Gutachten

2.4 Kriterien einer Gebietsfusion
Aus den theoretischen Überlegungen und den anschließenden Ausführungen
zur empirischen Erfassung der relevanten Analysekriterien ergibt sich ab-
schließend ein Set zentraler Indikatoren, mit deren Hilfe die Erreichung der
Zieldimensionen der Gebietsreform in Bezug auf individuelle Fusionsvarianten
hinreichend genau geprüft werden kann. Dabei gilt es, neben den Indikatoren
auch deren gewünschte Ausprägung aus den vorangestellten Erörterungen
abzuleiten.
Die zielorientierte Ausprägung der Indikatoren stellen die zentralen Kriterien
der Gebietsoptimierungsrechnung dar. In Hinblick auf eine Verbesserung der
administrativen Leistungsfähigkeit sind dies
• die langfristige Vergrößerung der Bevölkerungszahl der neu geschaffe-
nen Gebietseinheit und
• die Berücksichtigung bestehender infrastruktureller Verflechtungen zwi-
schen den Fusionskandidaten.
Daneben wird für eine dauerhafte Leistungsfähigkeit im Sinne einer Verringe-
rung räumlicher Disparitäten eine ausgleichende Wirkung in Bezug auf
• die originäre Finanzkraft und
• die nicht-investiven Verbindlichkeiten angestrebt.
Die Zieldimension bürgernaher Verwaltungsleistungen wird über
• eine Obergrenze der Bevölkerungszahl der neu geschaffenen Einheit
und
• eine Obergrenze der neuen Gemeindefläche,
• einen Ausgleich der räumlichen Disparitäten hinsichtlich Gemeindegrö-
ße und Fläche sowie
• eine möglichst geringe räumliche Distanz der Fusionskandidaten und
• die Berücksichtigung bestehender Pendlerverflechtungen erfasst.
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