanismen<br />
geworden ist, <strong>der</strong> Bewerbern und Bewerber<strong>in</strong>nen, die aus ihrem<br />
bisherigen beruflichen Werdegang mit Problemen und Hypotheken belastet<br />
s<strong>in</strong>d, dennoch e<strong>in</strong>en, wenn auch prekären, Zugang zum Ar<strong>bei</strong>tsmarkt<br />
eröffnet, dann könnte e<strong>in</strong>e <strong>in</strong>telligente Verb<strong>in</strong>dung von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong><br />
und beruflicher Qualifizierung sowohl durch formale als auch durch<br />
non-formale und <strong>in</strong>formelle Weiterbildung die Ar<strong>bei</strong>tsmarktchancen dieser<br />
Beschäftigtengruppe entscheidend verbessern. Es muss <strong>in</strong> <strong>der</strong> heutigen<br />
Debatte nicht lange betont werden, dass dies nicht nur gerecht<br />
gegenüber den betroffenen Menschen, son<strong>der</strong>n auch nützlich für die<br />
Unternehmen und die gesamte Volkswirtschaft wäre.<br />
Das alle<strong>in</strong> <strong>in</strong> die Verantwortung <strong>der</strong> Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> zu geben<br />
und weiter darauf zu vertrauen, dass diese ihr Interesse an Bildung<br />
auch durch <strong>in</strong>dividuelle Initiative verfolgen, hieße allerd<strong>in</strong>gs, das Problem<br />
<strong>bei</strong>seite zu schieben. Die Berufsverläufe von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>ern und<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen zeigen ja gerade, dass Ar<strong>bei</strong>tsmarkte<strong>in</strong>tritt und Kompetenzentwicklung<br />
– aus welchen Gründen auch immer – im E<strong>in</strong>zelfall<br />
bisher nicht befriedigend gelungen waren. Es dürfte weniger Mühe erfor<strong>der</strong>n,<br />
um zu zeigen, welche strukturellen Faktoren (neben den <strong>in</strong>dividuellen)<br />
hierfür ursächlich s<strong>in</strong>d. Nicht zuletzt aber handelt es sich ganz<br />
praktisch um e<strong>in</strong>e Gruppe, die Weiterbildung beson<strong>der</strong>s nötig braucht,<br />
aber über beson<strong>der</strong>s wenige Ressourcen dazu verfügt. Ohne Frage müssen<br />
die Beschäftigten selbst dazu auch <strong>in</strong> die Verantwortung genommen<br />
werden. Gerade für <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er und <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<strong>in</strong>nen aber s<strong>in</strong>d ergänzende<br />
Hilfen beson<strong>der</strong>s nötig.<br />
E<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>t, die <strong>in</strong>tellektuelle und praktische Anreize enthält und damit<br />
<strong>Lernen</strong> ermöglicht, die also zum Aufbau von beruflicher Kompetenz und<br />
beruflicher Erfahrung führt, sowie ihre Ergänzung durch Unterstützung<br />
<strong>bei</strong> <strong>der</strong> formalen und non-formalen Weiterbildung wären zwar nicht die
e<strong>in</strong>zig mögliche und die e<strong>in</strong>zig notwendige, sicher aber nicht die<br />
schlechteste Voraussetzung dafür.<br />
139
140
Dr. André Holtrup<br />
Institut Ar<strong>bei</strong>t und Wirtschaft<br />
4 Subjektives Erleben von Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
141
142
4.1 E<strong>in</strong>führung<br />
143<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche verzeichnete Jahr für Jahr e<strong>in</strong> enormes Wachstum<br />
ihrer Beschäftigungszahlen. Die Zahl <strong>der</strong> Menschen <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
hat sich alle<strong>in</strong> von 2003 (330.000) bis 2007 (715.000) mehr als verdoppelt.<br />
164 Diese Entwicklung ist mit ihren sozial- und ar<strong>bei</strong>tspolitischen<br />
Folgen höchst umstritten. Die e<strong>in</strong>e Seite sieht <strong>in</strong> ihr e<strong>in</strong>en erfolgreichen<br />
Jobmotor, <strong>der</strong> erfor<strong>der</strong>liche Flexibilität für Unternehmen bereitstelle<br />
und ökonomische Wettbewerbsfähigkeit för<strong>der</strong>e. Die an<strong>der</strong>e Seite<br />
betont h<strong>in</strong>gegen, dass es sich um e<strong>in</strong>e prekäre Beschäftigungsform<br />
handele, die durch Unsicherheit und Schlechterstellung gegenüber<br />
Normalbeschäftigung charakterisiert sei. Das Wachstum <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
wird von dieser Warte darüber h<strong>in</strong>aus als Anzeichen für e<strong>in</strong>en mehr<br />
o<strong>der</strong> weniger allgeme<strong>in</strong>en Nie<strong>der</strong>gang von Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen<br />
gewertet. In <strong>der</strong> teilweise hitzig geführten öffentlichen Debatte<br />
um das Für und Wi<strong>der</strong> <strong>der</strong> Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t bleiben<br />
jedoch die Menschen, die <strong>in</strong> ihr beschäftigt s<strong>in</strong>d, zumeist im H<strong>in</strong>tergrund.<br />
Sie werden allenfalls gelegentlich mit ihren E<strong>in</strong>zelschicksalen als<br />
Kronzeugen für die e<strong>in</strong>e o<strong>der</strong> an<strong>der</strong>e Position <strong>in</strong>s Feld geführt. Die Fragen<br />
aber, wie Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer selbst ihre Situation erleben, deuten<br />
und bewerten, welche Erfahrungen sie machen, welche Perspektiven<br />
sie entwickeln, wo „<strong>der</strong> Schuh drückt“, aber auch welche positiven Aspekte<br />
sie sehen, bleiben <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel unterbelichtet.<br />
Ähnliches lässt sich mit Blick auf die Forschung feststellen. Hier überwiegen<br />
– wenngleich wichtige – Fragestellungen und Beiträge aus e<strong>in</strong>er<br />
Meta-Perspektive, zum Beispiel zu Strukturdaten <strong>der</strong> Beschäftigung <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche 165 , dazu, welche Chancen und Potenziale Unter-<br />
164 Vgl. Bundesagentur 2009<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche wurde seit Herbst 2008 drastisch von <strong>der</strong> gegenwär<br />
tigen Konjunktur- und Wirtschaftskrise erfasst. Innerhalb e<strong>in</strong>es Jahres sank<br />
die Zahl <strong>der</strong> Beschäftigten <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t von 734.000 (März 2008) auf<br />
etwa 520.000 (März 2009). Dies entspricht e<strong>in</strong>em Rückgang von ca.<br />
30 Prozent (Vgl. IW-Consult 2009).<br />
165 Vgl. Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t 2008c.
144<br />
nehmen mit ihr <strong>in</strong> Verb<strong>in</strong>dung br<strong>in</strong>gen 166 o<strong>der</strong> wie sich ihre betriebliche<br />
Nutzung verän<strong>der</strong>t 167 . Auch werden e<strong>in</strong>zelne Gesichtspunkte <strong>in</strong>s Zentrum<br />
gerückt, wie etwa Aspekte <strong>der</strong> Qualifizierung 168 o<strong>der</strong> des Verbleibs<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tsar<strong>bei</strong>tskräften 169 . Nicht zuletzt wird diskutiert, welche<br />
Antworten Gewerkschaften 170 o<strong>der</strong> betriebliche Interessenvertretungen<br />
171 auf den E<strong>in</strong>satz von Zeitar<strong>bei</strong>t geben, geben wollen o<strong>der</strong> geben<br />
sollten.<br />
Die subjektive Perspektive von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern spielt gewiss <strong>bei</strong> vielen<br />
Untersuchungen zum<strong>in</strong>dest am Rande e<strong>in</strong>e Rolle – im Mittelpunkt<br />
stehen sie eher selten. Ausnahmen stellen zwei lesenswerte und <strong>in</strong>struktive<br />
Studien von Noller/Vogel/Kronauer und Kraemer/Speidel dar.<br />
Die Untersuchung von Noller, Vogel und Kronauer 172 konzentriert sich<br />
da<strong>bei</strong> – gestützt auf Material, das <strong>in</strong> <strong>der</strong> Automobil<strong>in</strong>dustrie gewonnen<br />
wurde – <strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie auf erwerbsbiographische Deutungen, Motive<br />
und Hoffnungen, die mit Zeitar<strong>bei</strong>t (und befristeten Beschäftigungsverhältnissen)<br />
verbunden s<strong>in</strong>d. Kraemer und Speidel 173 setzen, ebenfalls<br />
am Beispiel e<strong>in</strong>es Automobilwerkes, e<strong>in</strong>en beson<strong>der</strong>en Schwerpunkt auf<br />
Erfahrungen und Dynamiken sowohl betrieblicher als auch gesellschaftlicher<br />
Integration und Ausgrenzung von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern.<br />
Die <strong>bei</strong>den Untersuchungen von Noller/Vogel/Kronauer und Kraemer/Speidel<br />
stützen sich auf empirisches Material, das zu Beg<strong>in</strong>n <strong>der</strong><br />
2000er Jahre erhoben wurde. Seither haben sich aber mit den sogenannten<br />
„Hartz-Reformen“ e<strong>in</strong>ige für die Zeitar<strong>bei</strong>t wichtige ar<strong>bei</strong>tsmarktpolitische<br />
Spielregeln und Rahmenbed<strong>in</strong>gungen verän<strong>der</strong>t. Hierzu<br />
166<br />
Vgl. IHK (2008); TNS Emnid (2008).<br />
167<br />
Vgl. Promberger (2006a); Bellmann/Kühl (2007); Seifert/Brehmer(2008);<br />
Holst (2009).<br />
168<br />
Vgl. Münchhausen (2007).<br />
169<br />
Vgl. Institut <strong>der</strong> deutschen Wirtschaft Köln (2008).<br />
170<br />
Vgl. Wölfle (2008).<br />
171<br />
Vgl. Wassermann/Rudolph (2007).<br />
172<br />
Vgl. Noller u.a. (2003) und auch Grimm (2004).<br />
173<br />
Vgl. Kraemer/Speidel (2004).
145<br />
zählen die <strong>bei</strong> Bezug von Ar<strong>bei</strong>tslosengeld II (Alg II, „Hartz IV“) geltenden<br />
Regelungen (z.B. verschärfte Zumutbarkeitskriterien, erhöhte Mobilitätsanfor<strong>der</strong>ungen,<br />
stärkere Berücksichtigung von Partnere<strong>in</strong>kommen<br />
etc.) ebenso wie die Lockerung zentraler Bestimmungen des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes.<br />
Dies be<strong>in</strong>haltet zum Beispiel den Wegfall<br />
des Synchronisationsverbots, <strong>der</strong> Überlassungshöchstdauer o<strong>der</strong> die<br />
E<strong>in</strong>führung des Gleichbehandlungsgrundsatzes von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
und vergleichbaren Stammkräften <strong>in</strong> Entleihbetrieben – wenn nicht, wie<br />
zu beobachten war, eigenständige Tarifverträge für die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
abgeschlossen werden. Ziel dieser Studie ist es daher, Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
mit ihrem subjektiven Erleben <strong>in</strong> den Mittelpunkt zu rücken und<br />
sie auch selbst zu Wort kommen zu lassen. Ihre Erfahrungen, die sie <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t sammeln konnten, stehen hier ebenso im Fokus wie die<br />
Deutungen und Bewertungen ihrer Ar<strong>bei</strong>tssituation und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen.<br />
Hieraus sollen Rückschlüsse und Gestaltungsh<strong>in</strong>weise für<br />
e<strong>in</strong>e Weiterentwicklung <strong>der</strong> Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t abgeleitet<br />
werden, <strong>in</strong> <strong>der</strong> die Ansprüche und Interessen <strong>der</strong> Menschen, die <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
beschäftigt s<strong>in</strong>d, stärker akzentuiert werden.<br />
Diese Studie wurde von <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong> f<strong>in</strong>anziell<br />
geför<strong>der</strong>t. Sie wäre ohne Zugänge zu Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern nicht durchzuführen<br />
gewesen. Me<strong>in</strong> Dank gilt daher Antje Edel von <strong>der</strong> IG Metall<br />
<strong>Bremen</strong>, die sehr behilflich da<strong>bei</strong> war, Gesprächspartner aus dem Umfeld<br />
des Ar<strong>bei</strong>tskreises „Menschen <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t“ zu gew<strong>in</strong>nen. Er gilt<br />
gleichfalls den Geschäftsleitungen und Mitar<strong>bei</strong>tern <strong>der</strong> <strong>bei</strong>den Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
<strong>in</strong> <strong>Bremen</strong>, die es mir mit großem Engagement ermöglicht<br />
haben, mit e<strong>in</strong>igen ihrer Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer Interviews führen zu<br />
können. Nicht zuletzt b<strong>in</strong> ich me<strong>in</strong>en Interviewpartnern selbst zu Dank<br />
verpflichtet, die sich bereitgefunden haben, mir ihre Erlebnisse zu erzählen<br />
und ihre Sicht <strong>der</strong> D<strong>in</strong>ge zu erklären.<br />
4.2 Anlage <strong>der</strong> empirischen Untersuchung<br />
Angesichts <strong>der</strong> Ausrichtung <strong>der</strong> Untersuchung auf die subjektiven Perspektiven<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern wurde e<strong>in</strong> qualitativ-exploratives Vorgehen<br />
für notwendig erachtet. Nur so ließ sich sowohl e<strong>in</strong>e ausreichen-
146<br />
de Tiefe <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Datenerhebung gewährleisten als auch die notwendige<br />
Offenheit für die vielschichtigen Problemlagen, H<strong>in</strong>tergrundbed<strong>in</strong>gungen<br />
und Zusammenhängen sicherstellen, die sich erst <strong>in</strong> <strong>der</strong> Feldphase manifestieren.<br />
Die Erhebung stützte sich <strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie auf das Instrument des „problemzentrierten<br />
Interviews“ 174 . Diese Methode stellt zum e<strong>in</strong>en darauf<br />
ab, dass die Befragten auf bestimmte Gesprächsstimuli möglichst umfassend<br />
antworten und <strong>in</strong> den entsprechenden Narrationspassagen ihre<br />
Ansichten, E<strong>in</strong>stellungen, Beweggründe und Deutungen artikulieren<br />
können. Zum an<strong>der</strong>en handelt es sich <strong>bei</strong>m „problemzentrierten Interview“<br />
um e<strong>in</strong> Instrument, das <strong>in</strong> Form e<strong>in</strong>es Leitfadens e<strong>in</strong>e teilweise<br />
Standardisierung <strong>der</strong> im Interview zu behandelnden Themenbereiche<br />
ermöglicht 175 . Darüber h<strong>in</strong>aus lässt es diese Interviewform zu, Vorkenntnisse<br />
– etwa aus Recherchen, Expertengesprächen o<strong>der</strong> Betriebs-<br />
und Ar<strong>bei</strong>tsplatzbegehungen – flexibel <strong>in</strong> die Gesprächssituation e<strong>in</strong>zubeziehen,<br />
um den wissenschaftlichen Ertrag des Interviews zu optimieren.<br />
Die Interviews mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern begannen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel mit Fragen<br />
zum beruflichen Werdegang und dem Ausbildungsh<strong>in</strong>tergrund <strong>der</strong> Gesprächspartner.<br />
Hieran anschließend wurden die spezifische Biographie<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t, die Beschäftigung <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em o<strong>der</strong> mehreren Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
und <strong>der</strong> Verlauf von E<strong>in</strong>sätzen thematisiert. Hier<strong>bei</strong> g<strong>in</strong>g<br />
es auch darum zu ermitteln, welche beruflichen Perspektiven und Ar<strong>bei</strong>tsmarktchancen<br />
sie für sich sehen und welche Rolle die Überlegung<br />
für sie spielt, möglicherweise von e<strong>in</strong>em Entleihbetrieb übernommen zu<br />
werden. Ebenso wurde das Verhältnis zum Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen beziehungsweise<br />
den Disponenten angesprochen und zum Beispiel erörtert,<br />
<strong>in</strong>wieweit diese auf Qualifizierungsbedarfe, E<strong>in</strong>satzwünsche und<br />
Entwicklungsmöglichkeiten ihrer externen Mitar<strong>bei</strong>ter e<strong>in</strong>gehen. E<strong>in</strong><br />
zentraler Gesprächsteil bestand dann dar<strong>in</strong> zu ermitteln, welche Ansprüche<br />
und Erwartungen die Interviewten an ihre Ar<strong>bei</strong>ts- und Be-<br />
174 Vgl. Witzel (1985)<br />
175 Vgl. Hopf (1991).
147<br />
schäftigungssituation stellen und wie zufrieden sie damit s<strong>in</strong>d. Um e<strong>in</strong>e<br />
Überfor<strong>der</strong>ung <strong>der</strong> Befragten angesichts dieser komplexen Frage zu<br />
vermeiden, wurde zu diesem Themenbereich e<strong>in</strong>e Aufstellung zentraler<br />
Aspekte vorgelegt (1. Ar<strong>bei</strong>tszeiten/Vere<strong>in</strong>barkeit von Privatleben und<br />
Beruf; 2. E<strong>in</strong>kommenschancen; 3. För<strong>der</strong>ung <strong>der</strong> Beschäftigungsfähigkeit/Sicherheit<br />
des Beschäftigungsverhältnisses; 4. Ar<strong>bei</strong>tsschutz/Sicherheitsunterweisung/Ar<strong>bei</strong>ts-<br />
und Schutzkleidung; 5. Freude<br />
und Abwechslung <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t; 6. Autonomie <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t; 7. stabiles<br />
Umfeld am Ar<strong>bei</strong>tsplatz; 8. Anerkennung von Kollegen; 9. Karriere und<br />
fachliche Entwicklungsmöglichkeiten; 10. Qualifizierungsmöglichkeiten).<br />
Vor allem g<strong>in</strong>g es hier<strong>bei</strong> um die Ausführungen, mit denen die<br />
Befragten ihre jeweilige E<strong>in</strong>schätzung erläuterten und fundierten. Zusammen<br />
mit den Äußerungen zur Berufsbiographie und den etwaigen<br />
Beweggründen, sich beruflich zu verän<strong>der</strong>n, kristallisierten sich die jeweiligen<br />
Präferenzstrukturen heraus und wurden <strong>der</strong> vorhandene Grad<br />
an Zufriedenheit mit <strong>der</strong> aktuellen Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungssituation,<br />
aber auch Optimierungsbedarfe deutlich. E<strong>in</strong> weiterer Aspekt stellte im<br />
Folgenden darauf ab, wie das private Umfeld ihre Tätigkeit <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen beurteilt. Die Frage schließlich, wie die Befragten<br />
vor dem H<strong>in</strong>tergrund ihrer eigenen Erfahrungen und <strong>der</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> öffentlichen<br />
Debatte virulenten Positionen zu Vor- und Nachteilen <strong>der</strong><br />
Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong>sgesamt bewerten, stellte den Abschluss<br />
des Gesprächs dar.<br />
Die Interviews wurden durchgängig vom Projektbear<strong>bei</strong>ter selbst durchgeführt<br />
und akustisch aufgezeichnet. Um den zeitlichen Aufwand <strong>der</strong><br />
Aufbereitung und Auswertung des erhobenen Materials <strong>in</strong> Grenzen zu<br />
halten, wurden die Tonaufzeichnungen direkt „ab Band“ paraphrasiert<br />
und <strong>in</strong> den für die Fragestellung zentralen Bereichen selektiv transkribiert.<br />
Hierdurch konnte gleich im ersten Aufbereitungsschritt e<strong>in</strong>e <strong>in</strong>terpretative<br />
Reduktion 176 <strong>der</strong> erhobenen Daten vollzogen werden. Die<br />
Auswertungstexte wurden nach Abschluss <strong>der</strong> Interviewparaphrase und<br />
-teiltranskription <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em auf theoretisch-konzeptionellen Überlegungen<br />
basierenden Kategoriensystem kodiert und verschlagwortet. Auf dieser<br />
176 Vgl. Lamnek (1995), S. 107 ff.
148<br />
Grundlage konnten die gewonnenen Texte und Textfragmente unkompliziert<br />
für die weitere Bear<strong>bei</strong>tung durch das Software-Tool MAXQDA<br />
verwaltet werden. Auf <strong>der</strong> Basis <strong>der</strong> thematisch geglie<strong>der</strong>ten MAXQDA-<br />
Outputs konnte das Material explikativ <strong>in</strong>terpretiert 177 und zu dem hier<br />
vorliegenden Forschungsbericht verar<strong>bei</strong>tet werden.<br />
Der Feldzugang wurde über zwei Wege organisiert. Zum e<strong>in</strong>en wurde <strong>in</strong><br />
e<strong>in</strong>er E<strong>in</strong>ladung zum Ar<strong>bei</strong>tskreis „Menschen <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t“ <strong>der</strong> IG-Metall<br />
<strong>Bremen</strong> e<strong>in</strong> Anschreiben zirkuliert, <strong>in</strong> dem auf die Untersuchung h<strong>in</strong>gewiesen<br />
und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, die Interesse daran hatten, an dieser<br />
Studie als Interviewpartner mitzuwirken, gebeten, mit dem Projektar<strong>bei</strong>ter<br />
Kontakt aufzunehmen. Zum an<strong>der</strong>en haben es zwei Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
ermöglicht, mit e<strong>in</strong>igen ihrer Mitar<strong>bei</strong>ter Interviews durchführen<br />
zu können. 178<br />
Die Befunde dieser Studie beruhen auf <strong>der</strong> Basis von <strong>in</strong>sgesamt 14<br />
durchgeführten Interviews. 179 Die Interviews fanden im Zeitraum von<br />
Juni bis Oktober 2008 statt und dauerten <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel zwischen 75<br />
und 90 M<strong>in</strong>uten. Drei <strong>der</strong> Gesprächspartner konnten aus dem Kontext<br />
des Ar<strong>bei</strong>tskreises „Menschen <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t“ <strong>der</strong> IG Metall <strong>Bremen</strong> gewonnen<br />
werden, fünf Interviewpartner waren <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em mittelständischen<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und sechs <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Großunternehmen<br />
<strong>der</strong> Branche beschäftigt. Von den Befragten hatten zwölf e<strong>in</strong>e Berufsausbildung<br />
absolviert, e<strong>in</strong>er hatte e<strong>in</strong> Hochschulstudium abgeschlossen<br />
und e<strong>in</strong>er verfügte über ke<strong>in</strong>e Berufsausbildung. Aus dem<br />
Sample wurden zehn Interviewte als qualifizierte (bzw. als hochqualifizierte)<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräfte und vier als Helfer e<strong>in</strong>gesetzt und e<strong>in</strong>gruppiert. Das<br />
Alter <strong>der</strong> Befragten streut zwischen Anfang 20 und Mitte 50. Im Sample<br />
waren vier Frauen und zehn Männer vertreten. Angesichts <strong>der</strong> ger<strong>in</strong>-<br />
177 Vgl. ebenda.<br />
178 Hier<strong>bei</strong> wurden sie explizit gebeten, darauf zu verzichten, ausschließlich<br />
beson<strong>der</strong>s loyale und zufriedene Gesprächspartner auszuwählen. Der Verlauf<br />
<strong>der</strong> Gespräche lässt darauf schließen, dass dieser Bitte entsprochen wurde.<br />
179 Aufgrund <strong>der</strong> relativen schmalen Datenbasis s<strong>in</strong>d daher nur vorsichtige Ver-<br />
allgeme<strong>in</strong>erungen möglich. Dennoch erlaubt sie explorative H<strong>in</strong>weise zur<br />
subjektiven Sicht von Zeitar<strong>bei</strong>tsnehmern auf ihre Situation <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t.
149<br />
gen Fallzahl musste jedoch lei<strong>der</strong> auf e<strong>in</strong>e alters- und geschlechtsspezifische<br />
Form <strong>der</strong> Darstellung verzichtet werden, um die Anonymität <strong>der</strong><br />
Gesprächspartner zu gewährleisten.<br />
4.3 Empirische Befunde<br />
4.3.1 Das E<strong>in</strong>kommen: e<strong>in</strong> zentraler Stolperste<strong>in</strong><br />
Neben dem Pro und Contra personalpolitischer Flexibilität („Atmungsfähigkeit<br />
von Unternehmen“ versus „Beschäftigungsunsicherheit von Beschäftigten“)<br />
ist es vor allem das E<strong>in</strong>kommen, das <strong>in</strong> <strong>der</strong> öffentlichen<br />
Debatte für Zündstoff sorgt. Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer beziehen durchschnittlich<br />
29 Prozent weniger Lohn o<strong>der</strong> Gehalt als vergleichbare Ar<strong>bei</strong>tskräfte mit<br />
e<strong>in</strong>er Festanstellung 180 . Die e<strong>in</strong>e Seite betont da<strong>bei</strong>, dass <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satz<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tskräften die kostenbezogene Reaktionsfähigkeit von Betrieben<br />
auf schwankende Nachfragesituationen verbessere. Sie halte die<br />
Unternehmen konkurrenzfähig, <strong>in</strong>dem die Ar<strong>bei</strong>tskosten verbilligt würden.<br />
Die an<strong>der</strong>e Seite sieht durch diese E<strong>in</strong>kommensdifferenz das Pr<strong>in</strong>zip<br />
„gleiches Geld für gleiche Ar<strong>bei</strong>t“ verletzt und befürchtet durch diese<br />
„Billigkonkurrenz“ e<strong>in</strong>en wachsenden Druck auf allgeme<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>ts- und<br />
Beschäftigungsstandards. Unter <strong>der</strong>en Verfall hätten zunächst und bereits<br />
heute Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer zu leiden. Dies drohe später aber auch auf<br />
bisherige Stammar<strong>bei</strong>tskräfte überzuschlagen.<br />
Der herausgehobene Stellenwert <strong>der</strong> E<strong>in</strong>kommenssituation von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> öffentlichen Ause<strong>in</strong>an<strong>der</strong>setzung zeigt sich auch <strong>in</strong><br />
den Ergebnissen dieser Studie. Lediglich für e<strong>in</strong>em kle<strong>in</strong>eren Teil <strong>der</strong><br />
Interviewten ersche<strong>in</strong>t das E<strong>in</strong>kommen subjektiv unproblematisch.<br />
Demgegenüber ragt dieser Aspekt <strong>bei</strong> den meisten Gesprächspartnern<br />
aus <strong>der</strong> Bewertung ihrer Situation als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer negativ heraus<br />
und überlagert die teilweise erkennbaren positiven Bezüge auf Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
deutlich.<br />
180 Vgl. Seifert/Brehmer (2008), S. 339.
150<br />
Bei denjenigen, die an den <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t zu erzielenden Löhnen und Gehältern<br />
eher weniger Anstoß nehmen – obwohl sie jeweils sehr wohl<br />
sehen, dass vergleichbare Festangestellte höhere E<strong>in</strong>künfte erzielen –,<br />
s<strong>in</strong>d drei Momente und Interpretationsmuster zu erkennen, die sich auf<br />
berufsbiographische Erfahrungen und Perspektiven sowie auf die <strong>in</strong>dividuelle<br />
Vermarktungsfähigkeit ihrer Ar<strong>bei</strong>tskraft beziehen.<br />
So wird erstens das E<strong>in</strong>kommen als akzeptabel e<strong>in</strong>geschätzt, wenn sich<br />
Beschäftigte schon vor ihrer Beschäftigung als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er<br />
prekären Erwerbslage o<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit befanden. Hier wird zum<br />
Beispiel das relativ ger<strong>in</strong>ge E<strong>in</strong>kommen nicht als E<strong>in</strong>buße gesehen,<br />
son<strong>der</strong>n <strong>der</strong> Abstand zu Leistungen des ALG II („Hartz IV“) hervorgehoben.<br />
„O.k., das ist e<strong>in</strong> bisschen weniger Geld – aber was soll’s. Du hast<br />
Ar<strong>bei</strong>t. Lieber zu Hause sitzen, dazu habe ich auch ke<strong>in</strong>e Lust. Von<br />
Hartz IV leben – [...] da geht erst mal die Miete ab, dann hat man<br />
zum Leben noch 345 Euro. Und dann rechne mal um, was man <strong>bei</strong><br />
<strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t kriegt. Da kriege ich 800 Euro […] – da hat man immer<br />
noch drei bis vier Sche<strong>in</strong>e. Das ist besser als zu Hause hocken.“ (Z06)<br />
Beruht die E<strong>in</strong>schätzung dieses als Helfer e<strong>in</strong>gestellten Interviewpartners<br />
mit e<strong>in</strong>em ger<strong>in</strong>gen Qualifikationsh<strong>in</strong>tergrund auf dem Vergleich<br />
mit <strong>der</strong> ihm offen stehenden Alternative, sich <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsagentur/Arge<br />
ar<strong>bei</strong>tslos zu melden, kommen <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em an<strong>der</strong>en Beschäftigten<br />
zweitens die beruflichen Entwicklungsperspektiven zum Tragen. Er<br />
betrachte se<strong>in</strong>e Tätigkeit <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t als e<strong>in</strong>e berufliche Orientierungsphase,<br />
die vorübergehenden Charakter hat. Da er davon ausgeht,<br />
nicht auf Dauer <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t zu bleiben und zugleich noch ke<strong>in</strong>en<br />
kosten<strong>in</strong>tensiveren Lebensstil kultiviert hat, kann er sich mit <strong>der</strong> <strong>der</strong>zeit<br />
gegebenen Situation durchaus arrangieren.<br />
„Ich denke immer, über das Geld sollen sich an<strong>der</strong>e Leute streiten,<br />
solange ich me<strong>in</strong> Gehalt kriege und das nicht unglaublich wenig<br />
ist. Was die an<strong>der</strong>en dann verdienen, das ist mir im Endeffekt egal.<br />
Sie sollen mir me<strong>in</strong> Gehalt überweisen, das ist bisher immer pünktlich<br />
gekommen, das war immer gutes Geld. Ob da nun die Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma
151<br />
unglaublich viel Geld damit verdient, das kann ich sowieso nicht bee<strong>in</strong>flussen.<br />
Solange ich me<strong>in</strong> Geld kriege, muss ich sagen, ist mir das<br />
egal.“ (Z12)<br />
Die <strong>bei</strong>den vorgestellten Interpretationsansätze bezogen sich <strong>in</strong> erster<br />
L<strong>in</strong>ie auf die prekäre Alternative von Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit o<strong>der</strong> darauf, nur<br />
zeitlich begrenzt <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t beschäftigt zu se<strong>in</strong>. Daneben zeigen die<br />
Aussagen e<strong>in</strong>es weiteren Interviewpartners drittens, dass Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
nicht nur als Dienstleister für Unternehmen, son<strong>der</strong>n auch<br />
für Beschäftigte verstanden werden können. Angesichts e<strong>in</strong>er sich selbst<br />
attestierten Schwäche, sich <strong>in</strong> Bewerbungsgesprächen nicht gut „verkaufen“<br />
zu können, übernimmt das Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen die Aufgabe<br />
e<strong>in</strong>es Maklers <strong>der</strong> eigenen Ar<strong>bei</strong>tskraft. E<strong>in</strong>kommensabschläge werden<br />
daher gebilligt und E<strong>in</strong>kommensunterschiede im Vergleich zu Stammkräften<br />
als gerechtfertigt empfunden, weil diese Dienstleistung auch<br />
vergütet werden müsse.<br />
„Ne<strong>in</strong>, das ist gar nicht ungerecht. Denn sonst, wenn ich mich irgendwo<br />
vorstelle, gehe ich dah<strong>in</strong> und sage ‘Leute, hier habt ihr me<strong>in</strong>e<br />
Bewerbung’. Dann erzählen die mir erst mal lange Zeit gar nichts.<br />
Dann sagen die ‘vielleicht kommen Sie zum Vorstellungsgespräch’.<br />
Und dieses ganze Geschehen macht das Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen für<br />
mich. Die machen me<strong>in</strong>e Personalabrechung, die zahlen Krankenkasse<br />
wie je<strong>der</strong> an<strong>der</strong>e Ar<strong>bei</strong>tgeber auch. Aber natürlich muss das, dass<br />
die von e<strong>in</strong>em Laden zum nächsten laufen nach dem Motto ‘hier, wir<br />
haben hier, braucht ihr?’ – das nehmen die mir ab und das muss auch<br />
bezahlt werden. Dass das natürlich <strong>bei</strong> mir irgendwo fehlt, ist klar.<br />
Und dadurch, dass ich mich nicht so gut verkaufen kann, ist das doch<br />
vollkommen <strong>in</strong> Ordnung.“ (Z02).<br />
Die Interviewten, denen das E<strong>in</strong>kommen und <strong>der</strong> E<strong>in</strong>kommensunterschied<br />
eher weniger problematisch ersche<strong>in</strong>en, s<strong>in</strong>d allerd<strong>in</strong>gs im Untersuchungssample<br />
<strong>der</strong> deutlich kle<strong>in</strong>ere Teil. Für die größere Zahl stellt<br />
dieser Aspekt e<strong>in</strong>e <strong>der</strong> größten Quellen von Kritik und Unzufriedenheit<br />
dar. Sie empf<strong>in</strong>den Ungerechtigkeiten im Vergleich zu Stammkräften<br />
o<strong>der</strong> verweisen darauf, dass sie angesichts ger<strong>in</strong>ger f<strong>in</strong>anzieller Mittel<br />
Abstriche <strong>bei</strong> ihrem Lebensstandard machen müssten.
