Die Zukunft der Meere ? zu warm, zu hoch, zu sauer - WBGU

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2 Globale Erwärmung und Meeresökosysteme
Kasten 2.6-1
Ordnung der Meereszonen im Völkerrecht
Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen
(UNCLOS) gibt die völkerrechtlichen Grundsätze vor, welche
für die Abgrenzung der Meereszonen gelten, was auch
für die Einrichtung von MPA relevant ist. Kurz zusammengefasst
sieht die Ordnung der Meereszonen folgendermaßen
aus (Abb. 2.6-1):
• Hohe See: Als „Hohe See“ sind gemäß Art. 86 und 89
UNCLOS jene Meeresgebiete zu verstehen, die frei von
staatlicher Souveränität und Hoheitsgewalt sind und
insofern einen „Raum unter internationaler Verwaltung“
bilden. Es gilt hier der Grundsatz der Freiheit der
Hohen See. Letztere umfasst im Wesentlichen die Freiheit
der Schifffahrt, des Überflugs, der Verlegung unterseeischer
Kabel und Rohrleitungen, der Errichtung
künstlicher Inseln und anderer Anlagen, der Fischerei
sowie der wissenschaftlichen Forschung. Diese Freiheiten
gelten für alle Staaten, auch Binnenländer. Im
Bereich der Hohen See sind demnach einzelne Staaten
in keiner Weise befugt, in eigener Regie irgendwelche
Nutzungsbeschränkungen mit Geltung für andere Staaten
festzulegen. Auch internationale Vereinbarungen
zwischen einzelnen Staaten können immer nur die
betreffenden Staaten selbst binden, nicht aber Drittstaaten.
Von der Hohen See sind jene Bereiche des Meeres abzugrenzen,
die abgestuften territorialen Hoheitsrechten der
Küstenstaaten unterliegen. Entsprechende Meereszonen
Binnengewässer
(Landwärts
der Niedrigwasserlinie)
Niedrigwasserlinie
Küstenmeer
(0-12 Seemeilen)
Keine Freiheiten der
Hohen See, mit
Ausnahme der
friedlichen Durchfahrt
fremder Schiffe
12 NM 24 NM 200 NM
Anschlusszone
(0-24 Seemeilen) Kontrollbefugnisse
in Bezug auf Zoll, Steuern,
Einwanderung und Quarantäne
Ausschließliche Wirtschaftszone (EEZ)
(12-200 Seemeilen von der Basislinie) Souveräne
Rechte auf Erforschung, Ausbeutung, Bewahrung
und Management natürlicher Ressourcen
Meeresboden
mit unterschiedlichen küstenstaatlichen Hoheitsrechten
sind gemäß Art. 86 UNCLOS:
• Ausschließliche Wirtschaftszone (Exclusive Economic
Zone, EEZ): Hier beginnt – in Abgrenzung zur Hohen
See – die Möglichkeit des Küstenstaats, Hoheitsrechte
auszuüben, die sich aus territorialen Ansprüchen ergeben.
Die entsprechenden Souveränitätsrechte sind allerdings
insofern eingeschränkt, als sie sich lediglich auf die
Nutzung und den Schutz der lebenden und nicht lebenden
natürlichen Ressourcen der betreffenden Meereszone
mitsamt des dazugehörigen Meeresbodens und
dessen Untergrunds beziehen.
• Festlandsockel: Auch dieser Begriff bezieht sich auf die
Ausbeutbarkeit von natürlichen Ressourcen, hier allerdings
spezifisch des küstennahen Meeresbodens und des
Meeresuntergrunds. So übt der Küstenstaat zufolge Art.
77 Abs. 1 und 2 UNCLOS über den Festlandsockel in
ausschließlicher Weise souveräne Rechte zum Zweck
der Erforschung und der Ausbeutung der natürlichen
Ressourcen aus. Der für die Nutzung des Festlandsockels
geltende Ressourcenbegriff ist allerdings im Vergleich
zur ausschließlichen Wirtschaftszone eingeschränkt
(nicht lebende Ressourcen des Meeresbodens
und dessen Untergrunds sowie „unbewegliche“ Lebewesen).
• Küstenmeer: Hier beschränken sich die besonderen
Rechte des Küstenstaats nicht mehr nur auf die Nutzung
der Meeresressourcen, sondern kommen einer eigentlichen
territorialen Souveränität gleich.
• Binnengewässer: Hier erreichen die Souveränitäts- und
Hoheitsrechte des Küstenstaats ihre weitestgehende
Ausdehnung. Diese Meereszone bildet einen Bestandteil
des Staatsgebiets.
Hohe See
Traditionelle Freiheiten der Hohen
See, einschließlich der Befischung
lebender Meeresressourcen sowie
der nicht ausbeutenden Nutzung
nicht lebender Ressourcen auf
oder unter dem Meeresboden
Freiheit der Hohen See
(Ab 12 Seemeilen seewärts) Freiheit der Schifffahrt, des Überflugs,
der Verlegung unterseeischer Kabel und Rohrleitungen sowie
weitere allen Staaten zustehende Nutzungsrechte
Meeresuntergrund unter dem Festlandsockel
Die Freiheit der Hohen See umfasst
den Fang lebender Ressourcen auf
dem Meeres-
Ausdehnung des
boden
Festlandsockels „Gebiet“ gem.
(bis zu 350 See- Art. 1 Abs. 1 Ziff. 1
meilen von der UNCLOS: Nicht
Niedrigwasser- lebende Ressourcen
linie)
unter internationaler
Verwaltung
Abbildung 2.6-1
Ordnung der Meereszonen nach dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS). Nautische Meile =
NM = Seemeile (1 NM = 1,852 km).
Quelle: Gorina-Ysern et al., 2004