Berichte aus Forschung und Service - ifo Institut

Berichte aus Forschung und Service

Konjunktur und Finanzmärkte 

Im Mittelpunkt der Arbeit des Bereichs steht die 

Prognose der konjunkturellen Entwicklung in 

Deutschland, der Europäischen Union und in anderen 

Industrieländern. Dies setzt die laufende Beobachtung, 

Analyse und Diagnose des Wirtschaftsprozesses 

auf makroökonomischer Ebene voraus. Die systematische 

Gewinnung sowie die methodische Auswertung 

und Aufbereitung der Ergebnisse eigener Umfragen 

und der Daten der amtlichen Statistik schaffen 

die empirische Grundlage für die prognostische Arbeit 

des ifo Instituts. Besondere Bedeutung haben in 

diesem Zusammenhang die Ergebnisse des ifo 

Konjunkturtests, des ifo Investitionstests sowie des 

World Economic Survey (WES). Die Konjunkturindikatoren 

aus ifo-Umfragen und der amtlichen 

Statistik werden ständig auf ihre Verwendbarkeit 

für die gesamtwirtschaftliche Analyse und Prognose 

überprüft. Dies gilt ebenso für das ifo-eigene 

Prognoseinstrumentarium, wie zum Beispiel ökonometrische 

Ansätze zur Schätzung von Konjunktur 

und Trend oder Modellanalysen der gesamtwirtschaftlichen 

Effekte alternativer wirtschaftspolitischer 

Maßnahmen. 

Um die Konjunkturzyklen zuverlässig erfassen zu 

können, werden neben den eher kurzfristigen 

Schwankungen auch die längerfristigen Wachstumsprozesse 

der Volkswirtschaften, insbesondere in 

Europa, analysiert. Hierzu zählt auch der systematische 

Vergleich politischer Maßnahmen und Sonderbedingungen 

in den einzelnen Ländern, der Aufschluss 

über die in Deutschland und Europa verfügbaren 

Politikoptionen geben kann. Dabei werden auch 

die Konjunktur- und Wachstumsverflechtungen 

zwischen den Ländern analysiert und in die Prognosen 

einbezogen. 

Konjunkturprognose 

Viermal im Jahr erstellt das ifo Institut eine Vorausschau 

auf die Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts 

(nach Entstehung, Verwendung und Verteilung), 

des Arbeitsmarktes, der Preisentwicklung und der 

Entwicklung der staatlichen Einnahmen und Ausgaben. 

Der Quantifizierung der Beschleunigung oder Abschwächung 

der wirtschaftlichen Aktivität sowie der 

Diagnose von konjunkturellen Wendepunkten wird 

dabei besondere Aufmerksamkeit geschenkt. Dabei 

19 

wird auch die Wirtschaftspolitik, insbesondere die 

Geld-, Finanz- und Lohnpolitik, hinsichtlich ihrer 

konjunkturellen Wirkungen evaluiert. 

Jeweils zur Jahresmitte und zum Jahresende veröffentlicht 

das ifo Institut eigene Konjunkturanalysen und 

-prognosen. Im Frühjahr und Herbst beteiligt es sich 

zusammen mit dem Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung 

(DIW), Berlin, dem Hamburgischen 

Welt-Wirtschafts-Archiv (HWWA), dem Institut für 

Wirtschaftsforschung Halle (IWH), dem Institut für 

Weltwirtschaft an der Universität Kiel (IfW) sowie 

dem Rheinisch-Westfälischen Institut für Wirtschaftsforschung 

(RWI), Essen, an der »Gemeinschaftsdiagnose 

der Arbeitsgemeinschaft deutscher wirtschaftswissenschaftlicher 

Forschungsinstitute«, die vom 

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit in 

Auftrag gegeben wird. 

Neben diesen mehr national orientierten Aktivitäten 

arbeitet der Bereich auch in internationalen Kooperationsprojekten 

mit. Beispielsweise wird jedes Quartal 

zusammen mit INSEE (Paris) und ISAE (Rom) eine 

Kurzfristprognose von wichtigen makroökonomischen 

Variablen für den Euroraum publiziert. 

Zur Sicherung der wissenschaftlichen Basis werden die 

theoretischen Modelle der Konjunkturentwicklung und 

des wirtschaftlichen Wachstums auf ihre Eignung und 

Relevanz überprüft. Deshalb führt der Bereich zu verschiedenen 

makroökonomischen Fragestellungen sowohl 

selbst initiierte als auch drittmittelfinanzierte Forschungsprojekte 

durch. Dazu gehören beispielsweise die 

Analyse der Zusammenhänge zwischen dem langfristigen 

Wachstum und der konjunkturellen Entwicklung, die 

Untersuchung des internationalen Konjunkturverbunds, 

die Analyse von Einflüssen institutioneller Regelungen, 

vor allem auf dem Arbeitsmarkt, auf Beschäftigung und 

Output sowie die Entwicklung von Prognosesystemen 

auf der Basis moderner zeitreihenökonomischer 

Methoden. Besonderes Augenmerk wird auf die 

Bedeutung der internationalen Finanzmärkte gelegt. 

Dabei geht es auch um die institutionelle Ausgestaltung 

der Europäischen Währungsunion und die Politikentscheidungen 

der Europäischen Zentralbank. Die Analyse 

des Transmissionsmechanismus geldpolitischer Entscheidungen 

ist ein besonderer Arbeitsschwerpunkt. 

Internationales 

Kooperationsprojekt 

zur Erstellung einer 

Kurzfristprognose 

Untersuchung zum Einfluss 

institutioneller Regelungen 

auf dem Arbeitsmarkt 

ifo Jahresbericht 2004


Leichte Zunahme 

der Investitionen im ostdeutschen 

Verarbeitenden 

Gewerbe 

Der Bereich nimmt regelmäßig in den Medien zu 

verschiedenen wirtschaftspolitischen Problemen Stellung. 

Dazu gehören beispielsweise Fragen der Lohnpolitik, 

die Reform von finanzpolitischen Institutionen 

(Stabilitäts- und Wachstumspakt) oder die Auswirkungen 

von Rohstoffpreisen und Wechselkursschwankungen 

auf die gesamtwirtschaftliche Entwicklung. Die 

Medienresonanz auf die Konjunkturprognosen ist sehr 

hoch. Aber auch die sonstigen Forschungsarbeiten 

finden in der Presse hohe Aufmerksamkeit. 

Die Kooperation mit Hochschulen ist ein wichtiger 

Baustein der Arbeit des Bereichs. Zwei Doktoranden 

sind in das Graduiertenprogramm der LMU eingebunden.Von 

Mitarbeitern des Bereichs werden dort 

regelmäßig Vorlesungen und Übungen in Zeitreihenökonometrie 

angeboten. Die Zusammenarbeit mit den 

Forschungsprofessoren (H. Berger, H. Rottmann, 

J.-E. Sturm, F.Westermann, U.Woitek) und Forschungsdirektoren 

(G. Illing, S. Mittnik) wird intensiv betrieben 

und findet ihren Ausdruck in gemeinsamen Projekten 

und Publikationen. 

Im Jahr 2004 abgeschlossene 

Projekte: 

Schätzung der Ausrüstungs- und Anlageinvestitionen 

in Ost- und Westdeutschland 

für das Berichtsjahr 2003 

E. Langmantel für das Bundesministerium für Wirtschaft 

und Arbeit, April 2004 bis Oktober 2004. 

In der amtlichen Statistik sind die Angaben über die 

Investitionsentwicklung in Ost- und Westdeutschland 

lückenhaft. Ziel dieses Projektes war es, die Datenlücken 

in der amtlichen Statistik zu schließen und eine 

mit den gesamtwirtschaftlichen Zahlen abgestimmte 

und nach Wirtschaftsbereichen gegliederte Schätzung 

der Ausrüstungs- und Anlageinvestitionen in Ost- 

und Westdeutschland für das Jahr 2003 zu erstellen. 

Die Arbeit stützt sich in starkem Maße auf den 

ifo Investitionstest. Daneben werden amtliche Daten 

und Fachstatistiken ausgewertet und im Rahmen 

einer saldenmechanischen Konsistenzprüfung mit 

den Eckwerten des Statistischen Bundesamtes abgestimmt. 

ifo Jahresbericht 2004 20 

Anteile der Investitionen in den neuen 

Bundesländern a) an den gesamten Investitionen 

Quelle: ifo Institut. 

In den neuen Bundesländern wurden 2003 insgesamt 

67,5 Mrd. EUR investiert, 2,8 Mrd. EUR weniger als 

im Vorjahr. Der Rückgang der Anlageinvestitionen war 

mit 4% nur wenig stärker als in Deutschland insgesamt. 

In den vergangenen beiden Jahren war der relative 

Rückgang in Ostdeutschland deutlich stärker ausgefallen. 

Diese für die neuen Bundesländer relativ positive 

Entwicklung ist auf die Zunahme der Investitionen 

im ostdeutschen Verarbeitenden Gewerbe zurückzuführen.Während 

die Investitionsaktivitäten der westdeutschen 

Industrie 2003 noch von der allgemeinen 

Konjunkturschwäche geprägt waren, konnte die ostdeutsche 

Industrie gegenüber Westdeutschland Standortvorteile 

zur Geltung bringen und sich damit vom 

gesamtdeutschen Konjunkturtrend etwas abkoppeln. 

Insgesamt hat sich der Anteil der neuen Länder am 

gesamten Volumen der Investitionen in neue Ausrüstungen 

und sonstige Anlagen, der seit 1995 rückläufig 

war, in den vergangenen drei Jahren auf einem Niveau 

von etwa 16% stabilisiert. 

Exchange Rate Changes and Trade Flows – 

Evidence from Emerging Market Economies 

T. Wollmershäuser für die United Nations Conference 

on Trade and Development (UNCTAD), Februar 2004 

bis März 2004. 

Im Rahmen des Projekts wurde der Zusammenhang 

zwischen Änderungen des realen effektiven Wechselkurses 

und der Entwicklung ausgewählter Indikatoren

des Außenhandels für eine Reihe von Emerging- 

Market-Ländern analysiert. Die Studie diente dem 

Auftraggeber UNCTAD als Hintergrundinformation 

zur Erstellung des Trade & Development Report 2004 

und erweiterte und aktualisierte die im Jahr 2001 für 

die UNCTAD erstellte Studie »Exchange Rate Shocks 

and Trade Flows in Developing Countries«. 

Wechselkurs und Handelsgüterbilanz in Chile 


Die zentralen Ergebnisse wurden im Trade and 

Development Report 2004 der UNCTAD im Kapitel 

IV (insbesondere Anhang 2 zu Kapitel IV) veröffentlicht. 

Unabhängig vom Ausmaß der Änderung des realen 

effektiven Wechselkurses lässt sich feststellen, dass 

sich die meisten Variablen, die als Indikatoren der 

Wettbewerbsfähigkeit herangezogen wurden, wie 

erwartet verhalten. Eine reale Aufwertung verschlechtert 

die Wettbewerbsfähigkeit, eine Abwertung verbessert 

sie. Große Wechselkursänderungen weisen im 

Vergleich zu kleinen eine wesentlich höhere Wechselkurselastizität 

der untersuchten Handelsströme 

auf. Eine 10 %-ige reale effektive Aufwertung verschlechtert 

beispielsweise die Handelsgüterbilanz, die 

in Prozent des Bruttoinlandsprodukts gemessen wird, 

im Jahr der Aufwertung um 0,9 Prozentpunkte. Dabei 

ist zu berücksichtigen, dass im verwendeten Datensatz 

knapp ein Viertel aller Änderungen des realen effektiven 

Wechselkurses die 10-Prozent-Marke übersteigt. 

Solche großen Änderungen treten zum einen umso 

häufiger auf, je flexibler das zugrunde liegende Wechselkursregime 

ist. Zum anderen werden sehr rigide 

Wechselkursregime (feste Wechselkurse, Crawling 

Pegs) häufig durch spekulative Attacken, die mit kräftigen 

nominalen als auch realen Abwertungen einhergehen, 

beendet. Die Implikationen für die UNCTAD 

sind klar. Bei den Verhandlungen zur Liberalisierung des 

Welthandels wird zu einseitig auf den Abbau tarifärer 

und nicht-tarifärer Handelshemmnisse geachtet. Dabei 

kann die Wechselkurspolitik zumindest temporär zu 

ähnlichen Verzerrungen in den Handelsbeziehungen 

führen. Aus diesem Grund sollte monetäre Stabilität 

ebenfalls auf die Tagesordnung zukünftiger Handelsrunden. 

Projekte in Bearbeitung: 

ifo Konjunkturprognose 

G. Flaig, H. Bandholz,A. Gebauer, S. Henzel, O. Hülsewig, 

A. Kaltschütz, O.-E. Kuntze, E. Langmantel, W. Nierhaus, 

M. Ruschinski, B. Schimpfermann, H.-W. Sinn, 

T. Wollmershäuser, regelmäßige Veröffentlichung in: ifo 

Schnelldienst. 

Laufende Analyse und Prognose der konjunkturellen 

Entwicklung in Deutschland, in Europa und in der 

Welt. 

Gemeinschaftsdiagnose 

G. Flaig, H. Bandholz,A. Gebauer, S. Henzel, O. Hülsewig, 

A. Kaltschütz, E. Langmantel,W. Nierhaus, M. Ruschinski, 

T.Wollmershäuser in Kooperation mit dem Deutschen 

Institut für Wirtschaftsforschung (DIW), Berlin, dem 

Hamburgischen Welt-Wirtschafts-Archiv (HWWA), 

dem Institut für Wirtschaftsforschung Halle (IWH), 

dem Institut für Weltwirtschaft an der Universität Kiel 

(IfW) und dem Rheinisch-Westfälischen Institut für 

Wirtschaftsforschung (RWI), Essen, für das Bundesministerium 

für Wirtschaft und Arbeit, regelmäßige 

Veröffentlichung in: ifo Schnelldienst. 

Analyse und Prognose der Konjunktur in Deutschland, 

in Westeuropa und in der Welt bis zum Jahr 2005. 

Schätzung der Ausrüstungs- und Anlageinvestitionen 

in Ost- und Westdeutschland 

für das Berichtsjahr 2004 

E. Langmantel für das Bundesministerium für Wirtschaft 

und Arbeit, April 2004 bis Oktober 2004. 


Studie im Auftrag der 

UNCTAD abgeschlossen 

21 ifo Jahresbericht 2004


Kündigungsschutz 

behindert Beschäftigung 

Nach Wirtschaftsbereichen gegliederte Schätzung 

der Ausrüstungs- und Anlageinvestitionen in Ost- und 

Westdeutschland. 

Forecasting German GDP:The Role of 

Inventory Assessment as Leading Indicator 

E. Langmantel in Kooperation mit ifo-Forschungsdirektor 

S. Mittnik, Universität München, autonomes 

Forschungsprojekt, Juni 2004 bis Mai 2005. 

Diese Arbeit untersucht mit Hilfe von Daten, die im 

Rahmen des ifo Konjunkturtests erhoben werden, die 

Eignung der Beurteilung des Lagerbestandes durch die 

Firmen als vorlaufender Indikator für die Konjunkturprognose. 

Institutionen und Arbeitsmarktperformance 

G. Flaig in Kooperation mit ifo-Forschungsprofessor 

H. Rottmann, Fachhochschule Amberg-Weiden, 

Veröffentlichung von Zwischenergebnissen in: ifo 

Schnelldienst Nr. 17/2004. 

In diesem Projekt werden die Beschäftigungseffekte 

von Arbeitsmarktinstitutionen in einem internationalen 

Vergleich analysiert. Im Mittelpunkt stehen dabei 

Regelungen des Kündigungsschutzes, Determinanten 

der Lohnbildung, Lohnersatzleistungen bei Arbeitslosigkeit 

sowie das staatliche Abgabensystem. Aus den 

empirischen Ergebnissen soll hergeleitet werden, wo 

das deutsche Arbeitsmarktsystem den höchsten 

Reformbedarf hat. 

Gesamtwirtschaftliche Folgen von Vermögensblasen 

im internationalen Vergleich 

H. Bandholz, O. Hülsewig, T. Wollmershäuser 

in Kooperation mit ifo-Forschungsdirektor G. Illing, 

Universität München, für das Bundesministerium der 

Finanzen, August 2004 bis April 2005. 

Starke Schwankungen von Vermögenspreisen zählen 

zu den stilisierten Fakten von entwickelten und globalisierten 

Finanzmärkten. Während Wechselkursblasen 

vor allem in kleinen, offenen Volkswirtschaften eine 

wichtige Rolle spielen, sind Aktienkurs- und Immobilienpreisblasen 

Bestandteil aller liberalisierten Finanzmärkte. 

Der US-Börsencrash 1987, das Platzen der 

Japan-Blase Ende der achtziger Jahre, die Asien-Krise 


1997 und das Platzen der New Economy-Blase 2000 

sind einige prominente Beispiele. Letztere verursachte 

auch in Deutschland und in der Eurozone harte wirtschaftliche 

Anpassungsprozesse, da Aktienmärkte seit 

den neunziger Jahren auch hierzulande eine stärkere 

Bedeutung erlangten. Private Haushalte griffen vermehrt 

auf Aktien als Anlageform zurück, und Unternehmen 

finanzierten sich in zunehmendem Maße über 

Neuemissionen am Aktienmarkt. Aus theoretischer 

Sicht können Vermögenspreisänderungen die konjunkturelle 

Entwicklung einer Volkswirtschaft über verschiedene 

Kanäle beeinflussen. Die Studie versucht, neben 

theoretischen Begründungen, vor allem empirische 

Evidenz für die Beeinflussung der gesamtwirtschaftlichen 

Aktivität durch Änderungen von Vermögenspreisen 

in Deutschland, Großbritannien, Japan und 

den Vereinigten Staaten zu liefern. Zu diesem 

Zweck werden unter Verwendung ökonometrischer 

Zeitreihenverfahren unterschiedliche Beziehungen 

zwischen dem BIP und seinen Komponenten auf der 

einen Seite sowie Vermögensbeständen und -preisen 

auf der anderen Seite geschätzt. Abschließend werden 

wirtschaftpolitische Implikationen der Ergebnisse für 

die Geld- und Fiskalpolitik sowie für die Regulierung 

der Finanzmärkte diskutiert. 

Euro Zone Economic Outlook 

H. Bandholz, B. Schimpfermann, T. Wollmershäuser in 

Kooperation mit INSEE, Paris, und ISAE, Rom. 

Der Euro Zone Economic Outlook ist ein europäisches 

Gemeinschaftsprojekt zwischen dem ifo Institut, dem 

INSEE in Paris und dem ISAE in Rom. Im Mittelpunkt 

stehen eine gemeinsame Schätzung (für das abgelaufene 

Quartal) und eine gemeinsame Prognose (für das 

laufende und das darauf folgende Quartal) des realen 

Bruttoinlandsprodukts, des privaten Konsums, der 

Industrieproduktion und der Inflationsrate in der 

Eurozone. Erstellt werden die Prognosen in erster 

Linie unter Verwendung ökonometrischer Prognoseverfahren. 

Diese Projektionen werden dann durch 

persönliche Einschätzungen des Projektteams sowie 

anderer Mitarbeiter des Bereichs Konjunktur und 

Finanzmärkte abgerundet. Der Euro Zone Economic 

Outlook wird vierteljährlich – im Januar, April, Juli 

und im Oktober – als zweiseitige Presseerklärung in 

deutscher und englischer Sprache herausgegeben.

Die Mitteilung erfolgt jeweils an dem Tag, an dem 

Eurostat die zweite Revision der volkswirtschaftlichen 

Gesamtrechnung für ein bestimmtes Quartal bekannt 

gibt. 

1.5 

1.0 

0.5 

0.0 

-0.5 

Bruttoinlandsprodukt Eurozone 

(saison- und arbeitstäglich bereinigt) 

-2 

1999 1999 2000 2001 2002 2002 2003 2004 2005 2005 

gegenüber Vorquartal (linke Achse) 

gegenüber Vorjahr (rechte Achse) 

Quelle: Eurostat und ifo-INSEE-ISAE-Prognose. 

Prognose 

European Economic Advisory Group 

(EEAG) 

O.-E. Kuntze, W. Nierhaus, H. Bandholz, regelmäßige 

Veröffentlichung in: Report on the European Economy. 

Analyse und Prognose der konjunkturellen Entwicklung 

in Europa und in der Welt.Veröffentlichung als Kapitel 

im »Report on the European Economy«. 

Kreditangebot der Banken und geldpolitische 

Transmission 

O. Hülsewig, T. Wollmershäuser in Kooperation 

mit E. Mayer, Universität Würzburg, autonomes Forschungsprojekt. 

Das Projekt befasst sich mit der Rolle der Kreditvergabe 

der Banken in der Transmission monetärer 

Impulse in Deutschland. Die Analyse stützt sich auf ein 

dynamisches Modell, welches das Kreditangebot der 

Banken vor dem Hintergrund ihrer Erwartungen 

hinsichtlich zukünftiger geldpolitischer Maßnahmen 

spezifiziert. Die Modellparameter werden anhand 

aggregierter Daten empirisch geschätzt mit dem Ziel, 

das dynamische Verhalten von Kreditangebot und 

Kreditnachfrage nach einem restriktiven geldpolitischen 

Impuls zu simulieren. 

6 

4 

2 

0 

Die Zinsstruktur am Euro-Interbankengeldmarkt 

O. Hülsewig, B. Schimpfermann, autonomes Forschungsprojekt. 

Mit Hilfe der Methode der Kointegration wird die 

Zinsstruktur zwischen Geldmarktsätzen verschiedener 

Laufzeiten im Eurowährungsraum empirisch beleuchtet. 

Die Untersuchung befasst sich insbesondere mit 

dem Anpassungsprozess an das langfristige Gleichgewicht, 

der zum einem symmetrisch und zum 

anderen asymmetrisch modelliert wird. Die Ergebnisse 

sollen dazu beitragen, die Prognose der kurzfristigen 

Geldmarktsätze zu optimieren. 

Makromodell für den Euroraum 

O. Hülsewig, T. Wollmershäuser, autonomes Forschungsprojekt. 

Auf Basis einer Vektorautoregression (VAR) wird ein 

Makromodell für den Euroraum, in dem das Preisniveau 

und der reale Output die Kernvariablen bilden, 

empirisch geschätzt. Die Untersuchung verfolgt zwei 

Ziele. Das Modell soll zum einen zur Prognose verwendet 

werden und zum anderen zur Simulation von 

Schocks (z.B. Zins- und Wechselkurschocks sowie 

Ölpreisschocks) herangezogen werden. 

Makroökonomische Anwendungen großer 

dynamischer Faktorenmodelle 

B. Schimpfermann, autonomes Forschungsprojekt, 

Promotionsvorhaben, 2004 bis 2006. 

Die Untersuchung erfolgt in drei Modulen. Im ersten 

Modul werden die in der Klasse der großen dynamischen 

Faktorenmodelle konkurrierenden Modelle 

bzw. Schätzansätze dokumentiert und analysiert. Das 

zweite Modul befasst sich mit dem Einsatz von 

Faktorenmodellen als Instrument der kurzfristigen 

Konjunkturprognose. Dazu erfolgt für die Eurozone 

und Deutschland ein empirischer Vergleich der prognostischen 

Leistungsfähigkeit eines großen Faktorenmodells 

gegenüber alternativen Zeitreihenverfahren. 

Ferner wird in diesem Abschnitt die Eignung des 

Modellrahmens zur Analyse von Umfragedaten auf 

disaggregierter Ebene untersucht. Gegenstand des 

dritten Moduls ist die strukturelle Interpretation 


Faktorenmodelle 

als Instrument der 

kurzfristigen Konjunkturprognose 



Methode zur 

Quantifizierung qualitativer 

Inflationserwartungen der 

WES-Teilnehmer entwickelt 

bzw. Identifikation der Faktoren. So erlauben große 

strukturelle Fakorenmodelle z.B. die gleichzeitige 

Analyse einer Vielzahl von internationalen Übertragungskanälen 

konjunktureller Schocks. 

Investor Sentiment and the Stock Market 

O. Hülsewig, B. Schimpfermann, autonomes Forschungsprojekt. 

Gegenstand der Untersuchung ist die wechselseitige 

Beziehung zwischen dem Sentiment (bzw. der 

»Stimmung«) privater und institutioneller Investoren, 

gemessen durch eine neue Umfrage, und dem 

Preisbildungsprozess an wichtigen europäischen 

Aktienmärkten. Mittels eines GARCH-Modells 

werden die Daten auf bestimmte Implikationen der 

theoretischen Literatur zur Blasenbildung an Finanzmärkten 

durch beschränkte Arbitragemöglichkeiten 

professioneller Anleger und dem Vorhandensein einer 

Gruppe irrationaler Anleger (Noise Trader) untersucht. 

Zur Quantifizierung von qualitativen 

Inflationserwartungen und eine Untersuchung 

zur Inflationsdynamik in der 

Eurozone, Großbritannien und den USA: 

Ergebnisse des Ifo World Economic Survey 

S. Henzel, autonomes Forschungsprojekt, Promotionsvorhaben. 

Traditionelle Quantifizierungsmethoden von qualitativen 

Umfragedaten setzen relativ restriktive 

Annahmen bezüglich des Erwartungsbildungsprozesses 

der Umfrageteilnehmer voraus. Insbesondere werden 

dort im Mittel unverzerrte Erwartungen unterstellt – 

eine notwendige Bedingung für rationale Erwartungen. 

In der Studie wird diese Annahme vermieden, um 

subjektive Erwartungsdaten zu kreieren, die a priori 

nicht rational sein müssen. Zur Quantifizierung werden 

Schwellenwerte ermittelt, die die zugrunde liegende 

Variable überschreiten muss, damit eine Veränderung 

in der Umfrage angezeigt wird. Anstatt, wie bisher, 

diese Schwellen aus den Eigenschaften der vergangenen 

Realisationen der Variable abzuleiten, werden die 

Werte im Rahmen einer Sonderfrage des World 

Economic Survey selbst abgefragt. Die so gewonnenen 

Schwellenwerte werden dann dazu herangezogen, 


Erwartungen über die künftige Entwicklung der 

Inflationsrate zu berechnen und anschließend auf ihre 

Eigenschaften hin zu untersuchen. 

Im nächsten Schritt werden die gewonnenen Erwartungsdaten 

zur Darstellung der Inflationsdynamik in 

verschiedenen Ländern genutzt. Für jedes Land wird 

eine neukeynesianische Phillipskurve geschätzt, indem 

subjektive (quantitative) Erwartungen des World 

Economic Survey zur Schätzung herangezogen 

werden. Dabei stellt sich heraus, dass dem rückwärts 

schauenden Element in der Phillipskurve eine höhere 

Bedeutung zukommt als bei unterstellten rationalen 

Erwartungen.

Öffentlicher Sektor 

Wesentliche Aufgabe des Arbeitsbereichs Öffentlicher 

Sektor ist die Analyse des deutschen Steuersystems, 

der fiskal-föderalistischen Beziehungen von Gebietskörperschaften 

und der gesamten Finanzpolitik unter 

allokationstheoretischen, wachstums- und ordnungspolitischen 

Aspekten. Die Untersuchungen umfassen 

modelltheoretische und empirische Analysen und 

beziehen internationale Erfahrungen mit Reformen des 

Finanzsystems ein. Die Effizienz- und Umverteilungswirkungen 

finanzpolitischer Maßnahmen der öffentlichen 

Haushalte sowie Konzepte zur Konsolidierung 

werden beurteilt. 

Im Bereich der Steuersysteme werden Verfahren zur 

kurz- und mittelfristigen Steuerschätzung sowie 

Modelle zur Prognose von Gewinnsteuern entwickelt 

und die Elastizitäten von Einzelsteuern geschätzt. 

Die fiskal-föderalistischen Studien umfassen die theoretische 

und ökonometrische Beurteilung kommunaler 

Finanzausgleichssysteme und des Länderfinanzausgleichs. 

Außerdem werden Fragen des Steuerwettbewerbs 

und der Mischfinanzierung zwischen 

Kommunen und Ländern untersucht. Ein wesentlicher 

Teil der Arbeit dieses Forschungsbereichs betrifft die 

EU-Finanzbeziehungen. Der Bereich Öffentlicher 

Sektor beschäftigt sich ebenfalls schon seit längerer 

Zeit mit der Frage der Harmonisierung der indirekten 

Steuern in der EU und ist auf diesem Gebiet bereits 

wiederholt für die Europäische Kommission tätig 

gewesen. 

Im Rahmen des Arbeitskreises »Steuerschätzungen« 

des Bundesfinanzministeriums bringt das ifo Institut 

seine fachliche Kompetenz in die offiziellen Prognosen 

des Steueraufkommens für Deutschland ein. Die 

Sitzung des Arbeitskreises im Frühjahr 2004 diente der 

Mittelfristprognose des deutschen Steueraufkommens 

bis zum Jahr 2008. Im Herbst 2004 wurden die 

Schätzungen für das laufende und das Jahr 2005 aktualisiert. 

Zusätzlich nehmen die Mitarbeiter des Bereichs 

an den Expertenanhörungen des Finanzausschusses 

des Deutschen Bundestages teil. 

In den letzten Jahren galt das besondere Interesse den 

kommunalen Finanzausgleichssystemen in einzelnen 

Bundesländern. Die Mitarbeiter des Bereichs haben 

durch Gutachten für mehrere Bundesländer tiefgehen- 

25 

de Kenntnisse der Funktionsweise und der ökonomischen 

Auswirkungen solcher Ausgleichssysteme 

erworben, die als Grundlage für fundierte und 

anerkannte Analysen dienen. 

Einen Beitrag zur Analyse und Prognose der 

Konjunktur in Deutschland, in Westeuropa und der 

Welt leistet der Bereich durch Teilnahme an der zweimal 

jährlich stattfindenden Gemeinschaftsdiagnose der 

Wirtschaftsforschungsinstitute sowie im Rahmen der 

European Economic Advisory Group (EEAG). 


Projekte: 

Sachgerechtheit der Hauptansatzstaffeln 

und des Schülernebenansatzes im Schlüsselzuweisungssystem 

des kommunalen 

Finanzausgleichs im Freistaat Sachsen 

R. Parsche, Ch. W. Nam für das Sächsische Staatsministerium 

der Finanzen, Dresden, November 2003 

bis April 2004, Veröffentlichung in: ifo Forschungsberichte 

Nr. 22, ifo Institut, München, April 2004. 

Der sächsische kommunale Finanzausgleich unterliegt 

einer ständigen Überprüfung und Feinjustierung, da 

Gebietsreformen, aber auch Veränderungen der kommunalen 

Aufgaben-, Ausgaben- und Einnahmensituation 

im Allgemeinen einen Umverteilungsbedarf 

bezüglich der kommunalen Finanzausgleichsmittel 

erzeugen. So können sich etwa bislang unbedeutende 

kommunale Bedarfstatbestände zu maßgeblichen 

Belastungsfaktoren für die Kommunalhaushalte 

entwickeln, die bei der Verteilung der Finanzausgleichszuweisungen 

eine entsprechende Berücksichtigung 

finden sollten. Da die in einem Finanzausgleichsgesetz 

festgeschriebenen, notwendigerweise pauschalierenden 

Verteilungskriterien aber im Regelfall nicht dazu 

geeignet sind, grundlegende Strukturänderungen aus 

sich heraus automatisch zu erfassen, ist eine laufende 

Überprüfung und Aktualisierung der Regelungen erforderlich. 

Ganz besonders gilt dies in Zeiten, in denen 

kommunale Strukturprobleme infolge engster Haushaltsspielräume 

auf allen staatlichen Ebenen nicht nur 

immer deutlicher zu Tage treten, sondern auch immer 

schwieriger zu bewältigen sind. 

Sächsischer kommunaler 

Finanzausgleich auf dem 

Prüfstand: … 



… veränderte 

Bedarfssituation verlangt 

Anpassung 

Aus diesem Grund sollten mit dem, vom Sächsischen 

Staatsministerium für Finanzen in Auftrag gegebenen, 

Forschungsvorhaben die Kernelemente des sächsischen 

kommunalen Finanzausgleichs (KFAG) einer finanzwissenschaftlichen 

Überprüfung unterzogen werden. 

In Vorbereitung des KFAG für die Ausgleichsjahre 2005 

und 2006 wurden die Sachgerechtheit des Schlüsselzuweisungssystems 

analysiert und bestehende 

Anpassungserfordernisse aufgezeigt. Dabei wurde 

insbesondere untersucht, ob die wesentlichen Verteilungsmaßstäbe, 

wie Hauptansatzstaffel und Schülergewichtung, 

noch der aktuellen kommunalen Bedarfssituation 

entsprechen. Sofern Reformbedarf festgestellt 

wurde, sollten Änderungsvorschläge unter Berücksichtigung 

der allokativen Anforderungen erarbeitet 

werden. 

Hierzu wurde zunächst geprüft, inwieweit unter 

Berücksichtigung der neuen Gebietsstruktur nach der 

Gemeindegebietsreform 1999/2000 ein Anpassungsbedarf 

bei den Hauptansatzstaffeln für die Körperschaftsgruppen 

der kreisangehörigen Gemeinden und 

der kreisfreien Städte besteht. Dabei wurde auf die 

Zuschussbedarfsrelationen nach den Jahresrechnungen 

1999 bis einschließlich 2001 zurückgegriffen. 

Der zweite Untersuchungsabschnitt ging der Frage 

nach, ob unter Berücksichtigung der aktuellen 

Zuschussbedarfsrelationen nach den Jahren 1999 bis 

2001 die Gewichtungsfaktoren im Rahmen des 

Schülernebenansatzes gemäß § 7 Abs. 4 FAG sowie 

die Vervielfältiger nach §§ 7 Abs. 4, 10 Abs. 2 und 

12 Abs. 4 FAG angepasst werden müssen. Über die 

möglicherweise bei der Anpassung der Hauptansatzstaffeln 

für die kreisfreien Städte und die kreisangehörigen 

Gemeinden, aber auch indirekt bei den 

Landkreisen resultierenden Veränderungen können 

sich Auswirkungen auf die Vervielfältiger des Schülernebenansatzes 

für die drei Säulen der kommunalen 

Ebene ergeben, so dass eine Neuquantifizierung erforderlich 

ist. 

Bei den Berechnungen wurde festgestellt, dass das 

Schlüsselzuweisungssystem, das dem FAG 2003 zugrunde 

liegt, nicht mehr der aktuellen kommunalen 

Bedarfssituation entspricht. Die Gutachter empfehlen 

für die kreisangehörigen Gemeinden eine auf Basis des 


Durchschnitts der Jahre 1999 bis 2001 quantifizierte 

und geglättete Hauptansatzstaffel, so dass sich ein relativ 

stetiger Verlauf der Staffel ergibt. Für die kreisfreien 

Städte wird ebenfalls eine auf Basis des Durchschnitts 

der Jahre 1999 bis 2001 modifizierte Hauptansatzstaffel 

vorgeschlagen. 

Die folgende Abbildung zeigt einen Vergleich der 

bestehenden Hauptansatzstaffel mit der vorgeschlagenen 

Staffel auf Basis des Durchschnitts der Jahre 

1999 bis 2001. 

Vergleich der bestehenden Hauptansatzstaffel 

mit der vorgeschlagenen Staffel auf der Basis des 

Durchschnitts der Jahre 1999 bis 2001 

Quelle: Berechnungen des ifo Instituts. 

Auch aus den Berechnungen zum Schülernebenansatz 

ergibt sich Reformbedarf für die Schülergewichtung. 

Auch hier sollte eine Neujustierung auf Basis des 

Durchschnitts der Jahre 1999 bis 2001 in Erwägung 

gezogen werden. Lediglich die Grundschüler sollen, 

abweichend von den Berechnungen, den Mittelschülern 

gleichgesetzt werden und somit den Wert 

1,00 erhalten. Durch eine Neujustierung der Hauptansatzstaffel 

und der Schülergewichte wird auch eine 

Anpassung der Vervielfältiger notwendig. Auch hierzu 

erfolgt eine Empfehlung der Gutachter. 