152<br />
Die wohl größte negativ-emotionale Energie <strong>in</strong> Bezug auf die eigene<br />
Situation als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer resultiert aus dem Vergleich zu den E<strong>in</strong>kommen,<br />
die festangestellte Mitar<strong>bei</strong>ter <strong>in</strong> den E<strong>in</strong>satzbetrieben erhalten.<br />
Dies wird von <strong>der</strong> Mehrheit <strong>der</strong> Befragten <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e dann als<br />
ungeme<strong>in</strong> ungerecht empfunden, wenn <strong>in</strong> diesen Entleihbetrieben e<strong>in</strong><br />
hohes Lohnniveau herrscht. „Das gibt e<strong>in</strong>em schon zu denken“ (Z04),<br />
„das ist schwierig“ (Z10), „das wurmt schon“ (Z03), „das ist ke<strong>in</strong><br />
schönes Gefühl, wenn man sieht, dass die fast das Doppelte haben“<br />
(Z04) s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> diesem Zusammenhang noch sehr zurückhaltende E<strong>in</strong>schätzungen.<br />
Drastischer und anschaulicher s<strong>in</strong>d hier die Ausführungen<br />
e<strong>in</strong>es Interviewpartners:<br />
„Das Schärfste <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>satzbetrieb: da war e<strong>in</strong> älterer Kollege,<br />
<strong>der</strong> war da über 30 Jahre. Der packt da se<strong>in</strong>e Abrechnung aus –<br />
e<strong>in</strong> fester Kollege – und zeigt mir se<strong>in</strong> Jahresbrutto. Das war fast das<br />
dreifache von me<strong>in</strong>em. Das war aber ke<strong>in</strong> Meister o<strong>der</strong> Vorar<strong>bei</strong>ter, e<strong>in</strong><br />
ganz normaler Ar<strong>bei</strong>ter. Ist das gerecht? Ist das gerecht, nur weil <strong>der</strong><br />
30 Jahre da ist? Ne<strong>in</strong>, das ist nicht gerecht. So e<strong>in</strong>fach ist das. Nichts<br />
gegen den Mann, <strong>der</strong> war o.k. als Kollege – e<strong>in</strong> paar Jahre älter als<br />
ich. Ist das <strong>in</strong> Deutschland normal? Ne<strong>in</strong>! E<strong>in</strong> Witz ist das. [...] Man<br />
kann jetzt sagen ‘neidisch’, aber da stehe ich auch zu. Logisch werde<br />
ich da neidisch. Ich habe da nichts gegen den Mann, das ist o.k. Nur<br />
das kann es nicht se<strong>in</strong>, dass <strong>in</strong> Deutschland die Gehaltsschere so ause<strong>in</strong>an<strong>der</strong>geht.<br />
Der machte die gleichen Ar<strong>bei</strong>ten. [...] Da kriegen sie<br />
das gruseln. Also das Doppelte ist es immer. Das Doppelte ist es immer<br />
<strong>bei</strong> den festen Leuten, will ich mal so sagen, im Jahr, im Schnitt.<br />
[...] Da denkt man auch ‘ist man bescheuert, dass man dafür aufsteht?’“<br />
(Z13)<br />
Von vielen Befragten wird noch akzeptiert, dass sie <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em neuen<br />
E<strong>in</strong>satz nicht gleich das Leistungsniveau von e<strong>in</strong>gear<strong>bei</strong>teten Stammmitar<strong>bei</strong>tern<br />
erreichen und daher <strong>in</strong> <strong>der</strong> Bezahlung gegebenenfalls zunächst<br />
Abstriche zu tolerieren hätten. Es s<strong>in</strong>d vor allem längere E<strong>in</strong>sätze,<br />
die Frustrationsgefühle und Zorn hervorrufen, wenn gleiche Leistung<br />
nicht mit gleichem Geld vergütet wird. Die <strong>bei</strong> manchen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
stärker ausgeprägte E<strong>in</strong>satzbereitschaft werde nicht mit f<strong>in</strong>anzieller<br />
Gleichstellung honoriert, während sich Stammkräfte aus Sicht <strong>der</strong>
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer „den H<strong>in</strong>tern platt sitzen“ (Z11) und es an Engagement<br />
mangeln ließen:<br />
153<br />
„Ja, das nervt tierisch, weil wenn sie die gleiche Ar<strong>bei</strong>t machen,<br />
sich sehr schnell e<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>ten, sehr engagiert s<strong>in</strong>d und sehen dann, es<br />
fruchtet e<strong>in</strong>fach nichts und die machen da ihren Trott und verdienen<br />
e<strong>in</strong> Schwe<strong>in</strong>egeld mehr als man selber, dann b<strong>in</strong> ich manchmal doch<br />
e<strong>in</strong> wenig gefrustet. Das muss ich schon sagen. Das ärgert mich. Dann<br />
denke ich immer ‘me<strong>in</strong> Gott, die haben ja nun mal e<strong>in</strong> Drittel manchmal<br />
auch die Hälfte mehr als du für die Ar<strong>bei</strong>t und du sollst das hier<br />
dann auch leisten.’ Das kann man natürlich nicht <strong>bei</strong> kurzen E<strong>in</strong>sätzen<br />
erwarten, ist nur für lange E<strong>in</strong>sätze. Wenn sie nur zwei Wochen<br />
irgendwo s<strong>in</strong>d, dann ist es mir piepegal, was die verdienen. Ich sage<br />
mir immer, ich habe me<strong>in</strong> Geld und dann ist es o.k. Aber wenn sie<br />
e<strong>in</strong>en langfristigen E<strong>in</strong>satz machen und sie sehen dann, was für e<strong>in</strong>e<br />
E<strong>in</strong>stellung die Festangestellten da zur Ar<strong>bei</strong>t zeigen und haben und<br />
ich verdiene dann noch sehr viel weniger und von mir wird <strong>der</strong> gleiche<br />
E<strong>in</strong>satz verlangt, dann f<strong>in</strong>de ich das schon frustrierend.“ (Z14)<br />
Diese Ungleichbehandlung im Vergleich zu Stammkräften wirft für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
die Frage auf, womit dies zu rechtfertigen sei. Bei e<strong>in</strong>em<br />
hochqualifizierten Interviewpartner, <strong>der</strong> schon seit Jahren <strong>in</strong> e<strong>in</strong> und<br />
demselben Entleihbetrieb e<strong>in</strong>gesetzt wird, reduziert sich <strong>der</strong> E<strong>in</strong>kommensunterschied<br />
auf die Nichtzahlung von Weihnachts- und Urlaubsgeld,<br />
während er ansonsten e<strong>in</strong> gleich hohes monatliches E<strong>in</strong>kommen<br />
bezieht. Obwohl er selbst mit <strong>der</strong> re<strong>in</strong>en Höhe des Gehalts zufrieden ist,<br />
so ist er doch verärgert über se<strong>in</strong>e f<strong>in</strong>anzielle Benachteiligung:<br />
„Ich b<strong>in</strong> mit dem Gehalt zufrieden, mit dem, was ich verdiene.<br />
Das ist natürlich nur von me<strong>in</strong>em jetzigen Standpunkt. Wenn man<br />
natürlich e<strong>in</strong>e Vergleichbarkeit hat – Stichworte […] Weihnachtsgeld,<br />
Urlaubsgeld und all solche Geschichten – dann fragt man sich natürlich,<br />
warum kriegt <strong>der</strong> Kollege nebenan das und ich kriege das nicht.<br />
Da kommen dann die Fragen auf, warum das so ist. Generell b<strong>in</strong> ich<br />
damit zufrieden, was ich jetzt verdiene, aber wenn man sieht, <strong>der</strong><br />
kriegt noch mehr – warum kriege ich das nicht? Das ist die Frage, die<br />
ich habe.“ (Z08)
154<br />
Bei dieser Verärgerung über die Benachteiligung spielt, wie <strong>bei</strong> an<strong>der</strong>en<br />
Befragten auch, die symbolische Dimension e<strong>in</strong>e wichtige Rolle. Der<br />
E<strong>in</strong>kommensunterschied zu Stammkräften wird als mangelnde Anerkennung,<br />
als Kritik an <strong>der</strong> eigenen Wertigkeit <strong>in</strong> <strong>der</strong> symbolischen Hierarchie<br />
<strong>der</strong> Entleihbetriebe verstanden. E<strong>in</strong> weiterer, ebenfalls schon<br />
lange an e<strong>in</strong>en bestimmten Betrieb entliehener Fachar<strong>bei</strong>ter br<strong>in</strong>gt dies<br />
mit <strong>der</strong> Formulierung „<strong>bei</strong> <strong>der</strong> Zeitfirma verdient man ja wie <strong>der</strong><br />
schlechteste Fachar<strong>bei</strong>ter dort, eher e<strong>in</strong> bisschen weniger“ (Z03) auf<br />
den Punkt.<br />
Der relationale Vergleich mit den E<strong>in</strong>kommensmöglichkeiten von<br />
Stammkräften schürt Unzufriedenheit mit <strong>der</strong> eigenen Ar<strong>bei</strong>tssituation<br />
als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer. Doch auch das absolute E<strong>in</strong>kommensniveau wird<br />
als unbefriedigend gesehen. Beson<strong>der</strong>s ausgeprägt ist dies <strong>bei</strong> denjenigen<br />
Befragten, die zuvor „regulär“ beschäftigt waren und höhere Löhne<br />
und Gehälter bezogen haben. E<strong>in</strong> Interviewter schil<strong>der</strong>t, dass er im Vergleich<br />
zu früher über die Zeitar<strong>bei</strong>t nur noch „das zum Überleben“<br />
(Z05) Notwendige verdiene. Neben dem ger<strong>in</strong>geren Stundenverdienst<br />
bemängelt er zudem den Wegfall von Son<strong>der</strong>zahlungen (Urlaubs- und<br />
Weihnachtsgeld), die ihm früher immer e<strong>in</strong>en gewissen konsumtiven<br />
Gestaltungsspielraum ermöglicht hätten:<br />
„Als ich noch <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er richtigen Firma war, da hatte ich auch Urlaubs-<br />
und Weihnachtsgeld, da konnte man wirklich sagen ‘Weihnachten<br />
– o.k. jetzt werden die K<strong>in</strong><strong>der</strong> gut beschenkt’. Und Urlaubsgeld<br />
– ja, das hat man dann für den Urlaub genommen. Das fällt ja<br />
jetzt alles weg. Jetzt ist das immer e<strong>in</strong> Gewürge. Im Urlaub: ‘wie machen<br />
wir das jetzt usw’.“ (Z05)<br />
Die Folgen des verr<strong>in</strong>gerten E<strong>in</strong>kommensniveaus als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
reichen jedoch viel weiter. Viele sehen auf Dauer ihren Lebensstandard<br />
gefährdet, s<strong>in</strong>d auf <strong>in</strong>nerfamiliäre f<strong>in</strong>anzielle Unterstützung angewiesen<br />
und machen sich Sorgen um die Altersversorgung. E<strong>in</strong> Interviewpartner<br />
sagt hierzu:<br />
„Ich muss mir Gedanken machen, dass ich wie<strong>der</strong> fest unterkomme.<br />
Ich will nicht auf Dauer von Zeitar<strong>bei</strong>t leben. Weil, wir haben
155<br />
e<strong>in</strong> Haus zur Miete. Hätte ich me<strong>in</strong>e Familie nicht, dann könnte ich<br />
mir das gar nicht mehr erlauben, ich könnte mir auch ke<strong>in</strong> Auto mehr<br />
erlauben. Ich könnte von dem wenigen Lohn, da könnte ich gar nichts<br />
mehr mit machen. Und ich habe nun mal früher gut verdient, als ich<br />
normal angestellt war und me<strong>in</strong>en Lohn gekriegt habe. Da habe ich<br />
mir nie Sorgen machen müssen. Überzogenes Konto – das war mir so<br />
scheißegal, denn irgendwo ist das Geld ja wie<strong>der</strong> re<strong>in</strong>gekommen. Und<br />
dann kommt dazu, dass ich immer älter werde. Und ich muss irgendwann<br />
auch mal an später denken. Ich will auch noch mal irgendwas<br />
für me<strong>in</strong>e Rente tun. Wenn ich das mal erreiche, ich <strong>in</strong>s Rentenalter<br />
komme, dann werde ich auch nicht viel mehr Geld haben als jetzt.“<br />
(Z11)<br />
Es waren nicht wenige Befragte, die davon berichteten, dass sie auf<br />
weitere f<strong>in</strong>anzielle Ressourcen angewiesen waren, um überhaupt über<br />
die Runden zu kommen. Die Beanspruchung von Rücklagen „aus besseren<br />
Zeiten“, die nach und nach während <strong>der</strong> Beschäftigung <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
verbraucht werden, Zuwendungen aus dem familiären Umfeld o<strong>der</strong><br />
„<strong>der</strong> Gang zum Sozialamt“ s<strong>in</strong>d hier nicht selten erfor<strong>der</strong>lich, um überhaupt<br />
den Lebensunterhalt bestreiten zu können. Diese Existenz am<br />
unteren Rand ruft beson<strong>der</strong>s dann Frustrationen hervor, wenn die Befragten<br />
kont<strong>in</strong>uierlich und vollzeitig ar<strong>bei</strong>ten und da<strong>bei</strong> erleben, welchen<br />
Lebensstandard sich ihre Kollegen, denen sie tagtäglich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t<br />
begegnen, leisten können, nur weil sie <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Unternehmen mit e<strong>in</strong>em<br />
hohen Lohnniveau fest angestellt s<strong>in</strong>d. Hier ist e<strong>in</strong>e enorme Kluft<br />
<strong>in</strong> den Konsumerwartungen und -möglichkeiten festzustellen:<br />
„Wenn die dann erzählen, ‘ich war <strong>in</strong> Teneriffa zwei Wochen,<br />
dann war ich da und da’ o<strong>der</strong> ‘an me<strong>in</strong>em Haus mit Auto und Garten,<br />
da muss ich das und das machen, me<strong>in</strong> Auto muss <strong>in</strong> die Werkstatt’.<br />
Da denke ich ‘Hä, wovon träumen die eigentlich, wovon träume ich<br />
eigentlich?’“ (Z13)
156<br />
4.3.2 Der Klebeeffekt: reduzierte Erwartungen<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t gilt als Brücke <strong>in</strong> e<strong>in</strong> „reguläres“ Beschäftigungsverhältnis.<br />
Vor allem bezieht sich dies auf ihre Funktionen e<strong>in</strong>er erweiterten „Personalauswahl“<br />
o<strong>der</strong> als „Flexibilitätspuffer“, wenn sich Auftragsspitzen<br />
o<strong>der</strong> Personalengpässe verstetigen. Der empirische Umfang geglückter<br />
Übernahmen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e direkte Anstellung <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Kundenunternehmen,<br />
dem sogenannten „Klebeeffekt“, ist jedoch umstritten. Während das<br />
Ar<strong>bei</strong>tgeberlager e<strong>in</strong>e Quote von circa 25 Prozent angibt 181 , liegen<br />
Schätzungen aus dem gewerkschaftsnahen Umfeld mit 15 Prozent<br />
deutlich darunter 182 . Die Brisanz dieser Klebeeffekte liegt dar<strong>in</strong> begründet,<br />
dass Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen mit eben jenen Übernahmeaussichten<br />
Mitar<strong>bei</strong>ter anziehen können, die darauf hoffen, sich <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tse<strong>in</strong>sätzen<br />
so positiv zu präsentieren, dass sie von e<strong>in</strong>em Entleihbetrieb<br />
übernommen werden und E<strong>in</strong>schränkungen <strong>in</strong> den Ar<strong>bei</strong>ts- und<br />
Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer lediglich e<strong>in</strong>en vorübergehenden<br />
Charakter haben. Das empirische Material dieser Studie<br />
bestätigt, dass viele Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer solche Hoffnungen auf e<strong>in</strong>e anschließende<br />
Festanstellung hegen und sich wünschen, <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Entleihbetrieb<br />
„kleben zu bleiben“. Es offenbart jedoch gleichzeitig e<strong>in</strong>e<br />
Ernüchterung h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Chancen, Zeitar<strong>bei</strong>t wirklich als Sprungbrett<br />
nutzen zu können.<br />
Das Motiv, von <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e Festanstellung zu wechseln und<br />
nach Möglichkeit nur begrenzt <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen beschäftigt<br />
zu bleiben, ist <strong>bei</strong> fast allen Befragten festzustellen. Lediglich<br />
e<strong>in</strong>e Person streicht heraus, dass sie mit ihrer Situation <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
so zufrieden ist, dass alternative Angebote wirklich überzeugend se<strong>in</strong><br />
müssten, damit sie den Ar<strong>bei</strong>tgeber wechselt. Sie sieht sich allerd<strong>in</strong>gs<br />
mit dieser Haltung im Vergleich zu an<strong>der</strong>en als e<strong>in</strong>e „Beson<strong>der</strong>heit“:<br />
„Da b<strong>in</strong> ich e<strong>in</strong>e Beson<strong>der</strong>heit, muss man sagen. Ich b<strong>in</strong> da außen<br />
vor. Denn die meisten, die zu Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen gehen, die möch-<br />
181<br />
Vgl. Institut <strong>der</strong> deutschen Wirtschaft Köln (2008).<br />
182<br />
Vgl. Promberger (2008), S. 224.
157<br />
ten wirklich irgendwo fest anfangen. Und das ist nun gar nicht me<strong>in</strong>e<br />
Voraussetzung. Weil ich mir sage, wenn es passt, dann passt es. Und<br />
wenn es nicht passt, dann passt es nicht. Und die an<strong>der</strong>en, die kriegen<br />
dann schon e<strong>in</strong> langes Gesicht, weil die fest irgendwo anfangen<br />
möchten. Da b<strong>in</strong> ich e<strong>in</strong> Außenseiter, weil die meisten dann doch<br />
eben versuchen, fest irgendwo re<strong>in</strong>zurutschen. Was <strong>bei</strong> mir nicht an<br />
erster Stelle steht.“ (Z02)<br />
Mit <strong>der</strong> E<strong>in</strong>schätzung, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer eher auf die Wirkung des<br />
Klebeeffekts hoffen, hat dieser Interviewpartner nach den Ergebnissen<br />
dieser Studie offensichtlich Recht. In <strong>der</strong> Tat begreifen viele Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
als Chance, sich <strong>in</strong> Entleihbetrieben gut vorzustellen. Zeitar<strong>bei</strong>t – dieser<br />
Aspekt wird <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er größeren Zahl von Gesprächen deutlich – wird als<br />
Möglichkeit gesehen, die eigenen Fähigkeiten und Charaktereigenschaften<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> praktischen Ar<strong>bei</strong>t jenseits spezieller Bewerbungssituationen<br />
unter Beweis zu stellen. So berichtet e<strong>in</strong> Gesprächspartner:<br />
„Ich b<strong>in</strong> halt so e<strong>in</strong> bisschen <strong>in</strong>trovertiert, ich werde langsam mit<br />
Leuten warm. Das ist <strong>in</strong> Bewerbungsgesprächen beson<strong>der</strong>s schlecht,<br />
weil man [...] muss ja wie <strong>bei</strong>m 100-Meter-Lauf sofort los ‘das kann<br />
ich, das b<strong>in</strong> ich’. Und genau das kann ich nicht. Und jetzt <strong>bei</strong> dem<br />
E<strong>in</strong>satzbetrieb – muss ich e<strong>in</strong>fach ohne falsche Bescheidenheit sagen<br />
– habe ich mich e<strong>in</strong>fach durch me<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>t vorgestellt. Die wissen<br />
jetzt e<strong>in</strong>fach, was kann <strong>der</strong> Mann, wie zuverlässig ist er. […] Dadurch<br />
habe ich mich dann natürlich schon durch die Zeitar<strong>bei</strong>t wirklich<br />
empfohlen. Das hätte ich […] natürlich sonst nicht gekonnt. Weil<br />
sonst wäre ich re<strong>in</strong>gekommen, wäre e<strong>in</strong>er von so e<strong>in</strong>em Stapel gewesen<br />
[…]. Insofern ist für mich Zeitar<strong>bei</strong>t schon auch e<strong>in</strong>e Chance.“<br />
(Z09)<br />
Dieser Interviewte macht gleichzeitig darauf aufmerksam, dass er mittlerweile<br />
se<strong>in</strong>e Beschäftigung <strong>bei</strong> dem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen auch als<br />
Gelegenheit versteht, se<strong>in</strong>en Radius möglicher Beschäftigungsbereiche<br />
zu erweitern. Ähnlich <strong>in</strong>terpretiert dies e<strong>in</strong> weiterer Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer,<br />
<strong>der</strong> sich nach <strong>der</strong> Ausbildung <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er beruflichen Orientierungsphase<br />
bef<strong>in</strong>det. Auch ihm ist es gelungen, sich neue Tätigkeitsfel<strong>der</strong> zu erschließen<br />
und e<strong>in</strong>e Bewerbungsauffor<strong>der</strong>ung durch e<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>satzbetrieb
158<br />
zu bekommen. Dementsprechend fällt se<strong>in</strong>e Bilanz zu se<strong>in</strong>en Beschäftigungsperspektiven<br />
positiv aus:<br />
„Je nachdem, was jetzt kommt – aber zum<strong>in</strong>dest die Möglichkeiten<br />
s<strong>in</strong>d durch die Zeitar<strong>bei</strong>t gestiegen. […] Wäre ich nicht <strong>in</strong> den<br />
Betrieben e<strong>in</strong>gesetzt worden, dann hätte mir die Chef<strong>in</strong> nicht sagen<br />
können ‘wollen Sie sich nicht bewerben?’ Also das ist schon durch die<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma passiert“ (Z12)<br />
S<strong>in</strong>d also <strong>in</strong> Bezug auf Übernahmechancen durchaus positive Erfahrungen<br />
festzustellen, so überwiegt <strong>bei</strong> den Befragten aber doch e<strong>in</strong>e skeptische<br />
Haltung. 183 Sie stellen fest, dass Übernahmen aus Zeitar<strong>bei</strong>t nur <strong>in</strong><br />
sehr begrenztem Umfang getätigt werden und sie nicht damit rechnen,<br />
attraktive Übernahmeofferten zu erhalten:<br />
„Also für mich ist das ke<strong>in</strong> Sprungbrett mehr. Glaube ich nicht.<br />
Weil die meisten Firmen holen sich <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er. Das ist ja alles geplant.<br />
So und so lange brauchen wir die – und dann wie<strong>der</strong> weg.“<br />
(Z04)<br />
„Es wird nicht kommen. Ich habe es aufgegeben, dass ich <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e<br />
Firma komme, wo es Ar<strong>bei</strong>t gibt, die ich gerne – es muss noch nicht<br />
mal gerne se<strong>in</strong>, aber was ich mir vorstellen könnte – dass es da e<strong>in</strong>e<br />
Chance geben würde. Glaube ich nicht. Jetzt b<strong>in</strong> ich <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>satz.<br />
Und die übernehmen sowieso ke<strong>in</strong>en. […] Da wurde seit Ewigkeiten<br />
ke<strong>in</strong>er mehr e<strong>in</strong>gestellt. Die haben sich alle schon beworben. Auch<br />
über Jahre die Leute aus an<strong>der</strong>en Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen.“ (Z04)<br />
„Man hört immer wie<strong>der</strong>, dass jemand übernommen wurde – aber<br />
10 Prozent? Höchstens, höchstens. [...] Ich träume nicht mehr. Bei<br />
mir hat es sich beruflich ausgeträumt. Wie gesagt, ich habe schon<br />
zuviel mitgemacht“ (Z05)<br />
183 Hier<strong>bei</strong> muss allerd<strong>in</strong>gs berücksichtigt werden, dass das Sample aufgrund<br />
des Feldzugangs eben ke<strong>in</strong>e Personen be<strong>in</strong>haltet, die den Sprung von <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Anstellung geschafft haben.
