Die Zukunft der Meere ? zu warm, zu hoch, zu sauer - WBGU
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2 Globale Erwärmung und <strong>Meere</strong>sökosysteme<br />
Kasten 2.6-1<br />
Ordnung <strong>der</strong> <strong>Meere</strong>szonen im Völkerrecht<br />
Das Seerechtsübereinkommen <strong>der</strong> Vereinten Nationen<br />
(UNCLOS) gibt die völkerrechtlichen Grundsätze vor, welche<br />
für die Abgren<strong>zu</strong>ng <strong>der</strong> <strong>Meere</strong>szonen gelten, was auch<br />
für die Einrichtung von MPA relevant ist. Kurz <strong>zu</strong>sammengefasst<br />
sieht die Ordnung <strong>der</strong> <strong>Meere</strong>szonen folgen<strong>der</strong>maßen<br />
aus (Abb. 2.6-1):<br />
• Hohe See: Als „Hohe See“ sind gemäß Art. 86 und 89<br />
UNCLOS jene <strong>Meere</strong>sgebiete <strong>zu</strong> verstehen, die frei von<br />
staatlicher Souveränität und Hoheitsgewalt sind und<br />
insofern einen „Raum unter internationaler Verwaltung“<br />
bilden. Es gilt hier <strong>der</strong> Grundsatz <strong>der</strong> Freiheit <strong>der</strong><br />
Hohen See. Letztere umfasst im Wesentlichen die Freiheit<br />
<strong>der</strong> Schifffahrt, des Überflugs, <strong>der</strong> Verlegung unterseeischer<br />
Kabel und Rohrleitungen, <strong>der</strong> Errichtung<br />
künstlicher Inseln und an<strong>der</strong>er Anlagen, <strong>der</strong> Fischerei<br />
sowie <strong>der</strong> wissenschaftlichen Forschung. <strong>Die</strong>se Freiheiten<br />
gelten für alle Staaten, auch Binnenlän<strong>der</strong>. Im<br />
Bereich <strong>der</strong> Hohen See sind demnach einzelne Staaten<br />
in keiner Weise befugt, in eigener Regie irgendwelche<br />
Nut<strong>zu</strong>ngsbeschränkungen mit Geltung für an<strong>der</strong>e Staaten<br />
fest<strong>zu</strong>legen. Auch internationale Vereinbarungen<br />
zwischen einzelnen Staaten können immer nur die<br />
betreffenden Staaten selbst binden, nicht aber Drittstaaten.<br />
Von <strong>der</strong> Hohen See sind jene Bereiche des <strong>Meere</strong>s ab<strong>zu</strong>grenzen,<br />
die abgestuften territorialen Hoheitsrechten <strong>der</strong><br />
Küstenstaaten unterliegen. Entsprechende <strong>Meere</strong>szonen<br />
Binnengewässer<br />
(Landwärts<br />
<strong>der</strong> Niedrigwasserlinie)<br />
Niedrigwasserlinie<br />
Küstenmeer<br />
(0-12 Seemeilen)<br />
Keine Freiheiten <strong>der</strong><br />
Hohen See, mit<br />
Ausnahme <strong>der</strong><br />
friedlichen Durchfahrt<br />
frem<strong>der</strong> Schiffe<br />
12 NM 24 NM 200 NM<br />
Anschlusszone<br />
(0-24 Seemeilen) Kontrollbefugnisse<br />
in Be<strong>zu</strong>g auf Zoll, Steuern,<br />
Einwan<strong>der</strong>ung und Quarantäne<br />
Ausschließliche Wirtschaftszone (EEZ)<br />
(12-200 Seemeilen von <strong>der</strong> Basislinie) Souveräne<br />
Rechte auf Erforschung, Ausbeutung, Bewahrung<br />
und Management natürlicher Ressourcen<br />
<strong>Meere</strong>sboden<br />
mit unterschiedlichen küstenstaatlichen Hoheitsrechten<br />
sind gemäß Art. 86 UNCLOS:<br />
• Ausschließliche Wirtschaftszone (Exclusive Economic<br />
Zone, EEZ): Hier beginnt – in Abgren<strong>zu</strong>ng <strong>zu</strong>r Hohen<br />
See – die Möglichkeit des Küstenstaats, Hoheitsrechte<br />