Aufgrund der Neujustierungen wird es zwar gegenüber 

dem Status quo zu gewissen Verwerfungen bei 

den Zuweisungen an die einzelnen Kommunen 

kommen, eine veränderte Bedarfssituation macht dies 

allerdings auch notwendig.

Empirisches Gutachten zur Bewertung 

des Steuerungssystems, der Standards und 

der Finanzierung der überörtlichen 

Sozialhilfe sowie zu Alternativen zur 

gegenwärtigen Verteilung von Aufgaben und 

Kostenträgerschaft für Sozialhilfeleistungen 

R. Parsche, Th. Fester, Ch. W. Nam für das Sächsische 

Staatsministerium für Soziales, Dresden, März 2003 bis 

Januar 2004,Veröffentlichung in: ifo Forschungsberichte 

Nr. 21, ifo Institut, April 2004. 

In vielen deutschen Bundesländern nahmen die Ausgaben 

für Leistungen der überörtlichen Sozialhilfe in 

den vergangenen Jahren deutlich zu. Ein wesentlicher 

Grund hierfür liegt in den enormen Fallzahlensteigerungen 

im Bereich der Eingliederungshilfe. Dies ist auch im 

Freistaat Sachsen der Fall. Hier lagen die Zahlen im Jahr 

2002 mit 25.464 Fällen fast doppelt so hoch wie im Jahr 

1993 mit 13.410. Hinzu kommen die Kostensteigerungen 

pro Fall durch steigende Personalkosten und immer 

aufwendigere Hilfemaßnahmen. Beide Effekte führten 

zu einer Kostenexplosion in der Eingliederungshilfe. 

Das ifo Institut befasste sich gemeinsam mit dem 

Kooperationspartner consens im Rahmen des oben 

genannten empirischen Gutachtens mit den Problemen 

dieser Thematik. Der Fokus des ifo Instituts 

richtete sich dabei speziell auf die Bewertung 

von Alternativen zur gegenwärtigen Verteilung der 

Aufgaben- und Finanzierungsverantwortung für 

überörtliche Sozialhilfeleistungen im Freistaat Sachsen. 

Dazu wurde die Struktur des überörtlichen Trägers der 

Sozialhilfe im Freistaat Sachsen, der Landeswohlfahrtsverband 

Sachsen, näher analysiert. Daneben standen 

sowohl der organisatorische Aufbau als auch das 

Finanzierungssystem, also die Verteilung der Kostenträgerschaft, 

im Mittelpunkt der Untersuchung. Außerdem 

wurde die Situation der überörtlichen Sozialhilfe in 

anderen Bundesländern, wie beispielsweise Brandenburg, 

Thüringen, Bayern (Bezirk Operpfalz und Unterfranken), 

Baden-Württemberg (LWV Baden und 

Württemberg-Hohenzollern) und Hessen, betrachtet. 

Auf Grundlage der geleisteten Vorarbeit und der 

derzeit bestehenden und bis dato aufgebauten Struktur 

der überörtlichen Sozialhilfe in Sachsen wurden 

alternative Vorschläge für eine sachgerechte Verteilung 

der einzelnen Aufgaben und der Kostenträgerschaft 

entwickelt und mit Vertretern von Sozialministerium, 

Finanz- und Innenministerium, der kommunalen 

Spitzenverbände und des LWV diskutiert. Neben dem 

Status quo betrachten die Gutachter die verpflichtende 

Zusammenführung der Durchführungs- und Finanzierungskompetenz 

auf der Ebene der Landkreise und 

kreisfreien Städte bei gleichzeitiger Beibehaltung 

zentraler Aufgaben beim überörtlichen Sozialhilfeträger 

als mögliche, gangbare Alternative sowie ein 

dazu passendes Optionsmodell, das sich vorzugsweise 

in Stufen umsetzen ließe. Die Alternativen werden 

detailliert beschrieben und nach finanzwissenschaftlichen 

sowie allgemein gültigen Kriterien bewertet 

und miteinander verglichen, um letztendlich eine 

fundierte Empfehlung zur sachgerechten Verteilung 

der einzelnen Aufgaben und der Kostenträgerschaft 

der überörtlichen Sozialhilfe in Sachsen geben zu 

können. 

Ausgaben (Brutto) der Hilfen in besonderen 

Lebenslagen 1998 bis 2001 in EUR 

Quelle: Statistisches Bundesamt. 


Die Besteuerung gemeinnütziger 

Organisationen im internationalen Vergleich 

R. Parsche, Ch. W. Nam, A. Kaltschütz für das 

Bundesministerium der Finanzen, Juni 2004 bis Februar 

2005. 


Überörtliche Sozialhilfe: 

ifo-Vorschlag zur 

sachgerechteren Verteilung 

der Kostenträgerschaft 



Besteuerung der gemeinnützigen 

Organisationen im 

internationalen Vergleich 

Neugestaltung der europäischen 

Finanzverfassung: 

ifo Institut erarbeitet 

Vorschläge 

Das bürgerschaftliche Engagement in Deutschland, 

d.h. politische, soziale, kulturelle und gesellige Aktivitäten 

der Bevölkerung, soll stärker gefördert werden. 

In diesem Zusammenhang ist auch daran gedacht, die 

steuerlichen Regelungen so zu gestalten, dass das 

Engagement der Bevölkerung zunimmt. Vom Bundesministerium 

der Finanzen ist zu dieser Thematik bereits 

eine Studie vergeben worden, die den Beitrag des 

Bundes bei der Gestaltung gesetzlicher und finanzieller 

Rahmenbedingungen im Fokus hatte. 

In der nun bearbeiteten Studie »Die Besteuerung 

gemeinnütziger Organisationen im internationalen 

Vergleich« soll, in Abstimmung mit der oben erwähnten 

Untersuchung, in einem internationalen Vergleich 

dargelegt werden, wie die Besteuerung der gemeinnützigen 

Organisationen in anderen Ländern geregelt 

ist (EU25, USA, Japan). Insbesondere geht es in diesem 

Zusammenhang darum, die jeweiligen Ertrag-, 

Umsatz-, Erbschaft- und Schenkungsteuervorschriften 

zu dokumentieren und vergleichend darzustellen. 

Unter Umständen lassen sich auf diese Weise positive 

Anregungen für die Umgestaltung der steuerlichen 

Regelungen in Deutschland finden, so dass es in der 

Zukunft zu einer Verstärkung der bürgerschaftlichen 

Aktivitäten kommt. 

Die Strukturpolitik der Europäischen Union: 

Allokative und distributive Wirkungen der 

Bereitstellung regionaler öffentlicher Güter 

in einem föderalen System, Projekt im 

Rahmen des DFG-Schwerpunktprogramms 

»Institutionelle Gestaltung föderaler 

Systeme:Theorie und Empirie« 

H.-W. Sinn, R. Fenge für die Deutsche Forschungsgemeinschaft 

(DFG), August 2003 bis August 2005. 

Die Strukturpolitik ist eine Hauptaufgabe der Europäischen 

Union, für deren Ausgaben ein Drittel des 

Haushalts veranschlagt wird. Die EU fördert die Infrastruktur 

in europäischen Regionen mit dem Ziel, die 

Wirtschaftskraft zu steigern und eine Angleichung der 

wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit zwischen den 

Regionen zu erreichen. Ziel des Forschungsvorhabens 

ist eine ökonomische Analyse der Effizienz und der 

Umverteilungswirkungen der europäischen Strukturpolitik. 

Mit Blick auf die zukünftige Gestaltung einer 


europäischen Finanzverfassung soll geklärt werden, auf 

welcher föderalen Ebene der EU diese Aufgabe nach 

Effizienz- und Umverteilungsgesichtspunkten angesiedelt 

werden sollte. Dabei müssen verschiedene 

Aspekte der Strukturpolitik berücksichtigt werden: die 

Finanzierungsinstrumente der föderalen Gebietskörperschaften; 

die Mobilität der Haushalte, Unternehmen 

und Produktionsfaktoren, die als Steuerbasis 

zur Finanzierung der Strukturpolitik herangezogen 

werden; die Informationen überregionaler Gebietskörperschaften 

bezüglich regionaler Präferenzen und 

regionaler Steuerkraft. Einen besonderen Schwerpunkt 

der Untersuchung bildet die Analyse der vertikalen 

fiskalischen Beziehungen zwischen den föderalen 

Ebenen, die mit der Strukturpolitik verbunden sind. 

Allgemeines Gleichgewichtsmodell 

für Kapitaleinkommensbesteuerung 

in Deutschland 

D. M. Radulescu in Kooperation mit Ch. Keuschnigg, 

Universität St. Gallen, und M. Stimmelmayr, CES, 

November 2002 bis Oktober 2005. 

Ziel des Forschungsvorhabens ist es, ein berechenbares, 

dynamisches allgemeines Gleichgewichtsmodell 

zu entwickeln, das Simulationen von Reformen 

im Bereich der Kapitaleinkommensbesteuerung in 

Deutschland ermöglicht. Somit können beispielsweise 

die Auswirkungen, die sich durch die Einführung 

einer dualen Einkommensbesteuerung auf Kapital, 

Investitionen, Arbeitsnachfrage, Wachstum und Wohlfahrt 

ergeben, quantitativ erfasst werden.

Sozialpolitik und Arbeitsmärkte 

Im Mittelpunkt der Aktivitäten des Arbeitsbereichs 

Sozialpolitik und Arbeitsmärkte stehen wirtschaftspolitische 

Beratung und darauf bezogene Forschung zu 

den Themengebieten 

– sozialpolitische Maßnahmen, 

– Arbeitsmarktinstitutionen sowie 

– längerfristige Trends und Strukturen der Beschäftigungsentwicklung. 

Besondere Aufmerksamkeit gilt dabei den inneren 

Zusammenhängen zwischen diesen Feldern, die sich 

beispielsweise durch Rückwirkungen sozialpolitischer 

Maßnahmen auf Arbeitsangebot und -nachfrage oder 

durch beschäftigungsbedingte Effekte von Arbeitsmarktregulierungen 

für die Finanzierbarkeit des sozialen 

Sicherungssystems ergeben. Die Bearbeitung 

solcher Fragen setzt in der Regel eine intensive 

Kooperation mit anderen ifo-Arbeitsbereichen, 

Forschern des Center for Economic Studies (CES) an 

der Ludwig-Maximilians-Universität München und in 

wachsendem Maße internationale Kooperationsbeziehungen 

voraus. Die Forschungsarbeiten des 

Bereichs basieren in nennenswertem Umfang auf 

der projektbezogenen Erhebung von Wirtschaftsdaten, 

insbesondere durch Unternehmensbefragungen. 

Daneben beteiligt er sich an Serviceaufgaben, wie der 

laufenden Bereitstellung von Beiträgen zum internationalen 

Institutionenvergleich und der Erstellung von 

Branchenberichten. Forschungsergebnisse des Bereichs 

werden auf internationalen Fachkonferenzen zur 

Diskussion gestellt und in angesehenen referierten 

Fachzeitschriften publiziert. 

Die sich rapide ändernde Altersstruktur der Bevölkerung, 

veränderte Lebensformen und die anhaltende 

Massenarbeitslosigkeit erhöhen in Deutschland einerseits 

den Bedarf an sozialer Sicherung, andererseits verringern 

sich die Handlungs- und Finanzierungsspielräume 

des Sozialstaates. Angesichts dieser wachsenden 

Spannung sind in allen Feldern der sozialen Sicherung 

wichtige Entscheidungen zur Reform der Sozialpolitik 

zu treffen. Dies gilt vor allem für die gesetzlichen 

Sozialversicherungen und die soziale Sicherung des allgemeinen 

Existenzminimums. Der Bereich untersucht, 

wo der Anlass für Reformen besonders dringlich ist, 

welche Politikoptionen – auch im internationalen 

29 

Vergleich – zur Verfügung stehen, um mögliche Fehlanreize 

abzubauen und den Sozialstaat zu stabilisieren, 

und welche Auswirkungen, vor allem auf öffentliche 

Finanzen und Arbeitsmarkt, von konkreten Reformen 

zu erwarten sind. 

Trotz der in den letzten Jahren eingeleiteten Reformen 

bleibt das Niveau »struktureller« Arbeitslosigkeit 

in Deutschland aller Voraussicht nach anhaltend hoch. 

Die Hoffnung, dass der projizierte Rückgang des 

Erwerbspersonenpotentials die daraus resultierenden 

Probleme langfristig von allein korrigiert, wird sich 

ohne weitreichende Reformen der Arbeitsmarktpolitik 

als verfehlt erweisen. Die gestiegene Mobilität von 

Gütern und Produktionsfaktoren und der intensiver 

gewordene Standort- und Systemwettbewerb 

stellen schon jetzt neue Anforderungen an die Flexibilität 

nationaler Arbeitsmärkte. Einen Schwerpunkt der vergleichenden 

Analyse der Sozial- und Arbeitsmarktpolitik 

bilden staatliche Transfers, die Lohnniveau und Lohnstruktur 

beeinflussen können, sowie die Institutionen 

der Lohnfindung. Der Bereich hat außerdem große 

Erfahrung bei der empirischen Analyse von Mikrodaten, 

die auf der Ebene der privaten Haushalte oder – 

auch durch eigene Sondererhebungen – durch 

Unternehmens- und Betriebsbefragungen gewonnen 

werden. Untersuchen lassen sich auf dieser Basis 

die Wirkungen diverser sozial- und arbeitsmarktpolitischer 

Regulierungen auf Entwicklung und Struktur 

der Beschäftigung insgesamt oder in ausgewählten 

Arbeitsmarktsegmenten (nach Sektoren, Berufen, 

Qualifikationen, Regionen etc.). 

Neben institutionellen Gegebenheiten gilt das Interesse 

des Bereichs Anpassungsprozessen des Arbeitsmarktes 

an neue Trends bei Arbeitsangebot und -nachfrage. 

Analysiert werden dabei – auf regionaler, nationaler und 

europäischer Ebene – Auswirkungen des technischen 

Fortschritts auf die Beschäftigungsentwicklung, Rückwirkungen 

des Strukturwandels auf Ausbildung und 

Qualifikationen der Arbeitskräfte, die Rolle des Humankapitals 

für die Verbreitung neuer Technologien und für 

das Wirtschaftswachstum sowie die Grundzüge und 

Elemente einer sinnvollen Steuerung der Arbeitskräftemigration. 

Forschungsschwerpunkte: 

– Einfluss staatlicher 

Transfers auf Lohnniveau, 

-struktur und -findung, 

– Wirkungen sozial- und 

arbeitsmarktpolitischer 

Regulierungen und 

– Auswirkungen des 

technischen Fortschritts 

auf die Entwicklung 

und Struktur der 

Beschäftigung 



ifo Institut empfiehlt 

Heraufsetzung des 

Rentenalters auf 67 Jahre 


Projekte: 

Modellrechnungen zur langfristigen 

Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen 

M. Werding, A. Kaltschütz für das Bundesministerium 

der Finanzen, Dezember 2003 bis November 2004, 

Veröffentlichung in: ifo Beiträge zur Wirtschaftsforschung 

Bd. 17, ifo Institut, München 2005. 

Der demographische Wandel stellt eine der größten 

Herausforderungen für die Wirtschafts-, Finanz- und 

Sozialpolitik der nächsten Jahrzehnte dar. Besondere 

Aufmerksamkeit gebührt dabei den langfristigen 

Effekten für ausgewählte Bereiche der öffentlichen 

Finanzen, die von den absehbaren Verschiebungen der 

Altersstruktur der Wohnbevölkerung in besonderem 

Maße betroffen sind. Ziel des Projekts ist es, 

durch Simulationsrechnungen für die Ausgaben- und 

Einnahmenentwicklung in den Bereichen Alterssicherung, 

Gesundheit, Pflege, Bildung sowie Arbeitslosenversicherung 

eine Vorstellung über die Größenordnung 

solcher Effekte zu geben und Grundlagen für 

ein laufendes Monitoring der Konsequenzen aktueller 

politischer Entscheidungen für die langfristige Tragfähigkeit 

der öffentlichen Finanzen zu schaffen. 

Im Mittelpunkt der Modellrechnungen stehen zwei 

Varianten – eine »Ausgangsvariante«, die auf 

Annahmen der Langfristprojektionen der »Rürup- 

Kommission« beruht, und eine »Risikovariante«, für die 

weniger günstige Annahmen zur langfristigen Entwicklung 

von Erwerbsbeteiligung und Arbeitsmarkt 

getroffen werden. Die zugrunde gelegten rechtlichen 

Rahmenbedingungen, einschließlich darin angelegter 

zukünftiger Änderungen, entsprechen denen vom 

Sommer 2004. Die in den Projektionen berücksichtigten 

Komponenten öffentlicher Ausgaben steigen in 

der Ausgangsvariante von aktuell (2003) 25,3 % des 

BIP – mit zwischenzeitlichen Schwankungen – bis 2050 

auf 27,8%. In der Risikovariante ergibt sich sogar 

ein Anstieg auf 29,8%. Würden die steigenden 

Ausgaben bei konstanter Einnahmenquote vollständig 

kreditfinanziert, müsste die Staatsverschuldung bis 

2050 demnach in der Ausgangsvariante auf ein Niveau 

von 111% des BIP, in der Risikovariante auf 200% 

des BIP ansteigen. Alternativ dazu müssten die 


Beitragssätze der gesetzlichen Sozialversicherung, ausgehend 

von aktuell (2004) 42,0%, in der Ausgangsvariante 

bis 2050 auf 45,5 %, in der Risikovariante auf 

48,9% erhöht werden. Diese Ergebnisse zeigen, nach 

einer von OECD und Economic Policy Committee 

der EU entwickelten Methodik, Tragfähigkeitslücken 

(»sustainability gaps«) für die öffentlichen Finanzen an, 

die – je nach Variante und genauer Definition des 

Indikators – nur geschlossen werden könnten, wenn 

die staatlichen Ausgaben ab sofort und dauerhaft um 

1,2 bis 2,9 % des Bruttoinlandsprodukts gesenkt 

würden. 

200 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

Entwicklung der Staatsverschuldung 

ohne Anpassung der Sozialbeiträge an die projizierte 

Ausgabenentwicklung 

in % des BIP 

220 

2003: 

64,2% 

2006: 

67,4% 2018: 

58,9% 

2022: 

54,5% 

Risikovariante 

Ausgangsvariante 

0 

1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 

Quelle: Berechungen des ifo Instituts. 

2050: 

200,0% 

2050: 

111,1% 

Sensitivitätsanalysen ergeben, dass die Existenz einer 

nennenswerten Tragfähigkeitslücke bei plausiblen 

Variationen wichtiger demographischer und ökonomischer 

Parameter äußerst robust ist. In einer Reihe von 

Politiksimulationen wird daher Möglichkeiten zur 

Verbesserung der langfristigen Tragfähigkeit der öffentlichen 

Finanzen nachgegangen. Dabei zeigt sich, dass 

die jüngsten Reformen im Bereich der gesetzlichen 

Renten- und Krankenversicherung bereits wichtige 

Schritte in diese Richtung darstellen. Gleichwohl sind 

aus heutiger Sicht rasch weitere Reformen erforderlich. 

Entscheidende Fortschritte versprechen dabei vor 

allem eine langfristig angelegte Heraufsetzung der 

Regelaltersgrenze des gesetzlichen Rentensystems auf 

67 Jahre sowie Reformen im Bereich der gesetzlichen 

Krankenversicherung und der sozialen Pflegeversicherung, 

die – durch Effizienzsteigerungen und/oder

durch eine teilweise Privatisierung der dort versicherten 

Risiken – die langfristige Entwicklung der Ausgaben 

dieser Systeme begrenzen. 

48 

46 

44 

42 

40 

38 

Entwicklung der Sozialbeiträge 

bei laufender Anpassung an die projizierte Ausgabenentwicklung 

in % der beitragspflichtigen Bruttoentgelte 

50 

2003: 

42,0% 

Effekt der jüngsten 

Reformen von Krankenund 

Rentenversicherung 

36 

1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 


Risikovariante 

Ausgangsvariante 

langfristiger Effekt des 

demographischen 

Wandels 

2050: 

48,9% 

2050: 

45,5% 

Welfare to Work: Ein neuer Weg zur Reform 

der Grundsicherung? Theoretische Analyse 

und Erfahrungen in ausgewählten Industrieländern 

M. Werding, C. Holzner,V. Meier, W. Ochel, autonomes 

Forschungsprojekt, gefördert durch die Deutsche 

Forschungsgemeinschaft (DFG), Mai 2003 bis 

September 2004, Veröffentlichung in: C. Holzner, 

V. Meier und M. Werding,Time Limits on Welfare Use 

under Involuntary Unemployment, CESifo Working 

Paper Nr. 1220; C. Holzner, V. Meier und M. Werding, 

Workfare, Monitoring and Efficiency Wages, CESifo 

Working Paper (in Vorbereitung); C. Holzner, V. Meier 

und M. Werding, Job Search Assistance in a Model 

with Multiple Applications, CESifo Working Paper 

(in Vorbereitung); W. Ochel, Welfare-to-Work 

Experiences with Specific Work-First Programmes in 

Selected Countries, CESifo Working Paper Nr. 1153; 

W. Ochel, Welfare Time Limits in the United States – 

Experiences with a New Welfare-to-Work Approach, 

CESifo Working Paper Nr. 1210. 

Das von der DFG geförderte Forschungsprojekt 

hat zum Ziel, die Wirkungsweise zentraler Elemente 

des Welfare-to-Work-Ansatzes, einer mittlerweile in 

mehreren Ländern vollzogenen Neuausrichtung der 

sozialen Grundsicherung, theoretisch zu analysieren 

und vor dem Hintergrund der vorliegenden empirischen 

Evidenz zu interpretieren. Die theoretische 

Analyse fokussiert auf drei Kernelementen des 

Ansatzes, nämlich eine Befristung der Sozialhilfe, 

Arbeitsverpflichtungen bei Sozialleistungsbezug und 

die Unterstützung der Sozialhilfeempfänger bei der 

Arbeitsplatzsuche. Im Gegensatz zur vorhandenen 

Literatur, welche vor allem auf das Arbeitsangebotsverhalten 

Arbeitsloser abstellt, sollen dabei die 

Konsequenzen der Änderung der Anreizstrukturen für 

bereits Beschäftigte explizit berücksichtigt werden. 

Ferner wird davon ausgegangen, dass Arbeitslosigkeit 

unfreiwillig ist, so dass sich Beschäftigungswirkungen 

nicht infolge eines veränderten Arbeitsangebots ergeben, 

sondern aufgrund einer auf die neuen Anreizstrukturen 

reagierenden Arbeitsnachfrage bzw. über 

einen modifizierten Matching-Prozess. 

Bei der theoretischen Analyse werden Wirkungen 

der genannten Politikelemente auf Arbeitslosigkeit, 

Faktorpreise, Einkommensverteilung, steuerliche Belastung 

und Wohlfahrt der relevanten Gruppen – 

Kapitalbesitzer, Beschäftigte und Arbeitslose/Sozialhilfeempfänger 

– abgeleitet. Erklärt wird insbesondere, 

unter welchen Bedingungen die Sozialhilfereformen zu 

erhöhter Beschäftigung führen. Die Resultate sind 

in zweierlei Hinsicht besonders interessant. Erstens 

deutet sich für eine Befristung der Sozialhilfe sowie 

für Arbeitsverpflichtungen die Möglichkeit einer 

Pareto-Verbesserung an, die – bei tendenziell sinkenden 

Bruttolöhnen und Steuern und tendenziell 

steigender Beschäftigung – vor allem von der Reaktion 

der Nettolöhne abhängt. Zweitens zeigt sich, dass 

ausgerechnet die von den Reformen jeweils unmittelbar 

betroffenen Sozialhilfeempfänger im Vergleich zu 

den bereits Beschäftigten relative Gewinner der 

Reform sind. 

Die theoretische Analyse wird durch eine vergleichende 

Darstellung der Welfare-to-Work-Politik in den 

Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich, 

Dänemark, den Niederlanden und Deutschland sowie 

eine Aufarbeitung der vorliegenden Evaluierungsstudien 

im Hinblick auf die Prognosen aus den theoretischen 

Ansätzen ergänzt. 


Welfare-to-Work-Politik im 

internationalen Vergleich 



ifo-Studie zur Auswirkung 

deutscher Auslandsinvestitionen 

auf den 

deutschen Arbeitsmarkt 

auf Basis von Daten der 

Deutschen Bundesbank 

Entwicklung der Teilzeitarbeit 

S. Munz, H. Hofmann, C. Holzner in Kooperation mit 

dem Institut zur Erforschung sozialer Chancen (ISO), 

Köln, für das Bundesministerium für Wirtschaft und 

Arbeit, September 2001 bis Dezember 2004, Veröffentlichung 

in Vorbereitung. 

Durch das Inkrafttreten des Teilzeit- und Befristungsgesetzes 

(TzBfG) Anfang 2001 haben sich die gesetzlichen 

Rahmenbedingungen für eine Reduzierung der 

individuellen Arbeitszeit deutlich verändert. Der 

Bundesrat beauftragte die Bundesregierung seinerzeit, 

zwei Jahre nach Inkrafttreten einen Bericht zur 

Evaluierung des Gesetzes vorzulegen. Das Bundesministerium 

für Wirtschaft und Arbeit betraute das 

ifo Institut mit der Erstellung eines entsprechenden 

Evaluierungsberichts. 


Direktinvestitionen deutscher Unternehmen 

im Ausland und deren Auswirkungen auf den 

heimischen Arbeitsmarkt 

S. Becker, Center for Economic Studies (CES), R. Jäckle 

in Kooperation mit K. Ekholm, Stockholm, und 

M.-A. Mündler, San Diego, autonomes Forschungsprojekt, 

gefördert durch die VolkswagenStiftung, 

Dezember 2003 bis Juni 2005, Veröffentlichung 

von Zwischenergebnissen in: CESifo Working Paper 

Nr. 1374 und ifo Schnelldienst Nr. 1/2005. 

Die Globalisierung ist vor allem durch eine grenzüberschreitende 

Fragmentierung der Fertigung geprägt. 

Strukturen einer globalen Arbeitsteilung bilden sich heraus, 

und in Hochlohnländern, wie Deutschland, kann die 

veränderte Arbeitsnachfrage einen strukturellen Wandel 

am heimischen Arbeitsmarkt nach sich ziehen. In 

diesem Zusammenhang untersuchen die Projektteilnehmer 

anhand einer bislang einzigartigen Datenbasis, 

bei der Daten der Deutschen Bundesbank zu Auslandsbeteiligungen 

von Unternehmen mit anonymisierten 

Beschäftigtendaten der Bundesanstalt für Arbeit zu 

einem Matched-Employer-Employee-Panel verknüpft 

werden, wie sich Auslandsinvestitionen deutscher 

Unternehmen auf die Struktur globaler Arbeitsteilung 

auswirken und welche Rückwirkungen Auslands- 


beteiligungen auf die deutschen Arbeitsmärkte haben. 

Folgende Fragen sollen mit Hilfe mikroökonometrischer 

Analyseverfahren beantwortet werden: Wie 

unterscheiden sich heimische Belegschaften und Löhne 

in Abhängigkeit von den Auslandsbeteiligungen 

deutscher Unternehmen? Wie ändern sich die 

Entlassungswahrscheinlichkeiten? Zu welchen Löhnen 

und in welchen Berufen finden wegen Auslandsinvestitionen 

entlassene Erwerbspersonen wieder 

Arbeit? 

Fertility and Prosperity: Zusammenhänge 

zwischen Geburtenrate und wirtschaftlicher 

Entwicklung in ausgewählten Industrieländern 

M. Werding, V. Gács, S. Munz, autonomes Forschungsprojekt, 

finanziert durch den Deutschen Arbeitskreis 

für Familienhilfe, Dezember 2003 bis Juli 2005. 

Ziel des im Bereich entwickelten Forschungsvorhabens 

ist es, mit Hilfe makroökonometrischer Zeitreihenanalysen 

für ein möglichst großes Panel von Industrie- und 

Entwicklungsländern Zusammenhänge zwischen demographischen 

Gegebenheiten, insbesondere der Altersstruktur 

der Erwerbsbevölkerung, einerseits und der 

Produktivitätsentwicklung andererseits zu untersuchen, 

die dadurch auch das aggregierte Wachstum in diesen 

Ländern beeinflusst haben und – im Zuge des demographischen 

Wandels – in Zukunft verstärkt bestimmen 

könnten. Gleichzeitig werden auf der Basis derselben 

Daten Rückwirkungen der Wirtschaftsentwicklung auf 

die laufende Geburtenrate untersucht. In einem zweiten 

Schritt werden für ausgewählte Industrieländer vertieft 

die institutionellen Rahmenbedingungen betrachtet, 

unter denen sich individuelle Fertilitätsentscheidungen 

vollziehen, um auf diesem Weg mögliche Instrumente zu 

identifizieren, mit denen sich die Geburtenrate und 

damit möglicherweisemittelbar auch die langfristige 

wirtschaftliche Entwicklung sinnvoll steuern ließen. 

Die fiskalische Bilanz von Kindern im 

deutschen Steuer- und Sozialsystem 

M.Werding, H. Hofmann für die Robert Bosch Stiftung, 

Dezember 2004 bis Mai 2005. 

Die von der Robert Bosch Stiftung initiierte Kommission 

»Familie und demographischer Wandel«, unter

der Leitung von Prof. Dr. Kurt Biedenkopf, bereitet ein 

Gutachten vor über Möglichkeiten, die auf niedrigem 

Niveau weiter sinkende Geburtenrate in Deutschland 

perspektivisch wieder zu steigern. Das ifo Institut 

unterstützt die Arbeit der Kommission durch umfassende 

Berechnungen zur fiskalischen Bilanz von Kindern 

im Rahmen des aktuellen Steuer- und Sozialrechts. 

Ermittelt wird dabei zum einen, welchen Anteil 

durchschnittlicher Kosten, die mit der Betreuung, 

Erziehung und Ausbildung eines Kindes verbunden 

sind, in Deutschland typischerweise die öffentliche 

Hand übernimmt, zum anderen, in welchem Verhältnis 

die öffentliche Kostenbeteiligung zu späteren fiskalischen 

Nettoerträgen durch Steuern und Sozialversicherungsbeiträge 

des Kindes steht. Nennenswerte 

fiskalische Externalitäten der Kindererziehung 

würden die elterlichen Entscheidungen über Kinder 

verzerren und sollten daher durch Reformen des 

Steuer- und Sozialsystems korrigiert werden. 

Auswirkungen familienpolitischer 

Instrumente auf Fertilität: Internationaler 

Vergleich 

V. Meier für die Robert Bosch Stiftung, Januar 2005 bis 

April 2005. 

Ergänzend zum zuletzt genannten Projekt erarbeitet 

das ifo Institut für die von der Robert Bosch Stiftung 

initiierte Kommission »Familie und demographischer 

Wandel« außerdem einen Überblick über familienpolitische 

Instrumente und Effekte für Niveau und 

Strukturmerkmale der Fertilität in ausgewählten 

Industrieländern. Betrachtet werden alle wesentlichen 

Arten von monetären und realen Transfers an Familien 

bzw. Kinder. Neben der durchschnittlichen Geburtenrate 

werden dabei auch mögliche Effekte für das 

Timing von Geburten, gruppenspezifisches Geburtenverhalten 

und die Häufigkeitsverteilung von Familien 

mit unterschiedlicher Kinderzahl berücksichtigt. 



»Humankapital und 

Strukturwandel« – neuer 

Forschungsbereich 

mit den Schwerpunkten: 

– Bildungsökonomie und 

Wissensgenerierung, 

– Innovation und technologischer 

Wandel, 

– Wettbewerb und 

Industrieökonomik 

TIMSS, PISA, IGLU: 

die Effizienz des Bildungssystems 

auf dem Prüfstand 

Humankapital und Strukturwandel 

Der zu Beginn des Jahres 2004 neu gegründete 

Forschungsbereich Humankapital und Strukturwandel 

beschäftigt sich schwerpunktmäßig mit den Forschungsfeldern 

Bildungsökonomik und Wissensgenerierung, 

Innovation und technologischer Wandel 

sowie Wettbewerb und Industrieökonomik. Die 

Serviceaufgaben des Bereichs bestehen vor allem im 

Aufbau und in der Betreuung eines Netzwerks 

europäischer Bildungsökonomen im Rahmen eines 

langfristigen Projekts, in der Beratung von Ministerien 

und internationalen Organisationen sowie in der 

Organisation von Workshops und Konferenzen zu den 

Schwerpunktthemen des Bereichs. 

Humankapitalakkumulation und Wissensgenerierung 

sowie die dadurch ermöglichten Innovationen und 

dynamischen strukturellen Veränderungen der Wirtschaft 

sind von entscheidender Bedeutung für die 

Behauptung im globalen Wettbewerb und die langfristigen 

Wachstumsaussichten moderner Volkswirtschaften. 

Nur überlegenes Wissen kann dauerhaft 

helfen, sich aus dem Strudel des weltweiten Niedriglohnwettbewerbs 

zu befreien. 

Deshalb erforscht der Bereich auf dem Gebiet 

Bildungsökonomik und Wissensgenerierung Themenfelder, 

wie die Produktion von Fähigkeiten und Wissen, 

die institutionelle Effizienz des Bildungssystems, 

Chancengleichheit im Bildungssystem und die relative 

Bedeutung von Basiskompetenzen und spezifischem 

Wissen. Im Berichtsjahr hat der Bereich einige 

Studien vorgelegt, die auf Basis von umfangreichen 

Mikrodatensätzen verschiedener internationale Schüler- 

Vergleichstests, wie TIMSS, PISA und IGLU, durchgeführt 

wurden. Diese Projekte, die unter anderem 

im Auftrag der Weltbank und der Volkswagen- 

Stiftung durchgeführt wurden, liefern mikroökonometrische 

Evidenz über die wichtigsten Determinanten 

schulischer Leistungen. Neben den Einflüssen des familiären 

Hintergrunds und schulischer Ressourcen, etwa in 

Bezug auf Klassengrößen und Computerausstattung, 

geht es dabei vor allem darum, wie verschiedene 

Bildungsinstitutionen, beispielsweise Zentralprüfungen, 

Schulautonomie und Schulwettbewerb, die schulischen 

Leistungen beeinflussen. Als Basis von Politikempfehlungen 

können die Ergebnisse zu einer Verbesserung 

des öffentlichen Managements im Bildungssektor 


beitragen. In Kooperation mit Prof. E. A. Hanushek, 

Stanford University, der den Bereich im Sommer als ifo- 

Gastwissenschaftler besuchte, wurde auch ein 

langfristiges Projekt zur Untersuchung der Ursachen 

und Konsequenzen internationaler Unterschiede in 

Bildungsleistungen angestoßen. 

Darüber hinaus koordiniert der Forschungsbereich das 

Europäische Expertennetzwerk Bildungsökonomik 

(EENEE), einen von der Europäischen Kommission 

finanzierten EU »Think Tank«. Im Rahmen dieses 

Netzwerkes wurde unter Federführung des Bereichs 

gegen Ende des Berichtsjahres das erste Europäische 

Symposium zur Bildungsökonomik zum Thema 

»Effiziente Nutzung von Investitionen in Bildung und 

Training« in Brüssel durchgeführt. Im Sommer 2004 

organisierte der Bereich den wissenschaftlichen 

Workshop »Investition in Humankapital« für das 

Bundesministerium für Bildung und Forschung in Bonn. 

Im Herbst veranstaltete der Bereich zusammen mit 

dem Program on Education Policy and Governance der 

Harvard University eine CESifo-Konferenz über 

»Schooling and Human Capital Formation in the 

Global Economy«. 

Mit einer Untersuchung über die Entwicklung betrieblicher 

Kosten und Nutzen der Berufsausbildung wurde 

ein Beitrag zur Diskussion über die Ursachen 

des Ausbildungsplatzmangels geleistet. Schnittpunktthemen, 

wie die Ökonomik von Forschung und 

Entwicklung (F&E), Entrepreneurship und qualifikationsspezifischem 

technologischen Fortschritt, verbinden 

dieses Gebiet mit dem Forschungsschwerpunkt 

Innovation und technologischer Wandel, während sich 

andere Themen, wie die Anpassungsfähigkeit des 

Humankapitals und die Regulierung der »Bildungsindustrie«, 

mit dem Forschungsschwerpunkt Wettbewerb 

und Industrieökonomik überschneiden. 