159<br />
„Es wird ja auch ganz oft gesagt, dass das e<strong>in</strong>e Möglichkeit ist,<br />
<strong>bei</strong>m Kunden halt e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsplatz zu f<strong>in</strong>den. Das ist dann ja auch –<br />
sehe ich zum<strong>in</strong>dest auch als Chance. Aber die Realität zeigt eigentlich<br />
e<strong>in</strong> ganz an<strong>der</strong>es Bild. Also ja, ich habe es miterlebt, wie es vielleicht<br />
zwei o<strong>der</strong> drei Kollegen geschafft haben, dann über e<strong>in</strong>e Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma<br />
o<strong>der</strong> e<strong>in</strong> Dienstleistungsunternehmen <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Kunden<br />
tätig zu werden, da fest e<strong>in</strong>gestellt zu werden, aber <strong>der</strong> ganz, ganz<br />
große Teil hat ke<strong>in</strong>e Chance. Funktioniert nicht.“ (Z08)<br />
„Es funktioniert h<strong>in</strong> und wie<strong>der</strong>. Es ist aber nicht diese große<br />
Zahl, was sie da immer gerne erzählen, dass alle da weitervermittelt<br />
werden. Das ist wirklich m<strong>in</strong>imal, sehr m<strong>in</strong>imal aus me<strong>in</strong>em Erfahrungskreis.“<br />
(Z10)<br />
„Vom E<strong>in</strong>satz her gefällt mir das gut. Aussichten, e<strong>in</strong>gestellt zu<br />
werden, gibt es nicht. Da s<strong>in</strong>d Leute, die ar<strong>bei</strong>ten da schon seit acht<br />
Jahren über Zeitar<strong>bei</strong>t.“ (Z11)<br />
Lassen sich <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Mehrzahl <strong>der</strong> Interviewpartner eher ernüchternde<br />
Erwartungen auf den „Klebeeffekt“ feststellen, s<strong>in</strong>d aus ihren Aussagen<br />
als Begründung für diese E<strong>in</strong>schätzung vor allem zwei Aspekte herauszudestillieren,<br />
die geme<strong>in</strong>sam die Wahrsche<strong>in</strong>lichkeit e<strong>in</strong>er Übernahme<br />
und Feste<strong>in</strong>stellung <strong>bei</strong>m Kunden torpedieren. Erstens wird auf die äußerste<br />
Zurückhaltung von Unternehmen h<strong>in</strong>gewiesen, wenn es darum<br />
geht, sich dauerhaft an Personal zu b<strong>in</strong>den. Es gäbe Befürchtungen,<br />
e<strong>in</strong>en zu großen Stamm an Mitar<strong>bei</strong>tern aufzubauen, mit dem nicht<br />
mehr flexibel auf wechselnde Markterfor<strong>der</strong>nisse reagiert werden könne.<br />
Selbst wenn durch die E<strong>in</strong>schaltung von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen kurzfristig<br />
höhere Kosten entstünden, würden Übernahmen beson<strong>der</strong>s dann<br />
vermieden, wenn Entleihbetriebe gute Erfahrungen mit Zeitar<strong>bei</strong>tskräften<br />
machen würden und vor allem die positiven Aspekte (personalpolitische<br />
Flexibilität) für sich feststellen könnten:<br />
„E<strong>in</strong>e Firma, die Kontakt mit e<strong>in</strong>er Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma hat und dort<br />
positiv überrascht gewesen ist, die ist super knauserig mit E<strong>in</strong>stellungen.<br />
Es ist ja so schön praktisch, es ist so schön e<strong>in</strong>fach. Ich habe<br />
e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>ter, muss mich da nicht darum kümmern. Auch wenn er
160<br />
umgerechnet zwei Euro mehr kostet als e<strong>in</strong> fester – o<strong>der</strong> ich weiß<br />
nicht, wie viel das ist. Aber das ist so die Mentalität, die so läuft. Die<br />
haben ja auch immer Angst, was ist denn jetzt <strong>in</strong> 14 Tagen – brechen<br />
wir e<strong>in</strong>, haben wir ke<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>t mehr? Das ist ja die Hauptangst von<br />
den Chefs.“ (Z01)<br />
E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, <strong>der</strong> schon seit vielen Jahren <strong>in</strong> e<strong>in</strong> und<br />
demselben Betrieb e<strong>in</strong>gesetzt ist, kommt hier resigniert zu e<strong>in</strong>em ganz<br />
ähnlichen Ergebnis:<br />
„Ja, jetzt b<strong>in</strong> ich immer noch hier. […] Bei me<strong>in</strong>em Entleihbetrieb<br />
habe ich auch gesagt ‘ich komme auch ganz her’. Aber die Betriebe<br />
halten den Satz <strong>der</strong> Stammbesatzung so kle<strong>in</strong> wie möglich.<br />
Dann sagen sie ‘für die und die Zeit nehmen wir <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er’ – dann<br />
s<strong>in</strong>d sie ja besser dran. So ist das nun mal.“ (Z03)<br />
Ebenfalls <strong>in</strong> diesem S<strong>in</strong>ne merkt e<strong>in</strong> Interviewter an, dass sich die<br />
Übernahmewahrsche<strong>in</strong>lichkeit <strong>in</strong> den letzten Jahren sehr stark e<strong>in</strong>getrübt<br />
habe und beklagt, dass sich immer mehr „amerikanische Verhältnisse“,<br />
geme<strong>in</strong>t ist e<strong>in</strong>e „hire-and-fire“-Mentalität <strong>in</strong> Politik und Unternehmen,<br />
ausbreiten, selbst wenn das kurzfristig höhere Kosten mit sich<br />
br<strong>in</strong>gen würde:<br />
„Momentan nicht mehr. Das war vielleicht mal vor e<strong>in</strong> paar Jahren.<br />
Da haben sie teilweise noch <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er übernommen, haben<br />
sich die e<strong>in</strong> halbes Jahr angeguckt, ‘Mensch, die s<strong>in</strong>d ja ganz gut’ –<br />
und dann haben sie die e<strong>in</strong>gestellt. Aber mittlerweile s<strong>in</strong>d die Unternehmen<br />
so drauf, praktisch amerikanische Verhältnisse. Die kosten<br />
zwar im Endeffekt mehr, die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er, aber wenn ich sie nicht<br />
brauche, dann b<strong>in</strong> ich sie sofort los.“ (Z05)<br />
Als zweite Begründung, warum Menschen eher weniger aus <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
fest übernommen werden, führen Befragte an, dass im Zuge <strong>der</strong><br />
fortschreitenden Liberalisierung des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes<br />
Anreize für Unternehmen verloren gegangen seien, Beschäftigte aus <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t heraus selbst e<strong>in</strong>zustellen. Die Streichung <strong>der</strong> Überlassungs-
höchstdauer wird hier zum Beispiel von e<strong>in</strong>em Befragten als e<strong>in</strong> gravieren<strong>der</strong><br />
ar<strong>bei</strong>tsmarktpolitischer Fehler e<strong>in</strong>geschätzt:<br />
161<br />
„Dieser berühmte Klebeeffekt – wenn ich das Wort schon höre –<br />
wie <strong>der</strong> Bundesverband Zeitar<strong>bei</strong>t sagt, ‚30 bis 40 Prozent <strong>der</strong> Leute<br />
werden übernommen von Kunden’. Das stimmt nicht. Ar<strong>bei</strong>tsmarktexperten<br />
sagen 10 bis 15 Prozent ist das Gros. Warum sollten die auch?<br />
Seit Januar 2004 ist die <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> fast völlig freigegeben. Das heißt,<br />
früher durften sie maximal e<strong>in</strong> Jahr bleiben <strong>bei</strong>m Kunden, nachher<br />
zwei Jahre, danach mussten sie für drei Monate wie<strong>der</strong> weg. Seit Januar<br />
2004 dürfen sie bis zur Rente bleiben. Warum sollen die noch<br />
jemanden fest e<strong>in</strong>stellen, wenn die den Mann sowieso jeden Tag haben<br />
können?“ (Z13)<br />
Auch an<strong>der</strong>e Interviewte schließen sich diesem Votum im Pr<strong>in</strong>zip an.<br />
E<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer führt aus, dass es ihm früher, vor 2004, schon<br />
e<strong>in</strong>mal gelungen sei, aus e<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnis übernommen zu<br />
werden. Hierzu sei es gekommen, weil er als e<strong>in</strong>gear<strong>bei</strong>tete Kraft ansonsten<br />
nach zwölf Monaten maximal erlaubter Überlassung m<strong>in</strong>destens<br />
für drei Monate <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em an<strong>der</strong>en Entleihunternehmen hätte e<strong>in</strong>gesetzt<br />
werden müssen und dem Kundenunternehmen nicht mehr zur<br />
Verfügung gestanden hätte. Nach <strong>der</strong> Reform des AÜG im Jahr 2003<br />
sei dieser Anreiz entfallen, so dass Übernahmen immer mehr von den<br />
personalpolitischen Grundhaltungen <strong>der</strong> Unternehmensleitungen abhängen:<br />
„Da b<strong>in</strong> ich als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er angekommen und b<strong>in</strong> dann auch<br />
nach e<strong>in</strong>em Jahr übernommen worden, weil e<strong>in</strong> Vorar<strong>bei</strong>ter sich dafür<br />
e<strong>in</strong>gesetzt hat. Das war aber damals noch die Regelung ‘zwölf Monate<br />
und nicht länger <strong>bei</strong>m gleichen Kunden’. Das ist ja heute nicht mehr.<br />
Heute können sie e<strong>in</strong>en ja so lange behalten wie sie möchten. Und<br />
das macht vieles kaputt von wegen Festübernahme. Dann hängt das<br />
immer von <strong>der</strong> persönlichen E<strong>in</strong>stellung des Firmenchefs ab. […] Und<br />
das war früher mehr, wo diese Laufzeitbegrenzung war. Da hatten sie<br />
ja mehr den Anreiz, den Mann zu behalten, weil sie ja nicht wissen,<br />
ob sie den nach drei Monaten – da musste man dann, glaube ich, drei<br />
Monate weg se<strong>in</strong> –, ob sie den dann wie<strong>der</strong> kriegen, weil man dann
162<br />
wie<strong>der</strong> <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em an<strong>der</strong>en Kunden ist. Und wenn man da e<strong>in</strong>gear<strong>bei</strong>tet<br />
ist, dann lassen sie e<strong>in</strong>en ja auch nicht wie<strong>der</strong> weg. Weil dann<br />
müssen sie ja wie<strong>der</strong> e<strong>in</strong>en neuen anlernen.“ (Z10)<br />
Insgesamt fällt die ar<strong>bei</strong>tsmarktpolitische Bilanz des sprunghaften<br />
Wachstums <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche ernüchternd aus. Viele Befragte erkennen<br />
an, dass das Instrument Zeitar<strong>bei</strong>t Berechtigung habe, wenn es<br />
wirklich vorrangig um die Beantwortung temporärer Auftragsspitzen<br />
o<strong>der</strong> Personalengpässe gehe. Es ist aber zum e<strong>in</strong>en generell wenig Verständnis<br />
dafür festzustellen, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, die beson<strong>der</strong>s flexibel<br />
e<strong>in</strong>gesetzt werden und den Unternehmen die gewünschte Flexibilität<br />
ermöglichen, Abstriche <strong>bei</strong> ihren Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen<br />
h<strong>in</strong>nehmen müssten. Zum an<strong>der</strong>en wird von vielen darauf h<strong>in</strong>gewiesen,<br />
dass die Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t dazu genutzt werde,<br />
„reguläre“ Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse durch Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisse zu ersetzen.<br />
Als Indiz für e<strong>in</strong>en solchen „Missbrauch“ gelten zahlreich zu beobachtende<br />
– und von den Interviewpartner teilweise selbst erlebte – E<strong>in</strong>sätze,<br />
<strong>in</strong> denen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer jahrelang und kont<strong>in</strong>uierlich <strong>in</strong> e<strong>in</strong> und<br />
demselben Betrieb entsandt wurden. E<strong>in</strong> Befragter br<strong>in</strong>gt die Kritik auf<br />
den Punkt:<br />
„Also ich b<strong>in</strong> schon <strong>in</strong> Firmen gewesen, da waren wir zu 80 Prozent<br />
Zeitar<strong>bei</strong>ter. [...] Ich habe <strong>bei</strong> manchen Firmen das Gefühl, die<br />
Leben von den Zeitar<strong>bei</strong>tern. Also das steht <strong>in</strong> ke<strong>in</strong>er Relation. Die<br />
Leute ar<strong>bei</strong>ten da ewig und drei Tage als Zeitar<strong>bei</strong>ter. Denen wird immer<br />
vorgehalten ‘strengt euch mal an, du wirst wohl e<strong>in</strong>gestellt’ und<br />
so. Da än<strong>der</strong>t sich aber nicht viel dran. […] Ursprünglich war Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
ja mal e<strong>in</strong>e Idee, Leute, die krank s<strong>in</strong>d, zu ersetzen o<strong>der</strong> Leute,<br />
die im Urlaub s<strong>in</strong>d, o<strong>der</strong> die Stoßzeiten zu ersetzen. Wenn man jetzt<br />
kurz vor Weihnachten sagt ‘das Weihnachtsgeschäft fängt an’. O<strong>der</strong><br />
um die Leute mit re<strong>in</strong>zubr<strong>in</strong>gen, um zu sehen, ‘kann <strong>der</strong>jenige das,<br />
dann stelle ich ihn e<strong>in</strong>’. O<strong>der</strong> <strong>in</strong> den Beruf re<strong>in</strong>zuschnuppern. Aber<br />
wenn ich seit zwei Jahren <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>satzbetrieb b<strong>in</strong>, dann parke<br />
ich auf e<strong>in</strong>em Ar<strong>bei</strong>tsplatz. Und da kann man mir erzählen was man<br />
will.“ (Z01)
163<br />
Die E<strong>in</strong>schätzung, dass Zeitar<strong>bei</strong>t als e<strong>in</strong> Weg genutzt wird, schlichtweg<br />
„reguläre“ Beschäftigung zu substituieren, wird von vielen Interviewpartnern<br />
geteilt. Vor allem <strong>in</strong> Branchen und Betrieben mit hohem Lohnniveau<br />
gehe es vielen Unternehmen gar nicht vorrangig um e<strong>in</strong> Mehr an<br />
personalpolitischer Flexibilität, son<strong>der</strong>n darum, Personalkosten zu senken<br />
und Gew<strong>in</strong>ne zu maximieren, <strong>in</strong>dem geltende höhere Tarifentlohnungen<br />
umgangen werden. Beson<strong>der</strong>s augenfällig werde das <strong>bei</strong> solchen<br />
Unternehmen, die eigene Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen gründen, um<br />
dann Personal ausschließlich an das „Mutterunternehmen“ zu verleihen.<br />
Hier würde die ansonsten kosten<strong>in</strong>tensive E<strong>in</strong>schaltung eigenständiger<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen – mit eigenen Gew<strong>in</strong>nerwartungen – vermieden,<br />
um das Kostensenkungspotenzial von Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> vollem Umfang nutzen<br />
zu können. So berichtet e<strong>in</strong> Befragter:<br />
„Das machen viele Betriebe. Wo me<strong>in</strong> Sohn ar<strong>bei</strong>tet auch. [...]<br />
Die, die jetzt e<strong>in</strong>gestellt werden, die werden über e<strong>in</strong>e eigene Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma<br />
e<strong>in</strong>gestellt. Fünf Tage weniger Urlaub und zwei Euro weniger<br />
die Stunde. Von Urlaubsgeld und Weihnachtsgeld, da reden wir ja<br />
schon gar nicht. […] Komischerweise machen das ja hauptsächlich<br />
Firmen, denen es gut geht. Das heißt, es geht nur um Gew<strong>in</strong>nmaximierung,<br />
das hat nichts mit Wettbewerbsfähigkeit zu tun.“ (Z05)<br />
Es lässt sich feststellen, dass sich <strong>in</strong> den Augen <strong>der</strong> Befragten die<br />
Übernahmechancen <strong>in</strong> den letzten Jahren durch e<strong>in</strong>e zurückhaltende<br />
E<strong>in</strong>stellungspolitik und stärker wirkende Kostenkalkulationen von Unternehmen<br />
sowie die politische Neujustierung von Zeitar<strong>bei</strong>t drastisch<br />
e<strong>in</strong>getrübt haben. Angesichts dieser Entwicklung ist es nicht verwun<strong>der</strong>lich,<br />
dass viele e<strong>in</strong>e Übernahme als re<strong>in</strong>es Glückspiel begreifen. Mehr<br />
als sich „vernünftig zu benehmen“ (Z10), Engagement und E<strong>in</strong>satzbereitschaft<br />
zu zeigen, bleibt ihnen nicht. Sie können das Heft des Handelns<br />
<strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht nicht aktiv <strong>in</strong> die Hand nehmen. Sie vermitteln<br />
den E<strong>in</strong>druck, dass es ganz entscheidend darauf ankomme, zur rechten<br />
Zeit am rechten Ort zu se<strong>in</strong>. So berichtet e<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, dass er<br />
zu früh den E<strong>in</strong>satzbetrieb gewechselt hat, weil se<strong>in</strong>e Nachfolger dort<br />
von e<strong>in</strong>er kle<strong>in</strong>en Übernahmewelle profitiert haben:
164<br />
„Ich hätte noch e<strong>in</strong> halbes, dreiviertel Jahr aushalten müssen,<br />
dann hätten sie mich wahrsche<strong>in</strong>lich e<strong>in</strong>gestellt.“ (Z01)<br />
Auch e<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Interviewpartner berichtet von e<strong>in</strong>em glücklichen Zufall<br />
<strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Bekannten:<br />
„Man kann das Glück haben, dass die jemanden suchen, wo man<br />
gerade ist. Es soll hier ja auch schon öfters vorgekommen se<strong>in</strong>. Ich<br />
kenne auch e<strong>in</strong>e, die war, glaube ich, nur drei Monate <strong>bei</strong> diesem<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen. Sie hatte das Glück, dass sie gleich <strong>bei</strong>m<br />
ersten E<strong>in</strong>satz <strong>in</strong> e<strong>in</strong>en Betrieb re<strong>in</strong> kam, wo sie gerade jemanden gesucht<br />
haben. Und dann haben sie sie gleich übernommen.“ (Z07)<br />
Auch wenn es also mit e<strong>in</strong>er Portion Glück gelegentlich zu Übernahmeangeboten<br />
kommt, so bedeutet das nicht, dass diese immer auch für<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer attraktiv s<strong>in</strong>d. Die Interviewten berichten von Offerten,<br />
die sie dann aber schließlich doch abgelehnt hätten. E<strong>in</strong> Grund hierfür<br />
ist erstens die Art <strong>der</strong> <strong>in</strong> Aussicht gestellten Tätigkeit. Vor allem, wenn<br />
qualifizierte Kräfte im Helferbereich e<strong>in</strong>gesetzt werden, können sie für<br />
sich ke<strong>in</strong>e befriedigende dauerhafte Perspektive sehen.<br />
„Wenn da e<strong>in</strong> Übernahmeangebot gekommen wäre – hätte man<br />
das annehmen wollen? Eigentlich nicht. Ich war halt die ganze Zeit <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Hilfsar<strong>bei</strong>terschiene, wo ke<strong>in</strong>e Angebote kamen und wo Angebote<br />
für mich eigentlich auch nicht attraktiv gewesen wären.“ (Z09)<br />
Ähnlich kl<strong>in</strong>gt es <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Fachar<strong>bei</strong>ter, <strong>der</strong> das Angebot, vom Entleihbetrieb<br />
e<strong>in</strong>gestellt und dauerhaft <strong>in</strong> <strong>der</strong> für se<strong>in</strong> Empf<strong>in</strong>den monotonen<br />
Fließfertigung e<strong>in</strong>gesetzt zu werden, ausgeschlagen hat:<br />
„Ich hätte <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Firma anfangen können […], aber das würde<br />
ich nicht machen. Das ist mir so gegen den Strich gegangen da am<br />
Band. Da hätte ich anfangen können.“ (Z04)<br />
O<strong>der</strong> <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er weiteren Fachkraft, die mittlerweile viele Betriebe kennengelernt<br />
hat und ke<strong>in</strong>eswegs gewillt wäre, <strong>in</strong> jedem dieser Kundenunternehmen<br />
e<strong>in</strong> festes Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis e<strong>in</strong>zugehen:
165<br />
„Das ist so unterschiedlich. Ich habe ja nun so viele Firmen.<br />
Manche Firmen, da weiß ich ‘um Gottes willen, nie wie<strong>der</strong>’ und an<strong>der</strong>e<br />
da würde ich sagen ‘topp, da würdest du gerne bleiben’ – aber dann<br />
klappt es nicht.“ (Z14)<br />
Diese unterschiedlichen Statements verweisen darauf, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
zwar versuchen, sich aus dieser Beschäftigungsform zu lösen,<br />
aber dennoch ar<strong>bei</strong>ts<strong>in</strong>haltliche Ansprüche aufrechterhalten und nicht<br />
nach jedem Strohhalm greifen, sich aus <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t zu verabschieden.<br />
Zudem zeigt sich zweitens, dass „reguläre“ Beschäftigungsverhältnisse<br />
jenseits <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t nicht zw<strong>in</strong>gend bessere E<strong>in</strong>kommenskonditionen<br />
bieten. Die zu erzielenden Löhne und Gehälter s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> vielen Bereichen<br />
gesunken, so dass sich e<strong>in</strong>e „reguläre Beschäftigung“ nicht immer<br />
als lukrative Alternative erweist, um e<strong>in</strong>er unbefriedigenden E<strong>in</strong>kommenssituation<br />
zu entr<strong>in</strong>nen. Hierzu die Aussagen von zwei Fachkräften:<br />
„Ja, ich hatte auch zweimal Vorstellungsgespräche. Aber da habe<br />
ich dann dankend abgelehnt. Das waren dann Firmen, die wie<strong>der</strong><br />
nichts bezahlen. E<strong>in</strong>e Firma wollte mich auf weltweite Montage schicken.<br />
Da habe ich gefragt, wie es mit Auslöse und so weiter aussieht.<br />
Da hieß es dann: ‘Ja, wir zahlen ja das Hotelzimmer’. Damit war für<br />
mich das Thema eigentlich gegessen. Auch Stundenlohn – das war<br />
dasselbe wie <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Leihfirma. Da gab es überhaupt ke<strong>in</strong>en Anreiz,<br />
warum ich dann mit Familie und so weiter auf Montage gehen sollte.“<br />
(Z05)<br />
„Ich würde gerne irgendwo an<strong>der</strong>s ar<strong>bei</strong>ten – auch fest. Meistens<br />
scheitert es wirklich an den F<strong>in</strong>anzen. Ich bekomme nicht das, was<br />
ich möchte. Die Löhne s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> me<strong>in</strong>em Bereich sehr runtergegangen.<br />
Und ich habe ja schon so viele Bewerbungsgespräche geführt und<br />
teilweise haben die mir das Gehalt für e<strong>in</strong>en Vollzeitjob geboten, was<br />
ich hier für weniger Stunden kriege. […] Dann habe ich das abgelehnt.<br />
Man muss aber alles können. Sagen wir mal so: 20 Jahre alt<br />
se<strong>in</strong>, 30 Jahre Berufserfahrung, am liebsten für 5 Euro die Stunde<br />
ar<strong>bei</strong>ten. So sieht es aus.“ (Z14)
166<br />
Für ganz viele Befragte stellen drittens die zunächst zu erwartenden<br />
Vertragskonditionen e<strong>in</strong> wichtiges Hemmnis für e<strong>in</strong>en erfolgreichen<br />
Wechsel von <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> e<strong>in</strong> Kundenunternehmen dar. Betriebe<br />
s<strong>in</strong>d nicht nur <strong>in</strong>sgesamt zurückhaltend, überhaupt Personal selbst e<strong>in</strong>zustellen,<br />
son<strong>der</strong>n bieten – wenn überhaupt – zunächst nur befristete<br />
Ar<strong>bei</strong>tsverträge an. Das ist für diejenigen Interviewpartner, die e<strong>in</strong>en<br />
unbefristeten Vertrag mit ihrem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen haben, gänzlich<br />
unattraktiv.<br />
„Ich sage mir, bevor ich mich irgendwo bewerbe, wo e<strong>in</strong>e Stelle<br />
nur für drei Monate o<strong>der</strong> e<strong>in</strong> halbes Jahr ausgeschrieben wird, da<br />
bleibe ich lieber <strong>bei</strong> diesem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und habe me<strong>in</strong>en<br />
Festvertrag.“ (Z07)<br />
E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Gesprächspartner br<strong>in</strong>gt zum Ausdruck, dass die „Taube<br />
auf dem Dach“ zwar vorübergehend mehr Geld bedeute, er aber lieber<br />
„den Spatz <strong>in</strong> <strong>der</strong> Hand“ behalte und kommt zu dem Schluss:<br />
„Ich b<strong>in</strong> schon so viele Jahre hier, da gehe ich nicht auf Zeitvertrag.<br />
Entwe<strong>der</strong> geben sie mir e<strong>in</strong>en Festvertrag o<strong>der</strong> gar ke<strong>in</strong>en. Da<br />
kann ich auch <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Zeitfirma bleiben.“ (Z03)<br />
Ganz entscheidend <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Tausch e<strong>in</strong>es unbefristeten Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisses<br />
gegen e<strong>in</strong>en befristeten Ar<strong>bei</strong>tsvertrag mit e<strong>in</strong>em an<strong>der</strong>en<br />
Unternehmen ist die Frage <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsmarktrisiken, die sie damit e<strong>in</strong>gehen<br />
würden. Po<strong>in</strong>tiert kommt dies <strong>in</strong> dem Statement „e<strong>in</strong>e Befristung<br />
ist heutzutage doch Selbstmord – das nutzt mir nichts“ (Z13) zum<br />
Ausdruck. Dieser Interviewte schil<strong>der</strong>t se<strong>in</strong>e Befürchtung vor Sanktionen<br />
seitens <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsagentur, wenn das befristete Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis dann<br />
nicht verstetigt o<strong>der</strong> verlängert wird und er auf die Zahlung von Ar<strong>bei</strong>tslosengeld<br />
angewiesen wäre:<br />
„Ich habe noch nie <strong>in</strong> me<strong>in</strong>em Leben e<strong>in</strong>en befristeten Ar<strong>bei</strong>tsvertrag<br />
unterschreiben müssen. Da b<strong>in</strong> ich nicht scharf drauf. Es nutzt<br />
mir doch nichts, für e<strong>in</strong> halbes Jahr befristet irgendwo e<strong>in</strong>e höhere<br />
Bezahlung zu bekommen. Dann geht das vor<strong>bei</strong> und dann dreht mir<br />
das Ar<strong>bei</strong>tsamt noch e<strong>in</strong>en Strick daraus, dass ich den Job gegen e<strong>in</strong>e
167<br />
Befristung aufgegeben habe und die mir dann e<strong>in</strong>e Sperrzeit verhängen.<br />
Das ist wirklich so, wenn ich selbst gekündigt habe hier und das<br />
an<strong>der</strong>e geht dann schief o<strong>der</strong> läuft e<strong>in</strong>fach aus nach e<strong>in</strong>em halben<br />
Jahr [...] Dann musst du zum Ar<strong>bei</strong>tsamt und ‘ja, warum haben sie<br />
den an<strong>der</strong>en Job aufgegeben? Der war doch sicher – auch wenn <strong>der</strong><br />
schlechter bezahlt war’. Und deswegen tue ich mich so schwer wegzukommen.<br />
Also wenn, dann nur fest gleich, aber das kriegen sie e<strong>in</strong>fach<br />
nicht mehr. Das kriegen sie gar nicht mehr.“ (Z13)<br />
Mit dieser Befürchtung, von <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsagentur dafür bestraft zu werden,<br />
wenn <strong>der</strong> Übergang von <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> e<strong>in</strong> „reguläres“ Beschäftigungsverhältnis<br />
über e<strong>in</strong>e Befristung scheitert, steht dieser Interviewte<br />
nicht alle<strong>in</strong>e dar. In e<strong>in</strong>er Vielzahl von Gesprächen taucht diese Überlegung<br />
auf, die angesichts <strong>der</strong> weit verbreiteten Unternehmenspraxis,<br />
zunächst Personal nur befristet anzustellen, <strong>in</strong> <strong>der</strong> Tat die Möglichkeiten,<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t als Sprungbrett zu nutzen, unter e<strong>in</strong>e schwere Hypothek<br />
stellen würde. Hier besteht somit e<strong>in</strong> dr<strong>in</strong>glicher Klarstellungsbedarf.<br />
4.3.3 Qualifizierung und Ar<strong>bei</strong>tsmarktchancen: unausgeschöpfte<br />
Potenziale<br />
Die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche wird <strong>in</strong> <strong>der</strong> allgeme<strong>in</strong>en Wahrnehmung <strong>in</strong> erster<br />
L<strong>in</strong>ie als Dienstleistungsanbieter für Unternehmen verstanden. Hier geht<br />
es um Flexibilität, Personalauswahl und <strong>in</strong> den letzten Jahren verstärkt<br />
um Kosteneffizienz. Für Ar<strong>bei</strong>tnehmer wird Zeitar<strong>bei</strong>t vor allem als e<strong>in</strong>e<br />
Möglichkeit wahrgenommen, Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit zu beenden o<strong>der</strong> zu vermeiden<br />
und damit als Brücke <strong>in</strong> den ersten Ar<strong>bei</strong>tsmarkt thematisiert.<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t sche<strong>in</strong>t <strong>in</strong> dieser Perspektive auf e<strong>in</strong>e Rolle als „Beschäftigung<br />
des Übergangs“, „Beschäftigung zweiter Wahl“ und damit als nachrangige<br />
und ungünstigere Erwerbsalternative gegenüber „normaler“ Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse<br />
festgelegt zu se<strong>in</strong>. Der häufig anzutreffende Slogan „Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
– so ar<strong>bei</strong>tet man heute“ signalisiert allerd<strong>in</strong>gs e<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e, ebenfalls<br />
mögliche Lesart. Hier wird Zeitar<strong>bei</strong>t mit Mo<strong>der</strong>nität assoziiert und<br />
als e<strong>in</strong>e Beschäftigungsform skizziert, <strong>in</strong> <strong>der</strong> die Auflösung o<strong>der</strong> Abmil<strong>der</strong>ung<br />
von Zwängen ankl<strong>in</strong>gt, die <strong>in</strong> „regulären“ Ar<strong>bei</strong>tsverhältnissen<br />
vorzuf<strong>in</strong>den s<strong>in</strong>d. Abwechslung, variierende kurzfristige Engagements
168<br />
und stets neue Erfahrungsmöglichkeiten werden gegenüber dauerhaftem<br />
Festgelegtse<strong>in</strong>, Standardisierung und Monotonie hervorgehoben. Auch<br />
wenn dies angesichts <strong>der</strong> dom<strong>in</strong>anten Nutzungsstrategien von Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
im Schatten <strong>der</strong> daraus resultierenden Ar<strong>bei</strong>tssituation für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
– unbefriedigende E<strong>in</strong>kommenschancen gepaart mit unklaren<br />
Beschäftigungsperspektiven – steht, zeigt sich im empirischen Material,<br />
dass dieser Aspekt von vielen Interviewten im Pr<strong>in</strong>zip als e<strong>in</strong> Pluspunkt<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>t angesehen wird.<br />
Positive Potenziale von Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
Die überwältigende Mehrheit <strong>der</strong> Gesprächspartner würde sehr gerne<br />
ihre Beschäftigung <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t gegen e<strong>in</strong> „normales“ Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis<br />
e<strong>in</strong>tauschen, weil sie unzureichende E<strong>in</strong>kommenschancen<br />
wahrnehmen und sie dauerhaft ke<strong>in</strong>e positive Entwicklungsperspektive<br />
für sich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t sehen. 184 Ansätze zu e<strong>in</strong>er positiveren Wahrnehmung<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>t s<strong>in</strong>d gleichwohl unter dieser überlagernden<br />
Grundhaltung zu erkennen. In diesem S<strong>in</strong>ne werden die Chancen dieser<br />
Beschäftigungsform durchaus gesehen. Von e<strong>in</strong>er Vielzahl von Befragten<br />
werden die mit wechselnden E<strong>in</strong>sätzen e<strong>in</strong>hergehenden Möglichkeiten,<br />
Erfahrungen zu sammeln, Kompetenzen und Fähigkeiten auszubauen<br />
o<strong>der</strong> Gelegenheiten sich beruflich neu zu orientieren, <strong>in</strong> bisher<br />
weniger bekannte und vertraute Tätigkeitsfel<strong>der</strong> und Unternehmen h<strong>in</strong>e<strong>in</strong>zuschnuppern,<br />
als positive Aspekte von Zeitar<strong>bei</strong>t gesehen und erwähnt.<br />
Welche dieser Momente als Chance betrachtet wird, variiert<br />
jedoch mit den vorherrschenden E<strong>in</strong>satztypen, <strong>der</strong> Qualifikation und <strong>der</strong><br />
berufsbiographischen Phase.<br />
Als e<strong>in</strong> wichtiger Punkt auf <strong>der</strong> Habenseite von Zeitar<strong>bei</strong>t wird erstens<br />
die Möglichkeit angesehen, ansonsten eher unübliche Erfahrungen zu<br />
machen und da<strong>bei</strong> den eigenen Horizont zu erweitern. „Das s<strong>in</strong>d alles<br />
so Erfahrungen, die macht ke<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er. Das machst du nur durch<br />
184 Dieser Befund ist nochmals zusammenfassend hervorzuheben, damit die<br />
auch festzustellenden positiven Ansätze nicht über<strong>in</strong>terpretiert werden. Nur<br />
wenn diese grundlegenden Rahmenbed<strong>in</strong>gungen an<strong>der</strong>s aussähen, könnte<br />
sich Zeitar<strong>bei</strong>t ggf. als echte und langfristige Alternative darstellen.
