Markterkundung - Breitband.NRW

Markterkundungsverfahren der Stadt Ahlen zur Verbesserung der
Breitbandversorgung in Borbein, Brockhausen und Teilen von Dolberg
1. Kommunale Gebietskörperschaft
1.1. Name, Adresse, Kontaktstelle
Stadt Ahlen
Marcus Schöning
Dipl.-Ing. (FH)
Stadtplaner AKNW
Fachbereich 6: Stadtentwicklung u. Bauen
Südstraße 41
59227 Ahlen
Tel: 0 23 82 / 59-528
Fax: 0 23 82 / 59-499
Email: schoeningm@stadt.ahlen.de
Rückfragen können an den oben genannten Ansprechpartner gerichtet werden oder an den Berater
der Stadt:
STZ-Consulting Group
Dr. Jürgen Kaack
Tel.: 0171 4070000
eMail: kaack@stz-consulting.de
1.2. Verfahrensgegenstand
Schaffung einer zuverlässigen, erschwinglichen, hochwertigen und zukunftssichernden
Breitbandinfrastruktur für die mit Breitband unterversorgten Ortsteile:
Dolberg (Süd und Ost) 2.757 Einwohner (entspr. 1.148 Haushalte) und 148 Betriebe
Borbein / Brockhausen 347 Einwohner (entspr. 145 Haushalte) und 29 Betriebe
Übersichten über die geographische Lage der beiden Bereiche finden sich in Anlagen 1 und 2.
2. Gegenstand der Dienstleistung
2.1. Bezeichnung des Ziels durch die Stadt Ahlen
Die Stadt Ahlen bittet im Rahmen einer Markterkundung um die Einreichung von
Interessenbekundungen zur Schließung der bestehenden Versorgungslücken mit
Breitbandanschlüssen. Es handelt sich um ein nichtförmliches Interessenbekundungsverfahren in
Anlehnung zu § 7 Abs. 2 BHO und keine Vorabinformation im Sinne der Richtlinie 18/2004/EG: Es ist
vorgesehen, die im Markterkundungsverfahren eingereichten Konzepte und Vorschläge auszuwerten
und als Informationsgrundlage für die erforderliche politische Entscheidung zu nutzen. Die
Interessenten werden über die Ergebnisse des Verfahrens unterrichtet.
Sofern in den nächsten drei Jahren ein Breitband-Ausbau in einem oder beiden unterversorgten
Bereichen ohne finanzielle Beteiligung durch die Stadt unter marktüblichen Kundenkonditionen
geplant ist, wird um eine Information mit detaillierter Beschreibung des Vorhabens gebeten. Die Stadt
Ahlen bittet andernfalls um Abgabe einer Interessenbekundung mit einer konzeptionellen
Beschreibung für die Versorgung beider unterversorgter Ortsteile. Die Stadt Ahlen behält sich eine
Entscheidung über die anschließende Durchführung eines Vergabeverfahrens mit einer Anbieter- und
Technologie-neutralen Ausschreibung sowie den Abschluss eines Liefer- und Leistungsvertrages vor.
Ergänzende Unterlagen über die detaillierte Lage der Ortsteile und Siedlungsbereiche sowie die

