Gutachten

• wenn eine adäquate Präferenzbedienung durch die Vermeidung zu
großer Einheiten erreicht wird und
• wenn durch die Minimierung der Entfernung von altem und neuen
Verwaltungszentrum eine gute Erreichbarkeit für den Bürger gewähr-
leistet wird.
(11) Vor dem Hintergrund der Gewährleistung von Bürgernähe und des
Ausgleichs räumlicher Disparitäten im Land gehen nur Fusionsoptionen in
die Berechnung mit ein, die einen Schwellenwert hinsichtlich ihrer Ausdeh-
nung, Einwohnerzahl und der Anzahl der zu verwaltenden Ortsgemeinden
nicht überschreiten. Diese maximalen Obergrenzen wurden an der beste-
henden Gemeindestruktur in Rheinland-Pfalz orientiert.
(12) Zusätzlich wird der gesamte Untersuchungsraum in einer Strukturana-
lyse anhand weiterer für eine Gebietsreform als relevant identifizierten Indi-
katoren dargestellt. Ziel der Strukturanalyse ist die Ableitung oder der Aus-
schluss von Fusionsoptionen. Dabei werden über die rein quantitative Be-
trachtungsweise der Gebietsoptimierungsrechnung hinaus auch schwerer
qualifizierbare Kriterien wie die topographischen Gegebenheiten, die beste-
henden interkommunalen Kooperationen oder die infrastrukturellen Verflech-
tungen berücksichtigt. Die einzelgemeindliche Darstellung ermöglicht ein um-
fassenderes Verständnis der Ergebnisse der Gebietsoptimierungsrechnung.
Die gewonnenen Erkenntnisse fließen dementsprechend in die Beurteilung
der Ergebnisse der Gebietsoptimierungsrechnung mit ein und ermöglichen
eine Anpassung an die spezifischen lokalen Gegebenheiten.
Analyseergebnisse für die Untersuchungsregion
(13) Die kleinräumige Gliederung, die Verkehrsinfrastruktur sowie die na-
turräumlichen und topographischen Gegebenheiten ermöglichen in Untersu-
chungsregion 2 eine Vielzahl von Fusionsoptionen. Die Erreichbarkeit eines
anderen Verwaltungssitzes ist für die Bürger aufgrund der geringen räumli-
chen Ausdehnung grundsätzlich hoch. Einschränkend wirkt insbesondere der
längliche Zuschnitt des Rhein-Pfalz-Kreises und die sehr einseitige Ausrich-
tung der Kommunen auf die im Norden und Osten des Kreises gelegenen
kreisfreien Städte Ludwigshafen am Rhein, Mannheim, Speyer, Frankenthal
(Pfalz) und teilweise Worms. Eine Fusion mit den westlich gelegenen Kom-
munen ist daher nicht sinnvoll, da sie keine Übereinbringung von funktiona-
len und administrativen Räumen ermöglicht. Unter der Prämisse einer ge-
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