169<br />
e<strong>in</strong>e Leihfirma“ (Z04), äußert sich etwa e<strong>in</strong> Gesprächspartner, <strong>der</strong> h<strong>in</strong><br />
und wie<strong>der</strong> <strong>in</strong> kurzzeitigen Son<strong>der</strong>e<strong>in</strong>sätzen aktiv ist. Ersichtlich wird<br />
zudem, dass die spezifischen Bed<strong>in</strong>gungen von Zeitar<strong>bei</strong>t bestimmte<br />
Basisfähigkeiten voraussetzen und för<strong>der</strong>n. Neben <strong>der</strong> Fähigkeit, sich<br />
zügig e<strong>in</strong>zuar<strong>bei</strong>ten und sich <strong>in</strong> die jeweiligen Anfor<strong>der</strong>ungen des E<strong>in</strong>satzes<br />
h<strong>in</strong>e<strong>in</strong>zudenken, wird vor allem hervorgehoben, dass sich Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
durch e<strong>in</strong> beson<strong>der</strong>es Maß an Flexibilität <strong>in</strong> <strong>der</strong> eigenständigen<br />
Anwendung und Weiterentwicklung ihrer Fähigkeiten auszeichnen<br />
müssten. So berichtet e<strong>in</strong> Interviewpartner aus e<strong>in</strong>em adm<strong>in</strong>istrativen<br />
Tätigkeitsbereich, dass er sich im Vergleich zu langjährigen Stammkräften<br />
e<strong>in</strong> Mehr an geistiger Beweglichkeit bewahrt habe und auch bewahren<br />
müsse:<br />
„Ich habe nun me<strong>in</strong>e Flexibilität, ich kann mich schnell <strong>in</strong> diese<br />
Programme re<strong>in</strong>fuchsen. […] O.k., e<strong>in</strong>e kle<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tungszeit<br />
braucht man immer. Das ist eben das, was ich schon gemerkt habe<br />
von <strong>der</strong> Flexibilität her. Das haben viele, die lange Jahre <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er<br />
Firma s<strong>in</strong>d und dann wechseln – da kriegen die teilweise Probleme,<br />
sich eben wie<strong>der</strong> <strong>in</strong> e<strong>in</strong> neues Programm e<strong>in</strong>zuar<strong>bei</strong>ten.“ (Z02)<br />
Für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer s<strong>in</strong>d <strong>in</strong>sbeson<strong>der</strong>e „soft skills“ erfor<strong>der</strong>lich, da<br />
nicht nur die jeweiligen Aufgaben und damit e<strong>in</strong>hergehende Anfor<strong>der</strong>ungen,<br />
son<strong>der</strong>n auch soziale Kontexte wechseln. Dazu zählt, sowohl<br />
e<strong>in</strong> Gespür für das soziale Mite<strong>in</strong>an<strong>der</strong> im Entleihbetrieb als auch e<strong>in</strong><br />
unbefangenes kommunikatives Verhalten gegenüber wechselnden Kollegen<br />
zu entwickeln. So berichtet e<strong>in</strong> Interviewpartner, dass er se<strong>in</strong>e<br />
anfängliche Scheu, offen auf an<strong>der</strong>e und unbekannte Menschen zuzugehen,<br />
mittlerweile habe ablegen können:<br />
„Man lernt da schon was. Ich will nicht sagen, dass das alles<br />
schlimm ist, was ich da so im Laufe <strong>der</strong> letzten Jahre alles gemacht<br />
habe. Das ist irgendwo auch ganz gut. Ich habe mich mittlerweile<br />
auch daran gewöhnt, auf fremde Leute zuzugehen, was mir früher zum<br />
Beispiel schwergefallen ist. Da habe ich früher Horror davor gehabt,<br />
‘och, schon wie<strong>der</strong> neue Leute, schon wie<strong>der</strong> neues Umfeld, schon<br />
wie<strong>der</strong> neue Ar<strong>bei</strong>t, schon wie<strong>der</strong> was weiß ich’. Mittlerweile habe ich<br />
diese Panik eigentlich gar nicht mehr so. Und ich habe auch nicht
170<br />
mehr so die Angst, auf fremde Leute zuzugehen und sie anzusprechen“<br />
(Z11)<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t bietet also die Möglichkeit, „immer wie<strong>der</strong> etwas Neues zu<br />
sehen“ (Z10), e<strong>in</strong> „bisschen rumzukommen mit an<strong>der</strong>en Ar<strong>bei</strong>ten“<br />
(Z03). Sie ermöglicht – an<strong>der</strong>s als im Fall von Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit – „am<br />
Ball zu bleiben“ (Z14). Beson<strong>der</strong>e Bedeutung habe Zeitar<strong>bei</strong>t als<br />
Chance, vor allem am Anfang des Berufslebens Berufserfahrung zu<br />
sammeln o<strong>der</strong> sich beruflich neu zu orientieren. So schil<strong>der</strong>t e<strong>in</strong> Gesprächspartner:<br />
„Ich denke auch immer, dass ist Erfahrung, die ich hier sammele.<br />
Als das s<strong>in</strong>d ja wöchentlich neue Erfahrungen hier. […] Ich kriege<br />
durch die Zeitar<strong>bei</strong>t E<strong>in</strong>blicke <strong>in</strong> viele verschiedene Sachen. Das ist<br />
natürlich auf jeden Fall positiv. Das ist fast nicht zu bezahlen. Also<br />
<strong>der</strong> Erfahrungsschatz, den man hier sammelt, ist fast nicht zu bezahlen.<br />
Auch wenn das sehr anstrengend ist, sich immer neu auf den E<strong>in</strong>satz<br />
e<strong>in</strong>zustellen – du gehst mit dem Gedanken daran, ‘du bist <strong>in</strong> zwei<br />
o<strong>der</strong> drei Tagen wie<strong>der</strong> weg’. […] Vom Erfahrungsschatz ist das e<strong>in</strong>fach<br />
unbezahlbar. Du lernst so viele verschiedene Kunden und Strukturen<br />
kennen. Das ist schon gut. Auf jeden Fall.“ (Z12)<br />
Auch e<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Gesprächspartner berichtet von e<strong>in</strong>er deckungsgleichen<br />
E<strong>in</strong>schätzung:<br />
„Man lernt viel. Es war auch gut, um Berufserfahrung zu sammeln.<br />
Wenn man sich ständig auf was Neues e<strong>in</strong>stellen muss, neue<br />
Kollegen neue Kunden. Man kann auch sehr viel mitnehmen“ (Z07)<br />
Auch an<strong>der</strong>e Interviewte sehen Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em ähnlichen Licht.<br />
Auch sie konzedieren, dass sie ermöglicht, Berufserfahrungen zu sammeln.<br />
„So für junge Leute ist das gar nicht mal so schlecht. Wenn die<br />
erst mal <strong>in</strong> Betriebe kommen, dann müssen die sowieso erst mal was<br />
lernen, Berufserfahrung. [...] Was Nachteiliges ist das erst mal nicht“.<br />
(Z03)
171<br />
Gleichwohl sehen sie nicht wenige langjährige Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er<br />
beruflichen Situation, <strong>in</strong> <strong>der</strong> ihnen eher <strong>der</strong> S<strong>in</strong>n nach e<strong>in</strong>er regulären<br />
Festanstellung steht als danach, weiterh<strong>in</strong> diese theoretischen Vorzüge<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>t genießen zu wollen, die für an<strong>der</strong>e aber gegebenenfalls<br />
nützlich se<strong>in</strong> könnten. Zwei Beispiele hierzu:<br />
„Ich weiß eigentlich auch gar nicht, was <strong>der</strong> Vorteil davon se<strong>in</strong><br />
soll. […] Vielleicht für jemanden, <strong>der</strong> halt sagt ‘o.k., ich t<strong>in</strong>gele halt<br />
gerne. Ich möchte viel sehen, ich b<strong>in</strong> noch jung. Gerade Abschluss<br />
gemacht und jetzt geht’s los. Jetzt will ich mal e<strong>in</strong> bisschen herumbasteln,<br />
gucken, Erfahrung sammeln.’“ (Z08)<br />
„Klar, das ist immer <strong>in</strong>teressant, wenn man <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em an<strong>der</strong>en Job<br />
ist von dem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen. Da lernst du immer neue Sachen<br />
kennen, lernst neue Leute kennen, lernst an<strong>der</strong>e Stadtgebiete kennen,<br />
wenn du Glück hast, vielleicht auch an<strong>der</strong>e Städte. Aber ich persönlich<br />
b<strong>in</strong> nicht <strong>der</strong> Typ dafür. Es gibt Leute, die machen das, um e<strong>in</strong><br />
bisschen was zu sehen, e<strong>in</strong> bisschen Berufserfahrung zu sammeln –<br />
auch <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en Bereichen, wenn sie Glück haben. Aber ich b<strong>in</strong> eigentlich<br />
immer lieber an me<strong>in</strong>em Ort, wo ich weiß ‘so und so läuft<br />
das, so und so funktioniert das’.“ (Z01)<br />
Wenngleich des Öfteren <strong>in</strong> dieser speziellen Dimension e<strong>in</strong>e positive<br />
Sichtweise auf Zeitar<strong>bei</strong>t anzutreffen ist, ist nach den E<strong>in</strong>satzgebieten<br />
<strong>der</strong> Befragten zu differenzieren. Unterschiede ergeben sich vor allem<br />
zwischen denjenigen, die – ungeachtet ihrer beruflichen Qualifikation –<br />
zumeist als Helfer e<strong>in</strong>gesetzt werden und weniger anspruchsvolle Aufgaben<br />
wahrnehmen und denjenigen, die als Fachkräfte beschäftigt werden.<br />
Im Bereich e<strong>in</strong>facher Helfertätigkeiten ermöglichen variierende<br />
E<strong>in</strong>sätze Abwechslung. So berichtet e<strong>in</strong> Fachar<strong>bei</strong>ter, dessen spezifische<br />
berufliche Qualifikationen allerd<strong>in</strong>gs kaum <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>gebracht<br />
werden kann, dass e<strong>in</strong>e Festanstellung <strong>in</strong> diesem Bereich unter<br />
ar<strong>bei</strong>ts<strong>in</strong>haltlichen Gesichtspunkten (unter denen des E<strong>in</strong>kommens und<br />
<strong>der</strong> Sicherheit jedoch sehr wohl) gar nicht unbed<strong>in</strong>gt attraktiv wäre:<br />
„Selbst Ar<strong>bei</strong>t, die gut ist, die ich manchmal mache, da frage ich<br />
mich ‘könntest Du das 20 bis 30 Jahre lang machen?’ Oh, ne<strong>in</strong>. An
172<br />
e<strong>in</strong>em Stück, immer die gleiche Ar<strong>bei</strong>t o<strong>der</strong> ungefähr die gleiche Tätigkeit?[…]<br />
Das weiß ich nicht, ob ich das so machen könnte. Glaube<br />
ich nicht. Das ist zu monoton. Das merken die gar nicht, die immer<br />
da<strong>bei</strong> s<strong>in</strong>d. Das merkt man nur, wenn man mal wie<strong>der</strong> dah<strong>in</strong> kommt.“<br />
(Z13)<br />
Dieser Befragte weist aber auch auf weiteres Problem h<strong>in</strong>, das mit solchen<br />
Aushilfstätigkeiten o<strong>der</strong> kurzfristigen E<strong>in</strong>sätzen verbunden ist. Se<strong>in</strong>e<br />
fachliche Qualifikation verliert an Wert, je länger er im Helferbereich<br />
e<strong>in</strong>gesetzt wird. Auch <strong>bei</strong> an<strong>der</strong>en ist diese E<strong>in</strong>schätzung festzustellen,<br />
die e<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer auf die Formel br<strong>in</strong>gt: „Als Lagerist kann ich<br />
nicht als Zimmermann besser werden“ (Z04). Und selbst wenn die<br />
E<strong>in</strong>sätze <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel <strong>der</strong> beruflichen Qualifikation entsprechen, so ergeben<br />
sich weitere Hemmnisse, die eigenen Fähigkeiten auszubauen.<br />
E<strong>in</strong> Interviewter aus dem adm<strong>in</strong>istrativen Bereich schil<strong>der</strong>t, dass zwar<br />
durch fast jeden E<strong>in</strong>satz kle<strong>in</strong>ere Erfahrungsgew<strong>in</strong>ne zu erzielen seien,<br />
aber auch, dass <strong>bei</strong> kurzfristigen Engagements zur Beseitigung von Personalengpässen<br />
vor allem Standardtätigkeiten zu erledigen seien, das<br />
„Grundgeschäft“ aufrechterhalten werden solle, während anspruchsvollere<br />
Aufgaben den Kräften vorbehalten blieben, die <strong>in</strong> den entsprechenden<br />
Betrieben langfristig beschäftigt seien:<br />
„Ich habe jetzt aus jedem E<strong>in</strong>satz irgendetwas mitgenommen für<br />
mich, sowohl vom ar<strong>bei</strong>tstechnischen her als auch von <strong>der</strong> Zusammenar<strong>bei</strong>t<br />
her, Ar<strong>bei</strong>tsaufbau her. Ja, aber das ist ja nicht gefragt,<br />
wenn ich […] me<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>satz habe. Da möchte <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeber das<br />
genauso haben, wie die Stammkraft das da macht. Da muss ich mich<br />
darauf e<strong>in</strong>schießen, das muss ich sehr schnell. Weil <strong>bei</strong> Kurzzeite<strong>in</strong>sätzen,<br />
e<strong>in</strong>, zwei, drei, vielleicht auch vier Wochen spielt das ke<strong>in</strong>e<br />
Rolle.“ (Z14)<br />
In <strong>der</strong> Gesamtbetrachtung machen die unterschiedlichen Statements<br />
und E<strong>in</strong>schätzungen <strong>der</strong> Befragten deutlich, dass Zeitar<strong>bei</strong>t positive<br />
Potenziale für die <strong>in</strong>dividuelle Entwicklung haben kann. So können<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer e<strong>in</strong> beson<strong>der</strong>es Qualifikationsprofil entwickeln, das<br />
durch soziale Kompetenzen, Flexibilität und e<strong>in</strong>en breiten Erfahrungsschatz<br />
gekennzeichnet ist. Inwieweit diese positiven Aspekte zu ihrer
173<br />
optimalen Entfaltung kommen können, ist jedoch jeweils nach Qualifikation,<br />
Erwerbsbiographie und subjektiven Präferenzen sehr unterschiedlich.<br />
Zudem wird ersichtlich, dass das positive Potenzial von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t aber auch an spezifische Grenzen stößt: Indem nur <strong>in</strong> e<strong>in</strong>geschränktem<br />
Maße betriebsspezifische Qualifikationen erworben werden,<br />
verbessern sich die Chancen auf den <strong>in</strong>ternen Ar<strong>bei</strong>tsmärkten <strong>in</strong> E<strong>in</strong>satzbetrieben<br />
nur ger<strong>in</strong>gfügig, die perspektivisch e<strong>in</strong>e „reguläre“ Beschäftigung<br />
<strong>in</strong> Aussicht stellen könnten.<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t und Qualifizierung<br />
In <strong>der</strong> öffentlichen Debatte wird die potenzielle Brückenfunktion <strong>in</strong> den<br />
ersten Ar<strong>bei</strong>tsmarkt als e<strong>in</strong>e Stärke von Zeitar<strong>bei</strong>t gehandelt. Sie biete<br />
ar<strong>bei</strong>tslosen o<strong>der</strong> von Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit bedrohten Personen e<strong>in</strong>en Weg<br />
zurück <strong>in</strong> das Erwerbssystem beziehungsweise sorge dafür, erst gar<br />
nicht aus ihm herauszufallen. Für ger<strong>in</strong>ger Qualifizierte o<strong>der</strong> Langzeitar<strong>bei</strong>tslose<br />
ermögliche sie, Basisqualifikationen (Zuverlässigkeit, Pünktlichkeit<br />
etc.) unter Beweis zu stellen, Fachkräfte könne sie vor dem Verfall<br />
ihres Qualifikationsprofils schützen. Aus <strong>der</strong> Perspektive ihrer Brückenfunktion<br />
bleibt Zeitar<strong>bei</strong>t somit im günstigsten Fall e<strong>in</strong>e vorübergehende<br />
Beschäftigung und mündet <strong>in</strong> e<strong>in</strong> „reguläres“ Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis.<br />
Diese Brückenfunktion sehen die Gesprächspartner mehrheitlich skeptisch.<br />
Dies gilt sowohl, wie bereits geschil<strong>der</strong>t, <strong>in</strong> H<strong>in</strong>blick auf den sogenannten<br />
„Klebeeffekt“ als auch auf die Chancen auf dem allgeme<strong>in</strong>en<br />
externen Ar<strong>bei</strong>tsmarkt. Die mit Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>hergehenden Möglichkeiten,<br />
Erfahrungen zu sammeln, sich zu orientieren o<strong>der</strong> Abwechslung <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t zu haben, werden zwar positiv gewürdigt, e<strong>in</strong>e Verbesserung<br />
<strong>der</strong> <strong>in</strong>dividuellen Ar<strong>bei</strong>tsmarktsituation wird jedoch von den meisten<br />
nicht gesehen. „Bisher hat mir das nichts genutzt“ (Z10) o<strong>der</strong> „das ist<br />
brotlose Kunst“ (Z13) s<strong>in</strong>d diesbezüglich e<strong>in</strong>deutige Urteile. Diese ernüchternde<br />
Bilanz hängt natürlich wesentlich damit zusammen, dass<br />
offensichtlich relativ wenige ar<strong>bei</strong>ts<strong>in</strong>haltlich und monetär attraktive<br />
Ar<strong>bei</strong>tsstellen auf dem „normalen“ Ar<strong>bei</strong>tsmarkt angeboten werden.<br />
Möglicherweise hat sie aber auch etwas mit den Qualifizierungsmöglichkeiten<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t zu tun. Üblicherweise wird <strong>in</strong> ihr eher das<br />
Potenzial zur <strong>in</strong>formellen Qualifizierung (Erfahrung sammeln, Basisqualifikationen,<br />
Soft Skills etc.) gesehen. Explizite Weiterbildungsmaßnah-
174<br />
men, die <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Ar<strong>bei</strong>tswelt mit ständig steigenden Qualifikationserfor<strong>der</strong>nissen<br />
an Bedeutung gew<strong>in</strong>nen, sche<strong>in</strong>en weniger üblich zu se<strong>in</strong>.<br />
Die E<strong>in</strong>schätzung e<strong>in</strong>es Fachar<strong>bei</strong>ters:<br />
„<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sfirmen machen ke<strong>in</strong>e Qualifizierungen. Wenn sie so<br />
etwas lesen, dann hat das das Ar<strong>bei</strong>tsamt bezahlt“. (Z05)<br />
E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Interviewpartner teilt diese Me<strong>in</strong>ung. Er kommt daher zu<br />
dem Schluss, dass Zeitar<strong>bei</strong>t h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> kont<strong>in</strong>uierlichen Ausweitung<br />
des Qualifikationsportfolios e<strong>in</strong>e Sackgasse darstelle:<br />
„Die Perspektiven <strong>in</strong> diesen Firmen – wenn ich sage, ich will diese<br />
Fortbildung zum Beispiel – das ist wohl ganz schwierig. Fortbilden<br />
– die machen da zwar Werbung mit, aber es wird nicht so gemacht,<br />
wie es gesagt wird, sage ich mal. […] Fortbildung, Weiterbildung – da<br />
bleibt man stehen „ (Z10)<br />
Auch wenn dies e<strong>in</strong>e bedenkliche Diagnose darstellt und dazu Anlass<br />
gibt, die Zeitar<strong>bei</strong>t schnellstmöglich wie<strong>der</strong> zu verlassen, so berichten<br />
an<strong>der</strong>e Gesprächspartner allerd<strong>in</strong>gs auch von positiven Beispielen.<br />
Hier<strong>bei</strong> handelt es sich zum e<strong>in</strong>en um Qualifizierungen, die zw<strong>in</strong>gend<br />
erfor<strong>der</strong>lich s<strong>in</strong>d, um überhaupt den Anfor<strong>der</strong>ungen des E<strong>in</strong>satzes und<br />
des Entleihbetriebs gerecht zu werden. Zum an<strong>der</strong>en verweisen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
aus dem adm<strong>in</strong>istrativen Bereich auf sehr gute E-Learn<strong>in</strong>g-<br />
Angebote, mit denen sie vor allem ihre EDV-Kenntnisse auf dem Laufenden<br />
halten o<strong>der</strong> ausweiten können. Insgesamt zeigt sich damit, dass<br />
sich Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen zwar gegenüber Weiterbildungsmaßnahmen<br />
zurückhaltend verhalten, jedoch auch e<strong>in</strong>e gewisse Öffnung für<br />
diesen Problemkontext zu verzeichnen ist, an die im Pr<strong>in</strong>zip für die zukünftige<br />
Weiterentwicklung von Zeitar<strong>bei</strong>t mit e<strong>in</strong>er stärkeren Berücksichtigung<br />
<strong>der</strong> subjektiven Interessen von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern angeknüpft<br />
werden kann.<br />
E<strong>in</strong> wichtiger Punkt <strong>in</strong> Bezug auf Qualifizierungsmöglichkeiten <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t ist ebenso wie <strong>bei</strong> dem Aspekt <strong>der</strong> E<strong>in</strong>kommensmöglichkeiten<br />
<strong>der</strong> relationale Vergleich zu „regulär“ beschäftigten Stammkräften. Bei<br />
<strong>der</strong> Frage, ob es <strong>in</strong> dieser Dimension e<strong>in</strong>e spezifische Benachteiligung
175<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern gibt, ist e<strong>in</strong> geteiltes Me<strong>in</strong>ungsbild festzustellen.<br />
Weil es auch für feste Mitar<strong>bei</strong>ter nur wenig Bildungsangebote geben<br />
würde, fühlen sich zahlreiche Befragte <strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht kaum benachteiligt.<br />
Dies br<strong>in</strong>gt e<strong>in</strong> Gesprächspartner auf die Formel: „Ja, mehr Geld<br />
kriegen die, mehr aber auch nicht“ (Z03). An<strong>der</strong>e wie<strong>der</strong>um stellen <strong>bei</strong><br />
Qualifizierungsmaßnahmen e<strong>in</strong>en Vorteil für Normalbeschäftigte fest. So<br />
diagnostiziert e<strong>in</strong> Interviewpartner mit Hochschulabschluss, <strong>der</strong> seit<br />
vielen Jahren ausbildungsadäquat <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Kunden e<strong>in</strong>gesetzt ist, e<strong>in</strong>e<br />
mehrfache Benachteiligung. Zum e<strong>in</strong>en stellt er fest: „Schulungen bekommen<br />
<strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie die Stammar<strong>bei</strong>tskräfte“ (Z05). Zum an<strong>der</strong>en<br />
gibt es für ihn im Gegensatz zu se<strong>in</strong>en fest angestellten Kollegen ke<strong>in</strong>en<br />
Platz im betrieblichen Personalentwicklungssystem. Dies ist von beson<strong>der</strong>er<br />
Bedeutung, weil die berufliche (Weiter-) Entwicklung von Hochqualifizierten<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel nur zu e<strong>in</strong>em untergeordneten Teil über formelle<br />
Qualifizierungen bestimmt wird. Erwerbsperspektiven und fachliche<br />
Karriere s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> diesem Bereich <strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie davon abhängig,<br />
dass sie ihr Kompetenzprofil über <strong>in</strong>teressante und herausfor<strong>der</strong>nde<br />
Tätigkeiten und Projekte anpassen und schärfen können.<br />
„Man wird dort zu Anfang recht viel an die Hand genommen. Und<br />
die E<strong>in</strong>ar<strong>bei</strong>tung ist auch eigentlich, so was ich mitbekommen habe,<br />
sehr strukturiert aufgebaut. Es gibt dort auch Entwicklungspläne. Man<br />
hat halt auch ganz an<strong>der</strong>e Perspektive, man kann für sich selbst sagen:<br />
‘o.k., ich mache das jetzt zwei Jahre, aber ich möchte halt mehr’,<br />
dann kann man das auch <strong>in</strong>itiieren. Man kann dann Entwicklung für<br />
sich selbst vorantreiben. Entwicklungspläne werden ausgear<strong>bei</strong>tet, was<br />
weiß ich, was es da alles gibt. Aber das gibt es für uns natürlich<br />
nicht.“ (Z08)<br />
Dieser Interviewte kommt zu dem Ergebnis, dass er durch se<strong>in</strong>e Beschäftigung<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t und trotz se<strong>in</strong>er langjährigen Anwesenheit<br />
im Betrieb noch immer den Status e<strong>in</strong>es „Externen“ hat, <strong>der</strong> sich negativ<br />
auf se<strong>in</strong>e beruflichen Entwicklungschancen im Betrieb auswirkt:<br />
„Die [Festangestellten; A.H.] s<strong>in</strong>d immer e<strong>in</strong>en Schritt vorne.<br />
Immer. […] Man hat immer das Gefühl, man ist außen vor. […] Man<br />
hat doch immer so e<strong>in</strong> bisschen das Gefühl, man ist e<strong>in</strong>fach nur se-
176<br />
condhand, obwohl man eigentlich mitkriegt, man kann genauso viel<br />
[…]. Da hat man doch immer das Gefühl, dass man benachteiligt ist.<br />
Eigentlich schon. Ja def<strong>in</strong>itiv.“ (Z08)<br />
4.3.4 Zeitar<strong>bei</strong>t und soziale Integration: zwischen zweiter Wahl und<br />
Normalisierung<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t bedeutet e<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Form <strong>der</strong> Sozial<strong>in</strong>tegration. Dies gilt vor<br />
allem, wenn Zeitar<strong>bei</strong>t als Flexibilitätspuffer für Unternehmen fungiert<br />
und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> häufig wechselnden Entleihbetrieben e<strong>in</strong>gesetzt<br />
werden. Im „Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis“, das wesentlich auch durch e<strong>in</strong>e<br />
starke Betriebsb<strong>in</strong>dung charakterisiert wird, ist e<strong>in</strong>e langfristige Zugehörigkeit<br />
und Integration <strong>in</strong> den sozialen Kontext des Ar<strong>bei</strong>tsplatzes und<br />
des Betriebs angelegt. Dieses Beschäftigungsverhältnis weist somit den<br />
Mitar<strong>bei</strong>tern e<strong>in</strong>en bestimmten Platz <strong>in</strong> <strong>der</strong> Betriebsgeme<strong>in</strong>schaft und<br />
damit auch e<strong>in</strong>en bestimmten sozialen Status zu. 185 Dieses Charakteristikum<br />
trifft für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer nur bed<strong>in</strong>gt zu. Sie haben – beson<strong>der</strong>s<br />
<strong>in</strong> kurzfristigen E<strong>in</strong>sätzen – ke<strong>in</strong>en gefestigten Ort im sozialen Leben am<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplatz und müssen sich immer wie<strong>der</strong> neu <strong>in</strong> das soziale Umfeld<br />
e<strong>in</strong>fügen und mit den Kollegen „warm“ werden. Es lassen sich damit<br />
spezifische Herausfor<strong>der</strong>ungen feststellen, mit denen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
im Alltag konfrontiert s<strong>in</strong>d. Diese beziehen sich zum e<strong>in</strong>en auf die unmittelbare<br />
Integration am Ar<strong>bei</strong>tsplatz, zum an<strong>der</strong>en aber auch auf<br />
Rückwirkungen auf das private Umfeld.<br />
185 Auch wenn sich dies von e<strong>in</strong>er „regulären“ Beschäftigung strukturell unterscheidet,<br />
bedeutet das nicht, dass Festangestellte per se <strong>in</strong> allen Dimensionen<br />
<strong>der</strong> betrieblichen Integration bessergestellt s<strong>in</strong>d. Sie verfügen zwar <strong>in</strong> <strong>der</strong> Regel<br />
über e<strong>in</strong>en bestimmten Platz im betrieblichen Umfeld, sie können aber gerade<br />
hier<strong>in</strong> dauerhaft von Ausgrenzung, Marg<strong>in</strong>alisierung o<strong>der</strong> Stigmatisierung betroffen<br />
se<strong>in</strong>. Nicht zuletzt offensichtlich vermehrt auftretende Mobb<strong>in</strong>g-Phänomene<br />
machen darauf aufmerksam, dass e<strong>in</strong>e „reguläre“ Beschäftigung nicht immer<br />
mit e<strong>in</strong>er paradiesisch anmutenden Sozial<strong>in</strong>tegration am Ar<strong>bei</strong>tsplatz gleichzusetzen<br />
ist.