aus<strong>zu</strong>üben, die sich aus territorialen Ansprüchen ergeben.<br />
<strong>Die</strong> entsprechenden Souveränitätsrechte sind allerdings<br />
insofern eingeschränkt, als sie sich lediglich auf die<br />
Nut<strong>zu</strong>ng und den Schutz <strong>der</strong> lebenden und nicht lebenden<br />
natürlichen Ressourcen <strong>der</strong> betreffenden <strong>Meere</strong>szone<br />
mitsamt des da<strong>zu</strong>gehörigen <strong>Meere</strong>sbodens und<br />
dessen Untergrunds beziehen.<br />
• Festlandsockel: Auch dieser Begriff bezieht sich auf die<br />
Ausbeutbarkeit von natürlichen Ressourcen, hier allerdings<br />
spezifisch des küstennahen <strong>Meere</strong>sbodens und des<br />
<strong>Meere</strong>suntergrunds. So übt <strong>der</strong> Küstenstaat <strong>zu</strong>folge Art.<br />
77 Abs. 1 und 2 UNCLOS über den Festlandsockel in<br />
ausschließlicher Weise souveräne Rechte <strong>zu</strong>m Zweck<br />
<strong>der</strong> Erforschung und <strong>der</strong> Ausbeutung <strong>der</strong> natürlichen<br />
Ressourcen aus. Der für die Nut<strong>zu</strong>ng des Festlandsockels<br />
geltende Ressourcenbegriff ist allerdings im Vergleich<br />
<strong>zu</strong>r ausschließlichen Wirtschaftszone eingeschränkt<br />
(nicht lebende Ressourcen des <strong>Meere</strong>sbodens<br />
und dessen Untergrunds sowie „unbewegliche“ Lebewesen).<br />
• Küstenmeer: Hier beschränken sich die beson<strong>der</strong>en<br />
Rechte des Küstenstaats nicht mehr nur auf die Nut<strong>zu</strong>ng<br />
<strong>der</strong> <strong>Meere</strong>sressourcen, son<strong>der</strong>n kommen einer eigentlichen<br />
territorialen Souveränität gleich.<br />
• Binnengewässer: Hier erreichen die Souveränitäts- und<br />
Hoheitsrechte des Küstenstaats ihre weitestgehende<br />
Ausdehnung. <strong>Die</strong>se <strong>Meere</strong>szone bildet einen Bestandteil<br />
des Staatsgebiets.<br />
Hohe See<br />
Traditionelle Freiheiten <strong>der</strong> Hohen<br />
See, einschließlich <strong>der</strong> Befischung<br />
leben<strong>der</strong> <strong>Meere</strong>sressourcen sowie<br />
<strong>der</strong> nicht ausbeutenden Nut<strong>zu</strong>ng<br />
nicht leben<strong>der</strong> Ressourcen auf<br />
o<strong>der</strong> unter dem <strong>Meere</strong>sboden<br />
Freiheit <strong>der</strong> Hohen See<br />
(Ab 12 Seemeilen seewärts) Freiheit <strong>der</strong> Schifffahrt, des Überflugs,<br />
<strong>der</strong> Verlegung unterseeischer Kabel und Rohrleitungen sowie<br />
weitere allen Staaten <strong>zu</strong>stehende Nut<strong>zu</strong>ngsrechte<br />
<strong>Meere</strong>suntergrund unter dem Festlandsockel<br />
<strong>Die</strong> Freiheit <strong>der</strong> Hohen See umfasst<br />
den Fang leben<strong>der</strong> Ressourcen auf<br />
dem <strong>Meere</strong>s-<br />
Ausdehnung des<br />
boden<br />
Festlandsockels „Gebiet“ gem.<br />
(bis <strong>zu</strong> 350 See- Art. 1 Abs. 1 Ziff. 1<br />
meilen von <strong>der</strong> UNCLOS: Nicht<br />
Niedrigwasser- lebende Ressourcen<br />
linie)<br />
unter internationaler<br />
Verwaltung<br />
Abbildung 2.6-1<br />
Ordnung <strong>der</strong> <strong>Meere</strong>szonen nach dem Seerechtsübereinkommen <strong>der</strong> Vereinten Nationen (UNCLOS). Nautische Meile =<br />
NM = Seemeile (1 NM = 1,852 km).<br />
Quelle: Gorina-Ysern et al., 2004