Ergebnisse des Befragungsverfahrens und eine vorläufige Leistungsbeschreibung können unter o. g.
Adresse angefordert werden.
2.2 Eine kurze Beschreibung der angefragten Dienstleistung
Gewünscht werden für die Markterkundung Darstellungen zur Installation bzw. dem Ausbau einer
leitungsgebundenen und/oder nicht leitungsgebundenen Breitbandinfrastruktur für die mit Breitband
unterversorgten Ortsteile der Stadt Ahlen als Netzbetreiber und/oder Diensteanbieter von
Breitbandzugängen. Eine Übertragungsgeschwindigkeit von mindestens 2 MBit/s Downstream und
192 kBit/s Upstream ist unter allen Nutzungsbedingungen zu gewährleisten. Die Breitbandübertragung
sollte so beschaffen sein, dass sie zuverlässig, erschwinglich und leistungsstark wie auch nachhaltig
ist. Die angebotene Bandbreite soll auch bei hoher Last durch gleichzeitige Nutzung gewährleistet
werden. Bei der Interessenbekundung hat der Anbieter die technische Lösung detailliert darzustellen
und nach Möglichkeit Angaben zur Wirtschaftlichkeit des Projekts zu machen. Hierzu zählen je Ortsteil
u. a. Angaben zu den Investitionskosten und auch den erwarteten laufenden Einnahmen.
Darüberhinaus hat der Anbieter anzugeben, wie und zu welchen Zusatzkosten eine (möglicherweise
erst später realisierte) Erhöhung der Bandbreite auf 50 MBit/s realisiert werden kann, die der
Zielsetzung der Bundesregierung für 2014 entspricht.
Die Stadt Ahlen hat im Zeitraum vom 23.09. bis 14.10 2011 in den Ortsteilen Borbein, Brockhausen
und Teile von Dolberg Süd und Ost (Vorwahlgebiet 02388) eine Bedarfsumfrage zur Nutzung eines
Breitbandzuganges durchgeführt und hierzu Fragebögen an alle Haushalte und Betriebe in den oben
genannten Bereichen verteilt. Im Durchschnitt haben 23% der 1.296 Haushalte und Betriebe in
Dolberg den Fragebogen ausgefüllt und zurückgeschickt, für Borbein / Brockhausen liegt der Wert bei
28% der 174 Haushalte und Betriebe. Das Ergebnis bestätigt die Klagen über eine schlechte
Versorgung. Im Ortsteil Dolberg liegt aufgrund der Befragungsergebnisse die verfügbare Bandbreite
im Durchschnitt bei 1,522 MBit/s, in Borbein / Brockhausen bei 0,620 MBit/s. Durchschnittlich werden
von den Befragten in Borbein / Brockhausen ca.10,3 MBit/s als Wunschbandbreite angegeben, in
Dolberg sind es ca. 14,5 MBit/s. Während in Dolberg nur 9% der Befragten einen Standort außerhalb
der Bebauungsgrenzen angeben (durchschnittlich 130 Meter außerhalb der Besiedlungsgrenze), sind
es in Borbein / Brockhausen 73% mit einer durchschnittlichen Entfernung von knapp 3.900 Metern.
Aufgrund der geringen Besiedlungsdichte könnte für Borbein / Brockhausen unter
Wirtschaftlichkeitsaspekten eine Funklösung vorteilhaft sein.
Bei Berücksichtigung der in Deutschland durchschnittlichen Breitband-Durchdringung von über 50%
(laut (N)Onliner-Atlas 2011) ergibt sich ein statistisch ermitteltes Wechsler- oder Upgrader-Potenzial
(bezogen auf die derzeit un- oder unterversorgten Haushalte und Betriebe) von 410 in Dolberg (Süd
und Ost) und von 78 in Borbein und Brockhausen. Auf Grundlage der Befragungsergebnisse ergibt
sich leicht höheres Kundenpotential bei Haushalten und Betrieben von 577 für Dolberg und 83 für
Borbein / Brockhausen, da z.B. auch mit derzeit mehr als 2 MBit/s nicht unterversorgte Nutzer einen
höheren Bandbreitenbedarf angeben. Die genannten Werte dienen allerdings nur als Anhaltspunkte
für die eigene Planung, die Kommune garantiert einem Betreiber nicht das Erreichen der
angegebenen Kundenwerte. Einzelne Ergebnisse der Befragung finden sich in Anlage 3.
3. Sonstige Informationen
Die Interessenten sollten alle relevanten Informationen, die für die Beurteilung im Rahmen des
Markterkundungsverfahrens maßgeblich sein können, mit anzugeben, hierzu gehören u. a. die
Übersichtspläne sowie eine Leistungsbeschreibung.