177<br />
Integration am Ar<strong>bei</strong>tsplatz<br />
Aufgrund <strong>der</strong> zeitlich begrenzten Tätigkeit werden Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer nur<br />
unvollständig <strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tsgruppen <strong>in</strong>tegriert. Es bilden sich Umgangsformen<br />
zwischen regulär Beschäftigten und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern heraus, die<br />
durch e<strong>in</strong>e gewisse Distanz gekennzeichnet s<strong>in</strong>d. Hieraus wird jedoch<br />
mit Blick auf Kollegen ke<strong>in</strong> Vorwurf formuliert, son<strong>der</strong>n dies grundsätzlich<br />
als e<strong>in</strong>e strukturelle Eigenart von Zeitar<strong>bei</strong>t angesehen:<br />
„Ich me<strong>in</strong>e, was sollen die tun. Man ist <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer, die<br />
wissen auch, dass man nicht für ewig da bleibt. Also das muss man<br />
von <strong>bei</strong>den Seiten sehen. Die wissen, dass das e<strong>in</strong> halbes Jahr, e<strong>in</strong><br />
Jahr, vielleicht zwei Jahre dauert. Ich weiß, dass das nicht ewig ist.<br />
Also, was will man da wie<strong>der</strong> von den Festangestellten erwarten. Das<br />
ist im Pr<strong>in</strong>zip e<strong>in</strong>e Scheißsituation für <strong>bei</strong>de Seiten.“ (Z05)<br />
E<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>e Herausfor<strong>der</strong>ung für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer besteht dar<strong>in</strong>,<br />
sich immer wie<strong>der</strong> neu <strong>in</strong> e<strong>in</strong> soziales Umfeld <strong>in</strong>tegrieren zu müssen.<br />
Das bedeutet, immer wie<strong>der</strong> „<strong>der</strong> Neue“ zu se<strong>in</strong>, so dass sich Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
e<strong>in</strong> „dickeres Fell“ (Z05) zulegen müssen. Sich immer wie<strong>der</strong><br />
„den Neuen-Status abzurubbeln“ (Z09), sich immer wie<strong>der</strong> erst<br />
„Respekt erar<strong>bei</strong>ten“ (Z10) zu müssen, ist e<strong>in</strong>e Facette davon. E<strong>in</strong>e<br />
an<strong>der</strong>e ist, e<strong>in</strong> beson<strong>der</strong>s Gespür dafür zu entwickeln, „wie <strong>der</strong> Hase<br />
läuft“ (Z01), also wie die offiziellen, aber auch die ungeschriebenen<br />
Hierarchiestrukturen und Weisungsbefugnisse im Unternehmen aussehen,<br />
um sich e<strong>in</strong>erseits produktiv <strong>in</strong> die Ar<strong>bei</strong>tsabläufe e<strong>in</strong>fügen zu können,<br />
sich aber an<strong>der</strong>erseits auch vor Ausgrenzungsbestrebungen o<strong>der</strong><br />
Anordnungsanmaßungen von Kollegen schützen zu können.<br />
„In e<strong>in</strong>er Zeitar<strong>bei</strong>tsfirma musst du dich eben immer wie<strong>der</strong> <strong>in</strong><br />
e<strong>in</strong> neues Unternehmen e<strong>in</strong>fügen, wissen, wer hat dir was zu sagen,<br />
wer me<strong>in</strong>t, dir was zu sagen zu haben.“ (Z01)<br />
Von e<strong>in</strong>em Großteil <strong>der</strong> Interviewpartner wird akzeptiert, dass sie sich<br />
aufgrund <strong>der</strong> spezifischen Konstellation <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t immer wie<strong>der</strong><br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Situation wie<strong>der</strong>f<strong>in</strong>den, <strong>in</strong> <strong>der</strong> sie neue Kontakte mit Kollegen<br />
aufbauen müssen. Vergeme<strong>in</strong>schaftung am Ar<strong>bei</strong>tsplatz ist für sie also<br />
zumeist nur e<strong>in</strong>e befristete Erfahrung. Dieser Zustand besitzt jedoch für
178<br />
die meisten ke<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>e Attraktivität. Dies gilt beson<strong>der</strong>s vor dem<br />
H<strong>in</strong>tergrund von Erfahrungen <strong>der</strong> Ausgrenzung o<strong>der</strong> Benachteiligung,<br />
von denen e<strong>in</strong>ige Interviewte <strong>in</strong> unterschiedlicher Art und Ausprägung<br />
berichten.<br />
E<strong>in</strong> Gesprächspartner, <strong>der</strong> für Helfertätigkeiten e<strong>in</strong>gesetzt wird, schil<strong>der</strong>t<br />
<strong>bei</strong>spielsweise wie ihm gewöhnlich die Aufgaben <strong>in</strong> Entleihbetrieben<br />
zugewiesen werden. Er berichtet, dass er von se<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
zu e<strong>in</strong>em Kundenunternehmen h<strong>in</strong>bestellt wurde. Er wartete<br />
morgens vor <strong>der</strong> Frühschicht <strong>in</strong> <strong>der</strong> Kant<strong>in</strong>e mit vielen an<strong>der</strong>en darauf,<br />
auf unterschiedliche Abteilungen und Aufgaben verteilt zu werden. Er<br />
erzählt auch, dass schon mehrere se<strong>in</strong>er E<strong>in</strong>sätze abrupt beendet wurden.<br />
Ohne für ihn ersichtlichen zum Beispiel verhaltensbed<strong>in</strong>gten Grund<br />
o<strong>der</strong> Anlass und ohne weitere Erklärung von Vorgesetzten aus den jeweiligen<br />
Kundenunternehmen wurde ihm mitgeteilt, dass se<strong>in</strong> Engagement<br />
für den Betrieb beendet sei und er sofort nach Hause gehen könne<br />
o<strong>der</strong> am nächsten Tag nicht mehr zu ersche<strong>in</strong>en brauche. Obwohl dies<br />
unter den Interviewten <strong>der</strong> e<strong>in</strong>zige <strong>der</strong>artige Bericht ist, damit also ke<strong>in</strong>e<br />
Verallgeme<strong>in</strong>erung statthaft ist, verweisen diese Erfahrungen doch darauf,<br />
dass es im Rahmen <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t durchaus Praktiken gibt, die<br />
eher an e<strong>in</strong> Tagelöhnerwesen er<strong>in</strong>nern als an e<strong>in</strong>en mo<strong>der</strong>n-aufgeklärten<br />
Umgang mit Ar<strong>bei</strong>tskräften. Diese Schil<strong>der</strong>ungen verweisen zugleich<br />
darauf, dass viele Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer die Zeitar<strong>bei</strong>t als e<strong>in</strong>e Beschäftigungsform<br />
wahrnehmen, <strong>in</strong> <strong>der</strong> ihnen generell nur wenig Respekt und<br />
Anerkennung entgegengebracht wird. E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Befragter zieht e<strong>in</strong>e<br />
Parallele zwischen Zeitar<strong>bei</strong>t und <strong>der</strong> Sklaverei:<br />
„Sklaven haben es besser. Sklaven gehören dem Besitzer. Das<br />
heißt, dass er Interesse daran hat, dass sie Unterkunft haben und satt<br />
werden. Wir s<strong>in</strong>d letzen Endes völlig austauschbar. Das geht jetzt<br />
nicht gegen dieses Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen, das geht generell gegen<br />
die Branche. Ich sage mal, wenn ich jetzt wirklich mit dem Geld nicht<br />
auskommen würde und zu Hause hungrig herumsitzen würde – das<br />
wäre <strong>der</strong> Firma ja egal. Wenn ich nicht mehr ar<strong>bei</strong>ten kann, dann<br />
fliege ich raus und draußen steht e<strong>in</strong>e kilometerlange Schlange, wo<br />
sie neue Leute herkriegen. […] Bei den re<strong>in</strong>en Hilfstätigkeiten, da
kann man jeden von <strong>der</strong> Straße pflücken, den eben <strong>in</strong> Klamotten stecken,<br />
h<strong>in</strong>stellen und dann ist man ...“ (Z09)<br />
179<br />
In dieser sicherlich dramaturgisch überzogenen, aber dennoch bedrückenden<br />
Botschaft zeigt sich e<strong>in</strong> Grundtenor, den nicht wenige Interviewte<br />
teilen. Obwohl viele auch von positiven Aspekten <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
berichten und ke<strong>in</strong>em Schwarz-Weiß-Schema folgen, so s<strong>in</strong>d Zeitar<strong>bei</strong>ter<br />
doch von mehr o<strong>der</strong> weniger fe<strong>in</strong>en und subtilen Formen <strong>der</strong> symbolischen<br />
Ausgrenzung betroffen. E<strong>in</strong>ige berichten davon, dass sie zum<br />
Beispiel die Ar<strong>bei</strong>tskleidung als nicht-orig<strong>in</strong>äre Mitar<strong>bei</strong>ter des Entleihbetriebs<br />
kenntlich mache, an<strong>der</strong>e verweisen darauf, dass sie sich lediglich<br />
als „Nummer auf dem Papier“ (Z01) gesehen fühlen, sie e<strong>in</strong>e<br />
„Leihbanane“ (Z08) seien. Die eigene Ar<strong>bei</strong>tskraft und Funktion im E<strong>in</strong>satzbetrieb<br />
reduziere sich darauf, das „Ar<strong>bei</strong>tsgerät Mensch“ zu se<strong>in</strong>:<br />
„Ja, man ist nicht <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Firma richtig angestellt, son<strong>der</strong>n ist<br />
e<strong>in</strong>fach nur gemietetes Ar<strong>bei</strong>tsgerät. Genauso wie an<strong>der</strong>e Leute ihre<br />
Firmenwagen leasen, s<strong>in</strong>d wir halt geleast. Das ist natürlich nicht<br />
wirklich gut für das Selbstwertgefühl.“ (Z09)<br />
Mangeln<strong>der</strong> Respekt kann mitunter nur Folge e<strong>in</strong>er fehlenden Sensibilität<br />
von E<strong>in</strong>satzbetrieben für Anerkennungsbedürfnisse von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
se<strong>in</strong>. In diesem S<strong>in</strong>ne stößt e<strong>in</strong>igen Interviewten negativ auf,<br />
dass sie im offiziellen Sprachgebrauch von E<strong>in</strong>satzbetrieben als<br />
„Fremdar<strong>bei</strong>tskraft“ bezeichnet werden und an<strong>der</strong>s als „reguläre“ Beschäftigte<br />
nicht als Personalkosten, son<strong>der</strong>n als „E<strong>in</strong>kauf“ o<strong>der</strong> „Materialkosten“<br />
(Z08) adm<strong>in</strong>istriert werden.<br />
„Ja, es hört sich ganz viel verboten an. […] Das s<strong>in</strong>d zwar nur<br />
kle<strong>in</strong>ere Sachen, <strong>der</strong> e<strong>in</strong>e nimmt sich das zu Herzen, <strong>der</strong> an<strong>der</strong>e<br />
nimmt sich das nicht zu Herzen, <strong>der</strong> an<strong>der</strong>e lacht darüber. Aber es<br />
s<strong>in</strong>d so viele D<strong>in</strong>ge, die dann e<strong>in</strong> Gesamtbild ausmachen. Wissen Sie,<br />
wie wir abgerechnet werden? [...] Wir s<strong>in</strong>d Materialkosten! Wir werden<br />
unter Materialkosten abgelegt. Also ich sage mal, wenn man sich das<br />
wirklich zu Herzen nimmt, dann kann e<strong>in</strong>en das schon ganz schön<br />
frustrieren. Das muss man ganz ehrlich sagen. Weiß ich nicht, ich<br />
f<strong>in</strong>de das eigenartig. Ich f<strong>in</strong>de das manchmal ganz schön entwürdi-
180<br />
gend, erniedrigend. [...] Auch wenn es überhaupt ke<strong>in</strong>e Auswirkungen<br />
hat, es ist e<strong>in</strong>fach nur bescheuert.“ (Z08)<br />
Es lässt sich festhalten, dass e<strong>in</strong>e Vielzahl von Praktiken gegen die<br />
symbolischen Anerkennungsbedürfnisse von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern verstoßen<br />
und – absichtlich o<strong>der</strong> unabsichtlich – allgeme<strong>in</strong>e klimatische Bed<strong>in</strong>gungen<br />
schaffen, die <strong>der</strong> Attraktivität <strong>der</strong> Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
nicht zuträglich s<strong>in</strong>d. Darüber h<strong>in</strong>aus lassen sich aus dem Material<br />
weitere konkrete Rout<strong>in</strong>en ableiten, die zu e<strong>in</strong>er Schlechterstellung von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern führen. So wird von e<strong>in</strong>em mitunter rüden Umgangston<br />
im Helferbereich berichtet, wo<strong>bei</strong> aber nicht def<strong>in</strong>itiv zu klären ist,<br />
ob hier e<strong>in</strong>e generell negative Eigenart <strong>in</strong> Abteilung o<strong>der</strong> Betrieb die<br />
Ursache ist o<strong>der</strong> ob es sich um e<strong>in</strong> spezifisches Verhalten gegenüber<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tskräften handelt. Als e<strong>in</strong> beson<strong>der</strong>es Ärgernis taucht zudem<br />
e<strong>in</strong>e Benachteiligung <strong>bei</strong> <strong>der</strong> betrieblichen Verpflegung auf. So berichtet<br />
e<strong>in</strong> Gesprächspartner davon, dass er nicht <strong>in</strong> den Genuss des subventionierten<br />
Kant<strong>in</strong>enessens käme und beklagt sich, dass er nicht nur weniger<br />
E<strong>in</strong>kommen erziele, son<strong>der</strong>n auch noch mehr Geld für den Kant<strong>in</strong>enbesuch<br />
zu zahlen habe:<br />
„Es ist schon so, als <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er ist man doch was an<strong>der</strong>es –<br />
zweitrangig. Der Witz ist, als Beispiel jetzt, da [<strong>in</strong> dem Entleihbetrieb],<br />
da gibt es e<strong>in</strong>e Kant<strong>in</strong>e, da kann man essen gehen. Wir bezahlen<br />
das Doppelte von dem, was die Stammkräfte bezahlen. […] Das<br />
ist doch e<strong>in</strong> Witz, o<strong>der</strong>? [...] Die verdienen mehr als das Doppelte von<br />
dem, was wir haben. […] Ich me<strong>in</strong>e, die haben mit uns schon billige<br />
Ar<strong>bei</strong>tskräfte und dann ziehen die uns da auch noch die Knete aus <strong>der</strong><br />
Tasche“. (Z11)<br />
Diese Gemengelage von symbolischem Ausschluss aus <strong>der</strong> Kernbelegschaft<br />
und substanzieller Benachteiligung lässt sich auch für den Ar<strong>bei</strong>tsprozess<br />
selbst feststellen. E<strong>in</strong> Hochqualifizierter berichtet davon,<br />
dass er nicht umfassend <strong>in</strong> die Informationsflüsse <strong>in</strong>tegriert sei und e<strong>in</strong>er<br />
se<strong>in</strong>er fest angestellten Kollegen „ganz gründlich darauf (guckt),<br />
dass ich nicht zu viele Informationen kriege“ (Z08). Er steht damit <strong>in</strong><br />
e<strong>in</strong>er für ihn, se<strong>in</strong>e Produktivität und berufliche Entwicklung wichtigen<br />
Dimension regelmäßig <strong>in</strong> <strong>der</strong> zweiten Reihe. Zudem werde sehr darauf
181<br />
geachtet, dass die <strong>in</strong>teressanten Aufgaben, durch die sich Hochqualifizierte<br />
für beruflichen Aufstieg empfehlen könnten, den Stammkräften<br />
vorbehalten bleiben und die Verteilung dieser Aufgaben im Kompetenzbereich<br />
<strong>der</strong> Festangestellten angesiedelt ist:<br />
„Ich weiß von me<strong>in</strong>em Kollegen, er ist da sehr konsequent, dass<br />
er auch die Person ist, die da angesprochen wird, wenn es um qualitativ<br />
höherwertige Ar<strong>bei</strong>t geht: ‘Das macht ke<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer’. Er<br />
macht das, man spricht mit ihm darüber. Auch wenn wir es vielleicht<br />
besser wüssten, aber man spricht mit ihm darüber. […] Er pickt sich<br />
halt immer raus, was ihm gefällt. Viele D<strong>in</strong>ge, die macht er dann<br />
nicht. Die machen wir dann, das gefällt ihm nicht. Ja, das f<strong>in</strong>de ich<br />
nicht so toll. […] Ich beobachte halt auch, wie er dann versucht, Ar<strong>bei</strong>t<br />
zu delegieren zu se<strong>in</strong>en eigenen Stammmitar<strong>bei</strong>tern. Und da<br />
stößt er dann sofort an die Grenzen. Die sagen dann ganz trocken:<br />
‘Was willst denn du eigentlich?’. Ich habe das zwar auch schon gemacht,<br />
aber ich kann das nicht zu oft machen. [...] Ne<strong>in</strong>, das ist dann<br />
schon irgendwie so, dass man eigentlich nicht so viele Möglichkeiten<br />
hat.“ (Z08)<br />
An<strong>der</strong>e Interviewte berichten ebenfalls davon, dass sie weniger attraktivere<br />
Ar<strong>bei</strong>ten zugewiesen bekommen. Dies wird zum Teil darauf zurückgeführt,<br />
dass es sich eben um Hilfstätigkeiten handele, die oftmals<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern wahrgenommen werden. Teilweise werden zunächst<br />
auch e<strong>in</strong>fachere Aufgaben zugewiesen, damit sich Kollegen und<br />
Vorgesetzte <strong>in</strong> den Entleihbetrieben e<strong>in</strong> Bild von den Fähigkeiten des<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tspersonals machen können. Anspruchsvollere Tätigkeiten werden<br />
dann erst im weiteren Verlauf des E<strong>in</strong>satzes übertragen. E<strong>in</strong>e offene<br />
Diskrim<strong>in</strong>ierung von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern durch die Übertragung von<br />
„Drecksar<strong>bei</strong>t“ ist <strong>bei</strong> den befragten Personen recht selten zu erkennen,<br />
kommt aber auch vor, wie <strong>der</strong> Bericht e<strong>in</strong>es Helfers zeigt:<br />
„Mit den Leihfirmen kann ich das machen. Das wollte mit mir<br />
auch e<strong>in</strong>er machen. Da hat er gesagt: ‘Ey du, komm’ mal her, mach<br />
das mal weg’. […] Er denkt, wir s<strong>in</strong>d die billigen Leihkräfte und könn-
182<br />
ten die Drecksar<strong>bei</strong>t machen. […] Die sagen ‘ja, hier, billige Ar<strong>bei</strong>tskräfte’.“<br />
(Z06)<br />
Die Anwesenheit von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern kann auf die Mitglie<strong>der</strong> <strong>der</strong><br />
Stammbelegschaft auf unterschiedliche Art und Weise wirken. E<strong>in</strong>erseits<br />
können zeitlich befristet e<strong>in</strong>gesetzte Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer als disponible<br />
Randbelegschaft verstanden werden, die im Krisenfall auch zuerst<br />
abgebaut wird. Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer fungieren somit für „regulär“ beschäftigte<br />
Mitar<strong>bei</strong>ter als e<strong>in</strong> Puffer für die Stabilisierung <strong>der</strong> eigenen Ar<strong>bei</strong>tsplatzsicherheit.<br />
„Der Stammkollege sagt natürlich, ich ar<strong>bei</strong>te hier <strong>bei</strong> diesem<br />
Unternehmen – wenn hier abgebaut werden soll, dann geht <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer.<br />
Das ist ja auch nachvollziehbar irgendwo. Muss man ja<br />
ganz ehrlich sagen. Schön ist das nicht.“ (Z08)<br />
E<strong>in</strong>e weitaus brisantere Konstellation ergibt sich, wenn Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
auf Kernbelegschaften treffen, die <strong>in</strong> ihren Beschäftigungsperspektiven<br />
verunsichert s<strong>in</strong>d. Unter solchen Bed<strong>in</strong>gungen führt die Präsenz<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern den Stammkräften offensichtlich vor Augen, dass<br />
sie gegebenenfalls durch solcherart Beschäftigte ersetzt werden könnten.<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer werden dann nicht als Puffer, son<strong>der</strong>n als Bedrohung<br />
wahrgenommen. In e<strong>in</strong>er solchen Situation werden Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
weniger leicht am Ar<strong>bei</strong>tsplatz und im Betrieb <strong>in</strong>tegriert. Ihnen<br />
werden Probleme bereitet o<strong>der</strong> es werden ihnen Ste<strong>in</strong>e <strong>in</strong> den Weg gelegt.<br />
Hier<strong>bei</strong> lassen sich drei Eskalationsstufen erkennen. E<strong>in</strong> Gesprächspartner<br />
aus dem kaufmännischen Bereich berichtet etwa, dass<br />
er mitunter gegen Vorurteile anzukämpfen habe, wenn er Kollegen von<br />
<strong>der</strong> Qualität se<strong>in</strong>er Ar<strong>bei</strong>t überzeugen wolle:<br />
„Ich habe es gemerkt, es gibt eben auch Mitar<strong>bei</strong>ter <strong>bei</strong> Firmen,<br />
die Zeitar<strong>bei</strong>tspersonal nicht mögen. Ich musste auch durch me<strong>in</strong>e<br />
Ar<strong>bei</strong>t überzeugen. Das hat <strong>bei</strong> dem e<strong>in</strong>en ganz schön lange gedauert.<br />
Zwar wollte er mich danach nicht mehr gehen lassen, aber das war<br />
e<strong>in</strong>e an<strong>der</strong>e Geschichte. […] Der ist gegen Zeitar<strong>bei</strong>tspersonal. Ich<br />
weiß nicht aus welchem Grunde, aber da habe ich erst mal wirklich<br />
über e<strong>in</strong>en Monat gebraucht, um den zu überzeugen. Und das ist
183<br />
dann nicht e<strong>in</strong>fach. Weil, das s<strong>in</strong>d dann auch teilweise die Vorurteile,<br />
die von den Betrieben aus herrschen, von wegen ‘Zeitar<strong>bei</strong>tspersonal<br />
will uns unseren Job wegnehmen’.“ (Z02)<br />
Die Aussagen e<strong>in</strong>es weiteren Befragten weisen darauf h<strong>in</strong>, dass <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satz<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tspersonal zwar nicht unbed<strong>in</strong>gt den Ar<strong>bei</strong>tsplatz von<br />
Festangestellten <strong>in</strong> Frage stelle, sehr wohl aber ihre Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen,<br />
hier am Beispiel des Stundenlohns. Dies führe<br />
dazu, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer e<strong>in</strong>en schweren Stand hätten:<br />
„Da gab es dann <strong>in</strong> den nächsten Tagen so e<strong>in</strong> bisschen Stunk<br />
von den Festangestellten. Weil die natürlich <strong>in</strong> dem Moment auch<br />
ihre Felle davonschwimmen sahen, weil die sich natürlich auch gesagt<br />
haben, ‘wenn da jemand unseren Job gut kann für 7,50, dann kriegen<br />
wir nicht mehr lange unsere 14 Euro’. [...] Das hat man dann schon<br />
gemerkt, dass wir, ja nicht direkt gemobbt wurden, aber schon so e<strong>in</strong><br />
bisschen Druck bekommen haben die nächsten Tage.“ (Z09)<br />
Noch deutlich gravieren<strong>der</strong> als <strong>bei</strong> den <strong>bei</strong>den vorherigen Befragten<br />
stellt sich die Situation dar, wenn es <strong>in</strong> E<strong>in</strong>satzbetrieben akute Pläne<br />
zum Stellenabbau gibt. E<strong>in</strong> Interviewter beschreibt, dass Stammmitar<strong>bei</strong>ter<br />
offensichtlich systematisch versucht haben, die Ar<strong>bei</strong>tsleistung<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern schlecht aussehen zu lassen, um sich selbst für<br />
e<strong>in</strong>e Weiterbeschäftigung zu empfehlen:<br />
„Das g<strong>in</strong>g schon ganz schön heiß her. Da wurden auch fiese Mittel<br />
angewendet. Das g<strong>in</strong>g schon so e<strong>in</strong> bisschen <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e Art von Mobb<strong>in</strong>g<br />
über. Das muss man ehrlich sagen. Mobb<strong>in</strong>g gegenüber den<br />
<strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>skräften. Also das war ziemlich unangenehm. Gut, das ist<br />
natürlich subjektiv empfunden. Man kriegt das halt mit, dass man<br />
dann Informationen vorenthält, die <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer benötigt –<br />
sonst kann er se<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>t nicht machen. Man hält Informationen vor,<br />
sagt aber im gleichen Weg ‘du musst das abgeben. Wie sieht’s denn<br />
aus?’ Der <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer, <strong>der</strong> steht da. […] Das ist von Kollegen<br />
gewesen. Das war im Rahmen dieses Umstrukturierungsprogramms,<br />
wo man eigentlich überhaupt nicht wusste, was eigentlich los war.<br />
Und da hat man natürlich nach dem schwächsten Glied geguckt. Man
184<br />
hat geschaut, ‘was können wir da machen?’ Man konnte schon beobachten,<br />
dass sich Stammkollegen zusammengetan haben und dann<br />
auch mal geguckt haben, wen man von den <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>skräften bee<strong>in</strong>flussen<br />
kann, was man da machen kann. [...] Ich b<strong>in</strong> davon nicht betroffen<br />
gewesen. Man hat das zwar auch mal kurz versucht, aber ich<br />
b<strong>in</strong> dann auch so direkt, dass ich das direkt raushaue. Aber ich kenne<br />
das von e<strong>in</strong>, zwei Kollegen. Das habe ich selbst gesehen. Von e<strong>in</strong>em<br />
an<strong>der</strong>en Kollegen wurde mir das berichtet. Irgendwo hat man das halt<br />
versucht, die Leistung des Mitar<strong>bei</strong>ters schlecht auszulegen, ‘er macht<br />
se<strong>in</strong>e Ar<strong>bei</strong>t nicht’.“ (Z08)<br />
In die gleiche Richtung weisen die Erfahrungen e<strong>in</strong>es Fachar<strong>bei</strong>ters, <strong>der</strong><br />
ansche<strong>in</strong>end schon des Öfteren <strong>in</strong> Entleihunternehmen e<strong>in</strong>gesetzt wurde,<br />
die gleichzeitig o<strong>der</strong> kurz zuvor eigenes Personal entlassen hatten.<br />
Er schil<strong>der</strong>t auch, dass er sich für diese Situation e<strong>in</strong>e Strategie zurechtgelegt<br />
hat, um trotzdem mit den „regulären“ Beschäftigten noch<br />
e<strong>in</strong>igermaßen auskommen zu können – zumal er ihre Verärgerung über<br />
diese Substitutionsstrategie durchaus verstehen kann.<br />
„Jetzt <strong>bei</strong> me<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>satz habe ich das Problem gehabt, dass wir<br />
gekommen s<strong>in</strong>d und schon Leute entlassen wurden. [...] Von <strong>der</strong><br />
Stammbelegschaft. Und wir s<strong>in</strong>d praktisch dafür gekommen. Kann<br />
man sagen, sieht ja so aus. Und das ist nicht so schön. Aber das ist <strong>in</strong><br />
vielen Firmen so gewesen <strong>in</strong> <strong>der</strong> letzten Zeit. [...]. Mich direkt hat<br />
noch ke<strong>in</strong>er angefe<strong>in</strong>det, aber h<strong>in</strong>ter dem Rücken weiß ich’s. Es gibt<br />
auch Leute, die mir das sagen, wenn die mich näher kennen, dann<br />
ärgern sie sich darüber.“ (Z10)<br />
„Ich b<strong>in</strong> ja auch h<strong>in</strong>gegangen, als ich <strong>bei</strong> me<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>satz angefangen<br />
habe, ‘sag mal, <strong>bei</strong> euch werden Leute entlassen – das ist ja<br />
großer Scheiß’. Ich muss ja gleich sagen, wie ich das f<strong>in</strong>de, damit die<br />
wissen, wie ich darüber denke. Da b<strong>in</strong> ich auch gleich ganz an<strong>der</strong>s<br />
behandelt worden. Wie würden sie sich denn fühlen? Das ist doch<br />
blöde. Sie lernen jemanden an und dann wissen sie noch nicht e<strong>in</strong>mal,<br />
ob <strong>der</strong> dann bleibt und ich dann gehe – so ungefähr.“ (Z10)
185<br />
Die dargestellten Berichte führen vor Augen, mit welchen spezifischen<br />
Herausfor<strong>der</strong>ungen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer konfrontiert se<strong>in</strong> können. Für e<strong>in</strong>ige<br />
Problemkonstellationen wie zum Beispiel <strong>der</strong> strukturellen Notwendigkeit,<br />
sich immer wie<strong>der</strong> neu <strong>in</strong> e<strong>in</strong> soziales Umfeld im Entleihbetrieb<br />
e<strong>in</strong>f<strong>in</strong>den zu müssen, lässt sich vermutlich nur sehr begrenzt Abhilfe<br />
schaffen. Für an<strong>der</strong>e Dimensionen, etwa Defizite <strong>in</strong> <strong>der</strong> symbolischen<br />
Integration und Anerkennung <strong>bei</strong> den E<strong>in</strong>sätzen, konkrete Benachteiligungen<br />
<strong>bei</strong> Informationsflüssen, Aufgabenzuweisungen et cetera könnten<br />
aber doch Lösungen erar<strong>bei</strong>tet und angeboten werden – wenn <strong>der</strong><br />
entsprechende Gestaltungswille <strong>bei</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und vor<br />
allem Entleihbetrieben vorhanden ist. Dass es positive Entwicklungen<br />
und Umgangsweisen mit diesen Herausfor<strong>der</strong>ungen gibt, wird ebenfalls<br />
aus dem Material ersichtlich. Denn die beschrieben Defizite s<strong>in</strong>d nur die<br />
betont hervorgehobene negative Seite <strong>der</strong> alltäglichen Erfahrungen von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern. Zahlreiche Aussagen belegen dagegen, dass sich<br />
mittlerweile e<strong>in</strong>e unaufgeregte Normalisierung <strong>bei</strong> <strong>der</strong> betrieblichen Integration<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tskräften abzeichnet. Viele Interviewpartner berichten<br />
<strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht, dass sie selbst ke<strong>in</strong>e beson<strong>der</strong>en Diskrim<strong>in</strong>ierungen<br />
erfahren haben:<br />
„Wir s<strong>in</strong>d immer gut behandelt worden. Also wir s<strong>in</strong>d nicht irgendwo<br />
2. Klasse. Die haben uns immer, ich sag mal, zuvorkommend<br />
behandelt. Egal wo jetzt, eigentlich immer. Also wir waren ke<strong>in</strong>e Idioten,<br />
die sie da so h<strong>in</strong>gestellt haben und ‘jetzt mach mal und du bist ja<br />
<strong>der</strong> Letzte’. So was gab es nicht. Wahrsche<strong>in</strong>lich auch, weil die Firmen<br />
alle schon Erfahrungen haben mit Zeitar<strong>bei</strong>tern. Das ist ja gang<br />