Innerhalb des Forschungsschwerpunktes Innovation 

und technologischer Wandel stehen drei Themenfelder 

im Vordergrund. Das erste ist die Ökonomik von 

Innovationen und Patenten. Der Forschungsbereich 

führt mikroökonometrische Untersuchungen zu den 

Determinanten und Effekten von Innovationen durch, 

wobei auf den einzigartigen Paneldatensatz des ifo 

Innovationstests zurückgegriffen werden kann. Der ifo

Innovationstest erhebt seit über 20 Jahren die Innovationsaktivitäten 

von Firmen des Verarbeitenden Gewerbes 

in Deutschland. Dies ermöglicht zum Beispiel die 

Schätzung der Effekte von Innovationen auf Exporte 

und Beschäftigung – und umgekehrt. In Vorbereitung auf 

die Konstruktion des umfangreichen Mikro-Paneldatensatzes 

wurde im Berichtsjahr eine Querschnittsanalyse 

der Auswirkungen von Innovationen auf die Exporttätigkeit 

von Unternehmen vorgelegt, die spezifische 

Befragungsbestandteile des ifo Innovationstests im 

Rahmen einer Instrumentvariablenschätzung nutzt. In 

2004 hat der Bereich außerdem eine Studie über 

Indikatoren des Patentsystems, der Patentaktivitäten 

und der Rechte aus Patenten für das Deutsche Patentund 

Markenamt vorgelegt. 

Das zweite Themenfeld umfasst die Ökonomik der 

Informationsgesellschaft und des B2B-e-Business, in 

dem der Bereich im Berichtsjahr ein mehrjähriges 

EU-finanziertes Projekt über statistische Indikatoren für 

die Informationsgesellschaft erfolgreich abgeschlossen 

hat. Das dritte Themenfeld befasst sich mit den 

Wachstumseffekten von Investitionen in Informationstechnologie 

(IT), New Economy und Strukturwandel. 

Hier arbeitet der Bereich an einem gemeinsamen 

Forschungsprojekt mit ifo-Forschungsprofessor 

Th. Eicher, University of Washington, Seattle, über den 

Einfluss von IT-Investitionen auf Produktivitätsunterschiede 

im Verarbeitenden Gewerbe in Deutschland. 

Der Bereich trug ferner zu einer Studie zu Stand und 

Perspektiven der New Economy in ausgewählten 

EU-Mitgliedstaaten bei. Ein gemeinsames Projekt mit 

Prof. J. Temple, Bristol University, der den Bereich in 

2004 auch als ifo-Gastwissenschaftler besuchte, untersucht 

den Einfluss des Strukturwandels auf das langfristige 

Wirtschaftswachstum. Schnittpunktthemen, die 

dieses Gebiet mit dem Forschungsschwerpunkt Wettbewerb 

und Industrieökonomik verknüpfen, sind etwa 

die Struktur elektronischer Märkte und der Zusammenhang 

von Marktdynamik und Strukturwandel. 

Zusätzlich zu den bereits genannten Schnittpunktthemen 

widmet sich der Bereich auf dem Gebiet 

Wettbewerb und Industrieökonomik der Wettbewerbspolitik, 

der Regulierung und Deregulierung, 

der Privatisierung und den Netzwerkindustrien. 

Beispiele sind Fusionen auf dem Energiemarkt, das 

Zusammenwirken von Regulierungsbehörden bei der 

Telekommunikation und die Liberalisierung des kalifornischen 

Strommarktes. Der Bereich richtete im 

Berichtsjahr in Kooperation mit dem Center for 

Information and Network Economics (CINE), der 

Ludwig-Maximilians-Universität München (LMU) und 

dem Kieler Institut für Weltwirtschaft den »Kiel-Munich 

Workshop Economics of Information and Network 

Industries« aus. Der Forschungsbereich untersucht 

auch Probleme des Strukturwandels in der Bauwirtschaft. 

In diesem Rahmen wurde im Berichtsjahr an 

zwei Gutachten zu Fluktuationen des Immobilienmarktes 

und zur volkswirtschaftlichen Bedeutung der 

Immobilienwirtschaft gearbeitet. Auch die Beratung 

der europäischen Bauwirtschaft auf den halbjährlich 

stattfindenden Euroconstruct-Konferenzen gehört zu 

diesem Bereich, da das ifo Institut hier über einen 

langjährigen Schwerpunkt verfügt. 

Die Ergebnisse der Forschungsprojekte des Bereichs 

Humankapital und Strukturwandel wurden auf zahlreichen 

internationalen Fachkonferenzen mit Auswahlprozess, 

unter anderem auch auf mehreren 

CESifo-Konferenzen, angenommen und vorgetragen. 

Etliche Aufsätze wurden zur Veröffentlichung in internationalen 

Fachzeitschriften mit Refereeprozess angenommen. 

Zahlreiche nationale und internationale 

Print- und Runkfunkmedien berichteten über die Forschungsergebnisse 

des Bereichs. Der Bereichsleiter hält 

regelmäßig Vorlesungen an der Volkswirtschaftlichen 

Fakultät der LMU. Vier Doktoranden des Bereichs 

nehmen am Graduiertenkolleg der LMU teil. 


Projekte: 

Bildungsinstitutionen und Schülerleistung 

L. Wößmann, T. Fuchs in Kooperation mit J.H. Bishop, 

Cornell University, M. Weiß, Deutsches Institut für 

Internationale Pädagogische Forschung, Frankfurt am 

Main, und E. Gundlach, Institut für Weltwirtschaft, Kiel, 

für die VolkswagenStiftung, Oktober 2002 bis September 

2004, Veröffentlichungen unter anderem in: 

Education Economics,Vol. 12, 1/2004; CESifo Working 

Paper Nr. 1235; Brussels Economic Review, Vol. 48, in 

Vorbereitung; Education Economics,Vol. 13, 2/2005. 


Präsenz auf internationalen 

Fachkonferenzen 



Aus PISA lernen: 

Nicht Computer, 

sondern … 

… größere Autonomie der 

Schulen und externe 

Prüfungen bewirken hohes 

schulisches Qualitätsniveau 

Das Forschungsprojekt hat dazu beigetragen, den 

Stand der Forschung hinsichtlich des Einflusses der 

institutionellen Rahmenbedingungen des Schulsystems 

auf die Schülerleistung zu verbessern. Aus theoretischer 

Sicht wurde ein Modell entwickelt, das 

den Einfluss verschiedener schulischer Institutionen 

auf die Schülerleistung abbilden kann. Im empirischen 

Teil konnten die theoretischen Hypothesen mit Hilfe 

der Daten des internationalen Schülerleistungstests 

Programme for International Student Assessment (PISA) 

empirisch weitgehend bestätigt werden. Darüber 

hinaus wurde der Zusammenhang zwischen der 

Verfügbarkeit von Computern und der Schülerleistung 

untersucht. Die aus dem Forschungsprojekt hervorgegangenen 

wissenschaftlichen Publikationen wurden 

bereits auf mehreren hochrangigen internationalen 

Konferenzen – unter anderem auf den Jahrestagungen 

der American Economic Association, des Vereins 

für Socialpolitik, der European Association of Labour 

Economists und dem Australasian Meeting der 

Econometric Society – vorgetragen und sind 

zum Teil schon in auf dem Gebiet führenden internationalen 

Fachzeitschriften zur Veröffentlichung 

angenommen. 

Das Forschungsprojekt konnte die ursprünglichen 

Hypothesen hinsichtlich des Zusammenhangs zwischen 

schulischen Institutionen und Schülerleistung 

bestätigen. Demnach beeinflussen schulische Institutionen, 

wie etwa zentrale Prüfungen, die Verteilung von 

Verantwortlichkeiten zwischen Schulen und Schulverwaltung, 

der Einfluss von Eltern und Lehrern auf 

schulische Maßnahmen oder das Nebeneinander von 

privaten und staatlichen Schulen, die durchschnittliche 

Schülerleistung, und zwar in einer aus dem entwickelten 

Modell vorhersehbaren Weise und in einem 

quantitativ bedeutsamen Umfang. Dieses Ergebnis bietet 

eine alternative Perspektive für die aktuellen 

Debatten zur Reform des Bildungssystems, die bislang 

vielfach auf eine Diskussion zusätzlicher Bildungsausgaben 

fokussiert sind. 

So ließ sich anhand der PISA-Mikrodaten zeigen, dass 

Länder mit zentralen Abschlussprüfungen, wie dem 

Zentralabitur, in Bezug auf Schülerleistungen wesentlich 

besser abschneiden. Externe und vergleichbare 

Prüfungen informieren die Beteiligten über erzielte 


Leistungen und schaffen auf diese Weise Anreize zur 

Leistungsverbesserung. Sobald externe Rechenschaft 

gegeben ist, ist es leistungsfördernd, wenn die Schulen 

Autonomie in Entscheidungsfeldern, wie der Auswahl 

und Vergütung der Lehrer, der Budgetverwaltung 

innerhalb der Schule, und Fragen, wie der Auswahl 

passender Lehrbücher, erhalten. Auch Wettbewerb 

durch privat geleitete Schulen erweist sich als 

leistungsfördernd. Eine effiziente Bildungspolitik sollte 

demnach Zentralprüfungen mit Schulautonomie und 

Wettbewerb verbinden, also Standards extern vorgeben 

und überprüfen, und es den Schulen überlassen, 

wie sie diese Standards erreichen wollen. 

Demgegenüber haben besser abschneidende Länder 

im Durchschnitt weder kleinere Schulklassen noch eine 

bessere Ausstattung der Schulen mit Computern, und 

sie geben nur unwesentlich mehr aus. Reformvorschläge, 

die lediglich mehr Ausgaben im gegebenen 

Schulsystem fordern, greifen also zu kurz. Aus politischer 

Sicht muss es vielmehr darum gehen, das Schulsystem 

institutionell so auszugestalten, dass alle 

Beteiligten Anreize zur Förderung der Schülerleistungen 

haben, dass also leistungsförderndes 

Verhalten belohnt und leistungshemmendes Verhalten 

sanktioniert wird. 

Schulautonomie, Zentralprüfungen und 

Schülerleistungen 

Insgesamt sind die Schülerleistungen in TIMSS und TIMSS-Repeat in Ländern 

mit Zentralprüfungen signifikant höher als in Ländern ohne externe 

Prüfungen. Schulautonomie über Lehrergehälter hat in Systemen ohne 

Zentralprüfungen einen negativen Einfluss, der sich aber in Systemen mit 

Zentralprüfungen in einen positiven Effekt umkehrt. 

Quelle: ifo Institut.

Nutzung internationaler Schülerleistungsvergleiche 

zur Verbesserung des öffentlichen 

Managements im Bildungssektor 

L.Wößmann,T. Fuchs für die Weltbank, Januar 2004 bis 

August 2004, Veröffentlichung als: World Bank Policy 

Research Working Paper, Nr. 3537, März 2005; 

weitere externe Veröffentlichung geplant. 

Das Projekt analysierte den Zusammenhang von 

familiärem Hintergrund und Schuleigenschaften einerseits 

und schulischen Leistungen von Grundschülern 

andererseits. Dazu wurden mikroökonometrische 

Schätzungen anhand von Schülerdaten der Progress 

in International Reading Literacy Study (PIRLS, in 

Deutschland »IGLU« genannt) durchgeführt. Die 

IGLU-Studie ist eine international vergleichende 

Schülerleistungsstudie, die die Lesekompetenz von 

Grundschülern in der vierten Klasse testet. Im Fokus 

der Analyse standen auftragsgemäß Argentinien, 

Kolumbien und ausgewählte Vergleichsländer. 

Niveau und Streuung der Schülerleistungen in der 

IGLU-Grundschulstudie 

Im Gegensatz zu den PISA-Ergebnissen der Mittelstufe zeigen die IGLU- 

Ergebnisse, dass die Leistungen deutscher Schüler in der Grundschule 

durchschnittlich noch weit über dem internationalen Durchschnitt von 

500 Punkten liegen. Auch die Streuung der Testergebnisse ist in der 

Grundschule noch relativ gering, ganz im Gegensatz zu PISA. 


Die Ergebnisse der Analyse deuten auf einen starken 

Zusammenhang zwischen dem sozioökonomischen 

Hintergrund der Schüler und dem Abschneiden in der 

IGLU-Studie hin. Die Ressourcenausstattung der 

Schulen zeigt sich dagegen als kaum korreliert mit den 

Schülerleistungen. Im internationalen Vergleich sind die 

geschätzten Effekte des familiären Hintergrunds auf die 

Schülerleistungen in Argentinien relativ hoch und in 

Kolumbien relativ gering. Weiterhin ergibt sich, dass in 

beiden Ländern immigrierte Schüler, die zu Hause 

nicht die Landessprache Spanisch sprechen, besonders 

schwach abschneiden. 

Beide lateinamerikanische Schulsysteme weisen auch 

spezifische Effekte auf. So ergibt sich in Argentinien im 

Gegensatz zu den meisten Ländern kein Leistungsunterschied 

zwischen ländlichen und städtischen 

Regionen. In Kolumbien besteht im Gegensatz zu den 

meisten Ländern kein signifikanter Leistungsunterschied 

zwischen Jungen und Mädchen. Im Hinblick 

auf die institutionelle Ausgestaltung des Schulsystems 

zeigt sich in Argentinien ein positiver Einfluss eines 

zentralisierten Lehrplanes und fähigkeitsbasierter 

Klassenkomposition auf die Schülerleistungen. 

Bestimmung von verfügbaren und geeigneten 

Indikatoren für das Patentsystem, Patentaktivitäten 

und für Rechte aus Patenten 

S. Lachenmaier, L. Wößmann für das Deutsche Patentund 

Markenamt (DPMA), April 2004 bis Juni 

2004, Veröffentlichung in: Identification of Economic 

Indicators for Patent Research, ifo Institut, mimeo. 

Diese Studie war der erste Teil eines größeren internationalen 

Projektes, an dem das europäische, 

britische, französische und deutsche Patentamt beteiligt 

sind. Die Aufgabe des ifo Instituts im Rahmen 

dieses Gesamtprojektes war die Auswertung der bestehenden 

Literatur zur Patentforschung im Hinblick 

auf existierende ökonomische Analysen von Patentdaten 

mit dem Ziel, verfügbare und geeignete 

Indikatoren für das Patentsystem, Patentaktivitäten und 

für Rechte aus Patenten zu bestimmen. 

Patentdaten können als Indikatoren für Innovationen 

dienen. Seit Mitte der 1980er Jahre ist die ökonomische 

Analyse von Patentdaten weiterentwickelt und durch 

die Berücksichtigung zusätzlicher Informationen über 

Patente ständig verfeinert und verbessert worden, so 

z.B. durch die Berücksichtigung der Laufzeit von 

Patenten und der Anzahl der Nennungen in nachfolgenden 

Patenten. Die in der Literatur aufgestellten 


Patente als Indikator 

für Innovationen 



ifo-Umfrage zum elektronischen 

Geschäftsverkehr 

zwischen Unternehmen 

Thesen, die verwendeten Messgrößen sowie die damit 

erzielten Ergebnisse werden zusammengefasst und vorgestellt. 

Das Teilprojekt bildet die Basis für weitergehende 

Untersuchungen der Patentämter, deren Ziel es ist, die 

Indikatoren mit der höchsten ökonomischen Relevanz 

herauszufiltern und weiter zu entwickeln bzw. neue 

und bisher fehlende Indikatoren zu erstellen. Es zeigte 

sich bei der Analyse, dass Indikatoren für das Patentsystem 

selbst nicht vorhanden sind, ebenso fehlen in 

der Literatur Indikatoren zum Verlauf des Patentierungsprozesses. 

Die Patentliteratur konzentriert sich 

auf die Analyse der ökonomischen Bedeutung von 

Patentrechten. Die bisher verwendeten Indikatoren 

erlauben oft nur eine Ex-post-Analyse am Ende der 

Patentlaufzeit. 

B2B Metrics: Statistische Indikatoren für die 

Informationsgesellschaft 

H. Schedl, K. Sülzle in Kooperation mit dem Nomura 

Research Institute, Tokio, PREST, Manchester, 

RCS Conseil, Paris, und VATT, Helsinki, für die Europäische 

Kommission, Januar 2002 bis Juli 2004, 

Veröffentlichung unter anderem in: ifo Schnelldienst 

Nr. 19/2004. 

Aufgabe des Projekts B2B Metrics war die Entwicklung 

von Indikatoren zur Messung des elektronischen Geschäftsverkehrs 

zwischen Unternehmen (im Weiteren 

B2B genannt). Die Ziele bestanden darin, den derzeitigen 

Entwicklungsstand abzubilden, fördernde und 

hemmende Faktoren der Entwicklung zu identifizieren, 

die Anwendbarkeit des Ansatzes zu prüfen und Werkzeuge 

für statistische Befragungen zu entwickeln. Das 

Projekt entwickelte eine klare Definition von B2B und 

einen Fragebogen, der dem geschäftlichen Nutzer die 

Möglichkeit bietet, seine eigene Position zu bestimmen, 

dem Statistiker die Entwicklung kurzer Fragebogen für 

unterschiedliche Zielsetzungen ermöglicht und dem 

Politiker die Überprüfung der Annahmen zur B2B 

Entwicklung und der Effizienz politischer Planung 

erlaubt. 

Vorausgegangene Studien haben häufig die Voraussetzungen 

erfolgreicher B2B-Anwendung vernachlässigt: 

Standardisierung, organisatorische Anpassung, Prozess- 


integration und Datenaustausch zwischen Partnern. 

Zusammen mit den definierten Basisprozessen der 

Unternehmung (Einkauf, Produktionsplanung und 

Logistik,Verkauf sowie Planung und Entwicklung) bilden 

diese Fragen die Struktur des Ansatzes zur Messung im 

Projekt. 

Das Projekt definierte drei Phasen der Entwicklung 

entsprechend der Nutzung von Anwendungen: früh bei 

Nutzung einfacher, isolierter Transaktionen, erweitert 

einschließlich erster Schritte zur Prozessautomation 

und fortgeschritten bei der Nutzung kollaborativer 

Prozesse über das Netz. Unter den antwortenden 

Firmen der Autowertschöpfungskette in Deutschland 

waren 72% fortgeschrittene Nutzer, 20% erweiterte 

und 7% frühe Nutzer. Die Ergebnisse zeigen weiterhin, 

dass es im B2B keinen Standard-Entwicklungspfad gibt. 

Es zeichnet sich einerseits ein Trend zu prozessorientierter 

B2B-Anwendung ab, der durch Unternehmen 

mit Marktgestaltungskraft stimuliert wird, andererseits 

ein Trend zu transaktionsorientiertem e-Business 

zwischen kleineren Unternehmen. Als wesentliche 

Hemmnisse für eine einheitliche B2B-Entwicklung 

ergaben sich unter anderem die geringe Verbreitung 

von Standards und die zögernde Haltung beim externen 

Datenaustausch. 

Die Integration von Beitrittsländern 

in multinationale Produktionsnetzwerke 

und ihre Auswirkungen auf die 

Exportentwicklung 

H. Schedl für die Tokyo Club Foundation for Global 

Studies, März 2004 bis März 2005,Veröffentlichung in: 

Tokyo Club Foundation Papers, Veröffentlichung in 

Vorbereitung. 

Anhand detaillierter Auswertungen der OECD- 

Außenhandelsstatistik untersuchte das Projekt den 

Einfluss der EU-Osterweiterung und der damit verbundenen 

Auslandinvestitionen auf den Handel osteuropäischer 

Beitrittsländer. Dabei ging es nicht nur darum, 

wie sich die Integrationsaussicht in der Statistik 

widerspiegelt und ob es gemeinsame Entwicklungsmuster 

gibt, sondern auch darum, inwieweit dies 

zur Entstehung exportorientierter Cluster und zu 

Spillover-Effekten bei den Exporten in Nicht-EU- 

Länder führt.

Strukturwandel und langfristiges 

Wirtschaftswachstum 

L. Wößmann in Kooperation mit J. Temple, Bristol 

University, April 2003 bis September 2004, Veröffentlichung 

in: CESifo Working Paper Nr. 1290. 

Im gemeinsamen Projekt mit Prof. J. Temple von der 

Bristol University, der den Bereich im Sommer des 

Berichtsjahres als ifo-Gastwissenschaftler besuchte, 

wurde der Einfluss des Strukturwandels zwischen dem 

Landwirtschaftssektor und den weiteren Sektoren der 

Volkswirtschaft auf das langfristige Wirtschaftswachstum 

untersucht. Drei zusammenhängende Beobachtungen 

dienten als Ausgangspunkt des Forschungsprojektes. 

Erstens sind Modelle der dualen Wirtschaft seit 

langem ein zentraler Bestandteil der Entwicklungsökonomik. 

Zweitens haben Entwicklungsökonomen 

der 1960er und 1970er Jahre vielfach die Rolle des 

Strukturwandels auf das Wirtschaftswachstum, und insbesondere 

der Reallokation von Arbeit aus der 

Landwirtschaft, diskutiert. Drittens werden diese 

Zwillingsaspekte des wirtschaftlichen Entwicklungsprozesses, 

Dualismus und Strukturwandel, in der 

empirischen Wachstumsforschung der letzten Jahre 

nahezu überhaupt nicht behandelt. 

Zunächst wurde in dem Forschungsprojekt analytisch 

hergeleitet, wie Strukturwandel in einem empirischen 

Wachstumsmodell abgebildet werden kann. Dabei 

ergab sich, dass Unterschiede im Marginalprodukt der 

Arbeit zwischen Sektoren dazu führen können, dass 

Strukturwandel die aggregierte totale Faktorproduktivität 

der Volkswirtschaft in nicht-linearer Weise 

erhöhen kann. Empirische Schätzungen des Modells 

mit Hilfe von Wachstumsregressionen im internationalen 

Querschnitt konnten belegen, dass die Reallokation 

von Arbeit aus der Landwirtschaft in andere Sektoren 

einen signifikanten Anteil der internationalen Variation 

im Wachstum der totalen Faktorproduktivität zwischen 

1960 und 2000 erklärt. Darüber hinaus implizieren die 

empirischen Ergebnisse, dass in vielen Entwicklungsländern 

große intersektorale Differentiale im Marginalprodukt 

der Arbeit bestehen, wohingegen dies in entwickelten 

Ländern weit weniger der Fall zu sein 

scheint. Die intersektoralen Marginalprodukt-Differentiale 

sind über den Untersuchungszeitraum gefallen. 

Die Ergebnisse dieses Projektes wurden im Berichts- 

jahr auf dem European Meeting der Econometric 

Society sowie der Jahrestagung des Vereins für 

Socialpolitik vorgetragen. 

Fachgebiet Bautätigkeit und Immobilien 

Fluktuationen des Wohnimmobilienmarktes 

V. Rußig u. a. in Kooperation mit S. Rady, LMU, für das 

Bayerische Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, 

Verkehr und Technologie, Oktober 1999 bis 

Februar 2004, Veröffentlichung in: ifo Forschungsberichte 

Bd. 23, ifo Institut, München, April 2004; 

auszugsweise in: ifo Schnelldienst Nr. 11/2004. 

Aufbauend auf einem von S. Rady und F. Ortalo-Magné 

in den USA und in Großbritannien entwickelten 

empirisch getesteten Modell des Wohnungsmarktes 

erfolgte in diesem Kooperationsprojekt zwischen dem 

ifo Institut und der LMU zunächst eine Anpassung 

dieses mikroökonomisch fundierten Modellansatzes an 

die deutschen Verhältnisse. Auf dem Modellwohnungsmarkt 

agieren drei aktive Gruppen von Nachfragern: 

kreditbeschränkte Erstkäufer, kreditbeschränkte 

Wiederholungskäufer und nicht kreditbeschränkte 

Wiederholungskäufer. Das Geschehen auf den 

Wohnungsmärkten wird nach diesem Modell vor allem 

von den jungen Haushalten sowie von den älteren und 

wohlhabenderen Haushalten bestimmt. Dieser formaltheoretische 

Ansatz sollte dazu herangezogen werden, 

die Ursachen für die Volatilität der Preise von und der 

Umsätze mit Wohnimmobilien zu erklären und operationale 

Hypothesen für eine empirische Überprüfung 

für Deutschland (und Bayern) zu formulieren. 

Da in Deutschland zu (Wohn-)Immobilienpreisen 

und -umsätzen keine amtlichen Daten zur Verfügung 

stehen, wurde zunächst die Datenbasis aus anderen 

Quellen und mit ergänzenden Schätzungen zusammengestellt 

und auf ihre Aussagekraft überprüft: Die 

geeignetsten Daten mit langen Zeitreihen für neue 

Wohngebäude ab 1975 wurden von Bulwien AG, 

München, bereitgestellt, die Preise für Standardreihenhäuser 

und -eigentumswohnungen angaben. Auch 

die 2003 von der Deutschen Bundesbank erstmals 

veröffentlichten »Preisindikatoren für den Wohnungsmarkt« 

basieren auf diesen Daten. Mit diesen Daten 


ifo Institut untersucht 

die Ursachen von 

Preisschwankungen bei 

Wohnimmobilien 



Rezession im 

Wohnungsneubau hält an 

wurden speziell die modellgestützten Hypothesen 

getestet, dass die Einkommen junger Haushalte einen 

besonders starken Einfluss auf die Dynamik des Wohnimmobilienmarktes 

haben und dass das Einkommensniveau 

sowie Immobilienpreise und -umsätze positiv 

korreliert sind. 

Die nach dem Alter des Haushaltsvorstands differenzierten 

Daten zu den Einkommen wurden für die 

empirischen Schätzungen dem Sozioökonomischen 

Panel (SOEP) des DIW entnommen. Zwar wurden 

in allen Regressionsansätzen ein hoher Erklärungsgehalt 

erreicht, insbesondere mit dem Einkommen der 

jungen Haushalte (bis zu 80%), die Hypothesen konnten 

jedoch nur mit Einschränkungen bestätigt werden – 

es bleibt also noch Raum für eine tiefer gehende Überprüfung 

der Datenbasis sowie für weiterführende Forschungen. 

Entwicklung von Konjunktur und Struktur 

des Bausektors in Europa 

(Euroconstruct-Netzwerk) 

V. Rußig für die Partner-Institute bzw. für Organisatoren 

und Teilnehmer der Euroconstruct-Konferenzen sowie 

für die Bezieher der Tagungsbände und für Präsentationen 

auf Fachkonferenzen, Januar 2004 bis 

Dezember 2004,Veröffentlichungen unter anderem in: 

ifo Schnelldienst Nr. 5/2004; Nr. 6/2004; Nr. 13/2004; 

Nr. 15/2004. 

Im Rahmen des seit 1975 bestehenden europäischen 

Forschungs- und Beratungsnetzwerks »Euroconstruct« 

werden zu zweimal jährlich an wechselnden 

Orten stattfindenden Konferenzen »dezentral« 

standardisierte Prognosen der wertund mengenmäßigen 

Bautätigkeit in 15 west- und 4 mittelosteuropäischen 

Ländern erstellt. Bei diesen Konferenzen (Juni 

2004 in Stockholm; Dezember 2004 in Paris) werden 

zusätzlich unterschiedliche Schwerpunktthemen 

behandelt: Bei der Stockholmer Konferenz referierte 

unter anderem R. Flanagan, University of Reading, UK, 

zum Thema »Creating Competitive Advantages for 

Organisations in the Construction Sector«; in Paris 

standen die Standortverlagerungen von Unternehmen 

und deren Auswirkungen auf den Bausektor auf dem 

Programm. 


Als Basisdaten für die im Berichtszeitraum erstellten 

Prognosen werden jetzt nominale Angaben für 2003 

verwendet. Das Bauvolumen im Euroconstruct-Gebiet 

belief sich im Basisjahr auf knapp 1,13 Bill. EUR. 

Dieses breit abgegrenzte Bauvolumen liegt für jedes 

der 19 Mitgliedsländer in feiner Untergliederung nach 

Bausparten und Bauleistungsarten vor. Auffallend sind 

die großen strukturellen Unterschiede zwischen den 

beiden Teilgebieten: In Westeuropa dominiert mit 

großem Abstand der Wohnungsbau (rund die Hälfte 

davon aus der Altbauerneuerung), der Tiefbau ist 

von vergleichsweise geringer Bedeutung; in den mittelosteuropäischen 

Staaten erreichen Nichtwohnhochbau 

und Tiefbau wesentlich höhere Anteile, wobei 

dort in allen Bausparten der Neubau im Vordergrund 

steht. Nach Stagnation im Vorjahr ist das europäische 

Bauvolumen 2003 nur wenig, 2004 dagegen 

etwas stärker gestiegen. In den Prognosejahren 2005 

Veränderung der Wohnungsfertigstellungen a) in 

Europa b) nach Ländern 2002 bis 2004 

und 2005 bis 2007 c) 

Quelle: Euroconstruct/ifo Institut (Paris, Dezember 2004).

und 2006 sowie im Ausblick auf 2007 wird mit einer 

moderaten Zunahme mit leicht fallenden Raten 

gerechnet. Die entscheidenden Impulse kommen 

dabei – trotz des noch immer geringen Gewichts – aus 

den vier MOE-Ländern. Demgegenüber flacht die 

Erholung in den 15 westeuropäischen Ländern wieder 

ab; hier wird der Bausektor bis zum Ende der 

Prognoseperiode wieder zum massiven Bremsklotz für 

den gesamtwirtschaftlichen Aufschwung. 

In den 19 Euroconstruct-Ländern wurden im Basisjahr 

2003 rund 2,15 Mill. Wohnungen in neuen Wohngebäuden 

fertiggestellt. Bis 2005 wird ein Anstieg auf 

2,23 Mill. Wohnungen erwartet, danach gehen die 

Wohnungsfertigstellungen jedoch wieder zurück. Die 

Abwärtstendenz hält vor allem im Eigenheimbau noch 

weiter an, aber auch bei den Mehrfamiliengebäuden 

kann das leicht gestiegene Niveau nicht gehalten werden. 

Die Entwicklung verläuft in den einzelnen Ländern 

stark unterschiedlich: Während es in Mittelosteuropa 

weiter aufwärts geht, setzt sich die Rezession im 

Wohnungsneubau, insbesondere bei Eigenheimen 

und Eigentumswohnungen, in Westeuropa noch fort. 

Starke Rückgänge hatten zuletzt Deutschland sowie 

insbesondere Portugal zu verzeichnen; dort wird für 

den Prognosezeitraum allerdings eine signifikante 

Besserung erwartet. 

Forum Bauwirtschaft im Rahmen des ifo 

Branchen-Dialogs 2004 

V. Rußig u. a. in Kooperation mit der IHK für München 

und Oberbayern und unterstützt durch das Bayerische 

Staatsministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr 

und Technologie, Bericht in: ifo Schnelldienst 

Nr. 22/2004. 

In Fortsetzung der jahrzehntelangen Tradition der »ifo 

Baugespräche« wurden im Branchenforum 3: Bauwirtschaft 

des vierten ifo Branchen-Dialogs kurz- und mittelfristige 

Vorausschätzungen der Bautätigkeit in 

Deutschland vorgestellt. Die »Flaute am Bau« hält 

inzwischen – mit einer kurzen Unterbrechung 1999 – 

seit zehn Jahren an. Vor allem in Ostdeutschland zieht 

der Bausektor anhaltend kräftig nach unten, aber auch 

in den alten Bundesländern wurde im Berichtsjahr 

erneut weniger in neue Bauten und in die Modernisierung 

des Bauwerksbestandes investiert. Die vor- 

gestellten Vorausschätzungen wurden zwar insgesamt 

zustimmend aufgenommen, von manchen der rund 

100 Teilnehmer aber doch mit leichter Skepsis kommentiert. 

Insbesondere wurde darauf hingewiesen, dass 

die Bauinvestitionen als zentrale Prognosevariable die 

Branchenentwicklung »geschönt« widerspiegeln, u.a. 

weil Eigenleistungen hinzugeschätzt werden. Der Rückgang 

der Leistungen des Baugewerbes stellt sich weit 

dramatischer dar, wenn er z.B. mittels der baugewerblichen 

Umsätze analysiert und prognostiziert wird. 

Bauinvestitionen in (West- und Ost-)Deutschland 

1991 bis 2006 a) 

Quelle: Statistisches Bundesamt; Berechnungen und Vorausschätzungen 

des ifo Instituts. 


Europäisches Expertennetzwerk Bildungsökonomik 

(EENEE) 

L. Wößmann, T. Fuchs, G. Schütz in Kooperation mit 

Experten von führenden europäischen und außereuropäischen 

Universitäten, Forschungsinstituten und 

internationalen Organisationen für die Europäische 

Kommission, Generaldirektion Bildung und Kultur, 

Dezember 2003 bis Dezember 2005. 

Ziel des Projektes ist die Beratung der Europäischen 

Kommission in Fragen von bildungsökonomischer 

Relevanz, die Förderung bildungsökonomischer 

Forschung in Europa und die Vermittlung bereits 

gesicherten Wissens an politische Entscheidungsträger 


ifo-Bauprognose 



Expertennetzwerk 

Bildungsökonomik berät 

die Europäische 

Kommission 

und Öffentlichkeit. Hierzu wurde ein Netzwerk von 

führenden europäischen Zentren und Experten auf 

dem Gebiet der Bildungsökonomik aufgebaut. Dieses 

unterstützt und berät als »Think Tank« die Europäische 

Kommission im Bereich der Bildungspolitik und 

-reformen aus ökonomischer Sicht. 

Zur Förderung und Stärkung eines gemeinsamen 

europäischen Forschungsraumes im Bereich der 

Bildungsökonomik dient die Website www.educationeconomics.org, 

die im Rahmen des Projekts aufgebaut 

wurde. Diese bietet den bildungsökonomischen 

Forschern in Europa ein Forum zum Austausch von 

Forschungsergebnissen, zur Vertiefung und zum 

Ausbau bestehender Kooperationen und zahlreiche 

weitere Möglichkeiten, sich über aktuelle Entwicklungen 

in der Bildungsökonomik zu informieren. Neben 

der Funktion als Forum für Wissenschaftler wendet 

sich www.education-economics.org auch an Politiker, 

Journalisten und die breite Öffentlichkeit. Diese 

Gruppen können dank www.education-economics.org 

einen schnellen Überblick über den Stand der 

bildungsökonomischen Forschung in Europa erhalten. 

Auf der Website findet sich auch eine umfangreiche 

Forscherdatenbank auf dem Gebiet der Bildungsökonomik 

in Europa, die es ermöglicht, relevante 

Experten und Forschungszentren zu bestimmten 

Themen und Ländern zu finden. Im weiteren Verlauf 

des Projektes ist geplant, die Website durch umfassende 

Literaturangaben zu verschiedenen Teildisziplinen 

der Bildungsökonomik zu erweitern. 

Zur Verbesserung des Meinungsaustausches zwischen 

Forschern und Politikern organisierte EENEE im Auftrag 

der Europäischen Kommission im November 2004 in 

Brüssel das erste europäische Symposium zur Bildungsökonomik 

zum Thema »Effiziente Nutzung von Investitionen 

in Bildung und Training«. Das Symposium diente 

dazu, den Dialog zwischen hochrangigen Politikern und 

herausragenden Bildungsforschern bezüglich des 

Standes der Forschung, politikrelevanter Forschungsergebnisse 

und zukünftiger Forschungsschwerpunkte zu 

intensivieren. Im Rahmen des Projektes sollen diese 

Symposien nun jährlich veranstaltet werden. 

Neben der Bereitstellung der Website und der 

Organisation der Symposien stellt das Netzwerk auch 


Anregungen und Rat auf konkrete Fragen der Europäischen 

Kommission auf dem Gebiet der Bildungsökonomik 

zur Verfügung. Dadurch dient das Netz als 

bildungsökonomischer »Think Tank« für die Europäische 

Kommission und unterstützt die Kommission 

bei dem Entwurf von politischen Dokumenten, Unterlagen 

für Sitzungen oder Antworten zu Beratungen. 