4. Weiteres Verfahren
4.1 Auswahlverfahren
Ausschlaggebend für eine Auswahl eines Anbieters im Rahmen eines möglichen späteren Auswahlverfahrens
sind z.B. die folgenden Punkte:
Aufstellung Höhe der Kosten (Wirtschaftlichkeitslücke) für eine flächendeckende Versorgung
von mindestens 95% aller Anschlüsse in Dolberg und mindestens 85% der Anschlüsse in
Borbein / Brockhausen mit Darstellung der Kosten für die Zuführung in die Ortschaft und für
die Verteilung zu den Kunden
Angebotene Übertragungstechnologie(n)
Angaben zu mittleren, realen Bandbreiten für Downstreamrate (mindestens 2.048 kBit/s) und
Upstreamrate (mindestens 192 kBit/s)
Angaben zu möglichen Restriktionen für den Anwender z.B. bei gleichzeitiger Nutzung an
allen Anschlüssen und bei bestimmten Nutzerverhalten
Realisierung einer Verfügbarkeitsgarantie (> 95 %/Tag)
Angaben zur Gewährleistung einer Ausfallsicherheit (< 0,5 %/Tag)
Erläuterung zur Umsetzung einer für andere Anbieter für Vorprodukte offenen Netzplattform
Zeitplan für den Netzausbau nach Vertragsunterzeichnung
Mindest-Vertragslaufzeit für den Kunden
Einmalige Kosten für den Kunden (Einrichtungskosten und Kosten für gegebenenfalls
erforderliche Anschlussgeräte ohne Standard-Router)
Monatliche Kosten je Anschluss für den Teilnehmer
Höhe einer Flatrate für die Internet-Nutzung
Angebot von weiteren Diensten wie Telefonie, Fax und/oder Voice-over-IP (VoIP)
Kosten für Telefonie / Flatrate für nationale Gespräche
Angebote für SDSL-Übertragung (oder vergleichbare Technologien) für gewerbliche Kunden
und Unternehmen einschl. verfügbarer Bandbreiten, Service-Levels (SLAs) und Konditionen
Beschreibung eines Migrationskonzeptes für den Ausbau zu höheren Bandbreiten (> 50
MBit/s)
Beschreibung des Sicherheitskonzeptes und der Umsetzung des Datenschutzes gemäß TKG
Servicekonzept für Behebung von Störungen und Ausfällen (inklusive Benennung von
möglichen Service-Partnern vor Ort)
Angaben zu einer Service-Hotline einschließlich Zeiten der Erreichbarkeit
Zusätzliche Angaben für Funkverbindungen:
Genaue Standorte für Funkmasten, Antennen oder Umsetzer-Stationen (jeweils Geo-Daten
oder Straßenadressen)
Genutzter Frequenzbereich
Strahlenleistung
Schutzabstände nach BImSchV
Verfügbare Bandbreite bei gleichzeitiger Nutzung durch alle Kunden (Grad der Überbuchung
der Funk-Kanäle)
Angaben zur Zukunftssicherheit bei Netzerweiterung durch steigende Teilnehmerzahlen oder
größeres Versorgungsgebiet
Zusätzliche Angaben zum Anbieter (falls das Unternehmen des Anbieters weniger als 10 Jahre
Bestand hat und/oder über weniger als 100.000 Euro Eigenkapital verfügt):
Angaben zu vergleichbaren Referenz-Projekten aus den letzten drei Jahren
Anzahl der sozialversicherungspflichtigen Mitarbeiter des Unternehmens
Angabe des Umsatzes des Unternehmens in den letzten drei Jahren
Unbedenklichkeitsbescheinigung des Finanzamtes
Gesamt-Umsatz der letzten drei Jahre Angabe der Gesamtkundenzahl aufgeteilt nach
privaten und gewerblichen Kunden
Die Förderrichtlinien verlangen den Betrieb über einen Zeitraum von mindestens sieben
Jahren, daher ist auf gesondertes Verlangen ein Nachweis der wirtschaftlichen

Leistungsfähigkeit zu erbringen (Bankauskunft und Finanzierungsnachweis für die
Umsetzung). Die Stadt Ahlen behält sich für den Fall, dass eine Beihilfe an einen Betreiber
gewährt wird, die Forderung nach einer Bankbürgschaft als Sicherheit vor.
4.3 Fristende für die Einreichung der Interessenbekundungen
Interessierte Netzbetreiber reichen im Rahmen der Markterkundung ihre Planungen, Konzepte und
Erläuterungen bitte bis spätestens 21.11.2011 bei der oben genannten Adresse ein.
Ein Aufwandsersatz für die Einreichung von Interessenbekundungen kann nicht gewährt werden.
21. Oktober 2011
Stadt Ahlen
Der Bürgermeister
Anlagen:
Geographische Karten der Stadtbezirke 54 und 55 (Dolberg) sowie 12 und 74 (Borbein und
Brockhausen)
Kurzergebnisse der Befragung

Anlage 1: Geographische Karten der Ausbaugebiete Dolberg (Süd und Ost
entsprechend den Bezirken 54 und 55)

Anlage 2: Geographische Karten der Ausbaugebiete Borbein / Brockhausen (Bezirke 12 und
74)

Anlage 3: Auswertung der Befragungsergebnisse
Heutige Breitbandzugang
Breitbandversorgung nein < 2 Mbit/s > 2 Mbit/s Meßwert
Borbein / Brockhausen 41 6 1 0,620
84% 12% 2%
Dolberg 68 179 51 1,522
23% 59% 17%
Breitbandnutzung gewerbl. rein Home- gar
privat Office nicht
Borbein / Brockhausen 12 19 17 1
24% 39% 35% 2%
Dolberg 25 175 80 18
8% 58% 26% 6%
Heutiger Anbieter DTAG anderer Mobil- LTE Satellit Kabel
Festnetz funk
Borbein / Brockhausen 6 2 4 0 0 0
12% 0% 8% 0% 0% 0%
Dolberg 154 91 7 2 1 0
51% 30% 2% 1% 0% 0%
Verteilung gewünschte Mbit/s Durch-
Bandbreite eher nicht 2 bis 5 6 bis 15 16 bis 25 >26 Schnitt
Borbein / Brockhausen 0 9 9 6 3 10,346
0% 33% 33% 22% 11%
Dolberg 18 10 56 59 11 14,478
6% 7% 41% 43% 8%
Kundenpotential statistische Hochrechnung
Berechnung Befragung
Borbein / Brockhausen 78 83
Dolberg 410 577