und gäbe so. Und die s<strong>in</strong>d ja auch darauf angewiesen. Die planen ja<br />
schon im Pr<strong>in</strong>zip mit <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t.“ (Z04)<br />
Blumensträuße zum Abschied, die Anerkennung, die durch e<strong>in</strong>e gezielte<br />
Wie<strong>der</strong>anfor<strong>der</strong>ung bewährter Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte deutlich wird, die teilweise<br />
selbstverständliche Teilnahme an Betriebsfeiern und -ausflügen,<br />
können zwar für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer schwierige Konzessionen <strong>bei</strong> E<strong>in</strong>kommen<br />
und Beschäftigungsperspektiven nicht ausgleichen. Sie sorgen<br />
aber offensichtlich für e<strong>in</strong> akzeptables soziales Klima am Ar<strong>bei</strong>tsplatz<br />
und im E<strong>in</strong>satzbetrieb. E<strong>in</strong> Interviewter, <strong>der</strong> allerd<strong>in</strong>gs schon langjährig
186<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Unternehmen im E<strong>in</strong>satz ist und sich dort „wie zu Hause“<br />
fühlt, br<strong>in</strong>gt dies prägnant auf den Punkt:<br />
„Manchmal merke ich gar nicht, dass ich <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Leihfirma b<strong>in</strong>.<br />
Außer wenn <strong>der</strong> Lohnstreifen kommt“.(Z03)<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t und sozialer Status <strong>in</strong> <strong>der</strong> privaten Lebensführung<br />
In unserer Gesellschaft, die noch immer treffend als Ar<strong>bei</strong>tsgesellschaft<br />
bezeichnet werden kann, ist sozialer Status weiterh<strong>in</strong> stark mit <strong>der</strong> Tätigkeit<br />
und den Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen verbunden.<br />
Die <strong>bei</strong>den wesentlichen Dimensionen für die gesellschaftliche Positionierung<br />
s<strong>in</strong>d zum e<strong>in</strong>en Konsumchancen und materieller Lebensstil, die<br />
sich die E<strong>in</strong>zelnen leisten können, und zum an<strong>der</strong>en das Prestige und<br />
Ansehen, das <strong>der</strong> ausgeübten Tätigkeit und gegebenenfalls dem Betrieb<br />
zugemessen wird.<br />
In Bezug auf den Lebensstil machen sich <strong>bei</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern selbstverständlich<br />
die vergleichsweise schlechte E<strong>in</strong>kommenssituation und<br />
die daraus resultierenden begrenzten Konsumchancen bemerkbar.<br />
Wenngleich <strong>in</strong> vielen Branchen des „Niedriglohnsektors“ noch ger<strong>in</strong>gere<br />
Vergütungen zu beobachten s<strong>in</strong>d, so bef<strong>in</strong>den sich auch Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
mitunter <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er angespannten f<strong>in</strong>anziellen Lage. Jeweils abhängig<br />
von Ausbildungsh<strong>in</strong>tergrund, E<strong>in</strong>gruppierung, Umfang des Ar<strong>bei</strong>tsvertrags,<br />
E<strong>in</strong>satzdauer und E<strong>in</strong>satzbetrieb weisen e<strong>in</strong>ige Gesprächspartner<br />
darauf h<strong>in</strong>, dass sie sich <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er E<strong>in</strong>kommensregion bewegen, <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
sie durchgängig o<strong>der</strong> teilweise auf Zahlungen aus <strong>der</strong> Familie (<strong>in</strong>formelle<br />
Transfers) o<strong>der</strong> auf aufstockende Sozialleistungen angewiesen<br />
und/o<strong>der</strong> gezwungen s<strong>in</strong>d, Abstriche <strong>bei</strong> ihrem Lebensstil zu machen.<br />
„Zum Überleben reicht es, aber nicht zum Leben“ (Z05), fasst dies e<strong>in</strong><br />
Interviewter po<strong>in</strong>tiert zusammen.<br />
Beson<strong>der</strong>s schmerzlich wird da<strong>bei</strong> die eigene Situation wahrgenommen,<br />
wenn <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er früheren Phase des Erwerbslebens, <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er „regulären“<br />
Beschäftigung deutlich höhere E<strong>in</strong>kommen erzielt wurden und Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
damit als e<strong>in</strong>e Form des sozialen Abstiegs konnotiert wird. Auch die<br />
Erfahrung, im Ar<strong>bei</strong>tsalltag nahezu gleiche Tätigkeiten wie Stammkräfte
187<br />
auszuüben, aber dennoch <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Vergütung und damit dem Lebensstil<br />
abgehängt zu se<strong>in</strong>, trägt dazu <strong>bei</strong>, sich als Ar<strong>bei</strong>tnehmer und Mensch<br />
zweiter Klasse zu fühlen. Es bilden sich damit zwei Welten heraus, über<br />
<strong>der</strong>en Zugehörigkeit durch die Frage entschieden wird, „regulär“ beschäftigt<br />
zu se<strong>in</strong> o<strong>der</strong> als Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer am Erwerbsleben teilzunehmen.<br />
Auf diese Spaltung macht e<strong>in</strong> Interviewpartner aufmerksam, <strong>der</strong><br />
im Helferbereich tätig ist:<br />
„Wenn die [die Stammmitar<strong>bei</strong>ter, A.H.] dann erzählen, ‘ich war<br />
<strong>in</strong> Teneriffa zwei Wochen, dann war ich da und da’ o<strong>der</strong> ‘an me<strong>in</strong>em<br />
Haus mit Auto und Garten, da muss ich das und das machen, me<strong>in</strong><br />
Auto muss <strong>in</strong> die Werkstatt’. Da denke ich ‘Hä, wovon träumen die<br />
eigentlich, wovon träume ich eigentlich?’“ (Z13)<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t gilt im Vergleich zum Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis noch nicht als<br />
gleichwertige Beschäftigungsform. Das Prestige, das mit ihr verbunden<br />
wird, ist noch immer sehr ger<strong>in</strong>g. Dies wird auch <strong>in</strong> zahlreichen Äußerungen<br />
ersichtlich, <strong>in</strong> denen die Befragten über die Reaktionen des privaten<br />
Umfelds auf ihre Beschäftigung <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t berichten. Reaktionen<br />
wie „Zeitar<strong>bei</strong>t, das ist nichts“ (Z06); „du bist <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Leihfirma<br />
– arme Sau“ (Z05); „immer noch <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er Leihfirma?“ (Z08)<br />
o<strong>der</strong> „hast du das nötig?“ (Z13) br<strong>in</strong>gen e<strong>in</strong>e Mischung aus Mitleid und<br />
Vorwurf zum Ausdruck, sich ke<strong>in</strong>e bessere berufliche Position angeeignet<br />
zu haben. Zeitar<strong>bei</strong>t wird damit offensichtlich <strong>in</strong> weiten Kreisen<br />
nach wie vor als Ar<strong>bei</strong>t zweiter Wahl o<strong>der</strong> als Ausweichbeschäftigung<br />
verstanden, die möglichst e<strong>in</strong>e vorübergehende Phase darstellen sollte.<br />
E<strong>in</strong>e <strong>der</strong> Folgen br<strong>in</strong>gt e<strong>in</strong> Interviewter auf den Punkt:<br />
„Damit kannst du nicht angeben. An<strong>der</strong>e Männer haben Karriere<br />
gemacht, haben e<strong>in</strong> gutes Angestelltengehalt. Das habe ich eben<br />
nicht.“ (Z13)<br />
E<strong>in</strong> Grund für die Prestigedefizite ist vermutlich <strong>der</strong> marode öffentliche<br />
Leumund, <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t seit Jahren anhaftet. Gerade <strong>bei</strong> Mitglie<strong>der</strong>n<br />
<strong>der</strong> älteren Generation, die <strong>in</strong> <strong>der</strong> fordistischen Prosperitätsphase nach<br />
dem Zweiten Weltkrieg aufgewachsen s<strong>in</strong>d und sozialisiert wurden und<br />
die Vollbeschäftigung und „Normalar<strong>bei</strong>tsverhältnis“ als etwas selbst-
188<br />
verständliches erfahren haben, stoßen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer auf wenig Verständnis:<br />
„Das ist noch nicht so gut angesehen. Das habe ich schon e<strong>in</strong><br />
paar mal gehört. Ältere kennen das ja auch nicht so, sage ich mal.<br />
Und das ist irgendwie so was M<strong>in</strong><strong>der</strong>wertiges hier. So <strong>in</strong> <strong>der</strong> Allgeme<strong>in</strong>heit<br />
– <strong>der</strong> Begriff Zeitar<strong>bei</strong>t.“ (Z04)<br />
Die generelle Ablehnung „atypischer Ar<strong>bei</strong>t“ ist die e<strong>in</strong>e Seite. Die an<strong>der</strong>e<br />
ist, dass Zeitar<strong>bei</strong>t vorwiegend mit ger<strong>in</strong>g qualifiziertem Aushilfstätigkeiten<br />
gleichgesetzt wird. Wer also, so die Logik, <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
beschäftigt ist, hat nicht die Ausbildung, Fähigkeiten und Kompetenzen<br />
auf dem „normalen“ Ar<strong>bei</strong>tsmarkt zu bestehen. Auch wenn dies<br />
angesichts <strong>der</strong> sich rasch verän<strong>der</strong>nden Qualifikationsstrukturen <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t vielfach überholt ist, so haftet ihr dies weiterh<strong>in</strong> an. E<strong>in</strong> Gesprächspartner<br />
schil<strong>der</strong>t, dass er <strong>bei</strong> sich selbst e<strong>in</strong> solches Verständnis<br />
wahrnehmen kann, <strong>in</strong>dem er sich auf Erlebnisse <strong>in</strong> se<strong>in</strong>em frühesten<br />
Erwerbsleben bezieht.<br />
„Ich habe eigentlich schon ziemlich früh mit dieser Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
Kontakt gehabt. Eigentlich schon während me<strong>in</strong>er Schulzeit. [...] Und<br />
ich habe das damals schon mal gemacht. Und ich habe schon zu diesem<br />
Zeitpunkt – da war man so was von <strong>der</strong> letzte Arsch. [...] Da habe<br />
ich schon relativ früh den E<strong>in</strong>druck bekommen ‘man ist nichts, man<br />
ist e<strong>in</strong>fach nur e<strong>in</strong> Arsch, <strong>der</strong> alles machen soll’. Vielleicht b<strong>in</strong> ich da<br />
e<strong>in</strong>fach vorbelastet, dass ich das irgendwo im H<strong>in</strong>terkopf habe. Vielleicht<br />
ist das gar nicht so, ich weiß das nicht.“ (Z08)<br />
Angesichts dieses ger<strong>in</strong>gen Ansehens, das Zeitar<strong>bei</strong>t nicht nur <strong>bei</strong> an<strong>der</strong>en,<br />
son<strong>der</strong>n teilweise auch <strong>bei</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern selbst besitzt, ist es<br />
nicht verwun<strong>der</strong>lich, dass sie sich nur zurückhaltend zu ihrer Beschäftigungssituation<br />
verhalten. E<strong>in</strong>ige Interviewte berichten, dass sie dazu<br />
neigen, ihre Beschäftigung <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen zu kaschieren.<br />
E<strong>in</strong> Befragter sagt hierzu:<br />
„Aber ich muss sagen, mir persönlich ist das eigentlich immer e<strong>in</strong><br />
bisschen unangenehm, darüber zu sprechen. Ja, mir ist das eigentlich
189<br />
unangenehm. Ich rede da nicht so gerne drüber. Also ich muss ganz<br />
ehrlich sagen, wenn, dann sage ich immer, ich ar<strong>bei</strong>te <strong>bei</strong> xy [e<strong>in</strong>em<br />
bestimmten E<strong>in</strong>satzbetrieb; A.H.]. Das stelle ich auch <strong>bei</strong> an<strong>der</strong>en<br />
Kollegen fest. […] Ich sehe das ja auch an Kollegen, die auch so denken.<br />
[…] Die denken halt – die reden da nicht gerne drüber. Wollen<br />
die nicht, tun die nicht gerne. Innerhalb <strong>der</strong> Kollegen, klar, ke<strong>in</strong> Thema,<br />
da weiß je<strong>der</strong>, wie es läuft. Aber so nach außen, das macht ke<strong>in</strong>er<br />
gerne.“ (Z08)<br />
Die vorangehenden Ausführungen und Schil<strong>der</strong>ungen verweisen darauf,<br />
dass es häufig noch ke<strong>in</strong>en unbefangenen Umgang mit Zeitar<strong>bei</strong>t gibt<br />
und das soziale Umfeld weiterh<strong>in</strong> „die Nase rümpft“ (Z13). Die Reputation<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>t ist bislang ger<strong>in</strong>g. Gleichwohl lassen sich auch <strong>in</strong><br />
dieser H<strong>in</strong>sicht, ähnlich wie <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Integration am Ar<strong>bei</strong>tsplatz und im<br />
Betrieb, Signale feststellen, die auf e<strong>in</strong>e gewisse Normalisierung h<strong>in</strong>weisen.<br />
Neben den positiven Erfahrungen, die die Interviewten teilweise<br />
selbst <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t machen – abgesehen von <strong>der</strong> überschattenden<br />
ungünstigen E<strong>in</strong>kommenssituation und den unklaren Beschäftigungsperspektiven<br />
–, stellen viele auch e<strong>in</strong>en allmählichen E<strong>in</strong>stellungswechsel<br />
gegenüber <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t fest. Mit <strong>der</strong> – wenngleich umstrittenen –<br />
Ausbreitung <strong>der</strong> Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t und ihrer vermehrten<br />
Präsenz <strong>in</strong> <strong>der</strong> öffentlichen Debatte verr<strong>in</strong>gert sich auch ihre stigmatisierende<br />
Bewertung. In diesem S<strong>in</strong>ne weist e<strong>in</strong> Befragter darauf h<strong>in</strong>, dass<br />
die Reaktionen des privaten Umfelds <strong>in</strong> den letzten Jahren deutlich weniger<br />
von e<strong>in</strong>em Unterton geprägt seien, <strong>in</strong> dem Vorwürfe gegenüber<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern ankl<strong>in</strong>gen, die ihnen selbst e<strong>in</strong>e Mitschuld an ihrer<br />
Situation geben, son<strong>der</strong>n vielmehr e<strong>in</strong>e größere Toleranz o<strong>der</strong> e<strong>in</strong>e gewisse<br />
Form des Mitleids spürbar sei:<br />
„Je<strong>der</strong> hat meistens e<strong>in</strong>en Bekannten o<strong>der</strong> Verwandten, <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
ist. Seitdem denken die Leute e<strong>in</strong> bisschen an<strong>der</strong>s. Das war<br />
früher ganz schlimm teilweise. Dann warst du blöd, weil du e<strong>in</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er<br />
warst. Jetzt ist das schon so, dass man sagt ‘du hast Pech<br />
gehabt, du bist <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>er’. So denken die Leute schon.“ (Z10)
190<br />
4.3.5 Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer, Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und Disponenten:<br />
e<strong>in</strong> wichtiges Beziehungsverhältnis<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t ist durch e<strong>in</strong> Dreiecksverhältnis zwischen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer,<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und Entleihbetrieben gekennzeichnet. Daher ist<br />
neben <strong>der</strong> Frage, wie Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte <strong>in</strong> Betrieben aufgenommen und<br />
<strong>in</strong>tegriert werden, auch e<strong>in</strong> Blick auf das Verhältnis zwischen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
und ihren Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen zu richten.<br />
E<strong>in</strong> wesentlicher Teil dieser Beziehung ist durch Tarifverträge zwischen<br />
dem DGB und den Ar<strong>bei</strong>tgeberverbänden BZA und IGZ beziehungsweise<br />
zwischen dem CGB und dem Ar<strong>bei</strong>tgeberverband AMP geregelt. Im Jahr<br />
2003 wurde <strong>in</strong> das Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz e<strong>in</strong>e Bestimmung<br />
aufgenommen, die e<strong>in</strong>e Schlechterstellung von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern gegenüber<br />
den jeweiligen Stammmitar<strong>bei</strong>tern untersagt. Da das Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz<br />
seither auch vorsieht, dass durch tarifvertragliche<br />
Vere<strong>in</strong>barungen vom Gebot des equal-pay und equal-treatment<br />
abgewichen werden kann, ist die Quote tarifgebundener Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
rasant nach oben geschnellt. Tarifverträge s<strong>in</strong>d generell als<br />
Regelwerke zu verstehen, die Spielregeln für die Ausgestaltung e<strong>in</strong>zelner<br />
Ar<strong>bei</strong>tsverhältnisse konkretisieren und festlegen. Art und Ausprägung<br />
von Tarifverträgen ist immer von <strong>der</strong> jeweiligen Verhandlungsmacht <strong>der</strong><br />
Tarifparteien (Ar<strong>bei</strong>tgeber hier und Gewerkschaften dort) abhängig. Aufgrund<br />
<strong>der</strong> ger<strong>in</strong>gen Zahl von Gewerkschaftsmitglie<strong>der</strong>n unter den Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
sowie <strong>der</strong> tarifpolitischen Konkurrenz von DGB und CGB<br />
ist kaum zu bestreiten, dass sich die Ar<strong>bei</strong>tgeberverbände <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>er günstigen Verhandlungsposition bef<strong>in</strong>den, um<br />
ihren Tarifverträgen e<strong>in</strong>e Färbung zu geben, die ihren Interessen deutlich<br />
entgegenkommt. Neben dieser <strong>in</strong>teressenpolitischen Großwetterlage<br />
ist zu bedenken, dass es immer auch zur tarifvertraglichen Realität gehört,<br />
dass die <strong>in</strong> Tarifverträgen vere<strong>in</strong>barten – und e<strong>in</strong>klagbaren – Rechte<br />
und Pflichten von Ar<strong>bei</strong>tnehmern und Ar<strong>bei</strong>tgebern nicht immer e<strong>in</strong>s<br />
zu e<strong>in</strong>s im Betrieb umgesetzt werden und Bestimmungen teilweise<br />
Spielräume <strong>in</strong> <strong>der</strong> betrieblichen Interpretation und Anwendung belassen.<br />
Dies gilt für Tarifverträge <strong>in</strong> <strong>der</strong> Metall- und Elektro<strong>in</strong>dustrie, dem<br />
öffentlichen Dienst, dem Handel et cetera ebenso wie für die Tarifverträge<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t. Die tarifvertragliche Praxis wird faktisch dadurch
191<br />
bee<strong>in</strong>flusst, wie stark Unternehmensführungen, Personalabteilungen,<br />
Betriebsräte o<strong>der</strong> e<strong>in</strong>zelne Beschäftigte auf E<strong>in</strong>haltung o<strong>der</strong> auch Abweichung<br />
von Tarifverträgen e<strong>in</strong>wirken können. In <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
ist festzustellen, dass es allgeme<strong>in</strong> nur sehr wenige Betriebsräte<br />
gibt, die als kollektive Interessenvertretung <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ausgestaltung von<br />
Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen mitwirken, und <strong>in</strong> diesen häufig<br />
auch noch das <strong>in</strong>terne Personal, also Personaldisponenten et cetera,<br />
überrepräsentiert ist. Darüber h<strong>in</strong>aus ist zwischen den Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern e<strong>in</strong>e deutliche Machtasymmetrie zu<br />
erkennen. Zum e<strong>in</strong>en s<strong>in</strong>d oft Ar<strong>bei</strong>tskräfte mit eher ger<strong>in</strong>gen Chancen<br />
auf dem „regulären“ Ar<strong>bei</strong>tsmarkt beschäftigt, so dass sie über wenig<br />
<strong>in</strong>dividuelle Aushandlungsmacht verfügen. Zum an<strong>der</strong>en handelt es sich<br />
<strong>bei</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t um e<strong>in</strong>e Beschäftigungsform mit wechselnden E<strong>in</strong>satzbetrieben.<br />
Die vielfach gegebene Möglichkeit, zum Beispiel unattraktive<br />
o<strong>der</strong> weit entfernt liegende E<strong>in</strong>sätze zuzuweisen und e<strong>in</strong>e Ablehnung<br />
dieser E<strong>in</strong>sätze als „Ar<strong>bei</strong>tsverweigerung“ zu werten, die e<strong>in</strong>e fristlose<br />
Kündigung erlaubt, gibt den Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen e<strong>in</strong> legales<br />
Sanktions<strong>in</strong>strument an die Hand, die Bereitschaft zu Zugeständnissen<br />
und Kooperation zu för<strong>der</strong>n o<strong>der</strong> zu erzw<strong>in</strong>gen. Wenngleich sich die<br />
Situation <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen Qualifikationssegmenten, <strong>in</strong> denen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
um e<strong>in</strong> knappes Reservoir an Fachkräften konkurrieren müssen<br />
(z.B. klassischerweise <strong>bei</strong> bestimmten Metall- und Elektroberufen etc.),<br />
an<strong>der</strong>s darstellt, so vollzieht sich doch die Anwendung und E<strong>in</strong>haltung<br />
von gesetzlichen und tariflichen Vorgaben <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
häufig unter dem Vorzeichen höchst ungleich verteilter Durchsetzungschancen.<br />
Da die „guten Karten“ strukturell zugunsten <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
verteilt s<strong>in</strong>d, hängt die konkrete Ausgestaltung <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>ts-<br />
und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern entscheidend<br />
von Kultur und Klima <strong>in</strong> den Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen ab und davon, wie<br />
stark dort <strong>der</strong> Wille ausgeprägt ist, diese „guten Karten“ auch den eigenen<br />
Interessen entsprechend auszuspielen. Dies spiegelt sich auch <strong>in</strong><br />
den Gesprächen mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern wi<strong>der</strong>. Es zeigt sich, dass Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
hier<strong>bei</strong> Renommee und Attraktivität für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
verspielen können, aber auch, dass sie hierdurch Wertschätzung<br />
und Loyalität aufzubauen und zu bewahren <strong>in</strong> <strong>der</strong> Lage s<strong>in</strong>d.
192<br />
Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
Immer wie<strong>der</strong> gelangen Berichte <strong>in</strong> die Öffentlichkeit, die h<strong>in</strong>sichtlich<br />
<strong>der</strong> Praktiken, mit denen Mitar<strong>bei</strong>ter durch Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen behandelt<br />
werden, e<strong>in</strong> Bild zeichnen, das eher an Zustände im „Wilden<br />
Westen“ er<strong>in</strong>nert als an e<strong>in</strong>en fairen und rücksichtsvollen Umgang mite<strong>in</strong>an<strong>der</strong>.<br />
In ihnen ist von Zwang, Druck, Ausbeutung und so weiter die<br />
Rede. Auch die im Rahmen dieser Studie befragten Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
wissen von solchen Verhaltensweisen zu berichten. Manche haben so<br />
etwas selbst erlebt, an<strong>der</strong>e erzählen es vom „Hörensagen“. Die Gespräche<br />
mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern, die über die beteiligten Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
organisiert werden konnten, zeigen aber, dass es nicht nur<br />
„schwarze Schafe“ <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche gibt. Die relativ hohe Zufriedenheit<br />
mit ihrem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen ist als H<strong>in</strong>weis zu verstehen,<br />
dass Zeitar<strong>bei</strong>t und Fairness durchaus ke<strong>in</strong> Wi<strong>der</strong>spruch se<strong>in</strong> müssen.<br />
186 Jedoch s<strong>in</strong>d e<strong>in</strong> paar wichtige Stolperste<strong>in</strong>e zu beachten.<br />
E<strong>in</strong>ige Befragte weisen darauf h<strong>in</strong>, dass es <strong>in</strong> vielen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
immer wie<strong>der</strong> zu Unstimmigkeiten <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Bereitstellung von<br />
Ar<strong>bei</strong>tskleidung und Sicherheitsausrüstung käme. Manche würden versuchen,<br />
die Unkenntnis über gesetzliche Bestimmungen o<strong>der</strong> dar<strong>in</strong> enthaltene<br />
Interpretationsspielräume auszunutzen. E<strong>in</strong> Gesprächspartner<br />
schil<strong>der</strong>t <strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht, dass er von e<strong>in</strong>em früheren Ar<strong>bei</strong>tgeber<br />
dazu verpflichtet wurde, die Kosten für Ar<strong>bei</strong>tskleidung zu übernehmen:<br />
„Bei denen ist das so, wenn ich <strong>bei</strong> denen länger als e<strong>in</strong> halbes<br />
Jahr gear<strong>bei</strong>tet hätte, dann hätte ich auch für die Klamotten nicht<br />
aufkommen brauchen. Aber da ich nur zwei Monate und dann noch<br />
fristlose Kündigung und so, da musste ich dann natürlich für diese<br />
Scheiße da aufkommen. Das stimmt aber trotzdem nicht, die s<strong>in</strong>d<br />
verpflichtet für sämtliche Ar<strong>bei</strong>tsklamotten aufzukommen. Das ist<br />
Gesetz, aber die ziehen dir das Geld trotzdem so ab.“ (Z11)<br />
186 Die Vermutung liegt nahe, dass von den beteiligten Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
vor allem solche Mitar<strong>bei</strong>ter gebeten wurden, sich an den Interviews zu beteiligen,<br />
die als beson<strong>der</strong>s loyal o<strong>der</strong> zufrieden gelten. Der Verlauf <strong>der</strong> Gespräche<br />
und die teilweise durchaus kritischen E<strong>in</strong>lassungen lassen jedoch<br />
nicht darauf schließen, dass diese Vermutung richtig wäre.
193<br />
Dies wertet er als Symbol für mangelhafte Praktiken <strong>in</strong> <strong>der</strong> gesamten<br />
Branche, „weil die ziehen das ja mit allen so ab“ (Z11). E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er<br />
erzählt <strong>in</strong> diesem Zusammenhang, dass er gegenüber se<strong>in</strong>en Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
von vornhere<strong>in</strong> ganz klar stelle, dass er <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tskleidung<br />
und Sicherheitsausrüstung ke<strong>in</strong>e Kompromisse zu machen<br />
gedenke:<br />
„Ich rufe an und sage, ich brauche e<strong>in</strong> paar Schuhe. Dann habe<br />
ich sie. Ich sage, die s<strong>in</strong>d kaputt, dann s<strong>in</strong>d die kaputt und <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeber<br />
o<strong>der</strong> die Leihbude ist dafür zuständig, die Sachen zu stellen.<br />
Da handele ich auch nicht. Dafür ist <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeber zuständig.<br />
Für Sicherheitsausrüstung ist <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeber zuständig – das sage ich<br />
ihm auch so. Ich kenne me<strong>in</strong>e Pflichten, ich kenne aber auch me<strong>in</strong>e<br />
Rechte. Und das bekommen die schon mit. [...] Das hat <strong>bei</strong> mir noch<br />
ke<strong>in</strong>er versucht, vom Lohn abzuziehen. Auf die Idee s<strong>in</strong>d die <strong>bei</strong> mir<br />
noch nicht gekommen.“ (Z05)<br />
Wie <strong>in</strong> jedem an<strong>der</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis geht es auch <strong>bei</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnissen<br />
um Geld. Angesichts <strong>der</strong> sowieso vergleichsweise ger<strong>in</strong>gen<br />
Vergütung wird es von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern als beson<strong>der</strong>s eklatant empfunden,<br />
wenn <strong>in</strong> <strong>der</strong> f<strong>in</strong>anziellen Dimension Unkorrektheiten auftreten.<br />
E<strong>in</strong> Teil <strong>der</strong> negativen Erfahrungen, die Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
machen, bezieht sich darauf, dass es Probleme mit <strong>der</strong> Abrechnung<br />
gibt. So berichtet zum Beispiel e<strong>in</strong> Interviewter, dass er von e<strong>in</strong>em früheren<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen regelrecht re<strong>in</strong>gelegt wurde. Bei Vertragsabschluss<br />
wurde ihm e<strong>in</strong> höherer Stundenlohn <strong>in</strong> Aussicht gestellt,<br />
<strong>der</strong> ihm dann aber doch nicht gezahlt wurde. Das Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
– <strong>der</strong>en Geschäftsführer<strong>in</strong> später von <strong>der</strong> Staatsanwaltschaft mit<br />
e<strong>in</strong>em Ermittlungsverfahren überzogen worden sei, weil sie „<strong>in</strong> die eigene<br />
Tasche gewirtschaftet habe“ – habe dann argumentiert, dass <strong>in</strong> se<strong>in</strong>en<br />
Stundenlohn die Auslöse e<strong>in</strong>zurechnen sei:<br />
„Da haben sie mir gesagt, ‚Sie kriegen Tarif’ [...]. Na ja, hat sich<br />
alles gut angehört. Und dann war ich dann dort und hatte auch e<strong>in</strong>e<br />
Unterkunft. Das hat ja alles geklappt. Und dann kam das dicke Ende<br />
mit dem Geld. Da haben sie mir 60 Mark – das war ja noch D-Mark –<br />
Auslöse pro Ar<strong>bei</strong>tstag. [...] Und auf e<strong>in</strong>mal kam 15 DM Stundenlohn.