Die EENEE-Website 

Ein zentraler Bestandteil des EENEE-Projekts besteht in der Bereitstellung 

einer europäischen Austauschplattform für Bildungsökonomik 

auf der Website www.education-economics.org. 


Empirische bildungsökonomische Studien 

L. Wößmann, laufendes Habilitationsprojekt sowie 

weitere laufende Forschungsprojekte, verschiedene 

Veröffentlichungen. 

Zahlreiche laufende und vorläufig abgeschlossene Projekte 

beschäftigen sich mit der Frage, wie Humankapital 

am besten produziert werden kann. Dazu werden vor 

allem die umfangreichen Mikrodaten verschiedener 

internationaler Schülerleistungstests mit modernen 

mikroökonometrischen Forschungsmethoden analysiert. 

Neben den im Rahmen des von der Volkswagen- 

Stiftung geförderten Projektes »Bildungsinstitutionen 

und Schülerleistung« (siehe S. 35 – 36) und des von der 

Weltbank geförderten Projektes zur »Nutzung internationaler 

Schülerleistungsvergleiche« (siehe S. 37) vorgelegten 

Untersuchungen wurde dabei im Berichtsjahr an 

folgenden Untersuchungen gearbeitet:

Ein 2004 überarbeiteter Beitrag, der den Einfluss von 

Klassengrößen auf die Schülerleistungen in verschiedenen 

Ländern mit Hilfe des internationalen TIMSS- 

Datensatzes untersucht, wurde vom European 

Economic Review zur Veröffentlichung angenommen 

(»Class-Size Effects in School Systems Around the 

World: Evidence from Between-grade Variation in 

TIMSS«, zusammen mit M.R.West, Harvard University). 

Auf dem 40. Panel-Meeting von Economic Policy in 

Amsterdam wurde eine darauf aufbauende Arbeit 

über Ressourcen- und Institutioneneffekte auf die 

Schülerleistungen in zahlreichen westeuropäischen 

Ländern vorgestellt (»Educational Production in 

Europe«). Eine weitere Studie über Bildungsproduktion 

in osteuropäischen Ländern ist zur Veröffentlichung in 

der Economics of Education Review angenommen 

(»Schooling Quality in Eastern Europe: Educational 

Production during Transition«, zusammen mit 

A. Ammermüller, ZEW Mannheim, und H. Heijke, 

Maastricht University). Zwei weitere Studien, die auf 

ostasiatische Länder fokussiert sind, wurden zur Veröffentlichung 

in den East Asian Economic Perspectives 

und der German Economic Review angenommen 

(»Family Background, Schooling Resources, and 

Institutional Features: What Determines Student 

Performance in East Asian Countries?«, zusammen mit 

E. Gundlach, Institut für Weltwirtschaft, Kiel, sowie 

»Educational Production in East Asia«). Ein weiteres 

Projekt untersuchte die Entwicklung betrieblicher 

Kosten und Nutzen der Berufsausbildung als mögliche 

Ursache des deutschen Ausbildungsplatzmangels. 

The Human Capital of Nations 

L. Wößmann in Kooperation mit E. A. Hanushek, 

Stanford University, Tandem-Projekt als CESifo MIT 

Press Book Project, Januar 2004 bis Dezember 2006. 

Zusammen mit dem international führenden Bildungsökonomen 

Prof. Hanushek von der Stanford University 

wird an einem langfristigen Projekt gearbeitet, das 

Bestimmungsgründe und Auswirkungen internationaler 

Unterschiede in Schülerleistungen untersucht. Dazu 

werden mikroökonometrische Schätzungen anhand 

umfangreicher Datensätze mehrerer internationaler 

Schülerleistungsvergleichstests, wie PISA, IGLU und 

TIMSS, durchgeführt. Eine erste Teilstudie, die sich mit 

den Auswirkungen der Mehrgliedrigkeit des Schul- 

systems auf die Bildungsleistungen und deren Streuung 

befasst, wurde unter dem Titel »Does Early Tracking 

Affect Educational Inequality and Performance? 

Difference-in-Difference Evidence across Countries« 

als NBER Working Paper Nr. 11124 und CESifo 

Working Paper Nr. 1415 vorgestellt. 

Schulwettbewerb, Schulwahl und 

Schulautonomie 

T. Fuchs, autonomes Forschungsprojekt, Promotionsvorhaben. 

Die Auswirkungen von Schulwahl, -wettbewerb und 

-autonomie sind ein zentrales und wachsendes bildungsökonomisches 

Forschungsgebiet, das sich bisher 

allerdings weitgehend auf die Vereinigten Staaten 

beschränkt. Zum einen soll das im Rahmen einer DFG- 

Forschergruppe angelegte Projekt die Verteilungsaspekte 

von Schulwahl und -wettbewerb im Rahmen 

eines auf europäische Schulsysteme kalibrierten 

Computable General Equilibrium (CGE)-Modells herleiten. 

Zum anderen soll es die Effizienzeffekte von 

Schulwettbewerb und -autonomie mit Hilfe einer Anwendung 

nicht-parametrischer Schätzmodelle auf den 

internationalen PISA-Mikrodatensatz empirisch schätzen. 

In dieses Projekt ist auch ifo-Forschungsprofessor 

K. Konrad, WZB Berlin, beratend eingebunden. 

Chancengleichheit im Bildungssystem 

G. Schütz, autonomes Forschungsprojekt, Promotionsvorhaben. 

Die Bereitstellung von Chancengleichheit wird von 

vielen Seiten als eine wichtige Aufgabe des Bildungssystems 

angesehen. In dieser Arbeit wird einerseits der 

Frage nachgegangen, wie Chancengleichheit gemessen 

werden kann.Andererseits sollen mittels internationaler 

Mikrodatensätze die Bestimmungsfaktoren von Chancengleichheit 

in Bildungssystemen analysiert werden. 

Auswirkungen und Einflussfaktoren von 

Innovationen in Deutschland 

S. Lachenmaier, autonomes Forschungsprojekt, Promotionsvorhaben. 

Die Panelstruktur des Mikrodatensatzes des ifo Innovationstests 

über den langen Zeitraum von ca. 20 Jahren 


Schülerleistungen und 

Schulsysteme im internationalen 

Vergleich 



Sektorspezifische 

Produktivitätsanalysen auf 

Basis der »Ifo Productivity 

Database« 

ist auf dem Gebiet einzigartig. Anhand dieses detaillierten 

Datensatzes auf Unternehmensebene sollen neue 

mikroökonometrische Beiträge zur Wachstums- und 

Innovationsliteratur geliefert werden. Dabei soll der 

Zusammenhang zwischen Innovationen auf der einen 

Seite und Beschäftigten- und Umsatzwachstum sowie 

Exporten auf der anderen Seite untersucht werden. 

Als vorbereitende Arbeit wurde 2004 eine mikroökonometrische 

Querschnittsstudie unter dem Titel 

»Does Innovation Cause Exports? Evidence from 

Exogenous Innovation Impulses and Obstacles Using 

German Micro Data« vorgestellt. Das CESifo Working 

Paper No. 1178 untersucht den Einfluss der 

Innovationstätigkeit auf den Exporterfolg deutscher 

Unternehmen des Verarbeitenden Gewerbes anhand 

einer Instrumentvariablenspezifikation, die spezifische 

Daten über Innovationsimpulse und -hemmnisse 

des ifo Innovationstests nutzt. Diese Arbeit wurde 

zum Vortrag auf der International Industrial 

Organization Conference, dem Australasian Meeting 

der Econometric Society und den Jahrestagungen der 

European Association for Research in Industrial Economics 

und des Vereins für Socialpolitik angenommen. 

Die Determinanten von Investitionen in Forschung 

und Entwicklung im Verarbeitenden 

Gewerbe in Großbritannien 

B. Becker, autonomes Forschungsprojekt, Promotionsvorhaben 

am Birkbeck College, London. 

Die Arbeit untersucht die Determinanten von 

Investitionen in Forschung und Entwicklung im Verarbeitenden 

Gewerbe in Großbritannien. Ein Teil der 

bisherigen Arbeiten wurde am National Institute of 

Economic and Social Research (NIESR), London, mit 

Finanzierung durch das Economic and Social Research 

Council (ESRC) durchgeführt. Zwischenergebnisse des 

Projektes wurden in mehreren Diskussionspapieren 

des NIESR veröffentlicht. 

Ifo Productivity Database 

T. Fuchs, A. Kuhlmann in Kooperation mit dem ifo-Forschungsprofessor 

Th. Eicher, University of Washington, 

Seattle, November 2003 bis Ende 2005. 

Das Forschungsprojekt dient der Erstellung und Arbeit 

mit der »Ifo Productivity Database«, die gesamtwirt- 


schaftliche und sektorspezifische Produktivitätsanalysen 

für Deutschland im Zeitraum 1970 bis 2001 ermöglicht. 

Grundlage der Datenbank sind zum einen Daten 

der amtlichen Statistik des Statistischen Bundesamtes 

und zum anderen Daten aus der ifo Investoren- und 

Anlagenvermögensrechnung, welche detailliertere 

sektorspezifische Informationen enthalten als die amtliche 

Statistik. Erste Forschungsarbeiten, die die in 2004 

erstellte Datenbank im Rahmen von Growth 

Accounting-Analysen nutzen, behandeln die gesamtwirtschaftliche 

und sektorale Entwicklung der (Arbeits-) 

Produktivität in Deutschland sowie den Einfluss des 

internationalen und nationalen Outsourcing auf die 

sektorale Produktivitätsentwicklung. 

Strategisches Verhalten und allokative 

Effizienz auf elektronischen businessto-businees-Märkten 

K. Sülzle, autonomes Forschungsprojekt, Promotionsvorhaben. 

Das Projekt beschäftigt sich mit der ökonomischen 

Analyse der Nutzung, Bereitstellung und Evolution 

elektronischer business-to-business-(B2B-)Märkte. Ein 

B2B-Markt ist ein interorganisatorisches Informationssystem, 

das teilnehmenden kauf- und verkaufsseitigen 

Firmen Marktinformationen über Preise und Produkte 

liefert und die Möglichkeit ökonomischer Interaktion 

bereitstellt. Im Zentrum der Analyse stehen Anwendungen 

aus der Industrie- und Netzwerkökonomie auf 

dem Gebiet elektronischer B2B-Märkte. Im Rahmen 

des Projektes gilt es, die von B2B-Märkten hervorgerufenen 

Tendenzen und Eigenschaften, zusammen 

mit deren Auswirkungen auf Allokationseffizienz, 

Marktstrukturen und Wettbewerb, aus ökonomischer 

Perspektive zu erforschen. 2004 wurden erste 

Zwischenergebnisse des Projektes als Dresden 

Discussion Paper in Economics 09/04 unter dem Titel 

»Duopolistic Competition between Independent and 

Collaborative Business-to-Business Marketplaces« 

vorgestellt. Dieser Beitrag konnte auch unter anderem 

auf den Jahrestagungen der American Economic 

Association, des Vereins für Socialpolitik und der 

European Association for Research in Industrial 

Economics sowie auf der International Industrial 

Organization Conference und dem European Meeting 

der Econometric Society vorgetragen werden.

Privatisierung von Netzwerkunternehmen 

A. Kuhlmann, autonomes Forschungsprojekt, Promotionsvorhaben. 

Ziel dieses Projektes ist es, Bedingungen aufzuzeigen, 

unter denen Privatisierungen in ausgewählten Netzindustrien 

Erfolg versprechend sind. Neben der 

allgemeinen Fragestellung, warum Regierungen 

grundsätzlich privatisieren, sollen in dieser Arbeit vorwiegend 

Probleme untersucht werden, die speziell in 

der Elektrizitäts- und Gasindustrie entstehen. Dabei 

wird auch die Frage beantwortet, inwiefern die 

Interessen der nationalen Regulierungsbehörden mit 

Liberalisierungsvorhaben der EU zu vereinbaren sind 

und inwieweit eine Harmonisierung auf EU-Ebene 

sinnvoll ist. 2004 wurde im Themenbereich eine 

Studie zum Thema »Die Elektrizitätskrise in 

Kalifornien – oder: Wie riskant ist die Liberalisierung 

von Netzsektoren?« im List Forum für Wirtschaftsund 

Finanzpolitik veröffentlicht. Erste Projektergebnisse 

konnten darüber hinaus im Berichtsjahr 

unter anderem auf dem European Meeting der 

Econometric Society und den Jahrestagungen des 

International Institute of Public Finance und des 

Vereins für Socialpolitik vorgetragen werden. 

Fachgebiet Bautätigkeit und Immobilien 

Die volkswirtschaftliche Bedeutung der 

Immobilienwirtschaft 

V. Rußig, L. Dorffmeister, A. Kuhlmann, H. Schedl für die 

gif – Gesellschaft für immobilienwirtschaftliche Forschung 

e.V. und weitere immobilienwirtschaftliche 

Organisationen, Juni 2004 bis März 2005. 

Wir alle leben und arbeiten in Immobilien. Wir nutzen 

Immobilien für Mobilität und Kommunikation sowie in 

Ausbildung, Freizeit, Sport und bei kulturellen Anlässen. 

Bauliche Denkmäler sind wichtige Identifikationspunkte 

und Auslöser für touristische Aktivitäten. Mehr als vier 

Fünftel des zu Wiederbeschaffungspreisen bewerteten 

Kapitalstocks in Höhe von über 6½ Bill. EUR entfallen 

auf Bauwerke (Hoch- und Tiefbauten). Für jeden 

Einzelnen wie für die Gesamtwirtschaft sind Immobilien 

also von herausragender Bedeutung. Dieser 

Tatbestand steht in einem auffallenden Kontrast zum 

allgemeinen Wissen hierüber in Gesellschaft, Öffentlichkeit 

und Politik. Zudem herrscht ein bedenklicher 

Mangel an Daten und Informationen sowie an fundierten 

Analysen über diesen wichtigen Teilbereich der 

Volkswirtschaft. 

Das Forschungsprojekt soll dazu beitragen, die bestehenden 

Informationslücken zu schließen. Ausgangspunkt 

sind die gesamtwirtschaftlichen Angaben der 

amtlichen Statistik zu den Bestandsgrößen (Bauwerksbestände 

bzw. baulicher Kapitalstock) und zu den 

Stromgrößen, also z. B. zu den Bauinvestitionen, zur 

Bruttowertschöpfung, zum Umsatz im Grundstücksund 

Wohnungswesen. Immobilien erfüllen außer ihren 

Primärfunktionen beim Arbeiten und Wohnen, in der 

Ausbildung, beim Transport von Personen und Gütern 

usw. eine Reihe von Zusatzfunktionen, z.B. als Denkmäler, 

in der Altersvorsorge und -versorgung, bei der 

Besicherung von Krediten, auf die in einem weiteren 

Schwerpunkt eingegangen wird. 

Das Nettobauvermögen zu Wiederbeschaffungspreisen 

belief sich Anfang 2004 auf rund 5,6 Bill. EUR. 

Weit über die Hälfte davon entfiel auf Wohnbauten, 

etwas mehr als zwei Fünftel auf Nichtwohnbauten 

(Hoch- und Tiefbauten). Die amtliche Statistik stellt 

zwar auch Angaben in sektoraler Differenzierung – 

darunter mit enorm großem Anteil: Grundstücks- und 

Wohnungswesen – nicht aber weitere Untergliederungen 

nach Bauwerkskategorien bereit. 

Struktur des Nettobauvermögens a) 2004 b) nach 

Bauwerkskategorien 

26 

10 

Wohnbauten 

Tiefbauten 

1 

6 10 

3 

Einfamilienhäuser 

Zweifamilienhäuser 

4 

Mehrfamilienhäuser 

5 Wohnheime 

5.6 Bill.€ 26 

4 

Privater Tiefbau 

Öffentlicher Tiefbau 

3 Geb. d. Bildungswesens 

4 Geb. d. Gesundheitswesens 

3 Fabrik- u. Werkstattgeb. 

21 

Handels- u.Lagergeb. 

Nichtwohngebäude 

Büro- u.Verwaltungsgeb. 


Sport-, Kultur-, Freizeitgeb. 

Sonstige Gebäude 

a) Bewertet zu Wiederbeschaffungspreisen. – b) Jahresanfangswerte. 

Quelle: Statistisches Bundesamt (VGR); Berechnungen und Schätzungen 

des ifo Instituts. 

Volkswirtschaftliche 

Bedeutung der Immobilienwirtschaft: 

ifo Institut 

schließt Informationslücke 



2005 keine Belebung 

der Baukonjunktur in 

Deutschland 

Im Rahmen des Forschungsprojektes werden erstmals 

konsistente Schätzungen für die Anteile der Gebäudearten 

am Wohnungsvermögen sowie für (private und 

öffentliche) Nichtwohngebäude und Tiefbauten durchgeführt; 

der Wert der Nichtwohngebäude wird weiter 

auf sechs bzw. sieben Gebäudetypen aufgeteilt. 

Weitere Schätzungen führen zu einer Bewertung der 

bebauten Grundstücke und zu einem fiktiven Bewirtschaftungspotential 

unter Einbezug der verbreiteten 

»Eigenverwaltung« von Immobilien. 

Baukonjunktur in West- und Ostdeutschland 

nach Sparten 

V. Rußig, E. Gluch, E. Langmantel für Bundes- und 

Landesministerien, Behörden, Forschungs- und Beratungsinstitute, 

Unternehmen und Verbände, laufendes 

Projekt, auszugsweise Veröffentlichung in: ifo Schnelldienst 

und in externen Publikationen, Arbeitstabellen 

auf Anfrage. 

Das ifo Institut prognostiziert regelmäßig die deutsche 

Baukonjunktur, differenziert nach den Sparten 

Wohnungsbau, Wirtschaftsbau und öffentlicher Bau. 

Die Prognosen für die im Bausektor relevanten Wertund 

Mengenvariablen (Bauinvestitionen bzw. Bauvolumen 

sowie Fertigstellungen im Wohn- und Nichtwohnbau) 

werden im Arbeitskreis Bau- und 

Wohnungsprognostik sowie beim ifo Branchen-Dialog 

zur Diskussion gestellt. Die Vorausschätzungen für 

den Bausektor gehen in die Gemeinschaftsdiagnose der 

Forschungsinstitute und in die Prognosen des ifo 

Instituts ein; sie sind Grundlage für den deutschen 

Beitrag zu den Prognosen der europäischen Baukonjunktur 

(Euroconstruct). 

Mit einer Belebung der Baukonjunktur in Deutschland 

ist auch 2005 noch nicht zu rechnen, die Talsohle dürfte 

aber wohl endlich erreicht werden. Der Wettbewerbsdruck 

in der Bauwirtschaft und in den Zulieferindustrien 

– auch aus dem Ausland und speziell nach 

der EU-Erweiterung – bleibt unverändert hoch. Die 

Zahl der Beschäftigten im Baugewerbe wird noch 

weiter absinken. Der Strukturanpassungsprozess im 

deutschen Bausektor ist also noch nicht abgeschlossen. 


Entwicklung von Konjunktur und Struktur 

des Bausektors in Europa 

(Euroconstruct-Netzwerk) 

V. Rußig, siehe S. 41 für Details. 

Die 59. Euroconstruct-Konferenz findet am 23. und 

24. Juni 2005 in Cardiff (Wales/UK) statt. Neben aktualisierten 

Bauprognosen stehen als Schwerpunktthemen 

die regionalen Erneuerungsprozesse und die Entwicklung 

in der VR China auf dem Programm. Informationen 

sind im Internet unter www.euroconstruct.org zu finden 

oder vom ifo Institut direkt zu erhalten. Die Winter- 

Konferenz 2005 wird Ende November/Anfang 

Dezember in Barcelona stattfinden. 

Forum Bauwirtschaft im Rahmen des ifo 

Branchen-Dialogs 2005 

V. Rußig, siehe S. 41 für Details. 

Beim für den Herbst 2005 geplanten fünften ifo 

Branchen-Dialog wird Gelegenheit gegeben, die den 

Bauprognosen zugrunde gelegten Annahmen sowie die 

Vorausschätzungen einer kritischen Überprüfung zu 

unterziehen und an die neuen Gegebenheiten anzupassen. 

In einem Ausblick soll der Prognosehorizont wieder 

um ein Jahr – also bis 2007 – ausgedehnt werden.

Branchenforschung 

Der Bereich konzentriert sich auf die Analyse wirtschaftlicher 

Entwicklungen von Sektoren, wie der 

Industrie, dem Handwerk und dem Dienstleistungsbereich, 

sowie den ihnen zugeordneten Branchen und 

Fachzweigen. Die vorherrschende Betrachtungsebene 

ist die der Mesoökonomie. Ex-post-Analysen bilden 

die Grundlage für das Aufzeigen von Wirkungsbeziehungen 

und die Abschätzung zukünftiger 

Entwicklungen, wobei aktuelle Veränderungen im 

Datenkranz in die Aussagen über kurz- und langfristige 

Entwicklungen einbezogen werden. Die Bereitstellung 

von Analysen, Statistiken und Prognosen für Branchen 

gehört ebenso zu den Dienstleistungen des 

Forschungsbereichs wie das Einspeisen solcher 

Informationen in Brancheninformationssysteme. 

Die Branchenforschung hat im ifo Institut traditionell 

einen hohen Stellenwert und hebt es von den anderen 

großen deutschen Wirtschaftsforschungsinstituten ab. 

Die organisatorische Eingliederung der Branchenforschung 

wurde in der Vergangenheit mehrfach geändert 

und an die sich wandelnden Schwerpunkte angepasst. 

Bis Ende der 1990er Jahre waren die Industrie-, die 

Handels- und die Bauabteilung eigenständige Forschungseinheiten 

im ifo Institut. Mit der Reorganisation 

des ifo Instituts im Jahre 2000 wurden diese drei 

Fachabteilungen mit der Forschungsgruppe Strukturberichterstattung 

zum Bereich »Branchen, Industrieökonomik 

und Strukturwandel« zusammengefasst. 

Anfang 2004 wurde die Branchenforschung als eigenständiger 

Bereich im ifo Institut geschaffen, zugleich mit 

dem neuen Forschungsbereich Humankapital und 

Strukturwandel. 

Eine der Kernaktivitäten der Branchenforschung resultiert 

aus dem maßgeblichen Beitrag, den das ifo Institut 

zur Konzeption und zum Aufbau des Informationssystems 

»Branchen special« geleistet hat. Hierbei 

handelt es sich um eine Berichterstattung, die von den 

Volksbanken und Raiffeisenbanken u.a. zur Bewertung 

von Branchen benutzt wird. Zweimal pro Jahr erscheinen 

Berichte zu über 100 Branchen. Ein Großteil der 

Berichte stammt von Mitarbeitern des Forschungsbereichs 

BF, der Rest von ifo-Mitarbeitern anderer 

Bereiche wie auch von externen Experten. Die Federführung 

und Endredaktion liegt jedoch ausschließlich 

beim Bereich BF. Die Finanzierung dieses Projektes 

47 

erfolgt durch den DG-Verlag (Wiesbaden). Der 

Bereich Branchenforschung ist mit der laufenden 

Aktualisierung sowie Weiterentwicklung dieses 

Brancheninformationssystems beschäftigt. 

Eine weitere Kernaufgabe des Bereichs ist die 

jährliche Durchführung der CESifo International Spring 

Conference und des ifo Branchen-Dialogs. Die zweitägige 

internationale Frühjahrskonferenz findet jährlich 

in Berlin statt. Sie hat sich als Diskussionsforum für ein 

europäisches Publikum aus Wirtschaft und Politik 

etabliert.Am ersten Tag steht die Entwicklung der Weltwirtschaft 

im Mittelpunkt. Der zweite Tag konzentriert 

sich auf Entwicklungen in ausgesuchten europäischen 

Branchen. Der ifo Branchen-Dialog findet im Herbst 

eines jeden Jahres in München statt und bietet ein 

Forum für die Vertreter aus Unternehmen, Verbänden 

und politischen Einrichtungen, aktuelle wirtschaftliche 

Situationen sowie die Absatz- und Beschäftigungsprognosen 

für die kommenden zwei Jahre in ausgewählten 

Branchen aus den Wirtschaftssektoren Industrie, Bau, 

Handel und Dienstleistungen zu diskutieren. Darüber 

hinaus wird jedes Jahr ein Schwerpunktthema gewählt; 

im Jahr 2004 war das die »Innovationsoffensive«. Eine 

weitere Daueraufgabe des Bereichs ist die ifo Bauvorausschätzung. 

Hierbei handelt es sich um eine jährliche 

Aktualisierung und Fortschreibung der Kurz- und 

Langfristprognose der Bauentwicklung in West- und 

Ostdeutschland, getrennt nach Sparten. 

Neben diesen Daueraufgaben führt der Bereich 

Untersuchungen für Auftraggeber, vorwiegend aus 

dem öffentlichen Bereich, durch. Es werden vor allem 

Studien bearbeitet, die ihrer Fragestellung nach einen 

sektoralen Ansatz verlangen. Beispiele sind Auftragsarbeiten 

auf dem Gebiet der Messeforschung, 

Mittelfristprognosen für den deutschen Werkzeugmaschinenbau 

sowie eine branchenbezogene Bewertung 

der »New Economy« in Deutschland im Vergleich 

zu ausgewählten Mitgliedstaaten der EU. Im Jahr 2005 

liegen die Schwerpunkte der neuen Studien auf der 

Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Maschinenbaus 

in globaler Sicht und auf den möglichen Auswirkungen 

der geplanten EU-Dienstleistungsrichtlinie 

auf die deutsche Wirtschaft. Im Bereich der Messeund 

Immobilienforschung werden ebenfalls neue 

Aufgabenstellungen bearbeitet. 

Informationsplattformen für 

die Öffentlichkeit: 

– Spring Conference 

– Branchen-Dialog 



ifo Branchen-Dialog 

mit Schwerpunktthema 

»Innovationsoffensive 

Deutschland« 

Der Erfolg des ifo Instituts auf dem Gebiet der 

mesoökonomischen Forschung beruht vor allem 

auf dem Know-how der Referenten des Bereichs, 

die sich kontinuierlich mit der wirtschaftlichen 

Entwicklung in ausgewählten Branchen beschäftigen. 

Ihre Expertise ist eine wesentliche Voraussetzung 

für eine qualifizierte Bearbeitung branchenspezifischer 

Themen, so dass die Ergebnisse und Empfehlungen 

sowohl von Seiten der Auftraggeber als auch von 

Seiten der Branchenvertreter als fundiert akzeptiert 

werden. 


Projekte: 

ifo Branchen-Dialog 2004 

R. Hild, G. Nerb, V. Rußig, H. Blau, J. Gürtler, J. Lachner, 

H. Russ in Kooperation mit der IHK für München und 

Oberbayern und unterstützt durch das Bayerische 


und Technologie, Bericht in: ifo Schnelldienst 

Nr. 22/2004. 

Der vierte ifo Branchen-Dialog fand am 26. Oktober 

2004 statt. Die Tagung, die das ifo Institut regelmäßig in 

Zusammenarbeit mit der Industrie- und Handelskammer 

für München und Oberbayern durchführt, 

wurde vom Bayerischen Staatsministerium für Wirtschaft, 

Infrastruktur,Verkehr und Technologie gefördert. 

Der Branchen-Dialog stellt zum einen eine Plattform 

bereit, auf der Probleme des konjunkturellen und 

strukturellen Wirtschaftsgeschehens aus der Sicht von 

Politik und der Wirtschaft kompetent und kontrovers 

diskutiert werden können. Zum anderen werden die 

von der Gemeinschaftsdiagnose der Wirtschaftsforschungsinstitute 

vorgezeichneten konjunkturellen Perspektiven 

auf die Branchenebene umgesetzt und einer 

kritischen Betrachtung unterzogen. 

Die eintägige Veranstaltung, zu der sich wieder rund 

300 Teilnehmer in der IHK-Akademie in München einfanden, 

gliederte sich in drei Teile. Nach der Begrüßung 

durch den Hauptgeschäftsführer der IHK für München 

und Oberbayern, Dr. Reinhard Dörfler, berichtete 

zunächst der Präsident des ifo Instituts, Prof. Hans- 

Werner Sinn, unter der Überschrift »Die wirtschaft- 


liche Lage in Deutschland und Europa – Wettbewerbsposition 

im weltweiten Kontext« über die 

konjunkturellen und strukturellen Probleme der deutschen 

Volkswirtschaft. Dabei leuchtete er insbesondere 

die Hintergründe der Entkoppelung der deutschen von 

der weltweiten Wirtschaftsentwicklung aus. 

Der zweite Teil der Veranstaltung diente der detaillierten 

Analyse und Prognose der Entwicklungen in 

einzelnen Wirtschaftszweigen. Dazu wurden vier 

Branchen-Foren organisiert, von denen jeweils zwei 

parallel abgehalten wurden. Am späten Vormittag fanden 

die Foren Industrie und Handel statt, nach der 

Mittagspause die Foren Bauwirtschaft und Dienstleistungen. 

Unter Leitung eines Moderators präsentierten 

in den einzelnen Foren Fachreferenten des ifo 

Instituts die wesentlichen sektoralen Entwicklungen 

und Einschätzungen, die im Anschluss daran durch zwei 

externe Experten ergänzend kommentiert wurden. 

Danach erfolgte eine Diskussion der Ausführungen 

unter Einbeziehung des Plenums. Das Programm 

umfasste folgende vier Foren: 

Forum 1: Industrie (Einführung: R. Hild, ifo Institut; 

Moderation: Dr. R. Kudiß, BDI; externe Experten: 

Dr. H.-J. Frank, Deutsche Bank Research, und 

Dr.Th. Becker,Verband der Automobilindustrie). 

Forum 2: Handel (Einführung: J. Lachner und H. Russ, 

ifo Institut; Moderation: W. Fischer, CityPartner 

München; externe Experten: N. Malanowski, Bundesverband 

Groß- und Außenhandel, und Dr. Th. Nassua, 

s’Oliver). 

Forum 3: Bauwirtschaft (Einführung: Dr. V. Rußig, ifo 

Institut; Moderation: R. Scholl, Bundesministerium für 

Verkehr, Bau- und Wohnungswesen; externe Experten: 

Dr. H. Stiepelmann, Hauptverband der deutschen 

Bauindustrie, und Dr. R. Häufele, Grohe Water 

Technology). 

Forum 4: Dienstleistungssektor (Einführung: H. Blau 

und J. Gürtler, ifo Institut; Moderation: Dr. G. Nerb, ifo 

Institut; externe Experten: Dr. H. Hildebrandt, Bundesverband 

Materialwirtschaft, Einkauf und Logistik, und 

P. Polzer, Fujitsu-Siemens). 

Nach den Branchen-Foren fand am Nachmittag der 

Dialog zwischen Politik und Wirtschaft zum Thema 

»Innovationsoffensive Deutschland – Konzept, Um-

setzung,Wirkung« statt. In seinem Mittelpunkt standen 

die grundlegenden Ausführungen des Bayerischen 

Staatsministers für Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr 

und Technologie, der am Beispiel des Innovationskonzepts 

Bayern erläuterte, wie im Rahmen 

einer aktiven Innovationspolitik durch Förderung neuer 

Produkte, Prozesse, Betriebe und Märkte die 

Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft positiv zu beeinflussen 

ist. An der anschließenden Podiumsdiskussion, 

die von N. Piper, Leiter der Wirtschaftsredaktion 

der Süddeutschen Zeitung, moderiert wurde, beteiligten 

sich Dr. R. Dörfler, IHK für München und 

Oberbayern, Dr. C. Kreklau, Bundesverband 

der Deutschen Industrie, M. Schoeller, Schoeller 

Holdung, Dr. M. Weigoldt, IZB SOFT GmbH, und 

Dr. E. Wurzel, OECD. 

CESifo International Spring 

Conference 2004 

H.-G.Vieweg, B. Hebele organisierten die CESifo Frühjahrskonferenz 

zur Konjunktur am 18. und 19. März 

2004 in Berlin. 

Die International Spring Conference hat sich als Forum 

zur Präsentation und Diskussion der konjunkturellen 

Entwicklung etabliert. Der erste Tag widmete sich der 

Weltkonjunktur. Die Referenten Jim O’Neill, Goldman 

Sachs, und John Llewllyn, Lehman Brothers, setzten 

den Rahmen. Prof. Hans-Werner Sinn, ifo Institut, 

zeigte die Perspektiven für Europa unter Berücksichtigung 

der Implikationen von Seiten der wirtschaftspolitischen 

Rahmenbedingungen auf.Als Spezialthema 

wurden die Direktinvestitionen behandelt, die in 

den 1990er Jahren für viele Schwellenländer zu einem 

wichtigen Stimulus der Entwicklung wurden. Die 

Einführung zum Thema gab Torbjörn Fredriksson, 

UNCTAD. Der zweite Tag war dem Wandel auf 

den Finanzmärkten gewidmet. Es diskutierten Karl 

Cordewener, BIZ, Jochen Flach, Bundesbank, und 

Dieter Glüder, KfW. Anschließend wurden Tendenzen 

für ausgesuchte Branchen der europäischen Industrie 

dargelegt. Einen Überblick gab Simon Hallamon, 

Cambridge Econometrics, auf der Grundlage mittelfristiger 

Prognosen, bevor Branchenexperten vertieft 

auf die Automobilindustrie, den Maschinenbau und die 

Chemieindustrie eingingen. 

Industriebericht Bayern 2004 

K. Bien,T. Kiessl, G. Krug, H. Penzkofer für das Bayerische 


und Technologie, Juli 2004 bis September 2004, 

Veröffentlichung in: Bayerisches Staatsministerium für 

Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie 

(Hrsg.), Industriebericht Bayern 2004, München. 

Der Industriebericht gibt einen detaillierten Überblick 

über die bayerische Industrie, deren Entwicklung sowie 

das sektorale, größenspezifische und räumliche Profil. 

Neben Informationen zum Verarbeitenden Gewerbe 

insgesamt enthält die Dokumentation Analysen zu den 

24 größten Industriezweigen im Freistaat sowie zur 

Baubranche, ferner Einzelauswertungen zur Industrie in 

den bayerischen Regierungsbezirken und der Innovationsaktivitäten 

der bayerischen Industrie. Neben allgemeinen 

Informationen zur strukturellen Bedeutung 

des Verarbeitenden Gewerbes im Freistaat, zu allen 

Industriezweigen und Regierungsbezirken beinhaltet 

der Industriebericht deskriptive Darstellungen und 

Kommentierungen von selektierten Wirtschaftsdaten, 

die einen umfangreichen Überblick über die wesentlichen 

Entwicklungen in der bayerischen Industrie für 

das Jahr 2003 vermitteln. 

FuE- und Innovationsverhalten von KMU 

und Großunternehmen unter dem Einfluss 

der Konjunktur 

H. Penzkofer in Kooperation mit dem Zentrum für 

Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW), Mannheim, 

Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft und dem 

Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung (DIW), 

Berlin, für das Bundesministerium für Bildung und Forschung, 

Juli 2002 bis Juni 2004, Veröffentlichung in: 

Bundesministerium für Bildung und Forschung, Schwerpunktstudie 

zur technologischen Leistungsfähigkeit 

Deutschlands, Nr. 22–2004. 

Im Zentrum der Studie stand die Untersuchung des 

Konjunktureinflusses auf das FuE- und Innovationsverhalten 

von kleinen und mittelgroßen Unternehmen 

(KMU) einerseits und Großunternehmen andererseits 

in Westdeutschland im Zeitraum 1980 bis 2002. Dabei 

sollte geprüft werden, inwieweit es zu Verhaltensänderungen 

zwischen den 1980er und 1990er 

Jahren kam. Zur Untersuchung der Fragestellungen 


Neuer Industriebericht 

Bayern 



ifo-Studie zum 

Innovationsverhalten 

von KMU und 

Großunternehmen 

wurden unterschiedliche Datenbasen gewählt und 

zusammengeführt: Unternehmensdaten der Wissenschaftsstatistik 

im Stifterverband für die Deutsche 

Wissenschaft zum Umfang und zur Struktur der FuE- 

Aufwendungen, Unternehmensdaten des ifo Instituts 

aus dem ifo Konjunktur- und Innovationstest, Daten aus 

Befragungen des ZEW sowie Daten der OECD zu den 

FuE-Aufwendungen und zur Produktion. 

