Elektronische Signatur Version 1.0 Oktober 2007 - APV

APV-Empfehlung: Elektronische Signaturen, Version 1.0
Tab. 8: Auszug aus der AMG-Einreichungsverordnung (AMG-EV).
§§ Absatz / Thema
2 Pflicht zur Verwendung
elektronischer Speichermedien
für die
Einreichung von
Unterlagen
(2) Die verantwortende Person muss das elektronische Dokument
mit einer qualifizierten elektronischen Signatur nach dem Signaturgesetz
versehen.
5 Inkrafttreten (2) § 2 Abs. 2 tritt in Kraft, sobald sichergestellt ist, dass die Voraussetzungen
für eine qualifizierte elektronische Signatur nach
dem Signaturgesetz bei der zuständigen Bundesoberbehörde gegeben
sind. Das Bundesministerium für Gesundheit gibt den Tag
des Inkrafttretens des § 2 Abs. 2 im Bundesgesetzblatt bekannt.
„Qualifizierte
elektronische Signatur“
Fazit: Eine qualifizierte elektronische Signatur bei der elektronischen Zulassung von Arzneimitteln wird erforderlich werden.
Zur Erläuterung des Begriffes „qualifizierte elektronische Signatur“ siehe Kapitel 2.3, „Juristische Betrachtung“.
2.3 Juristische Betrachtung
Im Kapitel 2.2 wurde dargestellt, in welchen Fällen eine Unterschrift gefordert wird, und wo ein Kürzel oder ein Initial ausreichen.
In diesem Kapitel wird beschrieben, wie im Falle einer geforderten Unterschrift diese in elektronischer Form zu leisten ist.
Zusätzlich zu den regulatorischen Anforderungen muss geprüft werden, ob Anforderungen an eine elektronische Signatur aus
weiteren Rechtsfeldern zu berücksichtigen sind. Zu überprüfen sind hierbei das deutsche Signaturgesetz und der 21 CFR Part
11 der FDA.
2.3.1 Deutsches Signaturgesetz (SigG)
Als nationale Umsetzung der EU-Richtlinie 1999/93/EG über elektronische Signaturen legt das deutsche Signaturgesetz in
der aktuellen Überarbeitung von 2005 die Rahmenbedingungen für den Einsatz elektronischer Signaturen fest.
Zu Zweck und Anwendungsbereich des Signaturgesetzes heißt es in § 1:
(1) Zweck des Gesetzes ist es, Rahmenbedingungen für elektronische Signaturen zu schaffen.
(2) Soweit nicht bestimmte elektronische Signaturen durch Rechtsvorschrift vorgeschrieben sind, ist ihre Verwendung
freigestellt.
In § 2 Begriffsbestimmungen wird nach drei Ebenen elektronischer Signaturen unterschieden:
die einfache elektronische Signatur,
die fortgeschrittene elektronische Signatur und
die qualifizierte elektronische Signatur.
Dabei ist die (einfache) elektronische Signatur folgendermaßen definiert:
Daten in elektronischer Form, die anderen elektronischen Daten beigefügt oder logisch mit ihnen verknüpft sind
und die zur Authentifizierung dienen.
Hier ist also noch keine Anforderung an die technische Umsetzung definiert. Anderes gilt für die fortgeschrittene elektronische
Signatur. Hier fordert der Gesetzgeber, dass zusätzlich zur einfachen elektronischen Signatur folgende Anforderungen
erfüllt werden:
… elektronischen Signaturen, die
a) ausschließlich dem Signaturschlüssel-Inhaber zugeordnet sind,
b) die Identifizierung des Signaturschlüssel-Inhabers ermöglichen,
c) mit Mitteln erzeugt werden, die der Signaturschlüssel-Inhaber unter seiner alleinigen Kontrolle halten kann, und
d) mit den Daten, auf die sie sich beziehen, so verknüpft sind, dass eine nachträgliche Veränderung der Daten erkannt
werden kann, …
Darüber hinaus erhöhte Anforderungen enthält die dritte Variante: Die qualifizierte elektronische Signatur erfüllt alle Anforderungen
der fortgeschrittenen elektronischen Signatur und muss zusätzlich:
a) auf einem zum Zeitpunkt ihrer Erzeugung gültigen qualifizierten Zertifikat beruhen und
b) mit einer sicheren Signaturerstellungseinheit erzeugt werden.
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