Ausschreibung - Breitband.NRW

Auswahlverfahren der Stadt Jülich
Bekanntmachung zu einem offenen und transparenten Auswahlverfahren zur
Breitbandversorgung der unterversorgten Stadtteile der Stadt Jülich
1. Kommunale Gebietskörperschaft
1.1. Name, Adresse, Kontaktstelle
Stadt Jülich
Der Beigeordnete
z. H. Herrn Martin Schulz
Große Rurstraße 17
52428 Jülich
Telefon: 02461 63-281
Email: mschulz@juelich.de
1.2. Verfahrensgegenstand / Gegenstand des öffentlichen Interesses
Schaffung einer zuverlässigen, erschwinglichen, hochwertigen und zukunftssichernden
Breitbandinfrastruktur für die mit Breitband unterversorgten Ortsteile und ländlichen
Siedlungsbereiche in den Stadtteilen
Stadtteil Einwohner Haushalte ONKZ HVt
Altenburg 182 73 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Bourheim 806 322 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Broich 1.142 476 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Daubenrath 256 102 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Güsten 1.124 459 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Kirchberg 1.690 704 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Koslar 3.050 1.220 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Lich-Steinstraß 1.244 508 2461 Jülich, Bastionstr. 19

Mersch/Pattern 1.253 511 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Selgersdorf 837 349 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Stetternich 1.789 730 2461 Jülich, Bastionstr. 19
Welldorf (mit Serrest) 1.368 556 2463 Titz, Meerhofstr. 3
2. Gegenstand der Dienstleistung
Die Stadt hat im Februar 2011 ein Markterkundungsverfahren durchgeführt. Das
Verfahren ergab, dass kein Betreiber von sich aus konkrete Ausbaupläne für Jülich hat.
Die Realisierung einer Breitbandversorgung kann daher nur bei einem Zuschuss der
Kommune an einen Netzbetreiber zur Schließung der Wirtschaftlichkeitslücke realisiert
werden.
Aus diesem Grund ist die Stadt Jülich auf der Basis der Richtlinie über die Gewährung
von Zuwendungen zur Förderung der Breitbandversorgung ländlicher Räume, Rd.Erl.
des Ministeriums für Umwelt, Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des
Landes Nordrhein-Westfalen, II-6.0228.22900 vom 15.8.2008 und des hierzu
veröffentlichten Leitfadens bereit, eine Beihilfe zum Aufbau einer leistungsstarken
Breitbandversorgung zu gewähren. Die Beihilfe wird technologieneutral gewährt. Eine
gebietsbezogene Aufteilung, z.B. nach Ortsteilen, bleibt ausdrücklich vorbehalten. Es
sind die 12 u. g. Lose getrennt anzubieten.
Losnummer Stadtteil
Los 1 Altenburg
Los 2 Bourheim
Los 3 Broich
Los 4 Daubenrath
Los 5 Güsten
Los 6 Kirchberg
Los 7 Koslar
Los 8 Lich-Steinstraß
Los 9 Mersch/Pattern
Los 10 Selgersdorf
Los 11 Stetternich
Los 12 Welldorf (mit Serrest)
Sollte der Anbieter zu der Einschätzung kommen, dass bestimmte Lose nur im
Zusammenhang sinnvoll erschlossen werden können, so ist dies zu begründen und in
der Berechnung der Wirtschaftlichkeitslücke darzustellen.