Die Innovationsbeteiligung westdeutscher Industrieunternehmen 

ist deutlich stärker von konjunkturellen 

Rahmenbedingungen beeinflusst als die Höhe 

der FuE-Aufwendungen. Dies gilt insbesondere, wenn 

die Konjunktureinschätzungen der Unternehmen 

selbst (anstelle der durchschnittlichen Konjunktureinschätzung 

in einer Branche) herangezogen 

werden: Nahezu alle Konjunkturindikatoren haben 

den erwarteten positiven Einfluss. Unternehmen 

mit einer positiven Einschätzung der aktuellen konjunkturellen 

Lage und mit positiven Konjunkturerwartungen 

sind eher bereit, Innovationstätigkeit 

neu aufzunehmen, und umgekehrt gilt für Innovatoren, 

dass jene mit einer negativen Konjunktureinschätzung 

eher auf die Durchführung von Innovationsprojekten 

ganz verzichten. Der konjunkturelle Einfluss auf 

die Innovationsbeteiligung ist bei KMU stärker 

ausgeprägt, die Persistenz der Innovationsbeteiligung 

ist bei Großunternehmen erwartungsgemäß höher. 

Zwischen den 1980er und 1990er Jahren sind 

nur wenig Unterschiede hinsichtlich der Bedeutung 

konjunktureller Einflussfaktoren festzustellen. Ein 

wesentlicher Unterschied betrifft die Bedeutung der 

Exportorientierung des Unternehmens sowie der 

Einschätzung der Exportentwicklung. Für beide nimmt 

der positive Einfluss auf die Innovationsbeteiligung in 

den 1990er Jahren zu. 

Wirtschaftliche Wirkungen der Kölner 

Messen 

H. Penzkofer für die Koelnmesse GmbH, November 

2003 bis August 2004, Veröffentlichung in: ifo Schnelldienst 

Nr. 21/2004. 

Wesentliches Ziel dieser Untersuchung war es, ausgehend 

von den gesamten Ausgaben der Messeaussteller 

und -besucher aller Kölner Messeveranstaltungen, die 

direkten und indirekten Produktions- und Beschäf- 


tigungswirkungen sowie das messeinduzierte Steueraufkommen 

für das Jahr 2003 und ein repräsentatives 

Messejahr zu ermitteln. 

Im Jahr 2003 gaben die Besucher der Kölner Messen 

394 Mill. EUR aus, für die Aussteller wurden Ausgaben 

in Höhe von 845 Mill. EUR ermittelt. Die direkten 

Ausgaben der Aussteller und Besucher von insgesamt 

1,24 Mrd. EUR bewirkten ein gesamtwirtschaftliches 

Produktionsvolumen von 1,5 Mrd. EUR; davon entfiel 

knapp 55% auf die Region Köln, über ein Viertel 

auf Nordrhein-Westfalen und rund ein Sechstel 

auf das übrige Deutschland. Etwas anders verteilen 

sich die mit den Kölner Messen in einem wirtschaftlichen 

Zusammenhang stehenden Arbeitsplätze (rund 

18.330): Rund 60% befanden sich in der Region 

Köln und über ein Viertel in Nordrhein-Westfalen. 

Dass überregionale Messen auch für die öffentliche 

Hand von Interesse sind, zeigt das im Zusammenhang 

mit den Kölner Messen stehende Steueraufkommen. 

In dem zugrunde gelegten Messejahr entstanden 

Steuereinnahmen von rund 300 Mill. EUR; über 

die Hälfte davon kam dem Bund zugute, 37 % 

Nordrhein-Westfalen, 8% Gebietskörperschaften 

außerhalb von Nordrhein-Westfalen, und 4% entfielen 

auf Köln. 

Auswirkungen der Rationalisierung 

auf die Beschäftigungsentwicklung 

im Handel 

H. Hofmann, U. Chr. Täger unter Mitarbeit von 

R. Popien, LMU, für das Bundesministerium für 

Wirtschaft und Arbeit, Dezember 2002 bis März 2004. 

Das deutsche Distributionssystem zeichnet sich durch 

eine außerordentlich hohe Intensität des Wettbewerbs 

aus, der sich im Einzelhandel in den letzten Jahren 

durch einen verstärkten Kosten- und Preisdruck 

bemerkbar machte. Verursacht durch das Vordringen 

der kostenminimierenden Geschäfts- bzw. Betriebstypen 

– wie Discounter, Fachmärkte – im Einzelhandel 

und verstärkten Aktivitäten der Rationalisierung zur Erhöhung 

der Effizienz der Geschäfts- und Logistikprozesse 

in der Distribution, hat sich die Zahl der 

Beschäftigten in den letzten Jahren im Großhandel 

deutlich, im Einzelhandel etwas schwächer gemindert. 

Zunehmend verfolgen insbesondere die Unternehmen

des Einzelhandels die Strategie einer verstärkten 

Fragmentierung der Arbeitszeiten der Beschäftigten, 

um mit einer möglichst hohen Einsatzflexibilität des 

Verkaufspersonals auf die wechselnden Kundenfrequenzen 

reagieren zu können. Wie auch in den 

Vorjahren wird sich der Trend zur Beschäftigtenminderung 

im Handel in den nächsten Jahren weiter 

fortsetzen, wenn auch in etwas abgeschwächter 

Form. Ursächlich hierfür werden auch unter anderem 

die weiter fortgesetzten Auslagerungsaktivitäten der 

größeren Handelsunternehmen, vor allem im Großhandel, 

sein. 

Anteil der Tätigkeitsgruppen von Beschäftigten 

in Prozent 


Erfolgsstrategien des Auslandsengagements 

kleiner und mittlerer Handelsunternehmen 

in den neuen EU-Ländern Polen, 

Slowakische und Tschechische Republik 

sowie Ungarn 

U. Chr. Täger in Kooperation mit R. Spannagel, FfH- 

Institut für Markt- und Wirtschaftsforschung GmbH, 

Berlin, unter Mitarbeit der IET Service GmbH, Berlin, 

Juli 2003 bis November 2004. 

Im Zuge der Transformation von der Plan- zur Marktwirtschaft 

hat der Distributionssektor in vielen MOE- 

Staaten eine wichtige Rolle gespielt, da dieser Sektor in 

einer sehr frühen Phase durch Elemente des Wettbewerbs 

geprägt wurde. Die umfangreichen Direktinvestitionen 

deutscher Großunternehmen übten dabei 

einen großen Einfluss aus, da sie ihre Systeme der 

Distribution in Form von modernen und attraktiven 

Betriebstypen des Einzelhandels schon in einem frühen 

Stadium in die Untersuchungsländer übertrugen. 

Kleine und mittlere Unternehmen des Handels waren 

an diesem Engagement nur am Rande beteiligt, da 

ihnen für Standortneugründungen in diesen Ländern 

vielfach die notwendigen finanziellen und personellen 

Ressourcen fehlten. Für den bisherigen Erfolg der 

deutschen Großunternehmen spielten sowohl die 

Economies of Scale als auch die Economies of Scope 

eine ausschlaggebende Rolle. Insgesamt haben die 

deutschen Großunternehmen des Einzelhandels in den 

relevanten MOE-Staaten eine marktführende Bedeutung 

gewonnen. 

Stand und Perspektiven der »New Economy« 

in ausgewählten Mitgliedstaaten der EU 

aus deutscher Sicht 

H.-G. Vieweg, R. Hild, T. Fuchs, A. Kuhlmann, 

St. Lachenmaier, M. Reinhard, U. Chr.Täger in Kooperation 

mit ifo-Forschungsprofessor J.-E. Sturm, Universität 

Konstanz, und Cambridge Econometrics, Dezember 

2003 bis Juni 2004. 

Die Untersuchung setzte die Reihe der vom Bundesministerium 

für Wirtschaft und Arbeit in Auftrag gegebenen 

Studien zum Thema »New Economy« fort und 

baute auf den Erfahrungen und Ergebnissen einer vom 

RWI durchgeführten Arbeit auf, die sich mit einem 

Vergleich der »New Economy« in Deutschland 

und den USA beschäftigte. Hier wurden zusätzlich 

Frankreich, Großbritannien, Italien, Schweden und die 

Niederlande einbezogen. Für diese Länder wurden für 

den Maschinenbau, den Fahrzeugbau, die Banken und 

den Einzelhandel Branchenanalysen erstellt. Untersucht 

werde sollte, ob Deutschland bei der Einführung 

neuer Informations- und Kommunikationstechniken 

hinter anderen europäischen Ländern zurückbleibt 

und ob dieser vermutete Rückstand eine Erklärung 

für das seit Mitte der 1990er Jahre schwache 

Wachstum ist. Es zeigte sich, dass Deutschland 

bei der Diffusion neuer Technologien keinen nennenswerten 

Rückstand aufweist. In einigen der Branchen, 

beispielsweise im Einzelhandel, ist es sogar führend. 

Ein gesamtwirtschaftliches Wachstum wird sich allerdings 

nur dann entfalten, wenn die Diffusion neuer 

Technologien von einem Strukturwandel begleitet wird. 


»New Economy« im 

europäischen Vergleich 



Forschungsnetzwerk 

»Tokyo Club« 

Impact of the Market Economy Sphere on 

the Global Structure of Industry and the 

Policy Responses of Advanced Economies: 

Focus on China 

H.-G. Vieweg unter Mitarbeit von H. Schedl in Kooperation 

mit The Brookings Institution, Institut français 

des relations internationales, Nomura Research 

Institute,The Royal Institute for International Affairs für 

die Tokyo Club Foundation for Global Studies. 

Der Tokyo Club ist eine Initiative international renommierter 

Forschungsinstitute, die – finanziell gefördert 

vom Nomura Research Institute – sich Themen von 

übergeordnetem wirtschaftspolitischem Interesse widmet. 

Das ifo Institut trug zum Schwerpunktthema des 

Jahres 2004 mit einer Analyse der Integration der 

neuen EU-Mitgliedstaaten bei. Der Beitritt zu einer der 

am weitesten entwickelten Wirtschaftsregionen stellt 

für die Länder eine besondere Herausforderung dar, 

weil ihre Produktionsstrukturen an die veränderten 

Rahmenbedingungen angepasst werden müssen. In 

diesem Kontext wird auf Risiken aus dem Wandel in 

den Ländern eingegangen, insbesondere die Frage der 

Inflationstendenzen (Balassa-Samuelson-Effekt). Ein 

weiterer Punkt betrifft den sich verstärkenden Wettbewerb 

von Seiten der Schwellenländer. Hier wird 

insbesondere der Warenverkehr zwischen den beitretenden 

Ländern und der VR China im Hinblick auf 

den zunehmenden Konkurrenzdruck untersucht, 

um Anhaltspunkte für die Richtung der sektoralen 

Anpassung zu erhalten. Die Ergebnisse der Arbeiten 

wurden auf einer von der Brookings Institution 

veranstalteten Konferenz in Washington präsentiert. 

Branchendaten 2004, Haus- und Gebäudetechnik 

in Deutschland und ausgewählten 

Ländern Europas 

H.-D. Karl für die Vereinigung der deutschen Zentralheizungswirtschaft 

e.V., die Vereinigung Deutsche 

Sanitärwirtschaft e.V. und Messe Frankfurt GmbH, Juni 

2004 bis November 2004. 

In Fortführung des Projektes aus den vergangenen 

Jahren wurde die aktuelle Entwicklung des Wirtschaftsbereichs 

»Haus- und Gebäudetechnik« in Deutschland 

untersucht. Dazu wurden die wichtigsten Marktdaten, 

wie beispielsweise die Anzahl der Unternehmen, der 


Umsatz, die Beschäftigten und die Investitionen, zusammengestellt. 

Der Wirtschaftsbereich Haus- und 

Gebäudetechnik umfasste 2003 rund 50.000 Unternehmen 

mit etwa 438.000 Beschäftigten und 

einem konsolidierten Umsatz in Höhe von rund 

34,3 Mrd. EUR. Die wirtschaftliche Lage der Branche ist 

derzeit aufgrund der rückläufigen Bauinvestitionen eingetrübt. 

Positive Impulse gehen aber vom wachsenden 

Ersatzbedarf an Heizungs- und Sanitäranlagen aus. 

Schließlich wurde der Umsatz der deutschen Hausund 

Gebäudetechnik mit den entsprechenden Daten 

der Branche in Belgien, Frankreich, Großbritannien, 

Italien, den Niederlanden, Österreich, Spanien und der 

Schweiz verglichen. 

ifo Bauvorausschätzung Deutschland 2004 – 

2009/2014 

E. Gluch, K. Behring für Abonnenten, Multi-Client- 

Studie, Januar 2004 bis Dezember 2004, auszugsweise 

Veröffentlichung in: ifo Schnelldienst Nr. 4/2005 und 

Nr. 5/2005. 

Im Dezember 2004 legte das ifo Institut die nunmehr 

4. Ausgabe der jährlich aktualisierten Multi-Client- 

Studie mit einer gesamtdeutschen Bauprognose vor. 

Der Schwerpunkt der mittel- und langfristigen Prognosen 

der zukünftigen Bautätigkeit liegt bei den physischen 

Variablen des Wohn- und Nichtwohnbaus (z . B. Anzahl 

Wohnungen, m 3 umbauter Raum oder m 2 Wohnfläche) 

sowie deren Prognose auf der Ebene von sechs 

Großregionen bzw. West- und Ostdeutschland. Dabei 

werden sowohl Fertigstellungen als auch Baugenehmigungen 

prognostiziert. Die sechs Großregionen werden 

zum einen von den drei großen Bundesländern 

Nordrhein-Westfalen, Baden-Württemberg und 

Bayern dargestellt, zum anderen werden die weiteren 

13 »kleineren« Bundesländer zu den Großregionen 

»Nord«, »Mitte«, und »Ost« zusammengefasst. 

Die Prognose auf der monetären Ebene (EUR, in 

Preisen von 2000) erfolgt auf der Basis des Bauvolumens, 

wie es regelmäßig vom Deutschen Institut 

für Wirtschaftsforschung (DIW) errechnet wird. Nach 

dieser aktuellen Prognose dürfte die deutsche Bauwirtschaft 

im Verlauf des Jahres 2005 den tiefsten 

Punkt der rund zehnjährigen Rezessionsphase hinter 

sich lassen. Für den »Rest« des Jahrzehnts bzw. die

Zehn-Jahresperiode bis 2014 ist allerdings – trotz des 

bereits sehr niedrigen Niveaus – kein überschwängliches 

Wachstum zu erwarten. Die mittel- und langfristige 

Entwicklung wird vielmehr nur einen moderaten 

Aufwärtstrend aufweisen. 

Nach den durchgeführten Analysen wird das durchschnittliche 

reale Wachstum der Baunachfrage 

im Verlauf der nächsten zehn Jahre nur knapp 1% p.a. 

betragen. In der analysierten Zehn-Jahresperiode 

2005 bis 2014 dürften rund 3,15 Mill. Wohnungen 

fertiggestellt werden, davon allein rund 1,8 Millionen 

in neu errichteten Ein- und Zweifamilienhäusern. 

Im Nichtwohnbau wird der öffentliche Bau weiterhin 

an Bedeutung verlieren; im Wirtschaftsbau dürfte 

sich hingegen spätestens ab der Mitte des Jahrzehnts 

wieder eine deutliche Belebung der Nachfrage einstellen. 

Bauvolumen in Deutschland nach Bausparten 

1991–2014 

Quelle: Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung (DIW); ifo Institut. 


Informationssystem »Branchen special« 

G. Weitzel in bereichsübergreifender Zusammenarbeit 

mit weiteren ifo-Wissenschaftlern für den DG-Verlag, 

Wiesbaden, Veröffentlichung in: Bundesverband der 

deutschen Volksbanken und Raiffeisenbanken (BVR), 

DG-Verlag, Wiesbaden. 

Die »Branchen special«-Berichte umfassen 

100 Branchen aus Landwirtschaft, Industrie, Handwerk, 

Handel und sonstigen Dienstleistungen, die 

halbjährlich aktualisiert werden. Die detaillierten 

Informationen mit besonderem Schwerpunkt auf der 

Darstellung kleiner und mittlerer Unternehmen werden 

von den Genossenschaftsbanken im Kredit- und 

Beratungsgeschäft genutzt. Die Zusammensetzung 

der Branchen wurde überarbeitet, so dass 2004 neue 

Berichte über Facility Management, Sanitätsfachhandel, 

Einzelhandel mit Bau- und Heimwerkerbedarf, 

Alten- und Pflegedienste, Handel mit Krafträdern 

und Dienstleistungen in der Versicherungswirtschaft 

erschienen sind. 

Als Informationsbasis dienen Daten der amtlichen 

Statistik sowie primär- und sekundärstatistische 

Quellen, insbesondere Verbandsstatistiken, außerdem 

Ergebnisse von ifo-Erhebungen sowie von Befragungen 

anderer Marktforschungsinstitute. Es erfolgt eine komprimierte 

Aufbereitung der Informationen in Text- und 

Tabellendarstellungen sowie in Graphiken. Das in 

»Branchen special« enthaltene Branchenrating liefert 

die wichtigsten Informationen zur aktuellen Umsatzund 

Ertragslage der Branche, zur Konjunkturabhängigkeit 

und Konkurrenzintensität sowie Prognosen 

zur Umsatz- und Ertragsentwicklung. Eine Liste aller 

erhältlichen Berichte mit Veröffentlichungsterminen ist 

auf der Homepage des ifo Instituts eingestellt 

(www.ifo.de unter »Bereiche« und »Branchenforschung«). 

Einzelberichte sind bei Volksbanken und 

Raiffeisenbanken erhältlich. 

ifo Innovationstest 

H. Penzkofer, fortlaufend seit 1979, regelmäßige Veröffentlichung 

in: ifo Schnelldienst und ifo Dresden 

berichtet. Siehe Bereich Unternehmensbefragung. 

Messeveranstaltungen in Frankfurt 

H. Penzkofer für die Messe Frankfurt GmbH, 

November 2004 bis Oktober 2005. 

Mittelfristprognosen für den deutschen 

Werkzeugmaschinenbau 

H.-G. Vieweg für den Verein Deutscher Werkzeugmaschinenfabriken, 

VDW, März 2004 bis Oktober 

2005. 


»Branchen special«: 

Analysen und Prognosen 

zu 100 Branchen 



Prognosemodell für die 

Werkzeugmaschinenindustrie 

Seit 1989 erstellt das ifo Institut im Auftrag des 

Verbands der Deutschen Werkzeugmaschinenhersteller, 

VDW e.V., Prognosen für den deutschen 

Werkzeugmaschinenbau. Die Prognose für einen Fünf- 

Jahreszeitraum wird halbjährlich aktualisiert und den 

Mitgliedsfirmen zur Verfügung gestellt. Der Verband 

versteht sich als Dienstleister für eine mittelständisch 

strukturierte Branche und bietet den Unternehmen 

eine fundierte Basis für die strategische Planung, die 

Firmen dieser Größe nur unter hohen Kosten in eigener 

Regie erstellen könnten. Das Prognosesystem 

besteht aus drei Modulen, einer ökonometrisch 

gestützten Kurzfristprognose, die auf der Entwicklung 

in den wichtigsten Abnehmerindustrien beruht, einer 

Mittelfristprognose, die für die wichtigsten Absatzregionen 

die Entwicklungspfade aufzeigt, und einem 

Szenario, das die wichtigsten exogenen Variablen für 

eine Modellrechnung vorgibt, so dass die Binnennachfrage 

und die Exporte in zwölf wichtige 

Absatzregionen prognostiziert werden können. Für die 

Schätzung der Binnennachfrage bietet der ifo 

Investitionstest wichtige Informationen über die Entwicklung 

der Beschaffung von Maschinen und Ausrüstungen 

– nach Branchen differenziert – in der jüngsten 

Vergangenheit und der näheren Zukunft. Im Jahr 

2004 wurde der Prognoseansatz erweitert. Er umfasst 

nicht mehr nur die zukünftige Marktentwicklung, sondern 

schließt auch die Vorausschätzung der Produktion 

der für das weltweite Angebot von Werkzeugmaschinen 

wichtigsten Länder mit ein. Neben den 

großen europäischen Ländern sind dies insbesondere 

die USA, Japan und Korea. Die Ergebnisse der Marktanalysen 

und -prognosen werden auf den Marktforschertreffen 

des Industrieverbandes im Frühjahr 

und im Herbst eines jeden Jahres in Frankfurt mit den 

Branchenexperten diskutiert. 

MANTYS: Ein europäisches Forschungsnetzwerk 

zur Identifizierung von Trends in 

der Fertigungstechnik und ihrer ökonomischen 

Bewertung 

H.-G. Vieweg in Kooperation mit europäischen Forschungsinstituten 

für die EU-Kommission, Generaldirektion 

Forschung, September 2001 bis Oktober 2005. 

Das Projekt untersucht technische Trends sowohl bei 

den Herstellern als auch bei den Anwendern von 


Werkzeugmaschinen, die Einfluss haben auf den Bedarf 

an Technologien, und die sich daraus ergebenden 

Investitionsvolumina. Im Mittelpunkt steht die Zukunft 

der Fertigungstechnik, insbesondere in der Metallverarbeitung. 

Die am Projekt beteiligten wissenschaftlichen 

Institute der Wirtschaftsforschung analysieren 

die Nachfrage nach Maschinen und Ausrüstungen im 

Zeitverlauf. Hierbei handelt es sich einmal darum, 

Ursachen für die zyklischen Schwankungen der Ordertätigkeit 

zu ermitteln. Zum zweiten werden die 

Abnehmerbranchen untersucht, um Erklärungsfaktoren 

für deren Investitionstätigkeit zu identifizieren 

und um langfristige Trends der Nachfrage aufzeigen zu 

können. Um die wirtschaftliche Bedeutung erwarteter 

technischer Entwicklungen abschätzen zu können 

besteht eine enge Kooperation zwischen den technologischen 

Forschungsinstituten und dem ifo Institut. 

Die Unterhaltungsautomatenwirtschaft 

erwartet von einer Änderung 

der institutionellen Rahmenbedingungen 

eine günstigere Wirtschaftsentwicklung 

H.-G. Vieweg für den Verband der Deutschen Automatenindustrie, 

November 2004 bis November 2005. 

Der Umsatz der Unterhaltungsautomatenwirtschaft 

erreichte 2004 ein Volumen von 3,82 Mrd. EUR, was 

einem Rückgang von etwa 2 % entsprach. Auffällig ist 

insbesondere, dass die Branche nicht an den im Durchschnitt 

hohen Wachstumsraten des Glücks- und 

Gewinnspielmarktes von 3 bis 4 % pro Jahr, die zwischen 

1995 und 2004 erreicht wurden, partizipiert. Die 

Branche identifiziert als Ursache die hohe Regulierungsdichte 

und erwartet sich von einer umfassenden strukturellen 

Änderung der, in ihren Grundzügen seit 1953 

nicht mehr veränderten, Spielverordnung eine dauerhafte 

Verbesserung ihrer wirtschaftlichen Lage. So hofft 

man, dass die 2004 erfolgte interministerielle Abstimmung 

zur Änderung der Spielverordnung unter 

Leitung des BMWA zu der erwarteten Strukturreform 

im Jahr 2005 führt und unter verbesserten institutionellen 

Bedingungen die Unterhaltungsautomatenwirtschaft 

die Phase schwacher bis rückläufiger Entwicklung überwinden 

kann. Die Ergebnisse der für den Verband 

erstellten Studie werden zum Auftakt der internationalen 

Messe der Automatenwirtschaft, IMA, auf einer 

Pressekonferenz in Nürnberg vorgestellt.

Entwicklung des Maschinenbaus 

H.-G Vieweg in Kooperation mit dem deutschen 

Maschinenbauverband, VDMA, und dem deutschen 

Verband der Hersteller elektronischer und elektrischer 

Erzeugnisse für die EU-Kommission, Januar 2004 bis 

Dezember 2005. 

Ziel des Projektes ist der Aufbau einer europäischen 

Datenbank für die neuen EU-Mitgliedstaaten, die 

sowohl nach Fachzweigen als auch nach Ländern 

differenziert ist, und die Analyse der Wettbewerbsposition 

der europäischen Hersteller im internationalen 

Vergleich, insbesondere gegenüber den USA und 

Japan. Dabei ist der Stand der Transformation zu 

bewerten, der Grad der Privatisierung einzuschätzen 

und die Wettbewerbsfähigkeit der neuen Mitgliedstaaten 

zu beurteilen. 

CESifo International Spring Conference 2005 

H.-G.Vieweg organisiert die CESifo Frühjahrskonferenz 

zur Konjunktur am 17. und 18. März 2005 in Berlin. 

Ein Schwerpunkt der Veranstaltung im Jahr 2005 bildet 

die Diskussion über eine auf Wachstum gerichtete 

europäische Wirtschaftspolitik. Am ersten Tag wird der 

Staatssekretär aus dem Bundesministerium für Wirtschaft 

und Arbeit, Dr. Bernd Pfaffenbach, zu diesem 

Thema referieren. Am zweiten Tag wird der Generaldirektor 

»Unternehmen«, Dr. Rolf Reichenbach, aus 

europäischer Sicht dazu Stellung nehmen. Im weiteren 

Verlauf des ersten Tages werden makroökonomische 

Probleme der Weltwirtschaft diskutiert. Eine Einführung 

gibt John Llewllyn, Lehman Brothers, europäische 

Aspekte behandelt Prof. Hans-Werner Sinn, 

ifo Institut, während David Walton, Goldman Sachs, sich 

auf die Eurozone konzentriert. Am zweiten Tag wird 

eine Reihe ausgewählter Branchen analysiert. 

ifo Konjunkturberichte für die Messe 

Frankfurt 

R. Hild, H.-D. Karl, J. Lachner, U. Chr.Täger, vier Berichte 

pro Jahr für die Messe Frankfurt GmbH. 

Als Hintergrund für die Geschäftsentwicklung im 

Messewesen und speziell für ausgewählte Messeveranstaltungen 

in Frankfurt erstellte das ifo Institut auch 

im Jahr 2004 Berichte, in denen die konjunkturelle Lage 

und die kurz- bis mittelfristigen Perspektiven auf verschiedenen 

Ebenen dargestellt wurden. Standardmäßig 

wurde die Weltwirtschaft insgesamt und in regionaler 

Differenzierung, die deutsche Gesamtwirtschaft insgesamt 

und in ihren wichtigsten Komponenten, das 

Verarbeitende Gewerbe insgesamt und in seiner 

sektoralen Differenzierung sowie der Handel, differenziert 

nach Groß- und Einzelhandel, behandelt. 

Weiterhin wurden in Abhängigkeit vom jeweils 

aktuellen Messeplan fallweise spezielle Aspekte vertieft 

oder einzelne Sektoren gesondert bearbeitet. Das 

Projekt wird im Jahr 2005 fortgeführt. 

ifo Branchen-Dialog 2005 

R. Hild, G. Nerb, V. Rußig, H. Blau, J. Gürtler, J. Lachner, 

H. Russ in Kooperation mit der IHK für München und 

Oberbayern. 

Geplant wie ifo Branchen-Dialog 2004. 

Chancen und Risiken veränderter 

Rahmenbedingungen für die Dienstleistungsunternehmen 

durch die EU-Dienstleistungsrichtlinie 

G. Nerb, H. Schmalholz, M. Dischinger, W. Eggert, 

Th. Fester, R. Hild, Th. Kiessl, J. Lachner, C. Pohl, 

M. Reinhard in Kooperation mit dem DIW, Berlin, für 

das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit, 

Dezember 2004 bis April 2005. 

Ziel ist es nicht, eigene modellgestützte Untersuchungen 

zu den voraussichtlichen quantitativen 

Auswirkungen der Richtlinie hinsichtlich Beschäftigung 

und Wachstum in Deutschland durchzuführen. 

Vielmehr geht es darum, bereits vorliegende umfangreiche 

Modellschätzungen – insbesondere die des CPB 

Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis und 

zum anderen die des dänischen Instituts Copenhagen 

Economics – gründlich auf ihre Aussagefähigkeit für 

Deutschland hin zu untersuchen. Die Hauptarbeit liegt 

jedoch darin, die bisher nur globalen Aussagen zu 

disaggregieren und auf ein breites Spektrum von 

Dienstleistungsbranchen herunterzubrechen. 


EU-Dienstleistungsrichtlinie 

auf dem Prüfstand 


Nachhaltige umweltund 

sozialverträgliche 

Entwicklung – Leitbild der 

Forschung des Bereichs 

Umwelt, Regionen und Verkehr 

Für den Bereich Umwelt, Regionen und Verkehr bedeutete 

das Jahr 2004 einen Umbruch. Prof. Sprenger, 

der den Umweltbereich des ifo Instituts viele Jahre leitete, 

beendete im Herbst 2004 seine aktive Dienstzeit 

im Institut. Nachfolger wurde im Rahmen einer 

gemeinsamen Berufung Prof. Dr. Peter Egger, der ab 

dem Jahr 2005 zusätzliche Akzente auf den Gebieten 

»International Trade« und »Regionalökonomie« 

setzen wird. Im Jahr 2004 befasste sich der Bereich mit 

den vielfältigen Facetten einer Politikgestaltung, die 

sich am Leitbild einer nachhaltig umweltund sozialverträglichen 

Entwicklung orientiert. 

Ausgangspunkt der Nachhaltigkeitsdiskussion war die 

Nord-Süd-Debatte im Rahmen der so genannten 

Brundtland-Kommission. Demnach ist eine Entwicklung 

dann nachhaltig, wenn die heutige Generation ihre 

Bedürfnisse befriedigt, ohne nachfolgenden Generationen 

die Möglichkeit zu nehmen, ihre Bedürfnisse zu 

befriedigen. Durch die UN-Konferenz für Umwelt und 

Entwicklung in Rio de Janeiro 1992 wurde der Nachhaltigkeitsgedanke 

nicht nur international popularisiert, 

sondern auch in die Politikprozesse der einzelnen 

Staaten, Länder und Kommunen hineingetragen. In 

Deutschland hat dieser Prozess jüngst zur Verabschiedung 

einer eigenen Nachhaltigkeitsstrategie geführt. 

Nachhaltigkeit kann in erster Linie als eine regulative 

Idee verstanden werden. Trotz unterschiedlicher 

Sichtweisen und Bewertungen im Einzelnen lassen sich 

in den letzten Jahren verschiedene Schwerpunktverschiebungen 

beobachten: 

– Die Versuche, Nachhaltigkeit im Sinne intergenerationeller 

Fairness mit Hilfe ökonomischer Kapitalbestandteile 

zu operationalisieren, hat eine intensive 

Debatte darüber ausgelöst, wie sich die einzelnen 

Kapitalbestandteile zueinander verhalten (substitutiv, 

komplementär, zeitlicher Aspekt), wie sie zu messen 

sind und wie weit ökonomische Abwägung gehen 

darf. 

– Die in der neoklassischen Ressourcenökonomie 

seit langem thematisierte Frage der intergenerationellen 

Verteilung ist stärker mit der Frage intragenerationeller 

Verteilung verknüpft worden. 

– Zwischen Natur-, Geistes- und Sozialwissenschaften 

ist es zu verstärkter Zusammenarbeit gekommen, 


um die Komplexität des ökologischen und des 

sozioökonomischen Systems nicht nur isoliert zu 

betrachten (z.B. im Hinblick auf Irreversibilitäten, 

zeitliche Verzögerungen, unterschiedliche Formen 

von Unsicherheit). 

– Die Beteiligung und Einbindung gesellschaftlicher 

Gruppen in den Prozess der Strategiebestimmung, 

der Zielfindung und Zielsetzung, der instrumentellen 

Umsetzung und der Evaluation ist als zentraler 

Baustein in der Nachhaltigkeitsdiskussion anerkannt 

(prozedurale Dimension). 

– Die Abstimmung zwischen der ökologischen, ökonomischen 

und sozialen Dimension der Nachhaltigkeit 

ist nicht nur in »negativer« Form vorzunehmen. 

Vielmehr sind verstärkt Synergien zu suchen und 

insbesondere ökologische Aspekte von Anfang an in 

andere Politikbereiche zu integrieren. 

Trotz der Unbestimmtheit des Begriffs Nachhaltige 

Entwicklung sieht der Forschungsbereich Umwelt, 

Regionen und Verkehr fruchtbare Ansätze, zu einer 

angemessenen inhaltlichen Präzisierung dieses 

anspruchsvollen Konzepts beizutragen. Dabei geht es 

nicht darum, unmittelbar umsetzbare Patentrezepte zu 

erstellen, sondern eine sinnvolle Diskussion und damit 

einen gesellschaftlichen Lernprozess anzustoßen. 

Es ist dabei das Ziel, das Konzept der Nachhaltigkeit 

– mit Hilfe verschiedener theoretischer Ansätze in der 

Ökonomie – wie z.B. der neoklassischen Theorie 

der externen Effekte und der öffentlichen Güter oder 

institutionenökonomischen Ansätzen (Pfadabhängigkeiten, 

Verfügungsrechte, Transaktionskosten etc.) – 

konzeptionell einzugrenzen; 

– mit mikroökonomischen Methoden auf der Basis 

des im ifo Institut etablierten Instrumentariums 

(insbesondere den Unternehmensbefragungen) und 

Methoden der Evaluationsforschung zu analysieren 

sowie 

– politisch umsetzbare Handlungsvorschläge zu 

erarbeiten. 

Inhaltlich lassen sich die Arbeiten derzeitig den im Folgenden 

dargestellten Forschungsschwerpunkten zuordnen: 

– Wirkungsanalysen in Bezug auf Instrumente und Institutionen 

zur Förderung nachhaltigen Wirtschaftens,

– Nachhaltige Entwicklung und Beschäftigung, 

– Nachhaltige Entwicklung und Verteilung, 

– Nachhaltige Entwicklung und Verkehr, 

– Ressourcenmanagement in der Wasserwirtschaft. 


Projekte: 

GLOWA-DANUBE: Ein regionalökonomisches 

Modell der wirtschaftlichen 

Entwicklung und der industriellen 

Wassernutzung im Einzugsgebiet 

der oberen Donau 

R.-U. Sprenger, M. Egerer, E. Langmantel, J.Wackerbauer 

in Kooperation mit der Ludwig-Maximilians-Universität 

München für das Forschungszentrum für Gesundheit 

und Umwelt (GSF) und das Bundesministerium für Bildung 

und Forschung, Januar 2001 bis Februar 2004, 

Veröffentlichung in: Jahrbuch für Regionalwissenschaft 

Vol 24, 2/2004; International Journal of River Basin 

Management Vol 1, 2/2003. 

Dieses Projekt ist Teil eines interdisziplinären Forschungsprojektes 

mit dem Titel: »GLOWA-DANUBE – 

integrative Techniken, Szenarien und Strategien zum 

globalen Wandel des Wasserkreislaufs am Beispiel des 

Einzugsgebiet der Oberen Donau«. Zielsetzung dieses 

Forschungsvorhabens ist es, für den funktionalen Typ 

des Wassereinzugsgebietes im Gebirgsvorland der 

Industrielle Wertschöpfung 

Regionales BIP 

Bevölkerung 

Baulandpreis 

Industrieller Wasserverbrauch 

Wasserpreis 

a) Bei konstanter Produktivität. 


humiden Breiten Integrationstechniken, integrierte 

Modelle und integrierte Monitoringverfahren zu entwickeln, 

zu validieren und im netzwerkbasierten, integrierten 

Umwelentscheidungs Unterstützungssystem 

DANUBIA zu implementieren. DANUBIA enthält die 

wesentlichen natur- und sozialwissenschaftlichen 

Prozesse, die zur realitätsnahen Modellierung von 

Wasserflüssen in Gebirgsvorlandsituationen benötigt 

werden. Es wird regional übertragbar und damit auf 

eine breite Palette von Einzugsgebieten anwendbar 

sein. Die Projektpartner von GLOWA-DANUBE kommen 

aus den Disziplinen Meteorologie, Hydrologie, 

Fernerkundung, Grundwasser, Wasserwirtschaft, 

Glaziologie, Ökonomie, Landwirtschaft, Tourismus, 

Umweltpsychologie und Computerwissenschaft. Das 

Ziel der ökonomischen Komponente von DANUBIA 

besteht darin, die industrielle Aktivität und den industriellen 

Wasserverbrauch zu modellieren. Zu diesem 

Zweck wurde das regionalökonomische Modell RIWU 

(Regional Industrial Water Use) entwickelt. 