194<br />
Und vorher hatten sie aber mehr gesagt. Dann habe ich da angerufen<br />
und dann hieß es ‘ne<strong>in</strong>, mehr können wir nicht. [...] Was wollen Sie<br />
denn? Mit <strong>der</strong> Auslöse – im Grunde genommen haben sie ja e<strong>in</strong>en<br />
Stundenlohn von 23 Mark.’ So kann man aber nicht rechnen. Da haben<br />
die die Auslöse mit re<strong>in</strong>gerechnet. Das geht ja nun nicht“ (Z03).<br />
Diese Ausführungen machen darauf aufmerksam, dass es häufig zu<br />
Irritationen <strong>in</strong> Bezug auf die E<strong>in</strong>kommenshöhe kommt. Die Ar<strong>bei</strong>ts- und<br />
Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen <strong>der</strong> allermeisten Zeitar<strong>bei</strong>tsverhältnisse<br />
s<strong>in</strong>d durch entsprechende Tarifverträge geregelt. Dennoch kommt es<br />
immer wie<strong>der</strong> zu Differenzen, <strong>in</strong> welche Entgeltgruppe die Tätigkeit e<strong>in</strong>zuordnen<br />
ist o<strong>der</strong> welche und wie lange Leistungszulagen zu gewähren<br />
s<strong>in</strong>d. Zudem wird für e<strong>in</strong>ige E<strong>in</strong>sätze e<strong>in</strong>e zusätzliche Auslöse (für Fahrgeld,<br />
Übernachtungen etc.) gezahlt. Diese unterschiedlichen Entgeltbauste<strong>in</strong>e<br />
würden, so wird von e<strong>in</strong>igen bemängelt, zum e<strong>in</strong>en den Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
Möglichkeitsräume eröffnen, kle<strong>in</strong>e Tricks anzuwenden,<br />
um ihre Personalkosten zu senken. So wird es als e<strong>in</strong>e verbreitete<br />
Praxis beschrieben, Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern e<strong>in</strong>e möglichst ger<strong>in</strong>ge<br />
Grundlohngruppe zuzuweisen, die e<strong>in</strong>satzbezogen aufgestockt wird. In<br />
<strong>der</strong> normalen Tätigkeitsausübung wird dann e<strong>in</strong> gleich hohes E<strong>in</strong>kommen<br />
erzielt wie <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>er E<strong>in</strong>gruppierung, die den Bestimmungen des<br />
Tarifvertrags voll entspricht. Im Falle von Urlaub, Krankheit et cetera<br />
wird jedoch das E<strong>in</strong>kommen lediglich entsprechend <strong>der</strong> im Ar<strong>bei</strong>tsvertrag<br />
def<strong>in</strong>ierten Entgeltstufe bezahlt, so dass die Beschäftigten <strong>in</strong> diesem<br />
Zeitraum Lohne<strong>in</strong>bußen h<strong>in</strong>zunehmen hätten. Darüber h<strong>in</strong>aus wird<br />
zum an<strong>der</strong>en kritisiert, dass die unterschiedlichen Entgeltbauste<strong>in</strong>e<br />
(Grunde<strong>in</strong>kommen, Leistungszulagen, Auslöse) dazu führten, dass verschiedene<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong> ähnlichen Tätigkeits- und Qualifikationsstufen<br />
sehr ungleich bezahlt werden. Gepaart mit <strong>der</strong> offensichtlich <strong>in</strong><br />
vielen Ar<strong>bei</strong>tsverträgen enthaltenen Klausel, über das E<strong>in</strong>kommen Stillschweigen<br />
wahren zu müssen, beschleicht viele das Gefühl, dass es <strong>in</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen an Gerechtigkeit mangele. Vor diesem H<strong>in</strong>tergrund<br />
besteht <strong>bei</strong>spielsweise die zentrale For<strong>der</strong>ung e<strong>in</strong>es Interviewten<br />
dar<strong>in</strong>, e<strong>in</strong>en transparenteren und faireren Umgang <strong>in</strong> Fragen <strong>der</strong> E<strong>in</strong>gruppierung<br />
und Entlohnung zu kultivieren, so dass das E<strong>in</strong>kommen<br />
weniger stark von <strong>der</strong> <strong>in</strong>dividuellen Aushandlungsmacht und -fähigkeit<br />
abhänge:
195<br />
„Das erste wäre, dass man da fair behandelt würde. Und dass<br />
das offener wäre, gerechter wäre irgendwie – auch den an<strong>der</strong>en Leuten<br />
gegenüber. Wenn ich da me<strong>in</strong>e Kollegen höre, wie die da teilweise<br />
abgespeist werden. Wie <strong>der</strong> e<strong>in</strong>e da, <strong>der</strong> nur 7 Euro Fahrtkosten kriegt<br />
– <strong>der</strong> kann sich da auch nicht durchsetzen. Also dass man so was<br />
auch öffentlich macht und dass da irgendwie mal e<strong>in</strong> Gleichstand<br />
kommt, dass die Leute gleich behandelt werden. […] Das müsste […]<br />
mal <strong>in</strong> die Öffentlichkeit kommen, dass die nicht alles mit e<strong>in</strong>em machen<br />
können, was die wollen.“ (Z11)<br />
E<strong>in</strong> weiterer wichtiger Aspekt ist die Pünktlichkeit <strong>der</strong> Gehaltszahlung.<br />
Hier sche<strong>in</strong>t es gerade <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche des Öfteren zu Problemen<br />
zu kommen. „Es gibt Leihfirmen, da muss man dem Geld h<strong>in</strong>terherlaufen,<br />
ist nicht pünktlich drauf o<strong>der</strong> sonst was“ (Z06), äußert sich<br />
e<strong>in</strong> Gesprächspartner. E<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er berichtet davon, dass er <strong>in</strong> solch<br />
e<strong>in</strong>em Fall mittlerweile ganz rigoros auftritt, um diese Tendenzen gleich<br />
zu vereiteln:<br />
„Das ist genauso, wenn das Geld nicht pünktlich kommt, dann<br />
b<strong>in</strong> ich weg. Da habe ich me<strong>in</strong>en [Disponenten, A.H.] auch auf den<br />
Pott gesetzt. Ich habe gesagt, ‘pass auf, du bist schon fünf Tage überfällig.<br />
Wenn du jetzt die Überweisung machst, <strong>in</strong> zwei Tagen ist das<br />
Geld drauf. Sonst b<strong>in</strong> ich weg.’ Nur da waren noch e<strong>in</strong> paar an<strong>der</strong>e<br />
Kollegen, die waren genauso grantig.“ (Z05)<br />
Neben <strong>der</strong> Frage, <strong>in</strong> welcher Weise sich das E<strong>in</strong>kommen zusammensetzt,<br />
wie transparent damit umgegangen wird und wie verlässlich es<br />
gezahlt wird, bestehen häufig unterschiedliche Auffassungen <strong>bei</strong>m Umgang<br />
mit Zeiten, <strong>in</strong> denen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen ihren Mitar<strong>bei</strong>tern<br />
ke<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>satz anbieten können. Offensichtlich be<strong>in</strong>halten die bestehenden<br />
Tarifwerke hier unterschiedliche Regelungen o<strong>der</strong> Interpretationsspielräume.<br />
Während auf <strong>der</strong> e<strong>in</strong>en Seite die Leitl<strong>in</strong>ie greift, dass<br />
e<strong>in</strong>satzfreie Zeiten von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen vergütet werden müssen<br />
ohne Ar<strong>bei</strong>tszeitkonten abzubauen, steht dem auf <strong>der</strong> an<strong>der</strong>en Seite e<strong>in</strong><br />
Verständnis gegenüber, dass gerade Ar<strong>bei</strong>tszeitkonten und Urlaubstage<br />
dazu genutzt werden können, e<strong>in</strong>satzfreie Zeiten zu überbrücken. Wie<br />
diese Frage juristisch im Detail zu beantworten ist, hängt von den kon-
196<br />
kreten Umständen sowie den jeweiligen Tarifverträgen ab und kann und<br />
muss hier nicht zweifelsfrei entschieden werden. Es ist jedoch festzustellen,<br />
dass e<strong>in</strong>e rigide Anwendung zuungunsten <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
e<strong>in</strong> hohes Maß an Unmut hervorbr<strong>in</strong>gt, wie <strong>der</strong> Bericht e<strong>in</strong>es Interviewten<br />
illustriert:<br />
„Für die Zeit, wo man zu Hause hängt, die ke<strong>in</strong>e E<strong>in</strong>sätze haben,<br />
entwe<strong>der</strong> nehmen die das von e<strong>in</strong>em Stundenkonto, was man schon<br />
erar<strong>bei</strong>tet hat – also Überstunden – o<strong>der</strong> die nehmen de<strong>in</strong>e Urlaubstage.<br />
Was die auch nicht dürfen. Und es gibt Fälle, es gibt auch jemanden,<br />
<strong>der</strong> dagegen angegangen ist, aber <strong>der</strong> hat auch e<strong>in</strong>e Rechschutzversicherung.<br />
[…] Und <strong>der</strong> hat das damals durchgekriegt. Der war<br />
auch längere Zeit nirgendwo e<strong>in</strong>gesetzt und dann war <strong>der</strong> be<strong>in</strong>ahe drei<br />
Monate zu Hause. Und dann sollte er e<strong>in</strong>en Aufhebungsvertrag unterschreiben.<br />
Da hat <strong>der</strong> gesagt: ‘Ich unterschreibe doch ke<strong>in</strong>en Aufhebungsvertrag.<br />
Seht zu, dass ihr mir Ar<strong>bei</strong>t ranschafft – o<strong>der</strong> ist mir<br />
doch egal.’ Dann haben sie ihm Urlaub weggenommen, Überstunden<br />
und <strong>der</strong> ist dann zu se<strong>in</strong>em Anwalt und vor das Ar<strong>bei</strong>tsgericht gegangen.<br />
Und die mussten dann für die ganzen drei Monate aufkommen.“<br />
(Z11)<br />
In <strong>der</strong> Gesamtschau des empirischen Materials s<strong>in</strong>d die Erfahrungen<br />
über den Umgang von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen mit ihren Mitar<strong>bei</strong>tern<br />
gemischt. E<strong>in</strong> Befragter zieht hier e<strong>in</strong> frustriertes Resümee: „In je<strong>der</strong><br />
Firma steckt irgendwo <strong>der</strong> Wurm dr<strong>in</strong>. O<strong>der</strong> irgendwann kommt <strong>der</strong><br />
Wurm.“ (Z11). Es gibt aber auch zahlreiche Stimmen die zeigen, dass<br />
viele Interviewpartner mit ihren Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen zufrieden s<strong>in</strong>d.<br />
„Ich b<strong>in</strong> zufrieden“ (Z04); „das macht e<strong>in</strong>en guten E<strong>in</strong>druck“ (Z06);<br />
„die Leute hier wissen was sie tun“ (Z01); „mit diesem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
habe ich das ganz gut getroffen“ (Z13) s<strong>in</strong>d Statements,<br />
die – trotz durchaus vorhandener Kritik an ihrer Beschäftigungssituation<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t – auf e<strong>in</strong>e positive Beziehung zu ihrem Ar<strong>bei</strong>tgeber<br />
verweisen:<br />
„Sie s<strong>in</strong>d nicht me<strong>in</strong>e Freunde. Es ist halt me<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeber. Aber<br />
als Ar<strong>bei</strong>tnehmer fühle ich mich hier gut aufgehoben. Mit Klamotten<br />
das klappt alles. Geld ist halt zu wenig, aber es kommt regelmäßig, da
gibt es also ke<strong>in</strong>e Probleme. Nicht das die Abrechnung andauernd<br />
falsch ist und ich h<strong>in</strong>ter Geld h<strong>in</strong>terherlaufen muss. [...] Von daher<br />
fühle ich mich <strong>bei</strong> diesem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen gut aufgehoben.“<br />
(Z09)<br />
197<br />
Eigentlich könnte man davon ausgehen, dass „pünktliche Gehaltszahlung,<br />
korrekte Gehaltsabrechnung, korrekter Ar<strong>bei</strong>tsvertrag mit Unterrichtung<br />
<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tssicherheit, Ar<strong>bei</strong>tsschutz“ (Z14) üblich se<strong>in</strong> sollten.<br />
Selbstverständlich sche<strong>in</strong>t dies aber, wie vielfältige Berichte und E<strong>in</strong>schätzungen<br />
zeigen, <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche nicht zu se<strong>in</strong>. Vor diesem<br />
H<strong>in</strong>tergrund ist jedoch festzustellen, dass Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen sich<br />
mit korrektem Verhalten gegenüber ihren Mitar<strong>bei</strong>tern e<strong>in</strong>en Wettbewerbsvorteil<br />
nicht nur im Kampf um begehrte Fachkräfte erar<strong>bei</strong>ten<br />
können. So fasst e<strong>in</strong> Befragter zusammen:<br />
„Dieses <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sunternehmen ist das e<strong>in</strong>zige <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>sunternehmen,<br />
das <strong>in</strong> Ordnung ist. […] Und nicht nach drei Wochen, ‘so,<br />
jetzt habe ich den ausgebeutet, jetzt haue ich ab mit <strong>der</strong> Kohle’.“<br />
(Z06)<br />
Verhalten und Kommunikation gegenüber Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
Die Bewertung von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen hängt ganz entscheidend<br />
von den Verhaltensweisen <strong>der</strong> Disponenten (bzw. Inhaber o<strong>der</strong> Geschäftsführer<br />
mit Mitar<strong>bei</strong>terkontakt) ab. Die Disponenten s<strong>in</strong>d Repräsentanten<br />
und Gesicht des Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmens. Sie bekleiden e<strong>in</strong>e<br />
anspruchsvolle Position, <strong>in</strong> <strong>der</strong> sie den Anfor<strong>der</strong>ungen von Kundenunternehmen<br />
sowie Mitar<strong>bei</strong>tern/Bewerbern möglichst gerecht werden<br />
müssen und da<strong>bei</strong> selbstverständlich die wirtschaftlichen Interessen<br />
ihres Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmens zu berücksichtigen haben. Aus den Interviews<br />
lässt sich ersehen, dass die Disponenten für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
e<strong>in</strong>e sehr wichtige Rolle spielen. Sie können mit ihren Entscheidungen<br />
und Verhaltensweisen Gutes ermöglichen (z.B. <strong>in</strong>haltlich attraktive Aufgaben,<br />
E<strong>in</strong>sätze <strong>in</strong> <strong>der</strong> näheren Umgebung des Wohnorts o<strong>der</strong> <strong>in</strong> Betrieben,<br />
<strong>in</strong> denen bestimmte Zulagen für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer gezahlt werden).<br />
Sie können aber auch nachteilige Konditionen verursachen (z.B.<br />
wenig anspruchsvolle, schwierige o<strong>der</strong> weit entfernt liegende E<strong>in</strong>sätze).
198<br />
E<strong>in</strong> Befragter fasst auf die Frage, ob er sich Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
nach den Disponenten aussuche, po<strong>in</strong>tiert zusammen:<br />
„Ja, das ist ganz wichtig. Das ist ja die Bezugsperson. Und er<br />
kann ja was ermöglichen o<strong>der</strong> blockieren. Der kann auch sagen, ‘du<br />
musst nach München’. Und wenn du ne<strong>in</strong> sagst, dann wirst du entlassen<br />
wegen Ar<strong>bei</strong>tsverweigerung. O<strong>der</strong> er kann versuchen, so wie me<strong>in</strong>er<br />
jetzt, e<strong>in</strong>en möglichst heimatnah unterzubr<strong>in</strong>gen.“ (Z05)<br />
Aus dem empirischen Material lassen sich mehrere Dimensionen herausar<strong>bei</strong>ten,<br />
die e<strong>in</strong>en wichtigen E<strong>in</strong>fluss auf das Urteil <strong>der</strong> Befragten<br />
über Disponenten (und damit Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen) haben. E<strong>in</strong> erster<br />
wesentlicher Aspekt ist e<strong>in</strong>e offene Kommunikation zwischen Disponent<br />
und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer. Die Befragten heben positiv hervor, wenn sie <strong>bei</strong><br />
<strong>der</strong> E<strong>in</strong>satzplanung angehört und ihre Präferenzen soweit berücksichtigt<br />
werden, wie dies möglich ist und sie e<strong>in</strong> Feedback über ihre persönlichen<br />
und beruflichen Entwicklungsperspektiven bekommen. So schil<strong>der</strong>t<br />
e<strong>in</strong> Interviewpartner, warum er unter an<strong>der</strong>em mit dem Umgang <strong>in</strong><br />
se<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen zufrieden ist:<br />
„Also ich habe auch ke<strong>in</strong>e Probleme hier mit jedem über alles zu<br />
reden – also über dienstliche Sachen. Und die hören auch zu. Gut,<br />
was nicht geht, das machen die nicht. [...] Der Ton ist gut, korrekt und<br />
– ne<strong>in</strong>, ich habe ke<strong>in</strong> Problem damit.“ (Z04)<br />
Zu dieser positiv wahrgenommenen Kommunikationskultur gehört auch,<br />
<strong>bei</strong> beson<strong>der</strong>en E<strong>in</strong>sätzen wirklich offen gefragt zu werden, ob hieran<br />
Interesse besteht und ob sich die Mitar<strong>bei</strong>ter diese Herausfor<strong>der</strong>ung<br />
zutrauen. E<strong>in</strong> Gesprächspartner er<strong>in</strong>nert sich positiv an e<strong>in</strong>e solche Situation:<br />
„Die haben wirklich gefragt, um e<strong>in</strong>e Antwort zu bekommen und<br />
nicht, um e<strong>in</strong> Ja zu bekommen, das merkte man schon.“ (Z09)<br />
Es wird e<strong>in</strong>geräumt, dass solche Gespräche oft lediglich dazu dienen,<br />
e<strong>in</strong>e angenehme Atmosphäre zu erzeugen, aber „die Antwort schon klar<br />
ist“ (Z12), weil man nicht zu oft „Ne<strong>in</strong>“ sagen könne, wenn ke<strong>in</strong>e ver-
199<br />
nünftige und sachliche Begründung angeführt wird. Dennoch stellt e<strong>in</strong>e<br />
höfliche Ansprache, auch wenn sie nicht immer <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em wirklich entscheidungsoffenen<br />
Raum stattf<strong>in</strong>det, <strong>in</strong> <strong>der</strong> subjektiven Wahrnehmung<br />
e<strong>in</strong>en erheblichen Unterschied zu e<strong>in</strong>er e<strong>in</strong>seitigen Anweisung o<strong>der</strong> Anordnung<br />
dar. Der Ton macht die Musik.<br />
Als e<strong>in</strong> zweites wichtiges Element <strong>in</strong> <strong>der</strong> Beziehung zwischen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
und Mitar<strong>bei</strong>tern wird hervorgehoben, dass sich Disponenten<br />
nicht nur darauf beschränken sollten, E<strong>in</strong>sätze zuzuweisen.<br />
Auch während längerer E<strong>in</strong>satzzeiten sollen sie den Kontakt zu den<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern aufrechterhalten. E<strong>in</strong> solches „Kümmern“ vermittelt<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern das Gefühl, eben nicht nur e<strong>in</strong> „geleastes Ar<strong>bei</strong>tsgerät“<br />
zu se<strong>in</strong>, mit dem Entleihbetriebe sorglos – und schutzlos – nach<br />
eigenem Belieben umgehen können. Für e<strong>in</strong>en Befragten zeichnet sich<br />
se<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen durch e<strong>in</strong>e Betreuung während des E<strong>in</strong>satzes<br />
positiv aus:<br />
„Sie kommen immer. Ich weiß nicht wie das <strong>bei</strong> an<strong>der</strong>en Zeitar<strong>bei</strong>tsfirmen<br />
ist, aber sie kommen jedes Mal, wenn man e<strong>in</strong>en E<strong>in</strong>satz<br />
hat. Egal ob e<strong>in</strong>e Woche, vier Wochen, drei Monate und und und. Sie<br />
kommen, gucken sich den Platz an, wo sitzen sie, wie sehen die<br />
Räumlichkeiten aus, s<strong>in</strong>d die Sicherheitsvorkehrungen e<strong>in</strong>gehalten<br />
[...], haben sie Pause et cetera. Also da gucken sie schon nach, das<br />
machen sie schon“. (Z14)<br />
Es geht jedoch nicht alle<strong>in</strong> darum, dass sich Disponenten um ihre Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
kümmern. Noch wichtiger ist, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer nicht<br />
gleich fallen gelassen werden, wenn es für sie vorübergehend ke<strong>in</strong>en<br />
E<strong>in</strong>satz gibt. E<strong>in</strong> Gesprächspartner weist darauf h<strong>in</strong>, dass sich se<strong>in</strong> Ar<strong>bei</strong>tgeber<br />
von <strong>der</strong> <strong>in</strong> vielen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen üblichen Praxis absetze,<br />
<strong>in</strong> diesem Fall sehr schnell e<strong>in</strong>e Kündigung auszusprechen.<br />
„Also ich f<strong>in</strong>de dieses Unternehmen für e<strong>in</strong>e Leihfirma eigentlich<br />
ziemlich human. Die entlassen nicht gleich. Ich war auch schon mal<br />
e<strong>in</strong> paar Tage zu Hause und dann ‘ja, machen sie sich ke<strong>in</strong>e Gedanken.’<br />
Die s<strong>in</strong>d nicht so knallhart wie an<strong>der</strong>e – ‘gleich weg’. Das gibt es<br />
ja auch genug. Ne<strong>in</strong>, das ist das gute an diesem Unternehmen.“ (Z04)
200<br />
Ähnliches berichtet e<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Befragter, <strong>der</strong> sich akut Sorgen um se<strong>in</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tsverhältnis macht. In den Ausführungen wird jedoch auch deutlich,<br />
dass er davon ausgeht, im Ernstfall persönlich über e<strong>in</strong>e bevorstehende<br />
Kündigung <strong>in</strong>formiert zu werden. Da<strong>bei</strong> spielt auch e<strong>in</strong>e wichtige<br />
Rolle, dass er das Gefühl vermittelt bekommt, dass er für den Disponenten<br />
ke<strong>in</strong>e beliebig austauschbare „Ware Ar<strong>bei</strong>tskraft“ ist, son<strong>der</strong>n<br />
Interesse besteht, ihn im Unternehmen zu halten, auch wenn es zeitweise<br />
ke<strong>in</strong>e Aufträge gibt:<br />
„Das ist so e<strong>in</strong> mulmiges Gefühl, ‘wann kriegst Du die Kündigung’.<br />
Ich habe schon e<strong>in</strong> paar mal <strong>in</strong> den Briefkasten geguckt. Aber<br />
me<strong>in</strong> Disponent ist so fair, <strong>der</strong> würde e<strong>in</strong>em das persönlich sagen. Der<br />
würde e<strong>in</strong>en auch erst mal anrufen und sagen, ‘kommen sie mal her,<br />
wir reden mal’. Wir haben auch schon darüber gesprochen. Er sagt<br />
immer ‘machen sie sich mal ke<strong>in</strong>e Sorgen’. Ich habe das Gefühl, er<br />
steht sehr h<strong>in</strong>ter mir. Also er würde mich gerne behalten, denke ich<br />
schon.“ (Z14)<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer werden <strong>in</strong> höchst unterschiedliche Tätigkeitsfel<strong>der</strong> und<br />
soziale Umgebungen <strong>in</strong> Entleihbetrieben entsandt. Da<strong>bei</strong> kommt es<br />
immer wie<strong>der</strong> vor, dass das fachliche Profil nicht <strong>in</strong> vollem Umfang den<br />
Anfor<strong>der</strong>ungen <strong>der</strong> Kunden entspricht o<strong>der</strong> ar<strong>bei</strong>tsatmosphärische Differenzen<br />
entstehen. Auch wenn Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen mit dem Anspruch<br />
auftreten, Personal passgenau auszuwählen, so kommt es auch<br />
vor, dass es eben aus unterschiedlichen Gründen doch nicht „passt“.<br />
Mit diesem spezifischen Risiko <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t kann sehr verschiedenartig<br />
umgegangen werden. E<strong>in</strong>e positive Kultur <strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
macht sich daher drittens dar<strong>in</strong> bemerkbar, dass Disponenten<br />
nicht zu Sanktionen gegenüber Mitar<strong>bei</strong>tern greifen und konstruktive<br />
Lösungen gesucht werden. E<strong>in</strong>ige Befragte erzählen davon, dass es ihnen<br />
während ihrer Beschäftigungszeit schon passiert sei, dass E<strong>in</strong>sätze<br />
vorzeitig beendet wurden. Dies habe aber nicht wie <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>igen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
„Scherereien“ zur Folge gehabt, son<strong>der</strong>n sei ohne<br />
Nachwirkungen für sie geblieben. So berichtet e<strong>in</strong> Interviewpartner von<br />
<strong>der</strong> verständnisvollen Reaktion se<strong>in</strong>es Disponenten:
201<br />
„Als ich <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em E<strong>in</strong>satz abgemeldet worden b<strong>in</strong>, da habe ich<br />
hier gleich angerufen. Und <strong>der</strong> Disponent hat da auch gleich angerufen<br />
und gefragt, warum eigentlich. Das konnten die eigentlich gar<br />
nicht richtig begründen. Also so ist das schon. Der lässt e<strong>in</strong>en nicht <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Luft hängen. Der macht, was er kann. Der darf natürlich die Kunden<br />
nicht verschrecken, ist klar. Die wollen ja ihre Leute verkaufen.<br />
Aber man wird da nicht angegriffen o<strong>der</strong> runtergemacht, warum das<br />
jetzt nicht so ist.“ (Z10)<br />
Insgesamt wird <strong>in</strong> den Interviews deutlich, dass e<strong>in</strong>er gelungenen<br />
Kommunikation zwischen Disponenten und Mitar<strong>bei</strong>tern e<strong>in</strong> großer Stellenwert<br />
zukommt. Für die Befragten hat das Interesse, das Disponenten<br />
an ihren Perspektiven und Belangen zeigen, e<strong>in</strong>e herausgehobene Bedeutung<br />
für die Bewertung <strong>der</strong> eigenen Situation. Dies schafft e<strong>in</strong>e positive<br />
B<strong>in</strong>dung zwischen dem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und ihren Mitar<strong>bei</strong>tern.<br />
Diese bekunden, dass sie sich <strong>bei</strong> guter Behandlung nicht für „ger<strong>in</strong>gfügige<br />
Verbesserungen“ wegbewerben wollen und dies mit guter<br />
Ar<strong>bei</strong>tsleistung quittieren. Allerd<strong>in</strong>gs wird <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen Interviews auch<br />
deutlich, dass nicht selten noch erheblicher Optimierungsbedarf besteht.<br />
E<strong>in</strong> Interviewter beschwert sich <strong>in</strong> dieser H<strong>in</strong>sicht über e<strong>in</strong>e mangelhafte<br />
Organisation <strong>in</strong> se<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen. Er ist seit mehreren<br />
Jahren als Hochqualifizierter <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Entleihbetrieb e<strong>in</strong>gesetzt, hat<br />
aber kaum Kontakt zu se<strong>in</strong>em Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen. So müsse er<br />
unter an<strong>der</strong>em selbst für die Erfassung und Abrechnung se<strong>in</strong>er Ar<strong>bei</strong>tsstunden<br />
<strong>bei</strong>m Kunden sorgen – e<strong>in</strong>e Tätigkeit, die ihn von se<strong>in</strong>en eigentlichen<br />
Aufgaben abhalte – und die Erstattung von Kosten für<br />
Dienstreisen o<strong>der</strong> zw<strong>in</strong>gend erfor<strong>der</strong>liche Fortbildungsmaßnahmen sei<br />
gänzlich unklar. Er reibe sich somit zwischen den Mühlste<strong>in</strong>en zweier<br />
Bürokratien auf und könne daher nur schwerlich das Leistungspensum<br />
erreichen, das an<strong>der</strong>e von ihm – und auch er von sich – erwarten. Beson<strong>der</strong>en<br />
Anstoß hat <strong>bei</strong> ihm erregt, dass er kurzfristig e<strong>in</strong>en geän<strong>der</strong>ten<br />
Ar<strong>bei</strong>tsvertrag mit e<strong>in</strong>em verr<strong>in</strong>gerten Stundenumfang unterzeichnen<br />
sollte, dies aber überhaupt nicht angekündigt, geschweige denn erklärt<br />
wurde. Dieses „diktatorische Verhalten“ <strong>bei</strong> gleichzeitig offensichtlicher<br />
organisatorischer Inkompetenz hat ihn dazu bewogen, nun geme<strong>in</strong>sam
202<br />
mit se<strong>in</strong>en Kollegen aus demselben Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen aktiv „Wi<strong>der</strong>stand<br />
zu leisten“:<br />
„Wir haben eigentlich alle gedacht ‘o.k., du bist e<strong>in</strong> Professioneller,<br />
man redet auch mit uns, man <strong>in</strong>formiert uns, man sagt eben Bescheid’.<br />
Aber nichts. E<strong>in</strong>e E-Mail: ‘Vertrag unterschreiben, zwei Tage<br />
habt ihr dafür Zeit’ – und das war’s. Das haben wir uns dann nicht<br />
mehr gefallen lassen. Da haben wir uns jetzt zusammengerottet. […]<br />
Man kann über alles reden, aber man wird nicht behandelt wie e<strong>in</strong><br />
Idiot. Auf gar ke<strong>in</strong>en Fall.“ (Z08)<br />
Beson<strong>der</strong>s drastische Erlebnisse hatte e<strong>in</strong> an<strong>der</strong>er Gesprächspartner. Er<br />
berichtet, dass er e<strong>in</strong>e Zeit lang <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Entleihbetrieb e<strong>in</strong>gesetzt war,<br />
<strong>der</strong> immer nur kurzfristigen Bedarf an zusätzlichem Personal hatte. Die<br />
Differenz von ar<strong>bei</strong>tsvertraglich vere<strong>in</strong>barten und tatsächlichen E<strong>in</strong>satzstunden<br />
wurde zunächst mit dem Guthaben auf dem Ar<strong>bei</strong>tszeitkonto<br />
und später auch mit Urlaubstagen ausgeglichen. Parallel dazu wurde er<br />
gelegentlich <strong>in</strong> <strong>der</strong> Lebensmittelproduktion e<strong>in</strong>gesetzt – auch <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Nachtschicht. Die beson<strong>der</strong>e Brisanz bestand nun dar<strong>in</strong>, dass <strong>der</strong> Befragte<br />
<strong>bei</strong> <strong>der</strong> E<strong>in</strong>stellung im Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen dezidiert angegeben<br />
hatte, we<strong>der</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong> Lebensmittelproduktion noch <strong>in</strong> Nachtschichten<br />
ar<strong>bei</strong>ten zu wollen. Dies wurde zunächst akzeptiert. Nachdem er schon<br />
das Zugeständnis gemacht hatte, doch vorübergehend im Fleischwarenbereich<br />
zu ar<strong>bei</strong>ten und ausnahmsweise auch e<strong>in</strong>e Nachtschicht zu<br />
übernehmen, sollte es eigentlich wie<strong>der</strong> zurück <strong>in</strong> den ursprünglichen<br />
E<strong>in</strong>satzbetrieb gehen. Als dieses jedoch kurzfristig wie<strong>der</strong> abgesagt<br />
wurde, stand erneut e<strong>in</strong> E<strong>in</strong>satz <strong>in</strong> <strong>der</strong> Nachtschicht/Lebensmittelproduktion<br />
an. Das brachte das Fass zum Überlaufen, das Gespräch<br />
mit dem Disponenten eskalierte und mündete <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er fristlosen Kündigung<br />
wegen „Ar<strong>bei</strong>tsverweigerung“:<br />
„Dann g<strong>in</strong>g wie<strong>der</strong> das Telefon und ich b<strong>in</strong> rangegangen. Und <strong>der</strong><br />
Disponent, <strong>der</strong> für den E<strong>in</strong>satzbetrieb immer zuständig war, <strong>der</strong> war<br />
dann dran und sagt ‘ja, […] das mit dem E<strong>in</strong>satz da, das hat sich erledigt.<br />
Dafür müssen sie heute Abend wie<strong>der</strong> <strong>in</strong> die Nachtschicht <strong>bei</strong><br />
dem an<strong>der</strong>en Kunden.’ Da habe ich gesagt: ‘Wie bitte? Ne<strong>in</strong>, das mache<br />
ich nicht.’ ‘Wie, das machen sie nicht?’ ‘Ne<strong>in</strong>, das mache ich
203<br />
nicht. Sie wissen ganz genau, ich mache ke<strong>in</strong>e Nachtschichten, ich<br />
habe das am Montag also freundlicherweise mal gemacht. Und überhaupt<br />
<strong>der</strong> ganze E<strong>in</strong>satz, <strong>der</strong> gefällt mir nicht.’ ‘Das ist Ar<strong>bei</strong>tsverweigerung.<br />
Sie wissen was das bedeutet.’ ‘Ne<strong>in</strong>, das weiß ich nicht, was<br />
das bedeutet’. ‘Ja, fristlose Kündigung.’ Ich sage: ‘War’s das?’ ‘Ja, das<br />
war’s. Tschüss.’ Zwei Tage später habe ich dann auch me<strong>in</strong>e fristlose<br />
Kündigung bekommen.“ (Z11)<br />
Diese Situation wird von dem Interviewten als nur die Spitze e<strong>in</strong>es Eisbergs<br />
beschrieben. Er hat generell sehr viele schlechte Erfahrungen mit<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen gemacht. Unmittelbar <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Bewerbungsgespräch<br />
ohne Bedenkzeit e<strong>in</strong>en Ar<strong>bei</strong>tsvertrag unterschreiben zu sollen,<br />
Papiere nach dem Ausscheiden aus dem Unternehmen nicht im<br />
erfor<strong>der</strong>lichen Umfang zu bekommen, gehört ebenso zu se<strong>in</strong>en Erlebnissen<br />
wie telefonische Drangsalierung durch Disponenten. Er empf<strong>in</strong>det<br />
sich <strong>der</strong>en Anweisungen und Verhaltensweisen ohnmächtig ausgeliefert,<br />
da mit Druck, „E<strong>in</strong>schüchterungsmethoden“ und Abmahnungsdrohungen<br />
operiert werde. Disponenten, so das zusammenfassende<br />
Fazit, würden sich „immer auf e<strong>in</strong>e ganz komische Art entpuppen“:<br />
„Am Anfang, wenn man gewonnen werden soll von denen, dann<br />
s<strong>in</strong>d die arschenfreundlich. Und im Laufe <strong>der</strong> Zeit, wenn man immer<br />
mehr mit denen zu tun kriegt, [...] verhalten die sich auf e<strong>in</strong>mal von<br />
e<strong>in</strong>er ganz an<strong>der</strong>en Seite.“ (Z11)<br />
4.4 Schlussfolgerungen und Perspektiven<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t wird mit vielen unterschiedlichen Motiven, Hoffnungen, aber<br />
auch Befürchtungen <strong>in</strong> Verb<strong>in</strong>dung gebracht. Kundenunternehmen zielen<br />
ab auf e<strong>in</strong>e neue Form <strong>der</strong> Personalrekrutierung, e<strong>in</strong>e größere personalstrategische<br />
Flexibilität o<strong>der</strong> Wettbewerbsvorteile durch ger<strong>in</strong>gere<br />
Personalkosten. Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer können <strong>in</strong> ihr e<strong>in</strong>en Weg sehen, Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit<br />
zu beenden beziehungsweise zu vermeiden, sich für e<strong>in</strong>e
204<br />
Festanstellung <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Entleihunternehmen zu empfehlen o<strong>der</strong> <strong>in</strong><br />
wechselnden E<strong>in</strong>sätzen e<strong>in</strong>e Vielzahl von Erfahrungen zu sammeln.<br />
In <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tsmarkt- und Sozialpolitik schließlich gilt Zeitar<strong>bei</strong>t mitunter<br />
als Patentrezept dafür, den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt zu dynamisieren und Unternehmen<br />
mehr beschäftigungspolitische Atmungsfähigkeit zu ermöglichen.<br />
Ihr wird das Potenzial zugeschrieben, e<strong>in</strong>e Vielzahl neuer Ar<strong>bei</strong>tsplätze<br />
zu schaffen und damit Ar<strong>bei</strong>tslosen und Ar<strong>bei</strong>tnehmern mehr<br />
Angebote zu unterbreiten, die als Brücke <strong>in</strong> den Ar<strong>bei</strong>tsmarkt fungieren<br />
o<strong>der</strong> dazu dienen, dass Menschen erst gar nicht von Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit<br />
betroffen werden. Die Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t sieht sich damit<br />
<strong>in</strong>sgesamt mit äußerst hohen, sehr unterschiedlichen und teilweise<br />
konträren Erwartungen konfrontiert. Welche dieser Erwartungen und<br />
Interessen an Zeitar<strong>bei</strong>t am ehesten erfüllt werden können, hängt von<br />
ihrer konkreten Nutzung, Rahmung und gegebenenfalls Regulierung ab.<br />
Wenn die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche nicht nur <strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie als „Personaldienstleister“<br />
für Unternehmen verstanden werden will und den Perspektiven<br />
und Interessen von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern e<strong>in</strong>e stärkere Bedeutung<br />
zukommen soll, s<strong>in</strong>d <strong>bei</strong> <strong>der</strong> zukünftigen Weiterentwicklung <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>ige Gestaltungsanfor<strong>der</strong>ungen zu berücksichtigen.<br />
Die Befunde dieser Studie weisen darauf h<strong>in</strong>, dass e<strong>in</strong> stärkerer Fokus<br />
auf <strong>in</strong>dividuelle Entwicklungs- und Qualifizierungsperspektiven von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern,<br />
die betrieblichen Nutzungsformen, die E<strong>in</strong>kommenssituation<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t sowie e<strong>in</strong> fairer und respektvoller Umgang mit<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tskräften wichtige Handlungs- und Optimierungsfel<strong>der</strong> darstellen.<br />
Entwicklungs- und Qualifizierungsperspektiven für Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
för<strong>der</strong>n<br />
Die Gespräche mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern lassen h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> <strong>in</strong>dividuellen<br />
Entwicklungs-, Qualifizierungs- und damit Ar<strong>bei</strong>tsmarktchancen<br />
positive Ansätze aufsche<strong>in</strong>en. Wenn im Rahmen e<strong>in</strong>er employabilityorientierten<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t die potenzielle Brückenfunktion von Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
optimiert, die Ar<strong>bei</strong>tsmarktchancen von Zeitar<strong>bei</strong>tskräften verbessert
und Perspektiven jenseits <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t stärker akzentuiert werden sollen,<br />
ergeben sich allerd<strong>in</strong>gs weitergehende Gestaltungsbedarfe.<br />
205<br />
E<strong>in</strong> erster auf die Beschäftigungsfähigkeit von Zeitar<strong>bei</strong>tskräften ausgerichteter<br />
Ansatzpunkt wäre e<strong>in</strong>e passgenaue, auf die <strong>in</strong>dividuelle Erwerbsbiographie<br />
und subjektive Präferenzen abgestimmte E<strong>in</strong>satzplanung,<br />
die die Möglichkeiten <strong>in</strong>formeller Qualifizierung <strong>in</strong> den Vor<strong>der</strong>grund<br />
rückt. Zeitar<strong>bei</strong>t würde sich <strong>in</strong> dieser Perspektive zu e<strong>in</strong>er Personaldienstleistung<br />
nicht nur für Unternehmen, son<strong>der</strong>n auch für Menschen<br />
<strong>in</strong> Zeitar<strong>bei</strong>t transformieren. Für die Umsetzung e<strong>in</strong>es solchen<br />
Ansatzes wäre zum Beispiel an die Anwendung von Profil-Pass-<br />
Systemen zu denken 187 , die EU-weit im Rahmen <strong>der</strong> Strategie zur För<strong>der</strong>ung<br />
<strong>der</strong> Employability von Erwerbspersonen entwickelt und implementiert<br />
werden. Dieses Instrument stellt vorrangig auf die kle<strong>in</strong>räumige<br />
Erhebung und Dokumentation von Fähigkeiten, Kompetenzen und Präferenzen<br />
ab, die Menschen im Laufe ihrer Biographie entwickeln und<br />
akkumulieren.<br />
Wenngleich betont wird, dass e<strong>in</strong>e orig<strong>in</strong>äre Stärke <strong>der</strong> Beschäftigungsform<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t im Bereich des <strong>in</strong>formellen <strong>Lernen</strong>s läge 188 , so bezieht<br />
sich e<strong>in</strong> zweites Gestaltungsfeld doch auf spezifische Angebote formaler<br />
Weiterqualifizierung für Zeitar<strong>bei</strong>tskräfte. Hier lassen sich allerd<strong>in</strong>gs<br />
beson<strong>der</strong>e Stolperste<strong>in</strong>e erkennen, die e<strong>in</strong>er <strong>in</strong>telligenten Bear<strong>bei</strong>tung<br />
zugeführt werden müssen. Zum e<strong>in</strong>en stehen längerfristige Beschäftigungsperspektiven<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern häufig im Wi<strong>der</strong>spruch zu<br />
den kurzfristigen E<strong>in</strong>satz<strong>in</strong>teressen von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen. Indem<br />
letztere auf e<strong>in</strong>e möglichst kont<strong>in</strong>uierliche Auslastung ihrer Mitar<strong>bei</strong>ter<br />
bedacht s<strong>in</strong>d, bleiben mitunter wenig zeitliche Spielräume, <strong>in</strong> denen<br />
Weiterbildungsmaßnahmen stattf<strong>in</strong>den könnten. Zum an<strong>der</strong>en ist davon<br />
auszugehen, dass e<strong>in</strong> Teil <strong>der</strong> zurückhaltenden Qualifizierungspolitik<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen daraus resultiert, dass sie befürchten, die<br />
Situation ihrer Mitar<strong>bei</strong>ter so zu verbessern, dass diese externe Ar<strong>bei</strong>ts-<br />
187<br />
Vgl. z.B. das Projekt „Bildungsoffensive Zeitar<strong>bei</strong>t“ (www.bildungsoffensivezeitar<strong>bei</strong>t.de)<br />
188<br />
Vgl. Wittwer (2007).
