Gutachten

(9) Zur Ermittlung gesamträumlich optimaler Fusionsempfehlungen wer-
den die genannten Zieldimensionen mittels zentraler Kennziffern operationa-
lisiert, empirisch erfasst und bewertet. Die Ableitung konkreter Fusionsoptio-
nen erfolgt dann im Rahmen von Gebietsoptimierungsrechnungen. Aus der
Perspektive jeder Gebietseinheit in der Untersuchungsregion wird jede mög-
liche Fusionsoption simuliert. Die jeweiligen Indikatoren der Modellrechnun-
gen werden mit Punkten zwischen null (Kriterien überhaupt nicht erfüllt) und
fünf (Kriterien voll erfüllt) anhand der vorgegebenen Kriterien (vgl. Tab 5)
bewertet. Eine optimale Fusionsoption besteht in diesem Sinne im Falle der
Maximierung des aggregierten Punktwertes für den Gesamtraum.
Tabelle 1: Zieldimensionen einer langfristig leistungsfähigen Gebietsstruktur
Zieldimension
Analysekriterien
Kriterien
Räumliche Nähe
und
Verflechtung
Hohe
Pendlerverflechtungen
Bürgernähe Kommunale
Leistungsfähigkeit
Minimierung
der Entfernung
Quelle: Eigene Darstellung.
Angleichung
der Fläche
Ortsgröße
Angleichung
der Ew.-Zahl
Fiskalische
Situation
Egalisieren
der Steuerkraft
Egalisieren
der Kassenkredite
Demograph.
Entwicklung
Ausgleich
der Ew.-
Entw.
5
Hohe Ew.-
Zahl in Zukunft
(10) Analog zu den vorgestellten Zieldimensionen kann eine optimale Ge-
bietsstruktur erreicht werden,
• wenn die kommunale Leistungsfähigkeit langfristig durch eine ausge-
glichene demographische Entwicklung und eine ausreichende Ein-
wohnerzahl gesichert werden kann,
• wenn die demographischen und fiskalischen Disparitäten im Untersu-
chungsraum weitgehend ausgeglichen werden,
• wenn im Hinblick auf die Pendlerverflechtungen räumliche Ineffizien-
zen bei der Infrastrukturbereitstellung durch eine weitgehende Über-
einbringung von Funktional- und Verwaltungsräumen vermieden wer-
den,