Das regionalökonomische Modell RIWU ist dazu 

geeignet, die Entscheidungen verschiedener Akteure in 

Bezug auf die Inanspruchnahme der Wasserressourcen 

zu analysieren. Es basiert auf der Annahme eines 

repräsentativen profitmaximierenden Industrieunternehmens, 

das zwei lokale Inputs, nämlich Boden 

und Wasser, beansprucht. Die Industrieproduktion und 

der lokale Dienstleistungssektor bestimmen zusammen 

das allgemeine Niveau der ökonomischen Aktivität in 

der Untersuchungsregion, welches wiederum die Haushaltseinkommen 

und die Bevölkerungsdichte beeinflus- 

RIWU- Simulation einer 1,0% Steigerung der regionalen Exporte a) 

(a) Wasserpreis = konst. 

(in %) 

0,53 

0,34 

0,25 

0,12 

0,40 

0,00 

(b) Wasserverbrauch = konst. 

(in %) 

0,49 

0,31 

0,24 

0,11 

0,00 

0,68 


Ökonomisches 

Regionalmodell für das 

Einzugsgebiet der oberen 

Donau … 



… – ein geeignetes 

Instrument zur Prognose 

regionalwirtschaftlicher 

Entwicklung 

sen. RIWU ist in das System DANUBIA integriert: Es 

versorgt die anderen Komponenten mit Daten über 

die Haushaltseinkommen, die Bevölkerungsdichte und 

die industrielle Wassernachfrage und verwendet Daten 

über Wassernachfrage und -angebot der anderen 

Modelle, um den Wasserpreis zu bestimmen. Das 

Modell besteht aus acht Modellgleichungen, mit denen 

sieben endogene Variablen (Wertschöpfung der Industrie, 

Bruttoinlandsprodukt, Baulandpreis, Bevölkerung, 

Haushaltseinkommen, gewerbliche Wassernachfrage 

und Wassereigenförderung der Industrie) prognostiziert 

werden. Die exogenen Vorgaben sind der Auslandsumsatz 

und die Bodenfläche. 

Die Modellgleichungen wurden unter Berücksichtigung 

der jüngsten Erkenntnisse im Bereich der empirischen 

regionalökonomischen Forschung entwickelt und 

anhand der verfügbaren Daten auf Landkreisebene 

geschätzt. Diese Schätzungen der Modellgleichungen 

ergaben, dass die industrielle Produktion in einem 

positiven Zusammenhang mit den lokalen Exporten und 

in einem negativen Zusammenhang mit den Landnutzungs- 

und Wasserpreisen steht. Allerdings ist die 

Elastizität der Industrieproduktion bezüglich des Wasserpreises 

deutlich niedriger als bezüglich des Landnutzungspreises. 

Dieses Ergebnis korrespondiert mit der 

Tatsache, dass im Einzugsgebiet der oberen Donau bis 

zum jetzigen Zeitpunkt kein Wassermangel besteht. 

Das regionalökonomische Modell RIWU erwies sich 

als geeignetes Instrument für die Prognose der regionalwirtschaftlichen 

Entwicklung und des industriellen 

Wasserverbrauchs. Es stellte sich heraus, dass Wasserknappheit 

und steigende Wasserpreise im Einzugsgebiet 

der Oberen Donau nur einen geringen Einfluss 

auf das Wachstum der Industrieproduktion haben. Der 

Grund dafür ist, dass die Industrie im Fall zunehmender 

Wasserknappheit oder steigender Wasserpreise die 

Wasserförderung durch eine erhöhte Wiederverwendung 

von Wasser in geschlossenen Kreisläufen 

substituiert. Des Weiteren konnte RIWU mit Erfolg in 

das Entscheidungs-Unterstützungssystem DANUBIA 

integriert werden und tauscht auf diese Weise eine 

Vielzahl von Daten mit den anderen Modellen aus den 

Sozial- und Naturwissenschaften aus. In diesem 

Kontext interdisziplinärer Forschung und Modellierung 

kann RIWU als Instrument für Fragen des Ressourcen- 


managements in der Wasserwirtschaft verwendet und 

auf andere Wassereinzugsgebiete übertragen werden. 

Prognosen des Hafenumschlags 

in den bayerischen Häfen am Main und am 

Main-Donau-Kanal bis zum Jahr 2015 

H. Arnold-Rothmaier, K. Behring für das Bayerische 


und Technologie, Mai 2003 bis Oktober 2004. 

Wesentliches Ziel dieser Untersuchung war es, ausgehend 

von der Umschlagsentwicklung in den bayerischen 

Mainhäfen, die Perspektiven der Binnenschifffahrt 

bis zum Jahr 2015 aufzuzeigen. 

Die Binnenschifffahrt zeichnet sich durch eine hohe 

Mengenleistungsfähigkeit und geringe spezifische 

Transportkosten aus. Aufgrund ihres geringen Energieund 

Flächenverbrauchs sowie niedriger Emissionswerte 

ist sie ein relativ umweltfreundlicher Verkehrsträger, 

der eine hohe Verkehrssicherheit aufweist. 

Zudem gibt es auf den Wasserstraßen nach wie vor 

freie Kapazitäten. Nachteilig ist jedoch, dass aufgrund 

des begrenzten schiffbaren Wasserstraßennetzes eine 

direkte flächendeckende Bedienung nicht möglich ist 

und die Binnenschiffe eine vergleichsweise niedrige 

Geschwindigkeit aufweisen. 

Transportleistung in Deutschland 

Quelle: Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen; ifo 

Institut. 

Der Anteil der Binnenschifffahrt am gesamten binnenländischen 

Verkehr schrumpft seit 1960. Im Jahr 2002

entfielen in Deutschland nur noch gut 15 % der im 

Fernverkehr erbrachten Verkehrsleistung auf diesen 

Verkehrsträger. Ursächlich für die hohen Verluste ist 

der Güterstruktureffekt. Die Binnenschifffahrt ist 

systembedingt ein Massengutfrachtführer. Die Transporte 

von Massengütern nehmen jedoch unterproportional 

zu bzw. sind rückläufig. Die wachstumsstarken 

Produkte, die Halb- und Fertigwaren, werden 

hingegen kaum auf dem Wasser befördert. Auch 

künftig dürfte die Binnenschifffahrt unterproportional 

wachsen, so dass ihr Anteil an der gesamten 

Transportleistung weiter schrumpfen wird. 

Güterumschlag der Häfen am bayerischen Main und 

Main-Donau-Kanal 

Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung; ifo 

Institut. 

Auch am bayerischen Main schrumpfte der Umschlag 

der Binnenschifffahrt deutlich. Nach 10,4 Mill. t in 1990 

wurden in 2003 nur noch 4,9 Mill. t gelöscht 

bzw. verladen. Neben dem allgemeinen Rückgang von 

Massenguttransporten waren hierfür auch spezifische 

Veränderungen in der regionalen Wirtschaftsstruktur 

ausschlaggebend. Zudem vergrößerten 2003 konjunkturell 

bedingte Einbußen, Niedrigwasser sowie 

witterungsbedingt geringe Erntemengen die Umschlagsverluste. 

In den Häfen am Main und am Main-Donau-Kanal 

werden vorwiegend Güter aus der bzw. für die Region 

umgeschlagen. Die aufkommensgewichtigsten Güter 

sind Steine und Erden mit einem Anteil zwischen 

40 und 50 %. Auf Produkte von bzw. für die Land- 

wirtschaft (Getreide, Futtermittel, Düngemittel) 

entfallen weitere knapp 30%. Einen Anteil von gut 

10% entfällt auf den Umschlag von Mineralölerzeugnissen. 

Die Abschätzungen des künftigen hafenspezifischen 

Empfangs- und Versandaufkommen der Binnenschifffahrt 

basieren auf dem wirtschaftlichen Entwicklungspotential 

im Einzugsbereich der Häfen. Neben 

den relativen Kosten der Binnenschifffahrt und der 

Wettbewerbsfähigkeit der Häfen hinsichtlich ihrer 

Infrastruktur beeinflussen zudem auch die Globalisierung 

und die EU-Osterweiterung – beides wirkt 

verkehrsmengensteigernd – den künftigen Güterumschlag. 

Der Umschlag der Binnenschifffahrt in den bayerischen 

Mainhäfen wird im Jahr 2015 bei rund 6 Mill. t liegen. 

Das höchste Umschlagsaufkommen wird der Güterbereich 

Steine und Erden aufweisen, trotz schwacher 

Aufkommensgewinne dürfte sein Anteil leicht sinken. 

Deutliche Mengensteigerungen werden dagegen die 

agrarwirtschaftlichen Erzeugnisse verzeichnen, ihr 

Umschlagsanteil dürfte auf gut 30 % steigen. Anteilsgewinne 

werden zudem die hochwertigen Güter 

einschließlich Containerverkehre verbuchen, deren 

Umschlagsanteil mit gut 2 % allerdings auch im Jahr 

2015 relativ niedrig sein wird. 

Wie ist mit möglichen Verlierern umweltpolitischer 

Neuregelungen im 

Unternehmenssektor umzugehen? 

Eine umweltökonomische Analyse 

und ein umweltpolitischer Vergleich 

zwischen Deutschland, Japan und den USA 

R.-U. Sprenger in Kooperation mit K. Yamamura, 

University of Washington, M. Schreurs, K. Hiromi, 

R. Percival, University of Maryland, K. O'Neill, University 

of California at Berkeley, B. Barrett, United 

Nations University Tokyo, H. Imura, Nagoya University, 

H. Ohta, Aoyama University, A. Igarashi, Rikkyo 

University, Chr. Beuermann, Wuppertal Institut, 

H. Weidner, Wissenschaftszentrum Berlin für 

Sozialforschung, E. Rehbinder, Universität Frankfurt am 

Main, L. Mez, Freie Universität Berlin, für Tamaki 

Foundation, Seattle/USA, 2002 bis 2004, Veröffentlichung 

in Vorbereitung. 


Nur geringes Wachstum 

der Binnenschifffahrt bis 

zum Jahr 2015 



Kompensationsmaßnahmen 

für »Verlierer« der 

Umweltpolitik 

Bei der Evaluierung umweltpolitischer Neuregelungen 

stehen in der Regel Fragen nach den Umwelteffekten 

und der ökonomischen Effizienz im Vordergrund. 

Dagegen ist das wissenschaftliche Interesse an den vermeintlich 

Betroffenen bzw.Verlierern der Reform eher 

gering. Da die meisten umweltpolitischen Reformen 

von den betroffenen Wirtschaftsgruppen mitunter 

sehr heftig bekämpft werden, erscheint es sinnvoll und 

notwendig, den tatsächlichen oder möglichen negativen 

Verteilungswirkungen der Umweltpolitik mehr 

Beachtung zu schenken. Dabei geht es im Wesentlichen 

um folgende Fragen: 

– Lassen sich die möglichen Verlierer einer umweltpolitischen 

Neuregelung identifizieren, und welches 

Gewicht haben die voraussichtlichen Verlierer? 

– Welche Argumente sprechen gegen oder für Anpassungserleichterungen 

oder Kompensationsmaßnahmen? 

Im Forschungsbeitrag des ifo Instituts sollen diese 

Fragen zunächst aus umweltökonomischer Sicht 

behandelt werden. In einem zweiten Untersuchungsschritt 

werden für Deutschland, Japan und die USA die 

vorherrschenden Politikstile und Anpassungs- bzw. 

Kompensationsmechanismen diskutiert. Schließlich 

wird der Frage nach den Rückwirkungen von Anpassungserleichterungen 

und Kompensationsmaßnahmen 

auf die angestrebten Umweltziele und die ökonomische 

Effizienz nachgegangen. 

Alleviating Traffic Congestion 

T. Rave in Kooperation mit R. Arnott, Boston College, 

R. Schöb, Universität Magdeburg, MIT-Publikationsprojekt, 

2002 bis 2004, Veröffentlichung in Vorbereitung. 

Ein wesentliches Defizit der bisherigen Forschung ist 

die Tatsache, dass sich die Ökonomie bislang fast 

ausschließlich auf die Ausarbeitung optimaler 

Preislösungen zur Anlastung von externalisierten Staukosten 

konzentriert, dabei aber die hohen Implementationskosten 

und praktischen Schwierigkeiten derartiger 

Maßnahmen vernachlässigt hat. In dieser Studie 

werden auch Alternativen zu diesem »Congestion 

Pricing« näher untersucht und zu diesem Zweck 

anstelle der bislang vorherrschenden makroskopischen 


eine stärker mikroskopische Sichtweise zugrunde gelegt, 

mit deren Hilfe Verkehrsflüsse und -verhalten 

detaillierter beschrieben werden können. Diese Art 

der Politikanalyse wird schließlich anhand von Fallstudien 

veranschaulicht. 

Umweltorientierte Subventionspolitik 

T. Rave, autonomes Forschungsprojekt, Dissertation, 

eingereicht im September 2004 an der Universität 

Kassel, 2002 bis 2004, Veröffentlichung in: ifo Beiträge 

zur Wirtschaftsforschung Bd. 18, ifo Institut, München 

2005. 

Ziel dieser Arbeit ist es, Konturen einer auf Umweltwirkungen 

ausgerichteten Subventionspolitik in der 

Bundesrepublik Deutschland ausfindig zu machen und 

zu überprüfen, welche Chancen und Gefahren einer 

stärkeren Politikintegration zwischen Umwelt- und 

Subventionspolitik bestehen. Angesichts der Vielfalt 

subventionsrelevanter Phänomene in der Praxis 

konzentriert sich die Arbeit darauf, unter möglichst 

einheitlichen und übergreifenden Gesichtspunkten 

grundlegende Entwicklungen nachzuzeichnen, Problemschwerpunkte 

herauszuarbeiten und den aktuellen 

Handlungsbedarf exemplarisch zu verdeutlichen. 

Den theoretischen Hintergrund bildet dabei die 

moderne Institutionenökonomik. 

Nachhaltigkeit und Ökonomie – ein 

Vergleich anhand möglicher Pivatisierungsund 

Liberalisierungsmaßnahmen 

im Bereich der Trinkwasserversorgung 

in Deutschland 

M. Egerer, autonomes Forschungsprojekt, Dissertation, 

eingereicht im November 2004 an der Universität 

Kassel, 2002 bis 2004,Veröffentlichung in Vorbereitung. 

Einer der wenigen Wirtschaftszweige, der in Deutschland 

immer noch nicht vollständig privatisiert bzw. liberalisiert 

wurde, ist die Wasserversorgung. Die Arbeit 

analysiert vor dem Hintergrund der diesbezüglichen 

Diskussion in Deutschland, mit welchen Auswirkungen 

bei einer grundlegenden Privatisierung bzw. Liberalisierung 

des Marktes zu rechnen ist. Dabei wird besonders 

auf die Erfahrungen, die in anderen Ländern mit 

unterschiedlichen Versorgungssystemen gemacht werden, 

zurückgegriffen.


Entwicklung, Durchführung 

und Evaluierung eines problemgerechten 

und computerbasierten informellen 

Beteiligungsverfahrens zur Nutzung 

von GLOWA-DANUBE durch interessierte 

Stakeholder (»Stakeholder-Beteiligung«) 

R.-U. Sprenger, U. Triebswetter in Kooperation 

mit W. Mauser, R. Hennicker, Ludwig-Maximilians 

Universität München, für das Bundesministerium für 

Bildung und Forschung, März 2004 bis Februar 2007. 

Das GLOWA-Stakeholder-Projekt steht vor der Aufgabe, 

die Entwicklung und Nutzung von DANUBIA, 

das Szenarien zur Veränderung des Wasserhaushalts 

modelliert, im Diskurs mit noch zu identifizierenden 

gesellschaftlichen Anspruchsgruppen (Stakeholdern) 

zu gestalten. Durch die konsequente Einbindung von 

Stakeholdern wird ein entscheidender Beitrag sowohl 

zur Validierung des Systems in Bezug auf seine Praxistauglichkeit 

als auch zu seiner konkreten Nutzung 

erwartet. Des Weiteren soll die Benutzbarkeit von 

DANUBIA durch Nichtexperten unterstützt werden. 

Hinsichtlich der Methodik soll systematisch und 

strukturiert ein informelles Verfahren zur Beteiligung 

von Stakeholdern problem- und adressatengerecht 

konzipiert, operativ geplant und experimentell erprobt 

werden. Darüber hinaus werden durch eine prozessbegleitende 

Evaluierung die Ergebnisqualität verbessert 

und die Ergebnisse und Erfahrungen der 

Öffentlichkeit in geeigneter Form zur Verfügung 

gestellt. 

Die Umweltwirtschaft in der Region 

München 

U. Triebswetter, J. Wackerbauer für das Referat für 

Arbeit und Wirtschaft der Landeshauptstadt München, 

April 2004 bis Dezember 2004, Veröffentlichung in 

Vorbereitung. 

Diese Studie befasst sich mit der Struktur der Umweltwirtschaft 

in der Region München und ihrer Wettbewerbsfähigkeit 

auf internationalen Märkten. Der 

Markt für Umweltschutzgüter und -dienstleistungen in 

der Europäischen Union hat ein Volumen von rund 

183 Mrd. EUIR, davon entfallen 57 Mrd. EUR auf den 

deutschen Markt. Die Harmonisierung der Umweltschutzgesetze 

in den EU-Beitrittsländern generiert 

eine weitere Nachfrage von rund 10 Mrd. EUR jährlich. 

Die Umweltwirtschaft in der Region München umfasste 

in 2003 rund 9.000 Beschäftigte in der Umweltschutzgüterproduktion 

und einen Umsatz mit Umweltschutzgütern 

von etwa 1,3 Mrd. EUR. Wichtige 

Umweltinnovationen wurden in den Bereichen 

erneuerbare Energien, insbesondere Photovoltaik, bei 

integrierten Technologien im Fahrzeugbau und bei der 

Entwicklung von Brennstoffzellen identifiziert. Als 

Maßnahmen zur weiteren Förderung der Umweltwirtschaft 

in der Region München wurde vor allem die 

Verstärkung des Marketings und der Aufbau eines 

Netzwerks von Firmen aus der Umweltwirtschaft 

empfohlen. 

Umweltwirtschaft Schleswig-Holstein 2004: 

Bestandsaufnahme und Entwicklungsperspektiven 

J.Wackerbauer, U.Triebswetter in Kooperation mit der 

Deutschen Umwelt AG, Kiel, für das Ministerium für 

Umwelt, Naturschutz und Landwirtschaft des Landes 

Schleswig-Holstein, Juni 2004 bis März 2005. 

Diese Studie beinhaltet eine Bestandsaufnahme der 

Umweltwirtschaft in Schleswig-Holstein und die 

Darstellung ihrer zukünftigen Entwicklungsmöglichkeiten. 

Im Zentrum stehen schriftliche und mündliche 

Befragungen der Anbieter von Umweltschutzgütern 

sowie die Darstellung der Nachfrage auf dem 

Umweltschutzmarkt auf der regionalen, nationalen und 

internationalen Ebene. Aufbauend auf die Struktur-, 

Wettbewerbs- und Potentialanalysen werden 

abschließend Empfehlungen für regionalpolitische 

Strategien zur Förderung der Umweltwirtschaft in 

Schleswig-Holstein formuliert. 

GLOWA-DANUBE II:Weiterentwicklung des 

ökonometrischen Regionalmodells RIWU zu 

einem »tiefen« Akteursmodell 

M. Egerer, E. Langmantel, J. Wackerbauer, M. Zimmer in 

Kooperation mit der Ludwig-Maximilians-Universität 

München für das Forschungszentrum für Gesundheit 

und Umwelt (GSF) und das Bundesministerium für 

Bildung und Forschung, März 2004 bis Dezember 

2006. 


Berechnung des ifo 

Instituts: 9.000 Arbeitsplätze 

in der Umweltwirtschaft 

in der Region 

München 



Um die Integration sozioökonomischer Gesichtspunkte 

und naturwissenschaftlicher Aspekte für eine nachhaltige 

Wassernutzung zu gewährleisten, hat sich innerhalb 

des Forschungsverbundes GLOWA-DANBUE 

eine Gruppe Wissenschaftler aus mehr als zehn 

Disziplinen zusammengefunden. Die Aufgabe des ifo 

Instituts in diesem interdisziplinären Projekt ist die 

Entwicklung der ökonomischen Komponente des 

Entscheidungs-Unterstützungssystems DANUBIA. 

Hauptziel dabei ist die Modellierung industrieller 

Aktivität und ihre Wassernutzung. Nach unzähligen 

Tests in der ersten Projektphase bestand DANUBIA in 

einem Referenzlauf den »proof-of-concept«. Damit 

können zwei unterschiedliche klimatische Szenarien 

gerechnet werden, ein »trockenes« und ein »feuchtes«, 

um daraus die Auswirkungen einer Klimaveränderung 

in Bezug auf die Wasserversorgung für 

das Einzugsgebiet der Oberen Donau zu simulieren. 

Das ökonomische Modell RIWU wurde hierfür 

angepasst, so dass im Fall von Wassermangel die industrielle 

Wassernachfrage reduziert und an das geringere 

Dargebot angepasst wird. Durch einen Vergleich der 

Bruttoinlandsprodukte und Haushaltseinkommen der 

untersuchten Landkreise in beiden Szenarien kann 

unter anderem die Bedeutung einer Klimaerwärmung 

für die ökonomische Entwicklung im Einzugsgebiet 

abgeleitet werden. 

ifo Jahresbericht 2004 62

Internationaler Institutionenvergleich 

Der Arbeitsbereich Internationaler Institutionenvergleich 

bietet zwei wirtschaftspolitisch und wissenschaftlich 

nutzbare Serviceleistungen nicht nur für deutsche, 

sondern vor allem auch für internationale Interessenten. 

Zum einen stellt er Informationen über wirtschaftlich 

relevante Regulierungen in Europa durch die Einrichtung 

einer europäischen ländervergleichenden Datenbank 

(DICE Database) sowie die Herausgabe einer Zeitschrift 

(DICE Report) bereit. Zum anderen vermittelt er 

Know-how über Methoden der empirischen 

Wirtschaftsforschung, der Analyse und Prognose 

wirtschaftlicher Prozesse und deren Nutzung für wirtschaftspolitische 

Entscheidungen an politikrelevante Einrichtungen 

in Transformations- und Entwicklungsländern. 

Internationale Beratungsprojekte 

Mit seinen internationalen Beratungsangeboten 

wendet sich das ifo Institut an Regierungen, öffentliche 

Einrichtungen und wissenschaftliche Institutionen, vor 

allem in Entwicklungs- und Transformationsländern. Im 

Vordergrund steht die Vermittlung von Know-how zu 

Methoden der Beobachtung, Analyse und Prognose 

wirtschaftlicher Prozesse, zur forschungsgestützten 

Politikberatung und schließlich generell von Wissen, das 

den Auf- oder Ausbau marktwirtschaftlich orientierter 

empirischer Wirtschaftsforschungskapazitäten ermöglicht. 

Regional konzentriert sich die Beratung auf China, 

Zentralasien, Nahost sowie Südosteuropa. 

DICE-Datenbank und Zeitschrift CESifo 

DICE Report 

Regulierungen der öffentlichen Hand werden im Zuge 

der Europäisierung der Wirtschaft immer mehr zum 

entscheidenden Standortfaktor für Investitionen und 

wirtschaftliches Wachstum. Die einzelnen nationalen 

Regulierungssysteme sind hoch komplex, für Außenstehende 

meist unzureichend transparent oder 

vergleichbar und darüber hinaus in schnellem Wandel 

begriffen. Die Defizite an vergleichbaren und analytisch 

konzipierten Informationen zu den institutionellen 

Regulierungen in der Europäischen Union und ihren 

Mitgliedstaaten sind erheblich. Ihnen soll durch 

den stufenweisen Auf- und Ausbau einer Datenbank 

begegnet werden, die von deutschen und internationalen 

Interessenten gleichermaßen genutzt werden kann. 

Die Datenbank trägt den Namen DICE Database for 

Institutional Comparisons in Europe. 

63 

Die Datenbank enthält systematische Bereiche 

der institutionellen Gegebenheiten, gesetzlichen Regelungen 

und Charakteristika der wirtschaftsund 

ordnungspolitischen Grundausrichtung der europäischen 

sowie einiger anderer wichtiger Länder, so 

dass Vergleiche im Sinne eines Benchmarking möglich 

werden. Die Datenbank ist unentgeltlich im Internet 

verfügbar und somit eines der neuen Serviceprodukte 

des ifo Instituts. DICE enthält zurzeit – in englischer 

Sprache – Informationen zu folgenden Themengruppen: 

Arbeitsmarkt, Kapitalmarkt, Öffentliche 

Finanzen, Unternehmensumfeld, Soziale Sicherung, 

Renten, Gesundheit und Bildung. Die Datenbank wird 

in der Forschung, für die Lehre und zur Information 

der Öffentlichkeit verwendet. Sie umfasst gegenwärtig 

etwa 1.300 Einträge und informiert über ca. 4.800 

Variable. 

Erwerbstätige und Arbeitsvolumen in einzelnen 

OECD-Ländern, 1979–2002 

Quelle: Sachverständigenratsgutachten; OECD Employment Outlook; 

DICE Database. 

Seit Anfang 2003 wird die Vierteljahreszeitschrift 

»CESifo DICE Report – Journal for Institutional 

Comparisons« herausgegeben. In der Zeitschrift werden 

Institutionen, Regulierungen und wirtschaftspolitische 

Ansätze im Ländervergleich analysiert. In der 

Rubrik »Forum« wird ein Thema von mehreren 

Autoren und unter verschiedenen Gesichtspunkten 

behandelt. Außerdem gibt es die Rubriken »Research 

Reports«, »Reform Models«, »Database« und 

»News«. 

DICE Database und DICE 

Report informieren über 

institutionelle Regelungen 

in Europa 



Wachstum in den 

Transformationsländern 

nach »neoklassischem 

Wachstumsmuster« 


Projekte: 

Determinanten des Wachstums und der 

Wohlfahrt in Transformationsländern 

J. Albrecht, R. Osterkamp in Kooperation mit ifo- 

Forschungsprofessor S. Klasen, Universität Göttingen, 

gefördert von der Fritz Thyssen Stiftung, Juli 2002 bis 

August 2004. 

Die Wachstumsdynamik in den Transformationsländern 

hat sich seit dem Zusammenbruch des planwirtschaftlichen 

Systems anders als vielfach erwartet 

dargestellt. Anstatt eines kurzen j-förmigen Anpassungsprozesses 

und eines anschließenden überdurchschnittlich 

schnellen Aufholwachstums erlebten die 

Transformationsländer eine unerwartet tiefe und lang 

anhaltende Rezession, deren Talsohle manche von 

ihnen erst Ende der 1990er Jahre durchschritten 

haben. Der Transformationsprozess hin zu modernen 

Wirtschaftsnationen im Stil der westlichen, marktwirtschaftlich 

organisierten Industrieländer ist in den meisten 

Transformationsländern nun weit fortgeschritten, 

und es stellt sich die Frage, ob die Wachstumsdynamik 

dieser Länder mittlerweile einem für Industrieländer 

typischen Muster folgt. Im Rahmen der vorliegenden 

Analyse wurden die Gültigkeit des neoklassischen 

Wachstumsmodells für die Wachstumsentwicklung 

während der Transformationsperiode empirisch 

getestet und durchaus Belege für neoklassische 

Wachstumsdynamik in den Transformationsländern 

gefunden. 

Die Ergebnisse der empirischen Überprüfung lassen 

sich wie folgt zusammenfassen: Wir finden durchaus 

Belege für neoklassische Wachstumsdynamik in den 

Transformationsländern. Wichtigstes Indiz hierfür ist 

der durchgehend signifikant positive und mit der Zeit 

wachsende Einfluss der Kapitalakkumulation auf das 

Wachstum des Pro-Kopf-Einkommens. Dieser Zusammenhang 

ist jeweils ausgesprochen robust gegenüber 

etwaigen Variationen in der Spezifikation. Ab 1995 finden 

sich alle drei Komponenten des neoklassischen 

Wachstumsmodells – positiver Einfluss der Investitionsquote, 

negativer Einfluss des Bevölkerungswachstums 

sowie eine Konvergenztendenz – in den Regressionsergebnissen 

wieder. 


Ein weiteres bemerkenswertes Ergebnis ist die augenscheinliche 

»Zweiteilung« der betrachteten Periode in 

einen Abschnitt vor und nach 1995. Die Aussagefähigkeit 

des neoklassischen Wachstumsmodells ist 

nach 1995 um ein Vielfaches besser als für die Gesamtperiode. 

Erklärt das Solow-Modell im Zeitraum 

zwischen 1991 und 2002 nur 10 % der Wachstumsentwicklung, 

so sind es nach 1995 zwischen 30 und 

50 %. Betrachtet man allerdings die erste Hälfte der 

1990er Jahre isoliert, so unterscheiden sich die 

Regressionsergebnisse grundlegend von denen der 

durchschnittlichen Entwicklung der gesamten Periode 

oder der Phase nach 1995. Denn das Wachstumsmuster 

bis 1995 entsprach ganz und gar nicht der 

neoklassischen Wachstumstheorie. Die Kapitalakkumulation 

war in diesem Zeitraum negativ mit dem 

Wachstum des Pro-Kopf-Einkommens korreliert, eine 

signifikante Divergenz der Pro-Kopf-Einkommensniveaus 

konnte beobachtet werden. 

Das Wirtschaftswachstum folgte in der unmittelbar 

nach dem Umbruch eingetretenen Kontraktionsphase 

offenbar vollkommen anderen als den neoklassischen 

Wachstumsgesetzmäßigkeiten. Es spielten vielmehr 

Faktoren wie Reformen oder Ausgangsbedingungen, 

unter denen die Länder Mittel- und Osteuropas in den 

Transformationsprozess gestartet waren, eine Rolle. 

Und dennoch: Über die gesamte Periode gesehen 

dominiert offenbar doch das neoklassische Wachstumsmuster. 

Insbesondere überwiegt die positive Rolle 

der Kapitalakkumulation für das Wachstum in der zweiten 

Hälfte der 1990er Jahre. 

Effizienz des Gesundheitswesens in OECD- 

Ländern 

R. Osterkamp, autonomes Forschungsprojekt, Veröffentlichung 

in: Applied Economics Quarterly, 

Supplement, 55/2004. 

Die Effizienz der Gesundheitsversorgung in 22 europäischen 

und 7 außereuropäischen Ländern wird für 

die Jahre 1980, 1990 und 2000 gemessen. Die Messung 

erfolgt mit Hilfe der nicht-parametrischen Free Disposable 

Hull-(FDH-)Methode. Als Output-Variable werden 

die potentiell verlorenen Lebensjahre (reziproker 

Wert) herangezogen. Als Input-Variable dienen die 

gesamten Ausgaben für Gesundheit und die Beschäf-

tigung im Gesundheitssektor. Es erschien notwendig, 

die Input-Variablen um die zwischen Ländern bestehenden 

Unterschiede der Einkommen im medizinischen 

Sektor und der Altersstruktur zu bereinigen. Als 

Resultat der Analyse ergibt sich, (a) dass die 

Effizienzmessung erhebliche Unterschiede aufweist, je 

nachdem, ob mit unkorrigierten oder korrigierten 

Input-Variablen gerechnet wird, (b) dass Japan, Spanien, 

Schweden, Griechenland und Portugal Spitzenplätze in 

der Effizienz einnehmen, während Finnland, Frankreich, 

Deutschland, die Slowakische Republik, die Schweiz 

und die USA untere Plätze belegen und (c) dass sich 

zwischen 1980 und 2000 in einigen Ländern, z.B. in 

Italien und Schweden, die Effizienz erheblich verbessert 

hat, während sie in den USA zurückging. Die Frage 

nach den Gründen für die aufgezeigten Unterschiede 

in der Effizienz und ihrer Entwicklung werden in 

diesem Artikel nicht behandelt. 

Die unten stehende Tabelle informiert über einen Teil 

der Forschungsergebnisse und stellt die Effizienzänderungen 

dar, die sich in den betrachteten Ländern 

zwischen 1980 und 2000 vollzogen haben. 

Fortbildungsseminar – NDRC 

S. Schönherr, J. Albrecht, G. Nerb, W. Nierhaus für die 

Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit 

(GTZ) GmbH, Eschborn, August 2004. 

Das einwöchige Seminar diente einer Gruppe chinesischer 

Fachkräfte aus der Nationalen Kommission für 

Entwicklung und Reform (NDRC) der Weiterbildung 

auf den Gebieten Konjunkturanalysen und iterativ 

analytische Prognosemethoden. Alle Veranstaltungen 

im Rahmen dieses Seminars wurden vom ifo-Fachpersonal 

durchgeführt. 

Kroatien – Modernisierung des nationalen 

Systems der Wirtschaftsstatistik 

S. Schönherr, G. Nerb, W. Nierhaus, G. Haslinger und 

externe Spezialisten für die Deutsche Gesellschaft für 

Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn, 

Mai 2003 bis Juni 2004, Verlängerungsphase Juli bis 

Dezember 2004. 

Das Statistische Amt Kroatiens ist bestrebt, seine 

Statistik auf moderne internationale, EU-kompatible 

Systeme umzustellen. Im Bereich der Wirtschaftsstatistik 

hilft dabei das ifo Institut – vor allem durch die zur 

Verfügung gestellten deutschen und internationalen 

Statistikexperten, die das geforderte Know-how in Form 

von Seminaren, Workshops und anderen Transferinstrumenten 

anbieten. Im Bereich »Flash Analysen« 

konnte ifo-Know-how eingebracht werden. 

DICE: Datenbank für Institutionenvergleiche 

in Europa 

R. Osterkamp, W. Ochel, N. Hoffmann, O. Röhn. 

Änderungen der Effizienz im Gesundheitswesen zwischen 1980 und 2000 

Gesundheitsausgaben Beschäftigung im Gesundheitswesen 

Input-Effizienz Output-Effizienz Input-Effizienz Output-Effizienz 

Dänemark, Schweden, 

Irland, Ungarn, Österreich, 

Italien 

Portugal, USA, 

Island, Neuseeland, 

Schweiz 


Ungarn, Irland, 

Österreich 

Verbesserung um 20 % und mehr 

Verschlechterung um 10 % und mehr 

Neuseeland, Island, 

Korea, Niederlande, 

Portugal, Polen, USA 

Schweden, Australien, 

Kanada, GB, USA, 

Niederlande, Schweiz, 

Italien 

Finnland USA 

Portugal, Italien, 

Belgien 


ifo-Know-how für 

chinesische Experten 



Nutzerbefragung zur DICE- 

Datenbank: positives Echo 

Die Datenbank DICE ist in 2004 wieder erheblich 

erweitert worden. Sie enthält jetzt ca. 1.100 Einträge 

(Tabellen und Graphiken). Sie dient Ökonomen in Forschung 

und Lehre, wird aber auch von Wirtschaftspolitikern 

und Journalisten aufgesucht. DICE kann 

unentgeltlich genutzt werden: www.cesifo.de/DICE. 

Um die Nutzer der Datenbank DICE, die Art ihrer 

Nutzung und ihre Wünsche besser kennen zu lernen, 

ist seit Mai 2003 dem Aufruf der Datenbank ein 

elektronischer Fragebogen vorgeschaltet, dessen 

Beantwortung freiwillig ist. Bis Ende 2004 wurden 

ca. 2.100 Fragebögen ausgefüllt. Daraus ergibt sich, dass 

alle bisher in der Datenbank behandelten Themen auf 

Interesse stoßen, wobei ein Schwerpunkt bei den 

Themen Arbeitsmarkt und Öffentliche Finanzen liegt. 

