Die Zukunft der Meere ? zu warm, zu hoch, zu sauer - WBGU

54
3 Meeresspiegelanstieg, Hurrikane und Gefährdung der Küsten
möglicherweise deutlich unterhalb von 2°C über
dem vorindustriellen Niveau. Die Meeresspiegelleitplanke
bestimmt damit insbesondere die längerfristigen
Klimaschutzziele ab der zweiten Hälfte des Jahrhunderts.
In den kommenden Jahrzehnten stützt sie
vor allem als zusätzliche Begründung das 2°C-Ziel.
Sollten die Kontinentaleismassen von Grönland und
der Antarktis jedoch unerwartet rasch abnehmen,
könnte die Meeresspiegelleitplanke auch schon früher
stärkere Klimaschutzmaßnahmen erfordern als
die 2°C-Leitplanke. Sie gibt daher besonderen
Anlass zu einer verstärkten Beobachtung der Eisschilde,
um rechtzeitig gefährliche Entwicklungen zu
erkennen.
3.4
Handlungsempfehlungen: Anpassungsstrategien
entwickeln und umsetzen
In seinen bisherigen Arbeiten zur Klimapolitik hat
der WBGU deutlich gemacht, dass die Priorität auf
Strategien zur Vermeidung von Treibhausgasemissionen
liegen sollte. Selbst wenn es aber gelingt, Treibhausgasemissionen
substanziell zu vermeiden und
die Meeresspiegelleitplanke einzuhalten, werden
sich einige Auswirkungen des Klimawandels auf
Küstengebiete nicht mehr vermeiden lassen. Um diesen
Auswirkungen zu begegnen, sind geeignete Anpassungsmaßnahmen
erforderlich. In Bezug auf
Strategien zur Anpassung an den Meeresspiegelanstieg
und an Wetterextremereignisse untersucht der
WBGU vor allem zwei Fragen:
1. Wie kann den zu erwartenden Zerstörungen von
Infrastruktur und Siedlungen an Küsten begegnet
werden?
2. Wie lassen sich die Verluste an Territorium völkerrechtlich
regeln?
3.4.1
Küstenregionen an Klimafolgen anpassen
3.4.1.1
Anpassungsoptionen: Kategorisierung und
Bewertung
In welchem Ausmaß die Folgen des Klimawandels zu
Schäden in Küstengebieten führen und aus Gefahren
Katastrophen werden, ist regional sehr unterschiedlich
und abhängig von der Verwundbarkeit der
betroffenen Gebiete. Diese wird von der Disposition
und der Widerstandsfähigkeit der natürlichen, gesellschaftlichen,
infrastrukturellen, ökonomischen, institutionellen
und kulturellen Subsysteme bestimmt
(Titus et al., 1991; Klein et al., 1999). Widerstandsfähigkeit
meint hierbei die Fähigkeit von Subsystemen,
wiederholt Störungen aufzufangen, so dass die
wesentlichen Strukturen und Abläufe aufrechterhalten
werden können (Burton und Lim, 2001; Burton et
al., 2002; Adger et al., 2005).
Industrieländer werden mit Gefährdungen besser
umgehen können als Entwicklungsländer, weil ihnen
Kapazitäten wie eine effiziente institutionelle Infrastruktur,
technisches Wissen und finanzielle Ressourcen
in größerem Umfang zur Verfügung stehen. So
kostete der Hurrikan Andrew, ein Ereignis der Kategorie
5 gemäß der Saffir-Simpson-Hurrikanskala,
1992 in den USA 23 Menschen das Leben. Ein Taifun
mit vergleichbarer Stärke, der Bangladesh im Jahre
1991 traf, führte durch weitreichende Überflutungen
dagegen zu über 100.000 Toten und Millionen von
Flüchtlingen (Adger et al., 2005).
Die Vielzahl von Einflussfaktoren und Wechselwirkungen
macht es notwendig, Anpassungsstrategien
kontextabhängig zu entwickeln. Anpassung soll
dabei zwei Zwecken genügen: Der Verminderung
der Schäden einerseits und der Erhöhung der Widerstandsfähigkeit
der bereits genannten Subsysteme
andererseits. Grundsätzlich kommen drei verschiedene
Anpassungsoptionen als Antwort auf die skizzierten
Gefährdungen in Betracht: Schutzgewährung
(„protection“), qualifizierter Rückzug („managed
retreat“) und Akkommodation („accommodation“)
(IPCC, 2001b).
Schutzgewährung
Bei der Schutzgewährung geht es darum, die Küsten
durch strukturelle Maßnahmen vor dem Meeresspiegelanstieg
zu schützen. In Frage kommen „harte
Maßnahmen“, wie der Bau von Dämmen, Deichen
oder Sturmflutwehren und „weiche Maßnahmen“,
wie die Erhaltung oder Neuanlage schützender Küstenökosysteme
(z. B. Feuchtgebiete, Mangroven,
Inseln) oder Sandvorspülungen als natürliche Barrieren.
Harte Strukturanpassungen sind in Bau und
Wartung überaus kostenintensiv. Zudem vergrößern
sie den Druck auf angrenzende Ökosysteme, z. B.
steigt die Gefahr des Verlusts an Feuchtgebieten.
Ohne weitere Eingriffe verlagern sich Feuchtgebiete
bei Überflutungen in der Regel landeinwärts. Diese
Form der autonomen Anpassung wird durch den Bau
von Dämmen verhindert, weil Flächen auf der Meerseite
von Dämmen überschwemmt werden während
sich auf der Landseite keine neuen Feuchtgebiete
bilden können. Für die Küsten der USA wird
geschätzt, dass hierdurch 50% aller vorhandenen
Feuchtgebiete verloren gingen (Titus, 1990). Entlang
der Küstenregionen der EU wurde zudem beobachtet,
dass harte Strukturanpassungen Erosionsprozesse
in angrenzenden Küstengebieten auslösen bzw.