Gutachten

Die Ergebnisse der fusionsorientierten Strukturanalyse werden bei der Bewer-
tung der Fusionsvarianten mit einbezogen und ergänzen diese um zusätzliche
Kriterien, die im Falle von sehr ähnlichen Rechenergebnissen ausschlagge-
bend für die Auswahl der einen oder anderen Variante sein können.
3.2 Gebietsoptimierungsrechnung
Auf der Grundlage der dargestellten Kriterien – und ausgehend von den be-
stehenden Verbandsgemeindegrenzen – wird nach Fusionskonstellationen
gesucht, die den zuvor dargestellten Zieldimensionen der kommunalen Leis-
tungsfähigkeit sowie der Bürgernähe bestmöglich gerecht werden.
Die zuvor dargestellten fiskalischen, demografischen und infrastrukturellen In-
dikatoren der neu geschaffenen Gebietskörperschaften werden in Punktwerte
zwischen Null (Kriterien überhaupt nicht erfüllt) und Fünf (Kriterien voll erfüllt)
übersetzt. Durch diese Normierung ist es möglich, Indikatoren mit unterschied-
lichen Messskalen einzubeziehen (z. B. Euro/Ew, Prozentwerte, Ja/Nein-
Abfragen usw.) und sie mit divergierendem Gewicht in die Bewertung einge-
hen zu lassen. Das Ziel der Gebietsoptimierungsrechnung besteht darin, die
Gesamtpunktzahl für die Untersuchungsregion zu maximieren. Es kann sich
daher die Besonderheit ergeben, dass der Neugliederungsvorschlag nicht in
sämtlichen Fällen den einzelgemeindlich optimalen Ergänzungspartner, son-
dern möglicherweise nur die zweitbeste Option berücksichtigt.
Analog zu den zuvor skizzierten Kriterien der Gebietsreform erfolgt die Punk-
tevergabe daher auf der Grundlage folgender Zielwerte (vgl. Tab. 5):
• Im Hinblick auf die fiskalischen Kriterien wird darauf abgezielt, beste-
hende räumliche Disparitäten nach Möglichkeit bereits durch den Ge-
bietszuschnitt zu nivellieren. Die Höchstpunktzahl erhalten dementspre-
chend sämtliche Fusionsoptionen, deren Steuerkraft und Kassenkredit-
schulden möglichst genau (d.h. zwischen -0,5 und +0,5 Standardabwei-
chungen) dem Durchschnittswert der kreisangehörigen Gemeinden in
Rheinland-Pfalz 50 entsprechen. Mit zunehmender Entfernung vom Mit-
50 Arithmetisches Mittel der kreisangehörigen Gemeinden und Gemeindeverbände in Rheinland-
Pfalz im Jahr 2008 in Euro je Einwohner.
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