Die meisten Nutzer sind Europäer, aber viele konsultieren 

die Datenbank auch von außereuropäischen 

Ländern aus. Die weitaus überwiegende Mehrzahl der 

Nutzer arbeitet – als Professor, Doktorand oder Diplomand 

– an Universitäten. Die Kommentare sind durchwegs 

positiv, einige auch begeistert. 

CESifo DICE Report 

W. Ochel, R. Osterkamp. 

Seit 2003 wird die Vierteljahreszeitschrift »CESifo 

DICE Report – Journal for Institutional Comparisons« 

herausgegeben. Die Redaktion liegt bei Wolfgang 

Ochel und Rigmar Osterkamp. Die Zeitschrift enthält 

folgende Rubriken: »Forum«, »Research Reports«, 

»Reform Models«, »Database« und »News«. In der 

Rubrik »Forum« werden Themen von mehreren 

Autoren und unter verschiedenen Gesichtspunkten 

behandelt. Im Jahr 2004 wurden folgende Themen 

diskutiert: Decentralising the Public Sector, Institutions 

and Performance, Dual Income Tax, Institutions for 

Better Education. Die Rubriken »Research Reports« 

und »Reform Models« sind dagegen thematisch nicht 

festgelegt. Allerdings geht es auch hier stets um 

Ländervergleiche im Hinblick auf die Gestaltung 

wirtschaftlich relevanter Institutionen (Ordnungspolitik). 

Die Artikel des DICE Report können auch von 

der CESifo-Homepage heruntergeladen werden. Diese 

Möglichkeit wird pro Monat zwischen 1.000- und 

1.500-mal genutzt. 



DICE: Datenbank für Institutionenvergleiche 

in Europa und CESifo DICE Report – Journal 

for Institutional Comparisons 

R. Osterkamp, W. Ochel, N. Hoffmann, O. Röhn. 

Der Ausbau der Datenbank wird fortgesetzt. Die 

DICE-Arbeitsgruppe gibt darüber hinaus den CESifo 

DICE Report heraus. 

Institutionelle Determinanten des 

Wirtschaftswachstums in OECD-Ländern 

R. Osterkamp, W. Ochel, O. Röhn, N. Hoffmann in 

Kooperation mit ifo-Forschungsprofessor Th. Eicher, 

University of Washington, Seattle, autonomes Forschungsprojekt, 

Dezember 2004 bis April 2007. 

Neuere Erkenntnisse in der empirischen Wachstumsliteratur 

unterstreichen die Bedeutung der Qualität 

von Institutionen für die Erklärung weltweiter 

Wachstums- und Wohlfahrtsunterschiede. Ziel dieses 

Forschungsprojekts ist es, diesen Zusammenhang für 

OECD-Länder ökonometrisch zu analysieren und 

spezifische institutionelle Rahmenbedingungen zu 

identifizieren, die die unterschiedlichen Wachstumstrends 

und Lebensstandards begründen. 

Kurzfristprognose und makroökonomische 

Analyse für Kasachstan 

S. Schönherr, G. Nerb, W. Nierhaus, J. Albrecht, 

G. Huber für die Deutsche Gesellschaft für Technische 

Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, Eschborn, Mai 2003 

bis Februar 2005. 

Im Zuge der »Nachbetreuung« eines kasachischen 

Wirtschaftsforschungsinstituts, mit dem das ifo Institut 

eine langjährige Partnerschaft verbindet, werden 

gemeinsam die Methoden der makroökonomischen 

Kurzfristprognose und -analyse vertieft und die Anwendbarkeit 

von in Europa entwickelten Verfahren getestet. 

Entwicklung des Lebensstandards in 

Zentralasien während der ersten Dekade 

der Transformation – Promotionsprojekt 

J. Albrecht, R. Osterkamp, S. Schönherr, unterstützt 

durch die VolkswagenStiftung, Juli 2003 bis August 2005.

Das Projekt untersucht die Entwicklung des 

Lebensstandards in den zentralasiatischen Transformationsländern 

Kasachstan, Kirgisien, Turkmenistan 

und Usbekistan. Im Wesentlichen sollen zwei Fragen 

beantwortet werden: 1.) Wie entwickelte sich der 

Lebensstandard der Bevölkerung im Vergleich zu 

anderen wirtschaftlichen Wachstumsindikatoren in der 

ersten Dekade des Transformationsprozesses. Als 

Wohlfahrtsindikatoren dienen dabei insbesondere 

die Überlebenswahrscheinlichkeit und der Ernährungsstatus 

von Kindern. 2.) Welche Faktoren bestimmen 

die Überlebenswahrscheinlichkeit und den Ernährungsstatus 

von Kindern? Dieser Teil der Studie widmet 

sich der empirischen Analyse von Einflussmöglichkeiten 

auf eine adäquate künftige ökonomische Entwicklung. 

Serbien – Training Programme to RBD 

(Belgrade) in Economic Monitoring and 

Forecasting 

S. Schönherr, G. Nerb, W. Nierhaus, J. Lindlbauer 

(extern) für Republican Bureau for Development 

(Serbien)/EU, April 2004 bis Februar 2005. 

Der Aufbau eines wissenschaftlich gestützten wirtschaftlichen 

Beobachtungs- und Vorhersagesystems 

steht im Zentrum des Vorhabens. Im Dienst dieser 

Zielsetzung wird auch ein Konjunkturtest in Serbien 

konzipiert und eingeführt. Eine Verlängerungsphase ist 

derzeit in Planung. 

Handel und Handelspotentiale der 

Zentralasiatischen Länder – Chancen 

und Risiken eines gemeinsamen Marktes 

S. Schönherr, G. Huber (extern), J. Albrecht für die 

Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit 

(GTZ) GmbH, FAZ-Institut, DEG, Oktober 2004 bis 

Januar 2005. 

Die Außenhandelsentwicklung der fünf zentralasiatischen 

Länder – Kasachstan, Usbekistan, Kirgistan, 

Tadschikistan und Turkmenistan – seit 1995 zeigt für die 

einzelnen Länder höchst unterschiedliche Verläufe. Der 

Handel Kasachstans boomt, der anderer Länder 

stagniert.Vor allem der regionale Handel zwischen den 

zentralasiatischen Staaten ist nicht nur relativ, sondern 

sogar absolut zurückgefallen. Dies deutet auf Probleme 

für einen gemeinsamen Markt hin. 

Empirische Analysen der Markteingangsstrategien 

deutscher Unternehmen 

in China und Indien 

G. Haslinger in Kooperation mit ifo-Forschungsprofessor 

Th. Eicher, autonomes Forschungsprojekt, 

Juli 2004 bis März 2005: Entwicklung eines Projektkonzeptes. 

Die Untersuchung widmet sich den Globalisierungsmustern 

deutscher multinationaler Unternehmen. 

Empirisch und ökonometrisch werden die Substitutions- 

und Komplementärbeziehungen zwischen 

Direktinvestitions- und Exportstrategien anhand eines 

gravitationstheoretischen Ansatzes (in Anlehnung an 

Buch und Lipponer) modelliert. 



ifo-Befragungsdaten als 

Frühindikatoren geschätzt 

Unternehmensbefragungen 

Unternehmensbefragungen, ihre Aufbereitung und 

Interpretation, bilden eine zentrale Servicefunktion des 

ifo Instituts. Die regelmäßig erhobenen Daten fließen 

nicht nur in die ifo Konjunkturprognose ein, sie bilden 

auch eine wichtige Grundlage für branchenmäßige und 

gesamtwirtschaftliche Vorausschätzungen von Unternehmen, 

Verbänden und staatlichen Stellen. Die 

Umfrageergebnisse werden ausführlich in den Medien 

diskutiert und interpretiert. In der wirtschaftswissenschaftlichen 

Forschung spielen Analysen der Mikrodaten 

aus den ifo-Umfragen bei der Überprüfung von 

ökonomischen Verhaltensmustern – zum Beispiel des 

Investitions- und Beschäftigungsverhaltens, der Beschäftigtenentwicklung 

oder der Preispolitik – eine große 

Rolle. Die anerkannte Stellung des ifo Instituts auf dem 

Gebiet der Unternehmensbefragungen wird auch 

daran deutlich, dass die Umfragetechnik des ifo Instituts 

mittlerweile in mehr als 50 Ländern eingesetzt wird. 

Ein Schwerpunkt der eigenen Forschungsarbeit liegt 

auf der Analyse der ifo-Befragungsdaten. Einen hohen 

Stellenwert besitzt ihre Nutzung als Frühindikatoren 

für wichtige Wirtschaftssektoren sowie Analysen in 

den Bereichen der Unternehmensfinanzierung und 

Finanzdienstleistungen, insbesondere der Nutzung von 

Leasing. Weitere Schwerpunkte liegen auf der Konstruktion 

von makroökonomischen, branchen- und 

firmenspezifischen Prognosemodellen auf der Basis der 

erhobenen qualitativen Daten. Neben der permanenten 

Entwicklung von neuen Indikatoren spielt die Überprüfung 

der Prognosegüte bestehender Indikatoren 

mit modernen Zeitreihenverfahren eine zentrale Rolle. 

Darüber hinaus wird die Erhebungs- und Analysetechnik 

des ifo Instituts in engem Kontakt mit Universitäten 

und Forschungsinstituten im Ausland, die 

ähnliche Umfragen durchführen, verfeinert und modernisiert. 

Ergebnisse der methodischen Arbeiten werden 

im Rahmen von internationalen Konferenzen, beispielsweise 

CIRET (Centre for International Research in 

Economic Tendency Surveys) diskutiert oder in referierten 

Fachzeitschriften publiziert. Bei der methodischen 

Weiterentwicklung arbeitet der Bereich eng mit 

der LMU zusammen. Die Unternehmenspanel und die 

Auswertungsprogramme der ifo-Umfragen unterliegen 

der ständigen Überprüfung und Anpassung an sich 

ändernde Strukturen und Produktspektren. Auch die 

Repräsentativität sowie die Plausibilität der Daten wer- 


den laufend kontrolliert. Bei den Erhebungen werden 

auch Übertragungstechniken wie E-Mail oder Online- 

Befragungen per Internet eingesetzt. 

Bei den Befragungen des ifo Instituts stand 2004 

erneut der Konjunkturtest im Zentrum des öffentlichen 

und wissenschaftlichen Interesses.Viel Beachtung 

fanden auch die Ergebnisse der Investitionsumfragen 

des ifo Instituts. Einige der über Primärerhebungen 

ermittelten Informationen gehen auch in das Rechenwerk 

der amtlichen Statistik ein. 

Um dem starken Informationsbedarf über internationale 

Konjunkturtendenzen Rechnung zu tragen, führt 

das ifo Institut mit dem World Economic Survey 

(WES) eine internationale Befragung durch. Im Gegensatz 

zu dem ansonsten ifo-typischen Ansatz, Unternehmer 

nach ihrer eigenen Situation zu befragen, ist 

der WES eine Expertenbefragung. 

ifo Konjunkturtest 

Bereits 1949 führte das ifo Institut mit dem ifo 

Konjunkturtest eine neue Methode der Konjunkturund 

Marktbeobachtung ein. Heute ist er eine der 

wichtigsten Quellen für die Beurteilung der aktuellen 

wirtschaftlichen Lage in Deutschland. Im Jahr 1990, 

unmittelbar nach Inkrafttreten der Wirtschafts- und 

Währungsunion, wurde der Konjunkturtest auch auf 

Ostdeutschland ausgeweitet. 

Der monatliche Konjunkturtest basiert auf rund 7.000 

Meldungen von Unternehmen in West- und Ostdeutschland 

zu ihrer Einschätzung der Geschäftslage 

und verwandten Aspekten der Geschäftstätigkeit. Die 

Standardfragen richten sich zum einen auf die 

Beurteilung der aktuellen Verhältnisse, zum anderen auf 

die Erwartungen und Pläne der Unternehmen für die 

folgenden drei bis sechs Monate. Die Testteilnehmer 

werden gebeten, bei der Beantwortung der Fragen 

saisonale Einflüsse auszuschalten, da dies aber nur 

z.T. möglich ist, werden die Erhebungsergebnisse 

noch einem Saisonbereinigungsverfahren unterzogen. 

Komplexe Auswertungsverfahren liefern aus den 

Befragungsergebnissen Informationen über rund 

500 Einzelmärkte des Verarbeitenden Gewerbes, 

des Bauhauptgewerbes und des Groß- und Einzelhandels.

Ziel des ifo Konjunkturtests ist die Erfassung der 

Konjunkturkomponente der gesamten wirtschaftlichen 

Entwicklung, der langfristige Wachstumstrend wird 

nicht abgebildet. Der ifo Konjunkturtest wurde 

als Ergänzung zu den Daten der amtlichen Statistik 

konzipiert. Er liefert Informationen über Sachverhalte, 

die von der amtlichen Statistik nicht erfasst werden, 

und liegt sehr zeitnah vor. 

Aus den langen Zeitreihen des ifo Konjunkturtests 

leitet das ifo Institut aussagekräftige Konjunkturindikatoren 

ab. Insbesondere der ifo Geschäftsklimaindex 

sowie die vierteljährlich erhobene 

Kapazitätsauslastung und die Reichweite der Auftragsbestände 

zeichnen ein verlässliches Bild der jeweiligen 

konjunkturellen Lage und der voraussichtlichen 

Entwicklung in den nächsten Monaten. Der wesentliche 

Vorteil der ifo Konjunkturindikatoren gegenüber 

der amtlichen Statistik ist ihre schnelle Verfügbarkeit. 

Während die Produktions- und Auftragseingangsindizes 

der amtlichen Statistik in der Regel erst mehr 

als vier Wochen nach Ende des Berichtsmonats veröffentlicht 

und nachträglich vielfach stark revidiert 

werden, liegen die Ergebnisse des Konjunkturtests 

üblicherweise bereits zwischen dem 25. und 27. Tag 

des Berichtsmonats vor. 

Externe Interessenten können die Zeitreihen des ifo 

Konjunkturtests durch den Datenbankservice des ifo 

Instituts beziehen. Der angebotene Datenbestand 

umfasst auch Zeitreihen aus anderen Quellen. 

ifo Geschäftsklima 

Das ifo Geschäftsklima, das als Mittelwert aus den Salden 

der aktuellen Geschäftslagebeurteilung und der 

Geschäftserwartungen für die nächsten sechs Monate 

berechnet wird, wird seit 1972 regelmäßig vom ifo 

Institut veröffentlicht. Es hat sich als Frühindikator der 

Wirtschaftsentwicklung in Deutschland bewährt. 

Gegenüber dem Produktionsindex für das Produzierende 

Gewerbe aus der amtlichen Statistik besitzt der 

Indikator einen Vorlauf von durchschnittlich zwei bis 

drei Monaten. Er ist aus der deutschen Konjunkturberichterstattung 

nicht mehr wegzudenken. Die nationale 

und internationale Bedeutung des ifo Geschäftsklimas 

lässt sich auch an den Reaktionen der 

Finanzmärkte auf die Monat für Monat mit Spannung 

erwartete Veröffentlichung des aktuellen Werts ablesen. 

Monatliche Sonderauswertungen und Kommentierungen 

der Konjunkturtestdaten erstellt das ifo Institut 

für die Bundesländer Bayern, Baden-Württemberg, 

Sachsen und Thüringen. 

110 

105 

100 

95 

90 

85 

80 

75 

ifo Geschäftsklima Deutschland 

Indexwerte, 2000 = 100, saisonbereinigt 

Gewerbliche Wirtschaft 1) 

Geschäftserwartungen 

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 

1) Verarbeitendes Gewerbe, Bauhauptgewerbe, Groß- und Einzelhandel. 

Quelle: ifo Konjunkturtest. 

ifo Konjunkturtest März 2004 

ifo Geschäftsklima 

Beurteilung der Geschäftslage 

Die vom Geschäftsklimaindex bereits im Jahr 2003 angezeigte 

wirtschaftliche Erholung bestätigte sich. Nach 

einem Rückgang des realen Bruttoinlandsprodukts von 

–0,1 % in 2003 veröffentlichte das Statistische Bundesamt 

für 2004 ein Wachstum von 1,6 %. 

Der Geschäftsklimaindex konnte 2004 jedoch nicht 

weiter an Fahrt gewinnen, im Gegenteil, er beendete 

das Jahr mit einem Wert, der leicht unter dem des 

Jahresanfangs lag. Im Verlauf des Jahres schwächten sich 

die zu Beginn noch recht optimistischen Geschäftserwartungen 

ab, gleichzeitig verbesserten sich die 

Urteile über die Geschäftslage im Frühjahr geringfügig 

und blieben danach stabil. Für das Geschäftsklima ergab 

sich daher von Anfang des Jahres bis in den Sommer 

hinein ein tendenziell leicht fallender Verlauf. Von 

August bis Oktober veränderten sich die beiden Teilkomponenten 

und damit auch das Geschäftsklima nur 

unwesentlich. Die Entwicklung des Geschäftsklimas 

deutete somit auf eine leichte konjunkturelle 

Schwächephase im Herbst hin, die sich auch tatsächlich 

in den später vom statistischen Bundesamt veröffentlichten 

Daten widerspiegelte. Nach einem Rückgang 

im November stiegen beide Teilkomponenten und das 

Geschäftsklima im Dezember merklich an. Dies kann 


ifo Geschäftsklimaindex: 

Monat für Monat mit 

Spannung erwartet 

69 ifo Jahresbericht 2004 

110 

105 

100 

95 

90 

85 

80 

75


DV-Dienstleister: 

zufriedenstellender 

Geschäftsverlauf 

als Signal dafür gewertet werden, dass die Abkühlung 

nur ein temporäres Phänomen ist und überwunden 

werden kann. 

Die beobachtete Rücknahme der Geschäftserwartungen 

zeigte sich in allen vier in das Geschäftsklima 

einbezogenen Wirtschaftsbereichen – Verarbeitendes 

Gewerbe, Bauhauptgewerbe, Groß- und Einzelhandel. 

Dagegen unterschieden sich die Entwicklungen bei den 

Urteilen zur Geschäftslage. Einzig im Verarbeitenden 

Gewerbe wurde die Lage im Jahresverlauf zunehmend 

günstiger beurteilt. Im Groß- und Einzelhandel sowie 

im Bauhauptgewerbe traten die Einschätzungen mehr 

oder weniger auf der Stelle. 

Vierteljährliche Umfragen im Dienstleistungssektor 

Seit Frühjahr 1995 werden im vierteljährlichen Turnus 

die DV-Dienstleister, seit dem ersten Quartal 1998 die 

Leasing-Unternehmen über Entwicklungstendenzen 

sowie Urteile und Erwartungen befragt. Ende 1999 

erfolgte die Einbeziehung der Versicherungen in den 

ifo Konjunkturtest, zur Jahreswende 2000 wurde in 

Zusammenarbeit mit der Deutschen Bundesbank, 

Hauptverwaltung München (frühere Landeszentralbank 

Bayern), eine Konjunkturumfrage im bayerischen 

Finanzgewerbe durchgeführt. 

ifo Konjunkturtest DV-Dienstleister 

Die Konjunkturschwäche in der deutschen Softwareund 

DV-Dienstleistungsbranche war hartnäckiger als 

zunächst angenommen. Nach Einschätzung des Branchenverbandes 

BITKOM (Bundesverband Informationswirtschaft, 

Telekommunikation und neue 

Medien, Berlin) schrumpften die nominalen Umsätze 

2002 und 2003 um 2,4 bzw. 1,0%, die Beschäftigung 

verringerte sich im gleichen Zeitraum um 6 bzw. 4 %. 

Die deutschen Software- und DV-Dienstleistungsunternehmen 

haben zwar die Talsohle der vergangenen Jahre 

durchschritten, die Erholung kommt aber nur mühsam 

voran. Nachdem der ifo Geschäftsklimaindex im ersten 

Halbjahr 2004 mehr oder weniger auf der Stelle trat, 

nahm der Indikator im Oktober seinen Erholungskurs 

wieder auf. Dabei wurden sowohl die Geschäftslageurteile 

als auch die Perspektiven für das Winterhalbjahr 

2004/05 günstiger beurteilt. Nach wie vor konnte sich 


der Geschäftsverlauf aber nur auf dem zufriedenstellenden 

Niveau behaupten Die lebhafte Nachfrage nach 

Software und informationstechnischen Dienstleistungen 

bescherte den Unternehmen im Laufe der letzten zwei 

bis drei Monate ein Umsatzplus. Auch die vergleichbaren 

Vorjahresumsätze wurden leicht übertroffen, dahinter 

stehen aber doch sehr unterschiedliche Entwicklungstrends: 

41 % der Testteilnehmer berichteten 

über höhere Umsätze, 29 % über eine gleichbleibende 

Entwicklung, und immerhin noch fast jedes dritte Unternehmen 

musste im Berichtszeitraum Umsatzeinbußen 

verkraften. Große Hoffnungen setzten die Unternehmen 

auf die Umsatzentwicklung im Jahresschlussquartal, 

das Vertrauen hat wieder kräftig zugenommen. 

DV-Dienstleister: Zufriedenstellender 

Geschäftsverlauf 

3. Berichtsquartal 2004 

Quelle: ifo Konjunkturtest, DV-Dienstleistungen 2004. 

Trotz Zuversicht ist der Abwärtstrend der Beschäftigung 

in der deutschen Software- und DV-Dienstleistungsbranche 

noch nicht zum Stillstand gekommen:

2002 gingen rund 22.000 Arbeitsplätze verloren, 2003 

wurden etwa 13.000 Stellen gestrichen. Positiv ist allenfalls 

zu sehen, dass der Beschäftigungsabbau nun doch 

allmählich auslaufen wird. Bei den Beschäftigungserwartungen 

für die nächsten Monate hielten sich 

positive und negative Stimmen knapp die Waage. 

Etwas günstiger sieht das Bild bei den größeren 

Betrieben aus, hier ist sogar schon wieder ein leichter 

Zuwachs zu erwarten. Bei den kleineren Betrieben 

blieben die Unternehmer dagegen zugeknöpft, hier 

überwogen per saldo immer noch die pessimistischen 

Stimmen. 

ifo Konjunkturtest Leasing 

Seit dem Frühjahr 1998 führt das ifo Institut in Zusammenarbeit 

mit dem Bundesverband Deutscher 

Leasing-Unternehmen e.V. in Berlin eine vierteljährliche 

Konjunkturerhebung bei den Leasingunternehmen 

durch. Die Einschätzungen der Leasinggesellschaften 

für ihre eigene künftige Geschäftsentwicklung eignen 

sich besonders gut zur Prognose der gesamtwirtschaftlichen 

Ausrüstungsinvestitionen. 

Bei den gesamtwirtschaftlichen Ausrüstungsinvestitionen 

dürfte die Wachstumsschwäche auch 2004 

noch nicht überwunden sein. Zwar sprachen die verbesserten 

Geschäftserwartungen der Unternehmen 

am Jahresanfang 2004 für eine zunehmende Investitionsneigung, 

es gibt jedoch nach wie vor einige Einflüsse, 

die dämpfend auf die Investitionstätigkeit wirken. 

Das sind vor allem: die weiterhin relativ niedrige 

Kapazitätsauslastung, welche sich auch in den nächsten 

Quartalen nur maßvoll erhöhen dürfte, die häufig zu 

geringe Eigenkapitalquote mittelständischer Betriebe, 

die die Kreditaufnahme erschwert, und schließlich der 

anhaltend schwache inländische Konsum.Trotz des fehlenden 

Rückenwindes durch steigende Investitionen 

wird die Leasingbranche 2004 ein positives Ergebnis 

erzielen. Das Neugeschäft der Leasinggesellschaften 

dürfte zwar in den Sommermonaten spürbar an 

Schwung verloren haben, und auch der Geschäftsklimaindex 

hat im dritten Quartal deutlich nachgegeben, 

weist aber – wie schon das ganze Jahr über – 

einen positiven Saldo auf. Dadurch wird das Leasing 

erneut deutliche Marktanteilsgewinne realisieren können, 

die Mobilien-Leasingquote dürfte auf über 24 % 

ansteigen. 

Als volatilstes Aggregat des Bruttoinlandsprodukts 

waren die Ausrüstungsinvestitionen bisher nur sehr 

schwer zu prognostizieren. Als Indikatoren für eine 

Prognose wurden meist die inländischen Auftragseingänge 

im Investitionsgütergewerbe und im Werkzeugmaschinenbau 

sowie die Geschäftserwartungen im 

Verarbeitenden Gewerbe verwendet, daneben noch 

die volkswirtschaftliche Gewinnquote und Zinsdifferenzen. 

Prognosefehler kamen bei diesen Ansätzen 

jedoch häufig vor. Deshalb wurde im Jahr 2000 aus den 

regelmäßigen Unternehmensbefragungen im Mobilien- 

Leasing vom ifo Institut zusammen mit dem Bundesverband 

Deutscher Leasing-Unternehmen (BDL) ein 

neuer aussagefähiger Indikator für die Prognose der 

Ausrüstungsinvestitionen konstruiert, der in diesem 

Jahr erneut eine sehr gute Performance nachweisen 

kann. Er hat bereits im ersten Quartal angezeigt, dass 

es 2004 kein Investitionswachstum geben wird. Auch 

bis zu Beginn des Frühjahres 2005 bewegt sich der 

Investitionsindikator noch im negativen Bereich, und es 

lässt sich noch kein Aufschwungssignal erkennen. Demnach 

werden die Investitionen erst ab dem zweiten 

Quartal in eine Wachstumsphase eintreten können. 

Gesamtwirtschaftliche Ausrüstungsinvestitionen: 

Investitionserholung lässt noch auf sich warten 

geschätzt aus den Geschäftserwartungen Mobilien-Leasing 

Quelle: ifo Konjunkturtest, Leasing 2004; Statistisches Bundesamt; 

Berechungen des ifo Instituts, 3. Quartal 2004. 

ifo Konjunkturtest Versicherungsgewerbe 

In enger Zusammenarbeit mit dem Gesamtverband 

der Deutschen Versicherungswirtschaft e.V. führt das 


Indikator zur Prognose der 

Ausrüstungsinvestitionen 



Gutes Geschäftsjahr 

für die deutsche 

Versicherungswirtschaft 

ifo Institut seit Ende 1999 einen vierteljährlichen 

Konjunkturtest im Versicherungsgewerbe durch. 

Einbezogen in die Erhebung sind Versicherungsunternehmen 

in den Bereichen Leben, Kranken, Schaden/Unfall 

und Rechtsschutz. Gemessen an den verdienten 

Bruttobeiträgen repräsentieren die erfassten 

Versicherungsunternehmen gut 80 % der Beiträge. 

Versicherungswirtschaft insgesamt 

Geschäftslage, Geschäftserwartungen, 

Geschäftsklima 

Quelle: ifo Konjunkturtest Versicherungen. 

Die deutsche Versicherungswirtschaft konnte auch im 

vergangenen Jahr – trotz der allgemeinen wirtschaftlichen 

Stagnation und den Unsicherheiten auf den 

Kapitalmärkten – auf ein gutes Geschäftsjahr zurückblicken. 

Die Beitragseinnahmen wuchsen um 4,9% 

nach 4,4% in 2002. Die aktuellen Indikatoren des ifo 

Konjunkturtests zeigen auch die positive Entwicklung in 

2003, seit dem Jahreswechsel 2003/04 hat aber der 

Geschäftsklimaindex von Quartal zu Quartal nachgegeben. 

Die Eintrübung ist dabei ausschließlich auf eine 

vorsichtigere Einschätzung der Geschäftserwartungen 

für die nächsten sechs Monate zurückzuführen. Die 

Urteile zum gegenwärtigen Geschäftsverlauf fielen 

dagegen unverändert günstig aus. Spartenmäßig hat 

vor allem die Schaden- und Unfallversicherung sowie 

die private Krankenversicherung zu diesem Stimmungsbild 

beigetragen. In der Lebensversicherung tritt 

das Geschäftsklima dagegen seit drei Quartalen mehr 

oder weniger auf der Stelle. Das Neugeschäft hat 

sich verlangsamt, weniger Unternehmen als zuvor 

berichteten über gestiegene Beitragseinnahmen, und 


auch die hoffnungsvollen Erwartungen bezüglich der 

künftigen Beitragsentwicklung haben sich sichtlich 

abgeschwächt. 

Monatlicher ifo Konjunkturtest Dienstleistungen 

Neben den vierteljährlichen Dienstleistungserhebungen 

führt das ifo Institut auch einen monatlichen 

Konjunkturtest Dienstleistungen durch, dessen Ergebnisse 

aber in der Aufbauphase nicht veröffentlicht 

wurden. Die Erhebungen sind wie im ifo Konjunkturtest 

für das Verarbeitende Gewerbe, die Bauwirtschaft 

oder den Groß- und Einzelhandel als Panel-Umfrage 

konzipiert. 

Die Aufbauarbeiten am Panel für den monatlichen ifo 

Konjunkturtest Dienstleistungen wurden 2001 begonnen 

und seitdem kontinuierlich fortgesetzt. 2004 konnten 

wesentliche Aufbauarbeiten abgeschlossen werden. 

Zusätzlich wurden wichtige Integrationsarbeiten 

durchgeführt, so die Umstellung der seit 1995 durchgeführten 

Quartalserhebungen bei Dienstleistern im 

Bereich Information und Kommunikation auf nunmehr 

monatlichen Rhythmus. In den Konjunkturtest Dienstleistungen 

sind auch die Geschäftsfelder Multimedia 

und Internet einbezogen. Im Bereich der Finanzdienstleistungen 

wurde der bereits bestehende Berichtskreis 

für den monatlichen ifo Konjunkturtest Leasing weiter 

ausgebaut. Die hier gewonnenen Informationen 

werden unter anderem für die Schätzung der 

Ausrüstungsinvestitionen genutzt. 

Wegen des Umfangs und der Heterogenität des tertiären 

Sektors hatte 2004 der weitere Panelaufbau 

hohe Priorität. Inzwischen nehmen monatlich mehr als 

2.000 Unternehmen am Konjunkturtest Dienstleistungen 

teil. Nach Abschluss der Testphase werden 

2005 die Ergebnisse der Öffentlichkeit vorgestellt. 

ifo Investitionstest 

Der ifo Investitionstest war der Vorläufer aller Investitionsumfragen 

des Statistischen Bundesamtes. Heute 

ergänzt er die amtlichen Ex-post-Daten am aktuellen 

Rand mittels Prognosen auf der Basis von Planangaben 

der Unternehmen. Damit ist das ifo Institut die einzige 

Quelle für quantifizierte Schätzungen zur aktuellen 

Investitionsentwicklung bis zum Zeitpunkt der Ver-

öffentlichung amtlicher Ex-post-Daten. Als freiwillige 

Umfrage – der ifo Investitionstest ist wie alle nicht amtlichen 

Umfragen gesetzlich nicht verankert – kann er 

jedoch eine Totalerhebung grundsätzlich nicht ersetzen. 

Dies gilt vor allem mit Blick auf die gewünschte 

Branchenuntergliederung. Für den ifo Investitionstest 

wurden im Jahr 2004 die Sektoren Verarbeitendes 

Gewerbe, Bergbau, Baugewerbe, Groß- und Einzelhandel, 

Elektrizitätsversorgung und Anlagevermietung 

(Leasing und Herstellervermietung) befragt. Der Prognosehorizont 

erstreckt sich – abgesehen von der 

Umfrage in der Elektrizitätsversorgung – auf maximal 

ein Jahr. Die Erhebungen werden in den meisten oben 

genannten Sektoren einmal jährlich durchgeführt, nur 

die Unternehmen des Verarbeitenden Gewerbes und 

des Bergbaus werden zweimal jährlich befragt. 

Im Rahmen des Investitionstests im Verarbeitenden 

Gewerbe und im Bergbau erhebt das ifo Institut Daten 

zur Investitionsentwicklung in den alten und neuen 

Bundesländern. Erfasst werden, neben der Investitionsentwicklung 

der Vergangenheit, die Investitionspläne 

des laufenden bzw. kommenden Jahres und die 

Zielsetzung der Investitionstätigkeit sowie die in diesem 

Zusammenhang relevanten Einflussfaktoren. Die 

Investitionsaktivitäten in den neuen Bundesländern 

müssen wegen der deutlich differierenden Strukturen 

gesondert erfasst und ausgewertet werden. Nach den 

zuletzt veröffentlichten Ergebnissen wurden die 

Investitionen im Verarbeitenden Gewerbe und im 

Bergbau 2004 – nach den Kürzungen in den beiden vorangegangenen 

Jahren – erhöht. Während in den alten 

Bundesländern ein leichter Anstieg zu verzeichnen war, 

dürften die Unternehmen in den neuen Bundesländern 

ihre Investitionsausgaben 2004 deutlich erhöht haben. 

Mit seiner Investitionsumfrage im Leasingsektor 

schließt das ifo Institut eine statistische Lücke. Anders 

als in den übrigen Bereichen handelt es sich hier um 

eine Totalerhebung, es existieren keine amtlichen 

Zahlen für die Hochrechnung von Stichprobenergebnissen. 

Die Leasinggesellschaften melden ihre Anlageinvestitionen 

aufgeteilt nach Investitionsgüterarten und 

nach abnehmenden Sektoren. Diese Daten bilden die 

Grundlage für die ifo Investorenrechnung nach dem 

Nutzerkonzept und die Berichterstattung über eine 

der gewichtigsten Dienstleistungsbranchen. 

Weitere Umfragen 

Neben Konjunkturtest und Investitionstest führt das 

ifo Institut zahlreiche weitere Unternehmensbefragungen 

durch. 

ifo Innovationstest 

Innovationen stellen eine der wichtigsten Determinanten 

für einzel- und gesamtwirtschaftliches Wachstum 

dar. Da Wirtschaftswachstum und Wettbewerbsfähigkeit 

einer Wirtschaft oder eines Unternehmens 

längerfristig zwar von so genannten High-Tech- 

Innovationen geprägt werden, aber ausgesprochene 

technologische Durchbrüche eher die Ausnahme 

darstellen, sich der technologische Fortschritt 

überwiegend aus einer Vielzahl kleiner, marginal 

erscheinender Schritte zusammensetzt, ist ein weit 

gefasster Innovationsbegriff zu wählen. Denn nur durch 

die Erfassung von sowohl »radikalen« als auch »marginalen« 

Neuerungen kann der technische Fortschritt 

erklärt werden. Diesem Ansatz folgt der seit 1979 

jährlich durchgeführte ifo Innovationstest. 

Auf der Grundlage der Daten des ifo Innovationstests ist 

das ifo Institut in der Lage, zum einen die branchen- und 

produktgruppenspezifischen Innovationsaktivitäten der 

Unternehmen abzubilden. Zum anderen liefern die Ergebnisse 

Informationen auf gesamtwirtschaftlicher Ebene 

für Branchen-, Struktur- und Wachstumsanalysen. Darüber 

hinaus werden auch die die Innovationsaktivitäten 

der deutschen Industrie beeinflussenden ökonomischen 

und technologischen Rahmenbedingungen erfasst. 

Während im Zeitraum 1997 bis 2000 der Anteil der 

Unternehmen, die Produkt- und/oder Prozessinnovationen 

durchgeführt haben, relativ konstant bei 

knapp 60 % lag, haben die Innovationsaktivitäten in den 

Jahren 2001 und 2002 merklich abgenommen: Der 

Innovatorenanteil fiel um über 4 Prozentpunkte auf 

rund 54%, im Jahr 2002 sank der Anteil erneut auf 

53%. Im Jahr 2003 war wieder ein leichter Anstieg der 

Innovationsaktivitäten zu verzeichnen. Rund 55 % der 

deutschen Industrieunternehmen führten Produktund/oder 

Prozessinnovationen durch. 

Zunehmend bedroht wird die Ausschöpfung des 

Innovationspotentials durch steigende Aufwendungen 


Im Jahr 2003 wieder 

leichter Anstieg der 

Innovationsaktivitäten 



ifo-Umfrage im 

Agrarbereich 

in Verbindung mit einer Intensivierung des internationalen 

Wettbewerbs. Darüber hinaus beklagen zahlreiche 

Innovatoren bürokratische Hemmnisse, fehlendes 

Risikokapital und berichten zunehmend über 

Schwierigkeiten, qualifizierte Mitarbeiter für den FuE- 

Bereich zu finden. 

ifo Agrar Branchenbericht 

Dieser erhebungsgestützte Branchenbericht wurde 

2003 entwickelt und 2004 zum zweiten Mal durchgeführt. 