206<br />
marktoptionen wahrnehmen und das Unternehmen mit den aufgebauten<br />
Kompetenzen verlassen. Angesichts dieser Stolperste<strong>in</strong>e wird es<br />
daher erfor<strong>der</strong>lich se<strong>in</strong>, sowohl die F<strong>in</strong>anzierung von Weiterbildungsaktivitäten<br />
neu zu organisieren als auch Qualifizierungsmodule zu entwickeln,<br />
die auf die spezifische Situation <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche zugeschnitten<br />
s<strong>in</strong>d. In diesem S<strong>in</strong>ne ist an e<strong>in</strong>e Kostenbeteiligung durch die<br />
Bundesagentur für Ar<strong>bei</strong>t o<strong>der</strong> spätere Ar<strong>bei</strong>tgeber zu denken sowie an<br />
die Entwicklung von Bildungsangeboten, die kle<strong>in</strong>teilig <strong>in</strong> E<strong>in</strong>satzunterbrechungen<br />
o<strong>der</strong> -pausen h<strong>in</strong>e<strong>in</strong>konzipiert werden können und kumulative<br />
Qualifizierungen erlauben. E<strong>in</strong>e <strong>der</strong>gestalt optimierte E<strong>in</strong>satz- und<br />
Qualifizierungspolitik würde sicherlich die Attraktivität von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
für Beschäftigte dauerhaft o<strong>der</strong> zum<strong>in</strong>dest <strong>in</strong> bestimmten<br />
Phasen <strong>der</strong> Berufsbiographie erhöhen.<br />
Betriebliche Nutzung von Zeitar<strong>bei</strong>t<br />
Ob und <strong>in</strong>wieweit Zeitar<strong>bei</strong>t für Beschäftigte Chancen und positive Aspekte<br />
anbieten kann, hängt maßgeblich von den Zielen ab, die Entleihunternehmen<br />
mit ihr zu erreichen beabsichtigen. Es ist daher zu berücksichtigen,<br />
dass Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>in</strong> <strong>der</strong> betrieblichen Nutzung unterschiedliche<br />
Funktionen haben kann. 189 Das klassische Motiv ist erstens die<br />
e<strong>in</strong>es personalpolitischen Puffers, mit dem zeitnah und flexibel auf<br />
schwankende Auslastungsgrade o<strong>der</strong> Personalengpässe reagiert werden<br />
kann. Zweitens wird mit Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong> neuer Weg <strong>der</strong> Personalrekrutierung<br />
beschritten, <strong>in</strong>dem Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen möglichst passgenau<br />
potentielle Kandidaten für e<strong>in</strong>e spätere Festanstellung auswählen, die<br />
dann im Entleihunternehmen zunächst unverb<strong>in</strong>dlich auf „Herz und<br />
Nieren“ geprüft werden können. E<strong>in</strong> drittes Motiv für die Nutzung von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t besteht dar<strong>in</strong>, dass Unternehmen durch sie ihre Stammbelegschaften<br />
abzuschmelzen versuchen, um zum Beispiel Kostenvorteile zu<br />
realisieren. Durch diese „strategische Nutzung“ seien Unternehmen<br />
bestrebt, Marktrisiken auf die entstehenden disponiblen Randbelegschaften<br />
(zu denen auch Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer gehören) zu verlagern 190 .<br />
189<br />
Vgl. Seifert/Brehmer (2008) S. 336 f.<br />
190<br />
Vgl. Holst (2009).
207<br />
Die Funktionen des Personalpuffers und <strong>der</strong> Personalrekrutierung e<strong>in</strong>erseits<br />
und die „strategische Nutzung“ an<strong>der</strong>erseits wirken sich sehr unterschiedlich<br />
auf die Perspektiven von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern aus. Die ersten<br />
<strong>bei</strong>den können da<strong>bei</strong> durchaus den Hoffnungen <strong>der</strong> Politik entsprechen,<br />
Wirtschaft und Unternehmen quasi <strong>in</strong> Form e<strong>in</strong>es überbetrieblichen<br />
Personalpools e<strong>in</strong> höheres Maß an Ar<strong>bei</strong>tsmarktflexibilität bereitzustellen.<br />
Gleichzeitig haben diese Nutzungsmotive auch zur Folge,<br />
dass Zeitar<strong>bei</strong>t e<strong>in</strong>en zeitlich limitierten Charakter hat und perspektivisch<br />
<strong>in</strong> e<strong>in</strong>e Übernahme durch e<strong>in</strong>en Entleihbetrieb münden kann (<strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Funktion des Flexibilitätspuffers jedoch nur <strong>bei</strong> Verstetigung <strong>der</strong><br />
Auslastungssituation o<strong>der</strong> des Personalengpasses). Diese <strong>bei</strong>den für das<br />
Pr<strong>in</strong>zip Zeitar<strong>bei</strong>t konstitutiven Nutzungsvarianten führen daher auch<br />
dazu, dass die befragten Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer diese Beschäftigungsform<br />
nicht generell ablehnen, son<strong>der</strong>n auch positive Wirkungen für die Wettbewerbsfähigkeit<br />
von Unternehmen sehen und sie im Grundsatz als<br />
Instrument für die Flexibilisierung des Ar<strong>bei</strong>tsmarktes akzeptieren.<br />
Ganz an<strong>der</strong>s verhält es sich jedoch mit Zeitar<strong>bei</strong>t <strong>bei</strong> „strategischer<br />
Nutzung“. Diese Form wird von den allermeisten Interviewpartnern kritisch<br />
gesehen. Untersuchungen zur Nutzung von Zeitar<strong>bei</strong>t weisen darauf<br />
h<strong>in</strong>, dass e<strong>in</strong> großer Teil des enormen Beschäftigungsaufbaus <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t auf Intentionen zurückzuführen ist, die <strong>der</strong> „strategischen<br />
Nutzung“ zum<strong>in</strong>dest sehr nahe kommen. So ist die Zahl <strong>der</strong> „Intensivnutzer“<br />
(mit mehr als 20 Prozent Anteil von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern an <strong>der</strong><br />
Belegschaft) erheblich angestiegen 191 . Auch die Gründung von eigenen<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsagenturen durch die späteren Entleihbetriebe 192 spricht dafür,<br />
dass es nicht selten nur zweitrangig um Flexibilität und <strong>in</strong> erster<br />
L<strong>in</strong>ie um Kosteneffekte geht. In diesem Fall besteht das Ziel dar<strong>in</strong>, die<br />
Lohnkosten zu senken, <strong>in</strong>dem <strong>in</strong> Entleihbetrieben geltende Tarifbed<strong>in</strong>gungen<br />
durch diejenigen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche ersetzt werden. Der<br />
Wechsel <strong>in</strong> e<strong>in</strong> „reguläres“ Anstellungsverhältnis <strong>bei</strong> e<strong>in</strong>em Entleihbetrieb<br />
wird unter diesen Bed<strong>in</strong>gungen höchst unwahrsche<strong>in</strong>lich.<br />
191 Vgl. Bellmann/Kühl (2007) S. 52.<br />
192 Vgl. We<strong>in</strong>kopf/Vanselow (2008) S. 18 f.
208<br />
Politik und Wirtschaft müssen sich fragen lassen, welche Rolle sie <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t zukünftig zuschreiben wollen. Zeitar<strong>bei</strong>t kann weiterh<strong>in</strong> (o<strong>der</strong><br />
verstärkt) als e<strong>in</strong>e strategische Ressource verstanden werden, um Kostensenkungen<br />
zu realisieren o<strong>der</strong> disponible Randbelegschaften aufzubauen,<br />
die zugleich diszipl<strong>in</strong>ierende Auswirkungen auf die noch bestehenden<br />
Stammbelegschaften haben (<strong>in</strong>dem sie zu hohen Leistungsniveaus<br />
angetrieben werden o<strong>der</strong> Druck auf ihre Ar<strong>bei</strong>ts- und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen<br />
ausgeübt wird). Zeitar<strong>bei</strong>t bliebe <strong>in</strong> diesem Zuschnitt<br />
e<strong>in</strong>e Beschäftigungsform zweiter Wahl und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer (bzw. auch<br />
Stammbelegschaften) würden e<strong>in</strong>en steigenden Teil des Wettbewerbsrisikos<br />
übernehmen müssen.<br />
E<strong>in</strong>e Rückbes<strong>in</strong>nung auf die Funktionen des Personalpuffers und als<br />
Instrument <strong>der</strong> Personalrekrutierung würde h<strong>in</strong>gegen die Attraktivität<br />
von Zeitar<strong>bei</strong>t h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> erwerbsbiographischen Perspektiven von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern stärken. Hierdurch könnten auch die Flexibilitätsbedarfe<br />
von Unternehmen besser mit Hoffnungen von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
ausbalanciert werden, <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em <strong>der</strong> E<strong>in</strong>satzunternehmen „kleben“ zu<br />
bleiben. Impulse für e<strong>in</strong>e solche rejustierte Nutzung <strong>der</strong> Beschäftigungsform<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t werden vorrangig von den Entleihbetrieben ausgehen<br />
müssen. Zusammen mit Gewerkschaften und betrieblichen Interessenvertretungen<br />
wären dann anspruchsvollere, aber auch sozialverträglichere<br />
Formen des flexiblen Umgangs mit temporären Personalüberhängen<br />
zu f<strong>in</strong>den und zur Anwendung zu br<strong>in</strong>gen (z.B. beschäftigungssichernde<br />
Ar<strong>bei</strong>tszeitverkürzung, Kurzar<strong>bei</strong>tergeld etc.). Seitens des Gesetzgebers<br />
ist zu überdenken – wie <strong>in</strong> den Interviews oftmals angeregt<br />
wird –, ob e<strong>in</strong>e erneute Regulierung <strong>der</strong> Überlassungshöchstdauer <strong>in</strong><br />
Betracht zu ziehen ist, um die ar<strong>bei</strong>tsmarktpolitischen Potenziale von<br />
Zeitar<strong>bei</strong>t zu för<strong>der</strong>n und Missbrauch e<strong>in</strong>zudämmen 193 .<br />
Anhebung des E<strong>in</strong>kommensniveaus <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
E<strong>in</strong>er <strong>der</strong> subjektiv wesentlichen Unterschiede zwischen Zeitar<strong>bei</strong>t und<br />
„normaler“ Beschäftigung besteht für die befragten Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Höhe des E<strong>in</strong>kommens. Zwar ist e<strong>in</strong> kle<strong>in</strong>erer Teil <strong>der</strong> Interview-<br />
193 Vgl. Deutscher Bundestag (2005) S. 22 f.
209<br />
partner mit dem E<strong>in</strong>kommen zufrieden, weil es noch immer mehr ist als<br />
zum Beispiel „Hartz IV“, weil die Makler-Funktion von Personaldienstleistern<br />
e<strong>in</strong>e angemessene E<strong>in</strong>kommensm<strong>in</strong><strong>der</strong>ung legitimiere<br />
o<strong>der</strong> weil Zeitar<strong>bei</strong>t als vorübergehende Episode <strong>in</strong> <strong>der</strong> Berufsbiographie<br />
angesehen wird. Dennoch nimmt <strong>der</strong> weitaus größere Teil an den Verdienstmöglichkeiten<br />
Anstoß. Zur Begründung wird angeführt, dass die<br />
Lohndifferenz zwischen Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern und Stammkräften schlichtweg<br />
hochgradig ungerecht sei o<strong>der</strong> dass mit den zu erzielenden E<strong>in</strong>kommen<br />
ke<strong>in</strong> angemessener Lebensstandard f<strong>in</strong>anziert und aufrechterhalten<br />
werden könne. Im Bereich des E<strong>in</strong>kommens ist somit <strong>der</strong> wohl<br />
größte Gestaltungsbedarf zu erkennen, wenn Zeitar<strong>bei</strong>t von ihrem Makel<br />
„Beschäftigung zweiter Wahl“ befreit und zu e<strong>in</strong>er Beschäftigungsform<br />
ausgebaut werden soll, die sowohl für Unternehmen e<strong>in</strong> Mehr an personalpolitischer<br />
Flexibilität bereitstellt als auch für Beschäftigte attraktiv<br />
ist, weil sie abwechslungsreiche und erfahrungsermöglichende E<strong>in</strong>sätze<br />
und Tätigkeiten bieten kann.<br />
Zum e<strong>in</strong>en sche<strong>in</strong>t es daher geboten, das E<strong>in</strong>kommensniveau <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>t generell anzuheben, damit Zeitar<strong>bei</strong>t ke<strong>in</strong> Armutsrisiko bleibt,<br />
das sich Beschäftigte nur für e<strong>in</strong>e gewisse Zeit leisten können und wollen.<br />
Zum an<strong>der</strong>en wären die als ungerecht empfundenen Lohndifferenzen<br />
im Vergleich zu den Stammmitar<strong>bei</strong>tern <strong>der</strong> Entleihbetriebe zu m<strong>in</strong>imieren.<br />
Das Gebot des „equal pay“ ist zwar bereits seit 2003 im Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetz<br />
festgeschrieben, wird aber faktisch <strong>in</strong><br />
<strong>der</strong> Regel durch den Abschluss von Tarifverträgen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche<br />
konterkariert.<br />
Zweifellos herrscht <strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche e<strong>in</strong> starker Wettbewerb,<br />
<strong>in</strong>dem sich oftmals nur diejenigen Anbieter durchsetzen können, die das<br />
f<strong>in</strong>anziell günstigste Angebot abgeben. Es ist daher nicht verwun<strong>der</strong>lich,<br />
dass dieser Wettbewerbsdruck auch an Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer weitergegeben<br />
wird. Somit s<strong>in</strong>d auch hier wie<strong>der</strong> Entleihbetriebe gefor<strong>der</strong>t, Verrechnungssätze<br />
zu akzeptieren, die e<strong>in</strong>e angemessene Vergütung von Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern<br />
ermöglichen. Des Weiteren gibt es bereits Ansätze <strong>bei</strong><br />
Gewerkschaften und Betriebsräten, <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Auswahl von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
darauf zu drängen, dass diese die entsprechenden Tarifverträge<br />
korrekt anwenden und gegebenenfalls e<strong>in</strong>satzbezogene Zulagen zu
210<br />
zahlen s<strong>in</strong>d. Darüber h<strong>in</strong>aus ist schließlich <strong>der</strong> Gesetzgeber gefragt –<br />
wie auch von den Ar<strong>bei</strong>tgeberverbänden BZA und IGZ gefor<strong>der</strong>t wird –,<br />
e<strong>in</strong>en M<strong>in</strong>destlohn für die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche zu implementieren, <strong>der</strong><br />
e<strong>in</strong>e für alle Marktteilnehmer verb<strong>in</strong>dliche unterste E<strong>in</strong>kommensgrenze<br />
def<strong>in</strong>iert, um Unterbietungskonkurrenzen zu vermeiden.<br />
E<strong>in</strong>en fairen und respektvollen Umgang mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern stärken<br />
E<strong>in</strong> Großteil <strong>der</strong> im Rahmen dieser Studie befragten Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer<br />
berichtet von positiven Erfahrungen h<strong>in</strong>sichtlich <strong>der</strong> Integration <strong>in</strong> Entleihbetrieben<br />
und den Umgangsformen, mit denen ihnen Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
und Disponenten begegnen. Ob dies e<strong>in</strong>e allgeme<strong>in</strong>e Tendenz<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche wi<strong>der</strong>spiegelt o<strong>der</strong> darauf zurückzuführen<br />
ist, dass die Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen, <strong>in</strong> denen sie beschäftigt s<strong>in</strong>d, sich<br />
beson<strong>der</strong>s vorbildlich verhalten, kann hier nicht abschließend geklärt<br />
werden. E<strong>in</strong>ige Gespräche machen aber ebenso, wie immer wie<strong>der</strong> <strong>in</strong><br />
die Öffentlichkeit dr<strong>in</strong>gende Berichte, darauf aufmerksam, dass auch <strong>in</strong><br />
diesem Bereich nach wie vor Defizite bestehen, die e<strong>in</strong>er Bear<strong>bei</strong>tung<br />
bedürfen.<br />
Bei <strong>der</strong> Integration <strong>in</strong> den E<strong>in</strong>satzbetrieben wird von bestimmten Formen<br />
<strong>der</strong> Benachteiligung berichtet, die dem Gebot des „equal treatment“<br />
zuwi<strong>der</strong>laufen und nach angemessenen Reaktionen von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
und Entleihbetrieben verlangen. Das Spektrum reicht<br />
von Ar<strong>bei</strong>tskleidung, die Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer als Nichtmitglie<strong>der</strong> <strong>der</strong><br />
Stammbelegschaft kenntlich macht, über den Ausschluss an <strong>der</strong> subventionierten<br />
Verpflegung bis h<strong>in</strong> zu Anfe<strong>in</strong>dungen (teilweise auch<br />
Mobb<strong>in</strong>g), die offensichtlich verstärkt auftreten, wenn Stammmitar<strong>bei</strong>ter<br />
ihren Ar<strong>bei</strong>tsplatz gefährdet sehen o<strong>der</strong> Abstriche <strong>bei</strong> ihren eigenen Ar<strong>bei</strong>ts-<br />
und Beschäftigungsbed<strong>in</strong>gungen befürchten. Wichtig ist es auch,<br />
darauf zu achten, dass Zeitar<strong>bei</strong>tnehmer nicht ausschließlich auf unbeliebte<br />
o<strong>der</strong> e<strong>in</strong>fache Tätigkeiten verwiesen bleiben, die dauerhaft zu<br />
e<strong>in</strong>er Dequalifizierung führen würden, und sie von anspruchsvolleren<br />
Aufgaben ausgeschlossen werden, die ihre Position auf dem <strong>in</strong>ternen<br />
Ar<strong>bei</strong>tsmarkt und damit ihre Übernahmechancen för<strong>der</strong>n können. Ähnliches<br />
gilt für die Teilnahme an erfor<strong>der</strong>lichen Qualifizierungsmaßnahmen<br />
im Entleihbetrieb.
211<br />
In e<strong>in</strong>er weiteren wichtigen Dimension – dem Verhältnis von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen<br />
und Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern – zeigen die empirischen Befunde,<br />
dass e<strong>in</strong> fairer und respektvoller Umgang mit den Mitar<strong>bei</strong>tern<br />
das Renommee von Zeitar<strong>bei</strong>tsunternehmen und <strong>der</strong> Branche för<strong>der</strong>n<br />
kann und Wettbewerbsvorteile <strong>bei</strong>m Kampf um knapper werdende<br />
Fachkräfte ermöglicht. Dennoch lassen sich teilweise auch H<strong>in</strong>weise auf<br />
zweifelhafte Praktiken im Umgang mit Zeitar<strong>bei</strong>tnehmern f<strong>in</strong>den. Hierzu<br />
zählen Unregelmäßigkeiten <strong>bei</strong> <strong>der</strong> E<strong>in</strong>gruppierung o<strong>der</strong> Abrechnung,<br />
Probleme <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Bereitstellung von Ar<strong>bei</strong>tskleidung o<strong>der</strong> mangelhafte<br />
Kommunikationsformen. Solche Phänomene verfestigen e<strong>in</strong> Image <strong>der</strong><br />
Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche <strong>in</strong> <strong>der</strong> Öffentlichkeit, das von Druck und Drangsalierungen<br />
geprägt ist und torpedieren die Akzeptanz und Attraktivität <strong>der</strong><br />
Beschäftigungsform Zeitar<strong>bei</strong>t. Die Zeitar<strong>bei</strong>tsbranche ist daher existenziell<br />
darauf angewiesen, dass effektive Mechanismen gefunden werden,<br />
die systematisch auftretende Missstände transparent machen könnten<br />
und die die „schwarzen Schafe“ empf<strong>in</strong>dlich sanktionieren würden.
212
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213<br />
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<strong>in</strong> Zahlen, Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassung, <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>nehmer und Verleihbetriebe<br />
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über Erfahrungen <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Anwendung des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes<br />
– AÜG – sowie über die Auswirkungen des Gesetzes<br />
zur Bekämpfung <strong>der</strong> illegalen Beschäftigung – BillBG.<br />
Deutscher Bundestag (1996): Deutscher Bundestag, 13. Wahlperiode,<br />
Drucksache 13/5498 vom 06.09.1996: Achter Bericht <strong>der</strong> Bundesregierung<br />
über Erfahrungen <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Anwendung des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes<br />
- AÜG - sowie über die Auswirkungen des Gesetzes<br />
zur Bekämpfung <strong>der</strong> illegalen Beschäftigung – BillBG.
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Drucksache 14/4220 vom 04.10.2000: Neunter Bericht <strong>der</strong> Bundesregierung<br />
über Erfahrungen <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Anwendung des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes<br />
– AÜG – sowie über die Auswirkungen des<br />
Gesetzes zur Bekämpfung <strong>der</strong> illegalen Beschäftigung – BillBG.<br />
Deutscher Bundestag (2005): Deutscher Bundestag, 15. Wahlperiode<br />
Drucksache 15/6008 vom 30.09.2005: Zehnter Bericht <strong>der</strong> Bundesregierung<br />
über Erfahrungen <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Anwendung des Ar<strong>bei</strong>tnehmerüberlassungsgesetzes<br />
– AÜG.<br />
Deutscher Bundestag (2006): Deutscher Bundestag, 16. Wahlperiode,<br />
Drucksache 16/3982 vom 21.12.2006: Bericht 2006 <strong>der</strong> Bundesregierung<br />
zur Wirksamkeit mo<strong>der</strong>ner Dienstleistungen am Ar<strong>bei</strong>tsmarkt.<br />
Deutscher Bundestag (2007): Deutscher Bundestag, 16. Wahlperiode,<br />
Drucksache 16/7704 vom 28.12.2007: Bericht <strong>der</strong> Bundesregierung<br />
über den Stand von Sicherheit und Gesundheit <strong>bei</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>t<br />
und über das Unfall- und Berufskrankheitengeschehen <strong>in</strong> <strong>der</strong> Bundesrepublik<br />
Deutschland im Jahr 2006.<br />
Deutscher Bundestag (2008): Deutscher Bundestag, 16. Wahlperiode,<br />
Drucksache 16/9657 vom 19.06.2008: Ar<strong>bei</strong>tsvermittlung <strong>in</strong> die<br />
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Missbrauch von <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong>: ''Rutsche <strong>in</strong> die Ar<strong>bei</strong>tslosigkeit.“<br />
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Georg Sommer (iGZ-Bundesvorstand) nimmt Stellung zum IG
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Jahn/Rudolph(2002b): Jahn, E./Rudolph, H.: Völlig frei bis streng geregelt:<br />
Variantenvielfalt <strong>in</strong> Europa. In IAB-Kurzbericht 21/29.08.2002.<br />
Jahn/Wolf (2005): Jahn, E./Wolf, K.: Entwicklung <strong>der</strong> <strong>Leihar<strong>bei</strong>t</strong> und<br />
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Interview: „E<strong>in</strong>maliges Angebot“. In: Wirtschaftswoche 9/2009 vom<br />
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In: Wirtschaftswoche 9/2009 vom 21.2.2009<br />
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(http://www.zeit.de/onl<strong>in</strong>e/2008/46/jobbrief-ar<strong>bei</strong>tsmarkt).<br />
227
228
E<strong>in</strong>e Kammer für Ar<strong>bei</strong>tnehmer<strong>in</strong>nen<br />
und Ar<strong>bei</strong>tnehmer im Lande <strong>Bremen</strong><br />
Die Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer <strong>Bremen</strong> vertritt als Körperschaft<br />
des öffentlichen Rechts die Interessen <strong>der</strong> Beschäftigten.<br />
Mitglie<strong>der</strong> <strong>der</strong> Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer s<strong>in</strong>d – so bestimmt<br />
es das ›Gesetz über die Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer im Lande<br />
<strong>Bremen</strong>‹ – alle im Bundesland <strong>Bremen</strong> abhängig Beschäftigten<br />
(mit Ausnahme <strong>der</strong> Beamten). Zurzeit s<strong>in</strong>d dies rund<br />
285.000 sozialversicherungpflichtig Beschäftigte und knapp<br />
50.000 M<strong>in</strong>ijobber. Auch Ar<strong>bei</strong>tslose, die zuletzt ihren<br />
Ar<strong>bei</strong>tsplatz im Land <strong>Bremen</strong> hatten, s<strong>in</strong>d Mitglie<strong>der</strong> <strong>der</strong><br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer.<br />
Neben e<strong>in</strong>er umfassenden Rechtsberatung bietet die<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer ihren Mitglie<strong>der</strong>n zahlreiche Informationen<br />
zu den Themen Wirtschaft, Ar<strong>bei</strong>t, Bildung und Kultur.<br />
Darüber h<strong>in</strong>aus berät sie Betriebs- und Personalräte<br />
sowie Politik und öffentliche Verwaltung im Lande <strong>Bremen</strong>.<br />
Die berufliche Weiterbildung übernimmt die Wirtschaftsund<br />
Sozialakademie (WiSoAk).<br />
Zusätzlichen Service und Vergünstigungen gibt es mit<br />
<strong>der</strong> KammerCard, die jedes Mitglied auf Wunsch kostenlos<br />
erhält.<br />
www.ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer.de<br />
Ar<strong>bei</strong>tnehmerkammer<br />
<strong>Bremen</strong>