In allen Bereichen muss eine Breitbandleistung von 2.048 kBit/s downstream durch den
Bewerber- auch bei Spitzenbelastung - garantiert werden. Eine höhere kBit/s-Rate, wie
z. B. 16.000 kBit/s wird ausdrücklich begrüßt.
Darüber hinaus hat der Anbieter anzugeben, wie und zu welchen Zusatzkosten eine
Erhöhung der Bandbreite auf 50 MBit/s – entsprechend der Zielsetzung der
Bundesregierung bis 2014 - realisiert werden kann.
Der Netzanbieter hat zu folgenden Auswahlkriterien verbindliche Aussagen treffen:
Referenzen
Übertragungstechnologie
Downloadrate > 2 Mbit/s (Privathaushalte)
Zeitplan Netzausbau (Bereitstellung der Infrastruktur spätestens 6 Monate
nach Zuschussbescheid)
Verfügbarkeitsgarantie (> 95%/Tag)
Ausfallsicherheit (< 0,5%/Jahr)
Einmalige Kosten für den Teilnehmer
Gebühren pro Monat für den Teilnehmer
Flatrate
Internet-Telefonie (VoIP) möglich
Übertragung (SDSL) möglich
Telefonie- (VoIP) Flatrate möglich
Zusätzliche Angaben bei Funkverbindungen:
Frequenzbereich,
Strahlungsleistung,
Schutzabstände nach gültiger BImSchV
Netzerweiterung:
Vergrößerung Teilnehmerzahl und des Versorgungsgebietes
Erhöhung der Übertragungsgeschwindigkeit
Der Netzanbieter hat den benötigten Zuschussbedarf (Fehlbetrag zwischen
Investitionskosten und Wirtschaftlichkeitsschwelle) im Rahmen seines Angebotes
plausibel und nachvollziehbar unter Berücksichtigung der Gesamtinvestition (Linien-
und Übertragungstechnik, Infrastruktur und Systemtechnik), der Betriebskosten und
der Einnahmen darzustellen. Hierzu sind die zur Projektumsetzung notwendigen
Erschließungsmaßnahmen darzustellen sowie zum Nachfragepotential Stellung zu
nehmen, das der Berechnung des Zuschussbedarfs zugrunde liegt.
Die im Frühjahr 2009 vom Kreis Düren durchgeführte Umfrage zu Versorgung und
Bedarf hatte nur einen geringen Rücklauf, woraus sich nur schwer konkrete
Bedarfszahlen ablesen lassen. Der Wunsch nach mehr Bandbreite zeigt sich aber in der
hohen Zahl von E-Mails und Telefonanrufen bei der Verwaltung, die den gegenwärtigen
Zustand beklagen. Auch sind in den letzten Monaten mehrere Artikel in der lokalen
Presse, den Aachener Nachrichten und der Aachener Zeitung zu dem Thema erschienen.
Damit kann mit einer Anschlussrate von 50 % ausgegangen werden.
Außerdem wurde zusätzlich eine spezielle Umfrage bei ca. 400 Gewerbebetrieben in den
Jülicher Stadtteilen Stetternich, Koslar, Merzenhausen und Mersch/Pattern
durchgeführt. Die Fragen waren hier auf die Anforderungen und Bedürfnisse von

Gewerbebetrieben angepasst. Ausgewählte Ergebnisse zu den gestellten Kernfragen
lassen sich folgendermaßen zusammenfassen:
Anzahl Rückläufer: 74 (19 %)
Internetnutzer: 63 (85 %)
Nonliner (Wunsch): 5 (1 %)
Unzufriedenheit: 77 %
Wunsch nach symmetrischer Bandbreite: 53 %
Bereitschaft zu einmaligen Kosten: 49 %
Preisbereitschaft bis 60 € u. m. monatlich: 52 %
Die Verteilung der Antworten ist über alle befragten Stadtteile relativ gleich verteilt.
Abweichungen der tatsächlichen Zahl der abgeschlossenen Kundenverträge über die
Bereitstellung von Breitbandteilnehmeranschlüssen zum Internet von der
prognostizierten Zahl der ermittelten Bedarfsträger oder diesbezügliche eigene
Schätzungen gehen zu Lasten der Anbieter und nicht zu Lasten der ausschreibenden
Stelle. Bei der Ermittlung des Zuschussbedarfs ist dieser Umstand entsprechend zu
berücksichtigen.
Anderen Netzbetreibern und Diensteanbietern ist ein offener, diskriminierungsfreier
Netzzugang zu der neu geschaffenen Infrastruktur auf Vorleistungsebene zu gewähren.
Das Angebot soll daher auch die Investitionen zur Herstellung des offenen Zugangs auf
Vorleistungsebene (Technische Herstellung der Anbieter- und Nutzerneutralität)
gesondert ausweisen.
Der Endabnehmerpreis wird bei der Vergabeentscheidung mit einbezogen. Weitere
Entscheidungskriterien sind in einer Bewertungsmatrix dargestellt und liegen diesem
Auswahlverfahren bei.
Die Beihilfe steht unter dem Vorbehalt der Bereitstellung entsprechender Haushalts-
und Fördermittel. Mit der Befragung und Veröffentlichung des Vorhabens ist keine
Verpflichtung zur Vergabe verbunden.
Die Breitbanddienste sollen bis spätestens 6 Monate nach Zusage des Zuschusses zur
Verfügung stehen.
Ergänzende Unterlagen, insbesondere die detaillierte Lage der Ortsteile und
Siedlungsbereiche sowie deren unterversorgte Bereiche können unter o. g. Adresse
angefordert werden. Dies gilt auch für die vorhandene Leerrohrstruktur im Stadtgebiet.
An vorhandener Leerrohrinfrastruktur ist ein Leerrohrnetz mit Glasfaserkabel der
Stadtwerke Jülich verfügbar. Dieses Netz verbindet u.a. die Innenstadt mit den
Stadtteilen Broich und Barmen. Außerdem verfügt die Rurtalbahn, die durch Jülich führt
über Glasfaserkabel entlang ihrer Schienentrasse. Nähere Auskünfte über die genaue
Lage und zur Verfügbarkeit von Faserpaaren geben die genannten Unternehmen
Auskunft.
3. Sonstige Informationen