Analog zu den Konjunkturerhebungen wurden 

Landwirte mit einem Produktionsschwerpunkt in der 

Schweinehaltung zur aktuellen wirtschaftlichen Lage 

und zur erwarteten Entwicklung befragt. Dabei spielt 

eine Bewertung der wirtschaftlichen und politischen 

Rahmenbedingungen, unter denen die Produktion zu 

erfolgen hat, eine besondere Rolle. Darüber hinaus 

wird verfolgt, wie die Schweinehalter sich auf die von 

der Gesellschaft an sie herangetragenen Forderungen, 

die von der Politik und Administration formulierten 

Vorgaben und die Anforderungen eines stark konzentrierten 

Lebensmittelhandels unter den Bedingungen 

eines EU-weiten Wettbewerbs einstellen. 

Die Schweineproduktion ist eine von der EU-Förderpolitik 

kaum gestützte landwirtschaftliche Branche mit 

weithin hochmodernen Produktionsstrukturen, die in 

einem starken internationalen Wettbewerb steht. Ziel 

des Vorhabens ist es, mit einem abgestimmten 

Frageprogramm jeweils einmal jährlich die Stimmung 

unter den Schweineproduzenten, ihre Spielräume zur 

betrieblichen Entwicklung und deren Nutzung sowie 

ihre Positionierung innerhalb der Wertschöpfungskette 

»Schwein« in den wichtigsten Erzeugerländern der 

EU zu erfassen und vergleichend zu analysieren. Die 

Erhebungen werden ausschließlich auf elektronischem 

Wege durchgeführt. Alle Teilnehmer profitieren selbst 

von den Ergebnissen. Darüber hinaus werden sie den 

an der Durchführung beteiligten Organisationen 

sowie der Fachwelt in geeigneter Form zur Verfügung 

gestellt. Das Projekt ist eine Eigeninitiative des ifo 

Instituts und wird von der Landwirtschaftlichen 

Rentenbank gefördert. 

Ifo World Economic Survey (WES) 

Viermal befragte das ifo Institut 2004 mehr als 1.000 

Wirtschaftsexperten kompetenter Institutionen und 


multinationaler Unternehmen über die Wirtschaftslage 

und die Entwicklungsaussichten in etwa 

90 Industrie-, Schwellen- und Entwicklungsländern. Im 

Gegensatz zu den traditionellen quantitativen Statistiken 

zeichnen sich die Umfrageergebnisse durch ihre 

hohe Aktualität und internationale Vergleichbarkeit aus. 

Gerade in Ländern, in denen die offizielle Statistik auf 

einer unsicheren Basis steht, sind die von Experten vor 

Ort abgegebenen Urteile und Erwartungen von 

besonderer Bedeutung. Detaillierte Umfrageergebnisse 

werden den Teilnehmern zugeschickt. Für die 

breite internationale Öffentlichkeit wurde die CESifo 

Reihe »CESifo World Economic Survey« geschaffen, 

deren Ausgaben viermal im Jahr auf Englisch erscheinen; 

eine gekürzte Fassung auf Deutsch erscheint 

jeweils im ifo Schnelldienst. 

Weltkonjunktur und ifo Weltwirtschaftsklima 

Quelle: Ifo World Economic Survey (WES) Q4/2004. 

ifo Architektenumfrage 

Mit Unterstützung der Bundesarchitektenkammer 

führt das ifo Institut seit Januar 1980 eine vierteljährliche 

schriftliche Befragung bei rund 2.500 freischaffenden 

Architekten durch. Aus den Umfrageergebnissen 

werden die Indikatoren Geschäftsklima, Vertragsabschlüsse 

– und das damit verbundene geschätzte 

Bauvolumen – sowie Auftragsbestände ermittelt. 

Das quartalsweise vorliegende Datenmaterial wird 

ergänzt durch jährlich erhobene Daten über die 

Rechtsform sowie die Größe des Büros und die 

Honorarumsätze. Die länderspezifischen Umfrage-

ergebnisse werden in einem Mitteilungsblatt jedes 

Quartal den jeweiligen Landesarchitektenkammern 

der 16 Bundesländer zur Verfügung gestellt sowie den 

Umfrageteilnehmern bei der nächsten Befragung 

neben dem aktuellen Fragebogen zugeschickt. 

ifo Telefonumfrage 

Die Telefonumfrage, die bereits 1988 als Ergänzung zu 

den schriftlichen Erhebungen des ifo Instituts eingeführt 

wurde, hat sich auch im Jahr 2004 wieder als 

wichtiges Instrument für besonders sensible Themen 

bewährt. Neben den vier im Auftrag der »Wirtschaftswoche« 

durchgeführten Erhebungen hat das ifo Institut 

auch zusätzliche brisante Themen bei den über 

1.000 Managern aus dem Verarbeitenden Gewerbe, 

dem Baugewerbe, dem Groß- und Einzelhandel sowie 

dem Dienstleistungssektor hinterfragt. Die Ergebnisse 

wurden in der Wirtschaftswoche bzw. im ifo Schnelldienst 

veröffentlicht. Besonderes Interesse fanden in 

der Öffentlichkeit die Themen »EU-Osterweiterung«, 

»Finanzierung des Mittelstandes« sowie »die Bewertung 

von Kammern und Verbänden«. 

Projekte des Bereichs: 

Der Bereich veranstaltet auch projektbezogene 

Umfragen im Rahmen der Auftragsforschung. Zu nennen 

sind hier zwei Umfragen im Auftrag der Bundesbank 

über die fakturierten Währungen sowie zur 

Preisbildung auf der Erzeugerstufe. Hohen Stellenwert 

haben auch die Analyse und Prognose der kurz- und 

mittelfristigen Investitionsentwicklung in wichtigen 

Wirtschaftssektoren sowie Analysen im Bereich 

Finanzdienstleistungen; hier insbesondere die Segmente 

Leasing und Unternehmensfinanzierung. Im Rahmen 

der umfragebasierten Auftragsforschung wurde 

darüber hinaus für die KfW-Bankengruppe das ifo- 

KfW-Mittelstandskonjunkturbarometer entwickelt, das 

vom Auftraggeber regelmäßig veröffentlicht wird. Für 

die EU wurde der deutsche Teil der EU Labor Market 

Survey durchgeführt. 

Weitere Schwerpunkte bilden die Analyse der gewonnenen 

Mikro- und Aggregatsdaten, die Bereitstellung 

und Fortentwicklung ökonometrisch-statistischer Prognose- 

und Testverfahren, die Konstruktion von makro- 

ökonomischen, branchen- und firmenspezifischen 

Prognosemodellen auf der Basis der erhobenen 

qualitativen Daten sowie die Bereitstellung der Daten 

für eine Nutzung durch die wirtschaftswissenschaftlichen 

Forschungseinrichtungen und Hochschulen. Mit 

der Einrichtung eines einfachen Online-Zugangs zu 

wichtigen Informationen für die Unternehmensführung 

soll die Zusammenarbeit mit den Testteilnehmern 

intensiviert werden. 

Transfer von ifo-Know-how 

Ein zentrales Forschungsanliegen des Bereichs ist die 

Übertragung der in Deutschland mit Unternehmensbefragungen 

gewonnenen Erkenntnisse auf andere 

Länder. Im Jahr 2004 wurde ein von der Gesellschaft 

für Technische Zusammenarbeit (GTZ) unterstütztes 

Projekt zur Perfektionierung von Konjunkturtestumfragen 

und der vierteljährlichen Wirtschaftsprognose 

in Kasachstan fortgeführt. 


ifo Konjunkturtest in West- und 

Ostdeutschland 

M. Birnbrich, E. Gluch, J. Lachner, H. Russ, fortlaufend, 

regelmäßige Veröffentlichung in: ifo Schnelldienst und 

ifo Konjunkturperspektiven. 

Ifo World Economic Survey (WES) 

G. Nerb, A. Stangl, fortlaufend, regelmäßige Veröffentlichung 

in: CESifo World Economic Survey und 

ifo Schnelldienst. 

Klassifikation des Konjunkturtests 

nach der Wirtschaftszweigklassifikation 

der amtlichen Statistik 

M. Birnbrich, A. Kunkel, S. Richter, W. Ruppert. 

ifo Konjunkturtest für DV-Dienstleistungen 

J. Gürtler, fortlaufend, regelmäßige Veröffentlichung in: 

ifo Schnelldienst. 

ifo Konjunkturtest Leasing 

J. Gürtler, A. Städtler, fortlaufend seit 1998, regelmäßige 

Veröffentlichung in: ifo Schnelldienst. 


ifo-Umfragetechnik 

mittlerweile in mehr 

als 50 Ländern angewandt 



ifo Konjunkturtest 

Versicherungswirtschaft 

J. Gürtler für den Gesamtverband der deutschen Versicherungswirtschaft, 

seit 1999,Teilnehmerinformation. 

ifo Konjunkturtest Bayern 

H. Russ für das Bayerische Staatsministerium für 

Wirtschaft, Infrastruktur, Verkehr und Technologie, 

regelmäßige Veröffentlichung in der Reihe: Konjunktur 

in Bayern. 

ifo Konjunkturtest Baden-Württemberg 

W. Ruppert für die Landeskreditbank Baden- 

Württemberg – Förderbank, regelmäßige Veröffentlichung 

in der Reihe: L-Bank-ifo-Konjunkturtest sowie 

im Internet. 

ifo Konjunkturtest Sachsen 

J. Lachner, J. Gürtler, regelmäßige Veröffentlichung in: ifo 

Dresden berichtet. 

ifo Konjunkturtest Thüringen 

W. Ruppert für das Thüringer Ministerium für Wirtschaft 

und Infrastruktur, regelmäßige Veröffentlichung 

im Internet. 

ifo Investitionstest 

M. Birnbrich, P. Jäckel, H.-D. Karl, G. Krug, A. Städtler, A. 

Weichselberger, regelmäßige Veröffentlichung in: ifo 

Schnelldienst. 

ifo-KfW-Mittelstandsbarometer 

S. Richter, W. Ruppert, H. Russ für die KfW- 

Bankengruppe, regelmäßige Veröffentlichung durch 

den Auftraggeber. 

Fakturierte Währungen im deutschen 

Außenhandel 

P. Jäckel für die Deutsche Bundesbank, fortlaufend seit 

1989. 

Preisbildung auf der Erzeugerstufe 

H. Russ, A. Kunkel für die Deutsche Bundesbank und 

die EZB. 


EU Labor Market Survey 

W. Ruppert, K. Wohlrabe, K. Abberger, Umfrage im 

Auftrag der EU. 

ifo Architektenumfrage 

E. Gluch, fortlaufend seit 1980, regelmäßige Veröffentlichung 

in: ifo Schnelldienst. 

ifo Telefonumfrage 

H. Russ für die Wirtschaftswoche, regelmäßige 

Veröffentlichung in: Wirtschaftswoche und ifo Schnelldienst. 

Kurzfristige Prognose der konjunkturellen 

Tendenz in verschiedenen Branchen des 

Verarbeitenden Gewerbes 

G. Goldrian, ein fortlaufender Service für die Teilnehmer 

am ifo Konjunkturtest in der Industrie. 

Untersuchung der analytischen und 

prognostischen Aussagekraft der 

Befragungsergebnisse des ifo Instituts 

G. Goldrian, verschiedene Beiträge im Handbuch der 

umfragebasierten Konjunkturforschung. 

Untersuchung der Aussagekraft der 

Befragungsergebnisse zu den 

Beschäftigungsplänen im Konjunkturtest 

K. Abberger. 

Laufende Pflege des Saisonbereinigungsverfahrens 

ASA-II, Entwicklung von zeitreihenanalytischen 

Verfahren 

G. Goldrian, Veröffentlichung in: Jahrbücher für 

Nationalökonomie und Statistik Band 224/6 und 

Zeitreihenanalyse in der Empirischen Wirtschaftsforschung, 

Festschrift für Winfried Stier zum 65. Geburtstag, 

Hrsg.: R. Metz, M. Lösch und K. Edel, Lucius & 

Lucius, Stuttgart 2004. 

Handbuch der umfragebasierten 

Konjunkturforschung 

Neuauflage eines Handbuchs der ifo-Umfragen, 

G. Goldrian und weitere Mitarbeiter des ifo Instituts.

Presse, Redaktion, Konferenzen 

Der Bereich Presse, Redaktion, Konferenzen steht an 

der Schnittstelle zwischen dem Institut und der Öffentlichkeit 

und hilft dem ifo Institut, seinem Informationsauftrag 

erfolgreich gerecht zu werden. Seine Aufgabe 

ist es, die in den Forschungs- und Servicebereichen 

erarbeiteten Produkte zu den richtigen Adressaten 

zu transportieren: den Entscheidungsträgern aus 

Politik und Wirtschaft, Mitgliedern der wissenschaftlichen 

Community oder Medienvertretern. Der 

Bereich knüpft und pflegt die Kontakte zur interessierten 

Öffentlichkeit. Er unterstützt zudem die anderen 

Bereiche des Hauses bei ihren Veröffentlichungsvorhaben, 

organisiert die zentralen Veranstaltungen 

und ist verantwortlich für das Erscheinungsbild des 

ifo Instituts in der Öffentlichkeit. Dazu gehören 

auch die Weiterentwicklung des Corporate Design, 

das Adressmanagement sowie die redaktionelle Pflege 

und konzeptionelle Gestaltung der Website. 

Presse 

Die Pressestelle ist Mittler zwischen Journalisten und 

dem Institut. Gleichzeitig stellt sie anderen Interessenten 

– Mitgliedern, Firmen, öffentlichen Stellen oder 

Studenten – Informationen und Materialien zur 

Verfügung. Sie informiert die Öffentlichkeit, indem sie 

die Forschungsergebnisse für die Medien und die 

Öffentlichkeit verständlich aufbereitet. Mehr als 

80 Pressemitteilungen im Jahr 2004 boten spezielle 

Informationen über die Forschungsergebnisse, 

Personalien, Publikationen und Veranstaltungen für die 

Medienvertreter. Vermittlung von Interviewpartnern 

aus dem Haus, Organisation von Pressekonferenzen, 

Beantwortung konkreter Fragen – das ganze Instrumentarium 

professioneller Pressearbeit wird genutzt. 

Der Erfolg bleibt nicht aus: 

Nach den kontinuierlichen Berichten von Instituten, 

die sich auf die Medienanalyse spezialisiert haben, 

hat das ifo Institut von allen Wirtschaftsforschungsinstituten 

Deutschlands die größte Medienpräsenz. 

Besondere Beachtung findet die monatliche Bekanntgabe 

des ifo Geschäftsklimaindex, der mit Spannung 

erwartet wird. Auf großes Interesse stießen 2004 

auch die Mitteilungen zu den ifo-Umfragen bei 

den DV-Dienstleister und den Leasingunternehmen, 

zu den Konjunkturprognosen des ifo Instituts und zu 

dem neu entwickelten ifo-KfW-Mittelstandsbarometer, 

77 

die von überregionalen und internationalen 

Tageszeitungen und Fachzeitschriften aufgegriffen 

wurden. Größere Medienresonanz haben auch die 

zahlreichen Beiträge des ifo Instituts zur Politikdiskussion, 

allen voran der ifo-Vorschlag zur Reform 

des Arbeitsmarktes im Niedriglohnbereich und 

die Analyse der Auswirkungen der Globalisierung 

auf die deutsche Wirtschaft (»Basar-Ökonomie«). 

Die Bedeutung des ifo Instituts für die wirtschaftspolitische 

Reformdebatte in Deutschland zeigt sich auch 

an der anhaltend großen Beachtung, die das Buch von 

Hans-Werner Sinn »Ist Deutschland noch zu retten?« 

in der Öffentlichkeit hervorrief. Im Jahr 2004 erschien 

bereits die 6. aktualisierte und überarbeitete Auflage 

und 2005 (April) die 2. aktualisierte Taschenbuchauflage. 

Zu den Präsentationen der neusten Konjunkturprognosen 

und den zentralen ifo-Veranstaltungen lud 

der Bereich zu Pressekonferenzen ein, die auf großes 

Interesse stießen. 

Redaktion 

Der Redaktion obliegt die konzeptionelle Gestaltung, 

Erstellung und Verteilung der Publikationen des 

Instituts. Sie verantwortet sämtliche Publikationen des 

Hauses. Hier ist die thematische und inhaltliche Gestaltung, 

einschließlich der Übersetzung (deutsch-englisch 

bzw. englisch-deutsch), die Druckvorbereitung, d.h. die 

Erstellung von Graphiken und Tabellen sowie das 

Setzen und Gestalten der Texte, die Weiterleitung an 

die hauseigene oder externe Druckereien sowie das 

Adressmanagement angesiedelt. Das PRK-Team unterstützt 

die anderen Bereiche des Instituts auch bei der 

Durchführung von Projekten. 

Die Redaktionsmitarbeiter betreuen folgende Publikationsreihen: 

– ifo Schnelldienst: aktuelle 

Politikthemen und ifo-Forschungsergebnisse(Erscheinungsweise: 

zweimal im 

Monat, Zeitschrift); 

– ifo Konjunkturperspektiven: 

aktuelle Ergebnisse des 

ifo Konjunkturtests in Graphiken, 

Tabellen und beschreibenden 

Analysen (Erscheinungsweise: 

monatlich, Zeitschrift); 

ifo – das Institut 

in Deutschland mit der 

größten Medienpräsenz 



– ifo Dresden berichtet: Konjunktur, 

Wirtschaftspolitik 

und struktureller Wandel 

in Ostdeutschland (Erscheinungsweise: 

sechsmal im 

Jahr, Zeitschrift der Niederlassung 

Dresden); 

– CESifo Forum: aktuelle 

Politikthemen von weltweitem 

Interesse von bekannten 

internationalen Autoren sowie Daten 

und Informationen aus dem ifo Institut 

Erscheinungsweise: vierteljährlich, Zeitschrift, 

englischsprachig); 

– CESifo World Economic 

Survey: Ergebnisse der ifo 

Expertenumfrage zur Weltkonjunktur 

in Graphiken, 

Tabellen und in beschreibenden 

Analysen (Erscheinungsweise: 

vierteljährlich, 

Zeitschrift, englisch-sprachig); 

– CESifo DICE Report: Beiträge 

zu institutionellen Regelungen und wirtschaftspolitischen 

Maßnahmen in einer ländervergleichenden 

Analyse (Erscheinungsweise: vierteljährlich, 

Zeitschrift, englisch-sprachig); 

– CESifo Economic Studies (ehemalige ifo Studien): 

wirtschaftswissenschaftliche Forschungsergebnisse 

und politikrelevante Fragestellungen (Erscheinungsweise: 

vierteljährlich, referierte wissenschaftliche 

Fachzeitschrift, englischsprachig); 

– CESifo Report on the European Economy: Berichte 

der European Economic Advisory Group at CESifo 

zu wirtschaftspolitischen Themen (Jahresschrift, 

englischsprachig); 

– ifo Beiträge zur Wirtschaftsforschung: wichtige 

Forschungsprojekte des ifo Instituts (Buchreihe). 

Zusätzlich veröffentlicht das ifo Institut in unregelmäßiger 

Folge in den ifo Forschungsberichten die 

Forschungsergebnisse aus seinen Gutachten, die 

nicht in Buchform erscheinen, sowie die ifo dresden 

studien, in denen – in Verantwortung der Nieder- 


lassung Dresden – vornehmlich Themen der neuen 

Bundesländer und ihrer östlichen Nachbarn aufgegriffen 

werden. 

Einige der Periodika werden bekannten Online- 

Diensten zum weltweiten Vertrieb überlassen. Einen 

vollständigen Überblick über die Publikationen des ifo 

Instituts und ihre Bezugsmöglichkeiten findet man 

unter www.ifo.de. 

Ferner gibt der Bereich PRK die Informationsdienste 

des Instituts (ifo im…, ifo Newsletter) heraus. 

Konferenzen 

Der dritte Aufgabenbereich ist die Organisation und 

Durchführung der zentralen Konferenzen des ifo 

Instituts, die Präsentation des Instituts auf externen 

Jahresversammlung 2004 

Prof. Dr. Dr. h.c. Hans-Werner Sinn, Präsident des ifo Instituts

Tagungen und Konferenzen, wie z. B. der Jahrestagung 

des Vereins für Socialpolitik, und die Betreuung von 

Besuchergruppen. Herausragende Veranstaltungen im 

Jahr 2004 waren die International Spring Conference 

im März, die Jahresversammlung im Juni und der 

Branchen-Dialog im Oktober. 

Am 18. und 19. März 2004 veranstaltete das ifo Institut 

mit seiner Spring Conference eine internationale 

Tagung in Berlin, bei der sich über 100 Fachleute 

aus der Industrie, von Banken und aus der öffentlichen 

Verwaltung sowie zahlreiche Vertreter der Presse 

trafen, um sich über die Perspektiven der europäischen 

Wirtschaft zu informieren. Die Darstellung der 

Tagung ist im Bereichskapitel Branchenforschung zu 

finden. 

Am 22. Juni 2004 lud das ifo Institut zu seiner 

55. Jahresversammlung ein. In der Mitgliederversamm- 


Prof. Ing. Václav Klaus, Präsident der Tschechischen Republik. 

lung berichtete Prof. Hans-Werner Sinn, Präsident des 

ifo Instituts, über die Aktivitäten des Instituts 

im Jahr 2003. Im Anschluss daran fand die Preisverleihung 

an die ifo-Mitarbeiter statt, die für besondere 

Leistungen prämiert wurden. 

Der öffentliche Teil der ifo Jahresversammlung musste 

aufgrund des außerordentlich großen Interesses 

in die Aula der Ludwig-Maximilians-Universität 

verlegt werden. Den über 800 Teilnehmern, darunter 

zahlreiche Vertreter von Mitgliedsfirmen des ifo 

Instituts und von Landes- und Bundesministerien, 

wurde ein attraktives Programm geboten. Nach 

den Begrüßungsworten von Prof. Sinn und dem Rektor 

der Universität, Prof. Bernd Huber, sprach der 

Präsident der Tschechischen Republik, Prof. Ing. Václav 

Klaus, über die EU-Erweiterung, von der er weder 

für die alten Mitgliedsländer noch für die neuen »große 

und messbare Effekte« erwartete. Allerdings 

sah er Zielkonflikte zwischen der Anzahl der 

EU-Mitglieder, den Aktivitäten der EU und den 

Entscheidungsmechanismen der europäischen Institutionen. 

Im Anschluss an die Ausführungen von Václav 

Klaus unterstrich der Staatsminister für Europaangelegenheiten 

und Regionale Beziehungen in 

der Bayerischen Staatskanzlei, Eberhard Sinner, in 

seinem Grußwort die friedensstiftende Wirkung 

der europäischen Einigung. Die mit großer Spannung 

erwartete neue ifo Konjunkturprognose wurde 

von Prof. Sinn vorgestellt. Er berichtete zunächst über 

die Weltkonjunktur: Die USA, Südostasien, Japan 

und auch die europäischen Volkswirtschaften seien 

gemeinsam im konjunkturellen Aufwind, während 

sich die deutsche Konjunktur immer noch nicht 

durchgreifend gefestigt zeige. Anschließend ging 

Prof. Sinn ausführlich auf die Entwicklung in den neuen 

EU-Mitgliedstaaten ein. 

Ein weiterer Höhepunkt war das Expertengespräch 

über eine Steuerreform in Deutschland. Unter der 

Moderation von Nikolaus Piper, Ressortleiter Wirtschaft 

der Süddeutschen Zeitung, diskutierten Prof. 

Paul Kirchhof, Direktor des Instituts für Finanz- und 

Steuerrecht der Universität Heidelberg, Friedrich Merz, 

MdB, Stellvertretender Vorsitzender der CDU/CSU- 

Bundestagsfraktion, Prof. Wolfgang Wiegard, Vorsitzender 

des Sachverständigenrates zur Begutachtung 


Václav Klaus als Gastredner 

bei der ifo 

Jahresversammlung 



Neuer Internetauftritt 

der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, und Prof. 

Hans-Werner Sinn. Sie waren sich darin einig, dass das 

gegenwärtige Steuersystem dringend reformbedürftig 

sei, die Vorschläge über ein zukünftiges Steuermodell 

unterschieden sich aber deutlich.Während Prof. Kirchhof 

für ein »Konzept der Freiheit« plädierte, bei dem 

es keinerlei Ausnahmetatbestände mehr gäbe und alle 

Einkommensarten gleich behandelt würden, sprach 

sich Prof. Wiegard für eine duale Einkommensteuer 

aus. Mit Sinn war er sich einig darin, dass eine Senkung 

der Unternehmensbesteuerung am dringlichsten sei. 

Merz verwies zunächst darauf, dass sich der – von ihm 

vorgeschlagene – Stufentarif international durchsetze. 

Seiner Ansicht nach müsse eine synthetische Einkommensteuer 

beibehalten werden, nach der alle Einkünfte 

gleich besteuert werden. Statt der bestehenden 

sieben solle es aber künftig nur noch vier Einkunftsarten 

geben. Prof. Sinn plädierte dagegen ebenfalls für 

eine duale Einkommensteuer. Ein ausführlicher Bericht 

zur ifo Jahresversammlung und der Wortlaut der Vorträge 

sowie die Statements der Podiumsteilnehmer 

sind im Schnelldienst Nr. 12/2004 und Nr. 13/2004 

dokumentiert. 

Am 26. Oktober 2004 veranstaltete das ifo Institut 

in Kooperation mit der Industrie- und Handelskammer 

für München und Oberbayern und gefördert 

vom Bayerischen Staatsministerium für Wirtschaft, 

Infrastruktur, Verkehr und Technologie den vierten 

ifo Branchen-Dialog. Ziel dieser Arbeitstagung ist 

die Analyse der Gesamtwirtschaft und der konjunkturellen 

Entwicklungen in der Industrie, der Bauwirtschaft, 

im Groß- und Einzelhandel sowie in ausgewählten 

Dienstleistungssektoren. Die ausführliche 

Darstellung der Tagung ist im Bereichskapitel 

Branchenforschung und im ifo Schnelldienst 

Nr. 22/2004 zu finden. 

Internet 

Die rasante Entwicklung des Internets als Kommunikationsplattform 

bietet dem ifo Institut eine virtuelle 

Basis zur Informationsbereitstellung. Die Inhalte der 

beiden Websites www.ifo.de und www.cesifo.de 

wurden in den vergangenen Jahren immer vielfältiger 

und umfangreicher. Mitte 2004 wurde mit der 

Neugestaltung des Internetauftritts begonnen. Die 



Podiumsteilnehmer: Prof. Dr. Wolfgang Wiegard, Prof. Dr. Paul Kirchhof, 

Nikolaus Piper, Friedrich Merz, Prof. Dr. Dr. h.c. Hans-Werner Sinn. 

Neukonzeption schloss den Wechsel auf eine leistungsstärkere 

Hard- und Software ein. Hauptziel war eine 

übersichtlichere und nutzerfreundlichere Navigation. 

Dazu wurden beide Websites – die deutschsprachigen 

Seiten des ifo Instituts und die englischsprachigen 

Seiten des ifo Instituts, der CESifo GmbH und des 

Center for Economic Studies (CES) – in einer Website 

zusammengeführt. Sie steht in deutscher und 

englischer Version zur Verfügung. 

Seit April 2005 kann die Öffentlichkeit auf die neue 

Website zugreifen. 

Auf der Startseite finden sich Nachrichtenfenster, die 

u.a. zum aktuellen Geschäftsklimaindex, Prognosen und 

neuen Studien führen und regelmäßig aktualisiert 

werden. Für Umfrageteilnehmer, Journalisten, die 

DICE-Datenbank und CESifo-Netzwerkmitglieder 

wurden separate Bereiche geschaffen, zu denen man 

direkt über die Startseite gelangt. So können die an 

den regelmäßigen Unternehmensbefragungen des ifo 

Instituts beteiligten Unternehmen ihre Fragebögen 

online aufrufen und ausfüllen; ihre Daten fließen direkt 

in eine ifo-Datenbank ein und stehen sofort für die 

Auswertung zur Verfügung. 

Im Menübereich »Forschung« findet man den 

wissenschaftlichen Output, die Projekte, Mitarbeiter 

und Neuigkeiten aus den Arbeitsbereichen des ifo Instituts. 

Unter diesem Menüpunkt können Interessenten 

schnell Einblick in die Doktoranden- und Gastforscherprogramme 

der CESifo-Gruppe gewinnen.

Internetseite des ifo Instituts 

im neuen Look&Feel 

Wer an den Beiträgen zur wirtschaftspolitischen 

Diskussion und zur Politikdebatte interessiert ist, 

kann sich im Menübereich »Politikdebatte« über 

die Beiträge des ifo Instituts in den unterschiedlichen 

Medien informieren. Mit den »ifo Spezialthemen« 

wurde eine Rubrik geschaffen, die Themen, die das 

ifo Institut in der öffentlichen Diskussion angestoßen 

hat, bündelt. Neben den ifo-Veröffentlichungen, 

z.B. zur »Basar-Ökonomie«, der »Aktivierenden 

Sozialhilfe« oder der »Kinderrente«, findet man 

auch Presseberichte, die sich auf diese Themen beziehen. 

Ein neuer Schwerpunkt ist der Bereich »Wirtschaftsinformationen«, 

wo man auf zahlreiche Servicebereiche 

des Instituts, wie u.a. die Indices, Prognosen, 

ifo-Zeitreihen und einen Pool weiterer interessanter 

Wirtschaftsdaten, zugreifen kann. Dazu gehört 

auch die Database for Institutional Comparisons in 

Europe (DICE), in der institutionelle Regelungen der 

25 EU-Mitgliedstaaten sowie einiger weiterer 

Industrieländer systematisch aufbereitet werden. 

Immer zum Monatsanfang werden neue Dokumente 

hinzugefügt oder bestehende aktualisiert. Die Nutzung 

ist kostenfrei. Videomitschnitte von Reden und 

Vorträgen, die von Mitarbeitern oder im Rahmen von 

Veranstaltungen des ifo Instituts gehalten wurden, aber 

auch Aufzeichnungen von Seminaren und Vorlesungen 

an der LMU stehen unter »Lehrmaterial« zur 

Verfügung. 

Der Medienbereich bündelt wichtige Informationen für 

Journalisten: Pressemitteilungen, Terminhinweise, Ex- 

perten und ein Bildarchiv. Auf der Presseseite kann 

zusätzlich nach Themen und Jahr gesucht werden. 

Im Menübereich »Publikationsorgane« wird über die 

vom ifo Institut und der CESifo GmbH herausgegebenen 

Reihen und Monographien informiert. Über 

die Internet-Datenbanken ifo DocBase und ifo 

DataBase können gedruckte Publikationen und 

Zeitreihen online bestellt werden. Die ifo DocBase 

erlaubt Recherchen in allen seit 1990 publizierten 

deutschsprachigen Veröffentlichungen des ifo Instituts. 

Die vom ifo Institut herausgegebenen englischsprachigen 

Zeitschriften können aus der CESifo 

DocBase, die die englischsprachigen Publikationen 

der CESifo-Gruppe enthält, im Volltext heruntergeladen 

werden. In der ifo DataBase können etwa 

18.000 Zeitreihen des ifo Konjunkturtests als Graphik 

eingesehen werden. 

Intranet 

Das Intranet wird fortlaufend als Instrument des 

Wissensmanagements für die Arbeit im ifo Institut 

ausgebaut und dient als umfassende Informationsbasis 

für die ifo-Mitarbeiter und auch für die Gastforscher 

am ifo Institut. Damit unsere Wissenschaftler, 

Diplomanden, Doktoranden und Gastforscher für ihre 

empirischen Arbeiten einen optimalen Datenzugriff 

haben, baut das ifo Institut in seinem Intranet 

eine Sammlung wichtiger Mikro- und Makrodaten auf 

(»Datenpool«). Dazu gehören vor allem die im 

Rahmen der ifo-Befragungen gewonnenen Daten, aber 

auch von anderen Institutionen aufgebaute Datenbestände, 

die für die empirische Wirtschaftsforschung 

wichtig sind. Die Nutzung der ifo-Mikrodaten 

ist nur unter strengen Vorkehrungen gestattet, 

die den Schutz der Befragungsdaten sicherstellen. Der 

Datenpool umfasst die Punkte Ifo Data, External 

Microdata, External Macrodata, Statistical Software 

(mit Informationen zu STATA / STATA Journal, SAS 

und SPSS) sowie Links zu Forschungsinstitutionen. 

2004 wurde der Datenpool u. a. um die ifo-eigenen 

Mikrodaten WES: World Economic Survey und 

INNO: ifo Innovationstest erweitert. Dabei werden die 

Datensätze prinzipiell im Format der weitverbreiteten 

Statistiksoftware STATA bereitgestellt, können aber 

anhand einer Übersetzungssoftware problemlos in 


Neue Menüpunkte 

für größere Nutzerfreundlichkeit 



andere gängige Formate überführt werden. Anhand 

eines einfachen Online-Formulars können ifo-Wissenschaftler 

den Erwerb weiterer Datensätze vorschlagen. 

Um die Attraktivität dieses Datenpools zu steigern, 

sollen möglichst alle Daten, die im Rahmen der laufenden 

Arbeit benötigt werden, in den Datenpool 

aufgenommen werden. 

ifo Jahresbericht 2004 82

Bibliothek 

Die Bibliothek des ifo Instituts ist in erster 

Linie interner Dienstleister und versorgt ifo- 

und CESifo-Mitarbeiter und Gastforscher mit der 

benötigten Literatur. Daneben können auch Studenten 

der hiesigen Hochschulen auf die Leistungen der 

ifo-Bibliothek zurückgreifen. Mit einem Bestand von 

etwa 113.000 Büchern sowie über 1.500 laufend 

gehaltenen Zeitschriften und 750 statistischen 

Berichten ist sie eine der größten wirtschaftswissenschaftlichen 

Bibliotheken im süddeutschen 

Raum. 

Inhaltlich erschlossen wird die im elektronischen 

Bibliothekskatalog des Instituts erfasste Literatur durch 

Deskriptoren, PTS Ländercode, zum Teil durch kurze 

inhaltliche Zusammenfassungen (Abstracts) und durch 

die JEL-Klassifikation, die wirtschaftswissenschaftliche 

Klassifikation des Journal of Economic Literature in 

englischer Sprache. 

Mit Literaturrecherchen sowie der Beschaffung 

von Daten und Informationen zu ausgewählten öko- 

83 

nomischen und wirtschaftspolitischen Spezialgebieten 

erfüllt die Arbeitsgruppe Bibliothek wichtige Servicefunktionen. 

Die ifo-Bibliothek unterhält Verbindungen 

zu allen wichtigen Anbietern von wirtschaftlichen 

bzw. wissenschaftlich-technischen Datenbanken, die im 

Online-Verfahren abgefragt werden können. Insgesamt 

wurden die Dienstleistungen der Bibliothek im Jahr 

2004 ca. 3.700-mal in Anspruch genommen. 

Die Bibliothek des ifo Instituts ist Mitglied 

des Gemeinsamen Bibliotheksverbundes der Norddeutschen 

Länder, GBV. Dies ermöglicht die Öffnung 

der ifo-Bibliothek über Internet und ist ein wichtiger 

Schritt zur Harmonisierung des ifo-Bestandes mit dem 

anderer wirtschaftswissenschaftlicher Spezialbibliotheken. 

Der ifo OPAC ist zudem Bestandteil des 

Webangebots der CESifo-Gruppe. 

Die Bibliothek des ifo Instituts kooperiert eng mit 

dem Informationszentrum des Hamburger HWWA- 

Instituts und der Zentralbibliothek für Wirtschaftswissenschaften 

in Kiel. 

1.500 laufend gehaltene 

Zeitschriften

Berichte aus Forschung und Service - ifo Institut

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