Die Interessenten haben alle relevanten Informationen, die für die Beurteilung im
Rahmen des nichtförmlichen Interessenbekundungsverfahrens maßgeblich sein können,
mit anzugeben, hierzu gehören u. a. die Übersichtspläne des Vorhabens sowie eine
Beschreibung der technischen Lösung.
4. Weitere Angaben
Der Stadt Jülich steht in beratender Funktion Herr Dipl.-Phys. Helmut Haag von der
Firma TE Consult zur Seite. Nähere Informationen zur Versorgung und zur Technik
erteilt auch
Herr Helmut Haag
TE Consult
Herderstr. 2
52445 Titz
T 02463 9057-43
F 02463 9057-42
M 0172 711 1459
E h.haag@te-consult.net
www.te-consult.net
5. Fristende für die Einrichtung der Angebote zum Auswahlverfahren
Die Stadt Jülich bittet um Abgabe der Angebote bis zum
Stadt Jülich
Der Beigeordnete
29. Juli 2011
Veröffentlicht am: Dienstag, den 31. Mai 2011

Bewertungsmatrix
Auswahlverfahren Jülich
Hinweis: In jeder der 7 Kriterien erhält der beste Bieter 10 Punkte.
Die anderen Bieter erhalten entsprechend der Reihung Punkte zwischen 0 und 9.
Dabei soll der schlechteste Bieter 0 Punkte erhalten.
Zur Auswertung werden je Kriterium die Wichtung und der Erfüllungsgrad multipliziert und anschließen addiert
Kriterium 1 2 3 4 5
Anbieter
Alternative/
Wichtung
A
B
C
D
E
…
…
Wirtschaftlichkeitslücke
in €
Erfüllung
Kundenpreis Monatsgebühr
Flatrate Telefon nationales
Festnetz und Internet sowie
Anschlussgebühr 16 Mbit/s Erfüllung
Realisierungszeit
in Monate nach
Bescheid
Erfüllung
Verfügbarkeit
des Netzes in %
über Tag und
Jahr Erfüllung
Bandbreite in das
Backbone
10 8 7 6 5
TEC/ha/Bewertungsmatrix V2.xls/28.05.2011 Blatt 1 von 2
Anlage
Erfüllung

Kriterium
Anbieter
Alternative/
Wichtung
A
B
C
D
E
…
…
6 7
Ausbau auf 50
Mbit/s
Erfüllung
Bei Funkverbindungen
Frequenzbereich und EIRP
pro Sendeanlage
Bewertungsmatrix
Auswahlverfahren Jülich
Erfüllung
Summe
Anbieter
%
Erfüllung
Rang
6 5 470 Max
0 7
0 7
0 7
0 7
0 7
0 7
0 7
TEC/ha/Bewertungsmatrix V2.xls/28.05.2011 Blatt 2 von 2
Anlage